建设工程项目任务书范文

导语：如何才能写好一篇建设工程项目任务书，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：建设工程项目；管理控制

1参与设计阶段的成本控制

要控制好设计阶段的成本，首先要在下达设计任务书时做起。甲方要根据本单位建设项目的要求，及时、准确地向设计单位下达”设计任务书”。该任务书中应写明建设单位对本工程的使用要求、投资、工期和地质勘测资料等，以便设计院能够按”书”设计。设计阶段是建设工程项目成本控制的关键和重点。尽管设计费一般只占工程造价的1．5％～2％，但对工程项目的经济影响可达98。由此可见，设计阶段的投资管理对整个工程的成本控制是非常重要的。设计质量的优劣直接影响工程费用和工期，直接决定人力、物力和财力的投入量。在建设工程设计实例中发现，不少设计人员重技术，轻经济，一味追求使用好材料，造成一定浪费。因为材料费一般占全部工程费的65％～75％，直接影响工程成本和经济效益，所以甲方应充分发挥和利用自己的优势，认真审核设计，及时发现问题。针对当前普遍存在的因设计不精、设计深度不够而增加工程造价不确定因素的情况，可积极推行限额设计，以有效控制造价。即按项目投资估算控制方案和初步设计预算控制施工图设计，使各专业在保证建筑功能及技术指标的前提下，合理分解限额，把技术要求和经济效益有效结合起来。甲方应积极配合设计单位，并利用同类建设工程的技术指标进行科学分析、比较，力求设计最优化，以降低工程造价。

2注意施工阶段的过程控制和管理

2.1做好人“材”机的控制与管理、把好质量关

因为人是施工过程的主体。工程质量的形成受到所有参加施工的工程技术人员&操作人员的共同作用。所以首先应该提高施工人员的质量意识。坚持质量第一，预防为主的方针、其次，对施工人员。坚持持证上岗制度。特别是对工程质量影响比较大的工序，（如水管焊接和保温）均派出了经验丰富的施工人员进行施工、严格按照贯标程序。成立质量领导小组。制定以项目经理为首的质量保证体系、并由项目总工程师牵头。逐级签订工程质量责任状。将工程质量具体落实到每个施工作业组和个人、同时建立完善的验收交接程序和质量自检自查体系。发生质量问题。一查到底。决不姑息、材料和设备的质量是工程质量的基础。所以加强材料和设备的质量控制是控制工程质量的保证、在材料和设备质量方面。我着重从以下几个方面进行控制：（1）优选思想素质高专业能力强的人员担任材料的采购工作。（2）掌握市场信息，优选供货厂家。（3）重视材料和设备的检查和验收，严把质量关。另外。施工过程中。加强自检自查、对关键部位及施工薄弱环节首先明确责任并建立施工档案。记录施工全过程，做到有据可查。

2.2科学进行施工进度管理、保证工程按期完成

施工进度计划的编制在制定工程施工进度计划时，要考虑到施工的规模大不大，一般中小企业施工规模都不算太大，施工工序也不算太复杂，我们通常采用了比较简单的进度计划方法：甘特图。采用甘特图的好处是简单明了直观，使用方便。我们在工程投标时已经按照招标文件或规定编制了粗略的施工方案和进度计划，中标后又根据现场施工条件和合同中的工期，编制出详细的施工进度计划。计划的内容包括确定开工前的各项准备工作、选择施工方法和组织流水作业、协调各个工种在施工中的搭接与配合、安排劳动力和各种施工物资的供应、确定各分部分项工程的目标工期和全部工程的完工时间等。

2.3施工进度计划的实施

为了配合施工进度计划的实施，在施工过程中，每个月初编制本月的施工计划，明确本月应完成的工作任务，所使用的人、材、机具数量，月末的检查点等。这样可以使项目的总施工进度计划更具体更可行。编制好月施工进度计划后，通过签订施工任务书的形式向施工班组下达施工任务，施工班组必须保证施工任务的完成。在施工过程中，同时要做好施工进度记录，填写好进度统计表，为施工进度检查提供可靠的信息。施工中的调度也是非常重要的，组织施工的各个阶段各个环节相互配合协调，是保证施工进度计划实施顺利进行的重要手段。

2.4施工进度计划的检查

为了能够达到预定的进度计划，应定期地对实际施工进度进行跟踪检查，主要是收集施工进度材料和数据，然后整理分析和对比，确定实际进度和计划进度之间的关系，最后形成月施工进度报告。若发现实际进度和计划进度有偏差，就要仔细分析，找出造成进度偏差的原因，以便对下一阶段的施工进度计划进行适当的调整。

3施工合同的管理

合同管理是项目管理的组成部分，严格按合同规定进行施工和购买材料，可以合理地控制成本的进度，确保施工质量和施工安全。（1）施工合同、材料和设备采购合同，应由专职人员进行统一管理和保存。（2）施工中发生的所有材料和设备采购都应选择合格的厂家，签订采购合同，纳入合同管理范围。严格按照合同中规定的价格，采购工程材料和设备，严格控制设备材料成本。（3）合同中未明确、新增加和需要进行设备变更的，必须经过建设单位、设计单位和监理单位的考察、论证和研究通过，并办理变更手续后，才能重新签订购销合同购料，并纳入合同管理之中。

4及时沟通管理

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第一条  为了完善本市勘察行业的竞争机制，保证工程质量，提高工程投资效益，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条  本市建设工程勘察招标投标工作的主管部门，是首都规划建设委员会办公室（以下简称首规委办），北京市勘察设计管理处负责日常管理工作。

第三条  在本市行政区域内，凡符合下列条件之一的建设工程勘察项目（经首规委办批准不宜招标的建设工程勘察项目除外），均须按照本规定进行招标投标：

（一）总建筑面积在五万平方米以上的民用建设工程项目；

（二）总投资额在五千万元以上的工业、民用、市政建设工程项目；

（三）总投资额在五百万美元以上的外商投资的建设工程项目；

（四）特级和一级建筑物或对地基基础有特殊要求的建设工程项目；

（五）概算在五十万元以上的岩土工程、水文地质工程项目。

第四条  招标方式可以采用公开招标或者邀请招标，投标单位不得少于三个。

特殊建设工程项目，由建设单位向市勘察设计管理处提出申请，经批准后，可进行议标。

第二章  招  标

第五条  实行招标的建设工程项目，应当具备下列条件：

（一）经批准的建设工程项目可行性研究报告；

（二）经规划部门核准用地范围的图纸和文件；

（三）设计任务书和符合要求的地形图、建筑平面位置图。

第六条  招标活动由招标单位负责组织。建设工程项目可以一次性招标，也可以分项招标。

第七条  招标单位应当是具有法人资格的建设单位，或者建设单位委托的具有相应资格的设计单位、监理单位。

第八条  招标文件由招标单位编制。招标文件应当包括招标书、工程概况、招标方式、对投标单位资质的要求、对提交勘察成果报告时间的要求、对勘察技术的特殊要求以及勘察现场条件的图纸和说明等内容。

第九条  招标文件由招标单位向市勘察设计管理处备案后，发送投标单位。招标文件发出后，招标单位不得随意修改或增加附加条件。因特殊情况确需对招标文件进行修改或补充的，需经市勘察设计管理处批准，并在投标截止日期前十天通知所有投标单位。

第三章  投  标

第十条  凡持有企业法人营业执照和工程勘察证书的工程勘察单位，均可按工程勘察证书规定的业务范围参加投标。

第十一条  投标单位的资格文件由招标单位进行核查，并报市勘察设计管理处复核。

投标单位应当向招标单位缴纳投标保证金（投标保证金的具体数额由招标单位在招标文件中规定），领取招标文件。

第十二条  投标单位应当按照招标文件要求编写投标书。投标书应当字迹清楚、内容齐全、表达真实准确，并应当加盖单位公章和法定代表人印章。

投标书应当包括以下内容：

（一）勘察方案及说明书；

（二）勘察手段、施工组织方案；

（三）需建设单位提供的配合条件；

（四）提交勘察成果的时间；

（五）勘察费报价。勘察费根据投标书工作量按国家收费标准计算，上下浮动不得超过5％。

第十三条  投标单位应当按照招标文件规定的时间、地点，将密封后的投标书送达招标单位。投标书一经送达不得更改。

第四章  开标、评标、决标

第十四条  开标由招标单位主持，并应当在全部投标单位参加下公开进行。开标时应当对标书登记编号，做保密处理后送评标小组。

第十五条  招标单位应当检查投标书的密封情况，宣布评标原则、决标办法和程序，启封投标书，宣读投标书的主要内容，并作开标记录。

第十六条  有下列情况之一的，投标书无效：

（一）投标书未密封；

（二）投标书未按招标文件要求编制或者文字不清、内容不全、弄虚作假；

（三）投标书未加盖单位公章和法定代表人印章；

（四）投标书逾期送交；

（五）未缴纳投标保证金。

第十七条  评标小组由招标单位和专业技术专家、该项工程的建筑设计人员五至七人组成，与投标单位有直接经济利益关系单位的人员不得参加评标小组。

第十八条  评标小组以招标文件的要求和投标书的内容为主要依据，对投标单位执行规范和规程、解决工程技术问题、勘探和测试工作量的合理程度、勘察进度以及投标单位的资历和社会信誉等方面进行综合评价后，择优决定中标单位。

第十九条  评标报告由招标单位编制。招标单位将评标报告报市勘察设计管理处备案后，向中标单位发出中标通知书，向未中标单位发出未中标通知书。

第二十条  决标后十日内，招标单位应当向所有未中标单位返还投标保证金，并付给未中标单位投标书编制补偿金，补偿金的具体数额由评标小组根据编制投标书的工作量确定；中标单位的投标保证金，在中标单位与招标单位签订勘察合同后，由招标单位返还。

第二十一条  中标单位自接到中标通知书之日起一个月内，应当与招标单位按照投标书的内容签订勘察合同。

中标单位应当依照勘察合同进行勘察，不得转包给非中标单位勘察。

第二十二条  决标后，招标单位和中标单位应当向市勘察设计管理处缴纳管理费，管理费的具体标准由市物价局会同市财政局制定。

第五章  法律责任

第二十三条  有下列情形之一的，勘察结果不予确认，设计单位不得使用；市勘察设计管理处对责任单位处以勘察费50％的罚款，其中属投标单位责任的，责令投标单位一年内不得在本市进行投标：

（一）按照本规定应当实行招标而未招标的建设工程项目；

（二）投标单位不符合条件，参加投标并中标的。

本条第（二）项的招标、投标无效。

第二十四条  在投标过程中，投标者互相串通，抬高标价或压低标价的；投标单位和招标单位互相串通，以排挤其他投标单位参与公平竞争的，其中标无效，由市勘察设计管理处责令其半年或者一年内不得在本市进行投标或者招标，并由工商行政管理部门依法给予处罚。

第二十五条  中标通知发出一个月后，中标单位不签订勘察合同的，其投标保证金不予返还。

第二十六条  勘察合同签订后，中标单位转包的，由市勘察设计管理处对其处以勘察费50％的罚款，并责令其半年或者一年内不得在本市进行投标。

第二十七条  招标、投标过程中发生争议或纠纷的，可以协商解决，或者向市勘察设计管理处申请调解。

第六章  附  则

第二十八条  本规定具体执行中的问题，由首规委办负责解释。

第二十九条  本规定自1995年7月1日起施行。

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关健词:成本控制;技术协调;管理:具体措施

中图分类号： F406.72 文献标识码： A

前言

在以往的建设工程中,各参建单位都在抱怨自己的难处"甲方希望工程投资越少越好,回报越早越好,质量越高越好:设计人员抱怨设计回报太低,不愿尽心设计!答疑;施工方则由于中标价低,想在工程量上多报点,材料上虚点"要不,将一部分项目转包出去,赚几个管理费;监理方则认为自己是夹心饼干,劳心费力不讨好,监理费不多,还担着技术风险,不知何时翻旧账"那么,如何处理解决好这些矛盾呢?由于建设工程项目自身的特点,决定了建设工程项目控制的工作重点在于其进度!成本及质量等指标"作为甲方,希望从技术!经济!合同等方面,通过对工程项目全过程的有效控制,减少成本,提高投资效益和社会效益"作者通过几年的工作实践,认为以下四个环节是甲方在管理建设工程中最关键的,即设计阶段的成本控制!施工阶段的过程控制和管理!监理单位的技术协调及甲方的整体管理.

1设计阶段的成本控制

要控制好设计阶段的成本,首先要在下达设计任务书时做起"甲方要根据本单位建设项目的要求,及时!准确地向设计单位下边-设计任务书.该任务书中应写明建设单位对本工程的使用要求!投资!工期和地质勘测资料等,以便设计院能够按-书设计"设计阶段是建设工程项目成本控制的关键和重点"尽管设计费一般只占工程造价的15一2%,但对工程项目的经济影响可达98%.由此可见,设计阶段的投资管理对整个工程的成本控制是非常重要的"设计质量的优劣直接影响工程费用和工期,直接决定人力!物力和财力的投入量"

在建设工程设计实例中发现,不少设计人员重技术,轻经济,一味追求使用好材料,造成一定浪费"因为材料费一般占全部工程费的65-75%,直接影响工程成本和经济效益,所以甲方应充分发挥和利用自己的优势,认真审核设计,及时发现问题.针对当前普遍存在的因设计不精!设计深度不够而增加工程造价不确定因素的情况,可积极推行限额设计,以有效控制造价"即按项目投资估算控制方案和初步设计预算控制施工图设计,使各专业在保证建筑功能及技术指标的前提下,合理分解限额,把技术要求和经济效益有效结合起来"甲方应积极配合设计单位,并利用同类建设工程的技术指标进行科学分析!比较,力求设计最优化,以降低工程造价"

2注意施工阶段的过程控制和管理

甲方管理建设工程,应该管些什么?哪些是必须由甲方来管理的,哪些又可以通过监理!甚至施工单位自身来实现管理的?细分各方的管理权限,甲方工程管理才会有的放矢,而不是漫无目的地进行/大爷.试的甲方管理"/大爷.式的管理是施工单位极为反感的管理方式"工程管理的理想境界是:工程质量达到甚至超过期望,施工工期控制在充分的时间内,使施工单位获得了合理的经济效益"这样甲方和施工单位不再是对立的双方,而是真正的合作伙伴"所以,甲方要从以下几个方面进行管理:

2.1严把工程质量关

加强质量管理,控制返工率"在施工过程中,要严把工程质量关,充分认识那细节决定成败的含义,各方质量管理人员要把加强施工工序的质量检查和管理工作真正贯彻到整个过程中,采取防范措施,消除质量通病,避免造成不必要的人!财!物的浪费而加大工程投资"

(l)要管理好施工质量:¹按图施工.甲方代表应随时抽查施工方是否严格按照设计图纸进行施工"若发现问题,及时处理,该返工则返工,由此造成的损失由施工方负责"但需注意,不可绕过监理单位而直接与施工方进行交涉"º应检查是否存在偷工减料!以次充好的问题.建筑施工企业在施工中偷工减料的,使用不合格的建筑材料!建筑构配件和设备的,应责令其改正!处以罚款;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书;造成建设工程质量不符合规定的质量标准的,施工方应负责返工!修理,并赔偿因此造成的损失;构成犯罪的,依法追究刑事责任"

(2)加大对隐蔽工程和中间部位的检查和验收"建设工程具备夜盖!掩盖条件或达到协议条款约定的中间验收部位,施工方要进行自检,并在48h前通知甲方代表"通知内容包括施工方自检记录,隐蔽工程和中间部位验收的内容!时间和地点,并且请求甲方进行验收"若验收合格,甲方代表要在验收记录上签字后方可继续施工,倘若甲方代表查验不合格,施工方要在限定的时间内修改并重新验收"隐蔽工程未经验收,甲方代表有权对已经隐蔽的工程进行检验,乙方要按要求进行剥露,并配合检查"检查不合格的,甲方代表不能在隐蔽工程记录单上签字,并要求其拆除返工"

2.2确保工程按期完成

在施工进度方面,甲方代表要注意查看施工单位是否按合同工期进行施工,是否按施工组织设计进行,发现问题要及时提出来.对于按照施工组织设计进行的,发现在合同约定的工期内确实完不成的,要适当延长工期或者督促施工单位加人加班"

2.3对施工单位奖惩分明

在施工合同上,可以注明对施工质量好坏及工期提前或拖延情况的奖惩制度"这样甲方就能充分调动施工方的积极性,在使施工单位获得合理的经济效益的基础上感到干好干坏不一样,同时也达到了工程管理的理想境界"

3发挥监理单位的技术协调作用

3.1明确监理权力

甲方书面授权给监理单位进行监理,监理在委托的范围内,有工程使用材料和施工质量的检验权!工程施工进度的检查监督权!结算工程款的复核确认权和否决权等"这就明确了在建设工程中,监理方是甲方重要的技术协调和行使权力代表"

3.2监督监理方是否真正履行其职贵

这就要求甲方代表要留意监理是否在甲方赋予的职权范围之内进行了实际工作"比如监理查验质量工作后,对所批准使用的建筑材料!设备!构件是否真正合格,甲方代表要实测一下,发现问题,甲方代表要责令监理方监督施工方更换建筑材料!设备!构件,或可依照健筑法6有关条款追究其法律责任"

3.3重视监理例会

监理例会由监理方定期(通常一周或两周)召开,由建设!施工!设计三方出席,讨论!商榷关于质量!进度!安全!造价的控制及其他问题,由监理负责记录"监理方但需要把涉及甲方或是施工方的问题提出,而且还要将工地上水!电!变更等问题以及甲方!施工方所提出的工程施工方面!进度方面的问题,尤其是涉及工程造价变动的问题进行讨论研究,以期协调各方及时解决"

3.4甲方自身水平的提高,从根本上提高管理效率

作为甲方,在做好投资!进度!质量等方面管理的前提下,应主抓以下几大方面:

(l)管理人员综合管理水平"甲方的工程师首先应提高自身的专业知识水平"同时,管理学也是一门甲方工程师的必修课,要达到文理兼备,不断提升科学管理的水平"

(2)在合同管理上下功夫"合同管理是项目管理的重要内容,也是降低工程成本,提高经济效益的有效途径"项目合同管理应从合同谈判开始,至保修日结束止"加强实施过程中的合同管理,在合同执行期间密切注意履行合同的效果,这对今后的工程施工进展是否顺利,甲方是否能主动掌控施工单位!分包单位是至关重要的"要对现场管理工程师也灌输这一理念,一切管理!控制均按合同约定来监督"

(3)加强内外协调"各参建单位就像水,而甲方就犹如盛水的碗"要端平这碗水,确非易事,关键看自身管理人员的水平"要集思广益,挖掘潜在的资源"甲方应使自己成为一个高效畅通的信息中心,使信息迅速畅达!准确无误地在各部门间流动!转化!落实"

(4)把项目负责制落到实处"事必躬亲的做法不可取,除非你有足够的精力去实施.反之,就应充分下放权力,用人不疑,疑人不用,让大家自主发挥能动性.

(5)发扬良好的爱岗敬业精神,增强工作责任感,努力提高甲方管理人员的思想素质"在各项工作中,人的因素是第一位的"任何好的制度和措’施都要靠人来执行和完成"特别是在建设工程施工管理中,‘机防’的手段不是太完备,‘人防的作用更加突出"甲方管理人员必须具备高尚的思想品质!高度的敬业精神和责任感!良好的精神状态和职业道德!一丝不苟的工作态度,才能保证管理措施和管理制度得以落实"

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关键字：建筑；地基；基础工程；工程造价；控制；分析

中图分类号： TU723 文献标识码： A 文章编号：

随着我国现代化建设的不断深入，国民基础设施的不断扩展，建设工程数量飞速增加，使得我国的建筑地基基础工程相关行业迅猛发展。在这种大的社会环境下，对于建筑地基基础工程设计造价的控制与管理工作的要求也愈加严格，作用也越来越大。因此，如何加强建筑地基基础工程的投资分析和决策工作、设计优化工作、设计造价的管理工作、和控制工作，是现今我国建筑地基基础工程的造价管理需要继续解决的重要问题。本文将对建筑地基基础工程设计造价的控制工作做出简要分析，并且提出使用限额设计的方式控制和管理建筑地基基础工程设计造价的可行性和具体措施。

一、在工程项目的设计阶段对工程造价进行控制的意义

（一）在工程项目的设计阶段对工程造价进行控制可以让工程的造价更合理

设计阶段是工程项目的灵魂，绝大多数工程项目在设计阶段的施工图纸成型以后，工程各方面的基本情况可以大概确定，很少出现变更现象，也尽量避免变更现象的发生。因此，在工程项目的设计阶段，能够有效合理地提升工程的资金利用率和投资回报率，通过全方面的系统编制， 以及系统的概预算分析与设计，可以对资金如何分配合理性有准确的了解与判断，对工程项目各部分占的资金比例有清晰准确地了解和掌握。

（二）在工程项目的设计阶段对工程造价进行控制可以让工程控制工作更主动

在工程项目的设计阶段采取事前主动控制，制定出工程相关的标准，列举出拟建项目的详细计划和支出统计，然后经过详细的分析设计出具体、合理、效益高的方案，对工程的各个部分进行造价估算，举出的详细计划数据，可以主动地寻找工程存在的不足与异常，并采取相关的管理和控制措施来应对，从而更好地开展工程造价的控制和管理工作，让设计更优、控制更主动。

（三）在工程项目的设计阶段对工程造价进行控制利于实现经济和技术的有机结合

在工程项目的设计阶段往往会有专业的造价工程师参与到设计工作中，可以给予经济方面的建议和分析，为整个工程项目的经济相关利益作保障，使得在工程项目的重要决策时，工程项目将会产生的经济后果就会很明确，并且容易把握。这是由于在确定了投资限额以后，工程的设计工作就只能在确定的投资限额之中进行，这样的规范下，既能够控制方案的成本，又能保证设计的技术性和科学性。因此，在工程项目的设计阶段对工程造价进行控制有利于实现经济和技术的有机结合。

二、建筑地基基础工程设计阶段的造价控制的含义及内容

在建筑地基基础工程项目的造价控制中，设计阶段是一个重要的控制时期。普通的建设工程项目在工程造价控制时，往往集中在工程的施工阶段，只重视工程的施工预算和结算内容，而忽略了在工程实施前的工程造价控制。然而，与普通的建设工程项目不同的是，建筑地基基础工程项目则需要工程勘察、工程设计和工程施工各个阶段紧密联系，因此，在建筑地基基础工程项目的设计阶段进行工程的造价控制工作是非常有必要的。在建筑地基基础工程项目的设计阶段，负责设计的单位需要按照建设单位提供的设计任务委托书要求及签署的设计合同中的相关规定，从实际出发，根据准确的工程勘察资料，努力将概算控制在建设单位提出的投资之内。而建筑地基基础工程项目的设计阶段一般分为三到四个小的设计阶段。对于建筑地基基础工程项目的造价控制工作而言，可以分为如下几个方面：

（一）方案计划阶段。在这个阶段中，需要根据设计方案的图纸和说明书，做出详细的对于单项的建筑地基基础工程的造价估算书。

（二）初期设计阶段。在初期的设计阶段中，因为设计已经基本成型，需要按照初步的设计图纸及说明书，根据概算定额来编制初步设计的总概算；并且这一概算一旦经过批准确定，就应该作为此次工程项目的造价最高限定额。

（三）技术设计阶段。这个阶段是可选择性的，视工程的复杂性、技术性而定，对于工程量大和技术相对复杂的工程项目，建议在此阶段中按照技术设计图纸与说明书，根据概算定额来编制初步设计的修正总概算。

（四）施工图设计阶段。这是设计阶段的最后一个小阶段，在这个阶段中，需要按照施工图纸及说明书，根据预算定额来编制施工图的预算，用来核定施工图阶段的造价情况，核定其是否超过初步设计的总概算。大部分工程在招标和投标中都是以施工图预算作为基础的，对于这类工程，其以经济合同的形式确定的承包合同报价便是以中标的施工图的预算作为依据。

从以上可以看出，建筑地基基础工程项目的设计阶段造价控制分为很多独立的小阶段，在细化造价控制的同时又相互联系，是一个有机的整体，它们在造价控制工作中相互制约和补充，共同完成了建筑地基基础工程项目的设计阶段造价控制工作。

三、实行限额设计的方式控制建筑地基基础工程设计造价

（一）限额设计方式的含义

限额设计的方式就是根据获批的可行性的研究报告和投资估算控制的初步设计，按照获批的初步设计的总概算对技术设计及施工图设计进行控制，并且在保证拟建物各项工程顺利达到标准的前提下，按照分配的投资限额对设计进行控制，对于不合理、不科学的设计变更需要严格控制，保证工程的估算和概算，保证工程的竣工结算不超过已定的总投资限额，良好地实现对建筑地基基础工程设计造价的控制。

（二）限额设计的实施方式和意义

限额设计不仅能够将项目的投资控制在要求的范围内，还能合理运行人力、财力，保证最佳的经济效益。限额设计主要是将上一个阶段中的设计做出相关的审核与评定，将工程量分解到各个专业中，然后再将各个专业分解到各个单位工程中的各个部分，以实现造价控制。

四、建筑地基基础工程的限额设计工作的执行步骤

（一）提升投资估算准确性

投资建设主体核准总投资额的确定依据主要是可行性研究报告，一旦获批确定，就会作为下一个阶段限额设计主要依据。所以，可行性研究报告的准确性直接关系着整个项目的投资，需要严格把握，在分析和论证时从实际出发，做到客观、准确，提升投资估算准确性。

（二）筛选优化初期设计方案

初期方案设计对于限额设计工作相当重要，在初步的设计刚开始，项目的设计负责人就应该把设计任务书相关的控制经济指标、建设方针和设计原则向设计人员说明清楚，对主体建筑及各项费用指标做出技术经济的方案比选，详细研究分析实现设计任务书之中的投资限额可能性。

（三）对设计变更严格控制

设计变更对于工程的质量、成本都有很大的影响，一般情况不允许擅自对工程设计进行变更，但是现今的建筑地基基础工程项目中，设计变更十分普遍。因此，为了保证工程的质量，更好地控制工程项目的造价，需要在设计阶段对图纸仔细审核研究，将设计变更尽量控制在设计阶段，减少损失，对于必须做出的变更，应该先估算再变更，以达到良好控制工程造价的目的。

五、结语

如上所述，在建筑地基基础工程的设计阶段进行造价控制，是实现对于总体工程项目造价控制的有效途径，设计阶段是工程项目的造价控制工作所必须重视的重要阶段，特别是建筑地基基础工程。而在建筑地基基础工程设计造价控制工作中，限额设计这一控制方式是提高设计阶段造价控制能力的有效方法。这种方式可以有效地将工程造价控制在需要的范围内，并且能够保证工程技术与工艺水平，巧妙地处理好经济和技术之间的关系。既重技术，也重经济，实现良好的工程造价控制，从而获得最佳的社会效益和经济收益。

参考文献：

[1] 张亚平.建筑地基基础工程设计阶段的造价控制[J].中国新技术新产品,2010,(22):198-199.

[2] 牛晓彬.建筑地基基础工程设计阶段的造价控制探讨[J].中国科技博览,2011,(29):434-434.

[3] 林耀平.建筑地基基础工程设计造价的控制研究[J].城市建设理论研究（电子版）,2012,(26).

[4] 陈林红.谈建筑地基基础工程造价控制措施[J].商品与质量：建筑与发展,2011,(8):119-120.

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关键词：建设工程管理委托合同

中图分类号：C93文献标识码： A

一、建设工程项目管理的概念

2003年，建设部颁发（关于培育工程总承包和工程项目管理企业的指导意见）。指导意见对工程项目管理的界定为：“指从事工程项目管理的企业受业主的委托，按照合同的约定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程的或若干阶段的管理和服务。”

结合指导意见关于项目管理企业服务内容的有关规定，我们认为，项目管理是受业主的委托，按照合同的规定，代表业主对工程项目的总承包和或专业承包进行管理并提出相应的服务。

基于上述分析，项目管理主要是通过建设工程项目的各承包单位（包括设计方、监理方、施工方和材料设备供应商等）的监督和管理协调，以期达到缩短工期，节约投资，提高工程质量的目的。根据项目管理内容的不同，项目管理也区分为不同的类型。有针对项目建设全过程（从可研到竣工交付）的项目管理，也有针对项目建设特定阶段的项目管理。

从法律关系角度分析，项目管理在业主方面和项目管理企业之间形成了一种委托合同关系。业主方面通过向项目管理企业支付管理服务费用，由项目管理企业对项目的设计、施工等全过程或莫些内容提供管理服务并承担相应的责任。

二、建设工程项目管理服务的内容

建设工程项目管理的内容根据建设项目管理范围的具体情况而定。从全面角度而言，项目管理服务可包括如下内容：项目前期策划、可行性研究、设计管理、投资管理、流程管理、合同管理、施工管理、工程变更管理、招投标管理、采购管理等。

1、项目前期策划：工程项目的前期策划主要是根据项目功能要求和目标，进行总体的规划与设计。经筛选形成总体规划方案。总体规划方案一方面是为可行性研究提供答案，同时也是项目后期设计实施的纲领。

2、设计管理：时间管理内容包括设计任务书的编制、平面功能的审核审定、对设计进度和设计质量进行跟踪管理。在工程项目管理工程中，应重点考虑对设计的管理。项目管理企业应充分利用其自身优势和专业知识，协调设计单位与施工单位之间的关系，加强设计与施工的衔接，加强土建结构设计与装修设计的衔接；从技术角度确认总体平面功能，最大限度保证设计文件符合业主方的使用需求；从造价角度确认工程方案是否符合经济上合理的要求。目前国内项目管理中还未充分认识到设计管理的重要性。

3、招投标管理：制表工作是工程建设项目中的一项重要内容，项目管理企业应具备招标资质，以业主方进行施工单位和材料设备等项目的招标工作。

4、合同管理：合同管理包括合同的签署、履行、变更、索赔和争议解决等，建设工程涉及的合同内容极为复杂，如何处理各合同文件的衔接关系，明确合同方的权利义务和责任，都需要项目管理企业加强合同管理工作。

5、变更管理：在建设工程实施工程中，存在着各种因素不断干扰着工程项目进行，项目总是处于一个变化的环境中，对于项目管理企业而言，需要有效的预测可能发生的变化，以便采取预防措施，以实现项目的目标。建设工程项目的变更是可以尽量避免的。项目管理企业应加强对设计文件质量的控制，在项目的前期很好的做好项目的策划、设计管理、进度管理以及合同管理，加强与业主方、设计方、施工单位及政府有关主管部门的协调沟通，尽量减少项目变更的发生；一旦发生设计变更，项目管理企业应加强技术把关，审核技术变更的必要性和科学性，并完善设计变更的有关手续，避免不必要的纠纷。

6、施工管理：对施工质量的监督管理也是项目管理企业的重要工作之一。一般而言，项目管理企业对施工质量监督主要依托监理方进行，项目管理企业侧重对监理单位的监督，侧重协调施工现场各方的关系

7、投资管理：投资管理的主要内容包括编制投资估算和投资概算，审核施工过程中的洽商变更费用，进行成本控制管理和竣工决算管理等投资管理要求项目管理企业具有相应专业的技术人员。

8、资料管理：建设工程资料不仅是进行工程结算的基础资料，也是办理竣工验收和后期工程适用和维修的重要条件。根据建设工程资料专业性、即是性等特点，项目管理企业应按照国家有关建设工程资料管理的规定，从项目前期工作开始，对有保存价值的各种文件、图表、声像等有关文件材料进行搜集、积累、整理和归档，直到工程竣工验收、移交完成，形成一整套文件档案。

9、建设工程相关手续的办理：根据建设工程的需要，项目管理企业还可以协助或代表业主方办理各项报审报备手续，并协助业主方进行工程的验收和交接手续。

三、签署项目管理委托合同的注意事项

在确定采取委托项目管理企业负责建设工程项目管理模式后，业主方可通过招标选聘专业的项目管理企业，并签署项目管理委托合同。为明确业主方和项目管理企业的权利义务关系，在签署项目管理委托合同同时应注意如下问题：

1、项目管理企业的资质

项目管理工作涉及建设工程的设计、施工、招投标等各项内容，尤其是针对整体项目的管理工作，项目管理企业自身的技术水平和经验对项目管理工作的质量具有根本性的影响。而且，国家有关主管部门对招投标等工作提出了专门的资质要求，故在选聘项目管理企业时，应注重对企业相应技术能力和资质的考察。

针对目前国内建设工作设计与施工在衔接上存在的问题，以及设计在建设工程中的基础性作用，建议选聘项目管理企业时注重对设计能力的考察。而这也是目前国内项目管理企业中较为薄弱的环节。

另外，考虑到国内建筑市场中项目管理企业起步较晚，发展还不成熟，很难找到精通建设工程各方面技术环节的项目管理企业。在此情况下，可以考虑选聘不同的单位负责不同技术环节的项目管理。不过，若由业主方分别选聘不同项目管理企业，必然导致各项目管理企业之间的责任划分不清，从而影响工期、无法实现项目管理的目标。对此，建议实行总包制

度，即业主方仅选聘一家实力较强的企业作为项目管理企业，对于特殊技术环节需另行聘请其他单位提供技术服务的，经业主方要求后项目管理企业应单独聘请专业单位负责，并由项目管理企业统一负责有关专业单位的管理，统一对业主方负责。

2、项目管理服务的内容

项目管理服务的具体内容是项目管理服务合同的主体内容，业主方和项目管理企业应根据建设工程的具体情况，协商确定项目管理服务，并明确约定于合同中。上文简要介绍了项目管理的有关内容，具体到各项目而言，可以根据业主方的要求和项目的具体情况予以调整，力求全面、准确。

3、权利和责任划分

为明确业主方和项目管理企业的权利义务和责任，调动项目管理企业的工作积极性和主动性，应在项目管理服务合同中明确划分业主方和项目管理企业的权限和责任。根据项目合理的基本特点，一般业主方应主要负责项目的投资控制和确定使用功能，而项目管理企业应职业发展处理建设工程的工程技术事宜，并一定程度上对工期质量负责。为了充分利用项目管理企业的作用，加快工期、节约投资，应尽量扩大项目管理企业在工程技术方面的权限，减少业主方的审批事项。

鉴于我国建筑市场中的业主的强势心里和社会信用缺失，实践中业主方在委托项目管理过程中，常常对项目管理企业的权限予以过多限制，无法调动项目管理企业的积极性和工作责任感，无法充分发挥项目管理的作用。基于此，我们建议业主方应尽量加大授权范围，将招投标、签约、工程变更、工程款的审核支付、工程预算等工作委托予项目管理企业执行，同时，为保护业主方的利益，业主方可通过如下方式加强监督：

①完善项目管理签约的汇报制度。应明确约定项目管理企业的定期汇报和重要事项的汇报制度，为业主方进行监督提供条件；

②业主方可派人参与项目有关重大事项（比如总包方的招标、关键设备和材料采购等）的全过程，实施全程监督；

③明确约定业主方的最终决定权。一方面，对于投资变更和使用功能调整等有关重大事项，应由业主方书面确认后方可实施；另一方面，业主方在监督过程中拥有对项目管理企业行为的否决权。

4、项目管理服务期限

建设工程项目的特殊性和复杂性决定了工期的不确定性，由此必然导致项目管理服务期限具有较大的不确定性。一般而言，项目管理服务期限应以完成项目管理服务内容为准。项目管理企业提出服务期限的根本目的在于确定服务费用问题，即，在建设工程工期超过预计工期的情况下，是否需要增加服务费用。

与工程咨询服务不同，建设工程项目管理服务合同中，项目管理企业拥有较大的权限，相应承担较大的责任和义务，其中保证工期是项目管理企业的重要责任之一。鉴于此，若非因业主方原因导致建设工程逾期，从而导致服务期限延长的，项目管理企业不仅不应要求追加服务费用，而且应该承担相应的违约责任。不过，一般在同时满足如下条件时，根据公平原则，项目管理企业有权获得相应的服务费补偿：

①由于业主方的原因导致工期延误；

②工期延误时间超过一定的期限（如半年等）。

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1.1是不是代建单位

国家鼓励项目建设推行代建制，燃气管道工程中，燃气公司的角色又很像代建单位，社会投资项目中燃气公司不是出资方，又不是施工单位，相关手续却都需要到燃气公司来办理，看似就是一个具有一定垄断地位的代建单位。其实，又有问题，代建单位虽然没有专门的代建资质，却也需要具备相关的资质要求，一般的燃气公司并不具备。而且目前流行的项目管理代建制，实际上签订设计、监理和施工等合同时，燃气公司不能作为合同甲方出现，所以，燃气公司也并不是严格意义上的代建单位。

1.2现实存在必然有其道理，却不尽合理

现实情况下，燃气管道工程中还有一部分是由燃气公司自筹项目，毫无争议的成为了建设单位，却给明确分析每一个项目中燃气公司的角色定位带来了更加复杂的因素。各个地区在发展过程中情况也各不相同，有一种思路是将燃气公司视作管道使用单位，是工程的接收单位，将燃气公司彻底从燃气管道工程建设施工中剥离开，但带来的问题依然不少。首先是管道的产权归属，铺设在市政道路中的燃气管道是否允许产权归属于各个社会投资方？第二是维护责任归属问题，维护费用谁来承担的问题，若都由燃气公司承担，则还需要解决诸如产权移交、合理确定气价成本等问题。第三是管理体系的问题，目前一般燃气公司都建立有一套相对完整的建设管理和质检体系，如果将燃气公司完全剥离工程建设，势必造成工程质量下降的现实因素。随着社会不断发展，燃气管道工程建设管理也必将走向更加规范，但应当充分考虑现实因素，逐步完善。

2建设工程管理理论与燃气公司角色分析

2.1什么是建设工程项目管理

建设工程项目管理(项目管理)是建设工程管理(工程管理)的一个部分，在整个建设工程项目全寿命周期内共分为3个阶段：决策阶段、实施阶段和使用阶段，分别对应的管理内容是：开发管理(DM)、项目管理(PM)和设施管理(FM)。整个建设工程项目涉及到的参与单位包括：投资方、开发方、设计方、施工方、供货方和项目使用期的管理方。编制项目建议书、编制可行性研究报告属于决策阶段；编制设计任务书、初步设计、技术设计、施工图设计、施工、竣工验收、动用开始至保修期结束为实施阶段；保修期结束之后为使用阶段。这里我们认识到两个往往会忽略的问题：一是工程管理包含的内容不仅仅是实施阶段，不能将实施阶段看作是整个工程项目管理的全部，更不能将施工这一步骤扩大为整个工程项目管理的全部。二是注意整个建设工程项目涉及到的参与单位，包括投资方和开发方，他们可能是以不同单位出现。而为了进一步理解投资方和开发方的不同，必须再了解一下业主和建设单位的区别。在中国传统的基本建设投资与建设行政管理体系中，业主就是建设单位。但是我认为，随着工程项目管理理论的不断发展，在燃气管道工程项目建设中，必须将这几个概念予以明确。投资方是项目出资单位，通常情况下，自然成为燃气管道的产权所有者，即业主。但是，考虑到燃气市政管网的特殊性，通过燃气公司与投资方的产权移交手续，一并将产权和维护管理责任移交给燃气公司，但是由于燃气公司可能产生变动，该产权又区别于具体的燃气公司自身财产，而是应当交给项目使用期的管理方，它是可以变动的。开发方参与项目决策阶段和准备阶段，即做项目可行性研究、设计任务书等工作，立项完成之后可能成为建设单位。实际上，燃气管道工程开发方的工作谁在做呢？前文已经提及，燃气公司正在做很多开发方的事务，但是对于社会投资项目却又没有做到很规范，造成实施阶段时，出现似是而非的局面。所以说投资方和开发方在燃气管道工程中，往往是脱离的，对于社会投资项目，开发方实际上是燃气公司，甚至设计方、施工方的工作中都无法剥离燃气公司目前所起的作用。投资方应当是业主，但在燃气市政管网中，业主由投资方与项目使用管理方(即燃气公司)通过一定手续完成转移。在用气单位所在建筑用地红线内的燃气设施，业主依旧是投资方，这些设施是专门为该用气单位而建设。燃气表之后的管道设施，业主就是投资方，使用管理方就是用气单位。

2.2全寿命的集成化管理

上述燃气公司在燃气管道工程项目中，参与了决策阶段，主导了实施阶段，最终负责使用阶段，暗合了一个逐渐发展完善的管理方式：全寿命的集成化管理。在传统的建设工程管理中，开发管理、项目管理和设施管理的分离造成弊病：一是三项管理仅从各自工作目标出发进行工作，忽视项目全寿命的整体利益。二是三项管理由不同的组织实施，必然影响相互间的信息交流和信息管理等。如果能够建立三项管理共同的统一的目标系统、组织系统、管理思想和管理语言，则对于整个工程全寿命周期利益有益。目前全寿命管理作为工程管理前沿研究的一个重要方面，就是如何解决组织问题。由于不同类型的建设工程，如基础设施、经营性项目、工业项目和房地产项目的管理过程并不相同，其三项管理的整合程度也不同。全寿命管理的组织模式分为线性组织结构和矩形组织结构。作为燃气管道工程而言，由于燃气公司的现实存在，倒是可以采取这一管理方式，采用线性组织结构。

2.3燃气管道工程的全寿命周期管理

燃气工程作为市政公用工程中的一员，其建设模式也在不断发展，各地情况不尽相同。仅上海为例，其运营方也包括燃气集团及郊区燃气公司、燃气管理事业单位，公司属性各不相同。燃气工程的投资方逐渐由政府投资为主发展为社会投资为主。我们结合前面学习所得，现实中基本以燃气公司为开发方的事实是清楚的。设计方与施工方也已经从原先的燃气公司所属部门独立为各自具备资质的专业企业。由此，我认为目前燃气工程的建设模式仍是多种方式共存，但是投资方基本能够确定以用气企业申请、供气企业市场开发、各级土地开发商申请为主，开发方与运营方统一为属地燃气供气单位。在权益归属中，建成投产的燃气工程交由燃气供气企业管理，享受供气带来的收益，承担维护带来的开支。应该来讲燃气公司承担了市政公用基础设施中燃气管道工程全寿命管理的职能，符合现实社会发展的情况。然而，在具体燃气工程建设过程中，很多情况不为政府、社会及公司所认可，建设程序上还有较多矛盾需要解决完善。有些工程中，燃气公司与施工方往往分不清楚界面，投资方会认为其发包给燃气公司承担该工程，而实际上燃气公司在全寿命管理模式的概念下，由一个专业的供气销售单位进而担任了燃气工程管理中全寿命管理经理的职能。而在另外一些燃气工程中，又有人会认为燃气公司必须担任投资方的角色，简单而片面的解读了燃气公司在销售燃气与建设燃气工程之间的不同，在市场化的运作下，在政府部门的监管之下，燃气公司无法以一己之力承担过重的职责，也不能简单逃避燃气工程质量安全与使用期中的维护管理责任。

2.4需要面对的其他问题

燃气管网的自然垄断地位是由其本身性质决定的，燃气公司在经营过程中气价是由政府制定，其所谓的垄断地位，一定程度上是由于社会对于“垄断”一词的偏见造成

的。用户在选择燃气的过程中，还存在与电力、太阳能、油等其他能源的竞争关系。当然，也不能否认社会对燃气公司在燃气管道工程建设中强势地位所担心的问题，主要体现在可能造成的高造价问题，建议做到以下几点：(1)进行工程审价以体现公平；(2)燃气公司认清自身的主要职责是安全稳定供应，工程盈利应当合理；(3)解决好燃气管道工程使用阶段的维护费用支出问题。

3结语

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关键词：烟草企业；建设工程；组织管理

我国烟草行业分为工业企业和商业企业，近年来工业企业较为有代表性的建设工程项目主要为各中烟公司所属卷烟厂的技改项目。对建设工程进行科学合理的组织与管理，能够保障项目顺利实施，实现既定的技改目标，为国家创造税收来源，为地方拉动经济发展，具有重要的意义。建设工程管理的核心任务是为工程的建设和使用增值，涉及项目的全寿命周期管理，主要包含决策阶段（DM）、实施阶段（PM）、使用阶段（FM）管理。

1决策阶段管理

决策阶段是指项目前期的开发管理，主要任务是确定项目的定义，标志是项目立项。如西昌卷烟厂整体技改决策阶段确定项目定义为对西昌卷烟厂进行整体技术改造，达到年生产卷烟30万箱的能力。1.1决策阶段包含的重要工作为编制。《项目建议书》、《项目可行性研究报告》为完成此阶段工作，需要拟进行技改的卷烟厂配合编制单位与当地政府及所属的发改、规划、国土、经济等职能部门进行沟通和协调，对属地政府技改建设用地的供给，项目实施优惠配套政策进行逐项落实，确保决策依据科学、合理、准确、充分。1.2决策阶段立项批复后应建立健全项目实施组织机构。工程建设项目的组织机构形式有线性、职能、矩阵三种。卷烟厂技改的组织机构一般为矩阵组织机构，具体形式为工程建设指挥部。指挥部在中烟公司的领导下负责项目的具体实施工作，实现项目立项批复的目标任务。如西昌卷烟厂整体技即按照矩阵方式成立指挥部，下设办公室、土建、工艺、动力、信息、安全等技术专业组。经技改的实践检验，以指挥部的形式建立组织机构符合实际需要，对项目目标的实现具有决定性的意义。

2实施阶段管理

实施阶段管理即项目管理，是工程管理最为重要的管理阶段，其核心任务是目标控制。实施阶段细分为：设计准备阶段（编制设计任务书）；设计阶段（初步设计、技术设计、施工图设计）；施工阶段（施工）；动用前准备阶段（竣工验收）；保修阶段（动用开始至保修期结束）。建设单位项目管理工作涉及项目实施阶段的全过程，具体应进行以下工作：2.1投资。控制对于业主方而言，项目管理投资控制即是将工程投资控制在决策阶段立项批复的资金范围内，完成立项批复的项目所有内容。投资控制从设计阶段开始至保修期结束，贯穿项目实施的全过程。西昌卷烟厂技改项目需要建设两栋烟叶库，总建筑面积约40000m2，工厂向设计单位提供当地气候条件，经研究分析该地区独特的自然气候条件适合烟叶自然发酵。因此，设计中取消库房空调安装，节约了投资。此即为采用技术措施控制投资。2.2进度控制。进度控制的目的是通过控制以实现工程的进度目标。基本原则是在确保工程质量的前提下，控制工程的进度。建设工程项目进度控制是一个动态的管理过程。业主方进度控制的任务是控制整个项目实施阶段的进度，包括控制设计准备、设计工作、施工、物质采购、项目动用前准备等阶段的工作进度。西昌卷烟厂联合工房施工中，需要保证原生产线正常生产。因此，将联合工房划分为1区、2区、3区、4区四个施工段落。3区拟建位置原旧锅炉房需待新锅炉房建成后方可拆除，地基基础施工按照1-2-4-3组织流水施工，进入主体结构施工，调整为1-3-2-4流水施工，此即为动态控制。2.3质量控制。质量是建设工程项目管理的主要控制目标之一。建设工程项目的质量控制，需要系统有效的应用质量管理和质量控制的基本原理和方法，建立和运行工程项目质量控制体系，落实项目各参与方的质量责任，通过项目实施过程各个环节质量控制的职能活动，有效预防和正确处理可能发生的工程质量事故，在政府的监督下实现建设工程项目的质量目标。西昌卷烟厂二号原料库复合地基施工中，施工单位按照原设计要求进行完成一组CFG桩施工。建设单位及时组织检测、质量监督、施工、设计、监理等参建各方共同分析论证，如按原设计继续施工，承载力不能得到保证，施工完毕再补桩，可能对原有CFG桩身造成损害，设计单位及时进行设计变更。施工完毕后一次检测成功，质量目标得以实现，同时节约了工期。2.4安全管理。建设工程规模大、周期长、参与人数多、环境复杂多变，安全生产的难度很大。因此，通过建立各项制度，规范建设工程的生产行为，对于提高建设工程安全生产水平是非常重要的。业主方应高度重视项目实施安全管理，重点是通过规章制度规范各参建单位的行为模式，督促其实现既定的安全目标。西昌卷烟厂整体技改指挥部内设置有专业安全组，负责实施专业消防工程。同时，安全组另外一重要职能就是配合各专业组，对施工过程的安全进行控制。安全组建立健全一整套安全管理制度，从消防、治安、人员管控等多方面进行了控制。在施工中不断规范各施工单位的行为模式，采用技防、人防相结合的各种形式和手段强化安全管理，整个技改过程未发生重大安全生产事故，实现既定的安全管理目标。2.5合同管理。合同管理包括合同签订、履行、变更、解除等全过程的控制和管理以及对合同进行筹划。合同管理的主要工作内容是：根据项目的特点和要求确定设计任务委托模式和施工任务承包模式、选择合同文本、确定合同计价方法和支付方法、合同履行过程的控制与管理、合同索赔等。西昌卷烟厂整体技改涉及各类合同种类繁多，对合同进行有效管理，对实现整个项目的既定目标具有重要意义。基建工程组在技改中结合具体情况摸索出一套对合同进行管理的有效方法。a.分类别进行管理；如工程合同金额大、履行时间长、变更较大，需要重点管理；如服务合同金额较小，进行一般管理即可。b.建立合同资料档案；以合同为依据，从签订合同前招投标至合同签订、合同实施、合同变更、合同结算、支付合同款项，建立完整的档案管理资料。通过采取以上措施，有效的完成合同管理，对甲乙双方有效履行合同约定起到积极作用。2.6信息管理。信息管理的关键是正确理解其内涵和意义，合理运用信息管理的组织、方法和手段，应用信息技术提高项目管理的水平。信息管理的目的旨在通过有效的项目信息传输的组织和控制为项目建设的增值服务。我国工程项目信息管理是薄弱环节，实际运用效果较差，与发达国家相比差距较大，需要进一步加强。2.7组织协调。业主方应加强对工程项目参建各方的组织与协调，采取多种沟通方法和手段，对沟通的主体、客体、介体、环境、渠道进行疏通和控制，确保各参建单位为项目的整体利益服务。西昌卷烟厂整体技改参建单位有勘查、设计、监理、施工等单位。施工单位有工艺设备、通用动力、土建工程、装饰工程、信息化工程、消防工程。数量达到几十家，如此庞大的群体集中，政府和上级主管单位对技改完成时间要求非常紧张，对业主方的组织协调是一个严峻的考验。指挥部以技改进程为主线，抓住施工进度为方向。对各施工单位强化协调与配合，分阶段进场施工，分区域施工，关键工作交叉施工。严格控制进场出场时间，不空置作业面，克服就地技改的不利因素，强化组织与协调，最终实现既定的进度目标。

3使用阶段管理

使用阶段管理即设施管理，即项目实施完毕，保修期结束后进行的正常生产或运营，也可称为运营管理。西昌卷烟厂整体技改联合工房竣工验收投产试运行成功，各种用途建筑物和设备相继投入使用。在使用中必须建立健全完整的操作规程和制度以保障正常生产。联合工房使用半年，网架施工单位返场进行检查维护。使用一年联合工房屋面出现漏水现象，经检查发现是暴雨期间虹吸排水管受压过大出现脱落，施工单位及时进行加固。联合工房二区二层除尘室风机运行过程中，地面出现共振现象，业主方组织设计、监理、土建施工单位、设备安装单位现场查勘，通过调整加装风机减震垫，调整电机频率等措施消除楼板简谐共振。使用阶段通过设施管理，保障设备、设施正常运行，工厂能正常生产。综上所述，业主方对建设工程的管理贯穿工程实施的全过程，做好三个重要阶段的组织与管理，对实现项目的既定目标，具有重要的意义。

参考文献

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关键词：工程项目管理；工程设计；工程项目招投标

中图分类号：TL372+.3 文献标识码：A 文章编号：1673-8500（2013）02-0053-01

近年来，随着建筑业在我国的逐步发展和社会生产日益复杂化，基本建设规模越来越大，建筑工程为满足人们生产和生活的需要，项目管理也变得更加复杂，对其要求也更严格。但在实际工程项目管理中，由于多方的原因，存在着较多不该发生的问题。对业主而言，工程项目管理涉及面广，成本控制的考虑因素错综复杂，而建设工程项目的成本直接关系到项目的成败，关系到业主的发展。本人积累多年工程项目管理中的经验，提出了业主在工程建设管理过程中应注意的几个问题，供工程建设管理人员参考，以利于工程建设的顺利进行，减少工程建设的投资，提高工程建设的经济效益，减少业主的成本损失。

一、设计单位的选定

1.对设计单位要严格考察其规模能力及公司效益，是否具备该项目的设计条件。要确定一家具有一定长项或优势的设计单位，要考察该单位内部管理是否规范，要做到能保证设计图纸的质量，这是关键的一个环节。有的设计单位没有严格按图纸设计的规范进行设计，各专业之间没有进行认真的会签与协调。设计图纸质量低下，矛盾百出。设计招标前，应对参加投标的设计单位进行考察，对施工图设计质量进行考察，对大型的复杂的工程项目，检查在施工过程中的设计资料，是否存在较多的原因引起的设计变更，检查公司是否有违法及不良行为记录。这些应该是业主提前做到的。

2.设计单位在设计中，应遵守国家有关的法律、法规、强制性条文，建设单位不得干涉设计单位的正常工作。在工程建设管理过程中，设计单位的确定是主要因素，也是成本控制的关键。所以在工程设计招标过程中，要对具体的工程项目编制完整的设计任务书，对工程设计中的主要专业要有明确的要求，在设计单位的投标文件中要对上述内容进行详细的说明。

二、设计认证的选定

在设计认证选定时，要做到以点带线，以线带面，全面、综合考虑。该过程是业主聘请有关专家对工程项目的设计图给予详细的认证。首先对工程项目的平面布置、立面设计，交通流向、管线走向、设备选用、地方能源的利用等方面进行讨论，在讨论中必须坚持全面考虑的原则，不能抱着基本符合，今后再作调整的思想。特别是大中型工程，建设工程规模较大，各部分的使用功能和要求要明确，这是业主在项目管理过程中的主要任务。施工图设计完成后，平面布置或使用功能若要调整，将会影响整个工程设计的变更。如某住宅楼工程共七层，一、二、三、四层平面布置不变，六、七层平面布置在施工过程中进行了调整，引起暖通、消防、电气等的变更，这一变更将给工程带来重大损失。

三、装饰设计

1.室内装饰设计要求较细致，既追求美观、合理，又追求经济、实用。在室内装饰设计中，原则上应在原建筑结构基础上进行，同时应注意与暖通、给排水与消防的衔接，在平、立面布局上做到合理、美观。如确实无法满足暖通、消防等原有的留设位置时，要在设计图纸中作为重点进行标注，以便在组织施工前将该项变更内容进行落实，使变更符合该施工图纸的要求。。

2.由于建筑安装工程专业化程度的不断提高，工程设计细分是提高设计品质的有效途径，基础设施建设理念更需要工程设计单位在施工图设计时达到综合化、全面性。因此最合理的措施是要求设计单位一次完成建设项目的所有专业设计，使各专业在设计过程中做到统筹考虑。必须坚持一步到位的原则，不能抱着临时更改的思想和态度。

四、工程项目施工招标

业主应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。在工程项目施工招标过程中，编制一份详细的招标文件是关键，招标文件必须与设计施工图纸相结合。特别是安装设备的招标，在招标文件中应明确设备设计的关键技术参数。如某办公楼工程，原设计各房间空调采用VRV单元空调系统，该系统设计总功率1550KW，由于在招标过程中没有将设备的功率参数进行控制，中标后在施工过程中才发现实际投标设备总功率需2450 KW，最后引起从高配、低配、强电、主干线、配电箱等的变更，以满足设备运行的需要，工程施工成本增加不说，今后设备运行费用增加将是永久的支出。业主必须从基础工作做起，使工程项目成本控制与成本管理的系统化、程序化、制度化和规范化相适应。

五、工程项目建设施工

1.业主对工程项目要实施跟踪监督，必须严格按照施工图和有关的规范、规程要求，施工单位在施工管理过程中，不能随意进行变更，特别是对一些动态的、隐蔽的部位，业主必须加强监督，及时准确地掌握现场施工情况，如发现问题要尽早解决，并及时通知相关专业，处理问题时不能拖延推诿，减少或避免不必要的返工损失。为业主成本目标的实现奠定了基础。

2.业主对工程项目的准备阶段、实施阶段的方法、流程按照管理步骤进行。关于材料的综合利用，应对整体建设过程有一完整的计划与组织，合理控制施工工艺，要求一次到位，避免产生不必要的重复工作。如对地下室或基础施工时，就应考虑建筑室内外标高，来决定土石方的处理方案，如是多余的应一次性外运，如需回填的，则必须给予合理的处理，采用集中堆放或就地回填等措施，避免重复施工，减少损失，使成本增加，降低效益。业主要做一个符合工程要求的预算，以减少成本损失。

3.要求监理单位与被监督工程不得有隶属关系及利害关系。要求监理严格按照设计及招投标文件的内容，对材料设备按程序认真组织报验，对不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求其改正，对不符合要求的建筑材料和设备不准进入施工现场。

随着市场经济的进一步加强，建设项目管理已成为综合性的学科，如何使建设项目投资更合理、更经济、更有效，将是业主今后在建设项目管理过程中需要进一步去探索与创新的问题，新时期的业主对项目管理理念必须创新，必须实施先进的经营战略，必须走细化管理、适应现代国际市场的要求。

参考文献：

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关键词：建筑工程；投资估算；投资审查

Abstract: With the growing number of construction projects, and general volume building the size of the investment amount gradually increases, the accuracy of the estimated investment, higher demands, through a combination of practical experience, analysis of project investment estimate proposed in practice in the specific implementation, to provide a reference for the peer.

Keywords: Building engineering; Investment estimation, Investment review

中图分类号：F830.59文献标识码：A文章编号：

投资估算的编制

投资估算作为设计前期编制的重要内容，其编制的主要依据还不可能十分具体，有别于编制概预算时那么细致，在密切结合设计方案的具体情况和条件同时，对于投资估算的各项指标应当尽可能做到切合实际，达到应有的正确性。显然，投资估算编制要在早期尽可能地做到正确性，其编制离不开相应的编制原则，通过实践，笔者认为投资估算应当在以下这些前提下来编制。

（1）符合实事求是。投资估算的编制必须从工程项目实际出发，对工程前期情况进行深入调查研究，以获得工程项目的第一手资料，客观地反映该工程项目的投资情况，不弄虚作假；

（2）采取最优化原则。从方案选取方面应当择优选取投资方案，从而形成有利于资源最优配置和效益达到最高的经济运作机制；

（3）采取节约原则。项目投资策划上应当充分利用原有的建筑物和投资，能改建、扩大的就不新建，尽量节约投资。

（4）采取高效、准确原则。在工程项目施工全过程中应当充分注意资料、信息的收集和积累，以便高效快捷地按要求拿出投资估算结果，并达到应有的准确性。

（5）采取应用高科技手段的原则。结合现代科技的发展，要适应当今的科技发展，利用各种高科技手段，从编制投资估算的角度出发，在资料收集、信息储存、处理、使用以及选择编制方法、编制过程等过程中实现计算机化、网络化。

项目投资估算阶段性实施

对于工程项目投资决策来说，其应当对每个主要阶段都要进行项目投资估算。可想而知，对于工程项目中各个阶段工作深度和掌握的资料不同，投资估算的准确程度也就不一样，随着工程项目建设的不断推进，项目条件的明确以及细化，投资估算会不断地深入，准确度会逐步提高，从而对建设工程项目投资起到有效的控制作用。

（1）项目规划阶段的投资估算。建设工程项目规划阶段是指业主根据国民经济发展规划、地区发展规划和行业发展规划的要求，编制一个建设工程项目的建设规划，此阶段的投资估算是按建设工程项目规划的要求和内容，粗略的估计项目所需的投资额。对投资估算精度的要求是允许误差可以大于±30%。

（2）项目建议书阶段的投资估算。项目建议书阶段的投资估算是按项目建议书中的产品方案、建设规模、主要生产工艺、车间的组成、初选场（厂）址方案等，估计建设工程项目所需要的投资额。其意义是据此判断一个建设工程项目是否需要进行下一阶段的工作，对投资估算精度的要求是误差控制在±30%以内。

（3）初步可行性研究阶段的投资估算。初步可行性研究阶段的投资估算是在掌握了更详细、更深入的资料条件下，估计建设工程项目所需要的投资额。其意义是据此判断是否进行项目的详细可行性研究，对投资估算精度的要求是误差控制在±20%以内。

（4）详细可行性研究阶段的投资估算。详细可行性研究阶段的投资估算至关重要，因为这个阶段的投资估算经审批之后，便是设计任务书中规定的项目投资限额，并可据此列入项目年度基本建设计划。对详细可行性研究阶段投资估算精度的要求是误差控制在±10%以内。

建设项目投资估算的审查

投资估算对工程项目的投资策划准确性不言而喻，显然，要有效地发挥投资估算的作用，就应当做好每个工程项目投资估算的审查工作。投资估算按照规定需经有关主管部门或单位批准的，在报批前应经有资格的监理公司进行评估。在对建设项目进行技术经济效益评价的同时，还必须对该项目投资估算的完整性、准确性以及项目所需投资的筹措、落实情况做出全面的、公正的评价，切实保证评价的质量。在审批可行性研究报告时，必须认真审查投资估算，以确保投资估算的质量。投资估算一经上级主管部门批准，即作为建设项目总投资的计划控制额，不得任意更改和突破。

3.1审查投资估算编制的依据

对每个工程项目采取投资估算方法必须具有科学性、适用性。针对投资估算方法的多样性，显然合理地选取合适的投资估算方法是确保投资估算科学适用的前提条件。从目前实施情况来看，对于不同的投资估算方法有不同的适用条件、范围和精确度。如“生产能力指数法”，该投资估算方法要求已建项目和拟建项目在性质上及其他方面应非常相似，这样才能运用此方法，才能充分利用已建项目的生产能力和投资额来估算拟建项目的投资额。如果已建项目和拟建项目在内容上，性质上不同时，则采用这种方法估算数额的误差就会很大，那就不能保证投资估算的质量。所以在进行投资估算时，要看采用的方法是否适合于这个估算的对象，是否符合精确度的要求。另外，还要看采用的估算数据是否确凿，尤其是有些方法中需要的一些系数，要比较确切和有一定的科学依据。

另外对于投资估算的审查必须要核实数据资料的准确性。对于工程项目投资估算中所采取的各种基础资料，在投资估算审查中应当是重点审查各种基础资料和数据的时效性、准确性和适用范围。如考虑已建项目的建设时期与工作内容，依据的设备和材料的价格等。另外，定额和指标的年代、各种费用项目与标准，费用项目的划分、其他费用包括的内容和规定等，由于地区、价格、时间、定额和指标水平的差异，使投资估算有较大的出入，所以必须做出定额指标水平、价差的调整系数及费用项目的调查，使之符合投资估算时的实际情况。

2.2分析投资估算的编制内容与规定、规划要求的一致性

对投资估算的内容，要进行严格地、深入细致的分析和审查。通过工程实践，笔者认为投资估算的重点应当集中在以下几方面：应当审查工程项目投资估算包括的工程内容与规定要求是否一致，是否漏掉了某些辅助工程、室外工程等的建设费用。审查工程项目投资估算的项目产品生产装置的先进水平和自动化程度等是否符合规划要求的先进程度。对于分期建设的工程项目来说，则应当还需要考虑到新建项目与已建项目在施工工艺、建设成本、项目规模等方面存在的差异性，针对实际情况做了适当的调整。

3.2分析投资估算的费用项目、费用数额的真实性

鉴于投资估算决定着工程项目资金的预期投入等，显然对于投资估算中的各项费用项目等必须认真核实。其主要是首先要审查费用项目与规定要求、实际情况是否相符，是否有漏项或重项现象，估算的费用项目是否符合国家规定，是否针对具体情况做了适当增减。同时还应当考虑是否已兼顾到物价上涨等因素，考虑的波动幅度是否合适。审查建设项目那些采取环境保护措施，“三废”处理方法等相应需要的投资是否已进行了估算，其估算金额是否符合实际。同时还应当考虑到对于建设项目中存在的新施工工艺、建筑材料等方面的应用，从而对于工程项目增加相应的投资。

总之，建设项目投资估算既要防止漏项少算，又要防止高估冒算。要在技术上可靠、经济上合理的基础上，认真地、准确地根据有关规定和要求合理确定经济指标，以保证投资估算的质量，使它真正起到决策和控制作用。

结语

随着建设项目的不断增多，大体量等建筑规模及其投资金额逐渐增大，这要求工程项目投资估算的准确性提出更高要求，文章通过结合笔者的工程实践经验，提出工程项目应当如何合理地进行投资估算，从工作中总结出相应的实践经验，为同行提供借鉴。

参考文献：

[1] 段洁菊．浅谈建设项目投资估算的编制[J]．黑龙江科技信息，2010，28（02）：118~119．

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关键词:项目管理;高校建设;投资控制;解决思路

中图分类号:F287文献标识码:A文章编号:1672-8122(2010)09-0185-02

一、项目管理对于高校建设的影响

项目管理已成为现代管理学的重要分支,并越来越受到重视。运用项目管理的知识和经验,可以极大地提高和改善管理人员的工作效率,最大化增大投入效率。不仅是人员投入,而且包括物资、资金投入。它是把各种资源应用于目标,以实现项目的目标,满足各方面既定的需求。项目管理首先是管理,只不过管理的对象很专一,就是项目;管理的方式是目标管理;项目的组织通常是临时性、柔性、扁平化的组织;管理过程贯穿着系统工程的思想;管理的方法工具和手段具有先进性和开放性,用到多学科的知识和工具[1]。就工程项目管理而言,质量、进度、成本即投资是其三个主要控制目标,三者之间既相互联系,相互影响、相互制约,保证三者结构关系的均衡与合理是项目管理追求的基本目标。

随着我国高等院校普遍扩招,各高校为满足教育部均占有校舍标准要求,纷纷不遗余力扩建校区。项目管理理论对于搞好建设工程越来越发挥着重要的作用。然而,在各高校普遍存在高校建设管理专业人才缺乏,现有人员经验不足,不能很好运用项目管理理论进行工程建设管理,管理水平相对较低。

目前,各高校建设通病除了时间紧、任务重之外,摆在其面前最重要的问题是资金短缺,融资困难。因此,从项目管理角度研究投资控制,对于高校建设将意义深远。在现实工作中,由于高校建设者往往不能很好应用全过程、全方位投资控制的项目理论以及投资管理的各个层面的不完善,导致工程投资中损失、浪费的现象比较普遍,工程建设投资失控的现象屡见不鲜,投资效率低下。如何有效控制建设项目投资是摆在各高校工程项目建设管理的重要课题。

二、高校建设工程项目全过程投资控制中存在的问题

(一)前期调研、论证工作不足

建设项目前期工作是建设程序中一个非常重要的阶段。但是,各高校普遍存在由于时间紧、工程项目管理技术人员力量缺乏等原因,造成调研、论证缺乏深入细致,使得项目决策走了过场、流于形式,立项批复建设内容与实际应建设内容出入较大,甚至有些项目已经竣工,前期建设手续尚未完成,投资概算对造价的控制失去意义;有的项目虽然做了可行性研究,但内容和数据不实,流于形式,一开始就使项目投资失控。

(二)没有把好设计关

把好设计关是投资控制的重要手段,直接影响着工程总造价。然而,长期以来,设计单位更多考虑设计工作的技术指标而轻视经济指,另一方面,由于高校设计力量的欠缺,管理经验缺乏,也难以对设计经济指标进行严格的控制,以至出现肥梁、胖柱、厚板;有的平面布置不合理,结构系数过大等浪费现象[2]。

(三)招标阶段控制措施不当

工程量清单的准确性直接影响工程项目的造价。目前各高校工程项目建设,往往在抢时间、抢使用。致使很多项目在设计图纸还不完善的情况下就进行招投标工作,招标机构(或清单编制单位)往往在短时间内提交工程量清单,造成工程量清单中漏项缺项、工程量不准确的现象普遍存在。

(四)施工阶段管理不到位

施工阶段高校往往为节约资金,选择投标价低的单位,造成低价中标,殊不知羊毛出在羊身上,建设中伴随着大量的变更。诚然,有一些技术变更是难免的,有时是非常必要的,可能成为节约投资的重要途径。但是,实践中的设计修改或变更,其结果大多是超标准、增投资。

(五)竣工结算阶段存在提高造价现象

竣工结算阶段施工单位编制工程结算书普遍存在冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象,调查资料显示,对施工单位的结算审查核减率一般在15%～25%。然而,此时的造价控制已是杯水车薪。

(六)建设市场存在其他问题直接影响投资控制

首先,在建设市场,工程建设其他费用中的招标费、工程设计费、工程监理费等,按现行主管部门批准的计费标准,都是以项目投资额或工程造价为计费的基数,水涨船高,工程项目造价高,相应的费用也高,造成投资控制流于形式。

其次,参与工程建设各项方对投资控制效果如何,没有相应的约束。对投资控制效果如何,没有相应的评价,投资控制得不到工程建设参与各方的重视。如:招标单位,对工程量清单编制的质量没有行业的约束制度,所编制工程量清单造成项目的损失也没有追究责任。

三、高校建设工程项目投资控制存在问题的解决思路

(一)科学充分论证建设项目的可行性

高校在开展施工建设初始,应找专门有资质有经验机构对该项目进行可行性研究,要对决策项目的选定,所建项目的规模,建设标准,建设地点和周边环境因素的影响等相关内容进行多方案比较,最终选择技术上可行,经济上合理的建设方案,并要求出具权威报告。切不可流于形式,应付审批,请其随便编写可行性报告。这对控制建设投资,项目建成后的经济效益具有决定性的影响。

(二)严把设计关,做好投资控制最重要环节

设计阶段是工程建设的重要环节,它决定整个工程建设项目的规模、建筑方案、结构方案。设计方案优化与否,直接影响着工程建设的综合效益及总造价。首先,要加强设计阶段的经济论证。在设计阶段,应让经济人员积极地参与进来,不仅从技术上,更重要的是从技术与经济相结合的前提下对设计方案进行优化选择。在方案比较时,可以采用成本―效益分析方法,在满足工程结构以及使用功能的前提下,依据经济指标选择设计方案。而设计方案一经确定,又可采用价值工程方法千方百计降低工程造价。其次,实行限额设计及相应的奖罚制度。所谓限额设计,就是按照设计任务书和投资估算、确保要求的前提下,控制初步设计以及按照批准的初步设计总概算,控制施工图设计。杜绝出现肥梁、胖柱的超量钢筋以及加大截面和任意提高钢筋混凝土标号等级等现象出现。对突破概算限额,要求返工,相应费用由设计单位自负。严重的还要追究当事人的责任。对于远低于概算且满足结构要求的设计,对设计单位予以一定比例奖励,从而建立工程造价管理奖罚制度。第三、设计监理作用不容忽视。往往我们提到监理总是和施工监理联系在一起。设计质量对投资控制的影响是不可低估的。设计监理虽然是新生事物,但是其监理作用越来越显示出其在控制项目投资、保证工程质量等方面的重要性,不容忽视。第四、联席会及专家论证会制度一个都不能少。高校建设方要加强与设计单位沟通建立联席会制度,使设计方充分理解学校建设需求,吃透设计任务书。设计方案出来后,要抓好设计的优化工作,建立专家论证会制度,及时组织专家对建设工程项目投资控制存在问题及解决对策论证,将要产生隐性的投资增加表现出来,即从结构形式,建筑效果,规范设计标准方面配合设计人员做好简单的基础分析,从而达到最优设计模式,以降低整体成本的投入。

(三)努力做好施工阶段的投资控制

施工阶段的投资控制任务完成质量直接影响到后期实际工程造价的决算价格。首先,要加强施工管理队伍建设[3]。高校历来在施工管理方面专业人员缺乏,特别是在公办高校,由于管理机制及用人机制上的教条及不灵活,使得队伍建设相对落后,现有施工管理人员学历水平相对较低,管理工作经验主义盛行。因此要通过用人机制上的转变,引进高素质施工管理人才,提高管理质量,降低工程造价。其次,要编制资金使用计划。投资控制计划按总目标的要求和分项工程的施工安排进行资金配置。投资控制的目的是为了确保投资目标的实现。因此,高校应有专门财务管理部门负责资金使用计划,必要时可以设立分财务,由其编制资金使用计划,合理地确定建设项目投资控制目标值,包括建设项目的总目标值、分目标值、各细部目标值。第三、设置好投资控制点。施工阶段的投资控制主要是以工程预算或工程承包合同价为控制目标[4]。以合同价或工程预算总造价作为总的控制点,控制总造价中的人工费、材料费、机械费、其他直接费、间接费等费用多占总造价的比例,再将整个项目以各专业和分项划分为多个子项。也可将各分项的投资占总投资的百分比作为投资的控制点,定期不定期地进行投资分析和投资节超分析。第四、做好工程进度款的支付与控制。工程进度款应按照实际完成的工程量支付。施工单位必须提供由监理工程师、甲方代表及施工方项目经理共同签证的“已完工程价款结算单”和“已完工程结算表”及有关凭证,待相关施工管理部门审核后,按月结算。第五、严控工程变更。工程变更主要包括工程量变更、工程项目变更、进度计划变更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的新增工程等。施工阶段的工程变更往往会引起工期、造价的变化,并可能引发工程索赔,因此监理工程师更必须加强对工程变更的控制,要仔细分析和审核工程变更是否符合合同文件和技术规程,评价工程变更在技术上是否可行,经济是否合理,是否会拖延工期,并作出正确的判断和决策。同时,要加强施工变更签证的审计管理,分清签证权限。必须建立工程变更的签办制度,制定签办各方既能相互配合又能相互制约的程序。执行工程变更应贯彻“先办、后干、及时审”的原则,避免在施工结束后因为无法核实工程量和单价费用而发生争议。

(四)把好投资控制最后关

高校施工管理方既要防止施工单位从自身利益出发,出现高估冒算现象,又要避免片面压价,侵犯施工单位的合法权益。审查的重点应首先审核工程项目划分是否合理,是否出现多设或少设项目。划分项目方法要注意与定额项目一致;其次,应审核工程量计算是否准确,是否与定额保持一致;预算单价套用是否正确,是否与套用定额单位保持一致。最后,一定要注意各项收费标准是否符合现行文件的规定。

参考文献:

[1] 白思俊.现代项目管理[M].机械工业出版社,2005.

[2] 李雪英.浅议建设项目投资控制[M].广东审计出版社,2003.