基层建设年总结范文

导语：如何才能写好一篇基层建设年总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、高度负责，扎实工作的示范带动作用

工作组初来乍到，情况不清，工作、生活条件差，但是大家不动摇、不气馁，把自己看作是一名普通的村民，把驻地当作自己的家，坚持务实的工作作风，不走过场，不做表面文章，干真事，干实事，干成事。工作组深入全村到大山深处的农户，调查摸底做到村不漏户，户不漏人，访贫问计。狼牙口村、古道村、焦树庄村三个村的附庄均有十多个，居住特别分散，道路崎岖难行，但工作组不辞辛劳，仅仅用了不到一个月时间，就基本摸清了驻村群众的所思、所想、所盼。他们这种扎实敬业的工作精神使广大干部群众钦佩的同时，也深受感动，决心以工作组为榜样，真抓实干的做好全村各项工作。

二、因地制宜，制定产业发展规划的指引作用

驻村工作组与村两委班子团结协作，工作上默契配合为各村的发展提供了坚强的组织保障。驻村工作组在上级扶贫政策和全乡产业的基础上，深入调研论证，为帮助村委健全完善各项规章制度、明确发展思路，制定了村庄规划、环境整治方案、产业发展计划、综合帮扶方案等。这些方案将指导各村今后的发展。

三、多措并举，为民服务方便群众提高村民素质

驻村工作组克服资金缺乏的困难，多方跑动，积极联系，多方筹措，为各村解决行路、饮水、通讯、垃圾处理等困难。

桦木沟村工作队通过积极跑动，为该村争取扶贫项目，新建养羊场一座，筹集资金5余万元帮助该村发展养羊产业。

谢台村工作队发挥自身优势，邀请国家水力资源部专家为该村进行水源勘探，并协调资金30余万元计划打机井一眼，目前已经勘探水源9处，制定方案四套，动工后将解决该村多年来吃水难的问题。

狼牙口驻村工作队为该村筹措资金1万元，为该村清理垃圾；筹集资金2万元为村里配备了锣鼓、服装、投影等娱乐设施，丰富了群众的精神生活，

古道村工作队积极跑动县环保局、财政局等单位，为该村争取资金5万元用于粉刷学校、卫生院，并对两委办公室院落进行了硬化，有效改善了该村办公面貌。

焦树庄村工作队筹集资金8000余元为该村安装了5个喇叭，2个扩音器。联系下辖单位为该村贫困小学生捐献书包、纸笔等学习用品，价值20__余元。

五个项目村道路硬化工作均已竣工，硬化面积达到1.5万平米，其中桦木沟村、古道村、狼牙口村村内主街道硬化已达到80%以上，道路厚度达到平均15厘米，路面平整宽阔，昔日的羊肠小道变成了宽敞的大道，彻底改变了以往晴天一身土，雨天一身泥的景象。

____乡自古民风淳朴，乡邻和睦。为使这一优良传统得到发扬和继承，进一步深化新农村建设的内涵，工作队围绕“促进生产发展、提升生活水平、保持村容整洁、引领乡风文明”四个方面的宗旨，将乡风文明的实质内涵通过各种方式向分，广泛宣传。如7月23日，谢台村、焦树庄村驻村工作组为帮扶村请来保定市文艺团举行了主题为“坚持科学发展、建设美好家园”的精彩文艺演出。还多次组织村干部为广大群众播放公益电影等等，在娱乐的同时，使村民受到教育。规范村民语言行为，提高了村民道德水平。狼牙口村、桦木沟村、古道村驻村工作组为村民请来林业局、畜牧局等专家为村民讲解传授种植、养殖等技术。组织村两委成员及有关人员到外地参观，从而使村干部解放了思想、开阔了视野，为村里发展提供了智力和技术保障。

四、帮扶慰问，捐款捐物关心贫困群众密切干群关系

篇2

统揽全局，科学筹划的能力

不谋全局者，不足谋一域。基层建设的水平如何，首先取决于领导机关工作指导的层次高不高、统揽全局的能力强不强，领导机关要站在全局的高度，牢牢把握“听党指挥、能大胜仗、作风优良”的强军目标，吃透上情，摸准下情，找准上级决策精神与本单位的最佳结合点。要学会谋篇布局、排兵布阵，善于抓关键、抓要害、抓主要矛盾，凝聚方方面面的力量，提高抓基层的科学性和有效性。机关要强化“合”的意识、领导要当好“合”的表率、党委要加大“统”的力度。要善于从政治方向、政治立场的高度认清和判断问题；善于从国际国内形势发展的大环境去观察分析问题，始终扭住能打仗、打胜仗这个强军之要，把战斗力提高作为根本标准；善于按照上级党委、首长意图，谋划基层建设，检查指导工作，真正成为指导基层建设的明白人，把握基层建设的主动权。

依法规范，按纲指导的能力

各级领导机关必须充分认清《纲要》和条令条例在基层建设中的重要地位，认清落实《纲要》和条令条例对基层建设的巨大推动作用，牢固树立“纲要意识”和“条令意识”，坚持层次领导，一级抓一级，要实施分类指导，充分发挥各级在抓基层建设中的职能作用，既不能大包大揽、一竿子插到底，也不能放任自流。要尊重基层在工作安排、人员使用和财物支配方面的权力，充分调动各级抓基层的积极性。既要坚持工作到一线、指导面对面、跟踪抓落实，又要做到统揽不包揽、指导不包办、到位不越位，真正建立起正规有效的抓基层工作机制。要真正用《纲要》把部队建设规范统揽起来，引导部队办好天天必办的事情、守好人人必守的规矩、尽好层层必尽的职责，确保基层建设的正规运行。

服务基层，排忧解难的能力

为部队服务、为基层服务、为官兵服务，是各级领导机关的重要职责。要始终把官兵的情绪作为第一信号、把官兵的利益放在第一位置、把官兵的需要作为第一选择、把官兵的评价作为第一标准，在关心基层、服务基层上体现出领导机关的能力来。把真情实感用在解决难题上，做到深入一线扎实、解决问题务实、排忧解难求实、服务工作落实，多做打基础管长远的工作，多办顺呼官兵心愿的事情。各级领导机关要切实树立“基层至上、士兵第一”的观念，对那些长期困扰基层的实际困难，每年都要有计划地为基层办一些实事，并建立责任制，哪个部门去办，什么时候办成，谁去检查验收，都要列出明确的计划，责任到部门，落实到人头，确保干一件、成一件、巩固一件，确实做到好事办好，实事办实，服务到家。

总结提高，研究创新的能力

求创新、谋发展，才能出成果、出经验。只有不断总结经验，才能促进工作，才能推动基层建设创新发展。基层年年抓、基础年年打，有的单位进步大，有的单位长期无起色，有的尽管条件有差别，但整体建设不是差在条件上，而是差在善不善于研究、总结和创新上。从部队实践看，基层之所以稳步发展不断进步，很重要的就是各级总结摸索了一套符合部队实际、行之有效的思路。因此，领导机关必须坚持实践、认识、再实践、再认识的思想方法，把基层建设中零散管用的做法系统化，把感性的认识理性化，实现工作指导由盲目到自觉、由被动到主动、由低层次循环到创新性突破的转变，推动基层建设持续稳步发展。尤其要看到，随着形势任务的变化，基层建设面临的新情况新问题是层出不穷的。比如，如何适应军事斗争准备的紧迫形势，培育战斗精神，提高部队遂行作战任务的能力；如何着眼官兵民主意识、成才意识增强的特点，加强民主建设，创造成才育人环境；如何夯实依法治军、从严治军这个强军之基，健全和完善基层建设的法规制度等等。领导机关的指导能力要在研究新情况、解决新问题、提出新办法、走出新路子上见实效。

以身作则，形象感召的能力

篇3

夯实管理基础，为推动六好站队和“五型”班组创建工作。全面提升企业管理水平，7月20日-7月30日，厂进行了为期11天的二季度基层基础管理工作大检查。

机关13个部门共43名同志分别对12个基层站队、98个班组、562个现场进行了专业专项检查，检查由党群工作科组织。共检查活动设备90台、油水泵54台、油水炉23台、抽油机145台，检查翻阅各项制度文件、基础资料、档案1800本。共发现问题568处，考核520处。

检查人员吃住在前线，检查中。白昼检查，晚上汇总。机关车队千方百计确保车辆，办公室妥善解决了检查人员的食宿问题，后勤保证有力，特此对两个单位提出褒扬。期间有三天是顶风冒雨、踏着泥泞进行，车辆进不去的地方，就走着检查，没有因天气而耽误进度，特此对全体检查人员提出褒扬。检查人员严格遵循《岗检方案》认真执行计划布置，采用现场检查、现场打分的方式，依据检查细则，并有现场签字确认，做到公平、公正、公开。

各部门做了认真的总结，检查结束后。对检查的基本情况做了评价，对好的做法、主要问题、重点检查的项目做了描述，对改进基础管理工作提出了建议，明确提出了下一步工作设想。机关各部门检查态度端正、考核严格，这里特别对安全科、装备站、财务科在检查中表现出来的严细作风提出褒扬。

基层单位十分重视基层基础管理工作，检查标明。公司和厂的各项管理要求得到很好的贯彻和落实，经营业绩指标完成得积极主动，员工队伍精神状态良好，能够紧紧围绕基层建设实施细则和方案开展各项工作，充分发挥了基层基础工作在生产经营中的重要作用。

将二季度检查整体情况和下步基层建设工作思路，下面。向各位领导和同志们进行汇报。

一、二季度检查整体情况

(一)好的方面

结合自身实际多渠道开展活动，各站队严格执行公司和采气厂各项管理规定基础。通过管理创新提高基层建设管理水平。

领导班子对基层建设的重视水平普遍提高1狠抓基础管理。

处处以身作则。平安管理中，基层班子高度重视基层基础工作。各单位普遍做到平安教育到位，平安监督考核真实具体，员工对《hse管理原则》和《六条禁令》掌握有所加强。机关车队、捞油队均能定期开展车辆专项检查，油气处置站、采油测试队、长岭采气队的平安风险识别工作做的很好，切合实际。

精细管理到每口井，采油二队围绕原油产量采取各项有效措施。夺取原油超产主动权，5月份超产原油46吨，6月份超产原油154吨，目前日产水平坚持在110吨以上运行。

积极开展环保治理活动，各单位普遍重视现场规格化建设。加强对作业现场的监督管理，清洁生产工作逐步改善，设备清洁，井场规范，标识齐全醒目，阀门颐养到位。

组织严密、制度健全、计划合理。采油二队培训计划和培训项目设置详细，培训工作水平有较大的提高。实用性强;采油测试队培训总结详实具体，并能对问题进行剖析和采取有效整改措施。培训形式多样，采油一队采取多媒体教学，形象直观易于接受，效果良好;采油四队建立实操训练场，促进特殊工种员工操作水平的提高。三级”培训上，长岭采气队、油气处置站教案内容涉及面广，实用性强，学习内容与实际生产相符。万宝采气队为每个员工设立培训档案，培训情况一目了然。长岭采气队在培训过程中采取重奖重罚的措施，极大促进和调动了员工培训学习的积极性，学习型班组建设情较一季度有很大进步。

报表填写较为规范。各队均能依照要求及时、工整填写各种资料。长岭采气队报表填写非常工整。

提高了测试资料的准确性;水嘴活动周期和层间轮注井的调试执行较好;新井跟踪测试和老井方案落实及时到位;有效注水合格率达到85.7%连续三年坚持公司考核指标85%以上，测试队建立了问题井测调试的档案。行业领先优势明显。

确保工作质量、措施效果及现场安全。万宝采气队队干部全程跟踪气井各项工艺措施。

工作推进有条不紊。长岭采气队各项工作严格执行规范化管理。

研究全月考核情况，维修队每月召开一次考核会议制度。分析解决存在问题，同时布置下一步工作重点，掌握关键业绩指标、实施细节考核上更规范、更有效。

掌握员工状况，治安防范工作整体情况良好。采油一队定期对员工进行治安工作审查。及时把不适合的人员从重点岗位上调整下去，二季度调整1人，防止发生治安事件。长岭采气队突出重点要害部位的管理，主动与施工单位联系，签定治安责任书，把外来施工人员逐一登记，进行治安教育，规定出入行走路线和施工区域，做到严格管理。

员工队伍综合素质显著增强2采取有效措施。

从领导到员工普遍提高了加强基层基础建设的认知水平和积极性，各单位对基层建设重要性和“六好”站队、五型班组”创建活动的认识大为提高。各单位的基层建设实施方案》详实具体，保示范、争标杆”目标明确、措施具体、考核清晰，六好共建、五型同创的氛围逐步形成。

支部活动开展合理有序，以学习实践科学发展观为核心的党的建设和班子建设在各单位扎实开展。充分利用党员岗位许诺和立功竞赛活动，突出发挥党员的先锋模范作用，用龙头建设带动整体发展，精神面貌焕然一新。

员工熟知基层建设的基本概念和应知应会，采油二队、采油测试队和采油一队的六好站队”五型班组”建设方案深入人心。对岗位职责、操作规程和基层建设实施细则掌握透彻。油气处置站积极探索“五型班组”创立的新途径，从实施方案、单台设备运行消耗、岗位创新等13个方面为每个班组建立了五型班组”建设档案，做法值得推广。采油测试队全体员工以争创公司“标杆站队”为目标，已打造第一测试队为己任，努力创建和谐氛围，加强现场管理和岗位练兵，通过员工提素和规范管理，队伍建设扎实推进。

针对性强，长岭采气队结合天然气生产实际制定的突发事故应急预案。容易操作，通过不定期开展应急演练，员工应急处置能力和快速反应能力得到极大提高，从根本上保证了天然气生产平安。

工作积极主动，各站队岗位员工能立足本岗实际。熟知本岗工艺流程，工艺参数控制合理，对提出的问题对答如流。

并依照规范进行资料录取。采油二队24#资料员规范掌握非常清楚，各站队资料员能熟练掌握资料录取规范。资料录取规范。

来警醒与指导生产实践。各站队员工的平安操作技能明显提高。万宝采气队从队干部到普通员工都能讲解典型案例。

(二)存在问题

由于激进观念的束缚、规章制度的粗放和体系建设的不健全，各单位在整体水平上升的同时。导致一些共性问题依然存在制约了基层建设的快速整体推进，主要体现在

1工作规范化程度不高

这是目前急需解决的最大的规范化问题，机关职能部门对公司“六好站队”和“五型班组”检查细则还没有结合采气厂实际最终修订完善。直接导致个别部门，这次班组检查中没有从严从细，打分分差较小，好差区别不明显。

轻微渗漏的还有50台左右。电机维护颐养较差。电机接线盒损坏和抽油机底座悬空现象还有存在设备运转记录和技术档案还有填写不齐全和不标准的现象。个别抽油机清洁不彻底。

采油队和测试队配合上还需进一步加强。处置异常井测调试方面。

不写仿宋字，局部单位日报填写不规范。日期不填写，本岗资料放在其它岗，岗位流程图没有及时更新，不能与现场坚持一致。各岗位普遍没有建立阀门、设备维护颐养清检记录等。

员工对本岗位的相关法制知识了解甚少。一些员工连厂报警电话都不知道。

造成培训方法单一，培训设施缺乏是整体现象。制约员工多样化培训工作的开展。厂内兼职教师的自身素质与授课能力有待进一步提高。

不能起到检查的作用，采油四队、双坨子采气队班组现场检查表流于形式。现场问题不能充分体现。

如“十防”工作布置，班组对上级文件精神及会议精神落实不好。采油一队部分员工掌握不清楚。

还有局部抽油机刹车、配电箱、电缆等不够规范。

2工作效率较低

如油气处置站化验岗生产日报内生产记事存在填写不详、捞油队捞油周期与计划不对扣。报表台帐还存在勾抹、填错、漏填、不及时、不对扣的情况。

不具体，节能节水统计分析太笼统。没有实用性。各单位对节水工作重视不够，表示在水表不齐全，用水量单凭估算。

物资交旧的意识和积极性需要提高。

卫生存在一些死角，个别站队未签订失密协议。所有站队建立的失密组织职责分工不明确，文件丢失问题严重。

不能停留在对费用金额的分析上，单元资产核算工作的主要缺乏是季度分析需要认真对待、细心剖析、科学分解、全面总结。这项工作急需得到基层队领导的高度重视。

采油队的跑冒滴漏情况仍然存在泥浆无害化治理现场问题较为突出。

反映出管理存在单薄环节。公伤事故较同期有所增加。

二、基层建设下步重点工作

下一步要集中精力，针对我厂基层基础管理现状。以创建“六好站队”和“五型班组”活动为核心，夯实基础管理，建立健全体制，突出重点工作，完善规范体系，实现我厂基层建设工作整体快速推进的目标。

1深刻领会公司领导关于基层建设的讲话精神

下一步我厂的基层建设工作首先要从加强领导、提高认识入手，依照公司领导的布置和要求。狠抓机关部门和基层领导对基层建设的认识和重视程度，对意识模糊、敏感度差的进行培训和谈话，并组织学习进行提高。二是强化专业部门的督导与管理职能。机关各部门要把夯实基层基础管理工作当成头等大事，重点思考，经常性深入基层，切实发挥专业科室的服务、指导作用。三是继续修订、完善已有的各项规章制度和岗位职责，尤其是六好站队和五型班组检查考核细则，减轻基层站队负担，规范各项工作流程和操作规程，使检查和考核更多地用来指导员工和服务员工。四是继续规范专业管理工作，各专业要继续深入基层积极开展调研、指导，以班组建设为重点，落实专业管理内容，明确专业管理要求、统一专业管理规范，狠抓资料打假活动，保证基层基础资料的真实、准确，切实提高基层站队管理水平。五是各站队要大力开展富有本单位生产和生活特色的基层文化建设活动，要立足实际、多动脑筋，通过各种活动鼓舞员工工作士气，丰富员工业余生活。

2严格落实我厂基层建设实施方案

指导清晰，松原采气厂2010年基层建设实施方案》目标明确。措施具体，考核全面，但从目前各部门、各单位方案的落实情况来看，一些部门和单位在工作上还存在着很大偏差。有的单位落实工作敷衍了事，很多有效的措施和手段根本没有实施;个别单位方案没有进行层层传送，班组和员工不清楚如何开展工作、更谈不上深入开展各项创建活动，一套很好的方案被束之高阁。下步工作中，各单位要深入认真学习方案，强化方案的执行力度，层层分解方案目标、层层落实方案内容，确保基层建设工作依照总体规划正点运行。三季度岗检中，对于没有得到有效落实的方案，将视为假资料处理，依照公司领导的讲话要求，资料打假”活动一定在真功实效”上下功夫，绝不搞姑息迁就，出现假资料的六好”站队首先在厂内摘牌。个别部门的服务基层和指导基层作用不力，五型班组和六好站队创建上热情不高，方法欠缺，思想疲软，行动缓慢，严重影响机关形象，影响我厂基层建设水平的快速提升。对这样的部门，如果在今后工作中没有较大的改变、不投入更多的精力，基层建设委员会将予以严肃的考核。

加快典型示范区建设3保质保量。

着力完善13个类别的典型示范站队(涉及站队8个)48个类别的典型示范班组(涉及班组40个)创建工作，以六好站队和五型班组创建达标为基础。突出专业化管理，突出自身特色，将创建工作做细做精。同时，依照公司要求突出抓好厂、站队、班组三级“企业文化示范区”创建工作。各部门各单位要严格按照《基层建设实施方案》中的时间安排和标准要求，保质保量地完成。要从制定标准、量化内容、重点指导逐步入手，脚踏实地开展好创建工作。培育过程中，要注重挖掘那些能够充分展示专业特点和队伍整体形象的典型，着力选树基础工作扎实、典型作法突出、工作效果显著、管理经验值得推广的站队、班组。要关心维护典型，坚持不懈地加强指导和帮助，使典型不时有新提高，必要时在政策上对典型的站队、班组给予倾斜。9月末将组织召开典型示范区建设经验交流会，由建设部门和先进单位做经验介绍。通过交流学习，检验示范区建设效果，发挥典型拉动作用，促进基层站队、班组和现场管理水平同步提高。

篇4

持续推进领导承包基层站队活动

严格落实《领导干部承包基层站队方案》，分三个管理层面逐级承包。一是厂级承包人为组长，全面负责所承包单位基层建设推进工作。二是各科室（所）长分别承包各基层站队，负责专业管理达标和“六好站队”创建工作。三是基层站队班子成员分别承包班组（岗位），负责“六好站队”和“五型班组”创建达标工作。

承包人负责宣讲基层建设的目标和任务，通过督促、检查和指导，调查了解和协调解决存在问题，每月向基层建设办公室反馈工作情况。每次到承包站队检查指导工作，要及时填写《承包信息反馈单》，要有所到之处班长或站队领导签字，由厂基层建设办公室统一收存。

通过脚踏实地开展好承包活动，做到机关干部下基层，基层干部到班组，把各项管理落实到基层，问题解决在岗位，推动基层基础管理工作水平的提高。

(二)持续推进基层建设的检查评比活动认真开展检查评比工作，加大基础工作检查的力度。改进日常管理考核方法，注重基础工作，加大管理指标考核比重。实行班周查、队月查、部门不定期抽查和厂季度综合检查，严格进行考核评比。

(三)持续推进“优秀操作员工”、“五型班组”和“六好站队”的评比和选树“标杆示范”站队活动

1、优秀操作员工评比

评比条件、标准、程序详见《××采气厂2009年“争当优秀操作员工”活动方案》

2、五型班组评比

评比条件、标准、程序详见《××采气厂2009年“五型”班组建设方案》

3、“六好”站队达标验收

验收标准

公司《六好站队检查考核细则》是基层站队达标验收的依据。“六好”标准分为100分。考核时各项分别打分,得分均在90分以上为验收合格。出现以下情况之一为“六好”站队否决项：

（1）未全面完成本单位下达的生产建设任务和各项业绩指标。

（2）出现重大安全责任事故。

（3）出现环境污染事故。

（4）出现员工违规违纪行为的。

（5）有重大经济案件和重大盗公案件发生。

（6）发生群体违规上访事件。

验收时间安排

厂基层建设考核小组于6月中下旬和10月中下旬，对“六好”站队分两批检查验收。

4、“示范、标杆站队”评比

（1）专业内容：示范站队分为班子建设、员工提素、业绩突出、设备管理、文明和谐、安全生产、清洁生产、节能增效、学习创新和开发管理十大专业。

（2）评比标准：示范站队在“六好”站队中产生，涉及相关专业的“六好”检查得分要在95分以上；标杆站队在示范站队中产生，“六好”检查全厂排名前三名站队。

（3）评比程序和方法：由基层站队提出申报，由专业主管部门进行审查评议推荐，经厂基层建设管理委员会综合考核评价确定为厂“示范、标杆站队”，同时向公司进行申报，参加公司“示范、标杆站队”的评比。

(四)持续推进基础管理创新创效活动

1、加强创新成果的立项管理

严格落实《管理创新活动实施方案》，科学规范地开展管理创新活动。各部门各单位至少要立一个课题，紧密围绕加强精细管理的总体要求，有针对性地选择主题，突出重点和难点，着力攻克制约发展的瓶颈问题。要成立项目攻关小组，制定总体规划和目标，将目标分解到各个工作时期。细化工作内容，层层落实责任人，制定考核细则，加强对项目的实施和管理。

2、加强项目课题的过程管理

制定课题的阶段完成计划，每季度对课题的完成情况进行总结，分析未完成的原因，及时调整运行方案，确保年终成果的顺利完成。对已成熟的项目及时汇编成册下发，广泛应用，迅速将技术转化为生产力。

3、建立健全重奖机制。

设立创新专项奖励基金，对有突出贡献的员工给予奖励，让员工得到荣誉和实惠，进一步调动全员参与创新工程的积极性。

四、考核办法

（一）优秀操作员工的考核

对年终评选出来的优秀操作员工，奖励200元。同时，在本年度评先选优活动中重点考虑，在下年度的学习、疗养、任用等方面给予优先考虑。

（二）“五型”班组的考核

被评为“五型班组”的，班组成员人均奖励50元，班组长奖励100元。

被评为“五型示范班组”的，班组成员人均奖励200元，班组长奖励400元。

被评为“五型标杆班组”的，班组成员人均奖励300元，班组长奖励600元。

以上奖金不兼得，得最高奖。

（三）“六好”站队的考核

对年终被公司撤销“六好”站队称号的单位，扣罚班子人均1000元，员工人均500元，站队班子成员予以考核。

对于因本部门工作原因致使基层单位被公司撤销“六好”站队称号的，扣罚该部门2000元。

（四）“示范（标杆）站队”的考核

厂对年终获得“示范站队”荣誉称号的单位，奖励班子成员人均500元，员工人均200元。对于部门工作有成效，基层单位被评上公司示范站队的奖励该部门1000元。

厂对年终获得“标杆站队”荣誉称号的单位，奖励班子成员人均1000元，员工人均500元。对于部门工作有成效，基层单位被评上公司标杆站队的奖励该部门2000元。

以上奖金不兼得，得最高奖。

（五）厂、科级领导干部承包基层站队的考核

建立通报制度，承包人没到所承包站队开展工作，第一次给予全厂通报批评，第二次扣罚承包人200元，并给予全厂通报批评；年度所承包的站队达到公司“示范（标杆）”站队的，奖励承包人500元（1000元）/人；年度所承包的站队累计两次被列为末位站队的，扣罚承包人200元/人；《承包基层站队信息反馈单》迟交一天扣罚承包人20元。

（六）月度考核

1、对基层单位的月度考核由各科室负责。考核标准遵循月度考核管理办法，考核结果报至企管法规科汇总，下发月度考核通报。

2、每月没有完成自检自查总结的基层站队扣罚200元。

3、对科室（部门）的月度考核由企管法规科负责。没有进行月度考核的部门第一次全厂通报，第二次开始每月次扣罚200元。

（七）厂季度检查考核

1、每季度检查排名第一的单位（分采油、气队和附属站队），奖励采油（气）队领导班子成员2000元，员工人均100元；奖励附属站队领导班子成员1000元，员工人均50元；排名末位的单位（分采油气队和附属站队），扣罚采油（气）队领导班子成员1000元，员工人均50元；扣罚附属站队领导班子成员500元，员工人均30元。

2、每季度检查排名靠前的班组（按班组总数的10%评出），采油（气）班组人均奖励150元、班长奖励300元；附属班组人均奖励100元，班长奖励200元；排名靠后的班组（按班组总数的5%评出），扣罚采油（气）班组人均奖金100元，班长扣罚200元；扣罚附属班组人均奖金50元，班长扣罚100元。

3、对两次检查排名末位的基层单位领导黄牌警告，三次排名末位的单位领导班子降职使用。

（八）典型示范班组考核

没有被厂里确定为任何专业典型示范的基层站队，扣罚该站队500元。

各部门没有按本方案要求及时上报“典型示范班组（站队）”创建方案和培育名单的，扣罚1000元；没有按本方案要求培育典型示范班组（站队）的，扣罚2000元；未完成培育指标的，每缺一项扣罚500元；每超一个培育目标，奖励1000元。

被厂里树立为专业典型示范并验收合格的班组，奖励班组200元；被公司树立为专业典型示范区并开展示范交流活动的（有公司专业部门领导及厂领导参加，并有现场录像、照相及公司范围宣传为准），奖励相关部门和该站队各2000元。

五、组织保障

厂成立基层建设推进领导小组，组织机构及职责如下：

组长：

副组长：

顾问：

组员：

职责：

（1）领导小组职责：组长负总责，副组长具体负责分管工作领域的基层基础管理工作的领导工作。

（2）顾问职责：协助组长工作，分担常务副组长的部分基层建设工作。

（3）主管部门职责：企管法规科是基层建设和基础工作的综合主管部门，负责综合协调各部门的基层基础管理工作，制定厂基层建设推进方案、工作运行和检查考核方案，组织修订完善管理制度、工作标准和检查细则，组织规范建立各项基础资料和管理视板，组织协调检查评比和考核评价。

（4）各专业部门职责：各部门必须指定专人负责基层建设工作，积极协同企管部门做好基层建设工作。结合我厂实际，制定和完善本专业系统的推进方案、管理制度、工作标准和检查考核细则，加强对本系统基层基础工作的指导和培训，督促工作落实。

领导小组下设基层建设推进办公室，负责组织基层基础管理的督办和协调工作。

主任：

成员：各部门基层基础管理人员

成立站队标准化受控管理项目组，负责建立基层站队标准化受控管理体系。项目组分核心组、协调组和观摩组。

项目核心组成员：

项目协调组成员：

项目观摩组成员：

六、几点要求

（一）各部门和各单位要认真组织员工学习本方案，掌握方案的主要内容，务必使每一名员工清楚全厂的总体目标、主要工作内容及本单位、本班组、本岗位的基本任务。

（二）组织落实好本部门和本单位所承担的责任、目标和任务，实际工作中要注意合作、交流与整体协调，杜绝工作中相互推诿、不负责任，确保基层基础管理工作的顺利开展。

（三）各部门和各单位要以本方案为基础安排年度工作计划，制定2009年基层建设实施方案。

七、本方案由企管法规科负责解释。

八、本方案自下发之日起执行。

附件一、典型示范班组培育一览表

附件二、典型示范站队培育一览表

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关键词：基层建设 长效机制

一、构建“五比五争当”活动机制，强化党支部核心作用

总结“五比五争当”（比学习、比思路、比创新、比稳定、比成效，争当学习状元、争当管理明星、争当科技标兵、争当岗位能手、争当思想政治工作模范）活动的基础上，形成了长效机制，实现了活动的经常化、长期化。

（1）明确思路谋发展。基层党支部在“五比”中，纷纷着眼油田发展，瞄准先进水平，联系工作实际，积极谋划发展思路，呈现出争先恐后想创新，你追我赶求发展的局面。对照先进水平找准差距，明确方向，形成了实施“四个工程”（素质工程、争优工程、稳定工程、安全工程）、做好“四个维护”（能力维护、利益维护、健康维护、情感维护）、追求“十百千万”（管理十全十美、操作百作不误、维护千方百计、安全万无一失）的发展思路。召开员工大会、深入生产岗位宣讲等形式，广泛进行形势、目标、任务、责任教育，把员工的思想和行动统一到新的目标上来，推进了全队创新发展。队队有发展思路，年年有发展进步，基层整体水平不断提高。

（2）融入管理促发展。基层党支部坚持把支部工作与管理工作有机结合，把生产管理的难点作为支部工作的重点，做到在融合中发挥优势，在服务中履行职能，在保证中推进发展。创造形成了“立体点项”交接班方法，把交接班内容量化、细化为具体管理点项，将地下、地面、空中的显性设备和隐性问题进行全方位的立体式交接。

（2）引领队伍保发展。基层党支部落实“五比五争当”机制，激励党员在“五争当”中发挥先锋模范作用，影响和带动员工群众。通过开展党员旗帜工程、党员先锋岗、星级管理岗、挂牌示范岗、精品责任区等活动，使广大党员自觉做到一时一刻牢记党员标准、一言一行符合党员称号，一点一滴体现党员作用，一心一意为党旗增辉。

二、构建“双争”管理机制，提升基层干部能力素质

面对新形势、新任务赋予基层干部的新使命、新要求，我们突出抓好基层干部队伍的能力建设，建立了以“做合格干部，争当优秀干部、争创一流业绩”为内容的“双争”管理机制，明确了活动目标和具体内容，建立了责任体系和运行措施。

（1）精心制定规划，靠目标导引。我们坚持从源头抓起，根据基层干部的工作岗位、个人素质和基础工作的差异，准确定位，制定符合实际的“双争”计划，明确“双争”目标。小队干部规划认真审查，坚持“三不过关”：差距不准不实不过关，目标没有进取性、可行性不过关，措施没有可操作性不过关。

（2）认真指导帮助，靠组织促动。为了帮助基层干部落实“双争”措施，提高能力素质，我们实施了全过程分类跟踪指导。了解被指导方“双争”目标和措施，被指导方工作标准和水平降低时必到；了解被指导方能力差距，被指导方能力提高不明显、业绩不突出时必到。

（3）严格考核评价，靠政策激励。我们每年对小队干部进行一次“双争”考核。在考核内容上，包括综合素质、工作业绩、员工满意度三大方面，做到素质考核与业绩考核相结合；采取抓两头、带中间的方法，对评选出的杰出干部和优秀干部，进行表彰奖励。

三、构建“学习型小队”创建机制，推动基层创新发展

建设学习型企业，塑造知识型员工，是企业持续发展的需要，是创建百年油田的根本保证。把建设学习型小队作为创建学习型采油厂的重点，建立了“学习型小队”创建机制，保证了创建工作的长期化、系统化、规范化。

（1）搭建团队学习平台，提升学习能力。确立了“学习―超越自我”的学习理念，开辟了反思学习、共享学习、互换学习、团队学习等学习渠道，采取网上学习、知识讲座、管理论坛、学习“沙龙”等多种形式，开展全员学习。努力营造天天都是学习日，处处都是大课堂，人人都是好学员的学习氛围，促进团队学习力的提升。

（2）开展“百做不误”练兵，提高执行能力。从增强员工标准化操作能力出发，广泛开展“百做不误”大练兵，把“百问不倒”延伸发展为“百做不误”，强调理论知识和实践能力的综合开发与运用，体现了注重理论学习能力和实践综合能力同步发展的新定位，做到了“说”与“做”、“学”与“练”、“会”与“用”的统一。制定了“百做不误”岗位练兵考核验收办法，定期对基层岗位练兵活动进行全方位的考核评价。

（3）围绕生产难题攻关，提升创新能力。注重将学习力向创新力转化，制定了“层层有项目、人人有课题”指导意见，引导员工带着问题去学习、带着任务去学习、带着目标去学习，在学习实践中提高能力素质，在解决问题中提高管理水平。各基层队积极开展“金点子”工程、“金手指”舞台、岗位创效明星、结攻关对子等活动，形成了重学习求发展、真学习求生存、精学习求创新、深学习求超越的学习攻关氛围，实现了队队有成果，班班有成效，人人有提高。

四、构建“基层企业文化”建设机制，推动基层管理升级

加强基层建设，推进企业发展，重在文化引领。把“三老四严，永创一流”作为核心理念，建立了“基层企业文化”建设机制。建立形成了理念文化、行为文化、环境文化“三位一体”的文化体系。

（1）突出文化引领，树立管理理念。我们注重发挥企业文化的引领作用，引导基层更新管理理念，提升管理水平。提炼形成了“追求和谐，创造完美”的发展理念，统一员工价值取向，实施品牌管理，全力打造队伍建设的素质品牌、生产管理的精品品牌、经营管理的效益品牌、基层建设的一流品牌，实现人企和谐、发展共赢，促进了管理水平提升。

（2）突出文化融合，创新管理方法。我们引导基层单位在促进文化与管理的融合中，探索新的管理方法，提升管理层次。突出以人为中心，赋予管理尊重人、理解人、感化人、培育人、塑造人的人文底蕴，构建了以“关心员工利益、关怀员工能力、关爱员工健康”为内容的“亲情关爱”安全管理文化。充分发挥文化的融合功能，积极创新管理方法，形成了“首问制”、“三全成本管理”、“点项管理”、“主副岗动态管理”等管理创新成果，在融合中促进了管理升级。

（3）突出文化塑造，规范管理行为。我们注重发挥文化的塑造功能，全面落实股份公司《职业道德建设手册》，提高队伍职业道德素养，规范员工管理行为。经保系统立足行业特色，培育形成了以“原则面前不让步，威胁面前不畏惧，金钱面前不伸手”为核心内容的“三不”行为文化。分发挥文化的塑造功能，在提智塑行中优化了管理行为，提升了管理水平，激活了发展动力。

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一、顺应大势，积极主动，以规范化引领基层工商工作

随着形势发展，特别是“两费”停征后，工商部门需要把更多的精力放到加强和改进监管执法上来，切实履好职、尽好责。而实现履职到位的关键是基层工商所建设，有效方式是落实属地监管责任制。目前基层工商部门存在的职能不明、职责不清、监管不到位的问题，迫切需要我们建立一套目标明确、职责清晰、科学合理、系统完整、便于操作的机制来规范基层建设工作。鉴于此，我们在深入调研的基础上，在全市工商所广泛开展了“基层规范化达标”活动，把基层工商所的思想教育、业务工作、内务管理等工作量化、细化，统一标准，将规范化的管理理念、科学标准、规范程序融入到工作中的每个细节。其核心内容就是引入规范化管理的理念，促进工作规范、行为规范和装备规范，使各项工作都有章可循、有章必循，变指令“派工式”工作模式为按岗位职责运作的工作模式，逐步实现从“人管人”向“制度管人”、从“要我做”向“我要做”的转变。

二、立足实际，着眼长远，科学合理地确立规范化达标目标

目标引领行动。如何制定一个科学合理的目标来引领基层建设，是开展规范化达标活动的首要任务。为此，我们努力在“四个力求”上狠下功夫。一是定位力求高。规范化达标标准既是基层建设的总纲，也是对基层工作统一考核的尺度和导向。我们确立了“一年全面推进，两年全面达标，三年大见成效”的总体工作思路。二是决策力求实。规范化达标是对基层工商所实施全方位规范化管理的系统工程，是一项决策、执行、考核“三位一体”的岗位目标责任制。我们按照“科室拟初稿领导提要求基层拿建议班子作决定”的程序，最终形成了《全市工商所规范化达标标准》。三是涵盖力求广。规范化达标内容涵盖了基层建设的方方面面，既有量的指标，又有质的要求。它把基层工商所的思想教育、业务工作、内务管理等所有工作，都用规范化标准这种特定形式给界定下来，共计十三大项181条。四是内容力求新。市局各科室在全面总结基层建设成果和学习借鉴外地经验的基础上，根据上级对工商所工作的最新要求，联系基层实际，着眼长远发展，制定出本业务口的工作目标和达标标准，既适度超前,又量力而行。

三、狠抓落实，严格考核，深入扎实地推进规范化达标活动

（一）量化目标，职责清。我们按照定岗、定员、定责、定标的原则，将基层工作目标逐一细化量化到工商所的每个岗位和每个人员，使工商所及其工作人员的职责更加清晰、具体、准确。达标标准十三大项181条，每一大项满分100分，每一小项也量化了相应的分值，把基层的所有工作量化成了易操作、易掌控、易考核的具体指标。从而解决了基层工商所和人员干什么、怎么干的问题。

（二）强力推进，力度大。为推进工作落实，重点抓好“四项制度”。一是建立工作责任制度。市局与县级局、县级局与工商所、工商所与工作人员之间层层签订了责任书，以责任追究强化执行观念，落实执行措施，加大执行力度，提高执行效能。工商所是规范化达标活动的“主角”，工商所长是第一责任人，工商所人员是直接责任人。二是领导包片制度。市局领导班子成员包县，县局领导班子成员包所，所领导班子成员包岗，一级带一级，一级抓一级，层层抓落实，对工商所达标工作进行指导。所有科室和人员积极开展对口指导帮扶，举全系统之力，帮助基层解决实际问题。三是定期调度制度。坚持一月一调度、一季一例会制度，对各县级局开展工商所规范化达标创建工作进行调度，通报情况，找出问题，研究对策，总结经验，巩固成果。四是督导检查制度。通过专项检查、随机抽查、相互观摩等形式，加大工作推进力度，积极推动达标创建，检验达标成果。市局先后两次组织各县级局和市局机关科室主要负责人，对各县的工商所规范化达标工作进行了现场观摩。

（三）务求实效，考核严。市局要求全市所有工商所要在两年内分批达标，并且20*年达标的工商所不能低于总数的60%，2009年实现全部达标。首先由各县级局于年初确定第一批拟达标工商所，11月份由市局分管领导带队，组织各科室主要负责人，对拟达标工商所进行验收。将考核结果同业绩考评和选拔任用挂钩，对按时完成达标任务的单位，大张旗鼓地进行表彰。实行了捆绑责任制，在十三大项中凡有一项不能达标的工商所（单项得分85分以下），所长就地免职，县局分管局长当年不能被评定为优秀等次。第一批参加达标的68个工商所全部通过达标验收，占全市工商所总数的64.8%。

四、搞好结合，深化提升，推动规范化达标活动向深层次递进

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今年，是国家经济社会改革、国防和军队建设改革深化发展的重要一年，新的形势和任务对民兵队伍建设提出了更高要求。“十二五”国防后备力量建设的开局起步，要求民兵队伍建设必须巩固基础、提升起点；军事训练转变深入推进、后备力量建设孕育转型，要求民兵队伍必须深化改革探索，为实现转型、适应转变作好准备。民兵队伍要适应当前的形势任务要求，最根本、最基础的就是要抓好组织建设。组织整顿是加强民兵组织建设的基本手段，是民兵队伍建设的一项基本工作。各地各部门要将抓好组织整顿工作作为民兵队伍巩固和拓展阵地、加强应急应战能力建设的基础性工作，作为保证民兵队伍“十二五”建设顺利开局起步的基本措施，作为后备力量建设改革探索的具体实践，切实增强工作责任感和使命感，采取得力措施，高标准、高质量抓好落实。

二、紧贴任务需求，立足现有条件，努力提高民兵预备役组织建设质量

各地各部门要紧贴任务需求，结合本地实际，抓住工作重点，采取有效措施，扎实搞好民兵预备役组织建设工作，增强组织建设的针对性、实效性。一是要深入摸清兵员和装备潜力。组织整顿展开前，各地各部门要集中一段时间，深入辖区内的村组、社区和各类企事业单位及行业系统，对应建分队需编配的兵员、应配备的军民通用装备器材的潜力进行分级分类分片调查统计，准确掌握兵员和装备器材的数量和质量及分布情况，对已有的相应军事装备和已预征的军民通用装备进行一次全面清查，建立专项动员数据库，为下一步组织整顿提供可靠的参考依据。二是要抓好基干民兵组织调整。在上级尚未重新明确民兵各支队伍的组建规模、具体分类和组建要求之前，今年我市基干民兵规模保持不变，主要是进一步统筹调整组织，优化结构布局。精简民兵作战和支援保障力量。撤销空中设障分队、播电视系统维护分队、民用电信设施维护分队。突出应急力量建设。精简应急队伍分队种类，撤销供电设施抢修分队、供水设施抢修分队、燃气设施抢修分队、森林防火分队；在卷烟厂、中华山各增建一个应急独立排。各地各部门要严格按照上级应急力量建设“两个结合、三个集中、四个固定”的总体要求，按“一队多能”的思路优化内部结构，编实建强队伍，配齐装备器材，提高遂行多样化任务能力。适当扩大步兵连组建比例。在应山街道办事处、太平乡、骆店乡、吴店镇各组建一个步兵连。三是要着力提高编组质量。深入贯彻上级有关文件要求，进一步规范后备力量组建秩序，避免组织交叉、一兵多职；适当减少条件不好的企事业、行业系统等单位的组建任务，加大向适龄兵员较多、管理组织健全稳定、有通用装备器材的民营企业、行业系统等单位拓展民兵组织的力度，并尽量实行对口依装编兵，力求编组布局与兵员、装备潜力分布一致，解决兵员质量不高、组织虚化、组装脱节的问题。各地各部门要综合考虑属地管理、任务需要、质量建设的新要求和各类分队的专业特点，根据规定编制或实际需要、现实条件合理确定建制规模，灵活选择统编、联编和抽编等编组方式，因地制宜、因队而异搞好编组；将编兵年龄上限调整至35岁，一些特殊专业人才的入编年龄还可适当放宽；改变以户籍地为主的传统编兵办法，从在辖区无户籍但工作一年以上的适龄人员中择优选编兵员，探索就地编兵、就地使用的编组路子。

三、着眼夯实基础，采取有效措施，扎实抓好基层规范化建设

各地各部门要从巩固武装工作阵地的战略高度深刻认识抓基层建设的重要意义，在对基层建设三年规划落实情况进行认真总结的基础上，采取得力措施，将基层规范化建设推上一个新台阶，着力把民兵队伍建设发展的基础搞扎实、搞稳固。一是要选好配强人员。严格按编制数量和规范的程序选拔、调整和配齐专武干部；兼顾国家人事制度规定和武装工作的特殊要求，把政治思想好、年龄比较轻、综合素质高、组织指挥能力强、热爱武装工作的人员选配到基层武装工作岗位上；切实解决好专武干部兼职过多、兼职不合理甚至“倒兼职”的问题。要严格民兵干部的选配条件和程序，从退伍军人和优秀基干民兵中选优配强民兵连长、排长。按规定落实好武装部长参加同级党委、民兵连长参加村党支部或村民委员会等基层党管武装制度。二是要加强基本建设。严格按照“两部一家”规范化建设标准，抓好乡镇办事处和企事业武装部建设，按程序搞好企事业单位武装机构的设置和调整。要根据新形势下开展武装工作的新需要，及时增建、增配相关设施，更新各类资料，修订各项制度，实现基层武装部办公自动化，办公设施设备配备水平不得低于本单位其他部门，进一步提升基层“十二五”建设的起点。全市所有基层武装部建设必须达标，每个单位必须有5个民兵连达标（具体建设标准见市“两部一家”规范建设标准）。蔡河镇、余店镇、关庙镇人武部为全市“两部一家”规范化建设试点单位，要加大投入，按照标准于今年3月中旬前搞好规范化建设，市人民政府、市人民武装部将适时组织现场观摩和经验交流活动，推动基层建设质量整体上台阶。三是要完善管理措施。各地各部门要研究制定工作计划与督查、日常行政管理、教育培训、述职考评与奖惩、福利待遇保障等各项制度，加强对专武干部和基层武装部的经常性、规范化教育管理，切实解决专武干部工作责任感不强、动力不足、业务不熟以及兼职过多、兼职不合理甚至“倒兼职”的问题，使他们有动力、有能力、有精力抓好基层建设；解决基层武装部工作秩序不规范、履行职能不够、完成任务不好等问题，充分发挥其抓武装工作的基础性作用。

四、加强组织领导，科学筹划实施，确保组织整顿工作落到实处

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大家早上好!在这个喜结硕果的季节里，我们XX分局XXXX年总结表彰大会在这里隆重召开了！在此，我谨代表XXXXXX分局领导班子和40名干部职工对前来参加表彰大会的XX市局局长XXX同志表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

我们XX分局历年都是XX市局的一个重要窗口，先后取得了许多殊荣，面对荣誉，我们深知“创业难、守业更难”。在过去的XXXX年里，在XX市局的正确领导下，我们坚持“以组织收入为中心，以基层建设为重点，以促进六个提高”为目标，分局上下一心，团结协作，顽强拼搏，圆满完成了各项税收工作任务。实现税收收入XXXXX万元，首次突破了亿元大关。同时也被共青团XX省委授予“XX省青年文明号十年成就奖”，这是全省税务系统唯一获此殊荣的单位。被XXX市文明委授予“文明服务示范窗口”，被XXX市地税局授予“红旗单位”。“XXX市级文明单位标兵”也顺利通过了验收。

在过去的一年里，我们紧紧围绕市局工作重点，在基层建设、队伍建设和精神文明创建上狠下功夫。加强“三室一校”建设，整理内部卫生，优化服务环境，实现了“四化八有”；改善职工伙食，为大家提供优美工作环境；过集体生日，增强了干群之间的感情交流；在办税服务厅推出了“一窗式”服务，深受企业好评；开展“一评一创”活动，召开市人大代表、政协委员和企业代表座谈会，虚心听取他们的意见和建议，纳税服务水平得到明显改善，在社会上树立了良好的地税形象。这些成绩的取得与市局领导的正确指导和大力支持是分不开的。请我们以热烈的掌声，再次，向百忙中抽出时间，参加我们分局总结表彰大会的市局领导表示热烈欢迎！

下面会议正式开始。

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“讲成绩长篇大论无重点，讲问题隔靴搔痒两三点，讲打算又虚又空没要点……”12月下旬，在白求恩医务士官学校召开2012年度总结工作会议，一个单位的工作汇报被评委团如此犀利点评，引来群众一片喝彩声。

生动的语言、真实的画面、白描的手法，一部8分钟的DV作品《我们这一年》将全年工作成绩扫描，让年度工作总结开场：培训的近2000名学兵受基层部队赞誉，落实新编制定岗定位300余人公开透明，退休干部移交率229.5%，年初承诺的实现市政供暖、供天然气、供自来水等惠民工程如期兑现，经济适用住房建设仅用半年拆建就动工……干得好不好、群众来评议。在学校党委常委、各单位主官向全校教职员工报告年度工作和述学述职述廉环节，专家教授和基层官兵代表组成的评委团现场打分，评出优劣差。学校党委书记季富明确要求：“少讲成绩，多谈问题；少讲虚话，多谈实事；少讲空想，多谈办法。”个别单位因大谈成绩、回避问题多次被叫停，而那些业绩突出不夸夸其谈、直面问题勇于改进、谋划发展思路清晰的单位汇报多次被掌声打断。评议结果在总结表彰中得到体现，有的单位立功好几人，有的单位一个都没有，一些勤勤恳恳、真抓实干的同志在会上被给予立功授奖和点名表扬。

求真务实，改进作风，让年度总结会议“硝烟味”十足。学校建设发展存在困难和问题一个个摆到了桌面上，七个施工队数百人在校施工，存在安全隐患；一个材料两个错别字三处表达不准确，个别干部能力素质与岗位任职要求差距较大；学校白求恩精神校园文化特色鲜明，但社会影响力、感召力还不够……一条条促建设、谋发展的具体措施说到官兵心坎上，着力加强“四力”建设，提升干部能力素质，打造“三型”政治机关；积极推行政务公开，塑造党委机关阳光形象；坚持“实干建校、实干兴校”理念，扎实转变工作作风，助推基层建设科学发展……

让群众代表评判年度工作总结，不回避问题利于查找不足，群众评议领导干部，奖励不搞平衡看实效，这是学校党委坚持“科学发展、实干兴校”的重要举措。一名教研室主任、评委代表会后感言：这样总结会让人耳目一新，没想到新一届学校党委班子作风如此务实，没想到一个普通干部能评议领导平部。实干建校、实干兴校，讲得实在，群众期待。

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【摘要】目前政治机关干部在文字表达能力、协调办事能力方面普遍较强，而在调查研究能力，特别是帮助基层解决问题能力方面较弱，本文从政治机关干部帮助基层解决问题这一经常的、大量的实践活动出发，深入分析探讨了政治机关干部在指导基层帮助基层解决问题中存在哪些问题；怎样帮助基层解决问题。

【关键词】 政治机关干部 帮助基层 解决问题

《政工条例》第八十二条明确规定，政治机关干部应做到：“热爱政治工作，忠于职守，精通业务，勤奋刻苦，具有较强的调查研究能力、文字表达能力、协调办事能力和帮助基层解决问题的能力。”就政治机关干部帮助基层解决问题而言，各级的实践活动是经常的、大量的，但是,目前部队对这一工作在理论上的总结还不多，这一实践活动在很大层面上还处在自然的状态，还缺乏理性的总结和指导。本文着重分析以下二个问题，即政治机关干部在指导基层帮助基层解决问题中存在哪些问题，怎样帮助基层解决问题。

一、目前政治机关干部在指导帮助基层解决问题中存在的主要问题

近年来各级政治机关干部指导基层帮助基层的能力有了很大的提升，发挥了政治工作服务保证作用。但同时也存在着不容忽视的问题，仍有部分政治机关干部帮助基层解决问题的能力还比较弱，还没有担负起指导基层的职责，主要体现在以下几个方面：

（一）机关干部不清楚帮基层什么。政治机关干部到基层后往往是听一听、转一转、翻一翻、看一看，没有想基层之所想，急基层之所急，将自身置于基层之外，成了基层的“客人”。

（二）机关干部发现不了基层深层次的问题。一些政治机关干部到基层检查指导工作，按方案办按程序走，最终发现的一些问题大都是一些常见的普遍的问题，如官兵对应知应会的内容掌握的不好、政治教育不够生动等等，分析问题发生的原因时基本是一律归结为，基层干部的素质能力弱、事业心责任感不强这一类。

（三）机关干部缺乏理性分析能力。对发现的问题不能由现象到本质地进行深入分析研究，找不出内在起作用的真正原因。把现象当本质谈，把问题当原因讲，对基层干部的思路不但没有梳理清楚反而有所误导。同时，在帮助基层查找问题原因时，存在形而上学的片面性，眼睛只是盯住一件事、一个人，一种现象，缺乏用联系的观点看问题，眼睛只盯住基层自身，不能够眼睛向上查找是否有来自机关的原因，割断了机关与基层的必然联系。

（四）机关干部提不出解决基层问题的有效办法。有些政治机关干部在反馈意见时，对其工作充分肯定之后也说问题点现象，可是话讲很多却没有提出有针对性和可操作性的解决办法，只能说是做了半篇文章。

（五）个别机关干部放不下架子。有时不懂装懂，以上级自居，到基层指指点点，乱说一气，不仅没有起到帮的作用，反而扰乱了基层的秩序，有时使基层干部无所适从。

存在以上问题的原因，大体有以下几点：一是对指导基层建设的法规政策以及条例条令不熟悉不了解，对怎么指导和帮助基层心中无数；二是对基层工作不熟悉不了解，到基层盯不准要害，抓不住关键；三是缺少理性观察分析问题的能力，发现问题看表面，讲评问题说现象；四是缺少基层实际工作的历练，面对基层的现实问题束手无策，提不出可操作解决的办法；五是为基层服务的思想树的不牢，作风不实，缺少刻苦精神；六是私心做怪，到基层后有不正确的政绩观，搞形式主义，做表面文章；七是有的政治机关干部随领导下基层，主要精力没有放到调查研究上，没有放在帮助基层解决问题上，而是关在房间里忙于写讲评材料，结果所了解的情况是“吃了别人嚼过的馍”。

二、政治机关干部如何指导帮助基层解决问题

政治机关干部都有为基层排忧解难的积极性，但光靠热情和积极性是不够的，实际工作中要注意把握好以下几个问题：

（一）必须端正为基层服务的根本态度。要想基层所想，急基层所急，帮基层所需，努力为他们办实事办好事。而不应以到基层发现和解决问题为名，对基层横挑鼻子竖挑眼，吹毛求疵，无端指责。

（二）必须具备指导基层的良好素质。这是政治机关干部必须具备的不可或缺的硬件条件。要做到既是“明白人”又是“实干家”，到基层能够做到把问题看透，把道理说清，把工作帮实。要达到这个标准，一般应具备四点：一要有强烈的事业心责任感；二要有对基层建设法规政策的十分熟悉，懂得依据，清楚标准；三要对基层实际十分熟悉，是内行而不是外行；四要有高于基层的视野和比较灵活的工作方法。

（三）必须在着眼于提高基层党支部和中队干部能力上下功夫。对政治机关干部帮助基层解决问题，既要强调帮细、帮实、帮到位，又要防止捡了芝麻丢了西瓜，切不可以把机关干部亲自到操场上“纠三手、练三声、正三相”这一类的做法当作作风实来表扬，把给钱给物多少当作帮扶的主要政绩来总结。

（四）必须注意层次管理和能级原则。要注意帮助基层解决问题主要是帮助支部和中队干部提高能力素质，而不是把支部和中队干部撇到一边，“一竿子插到底”，直接抓直接管。

（五）必须尊重基层官兵，依靠基层官兵解决自身存在的问题。帮助基层解决问题，办法从哪里来，靠谁来解决？曾告诫我们：“群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的”。基层官兵是部队建设的主体，解决基层问题的智慧与办法常常就蕴藏在基层官兵之中，而当我们脱离了基层官兵坐在办公室里、靠拍脑门、靠想当然是无法解决基层实际问题的。在依靠基层解决自身问题的过程中，政治机关干部既要当好发动者、组织者，又要放下机关的架子虚心问计于基层，虚心求教于官兵，做到解决问题的方案从基层官兵中来、办法到基层官兵中找，解决问题的效果也必须要体现基层官兵的民意。

（六）必须注意维护基层干部的威信。政治机关干部在帮助基层解决问题中，常常发现基层干部在工作能力上、工作方法上、工作作风上存在着这样那样的不足。在对他们进行帮助的时候，一定要区分场合、区分范围，要注意维护基层干部在战士中的形象和威信。如听了指导员的授课，在进行讲评的时候，就要区分全体官兵讲评一个层次、干部范围讲评一个层次、与指导员单独讲评一个层次，不同的层次范围讲评的分量是不同的。