干部交流方案范文

导语：如何才能写好一篇干部交流方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

1、加强宣传教育及基本知识的传授活动。通过校园广播、张贴宣传材料、召开校会、班会等方式，提高全体师生的卫生意识和防护意识。

2、落实疫情报告制度和各项防控措施，主动与当地卫生行政部门、疾控中心的联系，及时了解疫情发展情况和防控要求，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

3、建立快速反应机制、健全协作联运机制及时采取有数的防控措施、预防和控制甲型H1N1流感在校园的发生蔓延。

二、组织机构

1、教育局防控甲型H1N1流感工作领导小组

三、学校要成立甲型H1N1流感防控领导小组，校长为第一责任人，加强宣传教育工作，稳定师生情绪，为消除不必要的紧张和恐惧心理，维护正常的工作、学习、生活秩序，全面做好甲型H1N1流感防控工作。

四、防控应急措施

1、学校在接到上级卫生行政部门和疾病控制中心有关重大疫情的预警报告后，应不折不扣地实施落实上级卫生行政部门和疾病控制中心的应急措施，对上级和相关部门应急指挥部的指导和督查，给予积极的支持和配合。

2、要做好消毒工作，对学校食堂宿舍进行消毒，校医务室配备必要防护和消毒的隔离室，对疑似病人进行筛选，分流，发现流感情况要及时上报。

3、加强校园公共场所的环境卫生，保持环境清洁，对人员密集的教室、电脑室、图书馆、办公室、会议室等要定期进行消毒。

4、加强食堂的饮食卫生管理，不能有“三无”产品，保证食品安全，校门岗严格检查，控制外来人员随意进入校园。

5、在疫情期间，要落实好晨检制度和上报情况，落实做好学校晨检、因病缺勤因追查登记工作情况，实行零报告和日报告，发现异常情况和突发事件随时向上级主管部门报告。

篇2

江总书记在《努力建设高素质的干部队伍》的重要讲话中强调指出：“坚持做好领导干部的交流工作，是加强领导班子建设的一项重要措施。领导干部长期在一个地方、一个部门工作，不但不利于他们进步和提高，而且弊端甚多，一些不正之风也往往由此产生。因此，必须有计划地实行领导干部的定期交流制度。越是有发展潜力的干部，越要舍得交流，使他们在不同的环境中得到锻炼提高。有些重要部门、关键岗位的干部，也要定期组织交流”。近年来，合川市认真贯彻中央和重庆市关于干部交流的规定，加大了领导干部交流力度，全面实施乡镇和市级部门领导干部跨区域、跨行业的全方位交流。1998年以来，先后从市级机关交流了48名干部到乡镇，从乡镇交流了39名干部到市级部门，乡镇之间交流227人次，部门之间交流86人次。去年机构改革中，实行镇街和市级部门所有内设机构负责人跨区域、跨部门竞争上岗，127名干部跨镇街、跨部门参与了竞争上岗，56名干部通过竞争实现了跨镇街、跨部门交流。实践证明，干部交流对优化领导班子结构、加强干部队伍建设和党风廉政建设，特别是在培养锻炼和选拔年轻干部上起到了很大的推动作用。但是，从干部交流工作的实践来看，仍存在的一些难点问题，需要进一步探索有效的办法加以解决。

一、干部交流工作中存在的问题

干部交流按照其目的来划分，一般分为培养流、回避流、任职期满交流、调整流四种类型。事实证明，不管是哪一种交流都必然会带来工作环境和生活环境的改变，相应地会给干部的工作和生活带来一些直接的或潜在的影响。综合分析来看，在当前干部交流工作中，主要存在“三难”问题：

（一）逆向交流难

具体来说，主要表现在“三不愿”：

1、上级机关不愿平级交流到下级机关。从我国现行的政权管理体制来看，呈倒树枝状，越在上层的机构，在管理的权威性、职能的相对独立性、业务工作的宏观指导性也就越强；而越在下层的机构，对上负责的部门也就越多，受制约的因素也越多，而且接触的情况也更复杂，特别是基层乡镇一级，更是体现了“上面一根针，下面千条线”的状况。就我市来看，市级部门工作内容相对比较单一，任务相对轻松，环境条件相对较好。而基层乡镇情况就不同了，随着改革的不断深化，农村经济发展出现了一些新的问题，城乡居民收入和消费差距呈扩大趋势；农业结构不合理，农村经济发展的慢，农民增收难度大，带来一系列的问题多，责任重，工作难度大，目标考核压力较大，往往担心一票否决，而使乡镇干部如履薄冰，担心一事不成，全盘受损。因而，从部门交流干部到镇街，除提拔交流外，平级交流到镇街的难度很大。1998年以来，我市除提拔交流41名干部到乡镇任职外，只有2名团市委书记平级交流到乡镇担任党委书记。相反，从乡镇交流到市级部门，即使降职安排，多数同志都表示愿意接受。1998年以来，从乡镇交流到市级部门任职的39名领导干部中，平级安排的仅有21名，而降职安排的达18名，其中由乡镇党政正职安排到部门任副职14名，党政副职安排到部门作一般干部4名。从乡镇交流到部门，无论是平级交流或是降职交流的，被交流者都较乐意，认为是从“糠箩筐”跳到了“米箩筐”，是组织对他们的关心和照顾。

2、条件好的地方不愿交流到条件差的地方。这是干部异地交流中遇到最为普遍的情况。比如，镇乡之间的干部交流中，有些干部不愿到条件差的地方去，认为这些地方：一是经济基础差，想干事干不成，想干好干不好，甚至有可能费力不讨好，不容易干出政绩来；二是生活条件差，交通不便、信息不畅、商贸不旺，工作和生活都比较艰苦；三是福利待遇差，由于工作难做，按上级规定应得的奖金相对较少，加之本身经济条件差，直接影响到干部的实际收入。因而，不少干部都想到条件好的地方而不愿到条件差的地方去。

3、职权大的部门不愿交流到职权小的部门。主要体现在县市级部门之间的干部交流工作中。根据执政和发展的需要，在国家事务管理上要求设立不同的管理和服务机构，代表国家对不同的服务对象，行使不同的服务职能，这是社会分工的必然。但是，在很多干部思想中，却把部门职能大小、行使职权的实效，作为领导岗位“权力”大小的标准，如管钱管事管物和执法部门等，如果交流到这些部门任职，顿感前途光明，皆大欢喜，认为是组织的重用；若是交流到人少事杂、无职无权的部门如群团等，则往往自感无面，工作无心。如我市去年市级部门机构改革干部调整中，平级交流了2名长期在“重要”部门任职的正职领导干部到“一般”部门任职，结果两人均提出了提前退休申请，造成两个部门的正职人选出现了短期空缺，对该部门工作带来了一定的影响。从机构改革中，市级部门内设机构负责人跨部门竞争上岗报名情况也可以看出，多数是从“冷门”部门（如办、档案局等），到“热门”部门（如建委、财政、国土房管等），报名参与的竞争，逆向报名参与竞争上岗的几乎没有。

（二）重要部门交流难

按照中央和重庆市关于领导干部交流的有关规定，区县纪检监察、审判、检察机关和组织、人事、公安、财政、审计等部门的正职，一般不得由本地籍或者本地出生、生长的干部担任，已在其原籍、出生地、生长地所在区县任职满一届的必须易地或者在部门之间交流。但事实上，由于目前各地外地籍干部普遍偏少，这些职位的领导干部基本上都只能从本地人才中选拔，而且在本地干部中，也确实存在有些干部工作能力比较强，专业比较对口，非常适合在这些领导岗位上工作。如果这些部门的主要领导职务都从外地调入，一是不了解他们的情况和特长，他们也不了解本地的情况，不利于工作；二是严重浪费本地人才资源，打击本地人才的积极性；三是没有统一调剂这类人才的相关政策和措施。因此，目前重要部门领导干部异地交流工作，还是一个突出的问题，基本上只能通过部门之间交流的方式进行。就合川市而言，目前这“八长”中，只有三位同志不是本地人，其余五位同志都是合川人。

（三）专业性强的部门领导干部交流难

随着改革开放的不断深入深化，民主法制法规建设的不断完善，经济的加速发展对信息、科技运用进一步增强，这些都对领导干部所应具备的专业性和技术性提出了更高的要求。如公、检、法、司等执法部门领导干部，都要求具有相应的法律法规和专业知识或者执法资格，又如审计、建设、财政等部门领导干部都应当有一定的相关专业知识和技能。从而使组织在选择这些部门的领导干部时难度增大，而这些部门现职的领导干部若向外交流又容易造成人才浪费，这也给干部交流带来新的困难。

二、干部交流难的原因

干部交流中存在的“三难”问题，原因是多方面的，既主观原因，也有客观原因；既有历史原因，也有现实原因。

（一）干部主观上的原因

1、宗旨观念不强，缺乏艰苦奋斗精神。这是干部交流中所出现“三不愿”现象的思想根源。少数领导干部没有把党和人民赋予的职位和权力当作一种责任，而是视为个人社会地位的象征，表现在对领导岗位上讲权力大小，在条件上片面追求环境舒适。在干部交流中，特别是乡镇干部中有三种情况比较明显，一是进行顺向交流任职的干部，即使在生活、居住上，短期内会有较大的经济压力，但还是比较乐意；二是有些领导干部，经常找组织、找领导“诉难处倒苦水”，认为长期在条件差的地方工作，没有功劳也有苦劳，要求顺向交流到条件好的地方，甚至提出即使不安排任职也愿意；三是有些领导干部，在条件好的地方买了住房，这本无可非议，但是，有的干部便以此为由，要求组织“照顾”交流到家庭所在地工作。从这些现象可以看出，领导干部意志不坚强，缺乏艰苦奋斗精神是造成干部交流难的重要原因之一。

2、看重个人利益，缺乏奉献精神。这是影响交流工作的直接原因。作为领导干部，人民的公仆，应该把人民群众的疾苦和利益摆在首位，为人民服好务、谋好利。但是在市场经济条件下，由于分配方式的多元化，有些干部的思想产生了波动，在个人利益上看得过重，不愿意到条件差、职能弱、收入低的地方和部门去，他们不是比为群众办了多少事，谋了多少利，而是比谁的收入多、职权大、条件好，表现在安排其交流任职时，以各种理由与组织上进行讨价还价，明显缺乏“吃苦在前，享受在后”的奉献精神。

3、知识结构单一，适应新环境能力不强。一些干部由于长期在一个地方、一个单位工作，受工作环境因素影响，偏重对本行业知识和能力的学习培养，而对其他方面的知识和情况了解不多，有的甚至满足于干好本职工作现状，因而在知识结构上显得比较单一，也形成了固有的思维模式，表现较明显的又是一些文化知识底子相对较弱、年龄稍微偏大的干部，一旦提出交流，在适应新环境、新工作上存在较大难度。特别是乡镇与县市级部门之间、专业性较强部门与综合性部门之间进行交流，较难适应，也容易产生畏难情绪。

（二）客观原因

4、工作条件差异，导致干部心理上的不平衡。一是乡镇之间的地区条件差异。由于自然资源环境、地理区域优势因素，当然也有长期以来的政策因素和人为因素的影响，必然造成地区之间发展的不平衡和基础条件的差异。实践证明，一个地方的发展，除了主观因素外，资源优势、区位优势、人力财力优势等方面的基础条件差异，在很大程度上影响着当地经济发展，也影响着干部工作积极性。从我市情况看，条件好的地方，领导干部可以全心放在抓大事求发展上；而条件差的地方，干部主要精力都花在了保持地方稳定，扶贫济困，解决农民负担，保证财政供养人口工资按时足额发放上，甚至有些负债大的地方，只能发放基本工资。二是表现为部门之间职能职权的差异。由此导致部门之间工作条件和福利待遇上的差异，那些不具备行政职权、执法和收费的部门，工作条件和福利待遇相对较差。在“公务员工资水平增长过慢和部门之间收入差距过大”的调查中，共118人填写问卷，有93人认为后者更难接受，占78.8%。这些都导致了一些干部心理上不平衡，给干部交流工作形成一定的障碍。

5、交流给干部本及家庭带来的不便

从现职领导干部年龄上看，普遍都有比较固定的家庭，上有父母需要瞻仰，下有子女需要照顾，有些干部家庭经济负担还比较重，往往一个人要供养多人。但是，从目前公务员工资收入水平看，特别是西部地区还普遍比较低，一旦被确定为交流对象，就涉及到个人生活和家庭生活问题，其中最突出地又表现在异地交流任职的干部中。

对干部本人来说：一是住房问题。就目前我市乡镇情况看，财力普遍紧张，办公和住宿条件都比较差，特别是乡镇建制调整和撤并后，原来分散在几个镇的干部全部集中到一个地方，导致家在异地干部增多，给办公和住房安排上造成了很大的难度。我们在调研中了解到，我市39个镇街中，除市区范围的3个街道办事处能够较好地解决干部住房外，其余36个镇机关没有一个能够全部解决干部的住房，而且大多数干部只能自己掏钱租房或几人共同合租。二是生活问题。由于随着机关事务向社会化服务方向发展，多数机关食堂对内实行承包，向外开放营业，从而给异地交流的单身干部，带来个人生活不便，费用的开支增加。

对干部家庭来说：社会经济成分多元化和就业方式、住房分配制度的改变，使交流干部的家庭随迁难度加大。家属务农、经商的，由于工作性质决定不能随迁或不愿随迁；家属有固定工作的，由于不能很好地解决工作调动问题而不能随迁，特别是从部门向乡镇交流的干部，家属往往不愿随迁。从而使得干部交流后不能照顾家庭，给家属工作和照顾老小的压力增大。

（三）历史原因

6、原有干部管理制度带来的观念障碍。一是长期以来的封建思想和计划经济模式下的干部人事政策，在人们的思想观念上形成的“做官”意识和“权力”意识一时还难以完全转变；二是市场经济条件下干部监督体系的还不够完善，在现实生活中还存在着一些不良现象，表现在“官”越大位越高，“权”越大事好办；三是由于干部管理机制还不够健全，在一些地方和部门，领导干部“不到年龄不退位、不出问题不变岗”的情况还比较普遍。这些都与领导干部交流中的“三不愿”现象密切相关。

7、原有人才分配和安置方式，使外地籍干部严重偏少。从我国干部制度政策上看，领导干部人才培养主要来自于大中专学校毕业生和干部。但是，长期以来，由于各方面的因素影响，毕业生分配和军队转业干部安置，基本上都是按照哪里来哪里去的原则，特别是区县一级的这种情况更为明显，现职领导干部绝大多数都是土生土长的本地人，外地籍人才严重偏少。

（四）制度原因

8、干部交流制度本身的不完善。虽然，从中央到地方都出台了关于领导干部交流的制度，但是在实际工作中还存在一些新的问题需要进一步探索和从制度上进行完善。一是重要部门干部异地交流，缺乏相应的政策和措施，各地方操作难度很大，以致于无法实施；二是干部交流缺乏有效的监督措施，从目前情况看，尽管各级党委对干部交流工作比较慎重，但由于各种原因影响，在确定交流的对象上随意性较大，有些符合交流条件应当交流的却没有交流，不宜交流的也进行了交流，虽然只是少数，却给干部交流带来了较大的负面影响；三是交流期限的不确定性。交流制度虽然对需要交流的情况进行了明确界定，但是对“我们交流的期限到底是多久？”，由于干部交流的目的不同和各地情况差异，很难以明确时间来界定。这种不确定性，使处于逆向交流的干部存在着较大的思想顾虑，往往担心“有去无回”，特别是在市级部门向乡镇逆向交流的干部中表现较为明显。

9、干部交流配套制度不健全。一是干部的考核制度有待细化和完善。从实践工作看，由于地区条件差异，有的地方容易出显绩，有的地方干事却不显形，干同样一件事，由于地方基础差异，干部所付出的精力和劳动存在很大的差别；另外，有部分干部，为了盲目追求“政绩”，搞短期效应，主观改变当地原有的长期规划和发展思路，表面上是发展了，但是从长远看，既影响了政策的稳定性，又影响本地经济正常发展，这些都给考核任用交流干部带来难度，也给干部交流造成了一定的负面影响；二是选任制干部交流到位时间的随意性太大。这种情况在县市级部门基本不存在，而在乡镇就比较重要，由于异地交流干部往往需要重新熟悉情况，掌握民情，了解民意，但实际上到新岗位与选举时间间隔一般都比较短，给选举工作带来一定的难度，也给交流干部增加了心理上的压力，甚至对有些情况比较复杂的地方，干部根本不愿交流去。三是交流给干部的家庭生活带来的问题需要进一步研究解决，虽然干部交流制度规定，被交流的干部，其配偶子女是否随调随迁，可尊重干部本人自愿，但是由于现行就业方式的多样化和管理体制方面的原因，有些问题难以解决，如对家属系务农或个体户的，根本无法随迁；即使家属愿随迁，但住房不能随迁，等等。这些情况，都容易造成交流干部思想上、心理上、生活上的障碍。

三、对策和建议

1、加强教育引导，提高思想认识。要加强对领导干部的教育，特别是要在深入学习领会江总书记“三个代表”重要思想上下功夫，使各级领导干部牢固树立正确的价值观、权力观和地位观，深刻认识到部门职能强弱只是服务分工的不同，而不是谋取个人私利的工具和手段；地方条件差异只是经济发展上的不同，而不是个人职位升迁的跳板，作为领导干部在思想上、行动上自觉服从组织安排，无论在何部门、何地方，都应当把为人民群众谋利益求发展的放在首位，做“三个代表”的实践者。

2、强化知识培训，提高适应能力。江总书记在为全国干部培训教材作的《序言》，站在历史和时代的高度，精辟概括了我们党重视学习的历史经验，向全党发出了“坚持学习、加强学习、改善学习”的号召。当前，必须紧紧抓住建立学习型政党这个重点，以各级党校为主要阵地，强化干部的教育培训。同时，要充分利用好其他各级教育培训机构，加强干部的系统性继续教育，不断提高领导干部的执政能力和执政水平，不断改善领导干部的知识和能力结构，不断增强适应新形势、新环境、新情况的能力。

3、完善交流制度，增强可操作性。干部交流作为深化干部人事制度改革的重要措施之一，必须严格按照干部交流制度关于交流的目的、范围、形式、对象和条件、数量、流向、程序及交流的纪律作出规定，从干部交流的目的出发，根据各类领导班子建设、年轻干部选拔培养的需要，制定具体的工作实施计划，可以适当进行集中交流，但交流面不可过大，以免造成班子的不稳定；交流前要摸清各方面的情况，包括每个干部的德才表现、性格特长、家庭情况，在此基础上制定周密细致的方案，慎重考虑，力求避免不利因素产生。对必须进行交流的，应当考虑各方面的情况，对交流确有困难的，应尽量减小交流的空间跨度，既实现交流的目的，又尽量照顾到干部的实际困难。同时，在交流对象上做到正副职、副职间、同级单位间的多层次交流，在交流方式上做到纵向、横向、轮岗等多形式的相结合，使干部交流规范化和制度化，尽量减少干部交流的随意性。

篇3

一、干部挂职锻炼轮岗原则

坚持有利于惠州地税科学发展，有利于基层建设和基层工作规范化，有利于优化干部结构，有利于培养锻炼年轻干部的原则；坚持适才选岗原则；坚持个人服从组织的原则。合理配置征管查人员，保证职能运作，实现精干高效。

二、适用范围

本方案适用于全市科级以下干部（部分科级干部根据工作需要作适当调整）。

1.市局机关、直属单位科级以下干部在市局机关、直属单位内部轮岗。

2.市局机关、直属单位以及各县区的科级以下干部，在市局和县区局之间交流挂职。

3.市局稽查局、登记分局人员调整结合一般干部交流轮岗挂职锻炼一并进行。

三、干部轮岗交流挂职的条件

1.直接从事人、财、物管理的干部，在同一岗位上工作满5年以上的；

2.在同一科（股、室、分局、所）工作满10年以上的干部；

3.需要进行轮岗交流挂职锻炼的干部；

4.不适合或不适应现职工作岗位的干部；

5.其他因工作需要进行岗位调整的干部。

6.挂职干部其政治素质要求：大局意识强，有事业心、责任感，具有较好的文化理论基础和组织协调能力。

四、基层挂职单位的选择

1.边远贫困山区基层税务所、分局；

2.因工作需要，改善领导班子结构，发挥干部特长及其他原因的；

3.按照国家公务员回避制度需要回避和有特殊情况的。

五、挂职单位及上挂人员的产生方式

挂职单位及上挂人员由县局申报、征求意见、党组决定的方式产生。每个县局（含大亚湾）分别申报1-2个机关股室和基层税务所、分局为挂职候选单位；同时推荐或个人自行申报党组同意的方式产生1-2名同志上挂市局机关科室、分局、局跟班锻炼。

六、轮岗交流下挂人员产生的方式

市局科以下工作人员为轮岗交流下挂的对象。其产生方式为：个人申报、部门推荐、党组决定的方式产生。

七、直属单位人员编制核定

市局稽查局核定编制35人，登记分局核定编制5人。

八、人员调整工作程序

1.人事部门提出干部交流轮岗方案，在市局机关和县区局班子中征求意见；

2.人事部门对方案进行修改报党组审定后下发；

3.采取个人、组织申请与征求意见相结合的方法，产生挂职候选单位和候选人以及交流人员；

4.市局稽查局和登记分局按照市局下达的人员编制数，初步拟定人员名单，报市局人教科；

5.市局人教科根据定编情况，结合岗位轮换，在做好与县区局沟通的基础上初步确定各类人员名单。

6.党组根据申报和征求意见等情况组织讨论，确定稽查局、登记分局以及挂职单位和轮岗交流挂职初步人选；

7.市局党组或人教部门征求干部派出、接收单位意见，并听取本人意见；

8.党组集体讨论决定，由人教部门具体办理；

9.在干部挂职离开原岗位前，人教部门或单位领导须与本人谈话，做好思想工作，并明确挂职期间的工作任务和目标；

10.确定轮岗交流挂职的干部，从接到通知之日起，在市局规定期间内完成工作交接，到新岗位任职；

11.干部轮岗交流挂职离开原岗位前，须办理公务交接手续。确定轮岗交流挂职的领导干部和从事财、物管理的工作人员，在到新任职单位或岗位前，必须按照有关规定进行先审计后离任。

九、挂职时间及挂职人员工作目标和任务

挂职时间为三年，三年满后由市局或县区局重新安排工作。挂职人员在任期内须完成以下五个工作目标和任务,挂职期满由市局派出考核组全面考核。一是班子建设考核目标任务；二是队伍建设考核目标任务（前两个目标由监察室、人教科负责）；三是收入任务考核目标任务（由计财科负责）；四是征管执法工作考核目标任务（由征管科负责牵头，法规科、规费科、税政科、登记分局等部门共同完成）；五是廉政建设考核目标任务（由监察室负责）。考核目标按照百分制计，指标参照“六个一流”考核有关指标。

十、奖惩措施

五项目标考核在90分以上的为优秀，在80分-89分的为合格，80分以下的为不合格。

五项目标考核为合格以上等次的由市局颁发证书和奖金。

十一、几点要求

1.加强领导，成立领导小组。干部调整工作在市局党组统一领导下进行，由市局党组成员、市局有关科室负责人组成领导小组，指导协调干部调整有关工作。组长：叶健胜；副组长：黄新发、戴德来、钟毅民、林怡会、严贵杨；成员：王行燕、詹前程、丁振辉、罗运强。领导小组下设办公室，负责调整的日常工作，办公室设在市局人教科，严贵杨同志兼任办公室主任，王行燕、詹前程、丁振辉、罗运强同志任办公室副主任，办公室成员由市局人教科、监察室派员，党组审定后组成。

2.任何单位和个人必须坚决执行市局党组干部调整的决定，个人必须服从组织的安排。

3.在调整离开原岗位前，干部本人须认真办理公务交接手续，属审计对象的，单位要对其进行离任审计；干部调离后，不准干预原单位的工作，不准从原单位随带工作人员和携带

交通、通讯工具以及其他公共物品。对不负责的行为或给工作造成损失的，要追究单位领导和当事人的责任。4.挂职人员的工资福利仍在原单位不变。

5.挂职干部的住房，按照住房改革有关政策办理。

6.凡组织决定调整的干部，必须在规定的时限内到任。对无正当理由不服从组织决定的，要批评教育；经教育仍不服从组织决定的，应就地免职，或降职调离原岗位，或给予必要的纪律处分，并在3年内不得提拔使用。

篇4

多年以来，我们团体联合会大力开展服务活动，丰富校园文化，服务广大同学成长成才，带领我院23个学生社团围绕学院学风建设的工作中心，把学生社团工作与学院中心工作相结合，在繁荣我院校园文化、提高学校学生综合素质等方面发挥不可替代的作用。

（一）配合学校、团委作好工作，服务广大同学，并在如下几方面做出了发挥用：

社团招新活动的顺利进行，给社团今后的发展注入了新的活力和激情，为广大学生,特别是08级新生，开启了大学生生活的第二课堂，为校园文化注入了强劲的生命力。我们社联围绕学院特色及评估开展了一系列促进校园文化和社团文化的社团活动。纳新游园及咨询会的召开吸引了学院广大师生，特别是08级新生的参与，并受到院校有关领导的一致好评与肯定，学院院长高度赞扬了学院社团为校园文化建设所作出的贡献。与此同时，首届海报大赛的顺利举行，为学院评估开了个好头，在新生中赢得了良好的口碑。

在每年的文化艺术节期间，各社团纷纷开展各类形式多样的社团活动，真正体现了社团在繁荣校园文化、提高学校学生综合素质、促进学院学风建设等方面不可替代的作用。也是文化艺术节的重头戏，经过广大社团人的努力，在文化艺术节期间取得了不菲的成绩！

（二）搭建交流平台，吸取他人经验，展现自我风采，拓展发展空间

一、在内部建设方面我们社联举行的两次交流会意义重大：

1) 社联学生干部见面交流会顺利进行，为08级新生迅速融入社联搭建交流平台，让社联新老成员之间有了更进一步的了解，也让08级的新成员对社联各个机构的任职情况和目前的工作情况有了更为深入的认识。

2) 社团联合会学生干部表彰、聘任大会的成功举办，社联新老干部的顺利交替。这次大会不仅是对优秀学生干部的表彰大会，更是为我们的每位干事树立榜样的一次大会。相信有了这么多优秀干部的指导和帮助，我们的社联将会发展得越来越好。

二、外部交流方面，“与光电信息学院社团部交流讨论会”成功举行为以后开展此类交流开创了良好的先例：

我院团体联合会及各个协会负责人与石狮光电信息学院社团部交流讨论会的成功举行。在组织构架、社长换届、资金管理、社团考评等问题都作了深入的探讨，同时也初步商讨了赞助及场地限制问题的解决办法。这样的交流会意义重大，对我们社联的发展有着重要的意义，不仅使双方关系得到较好发展，更为以后开展活动提供了借鉴方案，也为将来彼此合作奠定基础。同时，显示着我们社联做大做强的决心。

不管是内部交流，还是对外交流都是促进组织成长的必要因素。在交流中，可以吸取他人经验，推广社联社团的形象，也可以积极寻求能为社团服务的各方资源，共同探讨社团发展的新思路。

过去的一年，我们注重各方面的交流，积极拓展发展空间，从各方面促进社团内部及社团之间的，以及社团负责人与会员的沟通。我们组织了各社团社长培训，并倡议社团负责人与会员一起交流社团的现状和会员的需求，力求做到社团服务会员，会员积极参与社团建设。

（三）积极搭建外部平台，展示社团精彩、展现会员风采

团体联合会以“繁荣校园文化，服务团体发展”为宗旨，引导社团不断发展，扩大校园文化。以下是这学期团联及部分社团活动的简要概括整理：

1. 各社团在团联的领导下顺利开展社团交流

虽然交流会的时间并十分充足，但新老社员彼此渐渐熟悉了，为工作奠定了很好的感情基础。

2. “讲文明树新风”为主题环保活动

本次活动进行得相当成功，受到了大家的一致好评。通过这次活动，使得爱护城市的观念更加深入人心，和谐文明的理念也在游客中受到传播。

3.“首届海报大赛” 为了响应第六届校园文化艺术节的活动要求，配合泉州纺织服装学院“迎评促建”工作的蓬勃发展，尽最大努力为学院的“迎评促建”工作做出贡献，并趁着这一良好契机进一步规范海报，提高海报质量及促进学生社团在各方面全面发展，丰富校园文化生活，活跃校内学生活动

4、两届的“电信杯”集体跳绳比赛彰显出团体魅力,展现出青春风采, 通过活动了解同学们的团结精神,和不抛弃不放弃的毅力坚持到底,考验一个团队的团结精神,

5、首届的“金莱克杯”奥运知识竞赛为了迎接2019年奥运会,为了响应时代“迎奥运,讲文明,树新风”的口号,为了丰富校园的奥运文化气息,培养同学们的体育爱好,提高同学们的积极性,活跃校园文化的气氛,

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一、明确功能定位是促进酝酿环节规范化的前提

从干部选拔任用工作实践来看，酝酿环节是干部选拔任用的起点，对选准用好干部具有一定的导向甚至先决作用。因此，有必要明确这一环节的功能定位，解决“为什么要进行酝酿”的问题。

从干部选拔任用整体链条上看，酝酿环节具有导向功能。酝酿环节是干部选拔任用的头道关口，在酝酿过程中要对岗位特点、工作需求、人选资格、任职条件等要素作出明确界定，直接决定岗位提供、人选确定等问题，对于后续的人选提名、民主推荐、组织考察等环节具有重要的导向作用。

从提高选人用人公信度看，酝酿环节具有扩大民主功能。扩大选人用人民主，落实干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权是干部选拔任用的应有之义，也一直是选人用人的热点和难点。规范酝酿环节，在酝酿主体、权责等方面作出明确规定，有利于在更大范围内甄别干部，实现“多数人在多数人中选人”的目标。

从维护干部选拔任用纪律来看，酝酿环节具有源头防范功能。长期以来，对酝酿环节一直没有形成规范的制度，导致这一环节给人造成神秘、模糊的错觉，并容易由此诱发选人用人上的不正之风。规范这一环节，完善运行和监督机制，有利于从源头上杜绝不正之风。

二、明确内容和方式是促进酝酿环节规范化的核心

酝酿内容和酝酿方式是酝酿环节的核心，要解决“酝酿什么”和“怎样酝酿”的问题。

在酝酿内容上突出从单一人选向人岗并重转变。在实践中，酝酿大多是针对具体人选进行，对岗位的考虑较少。从长远角度出发，如果长期只关注人选，停留在酝酿“人”的阶段，不仅不利于扩大选人用人视野，而且可能滋生腐败。促进酝酿环节规范化，就是要把酝酿内容从“因人选岗”向“因岗选人”转变，认真研究岗位的需求情况、现职人员履职情况和人岗匹配程度，促进人岗相适。具体来说，应从以下几个方面人手：一是关注空岗。在出现空岗时，更多地关注岗位对干部的要求而不是干部对岗位的要求，在酝酿成熟的基础上，公布空缺岗位、选拔条件和相关提名要求等事项。二是关注弱岗。在年度考核中，把干部履职情况作为一项重点考核内容，同时结合组织部门的分析研究，对履职能力较弱的岗位进行综合分析酝酿，找出存在问题的原因，由组织部门向党委提出书面报告，作出对该岗位进行调整配置的动议建议。三是关注多岗锻炼。按照多角度促进干部交流、多渠道加强干部锻炼的总体思路，推进干部在重点岗位、热点岗位、基层一线岗位间的有序流动，既丰富干部阅历和优化经历结构，也有利于区域政治生态平衡。

在酝酿方式上突出从被动酝酿向主动酝酿转变。在当前的酝酿环节中，除领导班子换届、岗位空缺、干部交流等情况外，有相当一部分的酝酿动议是由部分用人单位向党委主要负责人或组织部门先行提出，酝酿存在一定的被动性。我们认为，实现酝酿的功能和目标要以提高酝酿的主动性为保障。选准用好是目标，增强酝酿主动性是基础。如何掌握酝酿工作的主动性?首先，要增强对岗位情况了解的主动性。经常深入单位进行调研，采取召开座谈会、发放调查问卷等多种方式了解各岗位的需求情况、履职情况和存在问题，发现空缺岗位，梳理出履职强弱岗位，为做好酝酿工作提供岗位准备。其次，要增强对干部队伍了解的主动性。要分级分类建立区域干部情况数据库，形成“一人一套文本档案，一人一份电子档案”，动态跟踪了解，随时掌握干部思想状况、能力素质、廉政建设等情况，为酝酿工作做好准备。第三，要按照以人为本的要求，充分尊重各方意见。在酝酿之前包括平常的工作中，畅通干部反映个人意愿的渠道，广开群众参与干部选用的言路，为做好酝酿工作提供信息准备。

三、准确界定主体和原则是促进酝酿环节规范化的关键

促进酝酿环节规范化，需要对酝酿主体、酝酿原则进行准确界定，解决“谁来酝酿”和“在什么条件下酝酿”的问题。

酝酿主体的界定。按照对酝酿环节的制度设计，初始提名前的酝酿要多次进行，反复酝酿。在此过程中，要对各个阶段参与酝酿的主体进行明确界定。在提出动议理由和建议阶段，酝酿主体应是掌握岗位情况和领导班子及干部个体情况的组织部门；在作出动议决定阶段，酝酿主体为党委主要负责人和“五人领导小组”成员，必要的时候还要在分管领导、人大、政协和派领导成员以及群众代表中进行；在制定初步方案阶段，酝酿主体是组织部门；在完善并确定方案阶段，酝酿主体是党委和组织部门主要负责人，涉及党外人士调整时，酝酿主体还应包括人大、政协及统战等部门相关领导。

酝酿原则的确定。由于酝酿环节特有的功能，决定了初始提名前的酝酿工作必须慎重、严谨、规范和民主。我们认为，规范酝酿环节应当遵循以下原则：一是重在讨论原则。只对拟调整岗位的标准、条件、人选要求等进行充分讨论酝酿，不预定组织人选。二是程序既定原则。在酝酿过程中严格遵守既定的酝酿流程，不简化、省略某项程序，避免临时动议、临时酝酿。三是主体扩大原则。在酝酿主体上，除了在规定的酝酿范围内进行讨论外，可以视具体情况适当扩大酝酿主体范围，比如涉及纪检、计生、、检察、公安、法院等～些特殊岗位时，可以把酝酿主体扩大到相关部门主要负责人。四是适度公开原则。视具体情况，将酝酿过程和结果以一定形式在适当范围内进行公开，空岗情况及经酝酿提出的岗位任职条件等应适时面向社会公开，酝酿过程中对一些用人单位提出动议理由的否决情况也可以适当方式进行反馈等。

四、完善程序设计是促进酝酿环节规范化的基础

隐性化、模糊化是酝酿环节亟待规范的问题，对酝酿环节的具体程序作出科学规定，可以有效解决“怎样进行规范的酝酿”问题。

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关于开展党政领导干部选拔任用工作情况的自查报告按照省、市局关于对贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，进行检查的通知要求，进行认真自查，现将有关情况报告如下：

一、学习宣传《干部任用条例》情况按照省、市局的通知要求，认真组织学习。

一是利用召开党组办公会议，组织党组成员及相关科室负责人专题学习省、市局文件精神和《干部任用条例》，并进行了讨论，加强领导，提高熟悉，把此项工作提上重要议事日程，大家一致认为，《干部任用条例》对于健全选人用人机制，纠正和预防干部选拔任用工作过程中的不正之风将发挥怎样积极作用。二是利用每周例行的理论学习时间，召集机关全体工作人员对《干部任用条例》及有关文件进行了进一步传达学习，并把《干部任用条例》印发全体干部职工，在集中学习的基础上，在业余的时间抓好自学。三是利用网络办公平台，向全系统干部职工印发《干部任用条例》及其配套政策的学习，部署学习具体的学习内容，提出具体的要求，由各单位自行组织好学习，确保学习的效果。

二、执行《干部任用条例》情况我局自xx年7月以来，提任的科级干部25人，股级以上干部52人，副股级以上干部11人，干部选拔任用过程中，严格按照《干部任用条例》和“三定方案”的规定，拟提拔的干部和任用环节干部都坚持干部队伍“四化”方针及选拔任用干部的六条原则，所任用干部都具备《干部任用条例》规定的条件与资格，没有破格和越级提拔干部，也没有出现违反《干部任用条例》规定的“十不准”纪律的情况，坚持正确用人导向，牢牢把握德才兼备、任人唯贤这个核心，严格程序，按章办事，坚持原则，严格纪律，任用的股级以上干部严格按照民主、考察、酝酿、讨论决定、任前公示等程序进行，并及时向上级组织人事部门备案。

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一、指导思想和原则

“双向约谈”是指领导班子成员接受党员干部约谈和主动约谈干部，是领导干部与广大干部交流思想、沟通工作、增进理解、化解矛盾形成共识、促进工作的有效途径。

在约谈工作中，要坚持实事求是、务实实效，有的放矢、解决问题；坚持以人为本、用心倾听，真诚交流、以理服人。领导干部要坚持实事求是原则，帮助分析情况，肯定成绩，指出问题，做到该提醒的提醒，该批评的批评，该帮助的帮助。同时要体现组织上对干部职工的关心和爱护，要理解和尊重谈话对象，使广大干部深切感受到组织的关心和期望，充分调动和激发广大干部干事创业的积极性、主动性和创造性，为推动残疾人事业科学发展、全心全意服务残疾人、促进社会和谐，加快残疾人事业又好又快发展提供坚强保障。

二、约谈方式和内容

1、主动约谈。是指领导班子成员结合工作分工，主动联系约谈对象与其进行谈心谈话。单位主要负责人约谈本单位副科级以上干部；其他班子成员结合工作分工约谈分工科室。

2、接受约谈。是指领导干部应干部个人要求与其个人进行谈心。按照要求，单位公布接受约谈的固定电话、移动电话、电子邮箱、通信地址等，确保每一名约谈对象都知晓约谈的渠道。要明确约谈工作人员，及时接受约谈信息，规范约谈登记。约谈工作人员要在收到约谈信息当天向被约谈的领导同志报告、三个工作日内向约谈申请人反馈谈话时间和地点。被约谈的领导同志一般应在五个工作日内与约谈对象谈话，有特殊情况需要延期约谈或不能约谈的，要向约谈对象作出说明。

领导干部“双向约谈”可围绕以下内容开展谈心谈话：听取对单位或领导干部工作的建议；听取干部反映个人思想上的困惑、工作上的想法、生活上的难处等个人诉求；结合了解掌握的情况，有针对性做好组织关怀、说明解释、心理疏导、矛盾化解、警示提醒等工作。

三、有关要求。

1、确保“双向约谈”常态化。全体党员干部对“双向约谈”工作在思想上应高度重视。要坚持集中约谈和日常约谈想结合，每年都要在民主生活会召开前2个月集中开展约谈活动，形成长效机制。

2、务求约谈实效。负责约谈的领导干部要做好谈话记录，建立专门的“双向约谈”工作日志。对约谈对象提出的意见、建议和要求，能够当场答复的，要当场答复；对于政策规定不符的诉求，要耐心细致地做好解释工作；其他不能当场答复且需要办理的事项，领导同志和约谈工作人员要及时交办，建立约谈工作需办事项台账，制定并落实整改措施。要认真吸收好的意见建议，对通过约谈发现和掌握的一些普遍性、苗头性问题，进行梳理、分析和归纳，研究提出对策措施，并抓好整改。

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一、考核原则。

公务员考核应坚持客观公正、注重实绩的原则，实行领导与群众相结合，平时与定期相结合，定性与定量相结合，公务员考核与单位目标考核相结合的办法，按照规定的权限、条件、标准和程序进行。

二、考核内容和标准。

对公务员的考核，以公务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。

德，是指思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德等方面的表现。

能，是指履行职责的业务素质和能力。

勤，是指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现。

绩，是指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。

廉，是指廉洁自律等方面的表现。

考核标准按《××省公务员考核实施细则（试行）》执行。

三、平时考核。

平时考核重点考核公务员完成日常工作任务、阶段工作目标任务以及出勤情况，可以采取被考核人按月度和季度对完成工作目标任务记实情况进行自我评价、考核单位专项检查、考勤等方式进行，由主管负责人审核评价。本文中考核单位一般指市局各处室、分局，也适用于分局所属科室、工商所。

平时考核的基本程序是：

_．一岗一要求。各考核单位对公务员定岗定责。围绕市局考核制度的深化和完善，逐步形成切合公务员岗位实际的考核指标体系。认真抓好公务员履行岗位职责、完成目标任务和领导交办事项的每月工作记实。有条件的分局、工商所应使用工商所综合管理系统软件，试行网上考评。

_．一月一讲评。月底前，各考核单位要结合市局“网上局务会”的要求，在综合本单位公务员工作月记的基础上，召开月度例会，由考核单位主管负责人进行讲评。

_、一季一考核。季度末，各考核单位在月度讲评的基础上，进行季度考核，主管负责人作出季度考核评价。季度考核评价分“好、较好、一般、差”四种。其中“好”的评价最多控制在本单位总人数的三分之一以内。

平时考核结果的使用，根据上级和市局的有关规定执行。

各考核单位对本单位公务员的岗位要求、月度讲评、季度考核情况应做好书面登记，重点登记相应的出勤、过错与失误、创新与贡献奖励等情况，以及季度考核评价，作为年度考核的重要依据。

四、年度考核。

年度考核以平时考核为基础。年度考核根据不同职务层次，分类进行。

年度考核的基本程序是：

_．个人自评。被考核公务员按照职位职责和有关要求进行总结，填写《公务员年度考核登记表》。衡量平时考核结果，提出自评等次意见。

_．考核单位内部交流、互评、推优。考核单位召开内部会议，组织全体干部交流、互评、推优。在此基础上，主管负责人结合平时考核结果，并征求监察室等部门的意见，提出本单位副职及以下干部优秀等次候选者名单，以及基本称职或不称职等次的建议名单。优秀等次候选者名单应在平时考核成绩突出、季度考核获“好”的评价较多的人员中产生。存在《基本称职、不称职等次确定标准》中的情况，即使情节较轻，一般也不得列入优秀等次候选者名单。优秀等次本文来源：文秘站 候选者人数控制在本单位总人数的__%以内。考核单位人数较少，按__%比例计算不足_名的，可以报_名。

_．述职述廉和工作展示。分不同职务层次进行：

处室、分局主管负责人在市局机关大会述职述廉；

处室、分局副职在市局政务网述职述廉，展示业绩；

处室、分局副职以下干部优秀等次候选者在市局政务网展示个人工作业绩。

_．民主测评。召开有市局机关全体干部、分局副科（所）长以上干部参加的市局机关大会，组织开展对市局处室、分局正副职、机关全体公务员和分局副科（所）长以上干部的民主测评。民主测评与述职述廉等相关工作同时进行。

分局及越城分局下属工商所召开本单位全体干部会议，组织开展相应的民主测评。

《年度考核测评表》见附件三。

民主测评结果参照××组______号通知的有关方法进行量化计分，具体如下：得分=“好”票数×_+“较好”票数×_+“一般”票数×_._+“差”票数×（-_._）×__÷总有效票数。

对分局副科（所）长以上干部的民主测评，按市局机关大会和分局及工商所干部大会民主测评结果进行复合计分，其中市局机关大会民主测评计分占__%。

民主测评结果由考核委员会分别反馈给考核单位主管负责人。主管负责人逐一向本单位干部反馈。

对民主测评得分最后的处室、分局正副职和副职以下（不含副职，下同）干部，对照《基本称职、不称职等次确定标准》，查有实据的，由考核委员会责成所在考核单位提出意见，将其考核等次确定为基本称职或不称职。对连续两年民主测评得分最后的，要谈话提醒或调整岗位。

_．主管负责人提出考核等次意见。考核单位主管负责人依据考核委员会反馈的本单位优秀等次候选人的民主测评结果，提出考核等次的意见，其中优秀等次人数不超过本单位总人数的__%。

_．考核委员会审定考核等次。考核单位主管负责人中的优秀等次人员，原则上在先进单位中产生。但考核单位主管负责人的民主测评得分居后三位的除外。

考核单位副职的优秀等次人员在民主测评得分较高的副职人员中产生，由考核委员会按不多于考核单位副职总人数的__%审定。同一考核单位的副职中，一般最多确定_名为优秀等次。

考核单位副职以下干部的优秀等次人数，控制在副职以下干部总人数的__%左右。在市局____年度公务员考核优秀等次分配的限额（其中包含副职优秀等次人员，包含两个处室共享优秀等次名额）以内，按民主测评计分从高分到低分择定优秀等次名单。同一考核单位副职及以下干部中优秀等次人员一般不低于考核单位人数的__%。

考核委员会同时审定基本称职、不称职等次名单。

_．公示优秀等次名单。对公示期间有反映的，要及时核实。对确实不符合条件的，必须重新确定考核等次。

对确定为基本称职或不称职的，要 将考核事实书面通知本人，并告知可在规定的时限内提出复核、申诉。

年度考核结果的使用，按照××省公务员考核实施细则（试行）的规定处理。

五、考核委员会。

市局设立考核委员会，由局领导，机关党委、办公室、人教处、监察室、法规处负责人和公务员代表组成。公务员代表由各考核单位提名，经民主推选产生，以得票高的当选。____年当选名单如下：丁海荣、王建、阮军根、洪晓康、郭玲、赵建忠。

考核委员会的职责是：

（一）依据有关规定制定本局年度考核实施办法；

（二）组织、指导、监督本局年度考核工作；

（三）审核考核单位主管负责人写出的考核评语及提出的考核等次意见；

（四）审核公务员对考核结果不服的复核申请。

六、市局监察室全程参与和监督公务员日常考核、年度考核，及时反馈与公务员考核有关的有效投诉等信息，对优秀等次候选人的推荐提出意见。

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二、政府加强干部学习管理。县管领导干部要参加单位理论学习中心组学习研讨和其它自学活动，积极认真参加市、县委党校的专项学习培训，积极认真参加有关夜学夜读活动，做到学习有笔记，发言有提纲，研讨有记录，年终有总结。建立县县管领导干部学分制管理意见，对学习考核成绩不合格的领导干部，视情给予口头诫勉、通报批评等处理。每年的学习考核成绩存入领导干部本人学习档案，作为干部使用的主要依据之一。凡提任副科级以上领导干部的，必须按照《干部任用条例》规定，通过有效时间内的政治理论合格培训。

三、建立领导职务聘任制。对党政机关部分专业性较强的领导职务实行聘任管理。由县委、县政府与任职领导签订聘任合同。聘任期满后，职务自然解除。需连续聘任的，必须重新签订合同。

四、严格执行领导干部交流制度。县管领导干部在同一职位上任职满10年的，必须交流；县直机关部门股级干部在同一职位上任职满6年的，原则上要进行交流或轮岗；特殊岗位或其他原因不适合交流或轮岗的，须经县委组织部批准。不服从交流或轮岗的，予以免职，并调离原工作单位。

五、实行股级干部竞争上岗制度。县机关各部门要积极开展股级干部竞争上岗，要对竞争职位、报考人员资格条件、基本程序和方法进行公开，按照报名、资格审查、考试、民主测评、考察和讨论决定等程序任命股级干部。特殊岗位、特殊情况不适合竞争上岗的，须报县委组织部批准。

六、严格执行股级干部任职审核制度。选拔任用股级干部必须严格按照“三定”方案核定的股级干部职数操作，不准超职数配备股级干部，不准混岗配备正股级干部。对选拔任用正股级干部，所在单位党委（党组）正式研究后报县委组织部审批；对选拔任用副股级干部，所在单位党委（党组）研究任命后报县委组织部备案。

七、改进领导干部考核方法。对县管领导干部的考核，应把县分管领导意见、上下级对口部门意见、相关部门主要负责人意见、本单位班子成员意见、中层干部意见、本单位全体干部职工意见，依据不同权数进行综合加权。考核分值和相关权数由组织部门依据不同单位的特点制定。对综合考核优秀率名列前茅、工作绩效突出的领导干部，予以通报表彰和嘉奖。对综合考核不称职票超过三分之一或连续两年不称职票超过20%的领导干部，予以免职、责令辞职或降职处理。

八、规范领导干部日常外出管理。县管领导干部因公因私离开县范围，时间在3天以上的，都必须按照干部管理权限，事先填写《县领导干部外出请假报告单》，履行请假报告手续。单位主要负责人节假日因私外出离开县范围，时间在3天以上的，须向县分管领导报告去向。单位副职节假日因私外出离开县范围，时间在3天以上的，须向单位负责人报告去向，对不按规定履行请假报告手续的，视为擅自离岗，由县委组织部责令其说明情况或进行诫勉谈话，情节严重的根据有关规定给予通报或处分。

九、建立领导干部引咎辞职制度。

1、领导干部因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任的，本人应引咎辞职。不愿辞职的，予以免职。

2、组织领导能力弱，工作实绩差，长时间打不开工作局面，未能较好地完成年度工作目标的，予以诫勉；连续两年未完成年度工作目标的，本人应引咎辞职。不愿辞职的，予以免职。

3、班子不团结，搞无原则纠纷，影响工作正常开展的，视不同情节，对主要领导和班子成员分别予以告诫、诫勉。仍没有改正的，本人应引咎辞职。不愿辞职的，予以免职。

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[关键词]地方性高校;中外合作办学;问题;对策

[中图分类号]G41 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2015）01 ― 0158 ― 02管理工作的问题与对策

常州工学院作为一所地方性的应用型本科院校，始终坚持面向基层、服务地方的办学定位。常州作为长三角地区经济发达的城市，外籍人士和外资企业较多，地方经济社会的发展急需具有国际视野的应用型本科人才。为适应常州市及周边地区对优质软件人才和幼教师资的需求，我校于2011年与英国赫特福德大学共同举办了软件工程专业合作办学项目，于2012年与丹麦VIA大学学院共同举办了学前教育专业合作办学项目。在合作办学的过程中促进了我校专业建设水平、师资队伍建设水平和人才培养质量的的提升，但也遇到了中西方文化、教育思想、教学模式、教学评价等方面冲突所带来的管理方面问题。本文拟从我校中外合作办学的实际出发，解读地方性高校中外合作办学过程中存在的问题与对策。

一、常州工学院中外合作办学的基本管理模式

常州工学院的两项中外合作办学项目管理是由常州工学院国际交流合作处和国际交流学院共同实施的。

（一）招生管理

常州工学院中外合作办学教育项目的招生主要是根据国家和学校的相关规定由招生就业处负责具体的招生录取工作，招生对象主要是面向江苏省内的文理科学生。其中，国际交流学院的职责是协助学校做好招生宣传工作，我校软件工程专业和学前教育专业的合作办学项目招生纳入国家下达的高等学校招生计划。

（二）财务管理

常州工学院的中外合作办学教育项目的财务管理工作主要是按照江苏省财政厅核准的学费标准收取学生在常州工学院学习期间的学费，境内外的双方合作学院按照国际生学费标准收取学生在境外学习期间的费用，互不干涉。境外教师来常州工学院授课享受外国专家待遇。合作双方都要遵守非盈利的原则，专款专用，所收学费主要是致力于促进软件工程专业和学前教育专业的中外合作办学教育教学活动的开展，为学生创设良好的学习环境。

（三）教学管理

对于软件工程专业和学前教育专业的教学管理工作是合作办学中的重点工作。特别是在教学中，评估体系作为一种质量管理工具，具有良好的导向、激励、审核监督功能。〔1〕由于外教对中国文化教育与学生的了解不够深透，导致教师授课具有一定难度。而中方教师由于缺少国外学习经历，双语教学能力与专业理论素养都还需要提升。〔2〕为进一步提升教学质量，学校规定由国际交流学院专门负责合作办学的日常教学管理活动，并由教务处和专业所在二级学院做好中外合作办学教育项目的教学质量监控。

（四）学生管理

由于中外合作办学的特殊性，所招学生素质水平两极化。〔3〕这种两极分化给学生管理工作带来了困境，使得学生管理工作要不断与时俱进。学校从中丹合作办学的人才培养目标出发，采取了学生管理工作依托软件工程专业和学前教育专业所在二级学院具体负责的方式来提高人才培养质量的方式。各二级学院设有专职的学生管理队伍，有学生管理工作的辅导员、班级导师和学业导师，学生常规管理规范。

（五）师资队伍建设管理

中丹合作办学成功与否，师资力量是一个关键的影响因素。我校的合作项目中引进课程由外箱教师讲授，所用的教材亦是直接从国外引进的。外教分为长期和短期两部分。〔4〕学校合作办学的两个专业的教育师资都是由外籍教师及我校教师组成。外方合作学校是从本校教师中选派优秀教师来华承担专业核心课程的教学工作。我校教师主要是由所在二级学院选择专业教师中英语水平高、专业能力强的青年骨干教师担任合作教师，主要是承担引进课程中的专业基础课程和专业课程的教学工作。

二、应用型本科院校中外合作办学管理工作中存在的问题

（一）学生管理工作中存在的问题

1.学习基础较差，压力较大。

由于是地方性高校，合作办学专业学生的录取分数较平行班级录取分数较低，造成学生学习基础较差。而中外合作办学班级的英语课程较多、引进课程较多，这些课程全部为英语授课，学生面临着英语学习的高压力，从入校开始就必须面对大量的语言课程和专业基础课的学习。

2. 学习周期较短，任务较重。

我校中外合作办学项目主要采取“2+2”和“3+1”等教学模式，学生只是在我校进行短期学习后就要去到外方学校学习。因此，在较短的学习周期内，学生面对着繁重的学习任务，很难再投入其他精力去学习其他课程，导致学生管理工作难度大增，导致学生消极情绪的滋生，使得学生综合素质难以得到有效提高

3. 缺乏专业辅导员，管理工作基础薄弱。

虽然我校各个二级学院都能够选派中外合作办学班级的辅导员，但是由于辅导员大都缺乏留学经历，并不了解合作办学班级学生的心理特点和国外学习应具备的综合素质，使得学生管理工作的质量难以保证，辅导员工作的连续性和系统性受到限制。

4. 学生干部培养困难，无法有效开展学生工作。

由于中外合作办学班级学生家庭经济条件较好，普遍缺少吃苦耐劳精神，学生不愿意担任学生干部，或者大多学生干部工作能力不佳。由于在校学习时间短，有的学生干部刚刚开始学生工作就要去国外学习了，给学生工作带来不利，更无形地加重了学生工作管理人员的压力。

（二）教学管理工作中存在的问题

1.优质的师资队伍不足，难以保证教学质量。

由于中外合作办学项目要求全英文授课，这就对合作教师提出了较高要求。合作教师不仅要具有先进的教育理念、娴熟的教育能力，还要具有良好的英语交流能力。而学校的合作办学专业缺少这样优质的师资队伍。

2.人才培养方案还需完善，进一步凸显国际化与本土化。

合作办学专业的人才培养方案要体现出中西方的融合。而合作办学之初，中外合作院校之间虽然积极构建中西方融合和特色鲜明的人才培养方案，但是在实施过程中仍然存在着一些问题急需进一步完善。

3.教学评价方法还需多元化，注重学生综合素质的培养。

国内传统的教学考核方式注重末端考核和理论性考核。这与合作院校的考核方式有较大不同，难以考核出合作办学班级学生的真实专业知识和能力水平，在合作办学过程中还需要进一步完善。

三、 解决应用型本科院校中外合作办学管理工作问题的对策

（一）提高学生管理工作质量的对策

1.加强英语教学，提升学生的学习能力。

教育的国际化要求学生必须要具有跨文化的语言交流能力和良好的心理素质。因此，中外合作办学班级要增加英语训练的机会，可以采取举办英语角、英语演讲比赛、英语童话剧表演、雅思和托福讲座、组织暑期赴英国和丹麦的夏令营活动等来提高学生英语学习的积极性和主动性。

2.加强辅导员队伍的培养，提高学生管理水平。

学生学习能力和思想素质的提升要依靠辅导员的积极影响。因此，学校要加强辅导员队伍的培训，有针对性地对合作办学班级辅导员进行培训，使其了解合作办学班级学生的心理特点和学习需求。也可以选派优秀辅导员赴合作学校学习进修，了解合作学校的学生管理模式，更有针对性地开展教育管理工作。

3.加强对学生干部的培养，提高班级向心力。

学生干部队伍素质直接影响着合作办学班级的学风。因此，要加强对班级干部的培训工作。可以选派优秀学生干部进行专职培训，提高其管理能力。可以采取与平行班级学生干部交流的方式来提高其管理理念和管理能力。也可以采取不同专业合作办学班级学生干部交流讨论的方式来强化学生干部的管理能力。

（二）提高教学管理工作质量的对策

1.培养和引进优质的师资队伍

师资队伍水平是保证中外合作办学项目质量的关键。学校要采用多种方式加强师资队伍建设工作。首先，实施“走出去”的战略，通过国家、教育厅的留学基金公派留学项目和合作院校的学习交流项目来使更多的中青年教师具有国外进修经历。其次，采取“请进来”战略，增强引智力度，通过邀请合作院校专家、学者来校讲学，举办各种学术讲座，使广大教师有机会领略大师风采，接触学术前沿。再次，在人才引进过程中注重引进具有留学背景的高层次人才，充实到师资队伍中。

2.修订和完善人才培养方案

人才培养方案的科学性是保证人才培养质量的关键。中外合作办学专业要紧扣地方性高校应用型人才培养目标，与外方学校共同完善培养方案，构建出中西融合、产学结合、特色鲜明的应用型课程体系。在引进国外先进教育理念的同时，让学生享有国外优质的课程、原版教材和优秀教师，为学生提供出国际化与本土化结合的课程结构体系。

3.采用多元化的评价方式

评价方式的多元化有助于调动学生学习的积极性和主动性，实现素质教育和创新教育的结合。在中外合作办学过程中要积极借鉴合作学校的多元化评价方式，变末端考核为过程考核，将授课过程中的课堂提问、小组讨论、角色扮演等各阶段成绩计入平时成绩，把阶段性考核作为提高教学质量的重要评价手段。减少理论考试、闭卷考试，采取闭卷和开卷并举，笔试和口试结合、理论考试和能力考核并重的方式，实施综合素质的评定。

常州工学院作为地方院校，在开展合作办学的过程中，引进了国外优质教育资源，为地方经济发展培养了一批具有国际视野、高素质的国际化应用型人才，为地方经济建设做出了贡献。同时，合作办学也提升了我校的办学声誉和人才培养质量，今后我们会本着“引进、吸收、融合”的态度，继续探索出更加适合国情的人才培养模式，为我国培养出更多的创新型、国际化人才。

〔参 考 文 献〕

〔1〕 于松.中外合作办学教学管理浅谈 〔J〕.黑龙江对外经贸，2009，（12）：118-119.