建设项目税收范文

导语：如何才能写好一篇建设项目税收，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、边远山区县重大建设项目税收管理存在的问题

地情况介绍（此处省略）

1.税管人员严重不足。目前中国的行政体制，要求上级单位有什么业务部门，下级单位就需成立相应部门对接。边远山区县地税部门人员本来就少，如此一来，能够安排在征收一线管理重大建设项目的人员就更少了。以凌云县地税局为例。目前，凌云县共有144个在建重大建设项目，其中，市级层面36个，其他层面108个。然而，重大建设项目税收管理员仅2名，其中1名还兼负责“基层建设年”“和谐建设年”活动日常工作。如此一来，每名税管员平均需负责72个项目，工作量非常大，人手严重不足。

2.电脑水平亟待提高。国地税分设时，大部分年轻人都进入地税部门工作。弹指一挥间，十七年过去了，当年的年轻人如今已迈入不惑之年甚至知天命之年，而近些年新招录进地税部门的人员又比较少，年龄断层现象比较严重。导致当前身处重大建设项目税管员岗位的，多是年龄50岁左右的人。这部分人，受时代和年龄的限制，接受新事物速度比较慢，电脑操作水平比较低，在重大建设项目管理要求精细化、专业化、信息化管理的今天，其所掌握的电脑知识就显得捉襟见肘了。这在报送相关税收统计数据报表等资料时就显得更为明显。

3.征管软件尚需完善。在广西，重大建设项目税管员主要使用的软件有2个，分别是“广西地税信息系统”和“建筑业房地产业项目管理系统”。由于边远山区的纳税人受电脑技能及经济条件所限，无法进行自助开票，重大建设项目纳税人申请代开发票时，皆需税管员录入相关涉税信息。据不完全统计，在正常情况下，当纳税人就某个项目第一次申请代开发票时，税管员需要在以上两个软件中录入5个版块共49项以上涉税信息，耗时8分钟左右。其中，2个软件之间以及同一软件的不同版块间存在信息重复录入现象。可以说，需录信息过多，所耗时间过长，给纳税人办税带来了不便。

4.信息来源过于单一。在日常管理中，受限于人手不足等因素，重大建设项目信息主要来源于各级发改部门和纳税人的主动申报。当发改部门的项目责任表出台后，税管员便按图索骥地到项目施工地巡查采集涉税信息。然而，发改部门的项目责任表出台时间受多方面因素限制，出台时间不定，如20__年凌云县的项目投资责任表，因恰逢领导换届选举等直到6月30日都没有正式出台，导致地税部门无法及时全面地掌控全县的项目投资建设情况。

5.税收分析质量不高。按照现行的“二级联动四位一体”税源监控和税收分析工作制度要求，每个月月初，都需对重大建设项目进行税收入库预测分析。然而，因未与相关项目业主单位真正建立涉税信息交换制度，导致税管员只能采取实地查看和电话询问两种方式，获得项目工程进度等信息，然后据此作出当月税收入库预测分析。由于项目工程进度款的拨付受较多因素影响，如领导的签字速度、项目审计速度等等，导致很多项目的月度税收预测得不到落实。

6.统计口径值得商榷。根据自治区地税局的规定，所有自治区级层面和市级层面推进的重大建设项目，皆需严格按照发改部门提供的涉税信息录入“建筑业房地产业项目管理系统”进行日常管理，并上报相关数据。然而，由于统计口径的不同，发改部门提供的项目建设信息如重点项目的数量、开竣工情况、资金到位率、实际完成应税投资情况等，与地税部门实际需要的信息有较大差距。特别是项目总投资额，发改部门提供的数据几乎都大大超过实际投资额，项目累计完成投资额与年度计划投资额也出现类似情况。更有甚者，一些项目仅处于前期准备状态，与承建方仅达成初步合作意向或仅是项目业主自己的计划，变化性还很大，如把这些项目也纳入日常管理，不仅增加税管员的工作量也不能产生任何税收，意义不大。据发改部门的数据，20__年凌云县拥有市级层面的重大建设项目36个，然而，真正能够产生地方税收的仅有16个。

另外，一些地方的发改部门采取合并同类项的方法，把众多小项目合并成一个重大建设项目。如按照发改部门的信息来管理，就需要在“建筑业房地产业项目管理系统”中的建设方版块录入该重大建设项目涉税信息后，再在建筑业版块分别录入该重大建设项目包含的所有子项目涉税信息。对于一些项目来说，工程量非常大。如凌云县20__年的市级重大项目“凌云县地头水柜工程”和“凌云县农村饮水安全工程”，都是由各乡镇的农户自己建设，并以各农户的名义申请代开发票。换句话说，这两个重大建设项目都是由几百个子项目组成，每个子项目仅有几千元左右投资，然而，按照要求，在建筑业版块中仍需分别录入这几百个子项目信息，并进行日常管理，工作量非常大。

二、做好边远山区县重大建设项目税收管理的对策

1.整合机构增加人员。在做好招录新员工工作同时，整合县一级特别是边远山区小县地税局局机关机构，合并业务联系紧密的股室，降低行政管理人员比例，增加基层征收一线特别是重大建设项目税管员数量，做到部门分工明确，员工各司其责，不断提高工作质量与效率。

2.搞好培训倾向年轻。各级重大办经常开展针对性培训，着重传授重大建设项目录入程序与报表填写上报等业务知识，不断提高税管员综合素质。同时，在税管员人选选择上，向工作热情高、电脑水平好、业务知识强的年轻人特别是刚毕业大学生倾斜，拥有丰富经验的老同志则主要安排在行政管理岗位，做到人尽其才，各发其光。

3.精简数量完善软件。不断研发和完善征管软件功能，实现不同软件间和同一软件的不同版块间涉税信息共享，杜绝项目信息重复录入现象，力争做到仅使用一个软件的一个版块即可完成重大建设项目的全部

信息录入，减少项目信息录入时间与程序。同时，全面考虑纳税人需求，圆满解决代扣代缴单位用自己本单位帐户替纳税人申请代开发票纳税问题。在此基础上，税管员还应该有提前介入意识，通过走访项目业务和施工地现场或群信息，提前把相税信息录入征管软件，以便纳税人首次申请代开发票时可马上办理，无需等待。4.拓宽信息来源渠道。在加强与发改、交通、国土等部门协作获取建设项目信息的同时，拓宽信息来源渠道，主动走访项目工地，积极关注媒体动态，善于从各种媒体上特别是网络上获取最新项目建设信息。同时，搞好内部门协作，及时从各种税务稽查与举报案件中，发现的新的重大建设项目信息，并立即将其纳入管理范围。

篇2

1.引言

该项目位于重庆，占地面积约50083m2，建筑面积111064.14 m2，绿化面积：15024.9 m2（绿化率30%）。

该项目需采用非传统水源（雨水）作为绿化浇灌用水和道路冲洗，经过甲方工程师交流和查阅相关图纸，确定了雨水管网覆盖的雨水汇水面积为28046.5 m2，其余的雨水直接排走。

根据项目实际情况，对雨水回用做如下设想，并根据该设想提供设计方案。

雨水回收利用设想：收集项目区域内的雨水，经过初期弃流装置后，送至蓄水池内储存、调蓄，然后通过泵提升至雨水专用处理设备进行净化处理，净化后的雨水流入清水池内储存，清水池内干净的雨水通过变频供水系统供水至绿化灌溉管网和道路冲洗。

2.设计背景、依据、范围、原则、理念

2.1设计背景

回用雨水中的CODcr（化学需氧量），SS（悬浮物），PH等指标根据用途有明确的国家标准。初期雨水中夹杂着大量污染物、泥沙、杂质。COD高达2000-3000mg/L，SS高达500-800mg/L，色度将近100。即使经过雨水初期弃流装置，收集的屋面雨水CODcr高达100 mg/L左右，SS高达40 mg/L左右。至于路面雨水，其接触更多受污染地面，污染浓度更是远远高于屋面雨水。综上所述，雨水收集后，包括CODcr，SS在内的全部指标，均达不到相关用水水质的要求。而且，这些指标不可能通过简单地沉淀、过滤就降低。因此，必须要采用专业雨水处理系统进行处理。

2.2设计依据和技术规范

1、业主方提供的图纸及其他相关资料

2、《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2003）；

3、《城市污水再生利用城市杂用水水质》（GB/T18920-2002）；

4、《建筑中水设计规范》（GB 50336-2002）；

5、《建筑与小区雨水利用工程技术规范》（GB50400-2006）；

6、《绿色建筑评价标准》（GB/T50378-2006）；

7、《绿色建筑评价技术细则》；

8、《绿色建筑评价技术细则补充说明》（规划设计部分）；

9、《污水再生利用工程设计规范》（GB50335-2002）；

10、《建筑与小区雨水利用工程技术规范》（GB50400-2006）。

2.3设计范围

1、处理工艺设计；

2、相关水处理管道、设备的选择及设计；

3、系统动力设备的配电、控制及保护；

4、运行管理、日常维护规范设计。

2.4设计原则

1、本设计方案严格执行有关环境保护的各项规定，雨水处理后必须确保各项出水水质指标均达到《城市污水再生利用城市杂用水水质GB/T 18920-2002》和《污水再生利用工程设计规范》（GB50335-2002）中对应用途之标准。

2、采用简单、成熟、稳定、实用、经济合理的处理工艺，保证处理效果，并节省投资和运行管理费用；根据因地制宜的原则，最大限度满足绿色施工要求。

3、设备选型兼顾通用性和先进性，运行稳定可靠、效率高、管理方便、维修维护工作量少、经济性高。

4、系统运行灵活、管理方便、维修简单，尽量考虑操作自动化，工艺控制简单，操作方便，减少操作劳动强度。

3.水量平衡计算和水质达标要求

3.1用水量计算

绿化浇洒用水

按照《民用建筑节水设计标准》（GB50555-2010）中5.1.8规定，绿化浇洒用水定额可按浇洒面积2 L/（m2・d）设计。

本项目室外绿化面积为15024.9m2，根据当地历年气象数据统计，用水定额取2L/（m2・d），并且扣除降雨日不需要浇洒，需浇洒日数约为215天。

绿化日用水量Q天=2×15024.9÷1000= 30 m3/d

绿化年用水量Q年=30×215=6450 m3/a

道路、广场冲洗用水

根据《民用建筑节水设计标准》（GB50555-2010）中5.1.9条规定，路面、地面冲洗的用水定额可按0.5L/（m2・次）计算

本项目建筑室外硬质铺装与道路面积为24039 m2，用水定额取0.5L/（m2・次），综合冲洗频率为0.5次/天。

道路、广场单次用水量Q次 =24039×0.5÷1000=12m3/d

本项目道路、广场年用水量Q路 = Q次×365×0.5=2190m3/a

总用水量

由以上可知，项目年总用水量为Q总 =6450+2190=8640m3/a

3.2雨水收集途径

雨水收集主要分为以下二类：

()1绿化区域汇集的雨水

绿化区域汇集的雨水，经过绿化的表面沉积、渗滤，泥砂含量少，但是这种雨水会含有较多（绿化的）肥料、（植物腐烂形成的）腐殖质和其它可溶性物质，雨水成分比较复杂。而且，通常情况下收集绿化区域的雨水工艺复杂，成本高。因此，绿化区域汇集的雨水适用于生态处理法，本项目采用此方法的可行性较低。

(2)屋面、硬质地面所汇集的雨水

屋顶雨水汇水面较集中，较易收集，而且水质较好。硬质地面雨水经过初期弃流后，水质相对较好，主要含一些固体颗粒（降尘造成）。本项目中，硬质地面占雨水汇水面积较大比例，只收集屋面雨水不能满足用水量的要求。

因此，本工程收集屋面和硬质地面的雨水，作为非传统水资源利用的原水水流入蓄水池内。

3.3可收集雨水量计算

根据近20年的气象数据统计，项目所在地年降雨量按照1163.3 mm取值。

根据《建筑与小区雨水利用工程技术规范》GB50400-2006中4.2.1条规定，雨水设计径流总量公式：

＝

式中:W ――雨水设计径流总量（m3）；

――雨水径流系数；

K ――雨水收集系数；

hy ――设计降雨厚度（mm）；取值为1163.3mm；

F ――汇水面积（hm2）。

表1本项目整体雨水汇水面积及可收集雨水量

编号 汇水位置 汇水面积（m2） 收集系数 雨量径流系数 雨水径流总量（m3）

1 全区域 28046.5 0.7 0.9 17669.3

雨水径流总量 17669.3

经上表计算，本项目整体雨水可收集水量为17669.3m3/a。

3.4水量平衡分析及总结

经计算：

本项目收集区域内收集到的雨水总量为17669.3m³/年；

本项目绿化浇洒和道路冲洗总用水量为8640 m³/年；

综上所述：本区域可收集雨水量远远多于所需的水量。收集的雨水量足够用于本项目绿化浇洒和道路冲洗用量。

3.5设计水量及出水水质

(1)设计出水水质

依据雨水利用最终用于绿化浇灌，因此雨水处理后水质应符合《城市污水再生利用城市杂用水水质GB/T 18920-2002》中“城市绿化”的水质要求。

(2)设计水量

篇3

为确保全区各类税源应收尽收，有效遏制国家税收流失，根据《中华人民共和国税收征收管理法》和相关税收法规规定，经区政府研究决定，进一步加强全区重点工程建设项目的税收征管工作。现将有关事项通知如下：

一、领导机构

成立小税源和重点工程税源收征工作领导组。领导组组长由区委常委、副区长李树忠担任，副组长由区政府办副主任杨玺荣、区财政局局长温喜昌、区国税局局长焦永康、区地税局局长马瑞杰担任，成员由区监委、区国土资源局、区建设局、区审计局、区招商局、区城市管理行政执法分局、区工商分局、区规划分局和各街办、乡（镇）的主要负责人组成。

领导组下设办公室，办公室设在区财政局，主任由温喜昌兼任。

二、征管范围

从2008年1月起列入重点工程建设管理的国家、省和市重点工程过境项目、区属重点工程项目、城中村改造项目工程的建设单位、总承包人和施工单位（个人）均属扣缴义务人和纳税人，其主体工程、附属工程、应税劳务等项目发生时，均应依法向地税部门办理以上项目涉及的各项地方税费的纳税申报缴纳事宜。

三、征管要求

（一）密切配合，形成合力

1、重点工程建设项目税收征管领导小组对所属重点工程建设项目税收征管工作负责，其办公室具体组织实施该项工作。各重点工程建设项目协调牵头单位应主动督促各施工单位、承包人和建设单位等纳税人及扣缴义务人及时主动到区地税部门办理纳税申报。区政府将把这项工作列为各协调牵头单位年度目标管理范围，年末开展专项评比考核。各协调牵头单位要常抓不懈，确保各种税费应缴尽缴。

2、区政府办负责各协调牵头单位所负责工程税收的协调和保障工作。检查指导每月税收交纳情况，与有关部门配合搞好督查，定期统计相关数据并向区重点工程建设项目税收征管领导小组报告。

3、重点工程项目所在地的街办、乡（镇）在为重点工程建设搞好协调服务的基础上，要主动协助区地税部门做好相关税收征管工作，防止税收流失。

4、区地税部门在税收征管中要主动与各协调牵头单位联系，及时掌握工程进度和款项发生情况，主动与建设单位、施工单位和承包人取得联系，加强对其工程收入取得的监控。

5、各协调牵头单位、财政和税务等部门国家工作人员有，为有关单位或个人偷税、漏税和抗税等行为提供便利的，一经查实，将由区纪检监察部门依据党纪政纪进行处理。

（二）积极主动，按期申报

各重点工程项目的施工单位，应在签订施工合同或开工之日起30日内，到区地税部门办理报验登记，并按规定向税务部门申报缴纳税款；逾期不办理报验登记、不申报纳税的，由税务部门依法进行处罚。

重点工程建设项目的建设单位和总承包单位有义务协助地税部门对项目施工产生的税收实行代扣代缴，并按月申报缴纳。

（三）专人负责，依法征收

区地税部门要依法积极履行职责，采取有效措施，确保应收尽收，防止税收流失。

一是要明确专人负责重点工程建设项目税收的征管。要将此项工作纳入有关部门和人员的职责中，并定期进行考核；

二是要依法处罚。发现有偷税、抗税行为和总承包人、建设单位不履行代扣代缴义务的，应责令限期纠正，并依法加收滞纳金和罚款，情节严重的，移送公安部门依法处理。

篇4

1.如何做好企业盈亏平衡分析

在选煤厂核定生产能力条件下，为了弄清建设项目成本与收益的关系，通常我们引入盈亏平衡点这个参数来进行分析，这个过程被称之为选煤厂建设项目的盈亏平衡分析。盈亏平衡析可以反映选煤厂建设项目适应能力与抗风险能力，通过计算正常年份的产量（销售量）、固定成本、可变成本、产品价格与销售税金等数据对企业经营活动进行分析，即可得出盈亏平衡点。此值越小，表明建设项目的适应能力与抗风险能力越强。依笔者认为，做好盈亏平衡分析应该做两方面的工作。

1.1 盈亏分析正常年份确定

在盈亏平衡分析中，关于如休确定盈亏分析正常年份《建设项目经济评价方法与参数》一书中并没有给出十分明确的答案，结合该书中的部分内容以及笔者多年的财务分析经验，认为盈亏平衡点计算不能将计算期内的平均值作为数据参考，而应该按建设达产年份的数据来进行计算。原因如下：根据盈亏平衡分析的定义，盈亏平衡点计算是基于核定生产能力，选煤厂建设项目产量达到一定值时才能称之为盈亏平衡，所以盈亏平衡计算所依据的数据来源应该是达产年份的成本费用和销售收入，如果按照计算期内的平均数据来进行计算则完全没有任何意义。当达产年份内数据各不相同时，应按两个时间区段分别进行计算，即还款期间的平衡分析和还完借款以后的平衡分析。因为这两个时间区段内的固定成本利息不同，成本费用也不同。一般来说，可根据还款期间第一个达产年可计算出盈亏平衡点最高值，根据还款后的年份可计算出盈亏平衡点最低值。

1.2固定成本与可变成本的划分

盈亏平衡点计算的真实性与准确性受成本方式划分的影响。选煤厂建设项目成本分为固定成本与可变成本，一般而言，可将小部分洗原料煤、固定人工工资、福利费、折旧费、无形资产及其他资产摊销费、修理费等划分成固定成本，将大部分入洗原料煤、辅助材料、电力消耗以及可变人工工资划分为可变成本。为了计算需要，通常我们将财务计算作为固定成本处理。

2.关于采购价格财务评价是否应包含增值税的讨论

在原料煤采购财务评价时，通常会遇到两种情况，一是原料煤含有增值税，二是原料煤不含有增值税。那么在做财务评价报表时到底要如何处理这两种情况才不要影响建设项目净效益呢？以下将谈谈笔者的看法。

一般来说，财务评价报表均是以不含增值税的价格来进行分析的，这在我国现行会计制度有明确规定，以《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）一书的角度来看，财务评价报表也是采用不含增值税价格的分析形式。但笔者认为，即使采用含增值税价格也不会影响价格财务评价，以下将通过损益表1和相关计算来证明在财务报表中引入含增值税价格的可行性。

表中相关数据计算如下：

1）设投入和产出的增值税率均为20%。

2）进项税=外购原材料、燃料动力含税费用÷（1+增值税率）×增值税率=外购原材料、燃料动力不含税费用×增值税率=300÷（1+20%）×20%=250×20%=50。

3）销项税=含税收入÷ （1+增值税率×增值税率=不含税收入×增值税率=420×（1+20%）×20% =350×20%=70。

4）增值税=销项税-进项税=70-50=20。

从表1中不难发现，尽管采用两种价格计算方式，但在表中最后一栏中税后利润计算结果都一样，都是480元。因此采用含增值税价格和不含增值税价格来计算都是可行的。不过在实际财务分析时，倘若需要采用含增值税价格，则必须在账务报表（如损益表等）中反映增值税这一项。

3.如何对工程建设其他费用进行资产归类

将工程建设其他费用进行资产归类的意义在于便于在财务分析中对折旧费、无形资产和其他资产摊销费进行合理计算，使之符合企业的实际经营状况。

煤规字[2000]第48号文规定的工程建设其他费用应根据资产分类办法分为形成固定资产的费用和形成其它资产的费用以计入固定资产折旧和摊销费用。

计入固定资产的费用有：土地使用费、建设单位管理费（除建设单位开办费）、工程监理费、联合试运转费、生产工器具及生产家俱购置费、绿化费、研究试验费、勘察设计费、工程保险费、引进技术和进口设备其他费、施工机构迁移费、维修费等。

计入其他资产的费用有：生产准备费、建设单位开办费、办公及生活家具购置费等。

计入无形资产的费用有：专利权、非专利技术、商标权和商誉等。

4.如何正确处理建设项目经济评价现金流量表中的问题

旧资产出售是在建设项目经济评价中频繁遇见的问题之一，正确处理的方法是在做现金流量表时将旧资产出售收入计入到现金流入项目中，与此同时也应重视旧资产出售所带来的纳税效应。总的来说，因旧资产折旧后的账面价值（以下称前者）与旧资产出售价格（以下称后者）的差值不同，旧资产出售所带来的纳税效应会出现三种不同情况。①当前者高于后者时，前者减后者的差值应计入应税损失，此种情况可将应税损失用来抵消应税收入，从而可降低纳税金额；②当前者等于后者时，此种情况旧资产出售没有造成直接损失或收益，因此对纳税不造成影响；③当前者低于后者时，两者差值应计入应税收入，此种情况应按照所得税率进行纳税。

建设项目寿命期间的现金流量主要包括由于新增项目实施所带来的销售收入的增加以及其他生产要素费用的节省。同时要注意由于新增项目实施所带来的折旧费的增加虽然对现金流量不造成直接影响，但它会通过增加总成本的形式而减少应纳税所得额，从而影响税后现金流量。

篇5

一、全面推行社会综合治税信息管理平台

针对涉税信息采集渠道不畅、内容不够规范、采集手段落后的局面，县政府以政务专网为依托搭建了社会综合治税信息管理平台，将涉税信息采集、信息比对、信息处理、统计查询和通告等工作，通过信息管理平台进行综合处理，实现信息统一管理和信息共享。各有关单位要按照规定格式、内容、时限定期报送涉税信息，由税务部门对涉税信息进行收集、分析、归类、处理，建立“部门—政府—税务”涉税信息交流模式，实现涉税信息交流的制度化、规范化和信息化。

二、加强涉税信息交流，提高税源控管能力

（一）强化信息传递与交流

各有关单位要以电子信息的形式，于每月终了后15日内通过县政府政务专网，在社会综合治税信息管理平台录入以下信息内容：

1、发改局：计划投资项目立项批复信息。

2、财政局：行政事业单位工资发放信息、公共建设项目拨款信息、行政事业单位收费信息、企业兼并和改组改制信息、企业破产信息。

3、经贸局：限额以上工业及重点商贸企业信息、技术开发项目立项批复信息、资源综合利用企业信息。

4、人事局：事业登记单位信息。

5、民政局：民办非企业单位和社会团体信息、福利彩票销售信息、社会福利企业信息。

6、卫生局：医疗机构执业许可信息。

7、外经贸局：外商投资企业审批登记信息。

8、规划局：建设工程规划信息。

9、国土资源局：土地使用登记信息、土地转让信息、矿产资源开采信息。

10、建设局：建设施工许可证信息、建设工程招标项目信息、建设施工企业管理信息、建筑项目工程验收信息、市政建设项目信息。

11、房管局：房产登记信息、房产转让信息、房产租赁信息。

12、公安局：外来人员房屋租赁登记信息、外籍人员登记信息、经营性停车场信息、涉税案件信息和税务机关移送案件反馈信息、炸药购买单位和个人信息。

13、法院：企业提请破产信息、民事判决中以不动产抵顶债务信息。

14、水利局：水利工程项目信息、渔业养殖信息、渔业船舶登记信息。

15、河道管理局：河沙开采信息。

16、交通局：公路建设项目信息、水运建设项目信息、地方铁路建设项目信息、交通运输业登记信息、交通客货运车船信息。

17、司法局：司法事务所登记信息、合同公证信息。

18、科技局：高新技术企业信息、专利技术转让信息。

19、教育局：教育机构登记信息、校办企业登记信息、知名学者和外籍教师登记情况信息。

20、工商局：工商开业登记信息、工商变更登记信息、工商注（吊）销登记信息。

21、质量技术监督局：组织机构代码信息、技术开发和转让合同备案信息。

22、招商局：招商项目登记信息。

23、农业局：农业开发计划信息、农业产业化龙头企业认定信息。

24、环保局：环保工程信息。

25、公路局：公路建设项目信息。

26、旅游局：旅游企业登记信息、星级饭店评定信息。

27、文广新局：文艺团体演出登记信息、文化经营许可信息、网吧经营许可信息。

28、体育局：体育比赛信息、体育彩票销售信息。

29、劳动和社会保障局：下岗再就业优惠证信息、劳服企业年检信息、外籍人员劳动就业证信息、工效挂钩企业信息、技能培训单位登记信息。

30、物价局：物价收费许可信息。

31、交警大队：车辆挂牌登记信息、车辆过户登记信息。

32、统计局：规模以上企业经济运行信息。

33、审计局：审计建议书信息、审计发现的涉税线索信息。

34、残联：残疾证发放信息。

35、农机局：农用运输车辆挂牌登记信息、农用运输车辆过户登记信息。

36、人民银行：金融机构贷款信息、银行账户信息。

37、财险公司（人民财险、平安财险、中华联合、大地财险、阳光财险、太平洋财险等）：参保车辆登记信息。

38、供电公司：用电量信息。

39、自来水公司：用水量信息。

（二）强化职能部门税源控管与协作

实施税收源头控管有利于节约办税成本，减少税源流失。各有关部门要认真履行行政协助义务，采取先税后证、先税后审、委托代征等相应措施，积极支持、配合税务部门做好税收征收管理工作。

1、加强登记、变更、注销等环节的税收管理。工商管理部门在登记环节，要告知业户办理税务登记；法人股东进行股权转让交易后，应到税务机关开具税务证明，工商管理部门方可办理股权变更登记手续；在办理注销登记手续时，凡未办理税务登记注销手续的，不予办理相关手续，并通知税务部门。交通部门在交通运输业户办理注册登记时、质监部门在办理机构代码后、发改和招商部门在新办企业审批等办理相关手续时，都应及时告知对方到税务部门办理税务登记事宜。

2、加强房地产业税收管理。房产部门、国土部门在办理房屋所有权、土地使用权权属登记、变更时，凡不能按相关规定提供税务发票、完税或减免税凭证的，不予办理相关手续，并告知对方到税务部门办理纳税手续。

3、加强建筑业税收管理。外来承揽工程中标的建筑施工企业，要在工商管理部门办理备案，到税务部门办理相关手续后，建设部门方可核发施工许可证，交通、水利、公路等部门方可与之签订施工合同。交付竣工验收的建筑工程，须出具主管税务机关税收管理证明，建设部门方可办理竣工验收备案手续。凡有建设项目的行政事业单位，要主动配合税务部门做好建筑业项目税收管理工作。

4、加强服务业税收管理。公安派出所、居委会（村委会）、房屋中介机构和住宅小区物业管理单位要及时向税务部门提供房屋出租信息，卫生部门、文广新部门要提供营利性机构和商业演出等活动的管理信息，协助税务部门加强税收管理。

5、加强行政事业单位应税项目管理。各有关单位要加强行政事业单位个人所得税扣缴。行政事业单位在经营性收费前，应按规定进行应税认定登记，财政部门方可发放“行政事业性收费票据”。教育部门要督导教育培训机构依法纳税，统一使用税务发票。

6、加强税收优惠企业税收管理。对各类科技、福利、劳服、外资、资源综合利用、环保、下岗职工再就业等享受税收优惠政策的企业，民政、劳动和社会保障、科技、经贸、外经贸等有关部门要联合税务部门加强监督检查，对不符合规定条件的，取消相应资格。

7、加强个体和零散税源税收管理。税务部门根据有利于税收控管和方便纳税的原则，可对个体和零散税收实行委托代征。对于房产交易、土地使用权转让、矿产资源开采、建筑安装工程、水利工程、河砂开采、彩票销售兑奖、商业性的文艺演出和体育比赛、房屋租赁、市场商场经营等应缴纳的税收，可委托相关的房管部门、国土资源管理部门、公安部门、民政部门、文广新部门、体育部门、水利部门、河道管理局、居委会（村委会）、房产中介机构、物业管理单位、市场管理单位等代征应征税款。税务部门应当按规定与委托代征单位签订委托代征税款协议书，依法对代征行为进行指导、管理和监督。受托方要按照协议书规定的内容依法代征税款，并在规定期限内向税务机关解缴代征的税款和有关资料，不得擅自扩大或缩小代征范围，不得违反委托代征协议，擅自不征、少征或多征应征税款，不得挤占、挪用或者延迟解缴代征税款。

（三）强化职能部门行政监督与司法保障

1、加强发票综合治理。税务部门要加强对各类发票的管理，坚持“以票控税”，凡属发票管理范围的各类票据，都要依法纳入发票监管范围。财政、审计、监察等部门对检查或办案过程中发现使用假发票或未取得发票的，要通知税务机关依法进行查处。财政部门要大力支持发票即开即奖和发票违法行为举报奖励工作，保障兑现奖金，及时拨付税务部门垫付资金。

2、加强税收违法行为治理。公安部门要与税务部门密切协作，严厉打击逃税、抗税、恶意欠税和贩卖、使用假发票等违法行为，配合税务部门查询纳税人身份证号码等信息，阻止未结清税款、滞纳金而不提供纳税担保的纳税人或其法定代表人出境；各金融机构在收到税务部门的查封、扣押存款账户通知书后，要及时予以配合办理。

3、加强审计监督和司法保障。审计部门要对审计对象的投资建设、重点工程、应税收费、应税收入等项目的税收缴纳情况进行监督检查，对发现的涉税问题要通知税务机关依法查处，符合移送条件的及时移送司法机关；公安部门对税务部门移交的涉税案件，要依法从严从快处理。

三、建立健全规范有效的综合治税工作机制

社会综合治税是一项复杂的社会系统工程，政策性强，涉及面广，各相关部门要认真履行职责，及时报送涉税信息，依法配合征缴，提供司法保障。

（一）加强组织领导。县委、县政府调整充实了综合治税工作领导小组，负责对综合治税工作的组织领导。领导小组办公室统筹调度并定期通报综合治税工作情况，确保各项涉税信息反馈到位，协税护税措施执行到位、征收到位。

（二）强化部门协调。各有关部门要将社会综合治税工作纳入本单位工作的重要内容，认真完成信息提报、税收协助、联合管理和税款代征代缴工作，要确定一名负责人分管综合治税和信息管理平台信息报送工作，选配一名业务能力强的同志具体负责涉税信息整理录入工作，明确职责，责任到人。

（三）落实工作措施。各有关部门必须在每月终了后15天内，登陆社会综合治税信息管理平台，按照管理平台规定的内容和表格设计要求完整录入涉税信息，不得出现不报、迟报、漏报、错报涉税信息。对报送的涉税信息，单位负责同志要把关审阅，确保真实有效。

（四）加大信息安全管理。各部门要对信息的采集、传递进行严格管理，用于报送涉税信息的计算机必须与外网实行严格的物理隔离。税务部门应当依法收集、使用和保管相关信息，不得用于涉税事项之外的其他事宜，除法律、法规规定外，不得对外公开涉税信息包含的商业秘密和个人隐私。

四、严格兑现考核奖惩，建立绩效考评机制

为了确保社会综合治税信息管理平台顺利实施，县政府把综合治税及“信息管理平台”推行工作列入督导考核范围，由综合治税领导小组办公室，具体负责对涉税信息的报送和利用情况进行监督考核，实行月通报制度和年度综合考评制度。

篇6

一、成立组织机构，明确工作职责

县政府成立由县委常委、常务副县长刘振乾任组长，县政府办、财政、监察、国税、地税、工商、发改、国土、住建、房管、审计、人防等有关部门主要负责人为成员的县综合治税领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由县政府办公室主管主任担任，办公室人员从财政、国税、地税、国土、住建、房管、人防等有关部门抽调，实行定期集中办公。

县综合治税办公室的职责是：负责县综合治税领导小组研究制定的各项治税措施的督导落实；协调相关部门实现信息共享；督促相关部门加强税费征管；组织协调有关部门对拖欠税费严重的企业项目进行集中执法；组织有关部门查处偷漏税举报案件。

二、采取有效措施，清缴拖欠税费

对年以来所有在建和新建的房地产开发建设项目进行清理，足额清缴所欠税费，对重点项目可溯及以前年度。具体方法如下：

（一）排查摸底。县发改、工商、国土、住建、人防、房管、地税、国税等有关部门，依据本部门职能，分别对年—2012年期间全县房地产开发建设项目的立项、占地面积、建筑面积、房屋预售证及房产证办理、企业工商执照办理、土地建设人防规费缴纳、税收缴纳等情况进行排查、清理、核实。

（二）联合会审。县综合治税办公室组织有关部门对各项摸底数据进行汇总、分析，对项目应缴税费（包括建筑业营业税）集中审查，逐项目提出整治措施。

（三）税费清缴。县地税、国税、国土、住建、房管、人防等部门严格落实联合会审时逐项目提出的整治措施，全面清缴企业所欠税费。对欠税大户、偷逃税费企业由县综合治税办公室协调有关部门集中执法，统一清缴，直至申请法院依法强制缴纳。

三、加强协调配合，建立长效机制

为确保今后不出现新的拖欠，造成税费流失，县综合治税办公室及相关部门要充分发挥职能作用，加强协调联动，强化监督制约，建立长效机制。

（一）项目前期要规范审批监管

1、工商执照、税务登记要作为前置审批。所有房地产企业在我县进行房地产项目开发，必须先到我县工商、税务部门办理“两证”，即独立核算的法人营业执照和税务登记证，确保纳入我县税收监管，确保包括所得税在内的所有税收缴入我县。没有以上“两证”，县发改、住建等部门不得办理立项、建设等相关审批手续;没有以上“两证”及地税部门开具的契税、耕地占用税完税凭证或免税凭证，县国土部门不得办理土地登记、过户等有关土地手续。

2、县发改、国土、住建、地税、国税等部门要及时提供涉税涉费信息。房地产项目在县国土、住建等部门办理土地、建设审批手续后，县发改、国土、住建等部门要在一周内分别将项目基本情况、审批占地面积、建筑面积等相关涉税信息通报给县综合治税办公室及财政、地税、国税等部门，以实现相关部门和财税部门涉税涉费信息共享。

（二）项目后期要强化监督制约

要进一步加强项目后期税费缴纳的监督制约，继续严格实行办理房屋预售证、房产证前置审查制度。县房管办等有关部门要严格认真执行以下前置审查制度，否则将追究有关人员责任。

1、办理房屋预售证前要确保所有规费无拖欠。房地产开发商办理房屋预售证前要确保土地、建设、人防、地税等税费没有拖欠，同时要填写《县房地产开发项目办理预售证前置审查表》，经县综合治税办公室负责人审查，确认土地、建设、人防、地税等各项税费无拖欠后，县房管部门方可为其办理房屋预售证。

2、办理房产证前要确保各项税收无拖欠。房地产开发商办理房产证前要确保各项税收无拖欠，同时要填写《县房地产开发项目办理房产证前置审查表》，经县综合治税办公室负责人审查批准后，县房管部门凭地税部门开具的契税完税证第四联（电子转账完税证为第二联）或免税凭证、销售不动产发票第二联为其办理房产证或二手房过户手续，并将相关资料留存备查。

篇7

一、收支范围的划分

(一)收入。

1．收入范围。扣除上缴中央、省级收入后的增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税、车船使用和牌照税、资源税、房产税、城镇土地使用税、印花税、土地增值税、耕地占用税、契税列入乡（镇）、场收入范围。

国有资产经营收益、海域场地矿区使用费收入、排污费收入、教育费附加收入、城市水资源收入、矿产资源补偿费收入和池开发区、统一马口铁企业、后电石厂税收收入，不列入乡镇、场收入范围。

2．收入解缴。乡（镇）、场收入范围内的各项税收直接缴入市级国库，市财政按支出预算序时进度核拨经费，年终通过上下级财政结算。

3．执行中由于政策的变化涉及收入项目和企业单位的调整变动，由市财政局另行通知。

(二)支出。

除乡（镇）、场自收自支人员外，乡（镇）、场全额拨款在册人员工资、公用经费、医保资金和住房公积金由市级财政列入预算。

二、收入基数的核定

(一)收入基数：年地方级税收（耕地占用税、契税单列考核）以年实际完成数作为收入基数，年、2012年类推按环比计算核定基数。

(二)支出基数：人员工资由市级国库统一支付，公用经费、医疗保险金和住房公积金按标准列入市级财政预算。农村税费改革转移支付补助，按政综号文下达的补助数执行。即村级组织运转支出补助和乡镇级机构运转支出补助，不含五保户补助及乡村两级办学补助。

三、增量税收分成

以年为基年，年增量税收（不含耕地占用税、契税）地方级留成部分除市与石码镇“八、二”分成外、其他乡（镇）、场实行“六、四”分成。分成资金于下一年第一季度安排兑现；未能完成基数的乡镇按相同比例扣减补助经费。

四、其他有关规定

(一)加强专项经费管理。上级下达的专项补助经费须专款专用，不得挤占挪用。农村税费改革转移支付补助首先要确保计生经费和优抚经费的开支。

(二)对困难乡（镇）场实行政策倾斜。对隆教乡实现的税收地方留成年增量部分全额返还，对东泗乡、双弟农场实现的地方级税收全额返还，用于弥补经费不足。

以上的优惠政策均不含耕地占用税和契税收入以及重点工程建设项目税收收入。

(三)对石码、榜山、海澄、紫泥四个镇在市区规划范围内和港尾镇靠疏港公路两侧经营性土地以及由市政府投建的道路两侧的土地按政府收益金（扣除税费、基金、成本后，下同），市政府与乡镇实行“八、二”分成，其他乡镇按“七、三”分成。

(四)进一步扶持九湖、东园工业园区的发展，经营性土地出让金（扣除税费、基金、成本后）实行市与九湖、东园工业园区“二、八”分成。

(五)为鼓励乡（镇）场招商引资积极性，从今年开始，实行耕地占用税奖励政策。即耕地占用税收入扣除征收经费和手续费后按实征数的20%给予奖励，奖励金必须在项目落地投产并有税收收入时给予兑现。

(六)重点工程建设项目实现的地方级税收，根据市人民政府政综[]171号文的通知，应全额返还给市专项用于各工程项目的还本付息，新一轮的财政体制只作为乡（镇）场、开发区的收入，但不列入计算乡镇的超收分成。

篇8

为了能够有效地执行税收政策，提高税收政策执行工作的科学化与精细化水平，对税收的调控职能进行发挥，促进整个产业的健康发展。因此，通过大胆的尝试，对现有资源进行整合，实现信息的共享，加强各个部门之间的协调与配合，全面提升建筑业税收政策执行效果。

（一）从源头出发，加强相互配合，打造综合机制

针对建筑业的特点，对税源管控的问题进行重点解决，为税收政策的执行打下良好的基础。与其他相关部门建立其良好的协作机制，积极的获取国土资源部门、房产、城建等多个部门的支持和配合，定期的对建筑项目立项、许可、进度、成本、费用等情况进行通报，对信息资源进行共享。

（二）对于重大基础建设项目委托投资方（建设方）根据工程进度代征税款

在各个地区都有大量的基础建设项目，国家在重点工程上的投资也相当的多，2012年新疆全社会固定资产投资达到6258.38亿元，达到了2009年的2.2倍，其中建筑企业完成建筑业总产值1614.7亿元。基础建设工程项目所需要的款项都拨付到位后，由财政部门统一进行管理，并由当地政府与财政部门一起建立起协税关系，这样可以开展代征税款的工作，让各个部门都能够进行更好的协调配合，发挥出作用。各个地区在每一年都会有很多重点民生实事工程，涉及到多个领域，税源空间具有相当巨大的潜力，这样的情况下要执行税收政策就会变得较为困难，因此，对于那些重大的基础设施建设项目可以委托投资方（建设方）根据工程进度代征税款。

（三）建立并完善建筑业税收政策管理机制

首先，需要从理顺税收政策入手，根据税收政策的具体内容与税收管理的流程和环节，对建筑业税收从过去的那种分散管理统一集中到一个机构中进行管理，并设立起专门的重点税源管理机构，这样将更加有着一对税收政策的贯彻与落实，同时还能够有效的解决因为征管范围不明晰、征管环节多、职责不明等而导致的政策执行不到位与漏征漏管的情况。其次，针对项目管理滞后导致操作程序不规范的问题，根据税收政策对《建筑业项目税收管理办法》进行完善，并制定出《建筑业税收管理流程图》，以此来保证税收政策能够被贯彻执行，并对建筑业税收管理的方法与内容进行进一步的规范，对各项税收工作进行统一，为建筑业税收政策执行奠定良好的基础。

二、当前建筑业税收政策执行上需要注意的问题

（一）部分建筑企业在收取管理费账务上没有根据政策规定执行，导致少缴税款情况出现

当前整个建筑市场管理还不够规范，这就导致了建筑业税收政策在执行上会打很大的折扣。例如部分建筑企业具有资质却没有工程队或者是有工程队但是人员短缺，还有的企业则是拥有工程队却不具有资质。这样的企业为了各自的生存需要会相互利用。有资质的建筑企业在收取的管理费账务处理上方法不同，部分企业能够良好的执行税收政策，将所收取的管理费计入到账户中，并根据税收政策中的要求依法缴税，还有的企业则是相当不规范，对于税收政策不管不顾。

（二）纳税申报不真实

企业报送到税务机关的会计报数据不真实，资产负债表日所确认的工程完工程度的可靠性较低，这些现象的存在，对税收政策的执行带来了很大的难度：例如因为招投标的需要、利润目标的完成、更加充分的享受到税收优惠政策以及方便筹资等等，没有根据政策的规定来进行营业收入的结算，或者是采取延迟结转，或者是提早进行估价确认；向下属那些非独立核算工程队、没有资质等级证书的企业、分包转包的单位以及挂靠企业所收取的管理费，没有根据政策中的规定进行确认与申报营业收入；成本核算较为混乱，在为那些挂靠单位“一票换票”开票时，挂靠单位所提供的各种材料发票存在有较为严重的失实的情况，和工程项目的实际情况严重不配比；假发票、收据、白条列支费用的情况仍然是大量的存在，例如接卸租赁费、临时用工支出等等，存在着较为严重的认为操作损益的情况，对报表有关数据进行控制，让会计报表数据来源不够真实，让企业所得税负担率和总体税收负担率远远的低于其他的行业纳税人。在建筑业中这种现象较为严重，严重的阻碍了税收政策的执行。

（三）执行者导致政策执行存在偏差

执行者对税收政策的价值、功能与作用没有能够进行正确的认知。在政策中所包含的利益不加价是眼前利益，同时还有长远利益，因为政策所包含的利益需要经过一定的时间，通过政策的功能或者是作用才能够得到发挥。这样的情况对于那些急功近利的企业来讲，不能够正确的认识到政策所蕴含有的长远利益，在有时甚至是会为了眼前的短期利益而放弃长期利益。这样的情况很容易导致建筑业税收政策的执行上出现偏差。还有的则是没有能够正确的认识到税收政策的内容与精神实质，特别是对于政策目标、原则、措施等。因为这样的原因很容易使得税收政策在执行时出现偏差，不能够执行到位。

三、改善建筑业税收政策执行情况的对策

（一）加强执行制度化管理，促进税收政策的执行

建筑业税收政策要能更好的执行就需要考虑完善组织制度管理。亨廷顿就曾经说过：“制度化程度低下的政府不仅是个弱政府，而且还是一个坏政府。”政策的执行都是在特定的制度结构约束条件下开展的，作为一种行业的规则，制度能为政策的执行者的行为设计出基本的结构与奖惩机制。在很多时候建筑企业在收取管理费账务上没有根据政策规定执行，导致少缴税款情况出现，可以说是因为制度缺陷导致的。因此，要有效的体改建筑业税收政策的执行效率，应该首先从制度上着手，安装建设社会主义法治国家的要求，根据地方上的实际情况，坚持“依法治国”、“依法行政”，对具体的运作机制进行规范，让税收政策的每一个环节都能够做到法制化。只有这样才能够有效的对妨碍税收政策执行的的因素进行合法的打击。

（二）加强信息化建设，促进有效沟通

必须要建立起对建筑企业涉税信息的及时获取，实现纵向与横向上的信息共享，这样才能够有效的保证对税收政策的推行。在内部信息的沟通上，必须要加强国家税务总局所提出的流转税管理指导思想，加强地方税务机关的信息化建设，在良好的局域网基础之上构建起全国畅通的信息网络，真正的实现信息共享。通过内部信息网络的构建来监督政策的执行。同时还需要加强和外部的信息获取，必须要取得计划与规划部门的支持，深入的对工程项目的理想情况进行了解，建立起纳税登记台账，对建筑项目基本信息进行获取。同时还要加强与建设管理部门之间的联系，加强对工程项目税务登记的管理。通过良好的信息沟通机制来为税收政策的执行打下良好的基础。

篇9

第二条凡在城市规划区内新建、扩建和改建建设项目的单位和个人，均应按照本办法规定缴纳城市基础设施配套费。

第三条城市基础设施配套费属政府非税收入，由县财政部门组织征收，使用省财政厅监制的“山东省非税收入缴款书”。

第四条城市基础设施配套费实行“收支两条线”管理，主要用于建设项目规划红线外公共配套设施建设和城市规划、测绘等，包括城市建设配套费（道路、桥梁、绿化、环卫、中小学、社区办公等基础设施的建设）和排水管网建设配套费。

第五条城市基础设施配套费按照以下标准征收：

（一）在城市规划区内新建、扩建或改建住宅楼（含集体宿舍）、办公楼（含综合楼）以及商业经营用房的，按建筑面积每平方米征收100元。其中：城市建设配套费85元，排水管网建设配套费15元。

（二）工业企业新建厂房、仓库及其他生产性附属设施等建设项目的，按建筑面积每平方米30元征收。在原址上改建的，其新增面积按每平方米30元征收。经批准将工业用地改为商住用地的，对其建设项目按本条第（一）项收费标准征收城市基础设施配套费。

第六条城市基础设施配套费实行“双控一账户”的征收管理办法，即财政部门设立城市基础设施配套费财政专户，建设部门在规划许可和施工许可环节把关控制，确保城市基础设施配套费收入及时足额缴入财政专户。

第七条城市基础设施配套费按照下列程序征收：

（一）建设单位或者个人向建设行政主管部门申请办理建设项目规划许可，建设行政主管部门将已规划立项的建设项目抄送财政部门，并开具“临沭县城市基础设施配套费缴费通知单”；

（二）建设单位或者个人持“通知单”到财政部门办理缴费手续。财政部门在办理完收费手续后，向建设单位或者个人开具“临沭县城市基础设施配套费收费凭证”；

（三）建设单位或个人持“收缴凭证”到建设部门办理规划、施工许可手续。

建设部门应当严格把关，认真审查施工图纸，核实建设项目建筑面积。

第八条建设单位或个人应当在获得规划立项之日起十五日内，一次性足额缴纳城市基础设施配套费。

第九条建设部门应当依据财政部门出具的收费凭证中列示的建设项目及建筑面积，办理有关规划、施工许可审批手续。未足额缴纳城市基础设施配套费的，不予办理有关建设手续。

在建工程需要追加工程建设面积的，应当按照本办法的规定办理城市基础设施配套费补缴手续。

第十条开发建设区域内配套建设的中小学校，建设用地由开发建设单位征购或拆迁，工程建设由教育部门组织实施，工程建设费用从城市基础设施配套费中解决，产权属政府。

第十一条下列建设项目可免征城市基础设施配套费：

（一）中小学校的校舍设施（不含住宅楼、经营性设施）；

（二）军事设施（不含经营性设施）

（三）福利院、敬老院等社会福利设施（不含经营利院、敬老院）；

（四）城市市政公用设施；

（五）行政事业单位新建、改建和扩建办公楼，财政拨款部分免征城市基础设施配套费；

（六）有关法律、法规、规章明确规定应当免缴城市基础设施配套费的其它建设项目。

第十二条下列建设项目经审查可减征城市基础设施配套费。

（一）经济适用住房，减按50％征收；

（二）县政府确定的重点项目，减按50%征收;

（三）法律、法规、规章明确规定可以减征城市基础设施配套费的其他建设项目。

第十三条其他重点项目或招商引资项目，需要减免城市基础设施配套费的，由县政府研究确定。

第十四条符合减征、免征城市基础设施配套费条件的建设项目，由项目建设单位或个人提出书面申请，经财政部门会同建设部门审核后报县政府批准后行文批复。

第十五条经批准减免城市基础设施配套费的建设项目改变原批准用途的，以及违法建设项目经建设、城市管理行政执法等部门查处后批准保留使用的，须按本办法规定补缴城市基础设施配套费。

第十六条建设、城市管理行政执法等部门应当加大执法力度，对未取得建设许可擅自开工建设的，或者少报多建、实际建筑面积与规划、施工许可审批面积不符的单位或个人，要依法查处，并配合财政部门全额追缴城市基础设施配套费。

第十七条建设、财政等部门工作人员在城市基础设施配套费征收管理工作中违反本办法规定，、、造成政府非税收入流失的，依法追究直接责任人和单位主要负责人的责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条监察、审计、物价等部门要按照各自职责，加强对城市基础设施配套费征收工作的监督管理，确保城市基础设施配套费依法征收。

篇10

结合笔者的工作总结，现阶段主要面临以下三个方面的挑战：1.因业务外包所面临的挑战。供电企业承担着电力基础设施建设任务，在开展该项任务时一般采取外包的方式，交由承建方执行，供电企业与承建方之间以合约的形式明确各自的权益与职责。承建方在开展基建建设时存在着原料采购需要，这其中时常出现承建方向不具有增值税开具资格的供应商采购原材料。显而易见，这就无法使供电企业通过进项税抵扣来降低增值税纳税额。在多次干预下部分承建方仍存在着上述采购行为，所以这就因业务外包而面临挑战。2.因部门壁垒所面临的挑战。供电基础设施建设的规模往往较大，如针对新建商品房小区的供电基础设施建设项目，还比如因扩容需要而开展供电基础设施建设项目。在项目实施中，财务部门在税收筹划时处于被动的境地，即财务部门与企业施工部门之间存在着职能壁垒。因此，财务部门往往在采购活动已经发生，以及会计凭证已经开具之后才获知情况。这就意味着，供电企业将增加在本月度的增值税缴纳额度。由此，这也是笔者提出需在组织建设视角下来开展主题讨论。3.因内控缺位所面临的挑战。供电企业可以抵扣的进项税名目较多，其不仅含有上文所提到的原材料采购费用，还含有用工费用和电力产品增值额。面对营改增税制改革的全面推行，供电企业（特别是基层供电单位）的财务部门，或者因财务人员的税收筹划经验所限，或者因财务内控模式存在着短板，可能会由于内控缺位而使税收筹划面临挑战。

二、税收筹划能力建设的着力点

这里抛开税收筹划技巧存而不论，针对以上所提出的三大挑战，从组织建设视角出发应着力于以下三点：1.着力于推行全员参与下的税收筹划。在传统视域下，税收筹划工作似乎为财务部门的专属职能范围。然而，从上文所列举的挑战中可以发现，为了防止在税收筹划中出现系统性风险，则需要推行全员参与下的税收筹划模式。这里的全员归属于不同的职能部门，他们在开展诸如采购和外包活动时，应具有税收筹划意识，并在供应商选择、会计凭证规范化上尽责。这里就引申出一个需要解决的问题，即如何在全员范围内精准实施税收筹划知识培训。2.着力于重塑供电企业组织运行架构。基层供电企业的组织架构属于直线职能型，总公司的组织架构则为事业部型。但无论以何种组织架构形态出现，其都或多或少的存在着职能壁垒问题。我们无法在供电企业内部开展组织变革的情形下，则需要着力于重塑供电企业组织运行架构，即以财务部门为核心、以会计管理为手段，全过程对各部门的经济活动进行跟踪与督导。笔者需要指出的是，税收筹划能力建设的中坚力量仍是供电企业的财务人员。3.着力于形成共享下的知识外溢效应。从上文“第三个挑战”中可以知晓，供电企业财务部门的人员并不一定具备税收筹划的“经验”。笔者之所以强调“经验”二字在于，税收筹划工作需要在合规的基础上降低企业的纳税额，而供电企业每个月度、每个季度的经济活动内容多样，所以税收筹划经验所涵盖的“知识”和“自觉”，能够保证相关工作被高效的完成。为此，这里需着力于在财务部门人员间，形成经验共享下的知识外溢效应。

三、税收筹划能力建设的路径

根据以上所述，税收筹划能力建设的路径可从以下四个方面来构建：1.将规范化的经济活动意识引入企业日常工作中。供电企业税收筹划的前提为规范化的会计活动，而会计活动又是对企业经济活动的记录，所以在提升税收筹划能力时，应落脚于在全员范围内树立规范化的经济活动意识。班组作为供电企业的基本工作单元，班组负责人应承担起传递、践行规范化经济活动意识和行为的职责。供电企业应在党建工作的助推下，对各级干部营造出执行规范化经济行为的思想文化环境，同时建立起规制行为失范的惩戒措施来。2.结合部门工作范畴定向开展税收筹划知识培训。正如上文所指出的，税收筹划能力建设需要发挥供电企业全体员工的聚合力，这样才能对企业会计活动实施全过程质量管理，最后为税收筹划工作提供良好的前提。笔者建议，财务部门、人力资源部门应协同完成知识培训任务。其中，人力资源部门应解构出各职能部门的工作内容范畴，财务部门则抽调相关人员整合与部门工作内容相联系的税收筹划知识，以注意事项的讲解方式对部门员工开展定向培训。3.提升财务部门职能地位并依托信息化管理平台。在无法实现组织变革的情形下，供电企业管理层应以正式制度安排的形式提升财务部门的职能地位，职能地位的提升可以从对部门绩效考核权限和权重中来体现。这里所依托的信息化管理平台，主要由财务管理信息系统与其他企业管理信息系统融合而成。在运行信息化管理平台时，财务部门需在线对供应商或其他交易方的纳税资质进行审核，并且财务制度设计中要求企业经济活动中所产生的会计凭证，应由交易方直接以电子凭证的形式传递给财务部门。4.在财务部门培育学习型文化建立经验交流制度。供电企业在长期的发展过程中形成了任务驱动型的工作模式，这就在一定程度上弱化了财务内控能力的建设。不难知晓，这直接关系到税收筹划能力的建设问题。对此，应以物质激励、行为示范、制度建设等途径，在财务部门培育学习型文化。在每周的业务学习中，可以围绕预设的税收筹划议题开展研讨，要求每位财务人员都需以书面形式宣读自己的税收筹划思路。在以总会计师为主导的经验交流中，通过群策群力来实现知识外溢效应。