档案归纳方法范文

导语：如何才能写好一篇档案归纳方法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：档案管理；档案归纳整理；管理分类

档案具有原始信息记录的作用，同时这也是档案的特征，档案是普遍存在而且具有深刻的意义的社会现象，对人类文化的、历史的传承有重要作用，是跟随人类社会的产生而存在的，人类社会特有的现象，档案的保存对后世也有很大借鉴意义，因此通过分类、归纳、整理等过程，让档案能够在保管过程中不会丢失信息，而且方便查询。

1 档案管理归档整理分类现状

1.1 档案整理理念有待于进一步提高。针对当前机关档案整理仍然基于传统模式，缺乏一定现代化管理思想作为指导，缺乏一定分类归档的思想，尤其处于现代化归档的思想是其重要理论，只有更好地运用分类思想，才能发挥出觉得的档案功能，目前机关档案整理工作人员缺乏现代化整理思想，因此传统机关档案整理模式缺乏一定归档的规范性，要求档案整理的准确性而非规范性，因此，传统档案整理具有一定弊端，需要转变观念，树立新思想。

1.2 档案整理缺乏专业化。据调查表现，当前机关档案整理工作人员出身基本是非档案相关专业，基本上是由机关内部调整或者其他工作人员岗位调整而组成的，这样直接影响其机关档案整理工作的整体专业性，专业化档案整理是发挥其档案强大功能的前提和基础，因此笔者认为当前机关档案整理缺乏专业化具体表现为：一是机关档案管理缺乏专业化整理人员；二是缺乏专业化整理方法；三是机关内部缺乏专业化整理程序与规范，四是档案整理人员不稳定，档案整理人员比较灵活，直接导致整体档案整理的专业化下降，以上是笔者认为当前机关档案管理存在的普遍问题。

1.3 档案整理缺乏信息化。信息化是当前机关档案管理不可或缺的重要组成部分，目前我国机关档案整理缺乏一定信息化技术，信息化档案整理能够节省传统档案整理的人力以及物力等，因此，具体表现为以下几个方面：一是机关档案管理缺乏信息化技术设备，如档案整理数据库等；二是缺乏信息化储存与保管的思想；三是机关内部档案整理缺乏信息化技术人员。

1.4 归档装订上的错误

一是使用不符合要求的装订材料及工具。归档文件装订材料与工具应具备保护档案、操作方便、价格便宜等三个要求，目前使用的缝纫机线装方式在文件的缝线处易断损、可逆性不好、操作耗时；塑料夹装方式成本高、易老化；无酸纸套方式易散失归档文件。最好的方式恐怕是研制出不锈的金属或其他材料的订书针，同时注意不用微波消毒方式。二是在每份归档文件上使用封面，有的档案行政管理部门甚至于在这种封面上印上多项栏目，要求档案室的同志填。这种方法增加了整理工作量和装订成木，严重违背《规则》的简化原则。三是没对不符合要求的文件材料进行处理。装订前应对残缺、薄弱、破损、装订线侧有文字等情况的重要文件采取相应的补缺、托裱、接边等措施；对字迹模糊（如热敏纸传真件）、字迹易扩散或褪变的重要文件进行复制；对大于A4幅面的纸张进行折叠；对所有的归档文件拆除金属物。这些前处理工作不做，会严重影响档案的保管。四是对“件”的处理扩大或缩小。《规则》对“自然件”及“可为一件”的归档文件都作了明确的规定，不能随意扩大与缩小。实际工作中，有的单位将件的范围扩大，认为同一问题的归档文件都应成为一件，殊不知“可为一件”的归档文件是同一事由中具有“来文与复文”，性质的归档文件。扩大件的范围，实际上又回到传统立卷的老路上去。

2 档案管理归纳整理分类技巧

2.1 档案管理技巧

在档案管理过程中我们有几个非常需要注意的地方，首先要注意档案是否有损害，档案有历史以及经济文化等方面的作用，有重要的意义，许多原始档案是非常珍贵的孤本或是脆弱的磁盘，在管理中注意档案是否有损害，有哪些损害这些都要进行细致的记录，否则一旦档案发生损害，甚至不可恢复的话，会导致巨大的物质财富和精神财富的损失，特别是文化断层的出现，不利于文化的传承和发展，削弱了国家的软实力；其次还要注意到维护档案安全，一方面的安全是指作为实物存在的珍贵文物、孤本等的安全，这些珍贵的实物能够真实的映射出当时的统治阶级、政治思想、社会经济、文化等方面，必须让它们能够安全存在。一方面的安全指的是档案作为记录国家政治、军事等方面决策的文件，如果不能保证它的安全，导致泄密情况的发生的话，那么国家在政治上就会处于不安全的情况，不利于国家的安全、团结和发展；最后还要注意到要延长档案的寿命，有些纸质或老化的机器，由于脆弱性和不可恢复性的特点，在档案管理工作中要注意采取恰当的措施延长档案的寿命，防止不必要的损失。

2.2 档案归纳整理技巧

在档案的整理归纳过程中，首先，注意对档案文件有一个初步的了解，确定档案中哪些是有用的，哪些是需要删除的，科学取舍进行归纳整理，还要根据档案的重要性进行细致的划分，同时档案之间是存在历史联系的，因此在档案归纳整理过程中要注意档案间的联系，不要把它们分割开；其次还要注意加大档案资料的收集力度和收集质量，这样在档案归纳整理过程中可以保证档案完整性，不会有信息的缺失，确保整理工作的顺利进行；其次，由于从前国家针对档案归纳整理没有制定统一的规则标准，因此省市县之间的档案归纳整理方法不尽相同，不利于档案馆之间的交流，针对这种情况国家下发文件《归档文件整理规则》制定了统一的规则标准，我们在进行档案归纳管理时要注意改变从前的归纳整理方式，遵循统一的规则，这样馆和馆之间的交流就变得容易许多；最后还要注意在档案归纳整理过程中如果发现类目不符的情况要逐一进行修订，还有已归档文件如果出现错误的话要注意及时进行更正，同时一些细致的工作如装订、封皮、卷皮填写要保持仔细认真的态度，否则在出现错误后再进行更正的话，就会浪费许多时间和精力，不利于档案事业的发展。

2.3 档案分类技巧

在档案分类过程中要注意，对档案文件内容有大概的了解，根据档案的具体内容进行科学分类，分类是档案工作的核心工作，档案分类正确的话可以保证档案信息的提供和档案利用率的提高，同时针对分类文件要有明确的标识，确保寻找方便，有利于档案工作的顺利进行。

结束语

档案在我们社会和生产、生活中扮演了重要的作用，针对档案现状中存在的问题，导致的档案工作困难，促使我们对档案管理、归档、整理、分类等环节的技巧进行总结，使档案工作能够顺利进行。

参考文献

[1]田真.文书整理归档的现实意义[J].中国管理信息化，2015（02）.

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由于水库在建设和管理期间，产生的工程技术资料多而珍贵，为了方便对这些资料的管理运用，水库科技档案工作者针对这些资料进行了分类，总体包括以下几种。

（一）水库设计规划科技档案。水库设计规划档案主要是水库前期工作的规划设计方案、周围土地质量、勘测报告、施工规范要求、设计图纸、地理图片等。（二）水库水情科技档案。水库水情科技档案主要是针对水库周围水深程度、降水和蒸发量，水库里的水进出量等有关方面的资料，还有就是水流速度、水流量、水库横面剖面的测量等资料。（三）水库工作科技档案。水库工作科技档案主要是对水库在进行工作的时候，对它进行全面的观察记录资料，例如工作日志、安全检查记录、工作的数据、统计报表、工作分析归纳总结等资料。（四）水库后期工作的科技档案。水库后期工作的科技档案主要是对水库进行维修维护工作的记录资料。例如除险加固工作、日常基本的维修维护的工作计划、管理承包市场化的合同书、施工技术的设计资料等有关水库后期工作的资料。（五）水库设施设备的科技档案。水库设施设备的科技档案主要是有关于水库设施设备的记录资料。例如，设施设备的安装使用说明、安装调试的记录资料、鉴定报告、日常对设施设备的保养记录、操作技术流程等资料。

二、水库科技档案管理存在的问题及相应措施

（一）科技档案设备不完善，投资少

虽然我国在水库工作方面投入了一定的资金，但是在科技档案设备这一方面的投入量却有一定的有限程度，导致了科技档案设备不完善，管理工作效率效益不高的现象。其实水库科技档案的管理工作和管理设备都需要资金做强力的后盾，这样才能提高科技档案的管理水平，使管理更加的合理标准化和科学化。

（二）科技档案管理人员专业知识匮乏，自身素质有待加强

很多水库的科技档案管理人员一般都是用非档案专业管理人员代替，这些工作人员没有丰富的专业知识，也没有经过专业的培训，因此缺乏管理的专业知识技术，对科技档案知识进行一般的收集整理、归纳存放等，电子科技档案也是如此，致使科技档案管理问题成为一个难题，无法充分发挥科技档案的作用。

（三）有关部门管理意识薄弱，科技档案管理人员责任不强

管理人员对科技档案的管理工作不给予高度的重视，思想观念还停留在传统上面，只觉得科技档案的管理工作没有任何意义，就是对资料进行收集整理，归纳存放而已，而且又没有任何经济价值。除此之外有关部门的管理意识不强，没有对有关项目的各种资料进行管理，同时也没有加强对资料的收集整理、归纳存放，等到项目工作完成后，才把大量且凌乱的资料拿给科技档案管理人员。国家针对这些现象，应该加强对管理工作人员的培训和对有关部门进行责任制，落实责任人，明确管理人员及有关人员的工作职责，严格要求按照“同步管理”的有关要求开展工作。

三、科技档案在实践中的利用

对科技档案进行管理保存，其根本目的在于水库对它的利用。由于科技档案的利用价值非常高，运用范围非常宽广，我们就只选取几个方面进行说明。

（一）在水库大坝安全鉴定工作的利用价值

第一点就是要查阅科技档案的资料，对水库的历史和工作运行有个全方面的了解熟知，提供了安全鉴定工作的可靠依据。第二就是很节约时间和资金，因为有了水库大坝的各方面齐全的资料，就不需要有关工作人员再去勘测计量等，这样既节约了时间，有节约了资金。

（二）在生活生产的利用价值

相关的技术人员可以调出科技档案中的水情档案各方面的资料进行认真的分类归纳总结，从而设计出灌溉用水使用的科学方案，从而满足人们在生活生产对水的需求。并针对现有的科技档案资料进行讨论，可以对用水的调度设计方案不断的修改，从而把它的利用价值全部发挥出来。

（三）在水库规范管理的利用价值

众所周知，水库建立以后，对水库管理必须要连续进行，而科技档案也必须随之连续，因此科技档案管理工作是水库管理工作的重要组成部分。科技档案的管理工作顺利开展，有助于水库管理工作的标准化、科学化、合理化，从而提高水库工作的管理水平。

四、水库科技档案管理与利用问题的解决措施

（一）加强管理工作人员的自身素质，提高他们的综合能力

第一，有关部门领导应该加强对科技档案管理工作人员的培训，提高他们专业知识的水平，例如，让他们熟悉熟知《水利科学技术文件材料归档范围和保管期限表》等。第二，科技档案管理人员必须加强自身素质，不进要求具备丰富的专业知识，还要自觉的学习有关方面的专业技术。第三，由于科技档案管理需要用到计算机做管理工具，因此这就要求科技档案管理工作人员必须加强对计算机操作的学习。第四，有关部门的领导还应该要求工作人员对有关水库工程的水利方面基本知识的学习，这样有助于准确无误的找出档案使用者需要的资料。第五，还应该加强系统内部管理人员的交流培训，借鉴优秀的管理方法，摒弃不科学的管理方法，从而满足实现水库对科技档案的工作需要。

（二）完善管理制度，落实责任人

有关部门的领导应该加强管理意识，投入相应的资金在阶级档案管理的工作上，定期的对设施设备进行维修维护；同时还要树立管理人员的管理意识，完管理制度，配置专门的管理人员对科技档案进行管理，落实责任人，明确工作人员的职责范围，除此之外，还要严格要求相关工作人员必须确保科技档案与工程项目的“同步管理”。

（三）利用现代化技术，提高科技档案的管理水平

水库科技档案随着时间的增加而增加，太多的档案资料便于档案管理人员的寻找。因此这就要求档案管理工作人员利用现代化技术对科技档案资料进行管理，每个工作人员都应该配有相关的电子档案管理软硬件，建立科技档案信息系统，实现科技档案的自动化、智能化，从而提高科技档案的管理水平。

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关键词：维新派；档案；思考

一、康有为的档案鉴辨成就

康有为“二十七岁而尽读汉、魏、六朝、唐、宋、明及国朝人传注考据义理之学”。所以，康有为对中国传统文化很有研究。他的成果主要有：

（一）《新学伪经考》

1、《周礼》辨伪。康有为认为，该书是刘歆伪撰，以欲“附成莽业”，因为书中“与莽所更法立制略同”就是证明。康有为有简述《周礼》行世后，历代学者尊、黜不一的情况。指出在刘歆伪作诸经中，《周礼》之伪，“最易见”，“早为人窥破”。此外，他还指正《周礼》“原出于《管子》及《戴记》”的几条证据，并指出刘歆“多见故书雅记”，所以作伪详密、“证据深通”，这也是后儒因此“惑溺”的症结。

2、《汉书》辨伪。康有为认为：“《汉书》实出于歆，故皆为古学之伪说，听其颠倒杜撰，无之不可，其第一事则伪造河间得书、共王坏壁也”他以为，刘歆伪窜《汉书》，可姑且不论，但是《史记》中不见有“古文经”的记载，就极遭人质疑。《史记・太史公自序》中明言，司马迁曾向孔安国“问故”，又《史记・儒林传》中说：“孔氏有《古文尚书》，而安国以今文读之，因以起其家，逸书得十余篇，盖《尚书》滋多于是矣”。这是针对孔壁发现《古文尚书》而言。又《仲尼弟子列传》中有：“则论言弟子籍，出孔氏古文近是”。此外，《史记》中也不止一处引述古文经说。对此，康有为都避而不谈。

（二）《孔子改制考》

《孔子改制考》的序言长达千余言，其中集中表达了康有为作书的目的，用大同社会代替封建专制统治，向封建社会提出了挑战。在书中，康有为猛烈抨击了封建专制主义，表现了民主自立的思想。康有为认为，人类大同理想要到遥远的太平盛世才能实现，“方今椤据乱之世’，只能言小康，不能言大同。”然而，康有为并不是消极地等待大同之世，而是主张积极争取。实际上就是用维新变法的“孔子”打到因循守旧的“孔子”，从而为期维新变法打好基础。

二、梁启超档案鉴辨成就

一是提出了文献学的研究方法和原则。梁启超认为，文献学各个领域“各门有各门的特别资料和特别的研究法”。具体说来，文献学的研究有五大原则：第一，用怀疑精神去发生问题；第二，用耐烦功夫去搜集资料；第三，用冷静头脑去鉴别资料；第四，用细密技术去整理资料；第五，用谦谨的态度去判断问题。据此五条原则，文献学的研究才可客观、科学。

二是提出“史学革命”，提倡新史学。梁启超对封建传统的史学进行了猛烈的批判，痛斥传统史学“知有朝廷而不知有国家”，“知有个人而不知有群体”，“知有陈迹而不知有今务”和“知有事实而不知有理想”的四大弊病和“能铺叙而不能别裁”和“能因袭而不能创作”量大弊端，以及由此而产生的难读、难别择和无感触的三大恶果。他还介绍了西方史学，提出“史学革命”的主张。

三是分析伪书出现的原因和鉴辨方法。梁启超分析了伪书出现的原因，主要分为“有意的”和“非有意的”两种。有时辗转流传、散乱或误解等也会造成古籍文献的失真。梁启超在其《中国历史研究法》中归纳了鉴辨档案史料的12条公例。这12条公例，是历史上最具体和周密的鉴辨方。

四是总结了校勘史料的四种方法。梁启超对历代学者的校勘做了总结，、提出四种校勘方法：第一、那两本对照，或根据前人征引，记其一同，择善而从。第二、根据本书或他书的旁证反证。第三、发现著书人原定体例，根据它刊正讹误。第四、根据别的资料校正原著者之错或遗漏。

五是归纳了清代考据学派的治学方法与步骤。梁启超对考据学家的学风和方法进行了概括归纳，如孤证不立，多方求证；广搜证据，相互比较；喜好窄而深的研究，提倡朴实简洁的文风等。梁启超还总结了清代考据学者的治学步骤：一、必先留心观察事物，看出某点有应特别注意之价值；二、既注意于一事项，则凡与此事项同类者或相关者，皆罗列比较以研究之；三、比较研究的结果，立出自己一种意见；四、根据此意见，从各方面博求证据。

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[关键词]医院；文书档案；现代；信息化；方法

[DOI]1013939/jcnkizgsc201810113

一般医院在处理行政管理事务的活动的时候，会将普通式的文书转为文书档案，这样文书档案的保存使用就变成了医院管理内容上关键的组成方面，针对医院后续的发展前景起到极其有效的作用。医院文书的档案管理方面一般包括档案的归纳分类、设卷立名、使用管理以及最后销毁等全套的管理措施，因此我们在文书档案的管理过程中要具备很强的规范效力，针对一些不对外公开的档案要有保密意识，以及针对不同档案使用者的服务意识。所以我们要想通过档案文书为医院后续发展决策保证关键的信息来源，就必须不断改善在文书档案管理上面的能力，始终致力于为医院的健康有序进步。

1医院文书档案工作的现状

通过资料的查阅我们知道，医院文书档案的典型特征有四个方面：第一，文书的规范性，医院公书档案的规范性标准即对公文的归纳整理使用，即整个公文档案的关键点，同时是提高公文档案管理的最低保证。因此，要确认这样的规范性是提高档案管理安全性的要点。这个过程一般是利用文件、检查、笔迹、语言等经过严格筛查。以此确保规范。第二，文件的标准性。我们对文件的记录和管理也必须有一定的标准，并遵循一定的标准严格实施。整个环节都要相互连接，有严格的标准。第三，文件的保密工作。文书的形式主要划成两种，依次为纸质文件和电子文件。这种纸质类型的文件是需要保密的。第四，文书的服务性能。文档文件的服务性能关键是体现在能够显示出医院在一些文献中所要的数据，显示在使用、编译和统计工作这样的层面中，而且使用的效率非常高。

目前中国的文书档案管理上有着的一些现状问题主要有：第一，从上到下都不关注档案的文书管理，首先即上层部门领导的不过问，因此下层的档案归档员工对于这个档案管理工作的绩效较低，不愿投入时间精力。对档案管理工作的懈怠，使得文书档案管理的现状十分混乱。第二，国家在法律层面匮缺完善的科学管理规章条例。而且针对医院档案牵扯范围广泛的特性，一旦缺失健全的科学的档案条例规定和准则，将会使我们的文书档案归档制度变得盲目和混乱。第三，缺乏专业档案管理人员。上级领导没有在档案管理工作上引起关注，医院的人事部门一般不会招聘专业的档案管理人才，所以这些现在的医院文书档案管理人员都是从其他工作部门调过来的，很难胜任医院档案工作的实际需求，导致了档案管理工作的品质骤降。第四，硬件设施面临淘汰。大部分的医院在档案馆使用的硬件设施不够规范，多数的档案工作依然是困在传统的手工操作中，没有使用先进的信息管理设备，造成档案材料归档跟不上工作需要，极易流失。第五，信息化程度低。我国医院档案管理工作没有一套完整的系统信息化，一个系统的规划，造成数据收集不全、资料不详尽、升级落后等，最后造成了档案信息的无序化。

2医院文书档案管理工作的方法及策略

21材料的归纳整合工作

我们在进行文书档案管理的任务时，首先是要进行材料的收集和整理，因为处理人事档案的员工参与了整个档案产生过程，熟悉了档案的形成标准，在此再融合办公室综合智能化，更为便捷地收集档案资料，这样便确证档案材料的全面性。在进行处理上级文件时，档案人员必须先做好登记的系列任务，包含收到登记、检查和核查、审批、承办、督办和备注。接着关于文件的内容和需求有一定程度的关注和了解。在进行传阅文件情况时，提醒上级领导抓紧阅办，而且对于上层领导批示下来的文件及时分发，在上情下达的实现上做一个好典范，并且要督促文件的执行部办公室及时达成文件内容要求。

22对于档案立卷归档分清主次

分清主次先需要将整个档案的有效性和针对性搞清楚。当前阶段完成的文件任务才能够放入档案，那些没有结束的不能放入，一旦混入会造成档案管理混乱。我们要尤其关注那种在文件形式上、文件的内容方面以及文件的使用对象上都非常相似的文件档案，注重划分它们的储存位置和方式，在一定程度上注意更新它们的重复率和冗余度，提高工作的效率。接下来，档案工作人员要确保相关档案的相关性和全面度。于档案整理中要把握关键，分清主次，严防入口档案的规范准则，不够要求的文件不能够并入。同一类问题的文件档案要善于归纳，这样能够提升文件的使用价值，并形成文件后的归档是完整和清晰的。

23提升文书档案管理人员专业水准，促进档案的开发使用

促进整个档案系统的开发使用十分重要，医院文书档案是服务于上级部门的决策和服务部门，主要针对医院的服务事业的发展而使用。文书档案的服务能力显示了整个医院的各种不同工作层面上的开发和利用。信息资源的主动开发始终是文献管理的最终目标。比如医院在快速进步和规范化治理方面累计了很多的文献资料，包含等级医院评审、资质认定、资质认定等级、专业建设和基础建设的评价，这些文件不但有着鲜明的行业特色，具有很大的使用潜力，更是作为一个医疗单位综合素质标准的表达。

目前，随着医院医疗服务水平的持续发展，医院中的基础设施也在持续进步，使得档案的使用率持续地被拉升，在目前的医院档案建设方面，针对一些证书的文献和档案信息的开发利用是非常关键的一个内容。因此医院档案类文件的开发和利用进程里，相关档案人员需要主动依据医院工作的开展而不断进步，为医院保证相关的文件档案可以达到医院开展医疗工作时对档案中内容的需求。同时档案部门还必须完善项目的程序过程，保证对档案的跟踪整理，保证重要档案的全面安全程度。 24健全文书档案管理制度，完善文书档案信息化管理

文书档案的信息化主要是说使用计算机、互联网和通信技术等各种方式方法，使不同的载体，不同地区的正在被使用的珍贵的档案信息通过数字的形式来进行保存，这样能够在互联网上达到信息共享的程度，提升整个档案的现代化、使用和服务准则度。总的来说这样的档案信息管理的特征有下：①档案信息能够完整的在网络上共享；②医疗服务管理的办公效率大大拉升；③档案资料的保存文件的时效性更强；④档案资料文件在传输的过程中更加高速，并且安全性得到有效的保证。

3结论

医院档案工作是提供服务、技术和业务于一身的工种，所以在档案管理工作中，必须对文档管理规则进行深入的改进，并对文件管理的标准规范严格要求，以确保档案文件具有更好的完整性，进一步地保证档案资料的开发和使用，让它的潜力更加明显地表达。中国的科学技术在持续进步，落后的管理方法已经不能达到新的社会标准和相关领域的需要，需要不断完善我国档案文书管理的现代化程度。传统管理是以手工工作作为主要的方式，标准规范化和错误率上不能得到保证，信息化电子技术的发展能够提高文书管理方案的标准化水平，让错误率减小。要做到这一点档案文书的信息化势在必行，所以文书档案的工作人员更需要专业的素养，掌握主次，更好地做好医院文书工作。

参考文献：

[1]张娟关于医院档案管理工作的现状及创新探讨[J].办公室业务，2015（9）.

[2]朱海民医院档案管理存在的问题及对策探讨[J].中国卫生产业，2015（6）.

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[4]漫漫新时期加强医院档案管理的途径分析[J].办公室业务，2014（9）.

[5]张敏芝，王冬以省三星级档案室创建为契机全面提升医院档案管理水平[J].江苏卫生事业管理，2014（2）

[6]于亮基于信息化环境的医院电子档案管理研究＼[J＼].中国市场，2017（36）.

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随着我国社会主义市场经济的发展和社会的进步，国土资源档案已经在我国建设中占据着重要的地位和作用。如何做好国土资源档案的管理工作，为开展我国社会主义事业提供可靠的依据，是国土资源档案管理人员、管理部门必须认真思考的一项重要问题。本文结合我对国土资源档案管理工作几十年的认识和经验，谈谈自己的体会。

国土资源档案资料管理的存在的问题

随着经济的发展、社会的进步和信息网络技术的应用，国土资源档案管理的重要性已经慢慢地被淡化，很多人对档案的重要性缺少正确的认识，认为国土资源档案管理对自己没有多大的意义，可有可无。有些国土资源档案管理人员由于自身的素质就不高，在国土资源档案管理的过程中缺乏责任心和良好的职业道德，办事态度比较差，没有乐于奉献的精神和国土资源档案管理的基础。因此，就不能把国土资源档案管理工作落到实处，不能实现国土资源档案管理的真正意义所在。有的国土资源档案管理部门自身的国土资源档案管理就存在着缺失，对国土资源档案管理的宣传力度不够，不利于有关领导的重视，导致了整个国土资源档案管理部门意识弱化。这些因素都制约着国土资源档案管理的有效进行，使国土资源档案管理处在危险的边缘发展。

做好国土资源档案资料管理工作的体会

加强国土资源档案管理的途径。国土资源档案管理工作比较繁琐，劳动量比较大，而且繁琐，只有正确的做好国土资源档案管理才能达到良好的效果。要收集档案。档案是在工作中或者生产活动中形成的文件，由于各个单位或者企业机构比较分散，查找相关的文件资料就必须进行集中。所以，就需要将分散的文件惊醒归纳和统一，按照时间、顺序等方法收集起来，统一进行管理。在收集的过程中，国土资源档案管理人员要根据档案的重要性、时间前后、成文日期、重要性等方面进行整理和归纳，确保档案的完整性、准确性和原始性。要利用科学的方法对档案机型分类。收集起来的档案由于内容复杂，数量比较多，杂乱无章。为了方便查找和整体进行归纳，我们就要把这些档案进行分门别类，那些重要、那些次要的，我们进行分类存档，以便在需要的时候我们能及时的找出这些档案。

做好档案的安全工作和保密工作。档案的保密性是非常重要的，它关系着国家、单位以及个人的重要信息，所涉及相关的秘密事项，往往关乎着国家、企业以及个人的完全和利益，这就要求每一位国土资源档案管理人员要做好档案的保密工作，不违规、不翻阅或者抄袭有关档案。国土资源档案管理人员应该参加国土资源档案管理培训和保密工作培训，让每一个人真正的认识到国土资源档案管理的重要性和档案保密工作的重要性，让他们严格按照我国《国土资源档案管理保密制度》、《档案法》、《档案保密法》严格的要求自己，增强自我的法律意识，认真的做好每一份国土资源档案管理工作。做到不泄露、不损毁、不借阅抄袭，严格按照我国的国土资源档案管理制度办事。

做好档案的借阅和维护工作。对于一个国家、一个单位、一个人来说，档案的保密工作和档案的完整是非常重要的，鉴于档案的这种特殊性要求，在档案借阅的时候，应该按照档案节约的有关规定进行结语，借阅的过程要按照一定的程序，先填写借阅单，再经过有关领导的签字或者同意后，最终办理好档案的借阅手续。在档案归还的时候，我仔细的查阅档案的页数、看看档案是否和原先的档案一致，然后按照原来的顺序放回原位，方便以后再次借阅。档案的存放要在一个适合的温度环境里，保证及时的通风、干燥和档案室内部的环境干净、整洁。国土资源档案管理人员有定期或者不定期的对档案室进行打扫，发现灰尘、虫子、垃圾等及时处理和补救。

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一、房地产档案管理的特点

1.1房地产档案信息的复杂性特征

房地产档案信息是房地产产权产籍管理活动中形成的权证、契约、文件、照片、图纸、表册等不同形式和不同载体的历史记录以及经过再加工后形成的信息产品。房地产信息汇集过程中，设计的房地产平面图测绘、房地产面积测量、土地界限的认定等均需要规范、严谨、技术性的专业要求。

在建立好房地产档案之后，部分档案属性也在不断变更，如房地产的买卖、继承、赠与、交换等权属变更，同时房屋的扩建、翻改、拆迁等也在不断变化，有很强的动态性特点。房地产档案随着产权人的变更而变化，因此需要及时补充和更新材料，以确保房地产档案的可靠性与真实性。

房地产档案信息的可靠性与真实性能够为产权审核和调处纠纷提供明确参考与有力保障。房地产管理部门按照一定的操作要求代表政府行使职能。各程序之间能够相互制约、相互监督，从而使房地产档案信息具有真实性与法律性。

另外房地产作为固定资产，无论在单位集体还是在个人财产构成中，都占有重要的财产比例，因此房地产档案的存储质量将直接决定产权人房地产档案的价值和其佐证作用。

1.2房地产档案的多角度服务特征

随着房地产二、三级市场的逐次放开，房地产的交易也逐步活跃起来。只有通过对房地产权属档案进行查证，才能确保各交易行为的合法有效性。一方面能够有效为法院解决房地产纠纷服务。随着房地产事业的发展，各种房地产纠纷案（事）件也呈逐步上升的趋势。在房地产权属登记管理过程中形成的权属档案能够有效的保护当事人合法权益；另一方面作为一种永久性的重要信息资源，当地产档案不仅可以为国家各种住宅建设宏观决策提供重要的信息数据，同时还可以较为全面的反映出各种权属房产的结构、户数、面积等，能够有效的将各类数据提供给建设部门。

1.3房地产档案价值的渐进性特征

初始文献信息的开发能够通过收集整理房地产档案原件、复印件形成汇编结果。通过对初始信息的归纳梳理，有利于房地产档案管理部门的阅览、证明等，使庞杂的信息数据更为有序集中。

在初始文献信息的基础上，对房地产档案原件需再次进行整理。经整理后的信息档案能够提供房地产档案信息线索，以供查阅房地产档案信息的来源。经过梳理后的档案信息，脉络更为清晰、查找更为便捷、统计更有效率，可以在较短的时间内对较大信息量的房地产档案信息有大概的了解。

在以上信息梳理的基础上，可以经过归纳总结和分析研究，概括形成更为浓缩的房地产档案信息。高度概括的房地产档案信息不仅具有更强的指导意义，也因其提供的动态性、预测性、评述性内容而具有更高的参考价值。

二、房地产档案管理的方法

近年来，随着房地产档案数量的增长和房地产档案使用率的不断增加，房地产档案管理的重要作用逐步凸显，如何加强房地产档案管理成为亟待解决的问题。

2.1提升从业人员与相关人员对房地产档案管理的重视度

房地产档案管理科学与否直接影响房地产市场的管理秩序和发展进程。加强房地产档案管理，能够充分依托房地产产权的原始依据，合法证明权利人与房屋土地的权力关系，为实施产权管理和产权保障提供可靠的法律依据。因此，为维护房地产权力人的合法权益，各级政府和相关部门从业人员需对房地产管理工作高度重视，并争取在财力、人力、物力上给予充分的支持。

2.2以制度为准绳规范房地产档案管理

严格的管理制度，是规范当地产档案管理行为的有效方法。按照房地产档案管理的工作要求，需要建立于完善立卷归档制度、档案借阅制度、档案保管制度、档案统计、鉴定、销毁制度、档案利用制度、档案人员岗位责任制度、档案信息化管理制度等，以此规范房地产档案管理的方法和程序。

2.3夯实房地产档案管理的基础工作

依据《档案法》、《城市房地产权属档案管理办法》、《城市房地产管理法》等相关规定，做好房地产档案初始信息收集、多次信息梳理、系统分类归档等工作；同时按照收集、整理、归档的工作流程，收集整理、归档调档等腰严格检查、认真校对，对原有房地产档案信息进行彻底清查，以保证初始、基础信息的连续有效性；依据房地产管理分类的相关规定，制作统一规范的管理标准，建立统一分类、编码目录，使档案编号和登记册、簿、卡等保持一致。注意档案排放的有序性，以便于查阅、管理和使用；做好基础档案的审核工作，保证房地产档案的真实性，对各个环节的档案认真校对，并与原始凭证进行核对。

2.4充实人才队伍加快房地产档案的信息化管理

房地产档案管理工作需要专门的从业人员，需要熟悉档案管理业务同时，也精通计算机方面的专业知识。因此需要加强房地产档案管理人员的技能培养，充实现代化档案管理的专业知识，使房地产档案管理人员能够全面系统的掌握档案管理专业知识，能够更好的收集档案、管理档案和开发利用档案资源。同时要加强从业人员应用计算机工作的业务能力与水平，以人才为基础加快建立现代化的档案管理信息处理系统，从而使房地产档案的价值得到进一步提升。

2.5建立档案管理网络畅通档案管理渠道

依据《档案法》集中统一管理原则，房地产档案管理可施行三级管理制度，采取集中分级管理相结合的办法，建立档案管理领导小组，对档案管理工作进行统筹、组织、管理、协调；同时应有分管档案工作的负责人，并有负责档案管理工作的专职从业人员，负责档案具体的收集、整理、编目、立卷、移交等工作。最后应建立综合档案管理室，作为专门的档案管理部门负责收集、移交和档案的利用，将档案管理工作与全面整体管理工作结合起来，提高房地产档案的利用率和利用价值。

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（一）明确收集制度，严格按规定办事

有三点收集制度我们必须明确，第一，持严谨的工作态度，务必将工作中产生的文件资料存档。第二，登记内部文件，严格遵守交接规定，做到不遗漏资料，不错误登记资料，将资料归纳整理得井井有条。第三，完善归还档案制度，认清归档的时间、流程、范围，将其归入职责范围内。

（二）提炼精华，提高归档质量和效率

根据资料的属性、特性、价值等将资料进行科学的分类，在归纳过程中尽量做到心中有数，提高资料提取效率。具体来说，就是把学校工作活动所产生的资料作为收集对象，做到科学筛选重要资料，使所选资料都可以全面反映教学工作，提取精华，使存储资料质量提高，以价值为标准去存档。

（三）存档系统化，科学化；鉴档准确化，细致化

一方面，要明白中专的档案管理工作不仅仅是将资料、档案简单地保存和提取，准确来说应该是把零散、杂乱、需要条理化的资料分类、重组，编目，根据工作中教育教学资料、课堂探究、账务财政、人动、行政教育等活动的本质规律存档，使其完整化、条理化，易于保存和利用。另一方面，档案的鉴定在档案管理工作中也是不可或缺的，要以资料的价值为标准，加强对重要资料的保护，根据时间的变动及时将失去时效的资料清理掉，其依据为资料的价值、有效期、作者、内容等。

二、提高档案管理人员素质和工作能力

新的时代要求档案管理人员必须端正工作态度，提高工作能力，积极探索学习先进的档案管理知识，负责任，正确理解自己工作的重要性以及其对教育事业甚至整个社会发展的意义，热爱工作，真正做到用心服务学生和学校。档案管理是一门学问，需要工作者有强硬的专业知识技能。作为新时代的档案管理员，我们必须走在时代的前沿，认真聆听科学发展之音，勇敢地冒险并尝试新的管理方式，将创新后的档案管理模式运用于工作之中，必须怀着谦逊的态度学习研究档案管理业务技能，深入了解工作内涵，提高自身文化素质修养。因为工作的每一个环节都离不开文字和电子信息技术的指导，所以我们要掌握电子存档技术，用现代科学武装自己，为了更好地服务学生，着实提高自身文化水平、科研能力、档案管理专业技能和科技信息技术。

三、重视学校档案基础建设

学校要积极响应上级档案管理工作，创建完善的档案管理机构，在学校各职能部门分配兼职或者专职的档案管理人员，以“部分”促进“整体”工作效率的提升。校领导不定时地抽查档案的完整性、系统性，严格监管档案管理工作，防止工作中出现纰漏。学校多安排档案管理人员听课、做记录，培养他们收集、整理信息的能力。最不可缺少的就是“监察部门”，要求全体教职工在每月月底进行档案管理工作是否合格的投票活动，并且提出对档案管理部门的建议，借群众的眼睛发现问题，及时解决，促进档案管理的工作进度、工作质量以及工作人员的工作能力。

四、擦亮眼睛，找出管理缺陷，及时修正便能进步

当今存在于档案管理工作中的问题很多，工作人员应当注重实践结果，及时发现问题，积极探索，寻找合适的解决方法。问题的种类繁杂，比如：“校领导不够重视时我们该如何引起他们对档案管理事业的重视并加强对该事业的建设？工作人员态度不端正，我们如何转变他们观念将他们引上认真负责的道路上？档案管理的规章制度不健全，我们怎样完善？档案保管室的基础设施落伍，我们如何改进保管室的基础设施？”针对这些诸如此类的问题，校领导及其工作人员都应该重视并积极落实解决方案。

五、结论

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【关键词】重要性；问题；措施；档案管理

引言

化工企业工程项目档案是指新建和改建工程项目，从建设项目立项开始至竣工验收以及使用维护过程中，所形成的具有保存、查阅、利用价值的各种形式和载体的历史记录。当前，化工企业如何使用和管理这类档案，服务于化工企业，已成为化工企业档案类工作的重点。

1.化工企业工程项目档案管理的重要性

化工企业工程项目档案管理是化工企业寻求发展的重点，而化工企业工程项目档案管理是化工企业在管理中的关键内容。建设实用的资料收集保存制度，保证项目建设和档案资料的同步是化工项目档案管理的重要使命，各个工程建设相关单位必须把项目档案工作列入工程建设管理程序，控制并保障项目档案的完整性和准确性，按时且合法的归纳项目建设中各种资料，严格按照国家及化工企业对档案的准则来编制项目档案，从而保证项目档案的合理合法。

2.目前化工企业工程项目档案管理的情况

2.1档案管理意识不强

化工企业建设工程涵盖项目的可行性调研、上报建议书、选址、土地规划、勘探设计、施工、竣工、试运行、投产等各部分，涉及范围广，需要较长的时间累积而成。档案部门无法把档案触角深入到工程的方方面面，有些档案文件资料无法跟踪、掌握，在整个建设项目档案归档中，档案部门更多的是处于“坐等”收集状态，与工程管理部门和施工单位联系不够密切，缺乏主动管理的意识。尤其在施工的整个过程，因为工程量大，参加建设的单位通常对时间，质量，成本控制问题有更高的关注度，档案工作反而被忽略或滞后，等到马上完工时，临时突击档案工作，集中时间来弥补档案缺失的部分，答复验收。这样的集中突击使档案的形式化严重，而实际有价值的内容大大减少，导致不能确保档案的整体性和真实性，并且对于日后档案的使用也造成了麻烦。

2.2收集档案的人员业务水平不足

目前，许多工程建设项目档案负责人不明确，资料的形成和整理不完整，多是现场施工人员来临时兼职档案管理，未建立档案工作具体明细，由于施工人员对档案专业的掌握程度过低，而某些兼职的工作人员缺少专业的培训，施工过程中只要人员变动就会导致档案的流失，或者出现没有人继续完善档案工作的情况，导致档案未能保存妥当，更谈不上保证档案的质量。致使档案的整体性和准确性不足，通常都有着材料归档不完整；内容缺失、签章手续不到位；复印件过多，整理不规范等不足，这种情况都严重影响着档案质量，致使重点工程的档案无法真实的展现工程情况且无法发挥档案本身具有的功效。

2.3管理制度不健全

工程档案管理的整个制度并不成熟，管理方法不够健全。建设方和承包方在档案管理时责任分配不清晰，缺少明确责任意识，建设方、监理方及施工方各自的档案工作没有进行有效的交流，各自的标准不一样，档案资料的走向不完善，使得资料工作的进行受阻，档案的及时性和准确性受到质疑，而档案最终的收集整理也被推迟。

3.加强档案管理工作的举措

3.1强化宣传，加强档案意识

化工企业工程档案工作关系到施工单位、设计单位、建设单位、档案行政管理、监理单位等多个部门，仅仅依靠档案部门来工作是不够的，必须应用多种方式，加强工程主管项目部与监理、施工等各个单位的档案观念，将工程档案与领导责任挂钩，将档案工作的内容归纳进工程管理的内容中，保证档案的完整。近几年我公司把档案工作“三纳入”作为开展工作重要抓手，即将档案管理纳入企业的发展规划和年度工作计划、纳入领导的议事日程、纳入员工的工作职责之中，建立了项目档案管理工作人员网络体系，指定专人负责文件、图纸、计算数据、声像等文件材料的收集、管理工作，制定了明确的岗位责任。

3.2健全档案管理，建设合理的化工企业工程档案管理制度

做好工程档案的管理工作除了在思想上应引起足够的重视外，还应以建章立制、规范管理为基础。工程档案管理作为项目管理工作之一，也应实施程序化、规范化管理，这样可使工程文件、档案管理工作有章可循、有条不紊地进行。建立合理的档案管理大纲、组织机构、岗位职责与资格、工程文件的接收、分发、传递、存档、计算机管理、登陆检索利用、档案的分类与编码、档案处理流程、档案的利用规定、规范化的工程文件格式要求、标示方法、存档方式等。对于具体的建设项目法人来说，制定一套适用于本企业工程建设项目特点的工程项目文件、档案管理细则，是企业顺利开展工程项目文件、档案管理工作的前提和保证。

3.3强化对档案的收集

工程项目档案是项目施工管理过程中形成的，具有保存价值的各种形式的历史记录。目前各项目在收集声磁档案和竣工图编制上还存在一些问题，还需要强化对档案的收集和编制。工程照片及音、录像（光盘）材料是工程档案的重要组织部分，对工程形象的、直观的反映，直接体现了所做工程的面貌，工程完后，项目部应及时将工程全貌及构造物照片资料收集齐全，形成一套完整的技术档案资料交档案部门。

3.4实行同步跟踪管理

化工企业工程档案管理工作和工程建设进程必须同步，当建设项目申请立项时，就要开始对工程档案材料进行收集、整理、审查工作，当工程竣工验收时，就必须把工程档案的验收工作完成，从工程的源头就开始控制档案的管理质量。档案管理部门也要定期或不定期深入施工现场进行检查和指导，及时发现并解决各种问题。各参建单位也要及时做好煤矿重点工程档案的审理鉴定工作，完成一项归档一项，不要等整个工程要竣工验收了，才忙于补充资料、整理资料。

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关键词：档案安全保障；指标体系；评价实施

档案安全保障体系是否有效、如何实施评估，档案安全保障体系的建设应当遵循什么原则、确定什么样的评价指标等问题，是档案安全保障体系建设过程中的重要内容，也是整个档案安全保障体系中客观因素与主观判断的相结合的问题。

1档案安全保障体系建设应当遵循的原则

对档案安全保障体系的评价评估的目的，是对档案安全保障体系的有效性进行评估。而设定评估评价应当遵循的原则是建立评价评估体系的基础。就目前的研究成果看，与档案安全、档案信息安全、信息安全、环境安全相关的评价、评估的原则在许多文献中都有论述，我们从中选取9篇有代表性的节点文献（文献目录见参考文献），采用统计归纳的方法，从中提炼出可供参考的共性原则是：

可操作性原则。“评价指标应该简单、明确、使用方便，要考虑到指标的量化及数据获得的难易程度和可靠性，尽量选取那些表征性强的、实用的、便于统计和量化的参数作为指标。评价指标必须有良好的可操作性才能保证评价值准确、快捷获得，以确保评价工作的正常进行。指标个数的多少应以能说明问题为准，同时，保证指标的公正性。”[1]

科学性原则。“科学能揭示事物发展的规律，作为人们改造世界的指南。建立电子档案信息安全指标体系，也必须反映实际以及事物的本质，反映影响电子档案信息安全状况的主要因素。只有坚持科学性原则，获得的信息才具有可靠性和客观性，评价的结果才有效。此外，指标体系的建立，还应符合国家有关信息和信息系统安全的法律和法规。”[2]

系统性原则。“在构建档案安全标准体系时，必须从系统的角度出发，综合分析档案安全管理各环节、各要素之间的关系，形成一个具有全局意义的标准体系。在这一体系中，要考虑今后标准的制定修订与已有标准的相关性、连续性和匀补性。又要确保体系内每一项标准的内容和技术前后一致，相关标准之间在内容与技术方面的一致，只有这样，才能有效地维护档案安全管理在整体上的系统性及与其他相关标准间的一致性。”[3]

动态性与稳定性相结合原则。“评价指标体系内容不能频繁变动，在一定时期内应保持相对的稳定性，这样，有利于评价的连续可操作性和可比性；同时，指标体系也不是一成不变的，应随着社会发展和技术进步而逐步调整。”[4]

定性与定量评价的结合性原则。“评价指标体系的设计应当满足定性与定量相结合的原则，即在定性分析的基础上，还要进行量化处理。量化指标有利于进行准确、科学、合理的评价，对于那些难以量化的指标，可采用评分法，利用专家意见近似实现其量化。”[5]

可持续发展原则。“档案安全体系的建设是一个循序渐进、不断完善的过程。这一过程需要不断优化，不断完善，以达到科学、合理和实用的目的。因此，档案安全标准体系中的每一项具体标准，都应该在档案管理和档案保护长期实践和理论研究的基础上，反映优化了的技术、工作程序、组织程序和管理水平，要能够体现目前先进而成熟的技术手段、设备情况和管理方法，使整个标准体系具有领先性和一定的超前性。”[6]

实用性原则。“档案安全标准体系的构建，必须依据我国档案部门的实际发展需要和客观可能性，从现实情况出发，适时制定有关标准，使标准的规定事项同实际工作的技术状况和管理水平不致产生太大的差距。我国《标准化法》规定的标准定期复审制度，目的就是要保证标准在社会不断发展的情况下，有所更新、有所完善，保证标准能在一定时空范围内，保持相对的技术指导性和推荐性，能够付诸实践，也保证标准能随档案事业发展的实际变化而修订，真正起到提高档案管理水平和管理效益的作用。”[7]

2档案安全保障的评价指标体系

依据上述原则，档案安全保障体系评价指标体系层级的划分不宜过多，按照以往档案系统各种评价、评估指标体系划分的惯例，采用由大到小、由面到点、逐层分解的方法，将档案安全保障体系评价指标体系分为3个层次，从上到下依次为目标（宏观）层、要素（中观）层和指标（微观）层。除目标层外，每一层次选择能反映其主要特征的要素，下层为具体指标层，要素的内容和关联度，由下而上，层层递进。

2.1档案安全保障评价指标体系的层级划分。第1层次的目标 (宏观) 层，以档案安全保障体系核心要素作为总目标层，用来衡量档案安全保障体系的总体水平，包括环境因素、管理因素和技术因素3项。

第2层次的要素(中观)层，选取“周边环境”、“馆库环境”、“设备环境”、“工作环境”、“网络环境”；“安全管理机构”、“管理规范”、“规章制度”、“工作流程”、“管理措施”；“业务技能”、“保护技术”、“网络技术”13个特征要素。

第3层次的指标(微观)层，选择了72个具体的评价指标。详见下表。

2.2指标说明及分值设定

3实际测评指标值换算与使用

从可操作性出发，实际测评以计分制的方式实行。具体测评指数值换算方法是，三级指标中的72个指标项，每项的分值均为2分，总分为144分。以达到指标项要求的程度，分为“优”、“良”、“中”、“差”、“劣”5个档次，对应的分值从2分到0分，每个档次的分差为0.5分。即优―2分、良―1.5分、中―1分、差―0.5分、劣―0分。

在实际测评中，通过分级加总，可以获得被测评单位的总体安全状况，三个层面上不同方面的安全情况。比如，在目标层（一级指标），可以通过对环境因素、管理因素和技术因素分别加总，对环境因素、管理因素和技术因素的安全情况进行比较，寻找对整体安全影响最大的因素。再比如，在目标层（一级指标）环境因素下的要素层（二级指标），可以通过对周边环境、馆库环境、设备环境、工作环境、网络环境分别加总，对周边环境、馆库环境、设备环境、工作环境、网络环境的安全情况进行比较，寻找对环境因素影响最大的子要素。同样，也可以通过对要素层（二级指标）下的某一项的具体指标得分情况，来分析和寻找对该项二级指标影响最大的三级子要素。

4档案安全保障体系评价档次与档案安全风险评估等级的对应关系

档案安全保障体系评价实际上是进行档案安全风险评估。我们将档案安全保障体系评估结果分为“优”、“良”、“中”、“差”、“劣”5个档次，对应于档案安全风险评估的“安全”、“比较安全”、“临界状态”、“比较危险”、“非常危险”5个等级。因此，在进行档案安全保障体系评估时，应该考虑下面几个重要因素：

4.1原有基础的差异。档案安全保障体系评估重点主要是对档案馆进行评估。因此，一定程度上，档案馆原有基础的差异，就决定了档案安全保障体系评估的结果。在实际评估中是考虑原有基础的差异，采用不同标准分类分层次评估，还是不考虑原有基础的差异，采用同一标准进行评估？如果将评估视为一般性工作，可以考虑原有基础的差异，采用不同标准分类分层次评估，以便尽可能地体现公平公正；如果将评估当做风险检测，就不应该考虑原有基础的差异，而应该采用同一标准进行评估，以便查找安全风险及安全漏洞。

4.2确定控制性要素。在上述指标项中，为了便于操作与换算，全部72个指标的赋值是相同的。但各个指标项在整个指标体系中的重要程度却是完全不同的。有些指标在整个指标体系中处于关键地位，是整个指标体系中的控制性要素。这些要素一旦缺失或存在问题，无论其他指标得分有多高，整个档案安全保障体系就将处于危险状态。需要将这些控制性要素寻找出来，并明确其准许的底线。

4.3分层分项控制。由于采用的是底层等值加总的方式换算评估的总体得分，往往容易以总分高低论英雄。但档案安全只要有一个方面存在问题，就会影响到整个系统的安全。因此，在实施评估时，应当采用分层分项计分的方式，确定只要各层次有10的项处于“差”或5的项处于“劣”时，该档案馆的档案就处于“比较危险”状态；各层次如有20的项处于“差”或10的项处于“劣”时，该档案馆的档案就处于“非常危险”状态的原则。文中的百分比值只是一个说明性的估值，具体应该定一个什么样的值，有待在具体测评中通过实践来确定。

5结语

“收、管、用”是档案工作的最基本内容。“收齐”、“管好”、“好用”则是档案工作的目标，也是对“三个体系”建设最为通俗的解读。进行档案安全风险评估指标体系研究，是“三个体系”建设中的重要环节，不仅是一个理论问题，更是一个实践问题，需要我们在档案安全保障的具体工作中不断地研究、摸索、探寻、完善。尽快建立起一套简便有效的档案安全风险评估指标体系，为建立健全档案安全保障机制，提高档案安全保障能力提供支撑。

参考文献：

[1] [2] [4] [5]田淑华. 电子档案信息安全管理研究[D]. 中北大学: 中北大学，2009.

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近十年来，随着依法治国方略的实施，档案法治、档案法制成为档案学者及档案行政管理者关注的重点与焦点，研究的论文大量见诸档案期刊，但是，这些论文多是从立法、执法、守法的某个角度、层面或方面进行研究，鲜有从法律制的角度进行研究，成果甚少。

随着法治国家建设的推进和社会主义法律体系的建立与完善，我国的档案工作法制化出现了许多新情况和新问题，其中之一就是档案及档案工作不仅受以《档案法》为核心的档案法律法规的规制（2016年9月底在国务院法制办网站上检索到的标题中涉及“档案”的法律法规有238部），还受到整个法律体系中众多其他法律法规的规制（2016年9月底在国务院法制办网站上检索到的条文中涉及“档案”的法律法规就有7097部）。相关法律法规的数量是档案法律法规的30倍。这一新情况给档案工作的法律规制落实造成了知晓、理解、熟悉、掌握、运用等多方面的困难，使档案法制、档案法治工作面临着新的严峻挑战。

对档案及档案工作进行法律规制，建立全部法律规制下的档案记录体系，是全面依法治国方略要求和档案外延扩张、数量激增的共同需求。