工程档案安全管理制度范文

导语：如何才能写好一篇工程档案安全管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】建筑工程；施工管理；机械设备

很多建筑物，就其各专业本身，如建筑的外形、使用功能、结构型式、安全合理性等，不论在设计，还是在施工方面的质量，都能得到很好的控制和保证。但各专业工程施工中的交叉配合与协调工作，经常处理得不尽人意。到了工程施工的后期，由于这些问题，往往出现返工，造成工程投资的极大消费，影响工期，有的还会影响到建筑物的使用功能，严重的甚至带来质量问题和安全隐患。可见，工程施工中各专业的协调管理工作不仅很重要，同时也很必要。

一、建筑施工中存在的问题及其原因

出现问题的原因很多，牵涉到从设计、施工到项目经理、甲方，多专业技术工种，多单位部门的方方面面，归纳起来主要有几点：

1.技术质量方面

现代建筑的科技含量越来越高，涉及的专业越来越多，安装的质量技术要求也越来越高。每一个专业既有自己的特定位置空问、技术要求，同时又必须满足其他专业施工的时间顺序和空间位置的合理需求。如果在技术J二未能充分全面考虑，特别是一些交叉部位的细节考虑不周，则极易产生问题。

2.管理方面

由于现行的管理体制，施工单位的分包现象普遍存在，分包单位在工作范围的界定上很难做到十分明确。主观上各单位在利益的驱使下，总希望相关单位承担更多的工作。往往造成工序上的遗漏，人为地带来一些问题，增加了协调管理的复杂性。

二、影响施工项目质量因素的管理

1.人的管理

领导者的素质和领导层的整体素质，是提高工作质量和工程质量的关键。一面要关注人的技术水平与生理缺陷：施工管理人员，班组长和操作人员的技能和知识应满足工程质量对人员素质的要求；从事特殊工种和关键工序的人员必须持证上岗。另一面也要关注人的心理行为和错误行为：为了有效避免人的失误，增强人的责任感和质量观，除了加强政治思想教育、劳动纪律教育、职业道德教育、专业技术知识培训、健全岗位责任制、改善劳动条件、公平合理的激励外，还需根据工程项目的特点，从确保质量出发，本着量才适用，扬长避短的原则来控制人的使用。最后工程项目全体人员都应有全员参与项目质量意识，完全按照项目质量原则进行全过程的全面质量管理。

2.机械设备的管理

首先是设备购置过程中的质量控制：①必须按设计的选型购置设备；② 设备购置应向质量管理人员申报，经审核后方能订货；⑧优选订货厂家；④签订订货合同；⑤ 设备制造质量的控制；⑥购置的设备在运输中，必须采取有效包装和固定措施，防止碰撞损伤；⑦加强设备的贮存、保管，避免配件、备件的遗失，设备遭受污染、锈蚀和控制系统的失灵。其次是设备进场时的质量控制：要按设备的名称、型号、规格、数量的清单逐一检查验收，关键性大型设备，一切随机的原始资料、自制设备的设计计算资料、图纸、测试记录、验收鉴定结论等应全部清点，整理归档。设备的安装要符合相关设备的技术要求和质量标准，在安装过程中，要对每一项、每一部分逐一进行检查验收和质量评定。在设备安装检验合格后，必须进行试压和试运转，这是确保配套正常运转的重要环节。

3.施工方法的管理方法控制包含整个工程项目的整个建设周期内所采取的技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段、施工组织设计等的控制。技术文件是建设项目施工的依据。为了确保这些技术文件的完整性、准确性、系统性、有效性和及时性，工程管理人员应建立技术文件资料目录清单，建立计算机信息管理系统，对文件资料实施动态管理，保证文件的可追溯性。

四、建筑工程施工的安全管理

1.安全制度管理

施工项目确立以后，施工单位就要根据国家及行业有关安全生产的政策、法规、规范和标准，建立一整套符合项目工程特点的安全生产管理制度，包括安全生产责任制、安全生产教育制度、安全生产检查制度、现场安全管理制度、电气安全管理制度、防火、防爆安全管理制度、高处作业安全管理制度、劳动卫生安全管理制度等。用制度约束施工人员的行为，达到安全生产的目的。

2.安全组织管理

为保证国家有关安全生产的政策、法规及施工现场安全管理制度的落实，企业应定期召开安全工作会议，分析安全生产形势，总结和布置安全工作，及时研究解决劳动安全工作中出现的重大问题；建立健全安全管理机构，并对安全管理机构的构成、职责及工作模式做出规定认真贯彻执行国家和地方政府的有关安全生产的法律、法规，建立健全安全机构和各项规章制度，培养安全专业人才，依法管理安全生产：根据生产的变化，主持制定年度安全生产措施方案，按规定比例落实安全措施经费，确保安全投入：组织、督促和检查安全教育和技术培训、考核工作：企业还应重视安全档案管理工作，及时整理完善安全档案、安全资料，对预防、预测、预报安全事故提供依据。

3.施工人员操作规范化管理

施工单位要严格按照国家及行业的有关规定，按各工种操作规程及工作条例的要求规范施工人员的行为，坚决贯彻执行各项安全管理制度，杜绝由于违反操作规程而引发的工伤事故。各级工程技术人员、职能科室和生产工人在各自职责范围内对安全工作负相应的责任，主要有：熟练掌握、严格执行安全规章制度和安全技术规程，严格遵守各项安全生产规章制度，遵章指挥，制止违章作业：进行日常安全教育、培训、考核，不断提高自身安全意识和素质；岗前认真检查工具、设备、防护用品，发现不安全问题及时上报和解决，保持各种机械设备和生产设施状态良好；发生伤亡事故立即组织抢救，保护现场，并及时报告上级 确保劳逸结合。

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关键字：企业档案；安全保管；利用

企业档案是企业从事生产、经营、科研、行政管理等职能活动直接形成的有保存价值的历史记录，它为领导决策、工程设计和产品研发佐以历史参考、借鉴，为解决法律纠纷、保护企业合法权益、维护品牌形象提供有力凭证。因此，为了使企业档案在各项业务工作中发挥最大效益，档案安全保管一直倍受档案部门的重视。

笔者所在中国核电工程有限公司（以下简称工程公司）科技档案馆，从核二院成品档案室发展至今，已有50多年历史。档案库藏量大、种类齐全，大量的历史文件和珍贵资料凝聚了几代核电建设者和档案工作者的智慧和心血，是公司一笔巨大的无形资产。因此，工程公司档案部门在开展基础业务工作的同时，也非常重视档案安全保管。

1. 档案安全保管的重要性

档案安全保管是实现企业档案系统与完整的重要环节和直接手段，是衡量档案管理水平高低的度量尺，其工作质量的高低也影响着档案部门的整体管理水平，甚至在一定条件下具有决定性作用。

工程公司档案部门为了确保档案实体和信息的安全、完整，最大限度地延长档案使用寿命为总包模式下的核电项目服务，突出重点对文档质量实施前端控制、全程管理，建立健全文档标准化管理体系和文档管理能力体系，加强档案库房安全管理和人才队伍建设。

2. 档案安全保管的要求和措施

2.1 安全保管的要求

库房是保存档案的基地，是档案保管的安全屏障。档案安全保管除了建立健全安全管理制度，还离不开人因、物因的保障和支持。

2.1.1 树立良好工作态度，创造条件做好保管

档案安全保管需重视人因的影响，要求库房管理员具备细心、耐心和责任心，充分发挥个人主观能动性，为公司档案保管改造条件、创造条件，在有限的条件下做好保管工作。

2.1.2 建设合格档案库房，提供安全存放环境

工程公司档案库房是按照JGJ25-2000《档案建筑设施设计规范》要求，对旧办公楼进行楼层加固、墙体围护结构隔热处理、防水防潮处理、配电线路保护等设计改造而成，库房相对集中，自成一区，符合库房、阅览室和办公室三分开要求。库房内安装了空调、除湿机、温湿度仪、烟感器、感温器和遮光窗帘；库区各楼层配置有消防器材、摄像头，保密库房还专设指纹识别门禁系统，达到防火、防盗、防高温、防潮、防光等要求。根据各库房楼面荷载情况分别安装了档案柜或密集架，为档案存放提供了第二道安全屏障。

2.1.3 以防为主、防治结合

库房安全无小事，它不仅关系档案实体的安全，甚至还可能影响或制约企业经济建设发展，因此每一位管理员都应该认真坚守库房岗位职责，始终坚持预防为主、防治结合的保管方针，加强安全防范意识，熟悉家底，掌握紧急情况下应急抢险的措施和流程，以及修复、救治受损档案的技术。

2.2 安全保管的措施

2.2.1 强化安全意识，落实规章制度

建立健全库房安全管理制度，有利于明确岗位职责，消除库房安全隐患。因此，《CNPE-MSW-1140-1403A总部档案库房管理要求》、《CNPE-MSW-1140-1404A总部档案库房救灾应急预案》等管理程序明确了工程公司档案库房管理职责、任务和要求。

按程序要求将“九防”工作固化到具体的表格和记录中，保障日常工作有章可循，有据可依。库房巡检登记，人员和档案出入库记录、库房温湿度记录、保洁和投放鼠药等记录真实客观地反映了库房安全状况，是分析、评价库房安全管理的重要数据，因此每一类表格每一个数据都要客观真实地记录，这样才能及时发现问题和实施解决办法。

2.2.2 建立借阅管理制度，规范文档利用服务

档案安全管理在提供文档利用这一环节也是至关重要的，不规范的借阅管理很容易造成文件遗失或信息失控等严重后果。因此，工程公司《CNPE-MSW-1140-0305A文档利用管理规定》管理程序要求提供文档利用服务必须在保障文档实体和信息安全可控的前提下，方可满足利用需求，并对受限文档和各级文档利用审批权限和利用范围，文档出入库登记、逾期文件催还、遗失文件处罚进行详细具体的规定。

外借档案在脱离管理人员视线和恒温恒湿的保管环境下有纸张老化破损、涂画等潜在风险，因此，在接收归还文件时，要认真清查文件载体和内容是否完好，是否存在勾、画、涂、抹等现象，对违规情况视情节轻重给予相应的处罚；及时将归还文件回库上架，以保障文档安全和再次利用。建立文档利用信用记录，适时宣传档案安全利用的重要性；重视利用效果的信息反馈，客观分析、发现各业务环节的优劣，有利于扬长补短，不断提升档案管理水平。

2.2.3 加强绩效考核，鼓励管理创新

将档案安全工作纳入绩效考核管理，把绩效评价与薪金、聘用制度挂钩，明确岗位职责，量化安全工作目标，从工作态度、工作成果、工作效率等多方面对员工进行客观评价，对业务水平强、操作准确无误的员工给予物质或精神奖励，实行岗位能上能下制，有利于积极引导员工成长，激发其个人潜能和积极性。

3. 加强人员队伍建设，提高业务素养

企业档案库房管理员作为档案安全管理制度的直接贯彻者，对档案实体安全负有直接责任，必须具备良好的从业素质。那种认为库房管理只要锁住文件、守住摊子就万事大吉的想法是不正确的，也是不能适应、满足现代化档案管理的条件和要求。

加强学习和掌握档案管理学等专业知识和业务技能是每个档案工作者必须具备的基本条件，库房管理员一定要摈弃传统守旧观念，与时俱进、不断学习，努力成为一名掌握档案保护技术、外语交流和计算机应用能力的复合型管理人才。

要“走出去”，积极参加档案行业协会交流活动，参观、学习现代化档案馆的库房管理经验和方法的机会，以拓宽自己的眼界和思路，为改善库房管理注入活力和动力。

1. 结束语

档案安全保管是企业档案管理中一项长期、持续、重要的工作，它是维护档案完整与安全的一个重要环节，是企业借鉴历史、把握现在、开拓未来的无形资产，因此，我们一定要正确对待档案库房安全保管工作，通过细致入微的工作延长档案使用寿命为公司各项工作提供价值服务。

参考文献：

[1] 陈兆，档案管理学基础，北京：中国人民大学出版社，1986：217-233

[2] 王传宇，科技档案管理学，北京：中国人民大学出版社，1989：216-228

[3] 郭莉珠，档案保护技术学教程，北京：中国人民大学出版社，2000：143-244

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关键词：建筑工程；特种设备；施工工程；安全管理

引言

随着特种设备数量的增多，它在建筑施工现场的使用频率与日俱增，特种设备的管理工作要求严格，一旦管理不善便会出现各种安全隐患，为了减少施工事故的发生，相关部门必须采取一定措施降低事故损伤，保障人身安全。本文将对特征设备在建筑工程中的安全管理进行研究，分别从：建筑施工现场特种设备管理特点、内容及管理方法、当前建筑工程特种设备安全管理存在的问题、改善当前设备安全管理问题的有效措施。三个部分进行阐述。

一.建筑施工现场特种设备管理特点、内容及管理方法

建筑施工现场特种设备的管理工作相对繁杂，相关人员在对其进行维护管理时必须采取科学合理的方法，并根据工程实际情况有针对性、计划性的制定相应安全管理措施制度，形成动态管理体系。建筑施工现场特种设备安全生产管理内容有：施工作业特种设备的购买、租赁等，相关人员在对其进行操作时必须持有特种作业资格证，此外，企业管理部门还应该开展安全生产知识技能培训教育工作，加强操作人员的安全意识。特种设备的管理方法通常分为：特种设备配置管理、特种设备现场管理。特种设备配置的质量对特种设备的使用有直接影响，当前很多单位为了获取更多利润，在设备配置的选择以经济便宜为主，从而大大降低了配置的质量。因此施工部门必须对设备配置的质量进行检测，保障工程的顺利进行。特种设备现场管理的主要目的就是保证施工现场工作的有序开展，防止意外事故的发生。此外，在对特种设备进行安装、拆除前都需要进行检测，保证每一步工作的顺利进行。

二.当前建筑工程特种设备安全管理存在的问题

（一） 管理制度不健全

当前建筑工程在设备安全管理制度上不够完善，管理力度相对薄弱，特种设备资料档案的建立工作还未成熟，导致施工现场特种安全生产管理现象混乱。

（二） 安全管理存在误区

有些建筑施工企业对施工现场的特种机械设备管理、安全生产管理等技术规范的识别存在一定误区，对于安全生产事故原因的研究分析相对片面化，忽视了特种设备安全生产组织协调管理[1]。

（三） 设备安全使用与维护保养工作严重脱节

尽管大部分建筑施工企业已经认识到设备安全生产管理的重要性，然而却忽视了定人定机的设备维护保养制度，没有将特种设备的维护保养工作的技术质量指标落实到具体个人身上。因此导致操作人员"包用不包修"的现象在施工现场时有发生。设备一旦出现故障，操作人员与维修人员便会相互推卸责任，严重影响特种设备作业的产量、质量，还大大增加了设备日常维修费用。

（四） 特种设备操作人员的素质影响

特种设备操作人员及管理人员的素质对设备的操作有重要影响。因此特种设备操作人员在操作中，一定要谨慎小心，不能凭借操作经验来处理操作中遇到的问题，操作人员必须采取科学合理的措施来进行补救。

三.改善当前设备安全管理问题的有效措施

（一） 建立相对完善的安全管理制度

特种设备安全管理工作的开展必须建立在相对完善的安全管理制度之上。因此相关部门必须建立完善的安全管理制度，便于管理工作的正常开展。

（二） 做好特种设备档案管理工作

在建筑施工现场，相关人员应该建立特种设备相关档案，明确管理制度，将特种设备的安全管理纳入经济责任考核中，激励员工工作热情。同时相关人员在进行安全检查时应该将特种设备的编号登记起来，对设备运行情况及时进行记录反馈[2]。

（三） 对特种设备的运行情况随时进行检测

特种设备安全管理人员应该对特种设备的运行情况随时进行检查，一旦发现问题必须及时解决。目前在对特种设备检测大多数还停留在依靠人的目测、耳听等判断上，这种人为检测方法缺乏一定准确性、合理性，无法对特种设备的运行情况进行真实反映。此外，特种设备安装前，还应该由专业的技术人员绘制出特种设备安装图表，不仅方便了安装人员的工作，还有利于形成良好的管理模式，促进建设企业的发展。

（四） 加强相关人员的安全教育培训

特种设备施工事故产生的原因有很多，人为因素是其中之一。企业相关部门应该加强对员工安全教育培训与专业技术培训，考核合格以后方可上岗[3]。

（五） 对特种设备定期做安全检验

特种设备安全管理对整个工程施工工作的开展有直接影响，企业相关人员必须对特种设备进行定期检测，避免特种设备安全事故的发生[4]。

（六） 重视特种设备安全应急预案的制度

在建筑施工项目开工前，设备管理部门应该制定好项目安全生产综合预案，选择合适的时机进行演练，对安全事故的发生做好预防准备[5]。

（七） 落实安全生产责任制，坚持持证上岗制

建设项目开工前，项目部应根据本项目的实际情况及涉及的特种设备类别，制定相关特种设备安全操作规程及岗位责任制，坚持安全管理及操作人员持证上岗，严格禁止无证人员上岗作业[6]。

（八） 对特种设备精心维护及保养

特种设备与其他设备一样，需要经常进行维护保养。相关安全生产管理人员，应高度重视特种设备的维护保养工作，在注重特种设备使用创造经济效益的同时，将一定资金投入到特种设备日常维护保养工作中去，确保特种设备在使用过程中具备较高安全性能，确保操控人员和特种设备的使用安全[7]。

（九） 对特种设备的安全监督管理

在施工项目开展前，施工企业相关安全生产管理人员应该加强对特种设备的安全监督管理力度特种设备在进入建筑施工现场使用前，必须经过严格的检测，还必须有产品合格证书和特种设备检验报告。设备在进场前，相关检测人员应该对其运行情况、使用情况等方面进行严格管理监测，一旦发现其运行状况不良，存在一定安全隐患，必须禁止进场，并及时上报管理部门，避免这种不合格的设备在施工现场中使用，从而引发更为严重的安全后果[8]。

四.结束语

特种设备对建设行业有至关重要的作用。企业管理者必须加强对特种设备的定期检测与维护，开展安全生产教育管理培训，让员工形成一定的安全生产意识。此外企业管理部门还应该将安全管理制度进行完善，确保安全生产工作的顺利开展，对特种设备配置和特种设备现场进行合理的管理，认真做好特种设备安装管理的每一项工作，相信随着企业部门与员工的共同努力，特种设备的安全管理工作一定能做到最好，建设工程施工中的安全事故发生频率一定会大大降低。

参考文献

[1]梅刚.浅谈特种设备在建筑施工安全中主要存在的问题及对策[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2014（02）：188-189.

[2]吴虬.分析建筑企业特种设备的安全管理[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2014（04）：40-41.

[3]尹正富.建筑施工种设备的安全管理创新[J].施工技术，2014（18）：106-108.

[4]李付平.特种设备安全管理存在的问题及对策[J].电力安全技术，2014（10）：58-61.

[5]吴敬东.建筑工程施工安全控制与管理[J].中国新技术新产品，2012（11）：144.

[6]杨世泽.浅谈建筑工程中的安全管理[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2012（09）：51+53.

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针对我市的安全生产形势，全面贯彻各级政府安全生产工作会议精神：《切实做好近期危险化学品企业安全生产工作》，结合公司实际，公司自**年1月2日组织了安全生产小组对我厂进行了安全生产自查。

一、企业主体责任“五落实五到位”执行情况公司将《五落实五到位规定》张贴在醒目位置，并严格按照要求完善安全生产领导责任制，调整安全生产制度。

落实“党政同责”要求，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责；落实安全生产组织领导机构；落实安全管理力量，设置安全管理机构，配备相应的专业安全管理人员；落实安全生产报告，做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

二、安全教育培训情况公司每月进行一次安全教育培训，学习安全生产防范知识，传达学习政府、公司相关规定、制度要求等并按规定建立培训档案；

每月两次班组活动，由车间各职其责组织实施：并充分利用活动进行分析总结安全生产工作的成绩和问题，加强员工安全形势、安全责任和安全意识教育。开展岗位技能培训和岗位技能练兵，提高员工规范化操作技能，对新入厂员工进行集中培训，经考试合格后方可上岗；同时还定期参加上级组织的安全生产管理类人员及特种作业人员培训，做到相关人员持证上岗。公司安全教育培训情况良好，警示教育时刻常抓，教育注重成效，不达标准不放过。

三、安全投入情况为保障安全生产，我公司在安全工程项目、劳动保护与保健、应急救援、安全宣传、日常安全管理、事故预防、安全奖励等方面按规定进行了安全资金投入，做到以生产安全为根本、员工健康为中心。

四、安全设施配备、使用和维护保养情况为提高我公司的生产技术装备水平、保证安全生产、设备正常运行，我公司配备了相应数量的防爆器材、导除静电设施、以及安全阀、压力表、报警仪、灭火器、安全警示标识等等安全设施；

并建立了《设施设备安全管理制度》，对设备按规定进行维护、保养并及时更新设备技术状况，不断改善、提高企业技术装备和素质。

五、重大危险源管理情况公司对重大危险源按规定由山东奥萨斯安全咨询评价有限公司在**年X月进行了评估与辨识；

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20__年，广播电视局认真贯彻执行“安全第一、预防为主”，的方针，坚持把人民群众生命财产安全放在各项首位，狠抓责任制和各项安全措施的落实，立足防范，强化管理，确保了广播电视事业的发展和社会的稳定。

今年以来，我局牢固树立安全重于泰山的原则，始终把安全工作列入议事日程。从年初开始，在研究制定年度工作考核考评方案时就把安全生产工作、和平安单位创建工作同局（台）的中心工作同计划、同部署、同奖惩。在日常工作中做好月分析，季研究，及时处理重点问题，牢牢把握全局安全工作主动权，切实抓好每件具体工作的执行和落实。局长××同志和局党组书记××同志等班子主要领导经常到安全工作重点部位——节目播出机房、××传播中心和家属院督导防火、防盗、防事故的工作落实，及时查处隐患进行整改。健全工作机构，落实安全责任人制度。为了不断加强安全生产工作、年初，我们及时成立了安全生产工作领导小组，把工作职责明确到人头，确定了分月考评，年终奖惩的管理机制。

安全工作无小事，不仅事关社会稳定，更直接关系着我局的事业发展。因此，我们注重抓学习、抓教育、抓管理。今年以来，我们利用党员先进性教育和普法学习活动以及工作例会，经常性地讲安全管理工作，坚持运用有关文件，典型案例及身边的一些具体事例，加强对干部职工的学习，引导和宣传教育。同时我们还完善了各项工作管理制度文秘站网和优质服务等系列管理制度，对单位管理工作作了明确的规范，特别是对干部职工违法违纪参与黄、赌、毒行为等作出了具体的惩戒规定。到目前，我局各项工作顺利开展，无一例安全事故发生。

安全目标管理《责任书》的各项要求，结合广电部门的职责职能具有政治性、安全性、社会性的性质特点，年初在完善目标管理责任制的基础上，还建立健全和完善了一条列管理制度，如完善了《机房安全管理制度》、《值班人员职责》、《安全卫生制度》、《财务安全管理制度》等，门卫建立了《门卫制度》，并悬挂在县局大门口，通过完善一系列管理制度建立了安全生产管理长效机制，关于日常管理工作中，我们及时加固了财务室、城区营业室、机房的铁门、铁窗、铁柜及消防设备，并且做到重大事情和关键部位全天24小时不失控。近两年，我局网络建设战果显著，18个乡镇开通了有线电视，光纤全长800多公里，线路保护责任重大，同时还要防止高空工作安全事故，我们一方面与各乡镇营业部落实安全责任制，另一方面狠抓安全教育和防事故措施落实，为工程施工人员配备安全帽和安全带，确保了无工程事故。由于我们突出依法治局，做到标本兼治，不断深化教育，坚决维护稳定，全力抓好防范，安全工作以层层落实，内部秩序井然，职工思想稳定和社会形象良好，无违法违纪现象。

总之，今年安全工作虽然取得了一定成绩，但还存在着一些不可忽视问题，一是存在“大稳定小不安”的问题，由于我局人员众多，作业点分散，不安全隐患多，特别是光纤线路管护工作中，各种故障防不胜防，二是安全工作档案和资料管理，虽具备一般化水平，但离上级要求相差一定距离。今后。我们要进一步克服困难，严格按照安全目标管理要求，抓好各项任务的落实，力争完成全年安全生产责任目标。

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近年来，虽然道路运输行业一直把安全生产列入行业管理工作的重中之重，就像“一道高压线”，高度重视，认真贯彻落实交通部提出“三关一监督”，“三不进站五不出站”的安全生产管理职责和工作任务。并逐步完善安全生产管理职责、安全生产基础保障、安全生产管理制度及安全生产监督机制。在抓安全管理上，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。而且从上到下花了较大的人力、物力、财力、加大监管力度，通过不懈的努力，取得了道路运输行业安全管理的可喜成绩。但是，交通事故仍然不断发生，给人们生命和财产带来了严重的损害和后果。就拿我市方城县第二运输公司年“3.1”交通事故来说，县内短途客车严重超员，造成翻车事故死亡8人，伤20人的严重后果，这起重大事故是值得我们反思的，教训也是深刻的。为什么会出现这种现象，具体到道路运输行业在哪些环节容易出现不安全因素和管理问题，又如何来提升道路运输运输行业安全管理水平，应采取哪些行之有效的对策与措施，这是本文试图探寻的主要内容。

一、道路运输行业安全管理存在薄弱环节和主要问题

1、安全管理工作制度落实不到位。安全是运输业发展的命脉，必须放在至关重要的位置。近年来，一些企业和个人虽然也狠重视做好安全工作，制定一系列安全制度和措施，但我认为仍然只是流于形式，尤其是制度落实不够到位，具体表现在：一是对司乘人员教育管理不到位，一些司乘人员不能严格遵守行业的安全管理规定，不准超员超载，可你上有政策，他下有对策，例如：一些司乘人员，他在站内不超员，在站外超员；二是制订建立了各种安全制度，层层签订责任状，发放悬挂安全明示卡和制订各种安全管理制度，但在宣传贯彻落实上不够到位；三是企业客运站更换司乘人员不能严格履行资格审查手续，严把资格审查关，在我们进行安全检查中，多次发现个别司乘人员不能随身携带从业资格证和上岗证，甚至个别临时更换的司乘人员根本就没有从业资格证，特别是县内的短途客车不能做到100%持证上岗等不安全因素。

2、受利益的驱动，唯利是图。由于一些企业或司乘人员存在唯利试图的思想，在站内管理中，能严格遵守站内不超员超载的管理规定，但在行驶途中，承包车主和司乘人员，为了个人的经济利益，只管让旅客上。就拿“3.1”事故暴露的情况来说，该车起始点上只有3名旅客、但路途中不断上人，最终超载一倍，造成严重超员而发生重大交通事故的严重后果。

3、人的因素也是造成不安全隐患的主要原因。发生交通事故，人是主要因素，因此，我们以五种人，六种行为来归纳这些不安全的因素和主要隐患。一是五种人：①安全意识不强，事故苗头或违章现象较多的人员；②性格急躁，爱开赌气的人员；③爱开超速车和抢超抢会车的人员；④夜生活活跃的人；⑤家庭矛盾突出或有严重后顾之忧造成精力分散，情绪不稳的人员。二是六种行为：超速、超载、抢超、枪会、疲劳驾驶、酒后驾驶、车辆带病行驶等这些都是造成不安全隐患的主要因素。

4、车辆技术状况好坏也是造成事故的主要因素。车辆技术性能的好坏，是直接影响道路交通安全的重要因素，主要表现在：①车辆技术性能达不到规定的要求和标准，未能及时进行二级维护和检修。②未能及时按要求对车辆的制动系统、电器等主要部件进行检修，造成失灵。③车辆超载、超高、超宽、改型、货物装载不牢固。④维修企业对车辆进行维修时不能严格按照维修项目进行作业，该维修的不维修。在手续不齐全、维修不到位的情况下签发竣工出厂合格证，更有甚者使用假冒伪劣配件对车辆进行维修。⑤对道路环境不适应。表现在对道路不熟悉，突遇窄桥、险桥。加之公路沿途两边群众的交通意识差，堆放障碍物给车辆正常运行带来不安全隐患或交通道路复杂、交通信息的影响和不可抗拒的自然灾害影响等所造成的不安全因素。

二、提升道路运输行业安全管理水平的对策和措施

道路运输行业安全管理，关系到公众的安危，影响到行业形象，波及到企业生存，如何创新安全管理理念，提升安全管理水平，已成为我们行业管理部门推进传统道路运输业向现代道路运输业发展进程中一项重要而紧迫的战略任务，因此，笔者认为应从以下几个方面，拿出对策和措施，来提升道路运输行业的安全管理水平。

（一）把“三关一监督”落到实处

1、严把经营单位市场准入关。道路运输管理部门是道路运输市场准入制度落实的关键，关键严把市场准入关。在经营资格的审定过程中，加强对客、货、维、驾培四大市场的管理，要把运输经营者的安全生产条件作为市场准入和确定经营范围的重要依据。确保

所承包辖区内运输经营者经营资格全部达到规定条件，建立健全各项安全生产管理规定和制度，并按规定安装gps和配备灭火器。签订安全合同，核发经营许可证和营运手续。

2、严把营运车辆技术状况标准关。严格落实执行车辆技术等级评定制度和营运车辆定期维护综合性能检测制度，强化二级维护，并要求维修企业对维修车辆按合同要求建立单车维护档案

，特别是客运车辆，做到一车一档案，确保车辆技术状况良好，减少车辆因技术故障原因而造成的事故。

3、严把从业人员资格审查关。严格落实营运驾驶员从业资格制度，运管部门要不断的督促检查运输企业，落实营运驾驶员和从业人员持证上岗情况，确保营运驾驶员100%持证上岗。同时对临时更换司乘人员要严把资格审查关，决不能留死角，确保安全驾驶。

4、搞好道路运输经营单位的安全监督检查。首先严格监督运输企业、汽车客运站安全，从源头抓安全，认真落实客运驻站管理规定，履行驻站的管理职责，把“三关一监督”落到实处。其次，认真督查运输企业、汽车客运站建立健全各项安全管理制度，落实交通部提出的“汽车客运站安全生产规范”的通知要求，把“三不进站，五不出站”管理落到实处。同时要大力加强道路运输安全立法治本、源头治本、政策治本力度，着力推进道路运输安全生产规范化、制度化建设。

5、严格落实事故责任追究和事故报告制度。对于承包辖区发生的事故，要按照落实“四不放过”的原则，对出现的不安全因素和交通事故认真调查并形成处理意见，并总结出发生事故的原因、经验和教训。

（二）加强全员业务学习，提高安全管理水平

道路运输行业的运管部门在交通安全管理方面主要的主要职责是做好行业的监督检查和管理工作。因此，我们首先加强对安全管理人员和企业从业人员的安全技能和岗位业务培训，要想把此项工作做好，就必须每年要进行一次系统的业务学习，在学习中要把行业管理部门对安全管理工作的有关法律，法规、《条例》等有关安全管理规定进行系统的学习，并熟练掌握道路交通安全知识和交通事故发生的原因和预防措施。通过培训合格人员颁发从业人员上岗证。对持证人员每年也要进行一次业务培训，培训合格后加盖年审合格章，这项工作可结合一年一度的企业质量信誉考核同步进行。其次，要求各运输企业的安全管理工作人员和从业人员必须持证上岗。三是加强对行业安全管理和从业人员安全宣传教育。认真组织学习。行业安全管理的方针政策，学习安全管理知识，对企业每季度实行安全例会制度，把在安全生产中存在的问题和解决的方法进行座谈分析，对安全管理中存在的安全隐患，提出整改和消除方法。通过不断的学习使人人提高业务水平，人人讲安全，处处想安全的安全氛围。

（三）认真开展安全教育和警示教育

安全管理重在于教育，特别是企业要经常性开展形式多样的安全教育活动，要充分利用墙报、板报标语和各个时期出现的各类重特大交通事故，进行宣传和警示教育，企业每月最少要召开一次由司机，承包车主（包括家属）参加的安全例会制度，学习中要理论联系实际开展安全警示教育和职业道德教育，同时要把国家制定的安全方针、政策、交通法规、安全常识，规章制度等贯穿于教育之中，也可以由行业管理部门每季度到企业进行季度性的安全管理和学习，使之强化全员的安全意识。

（四）强化监督管理

要抓好道路运输安全管理工作，就必须强化行业监管和加大对企业的监督检查。首先要遵循管行业必须管安全，管生产必须管安全的原则，围绕“三关一监督”，实行企业责任主体，政府监管主体的管理体制，建立制度明确、制度完善、考核严谨的安全生产管理责任机制，强化监管力度，明确企业法人是安全生产第一责任人，其他领导和工作人员实行“一岗双责”制度（既对分管的业务工作负责，又对分管业务范围内的安全生产工作负责），把目标管理纳入制度化，做到企业法人每年向属地行业管理部门签订年度安全责任书（状），自上而下层层签订目标责任书，强化安全目标管理，依法明确双方的安全责任，使安全管理安全责任明细化。也可以按照省厅提出安全“四项机制”分片、分包、分口的管理模式层层签订目标责任书，使其层层分解，责任到人，形成上下结合，左右配合，齐抓共管的安全氛围和安全体系。其次，开展经常性的执法督查检查，形成严密的监管网络，对发现的问题和隐患，及时限期整改，落实责任，明确人员督办一抓到底。其三，要加强对道路运输企业的安全监督检查，行业管理部门要做到每年不少于四次的安全检查，重大活动、春运、“五一”、“十一”要加大检查督查力度，做到安全生产着重一个“防”、落实一个“督”，强化一个“严”。

（五）建立健全安全管理制度

根据企业性质合理设置安全管理岗位制订安全管理制度，这项工作牵扯到行业管理的方方面面，因此，必须建立客、货、维各项安全管理制度和各项管理档案，如：1、安全生产责任制；2、安全生产教育培训管理制度；3、车辆安全生产管理制度；4、从业人员（客运）管理制度；5、安全生产监督检查制度；6、道路运输安全应急预案；7、车辆安检人员管理制度；8、驾驶员行车安全管理制度；9、安全例会学习制度；10、车辆外聘驾驶员管理制度；11、查堵“三品”工作制度；12、考核评比制度、奖惩制度等。这些都需要根据单位的实际，建立一套安全管理制度和安全防范体系。

（六）建立车辆安全例行检查制度

按照《汽车客运站营运客车安全例行检查项目及要求，对营运车辆进行安全例行检查，并采取以下措施防止不检查或漏检的车辆出站运行，主要应从如下几个方面开展工作。一是指定专门的安全例检人员，制定检验方法和相关技术标准，并经汽车客运站考核合格；二是设置专门的检查场地，配备汽车安全检验台及必要的仪器、设备；三是严格填写车辆安全例行检查表，对符合要求的客车，安全例检人员应当填写车辆安全例行检查表，经安检人员签字，加盖汽车客运站安全例行检查印章后，出具“安全例检合格通知单”，“通知单”24小时有效，汽车客运站调度部门在调度客车发班时，应当对其“通知单”进行检查，确认完备有效后才能准予报班。同时应当建立出站检查制度，对出站客车和驾驶员的相关情况进行检查，严禁不符合条件的客车和驾驶员出站营运。设立出站口，对出站口要检查“安全例检合格通知单”行驶证、运输证、从业资格证、驾驶证、客运标志牌和实载人数。检查合格后应当在出站登记表上进行登记并经受检客车驾驶员签字确认。

（七）落实“四项机制”

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【关键词】输电线路；两网改造；施工管理

众所周知，电力工程施工管理是一门科学，质量是企业的效益，探索更为先进科学的管理措施与技术，是每个电力工程企业共同追求的目标。由于110kV输电线路工程，其安装施工建设所牵涉的范围较广、战线较长，安装施工作业的全过程安全管理就具有相当大的难度，同时也显得非常重要。这就需要工程建设单位、监理单位、安全监督管理单位、以及施工单位等相关管理人员必须结合工程实际情况，全方位、全过程的参与到输电线路安装施工作业安全管理中，切实履行好各自的安全职责，同心协力将安装施工作业安全管理水平有效提升到一个较高的水平，确保工程高效稳定的建设发展。

1 科学管理，精心规划

1.1 确定输电线路安装施工安全管理目标

在输电线路安装施工作业前，应对施工作业现场进行详细具体的勘察，对任何可能影响施工安全的因素和危险点进行认真统计、标识，并结合工程实际情况制定一套完整系统的应急处理方案。对整个安装施工作业过程进行一个详细系统的规划，编制安全文明施工实施细则和施工组织设计，并将安全目标细分到每一个相关人员身上，使人人均负有一定的安全施工责任，确保整个线路安装施工作业高效稳定顺利的进行。

1.2 精心规划，掌握施工主动权

为了及早了解工程实际情况，掌握施工主动权、控制权，开工前工程项目部组织安全、技术、停送电、政策处理、施工班组等相关负责人对线路进行多次踏勘，对每个点、每个面都进行详细观察、记载。从而掌握了详尽的第一手资料，为以后各项工作的开展奠定了良好基础。

1.3 合理安排，确保拆线工作提前完成

拆旧线路不比架新线路，对于交叉跨越安全要求相对较高，在制定总体施工计划和具体的施工措施时，首先精心编制了拆线施工计划，并根据施工计划编制了施工进度，合理安排施工人员，召开了动员大会，强调工程的重要性和迫切性，使拆除旧线、倒水泥杆工程始终控制在计划之中。

1.4 做好政策处理，确保工程顺利进行

线路工程最大的牵涉面是政策处理，政策处理是否顺利对工程进展起着决定性作用，工程项目部充分调动各有关方面参与协调政策处理工作，并借鉴安全管理中的“危险点预控”原理，预先找出几个可能制约工程施工的难点，提早联系，争取得到地方政府的支持，及时给予协调、处理，并签订政策处理承包协议书，这样既有利于和地方政府搞好关系又有利于基础施工的正常进行。

2 集中力量，提早落实重点难点，保证工程施工畅通

2.1 基础工程是线路改造的重点、难点

工程的第1个难点是基础工程必须全线开工，才能确保组塔的顺利进行。为了实现总体施工计划，各参建项目部全力以赴，项目部抽调精干技术力量，进行现场技术指导；为缩短养护期，及时提高了混凝土的标号；紧密配合保障材料的供应从其他工程中调来了地脚螺丝，保证了基础的顺利施工。

2.2 周密安排，相互协调，确保整体目标实现

如何衔接基础施工，铁塔组立和紧放线有序进行是摆在工程项目部的又一大难点。由于时间紧迫，每个环节都不能有任何闪失，一个环节出了问题就有可能影响整个计划的实现。项目部在安排计划时，首先要求基础施工队集中力量、分成多个点、有条件的要用机械施工，先浇筑耐张塔基础，后浇筑直线塔基础，为铁塔组立和架线创造条件，使基础施工自始自终控制在计划之内。

在架线施工中，工程项目部根据新改线路杆塔高和全线交叉跨越多等特点，他们积极组织有关人员对主要跨越的电力线、公路、民房等进行踏勘，制定架线施工计划和技术安全措施，利用天晴先架设交叉跨越复杂、难度大、涉及单位多的耐张段，而后架设档距长的耐张段，大大加快了紧线进度，保证了架线工程连续进行。

从整个施工过程来看，工程始终处于有序的控制之中，并牢牢地掌握着施工主动权，因此，取得了主体工程提前完成的良好效果。

3 完善质量管理机构，严格质量管理措施，确保工程质量

3.1 完善质量保证体系，健全质量管理机构

工程项目部成立后，就以文件和网络图的形式规定了各部门、各岗位质量管理范围和责任，明确了各岗位责任人。为贯彻落实施工组织措施、质量措施，严格执行施工作业指导书和工作票制度，明确了各级人员的责、权、利，开展了质量教育活动，提高了各级施工人员的质量意识和素质，强化了质量管理和质量考核。项目部对公司质量体系中“过程控制”、“检验和试验”、“不合格品”的控制等进行严格把关，并执行关键工序卡制度，实现关键工序监控。

3.2 资料、文档管理实现电脑化

工程中所有质量记录、施工检查、评级记录等在做到认真、仔细、及时、齐全，符合规范、设计和档案管理要求的基础上，实现了管理电脑化。确保了工程质量保证体系运转良好，施工进展迅速，质量管理水平和施工质量比以往有了较大提高。

4 完善各项安全管理制度，确保施工安全

4.1 完善各项安全管理制度，实现安全管理制度化

项目部在制定施工方案和编写技术措施时，首先考虑的是安全措施，从技术上保证施工安全。在检查施工方案和技术措施落实情况时，首先检查的是安全措施的落实，使施工安全落到实处。

4.2 加强施工安全检查，消除事故隐患

工程项目部每星期都要对各工地、材料仓库和施工现场进行1次安全大检查：班组每周要进行1次自查，并坚持班前“二交一查”和每周1次的安全日活动，以增强职工的自我保护能力。工程项目部都将每次安全检查的情况写出纪要，向全体施工人员通报。各工程队、班组都将每次安全自检的情况、可能出现的事故隐患和存在的安全问题以及处理情况向项目部汇报，把事故隐患消灭在发生之前。并在现场悬挂安全警示牌、标语等，构造浓厚的安全施工、文明生产气氛。总之，本工程的安全管理是成功的，实现了安全、质量、工期三确保。

5 结论

通过110 kV输电线路改造工程的施工，我们的经验如下：

（1）工程管理处处要从早入手，对施工中的重点、难点问题要有预见性，要有可靠的解决办法。

（2）完善质量管理组织机构，严格质量管理措施，确保工程施工质量达优。

（3）完善各项安全管理制度，落实安全责任制，从组织上、技术上保证工程施工安全。

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一、项目安全、质量管理情况

1、项目部按照安全管理的规定规范了安全管理的内容与程序。结合本年度施工生产计划，项目部在年初组织项目部相关人员开展了危险源辨识与评价工作，编制更新了危险源、重大危险源清单和《赣韶项目部重大安全风险控制手册》，并在此基础上编制了T梁制作、轨排制作、铺轨架梁、疏解线特大桥施工、韶关东站改造施工等工程的施工组织设计、安全专项方案、施工技术交底和作业指导书，按照规定程序报有关人员和单位批准后执行。

2、建立和健全安全管理的各项制度，加大监督与考核，推动安全保证体系的正常运转。2013年，项目部更新了安全管理的各项制度和安全管理目标，制定了安全保证计划。项目部突出了项目经理作为项目安全管理第一责任人的权利与责任，严格落实安全生产岗位责任制度、安全生产管理领导包保制度、安全生产值班制度、安全生产例会制度、安全生产教育培训制度、安全生产检查制度、安全生产验收制度、安全生产整顿、改进、考核与奖惩制度。项目部在每周、每月的安全检查中，均把制度落实情况列入重要的检查内容，以推动各项制度的落实。

3、项目部完善了安全体系和安全管理组织机构建设，并维持了安全管理体系的良好运转。项目部、项目部各分部、作业队都安要求配置了相关的职能人员，并根据要求，对项目部领导、专职安全人员、特种工种人员、各级管理人员及全体参建员工进行了相应的安全教育培训，做到了100%持证上岗。

4、项目部根据项目具体情况，针对安全防范重点，采取有效措施，保证施工生产和施工现场安全。项目部突出了疏解线特大桥、深路堑边坡防护施工、铺轨架梁作业等重点工程的安全防范措施，所有施工人员必须经安全培训，考核合格后持证上岗;技术负责人必须对现场进行书面安全技术交底，并发放作业指导书，并签字存档;所有施工必须按批准的施工方案执行，不得擅自改动，安全防护设施、个人安全防护用品必须经技术负责人、专业安全人员验收合格备案后使用，并有安全员进行现场盯控。同时根据韶关当地条件，采取了防台风、防洪防汛、防冰雹雷击等自然灾害措施，并制定了相应的应急预案，按照计划进行了演练。

特别针对疏解线特大桥连续梁施工，项目部编制了横向移梁方案，并邀请业主、监理单位代表和有关专家进行了论证，根据专家意见修改完善后报上级部门批准。

5、加强安全教育培训，积极开展各项安全活动。项目部不仅落实项目部本年度安全教育培训计划，还根据安全生产形势，及时组织了有针对性的专项学习，如对安全生产法律法规的学习、铁路营业线施工知识培训学习等。项目部根据上级要求，开展了安全生产大检查活动、安全生产大检查“回头看”活动、“安全生产月”活动、坚持按铺架主线进行路基工程安全质量隐患排查活动等专项活动，通过这些专项活动的开展，强化了广大员工的安全意识，及时消除了安全隐患。

6、项目部努力提高检查质量，落实闭环整改。项目部在进行安全检查时，能够做到目标明确、针对性强，内容详实、标准严格、方法科学合理，组织人员得当，以提高检查质量。对于检查出的问题，项目部从原因分析、整改措施制定、整改责任人、整改时间、整改完成人、整改效果认定几个环节进行控制，确保将隐患及时彻底消除。

7、项目部结合广铁集团要求，搞好安全预警与卡控工作。安全预警与卡控是广铁集团安全管理的重要科学成果，目前正在进一步推广中。广铁集团对安全预警与卡控制定了一套完整的办法，涉及到施工、监理、建设各单位对现场的管理，贯穿于施工的整个过程。项目部在施工过程中严格执行安全预警与卡控办法，做到防患于未然。

8、确保安全投入到位。安全生产最根本的问题是投入保障问题。项目部从组织保证、技术保证、物资保证、资金保证等几个方面确保投入到位，保证各项安全措施能够落到实处。今年项目部根据施工实际需要，增加了专业安全管理人员、规范了施工组织设计和施工方案的编写、审核和审批、配备了安全防护用品、落实了安全防护设施，加强了安全教育培训和宣传工作，建立了安全费用使用台帐，做充分发挥了安全费用的作用。

9、今年以来，项目部强化了以项目负责人为首的质量保证体系和组织管理结构，并采取以下措施加强了质量管理。

(1)细化项目部质量管理职责与分工，明确项目总工及各级技术负责人质量管理责任与权限。

(2)扎实开展技术培训和质量培训，着重提高操作人员的理论水平和实际操作水平。

(3)针对关键工序、特殊过程编制专项质量技术标准、保证措施和作业指导书。严格落实作业指导书和技术交底制度。

(4)对于关键工序、特殊过程实行专业人员连续监控，领导盯岗制度。

(5)严格过程控制，严把检验、试验、测量、验证关。

(6)明确物资、材料、设备的质量管理标准和控制流程，从基础上消灭不合格品的出现。

(7)提高全员质量意识，严格落实项目内部质量管理“三检制”和隐蔽工程检查验收制度。

(8)坚持“质量第一、预防为主”的方针，实施“计划、执行、检查、处理”(PDCA)循环工作方法，克服质量通病，持续提高工程质量。

10、加强了监督与考核。今年以来，项目部加强了对质量管理和安全生产管理的监督与考核，对于在施工现场违规操作和违章作业的6名同志给与批评、教育和经济处罚，对与安全管理中工作存在错误和食物的4名同志给与了经济处罚和行政处分。

总体上看，项目部目前安全目标明确、各项安全管理制度健全、安全保证体系日益完善，管理体系运转正常，安全生产总体有序可控，但也存在着一些缺点，具体表现如下：

1、限于工作经验缺少和理论水平不高，我们的施工组织设计、施工方案有时还缺乏针对性、科学性，有时还有漏洞。

2、由于工作的阶段性太强，缺乏连续性，劳务工种更换频繁，安全培训存在不及时现象，效果保持较差。

3、现场管理仍有待进一步加强，突出表现在技术交底、作业指导书编写不规范、执行不规范、监督不到位。

4、全体人员安全意识有待进一步提高，作业人员安全操作技能有待进一步加强。

二、项目部重点风险项目控制情况

目前，项目部正在进行轨排生产作业、铺轨架梁作业、制梁生产和线路养护作业和疏解线特大桥连续梁施工。

轨排生产作业、铺轨架梁作业各种设备已经通过项目部、监理单位、业主单位验收，并通过了第三方检测，设备维修保养正常，并坚持每天检查保养。铺架作业队所有人员和特种工作操作人员均经培训考核，持证上岗。施工组织设计和专项方案已经按规定审批，并得到正确执行。现场施工有专职安全员监督检查，线路铺通后按工程线运营进行管理，正在安装安全警示标识和防护设施，排除社会伤害，没有明显安全隐患。

制梁生产和线路养护作业作业各种设备已经通过项目部、监理单位、业主单位验收，并通过了第三方检测，设备维修保养正常。制梁生产和线路养护作业队所有人员和特种工作操作人员均经培训考核，持证上岗。施工组织设计和专项方案已经按规定审批，并得到正确执行。现场施工有专职安全员监督检查，没有明显安全隐患。

三、协作队伍管理情况

项目部对协作队伍安全资质已经进行了审查，杜绝了不合格队伍的进入。各协作队伍均已经建立了内部安全保证体系。项目部与协作队伍均签署了安全生产合同或在合同内规定了安全生产的内容。协作队伍能够遵守项目部各项安全管理制度，正确响应项目部安全管理的要求，服从项目部的安全管理。写作队伍能够安要求配备专兼职安全生产管理人员。

存在的不足是，协作队伍安全管理人员存在兼职现象，对于发现的问题在整改上有不及时现象，业务水平也有待进一步提高。

四、项目部安全管理下一步采取的措施与方法

1、进一步建立和健全各项安全管理制度，抓好各项制度的落实工作。通过健全管理制度堵塞管理上的漏洞，通过落实制度来发挥制度的保障作用。

2、培训和补充安全管理人员。项目部直接组织施工的，必须按国家规定配齐各种管理人员和安全专职人员，企业能够给与解决的，由其企业给与配备，企业不能解决的，项目部采取委托培训，自己培训或项目部聘请的方式解决。工程由协作队伍直接组织施工的，项目部要加强现场管理，严格合同管理，要求协作队伍配齐相关人员，并保证人员资质、能力符合要求，如果经项目部反复要求仍不能达到要求，项目部要采取相应措施予以处置。

项目部要进一步加强学习培训工作，根据生产任务布置学习课题，采用实际案例提高学习兴趣，确保学习时间和学习质量，严格考试与考核，保证学习效果，以全面提高服务意识、安全意识和质量意识，提高业务水平和安全操作技能。

3、严格施工组织设计、施工方案、专项安全方案的编制、审批和执行程序，符合专家论证标准的一定要请专家论证，并按规定审批。同时通过委外培训、内部培训、自我学习提高技术人员、安全管理人员业务水平。

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一、目标和要求

建立健全安全生产监管体系，加大安全生产监管工作力度，加强冶金行业安全生产制度建设，全面提高冶金行业安全生产管理水平。各级要进一步摸清本地区冶金企业的各种有害、危险因素设备的数量及分布，建立档案；强化源头管理，抓好建设项目安全设施建设“三同时”工作和职工的宣传培训教育工作；强化企业主体责任，督促企业落实各级人员安全生产责任，完善内部安全生产管理机制建设，改善企业的作业环境，消除安全隐患，提高安全素质，规范作业行为，努力遏制各类事故的发生。

二、主要措施

（一）深入调查，切实摸清本地区情况。各区县安监局要深入开展本地区冶金行业基本情况的调查工作，要摸清企业的底数，以调查表的方式开展调查工作，弄清企业名称、地址、法人代表、联系电话、主要生产设备、危险有害因素等。要通过这次摸底，建立完善企业的档案，提高监管的力度。各区县安监局要在20*年3月10号前结束调查工作，并将调查汇总材料报市安监局综合科。

（二）突出重点，增强安全生产过程的监管。各区县安监局要充分认识加强冶金行业安全监管工作的重要性，通过调查摸底，找准本地区冶金行业安全生产现状和存在的主要问题，并制定出整改方案，将安全监管工作纳入重要议事日程。要根据冶金行业的事故特点，重点加强对危险程度较高、事故易发的生产工艺环节和部位的监管工作，强化对生产过程中关健部位、重大危险源的监控。对存在重大隐患的企业要下发整改通知书，督促企业及时整改，并制定和完善事故应急救援预案。

（三）加强队伍建设，贯彻落实三个《规程》。要在20*年的上半年，结合省安监局开展的《炼铁安全规程》、《炼钢安全规程》和《轧钢安全规程》三个文件的宣贯工作，进一步做好包括企业分管安全工作领导、安全管理部门负责人和安全管理人员以及安监部门人员在内的业务培训工作。通过培训，使他们了解冶金生产工艺，掌握冶金企业安全检查方法和安全隐患及危险源辨识方法，具备与监管工作相适应的业务知识，以满足安全监管工作的需要。

（四）认真落实“三同时”，突出源头管理。各级安全监管部门要把好安全生产准入关，全面清理本地冶金企业建设项目安全设施“三同时”情况，按照分级负责的原则，抓好“三同时”工作。对在20*年9月30日前投产而没有履行“三同时”程序的新建、改建、扩建冶金建设项目，要督促企业及时采取符合国家有关规定的补救措施，请有资质的中介机构做现状安全评价。凡是20*年9月30日后投产没有执行“三同时”规定的新建、改建、扩建冶金建设项目，要补办“三同时”手续；20*年6月30日后以，对未履行设计审查、竣工验收手续或验收不合格的冶金建设项目要报请县级以上人民政府建议实施停产整顿，对不符合国家发展改革委《钢铁产业发展政策》和原国家经贸委明令淘汰落后生产能力的冶金项目，坚决不予补办“三同时”手续，并报请县级以上人民政府建议实施关闭。

（五）严肃事故查处，推动安全管理创新。各级安全监管部门要严格依照《安全生产法》等有关法律法规的规定，对不依法履行安全生产责任、存在隐患不及时采取治理措施、发生重大安全事故或者造成其他严重后果的生产经营单位和有关责任人，按照“四不放过”的原则，依法严肃处理事故责任单位和责任人员。同时，市、县两级安全监管部门要把冶金行业安全生产监管工作与国家发展改革委公布的《钢铁产业发展政策》有机的结合起来，淘汰落后冶金生产能力，鼓励和引导冶金企业采用安全性能可靠的技术装备和生产工艺，整合优势资源，推动安全科技创新和管理创新。

（六）抓好冶金企业主体责任的落实。全市所有冶金企业要认真落实安全生产主体责任，要始终将安全工作纳入重要议事日程。

一是健全安全生产管理机构。按《安全生产法》的有关规定，健全安全生产管理机构，并配备安全管理专职人员，健全相应的职责。

二是完善安全生产各项制度。各冶金企业要认真贯彻落实《炼铁安全规程》、《炼钢安全规程》、《轧钢安全规程》，结合本企业生产工艺条件和作业特点及时修改、补充、完善相关岗位人员安全操作规程。（重点是建立：安全管理组织制度、安全生产责任制及各工种岗位安全操作规程（或作业标准）、安全检查制度、危险源、事故隐患和危险作业管理制度、事故管理制度、事故责任追究制度、应急预案管理制度、安全教育培训制度、劳动保护管理制度、现场安全管理制度、车间（班组）安全管理制度、工程建设（检修）安全管理制度、特种设备安全管理制度、交通、消防、危险化学品及厂区生产保卫管理制度）。

三是加强从业人员安全教育培训力度。冶金企业的所有从业人员必须经安全生产教育和培训，并经教育和培训合格后才能上岗作业。企业采用新工艺、新技术，新材料或者使用新设备，必须采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。企业要保证从业人员具备必要的安全生产知识和了解相关区域、作业的有害危险因素，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。凡涉及特殊工种的操作人员，必须定期培训考核、考试合格，持证上岗。

四是突出抓好重点危险场所和设施、设备的监控管理。要加强对重点危险区域、设施、设备、能源介质和作业场所的安全管理。对练焦炉和烧结工序要以预防煤气中毒、爆炸和机械伤害为重点；对炼铁工序，要以高炉、热风炉、煤粉制作及输送设备为重点，防止爆炸和火灾事故，以出铁场为重点防止喷溅、铁水爆炸、煤气爆炸、中毒、起重吊车及泥泡等伤害事故；对炼钢工序，要以转炉、电炉及其他冶金炉（包括铁合金炉）为重点，防止高温金属液体（液渣）喷溅、煤气爆炸、氧气爆炸、废钢中夹杂危险物品爆炸事故，以铁水、钢水、钢渣吊运为重点，防止冶金吊车故障、容器泄漏和耳轴断裂等事故；对轧钢工序，要以加热、退火系统为重点防止机械伤害事故，以吊运、装卸为重点防止起重伤害事故；对锅炉、煤气、氧气、氮气等能源介质压力容器管网，高温金属运输工具、变配电所（站）等重点要害危险部位、设施、设备，要制定有针对性的专项安全管理制度。在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。

五是监控危险源，完善和定期演练事故应急预案。冶金企业要建立重大危险源的登记建档，并定期进行检测、评估、监控，要进一步制定完善企业的应急预案，每年度要有针对性地组织企业员工进行事故应急的演练，切实掌握救援的程序。市直属冶金企业要将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报市安全生产监督管理局备案；市直属以下冶金企业要将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报区县一级安全生产监督管理局备案。

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关键词：疗养院；计算机；网络安全；难点及对策

1疗养院计算机网络管理的具体方面

1.1疗养院计算机管理人员

解决疗养院计算机网络安全，首先要从最基本的开始，虽然计算机网络发展特别迅猛，但是网络用户普遍没有什么安全意识，很多网络管理人员过多或少的，也存在一些安全管理能力上的不足。从疗养院的角度上看，计算机管理人员在管理计算机的时候，有时会出现反应不够迅速，造成数据信息采集出现损毁或者安全威胁。计算机管理人员查阅人员档案的时候，有的还会使用初始的简单密码，无疑是一种安全隐患，而且计算机管理人员，并没有系统的学习过专业知识，因此遇到病毒攻击的时候，没办法有效且迅速的处理，在最短的时间里度过危险。疗养院中人员信息的安全，都受到了极大的威胁。

1.2计算机软硬件

一般情况下，疗养院对于网络安全管理的资金投入都不是很充足，使得养老院一些计算机到了寿命，出现安全问题的时候，也未能及时更新换代，对于网络安全的建设很难有更大的提升，计算机软件不能及时更新，系统出现漏洞，不能做到无死角的防护。

1.3管理人员的安全观念

大部分管理层的领导，对网络安全的问题并没有重视起来，没有树立起正确的网络安全观念，使得一些管理人员对安全管理方面产生了懈怠。不能有效地推行计算机网络安全管理的策略，从而导致网络安全管理建设的缓慢，未能取得效果。

1.4网络安全投入不足

首先，资金投入不足。当前疗养院在网络建设方面，缺乏足够的资金支持，致使该方面相关基础设施建设不足，致使其整体建设不到位。其二，安全防范意识不足。部分管理者片面的认为：无需在网络安全方面投入过多的资金，只要网络建成后能够处于稳定的运行状态即可。由于疗养院管理者错误的意识，以及资金方面的不足，导致对安全领域的投入无法满足网络安全工作的需要，这就间接地降低了计算机网络的安全性。

2疗养院计算机网络安全管理的措施

2.1疗养院计算机的管理维护

疗养院应该及时更新计算机的硬件设施，对于超过年限的计算机硬件设施集中保存、脱密、销毁，确保不会因为硬件问题出现泄密的风险，对每一台计算机都施行登记政策，包括计算机的使用日志，每个使用计算机的管理人员必须登记，才可以对系统进行操作。对硬盘、处理器、网卡的重要部位进行标记，打出计算机硬件设施记录表，每次更新设备的时候要及时填表，确保计算机硬件设备的安全。

2.2疗养院计算机管理人员

疗养院计算机管理人员，大多对计算机技术并不是很熟练，对于计算机系统出现的故障或者病毒不能有效的处理。疗养院应该注意这一方面，提高计算机管理人员的安全意识和安全管理能力，对信息及时备份，防止信息的丢失。定期维护计算机系统，查杀病毒、添加防火墙、安装补丁，可以很好的起到预防的作用。疗养院的人员信息，有很多都是保密的，如果这些泄露，很可能带来不良的后果，在登录人员信息档案的时候，建议计算机管理人员修改初始密码，选用英文和数字组合的密码，防止被黑客轻易的攻击，造成信息泄露，威胁网络安全。

3建立完整的计算机网络管理安全流程

疗养院应该选用优秀的计算机管理人才，根据疗养院的具体情况，建立一系列的安全管理流程，定期检查，与此同时，应该及时与当地的安全部门、派出所等网络安全方面的管理人员建立联系，或在其帮助下，建立疗养院的计算机网络安全管理流程，在网络安全受到威胁时，能够及时取得援助[1]。

4提高对疗养院计算机网络安全的重视

不仅仅是网络安全管理人员要提高安全意识，领导更应该提高安全意识，一些人认为，“疗养院没什么秘密，不需要搞什么保密措施”这种错误的观点应该就此废除，应该积极提高领导对网络安全的重视，这样才能加大疗养院对于安全管理方面的投入，才能更好的建设网络安全系统，对计算机网络实行更新和升级。强化疗养院所有部门的安全意识，真正达到对网络安全管理重视起来的地步，并开展网络安全管理方面的培训，对所有管理人员进行网络安全方面的教育，尤其是信息保密方面，更新管理人员的安全观念，达到保密的效果。

5不断完善计算机网络安全管理制度

计算机网络安全管理制度是否完善，在很大程度上影响着安全管理工作能否顺利的开展，同时也是执行安全管理的保障。因此，疗养院在实际的管理过程中，要想提高自身的安全保护职责，就需要结合网络运行情况，不断完善其网络安全制度，以及其他相关管理制度。同时要将计算机管理方面的工作纳入到管理制度中，进而提高计算机网络的安全性。此外，在管理制度完善的基础上，疗养院还需要建立科学的监督制度，组织专门的技术人员，定期对计算机安全管理工作进行有效的监督，同时要对制度执行情况进行实时检查，督促管理人员将制度落实到实处，确保计算机安全管理工作开展到位[2]。

6结语

基于疗养院计算机网络安全管理来讲，直接关系到疗养院日常业务管理工作。而计算机安全问题能否得到保障，在很大程度上影响着疗养院各项工作能否顺利开展。基于此情况下，作为疗养院管理阶层，在实际的工作中要给与网络安全足够的重视，逐渐加大对计算机网络安全管理力度，同时要完善其相关管理制度，使其为网络安全管理工作的开展提供坚实的制度保障。此外，根据当前计算机网络安全管理需要，不断提升管理人员的整体意识，树立其科学的管理理念，进而全面提高计算机网络安全性。

参考文献