妇女干部培养范文

导语：如何才能写好一篇妇女干部培养，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

__镇妇女干部在改革和发展中壮大队伍、锻炼能力、提高素质，具备了较强的实力，数量较大，参政面较广，层次较高，素质较好，竞争力较强，并显示出良好的状态。截止2015年10月，__镇有148名镇管干部，其中女干部39名。女干部中35岁以下的8名，36-40岁的8名；大学本科及以上学历的13名。

近年来，__镇组织科和妇联认真贯彻执行上级关于加强妇女干部人才队伍建设的要求，紧紧围绕__当前的发展目标，实施有力举措，注重女干部的选拔和培训工作。

1、加大宣传力度，营造女性参政的良好氛围

从世界范围看，女性参政议政，已成为衡量一个国家和地区文明进步水平的重要标志。做好培养选拔女干部工作，是落实科学发展观、推动经济社会发展的必然要求，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是发展社会主义民主政治的有效途径，是加强干部队伍建设的现实需要，对于充分调动广大妇女投身改革开放和现代化建设的积极性、主动性、创造性，更好地推进中国特色社会主义事业，具有十分重要的意义。我们要充分利用各种宣传阵地，多层次、多形式、多角度地大力宣传党培养选拔女干部工作的政策及其重要性，宣传各界优秀女性参与经济社会建设的先进事迹和重要贡献，宣传妇女干部在经济社会各项建设中展现的领导才能，进一步提高全社会对培养选拔妇女干部工作的认知度，努力营造性别平等发展的政策环境和培养选拔妇女干部工作的良好氛围。

2、注重培训，全面增强妇女干部的综合素质

把女干部的培训工作纳入干部教育培训整体规划之中，系统学习中国特色社会主义科学理论，加强国情区情市情教育、理想信念教育和党风廉政教育，打牢思想理论根基。适时举办各类短期业务、技能或专题培训班，进行“按需培训”。鼓励女干部岗位自学或参加脱产、半脱产的成人高校学历教育；通过召开座谈会、报告会等形式，请老干部传经送宝，让政绩突出的现职女领导干部开坛设讲, 进行“传帮带”，发挥示范引路作用。

3、建立健全制度,锻造完善的女干部使用机制

培养选拔女干部是干部队伍建设的重要组成部分，所以要把它放在干部队伍建设的全局中来谋划，把培养选拔女干部工作作为领导班子建设和干部队伍建设的一项重要工作来抓。我们应以提高素质为重点，制定培养选拔女干部的总体规划，明确各阶段的目标任务，使女干部培养选拔工作切实做到有规划、有措施。高度重视培养选拔女干部工作，自觉从建设社会主义民主政治，推进社会协调发展的高度选拔女干部。改变过去仅仅为了结构需要选拔女干部的作法，进一步解放思想，转变观念，真正做到从专业需要、工作需要和现实需要出发培养选拔女干部。对干部的培养选拔，启用同等条件下女干部优先原则，妇联、工会、共青团等群团组织也应积极参与到此项工作中来，形成培养、推荐、输送优秀女干部的工作机制。积极为女干部搭建平台，创造女性人才脱颖而出的条件，努力营造机遇面前人人平等的良好氛围，让优秀女干部及时走上领导岗位。

构成不够合理。一方面，妇女干部特别是女领导干部分布不够合理，出现了副职多、正职少，低职多、高职少，基层多、中高层少，党群岗位多、经济岗位少的“四多四少”现象。另一方面，妇女干部的年龄结构不合理。

整体素质有差距。目前部分女干部的思维模式、工作方式、思想观念尚不能完全适应社会主义市场经济体制的需要。大部分女同志心思细腻，工作认真负责、严谨缜密，但也因循守旧，相对缺乏改革魄力和创新精神；一方面党性观念强，组织纪律严，另一方面自主性相对弱，创造性开展工作动力不足。

1、提高勇于竞争的能力

首先，增强竞争意识，积极参政。增强竞争意识是女干部提高勇于竞争能力的前提。其次，培养自信心理，从容参政。自信心是女干部实现自我价值的初始动力，是提高竞争能力的基础。第三，锻造坚忍毅力，扎实从政。对女干部来说，培养坚韧不拔的毅力是提高竞争力的关键。

2、提高心理承受能力

提高心理承受能力是女干部的必修课，因此只要女干部树立崇高的目标，培养乐观情绪，用百折不挠的毅力去奋斗，就一定能干出一番业绩。首先遭受流言蜚语时置之不理。其次是经得起成功和失败的考验。最后是大胆克服情绪缺陷。

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（一）总人数：__县地税局现有干部职工106人，其中女性32人，占30.19%。其中离退休17人（其中女性1人）。在岗干部职工 89人（其中女性31人，占34.83%）：县局机关29人（其中女性12人，占41.38%），办税服务中心13人（其中女性9人，占69.23%），稽查局8人，五个征收分局39人（其中女性10人，占25.64%）。

（二）年龄结构情况：29岁及以下13人, 其中女性10人，占76.92%；30-39岁18人，其中女性7人，占38.89%；40-49岁40人，其中女性12人，占30%；50岁及以上36人，其中女性3人占8.33%。

（三）学历结构情况：县局干部职工高中（中专）及以下学历20人，占有在职人数的22.47%；大专学历39人，其中女性8人，占20.51%；本科及以上学历47人，其中女性24人，占51.06%。

（一）存在的主要问题

1、干部队伍整体年龄结构不合理。29岁及以下年轻人仅13人，所占总人数比例为12.26%；30-39岁18人、所占比例为16.98%。两者相加31人（其中女姓17人），所占比例仅为29.24%，不足30%。局领导5人，其中女性1人；40岁及以上的中层正职13人（其中女性3人），副职13人（其中女性1人）；39岁及以下的中层正职2人（其中女性1人），副职8人（其中女性2人），后备人员和女性后备干部的配备均严重不足。

2、业务后备人才严重匮乏。县局现有的主要业务骨干是税专、税校和财校的毕业生。从2004至今共招收公务员29人（其中女性15人），其中2人考出地税系统，4人调入到市局或其他区县局工作（其中女性1人）。现有的23人（其中女性14人）中财经类专业的毕业生5人（均为女性），所占比例为21.74%，业务后备人才严重匮乏，但女性后备人才占现有人员的比例已过半。

3、干部素质参差不齐。在职的89名干部职工，存在部分干部年龄大、学历低、较难适应当前环境下新的征管方式和征管方法的实际情况。并且真正毕业于全日制大专以上学历的干部只有26人，其中女性13人，所占比例为50%，从事的工作主要在内勤科室或办税服务厅。

4、由于地税系统采取省垂直管理模式，导致人员流动慢、晋升渠道窄、队伍活力不足。不少年轻干部存在提拔无望，前途渺茫，缺乏进取创新等意识，所学无所用，出现“当一天和尚，撞一天钟”的思想，安于现状，不思进取。

（二）产生问题的原因

1、受政策和环境影响限制了年轻干部录用数量，干部队伍不能及时注入新鲜血液。自2001年开始，全省地税系统取消了大中专毕业生分配政策，并严格控制了新录用干部的渠道和数量。2004年以来，县局共接收29名公务员，远远不能满足实际工作需要，干部队伍年龄结构存在断层的问题。

2、干部录用和培养机制不健全。一是干部的招录和实际需要存在脱节的情况。地税系统采取省垂直管理模式，每年对新进公务员的招录工作由省局全盘考虑，没有紧密结合到基层区县的实际需要，导致县局业务后备人才严重匮乏，干部的招录机制有待完善。二是工作落实尚有差距。总的看县局对人才的培养上采取了一些措施，但在落实待遇上还有差距，纵向比较差距很大。__县交通不便、条件艰苦、生活条件较差、县局给予的政治待遇有限，很多优秀人才不愿回到县局工作，培养的一些人才先后流失了。三是培训的针对性有待加强。县局干部素质参差不齐，新进人员的专业水平高低不一。虽然近年来，市、县局一再加强对干部队伍的教育培训工作，但总的来说针对性不强，业务能力强的吃不饱、业务能力差的感觉很吃力，培训成效有限。

3、干部队伍结构不优。从前面统计的数据不难看出，干部队伍年龄结构日趋老化，活力不足、冲劲不足，缺乏一种昂扬朝气、蓬勃锐气；专业知识参差不齐，知识结构单一，干部适应性不强；职务结构上科员占绝大多数，晋升空间狭窄，动力不足；在队伍纵向分布上，机关干部，分局人手相对紧张。现有的地税队伍结构难以在短期内改变，各级地税机关和领导干部，只有在如何盘活上想办法，在怎样调整上做文章，目前看来，措施不多，效果不够明显。

4、激励机制效果不好。人才培养机制不畅，有能力的干部承担愈来愈多的工作任务，不能干或不愿干的干部利益受损不大，所得与付出不匹配，导致一些人不想做人才、不愿当先进。考核体系不完善，岗位之间推诿扯皮、苦乐不均。干部职务晋升空间较小，对于副科实职以下的干部而言，能够在县局机关和全市地税系统范围内流动的很少，基本处于不流动或流动很慢的状态，实现自我价值的需求难以得到满足，久而久之，工作热情必然下降。许多干部长期从事一项工作，造成一部分人只会按部就班、循规蹈矩的工作，干部队伍缺乏活力和激情。

队伍建设一直是个大课题，新常态下带队伍，关键还是要做活“人”的文章。根据我局现有干部队伍的配备情况，个人认为，目前特别需要注重妇女干部队伍的建设，提振她们干事创业的精气神，提升她们的凝聚力和执行力。

1、注重选拔优秀的妇女干部引导人。全局31名在职女干部，45岁以下女性23人，占74.19%，如何充分发挥其作用，值得深思。说过：“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风”。在地税系统，职数是稀缺资源，相对于其它部门更为珍贵，选用什么样的人就是明明白白的风向标，就会引导队伍有什么样的作风。全系统上下要树立一种导向：对素质好、能作为、敢担当的妇女干部，党组要坚决支持、坚决保护、坚决褒奖。上级机关和各级领导，要态度鲜明地为敢于担当的妇女干部担当、为勇于负责的妇女干部负责。认真贯彻落实《

党政领导干部选拔任用工作条例》，选对用好妇女干部，抓好党建，落实两个主体责任。 2、注重提供妇女干部做事的发展平台。县局在加强党的基层组织建设上，要注意把高素质的妇女干部吸收到党内来，不断提高党员干部队伍的生机和活力，全局共有20名女性党员，占全部妇女干部职工总数的62.5%。在干部培养使用上，要充分发挥妇女干部的优点，为妇女干部提供更多的干事创业的平台。

3、注重发挥妇女干部的主力军作用。全局在提供多方位服务主题的同时，还要大力打造“巾帼服务工程”，积极开展创建“巾帼文明岗”等各项文明创建活动，并长期坚持开展“奉献、互助、友爱、进步”为主题的送温暖活动，对特困家庭、孤寡老人、贫困学生、孤残儿童等给予资助。

4、注重营造和谐的妇女干部文化氛围。积极践行社会主义核心价值观，发挥妇女干部职工在地税文化建设、培育社会主义核心价值观的半边天作用，扎实做好妇建工作，依托工青妇组织广泛开展各类文体活动，努力营造积极、团结、创新、向上的和谐的女性文化氛围。

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卫生事业是社会主义现代化建设的一个重要组织部分，也是知识女性集中的特殊行业，在这个特殊的行业中，广大妇女医务工作者以其特有的仁慈、博爱的天性，细腻、体贴入微的服务方式，坚韧不拔、百折不挠的个性品质，全身心地投入到医疗服务工作中，为推动整个行业的健康、快速发展，起到重要作用。在这当中，妇女干部起着不可替代的作用，她们以过人的技能引领专业、以乐于奉献的精神模范带动、凭科学的管理演绎人性化的服务。所以，几年来我们紧紧抓住妇女干部在工作中承上启下的关键作用，采取多种形式，科学引导、重点培养，使一批精明能干的妇女干部脱颖而出。

一是强化业务学习，提高服务水平。医院每年拿出业务收入的1％，用于科研投入，鼓励大家多出成绩快出成果。鼓励大家撰写论文、搞科研。撰写论文分版面费，医院全部报销，并每篇给予100元的奖励；科研成果每项奖励500元；参与著书是主编的，每人奖励500元，副主编每人奖励300元。

从今年起，计划用5年时间，分院级领导、中层干部、各类专业技术人员三个层次，采取不同办法和形式，进行轮训。

实行学分制管理，专业技术人员按上级卫生部门规定的要求，每年需完成相应学分；除此之外的干部，5年内必须完成60学分。

对于管理人员，在按照县委组织部、人事局安排，进行学习培训的基础上，从20__年起，计划到20__年底，对所有妇女干部轮训一遍计算机的操作应用，争取都能达到计算机中初级操作水平，掌握现代化的管理和办公技能。尤其对有发展前途的年轻妇女管理干部，采取脱产学习、定向培训、重点培养的方式，着眼于提高其科学素养和创造能力，强化学习与本专业、本行业相关的新理论、新知识、新技术的培训，努力培植后备力量。

对专业技术人员，临床各科根据情况，要求科室护士长每年至少参加一次省级以上学术会议，并鼓励脱产学习。医院规定到省级以上医院进修一年，报销进修费6000元；在国家级医院进修一年，报销学费8000元。每年至少引进1—3项新技术，对取得明显效果的，除一次性奖励主要人员外，该项目所带来的经济效益，按一定比例提奖给所在科室。

参加脱产学习取得国家承认的第二学历的，将分10年给予报销学费。正是我们采取了一系列切实可行的激励机制和管理方法，全院妇女干部形成了比、学、赶、超的浓厚学习氛围。

二是借助载体，强化岗位练兵。医疗行业是一个社会服务性行业，它不仅是一些危重病人的生命之舟，更是社会主义精神文明建设的一个窗口。女性的个人素质、工作技能决定着行业的发展水平。提升女性素质，强化岗位建功是确保女性职工发挥作用的关键。在工作中，我们始终坚持以人为本，高标准严要求，着力在提高妇女干部的整体素质上下功夫，把强化政治理论、专业知识学习，提高思想政治素养当作首要任务来抓，纳入医院发展规划，提到重要议事日程。

我们规定每月第一、三周的周五 下午为政治学习时间。系统学习党的基本方针政策及“三个代表”重要思想，学习同志《为人民服务》、《反对自由主义》等文献，学习党纪国法、院规院纪。让大家学习、掌握党的基本理论知识，熟知医院规定要求，只有这样才能避免工作的盲目性，提高工作的主动性和针对性。

在坚持常规政治学习的同时，我们把创建各种岗、号、星、手作为载体，根据不同科室、不同岗位和具体人员的特点，开展不同的争创活动，把科护士长推倒活动的前沿，让其充分发挥个人的能动性和管理才能。医院给其搭舞台、作导演，让其尽情展示、表现。通过特定环境和岗位的锻炼，使她们的专业技能和管理才能均得到提升。

取得的成效

一是全院妇女干部职工作综合素质大幅提升。在这几年里，先后有36名妇女干部职工由当初的中专达到专科学历；有8名同志由专科达到本科学历，1人取得研究生学历。现仍有52人在参加护大自学，使全体职工的综合素质得到提高。

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一、充分肯定女干部在工商工作中的重要作用

近年来，平湖市工商局党委高度重视女干部队伍建设，采取了一系列有效措施促进女干部的培养选拔，女干部队伍呈现出了新特点。一是女干部队伍规模不断壮大。从宏观看，我局女干部的总人数在不断增加，尤其是最近五年，在全局总人数变化相对较小的情形下，女干部人数却有明显的增加。截止2013年6月，平湖工商系统共有女干部36名，占全局总干部人数的29.5%，其中有9人是2008年以后招考录用的。二是女干部队伍结构逐步优化。以2013年6月为基点，我们统计了女干部的年龄和文化结构等数据。全局36名女干部中40岁以下年轻女干部有23人，比重达到63.89％，女干部队伍呈年轻化趋势。从文化结构来看，学历层次有新的提高，36名女干部均拥有大专以上学历，其中大专学历9人，本科学历27人，且36人中有24人为党员，既体现了我局女干部较高的文化知识水平，也体现了女干部们先进的政治素养。 三是女干部岗位层次明显提高。2008年之前，全局只有1名女干部担任中层领导，但近五年来，先后有两名女干部被提拔到市政协、市纪委等部门担任科（副）级及股级干部，有5名女干部被提拔为本系统中层干部。

随着女干部队伍得不断壮大和整体素质得明显提高，女干部在工商工作中的作用也越来越显著。五年来，我局妇委会和妇女干部在各级评优评先活动中屡获佳绩，展示出了女性工商干部的风采和当代工商干部的良好风貌，可以说女干部在工商工作中发挥着越来越重要的作用，主要体现在以下三个方面：

（一）女干部是工商工作的生力军。我局女干部良好的年龄结构和文化素质，有较男性更为严谨、细致、富有责任心的特性，思考周密，做事认真，往往细节上也能考虑到并做得很好，把千头万绪的企业登记、个体办照、档案录入、财务内勤等比较细致的工作运筹得有条不紊。如我局行政服务中心和各工商所的注册登记岗位共有女性干部9名，占了全局注册登记岗位干部的80%以上，她们承担着全市各类市场主体的设立、变更、注销登记以及股权出质登记、外商投资企业年检等工作。注册登记岗位干部多人次先后被评为注册能手，她们所在的窗口已连续十一年蝉联了行政服务中心年度“红旗窗口”的称号，分别取得了“群众满意站（所）”、“效能示范岗”、“巾帼文明岗”、“建功立业先进集体”和“工人先锋号”等荣誉，窗口一名女干部还先后被评为全省工商行政管理系统先进工作者和全国巾帼建功活动先进工作者。

（二）女干部是工商工作的剂。女性感情细腻，富有同情心，与男子相比更具有亲和力，善于协调沟通和以情感人。她们能更好地了解对方的心理需求，体察他人的情感，当对方心理出现波动时，女性能够及时捕捉这些信息，具备“以柔克刚”的天然优势，在工作中善当 “剂”。注册窗口岗位的女同志，她们耐心的解释、温情的服务，进一步拉近了办事群众与工商的距离；消费维权岗位的女同志温柔解释，谨慎调解，使处于激烈矛盾中的投诉人和被诉方能心平气和地参加调解；经检办案岗位的女同志，能以温婉、柔和的形象减少或消除当事人的抵触情绪和抗拒心理，减轻案件调查过程中对其不必要的压力，利于尽快实现心理接触，从询问中觉察案件细节，为快速破案、有效取证打好基础。她们在平凡的工作岗位上，做出了不平凡的业绩，起到了“半边天”的模范带头作用，赢得了广大群众与企业的好评。

（三）女干部是工商形象的标志杆。女干部相对于男性干部，无论在遵守纪律上、廉政建设上还是在与群众的接触交流上，均具有良好的形象优势。工商工作大部分是要在基层一线展开，直接与群众打交道，由于不同群众的知识层次、受教育程度参差不齐，女干部的温情服务和耐心解释能够进一步拉近与群众的距离，为工商部门赢得了赞誉；在女干部集中的登记注册窗口，为了保证办事群众能够高兴而来，满意而去，她们每天早早上班，将注册大厅打扫得干干净净，营造了一种清新舒适的环境；她们在平凡的工作岗位上，踏踏实实地做好自己的本职工作，用一颗炽热真诚的心，为工商部门树立了良好形象。

二、用科学发展观统领工商系统女干部工作

五年来，在局党委的正确领导和妇联的精心指导下，平湖工商局妇委会和广大妇女干部，紧紧围绕中心工作，以提高女性素质为根本，以发展和维权为主线，以奋发有为的精神状态和科学发展的工作思路，在本职工作岗位上尽心尽责、建功立业，展示红盾风采，服务经济发展，推进社会和谐。

（一）提升素质、深化服务， 把力量凝聚到工商事业上来。

一是大力开展系统女职工素质提升工程。五年来，始终坚持深化工商文化建设，开展人文精神教育活动，为系统女干部职工营造以“剑胆琴心”为核心的人文环境和价值观念，积极创新培训载体，丰富教育培训方式，开展礼仪知识、沟通技巧、业务技能等各类讲座培训等，通过“集中学习式大补、日常点滴式精补、取长补短式互补”的“三补式”学习方式，努力推进女干部队伍专业化、规范化建设，增强妇女组织的战斗力。通过开展各类学习教育活动、讲座及网上教学，女干部队伍综合素质得到显著提升。

二是提高系统女职工服务意识。我局积极倡导服务人情化、人性化、人文化和服务高标准、高质量、高规范、高满意度的“三化四高”服务标准，坚持零推诿、零距离、零积压和零投诉的“四零服务”，切实强化系统妇女干部服务意识。女干部在各自工作岗位上积极履职，开展上门服务、跟踪服务、预约服务、结对服务等系统个性化服务举措。以“巾帼文明岗”为载体，充分发挥妇女干部职工在注册大厅的工作优势，积极推行首问责任制和服务承诺制，为群众提供优质高效的注册登记服务。

（二）健全机制、完善举措，加强妇女干部权益保护

一是坚持从政治上维护女干部的民利。我局党委高度重视妇女工作，把妇女工作纳入了议事日程，定期听取妇女工作汇报，关心女干部的成长和政治上的进步，采取多种形式，组织女职工献计献策、提合理化建议。鼓励女干部通过民主生活会等活动，积极参与民主管理、民主监督，发挥好源头维权作用。充分发挥妇委会在维护女干部权益方面的积极作用和特有优势。妇委会经常以书面或走访交谈的形式，收集女干部对人才选拔、机关建设、后勤保障等的建议意见，及时向局党委反映女干部的诉求，为女干部成长、成才搭建平台，为女干部的创新发展营造良好环境和氛围。

二是坚持从生活上关怀女干部身心健康。我局历来关心、关怀系统妇女干部的身心健康，除组织全体干部职工开展健康体检外，每年还组织系统妇女干部进行妇检，如遇女同志生病或特殊生理状况的，组织总是安排人员上门探望，使其体会到组织的关心和爱护。此外，积极组织妇女干部职工参加女性健康知识讲座、“创造快乐——情绪压力管理的艺术”讲座和“公职人员职场压力及其应对”讲座等，通过专业的心理辅导及培训帮助系统女干部职工调适心理，培养乐观向上的工作生活情绪。此外，每年于“三八”妇女节前夕，组织系统女干部赴外地进行参观游览，定期开展各类适合女干部职工参与的文体活动等，让大家在繁忙的工作之余，放飞心情，舒展工作压力，以更饱满的热情投入工作，再创佳绩。

（三）创新形式，丰富载体，打造妇委会工作亮点

一是“岗村结对”巾帼红盾献爱心。自2008年起，我局妇委会就开始通过“巾帼文明岗”的平台以“岗村结对”形式与市职业高中家境困顿的陆红芳同学进行结对资助帮扶。结对以来，妇委会多次在系统干部职工中发起助学倡议，大家踊跃献爱心，纷纷为陆红芳同学捐款捐物，在每个新学期开学前为她送上爱心款物。五年来，已9次为其累计捐款近14000元，目前陆红芳同学在浙江树人大学即将完成本科学业。进行经济资助的同时，妇委会领导还经常与陆红芳同学进行亲切交流，仔细询问她的学习和生活情况，鼓励她要克服困难，自强自立，完成学业，早日成才，回报社会。此外，自2011年妇委会开展“情系贫困母亲，吾献爱心五元”活动以来，我们绵薄的1700元捐款已惠及了我市的2位和西部地区的5位贫困母亲。今年，又在全系统发出了“关于继续开展爱心助学和结对贫困母亲的捐款倡议书”，为结对贫困学生和母亲建立爱心基金，并已走访慰问结对自强母亲。

二是“女子巡查队”开拓工作新思路。2008年，我局新埭工商所成立了嘉兴市工商系统首支以女工商干部为主力的女子巡查队，工作职责涉及登记注册、辖区内市场巡查、案件查处、消费维权等日常工商监管工作，被评为“平湖市三八红旗集体”。五年来，女子巡查队始终坚持以“亲民、爱民、便民、利民”为工作出发点和落脚点，充分利用自身熟悉相关专业知识和法律法规的优势，积极发挥女同志温柔、心细、亲和力强以及善做疏导与思想工作的特点，以刚柔并济的监管方式、热情洋溢的服务态度感染了身边越来越多的同事和监管服务对象，成为新埭街头巷尾一道亮丽的风景线。

三是“创业指导岗”优化服务促发展。为落实创业指导和服务工作，更好地推动微型企业发展，我局妇委会创新工作思路，在新仓镇便民服务中心工商窗口设立了“红盾服务创业指导岗”，指定一名青年女干部担任创业指导员，为前来咨询的创业者提供创业政策咨询、创业证照办理、创业跟踪辅导等一条龙服务，对已发展和拟发展的微型企业实施保姆式服务。创业指导岗，除了讲解个体户和企业注册登记程序外，还利用便民服务中心信息优势，将省、市、镇各级政府部门扶持微型企业的优惠政策送到“家”，联合政府各部门，引导解决创业经营中遇到的各种具体困难和问题，及时为创业者排忧解难，让创业者看到发展的希望和前景，增强创业信心。

三、当前女职工工作面临的主要问题

近年来，平湖工商局在女干部能力提升、权益维护和岗位建功等方面取得了明显进展，但随着工商监管模式的不断革新和系统中女干部数量的日渐增加，女干部在工作中也面临了更高的要求和更大的挑战，在传统观念、自身素质、培养力度等方面突显出了一些问题：

（一）传统观念落后束缚女干部成长

一是存在“男主外、女主内”的落后观念。现实生活中，“男人以社会为主，女人以家庭为主”的观念，往往强化女性在家庭中的作用，弱化她们的社会功用，增大了女性参与政治、经济等活动的难度。虽然随着时展，越来越多的女性登上了社会竞争的舞台，但是女性维护家庭关系、保障家庭和睦的社会角色和职能仍没有改变，女性仍然是家务劳动、照顾父母、教育子女等基本责任的承担者。女干部们必须肩负事业与家庭的双重担子，既要为事业倾注全力，又要为家庭尽职尽责，尤其当 前工商系统的工作职能，作为基层工作的妇女干部，往往需要早出晚归，要兼顾工作和家庭确实存在着一定的困难。调查中绝大部分女干部认为，要想在事业上有所成就，女干部必须比男干部付出更多的艰辛和努力。

二是存在“男强女弱”的认识误区。通过调查发现，绝大多数领导同志对女干部的培养选拔工作还是比较重视的，但是部分干部的思想观念和潜意识中，还存在着“男尊女卑”、“男强女弱”等传统观念的束缚。有些同志他们虽然也肯定女干部的能力、水平和工作业绩，在某些个体上承认女干部“巾帼不让须眉”，但在总体上仍认为“女不如男”、女同志“只能当配角、不能当主角”。再加上基层工商工作，特别是一线执法办案和市场巡查等具有一定的行政强制性质，有些同志在对女干部的使用上小心谨慎、求全责备，总认为女干部不适合独当一面、冲锋陷阵，怕女干部用多了会影响工作。

（二）自身素质欠缺制约女干部发展

一是女干部的整体素质还不够全面。目前系统女干部队伍中，虽然有不少同志能力素质比较突出，并且在各自的工作岗位上发挥着积极的作用，工作成效较明显。但是，随着社会主义市场经济的快速发展和工商行政管理体制改革进程的推进，工商监管内容不断扩充，监管任务更趋繁重，女干部队伍的整体素质还不能完全适应新形势、新任务的要求，近年来，虽然女干部在学历结构上有所优化，但很多是通过在职学习取得的学历，且大专学历的仍占25%，部分女干部因社会、家庭条件的局限，实践经验欠缺，能力素质比较单一，有的理论功底不够扎实，有的协调能力欠缺，有的管理经验不足，综合素质需要进一步提高。

二是女干部的竞争意识还不够强。在长期的社会大环境和大众心理的影响下，很多女性在潜意识中普遍存在着求稳思想，竞争欲望不强。再加上长期以来工商女干部大多从事登记注册、内务后勤等工作，个别人也形成了一定的依赖思想，自愿担当重任的意识不强。她们在工作中缺乏远大抱负，安于现状，对女性担任监管执法工作的优势认识不足，不愿独立承担工作，遇到由于性别问题带来的工作难点容易放弃，从而阻碍了工作能力的发展，扼杀了自身的创造性。还有部分女干部比较满足于现状，认为自己的岗位比较稳定，要想工作再上一个层次也不大可能，因此很多女干部往往处于被动地位，通过大胆竞争和主动争取走上领导岗位的意识较低。

（三）培养锻炼不够影响女干部进步

一是教育培养力度不够大。在女干部的教育培训方面，工作的针对性还不是很强，专门针对女干部的培训少，特别是由于培训基地、师资和培训手段、方式等因素的制约，教育培训在一定程度上存在着程式化、简单化的现象，培训内容有时不分层次和专业，没有真正实现根据女干部新需求开展分类培训，培训还缺乏针对性和有效性；在领导能力和领导水平的培养方面，为女干部提供实践锻炼的机会也相对较少，一定程度上影响了女干部政治素质、领导能力的提高。

二是岗位实践锻炼不够广。调查显示，近年来，虽然系统女干部总量绝对数增加较多，但在岗位分布上几乎没什么变化，岗位分布仍旧不够平衡，多岗位实践锻炼机会较少。岗位分布上的不平衡导致妇女干部们在工作中做具体事务的多，参与决策的少，当配角的多，独立开展工作的机会少，导致工作经历较为单一，直接影响到女干部各种能力的全面锻炼，制约了女干部的成长和进步。

四、今后五年加强和改进女职工工作的建议

立足我局女干部工作中发挥的重要作用和存在的实际困难，结合新形势下工商工作的具体要求，对今后五年如何加强和改进系统发干部工作提出几点建议：

（一）加强宣传、营造氛围，进一步完善女干部维权服务机制

一要为女干部营造公平的发展环境。一方面要充分利用各种宣传阵地，多形式、多角度宣传各界优秀女性参与政治经济社会各项建设中展现出来的才能，进一步提高社会各界对培养选拔女干部工作的认知度，努力营造性别平等发展的政策环境和培养选拔女干部工作的良好氛围。另一方面妇委会等组织要通过讲座、座谈、研讨等形式，建立多渠道、多层次的交流与沟通，及时了解妇女干部的实际困难与需求，有针对性地加以解决，消除她们的后顾之忧，调动她们的工作积极性。

二要为女干部提供优质的人文关怀。一是组织丰富多彩的文体活动，以参观学习、趣味比赛、拓展训练等形式缓解妇女干部的工作压力，丰富妇女干部的精神生活，促进其保持乐观、开朗、向上的生活态度。二是组织各类知识讲座，每年邀请妇女保健、中医养生、心理健康等方面的专家，就妇女干部关心的话题，开展知识讲座，调适妇女干部的身心健康。三是在红盾网站开设“妇女专栏”，利用现代化的信息手段，与妇女干部工作生活密切相关的信息和提示，为女干部提供学习和交流的平台。

（二）搭建平台、优化举措，进一步深化女干部素质提升工程

一要搭建教育培训平台。加强政治和业务培训，提高政治理论水平和业务素质，是建设女干部队伍的重要主题。要把女干部的教育培训纳入干部教育培训的整体规划，根据各年龄段各岗位女干部的特点和需求，因人制宜建立培训计划和个体档案，分级分类进行系统培训，通过集中学习、外出考察、以会代训等形式，使广大女干部综合素质得到不断提高，参政议政的业绩日益突出。同时，广大妇女干部要克服需要付出较多时间和精力照顾家庭的困难，有意识地提高自身学习能力，既要学习工商业务知识，提高市场监管能力，提升执法的现代化水平；还要学习科学文化知识，完善现代市场经济管理理论体系，优化知识结构，拓宽知识领域；更要学习正确价值观，认真学习政治理论知识，紧跟时展步伐，以工商为业，以红盾为荣，争做自尊、自信、自立、自强的社会主义新女性。

二要搭建实践锻炼平台。要进一步解放思想，开拓视野，全面、客观、发展地看待女干部，敢于大胆把那些政治素质好、专业知识水平高、工作能力强、有培养潜力的女干部选配到关键岗位上去锻炼和考验，帮助她们克服在成长过程中遇到的困难。有计划地安排女干部参加轮岗交流、外出交流、挂职锻炼，通过多岗位、多层次、多领域的锻炼，丰富女干部的工作经历和阅历，提高领导决策水平，使她们在工作中逐步走向成熟。同时，广大女干部应抓住实践中的各种机遇，积极参与到工商管理的各项工作中，在实践中提高水平、增长才干、磨炼本领、获得智慧，从而建立一支能力全面、素质过硬的妇女干部队伍。

（三）积极探索 拓宽思路，进一步发挥妇委会的优势作用

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过去的2012年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，金融危机影响到国家经济发展，影响着各行各业，也影响到我们每一个人。在这样的大环境下，厦铺镇妇女事业取得有史以来最辉煌的成绩，妇女干部及广大妇女同胞，演绎巾帼壮歌，展现别样风采，在推动厦铺经济、政治、文化、社会发展中充分发挥了“半边天”的支撑作用，无愧于“半边天”称号。

一、 在推动经济发展中起到了至关重要的作用。

多年来厦铺镇党委高度重视妇女干部的培养，尤其在xx年村级换届中，通过制定详实的选举方案，使得一大批新的女性面孔出现在村级两委班子当中，充实到村官队伍中，这些女村官共同形成了一支特别的经济建设生力军，在推动经济发展中起到了至关重要的作用。

在项目建设和旅游开发中，大家与镇党委保持高度一致，积极参与、竭力支持。尤其是藕塘村，帮助妇女姐妹发展农家乐取得了非常可喜的成绩，青山村在协调相关矛盾纠纷中做了大量的思想协调工作。

在新农村建设中，大家积极主动，与主职干部同心协力，统一村民思想，争取政策倾斜，落实项目资金，监督项目实施，在建桥修路、电网改造、沼气建设、水利建设中都有大家的身影，都有大家的心血和汗水，为改变本村村容村貌做出了应有的贡献。

在促进农民增收中，你们鼓励、引导、帮助妇女姐妹发展果树种植、养鱼养虾养羊养猪，使得全镇种养殖业呈现出良好的发展态势。

二、在繁荣文化事业中起到了中流砥柱的作用

2011年厦铺文体事业发展可圈可点，在各项活动中，妇女都是中流砥柱。

在农民的歌赛中，妇女干部广泛动员、精心组织、亲自参与，参赛成员更是以女性成员为主。山歌赛吸引了四面八方的老百姓前来观看，弘扬了厦铺的山歌文化，宣传推介了厦铺，促进了文化和旅游发展。在漂流节中，广大妇女干部和妇女同胞以最大的热情投入到活动筹备当中，并在漂流节当天全神贯注地投入到接待、安全、表演等方面工作中，为漂流节圆满成功举办贡献了应有之力。在“周周演”当中，妇女在组织节目、创作节目、参与表演节目上同样是成绩斐然，周周演赢得了良好的口碑和不凡影响少不了女性同胞的努力。另外藕塘和花纹两个村积极组织腰鼓队，为繁荣村民文化生活，显示妇女工作凝聚力起到了非常好的示范带头作用。

三、在促进社会发展中发挥了积极作用。

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看生存现状

性别比：下降2.28个百分点

南充现有女性人口363.8万人，占总人口的47.9%，0～17岁人口（国际上称为“儿童人口”）130.5万人，占总人口的17.2%，妇女儿童总数达到434.4万人，占总人口的一半以上。《新两纲》的颁布，在“男女平等”的基本国策和“儿童优先”的原则基础上，针对人口出生男女比例有持续上升趋势，强调采取措施扭转男女出生比例失调问题。南充一方面加大宣传力度，着重改变重男轻女的世俗观念；另一方面消除就业中性别歧视，大力发展商业、服务、饮食业和金融保险等适宜妇女生理条件的行业，为扩大妇女就业门路提供便利条件；同时，加强妇女的职业培训，提高妇女的自身素质，增强社会竞争力。2012年，在人口自然增长率较2011年增加0.42个千分点同时，出生人口性别比下降2.28个百分点，为110.78。

医疗：三项指标已达终期目标

自2012年以来，南充投入3000余万元，实施农村孕产妇住院分娩补助、农村生育妇女补服叶酸、预防母婴传播、“两癌”筛查、贫困白内障患者免费复明共五大公共卫生项目。据卫生部门统计，南充去年对47227人进行了农村孕产妇住院分娩补助，补助资金达2361.35万元，目标完成率103.68%，全市住院分娩率达到98.55%，针对农村孕产妇的住院分娩率也由2011年的94.37%提高到98.22%，农村高危孕产妇住院分娩率接近100%，这三项指标目前均已达到终期目标要求。全市孕产妇死亡率由2011年的29.7/10万下降到24.1/10万。

2012年，全市儿童计划免疫“四苗”（卡介苗、脊灰疫苗、白百破三联制剂和麻苗）、乙肝疫苗、甲肝疫苗、乙脑疫苗、流脑疫苗接种率都超过99%，常规免疫接种率目前已实现了《新两纲》终期目标要求。7岁以下儿童保健管理率在2012年达到85.9%，已超过终期目标要求。

计生：少生优生蔚为风尚

提高人口质量，关系到老百性的切身利益。为减少病残婴儿出生机率，南充采取了三级预防机制，把好孕前、产前和新生儿筛查这三关，确保婴儿病残机率降至最低。2012年，全市产前检查率、孕产妇系统管理率分别达到95.84%和88.13%。截至目前，出生婴儿缺陷干预工程已在全市农村实现全覆盖，共实施国家免费孕前优生优育健康检查近10万人次，采取的三级预防机制使全市缺陷婴儿出生率大大减少，婴儿病残率明显下降，婴儿死亡率也由2011年的10.01‰下降到7.53‰、5岁以下儿童死亡率由2011年的13.2‰下降到9.77‰，这两项指标目前均提前达到终期目标要求。

教育：总体规模位居全省第二

目前，南充拥有各类学校2476个，其中，学校1445个。专任教师5.88万人，在校学生120.27万人。从基础教育到高等教育，从普通教育到职业教育，整个教育体系与省内其它市（州）相比，总体规模居全省第二位，仅次于成都。

2012年，小学教师学历达标率100%，初中教师学历达标率99.5%、高中教师学历达标率92.8%，。中职教师学历达标率81.6%，比上年提高4.1个百分点。

就业：人数大幅增加

2012年南充市全社会女性就业人员149.2万人，比上年增加1.8万人；城镇单位女性就业人员9.5万人，比上年增加1.6万人。

社保：覆盖面扩大

2012年，南充市参加基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险的人数分别为38.1万人、21.1万人、0.7万人和7.6万人，分别比上年增加1.96万人、0.68万人、持平和3.5万人。新型农村社会养老保险女性参保人数达到120.28万人，比2011年增加31.48万人。生育保险达到用人单位全覆盖。

参政议政：妇女全面参与决策与管理

近年来，南充市妇女参政议政和参与决策管理的水平不断提高。在2012年的换届选举上，市、县两级党政领导班子女干部配备率均达到100%。2012年，全市人大女代表114人，妇女代表占全部代表的比重为25.2%。全市政协女委员116人，占全部委员的19.3%。市政府工作部门领导班子中女干部配备率超过一半以上，为54.55%。新录用公务员中女性比例达48%。企业董事会成员中女性比例为10.2%。

析存在问题

妇女参政议政的人员比重有待增加

目前，市级人大女代表比例为22.4%，市政协女委员比例为23.6%。从近两轮周期来看，人大、政协女代表、女委员的比例一直维持在现有水平，均低于25%的终期目标，在县（处）级干部中女性所占比例仅为14.2%。居民委员会成员中女性比重仅占24%，农村村民委员会中女委员比重也仅占18%，村委会主任中女性比重仅有1%，处于最基层的参政女性比例目前来看，离终期目标还相差甚远。

公共卫生职能仍需强化

政府用于妇幼保健方面的财政投入不断增加，但目前各级妇幼保健机构仍存在重临床，轻保健的现象，各妇幼保健机构和妇幼卫生人员尚未完全切实履行公共卫生职能。突出表现在：一是两个系统管理不到位，管理率提高不明显，南充的婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率和孕产妇死亡率在全省均偏高；二是预防出生缺陷的措施力度不够，新生儿筛查率不高，三级预防措施尚未全面落实；三是基层医疗保健机构管理存在漏洞，质控不到位，存在漏报现象；四是健康教育形式与内容单调，未将妇幼保健知识宣传到家喻户晓，深入人心。

高中阶段教育尚需巩固提高

通过《新两纲》的实施，南充在学前教育和巩固九年义务教育的基础上，目前，高中阶段毛入学率达到92.55%，接近93%的终期目标，其中女生毛入学率为90.36%。现在要巩固并重点加强高中阶段女生的入学率，更好地满足女童接受高质量教育的需求。

教育产业与其他中心城市存在差距

尽管南充教育基础条件优于周边地区，但基础教育设施仍严重不足，与区域中心城市的要求还有很大差距。为此，优先发展教育产业，建川东北及成渝经济区北部教育中心和人才高地，为城市的快速发展增添原动力。

出生人口素质与妇女儿童生存质量有待提高

明确妇幼保健机构与妇幼保健人员的公共卫生职能和职责，突出群体保健，不断提高两个系统管理率，住院分娩率，降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率和出生缺陷发生率；努力实现网络健全，功能完善，基本满足需要，政府责任到位的发展目标，坚持以妇幼保健专业机构为龙头，以城市社区卫生服务与农村基层卫生服务为依托，以预防保健为重点，将妇幼卫生服务重心下移，不断提高出生人口素质与妇女儿童的生存质量。

女干部队伍建设比较薄弱

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一、女干部队伍建设基本情况

近年来，县委高度重视女干部队伍建设，建立健全了女干部工作机制，采取了一系列有效措施促进女干部培养选拔，取得了明显成效。一是女干部队伍进一步壮大。调查显示，全县22个乡镇、61家县直机关单位（不含省、市直属单位或企业）共有干部总人数5693人，其中女干部1556人，占干部总数的27.33％。二是女干部进班子人数增多。女干部进领导班子101人，担任中层干部的女性326人，占中层干部总数的24.92％。三是女干部结构逐步优化。从年龄结构来看，在女干部队伍中，25岁以下的86人,占女干部总人数的5.53％;25-30岁的328人,占21.08％;31-35岁的269人,占17.29%;31-35岁的269人,占17.29%;36－40岁的247人,占15.87％;41－45岁的282人,占18.12％;46岁以上的344人,占22.11%。35岁以下年轻女干部比重达到43.9%，较往年有新的提高。从文化结构来看，学历层次有新的提高，其中研究生学历7人，占0.45%；本科学历的479人，占30.78％。

从整体情况看，全县女干部充分发挥女性优势，爱岗敬业，严谨务实、廉洁自律，树立了女干部的良好形象。具体表现在以下几个方面：

1、整体素质得到提升。作为女干部，面对竞争她们更有危机感和紧迫感，她们能更认真地审视自身素质，加强自身学习，提高文化水平，优化知识结构。问卷调查显示，面对新挑战认为需要不断增长自身才干的女干部达到100%；平时坚持自学充电的占80.24%；71.62%的女性在休息时间通过读书，看电视、上网等渠道了解外界讯息，增长自身知识和见闻；35.66%的女干部在工作中感到有压力感,14.75%感到有危机感,37.30%感到既有压力感又有危机感，她们通常选择加强自学、参加培训、参与社会活动、外出交流学习等方式不断提高自身素质。

2、自身价值得到体现。问卷调查中，有88.26%的女干部认为自己在工作中态度端正，积极主动，希望通过这个岗位体现自身价值；有59.51%的女性在工作中感到有成就感，60.32%的女性为自己感到自豪，82.79%的被调查者认为女干部敬业精神强，踏实肯干，能吃苦耐劳。通过走访、座谈及各级领导情况反映，我们了解到，她们有良好的沟通协调能力，谦虚谨慎、吃苦耐劳的优质品德，相比男性更强的责任意识和廉政观，具备能干事、干好事的潜质和能力，具有良好的从政优势；她们有积极主动做好本职工作的良好愿望和实际行动，有较强的服务意识，善于为领导排忧解难，工作认真负责，是一支干实事、求实效、廉洁自律的队伍。

3、社会地位得到认可。调查表明，广大女干部得到了社会和家庭的认可，社会地位稳步提升。问卷显示，有97.15%的人认为女性应与男性一样同时承担社会和家庭双重角色，实现女性的社会价值和精神独立,仅有11.57%的女性赞同“男主外、女主内”的角色分工；76.03%的女干部认为自己与丈夫事业上志同道合、感情上情投意合；78.37%的女干部对个人婚姻评价满意;当家庭与事业发生冲突时，48.56%的女干部选择了争取家人的理解和支持，全身心投入工作。在走访、座谈中，大部分女干部表示能妥善处理家庭和工作的关系，有相当一部分自立自强的女性肯定的认为,拥有自己的事业是家庭和谐与稳定的基础和必要前提。

二、我县女干部队伍建设面临的问题及原因分析

近年来，我县女干部队伍整体素质不断提高，能力不断增强，但仍存在着自身竞争意识不强、培养力度不大、提拔机会少、配备比例低、任用女干部带有偏见等问题，与女性参与经济和社会发展的程度不相适应。一是女领导干部比例仍然不高，女干部进班子人数占女干部总人数的6.49%，占领导班子总人数的15.03％。二是年龄结构仍有待优化。特别是进班子女干部年龄相对偏大，其中30岁以下的不多。三是高学历高素质女干部仍然不多。虽然整体上女干部学历结构有所优化，但很多是通过党校在职学习取得的学历。大专学历的仍有792人，占50.90％，中专（高中）文化及以下的仍有278人，占17.87％。目前我县女干部所处的社会环境、工作环境以及女干部的自身素质，都存在影响女干部成长的不利因素，主要表面在以下四个方面。

1、竞争意识不强，从政热情低。调查中发现，52.79%的女性在从政过程中处于被动地位，46.54%的女干部很少或基本不向组织表达晋升想法和从政欲望，44.24%的女干部偶尔表达,仅9.21%的女干部晋升欲望强烈，敢于向组织大胆表达想法和争取机会。通过走访、座谈我们了解到，40岁以上女干部通过竞争获取晋升机会心理不明显，大部分女干部工作停留于不出事，不犯事，进取心明显减弱；30-40岁女干部政治意识强，工作经历丰富，但部分女干部受家庭等因素影响，不能全力投入工作，46.77%的女干部考虑家庭原因不愿异地任职；25岁以下女干部大多认为自身工作经验少，资历浅，不敢大胆向组织表达想法和要求，不善于把握机遇适时推介和宣扬自我，通过大胆竞争和主动争取走上领导岗位的意识很低。

2、培选性质单一，交流机会少。问卷调查中，认为所在单位给予女干部学习培训和提拔的机会与男干部平等的占56.28%，不平等和非常不平等的占43.72%；25.71%的女干部从未多岗位工作过，仅4.8%的女性有过挂职锻炼经历。在走访、座谈中女干部普遍反映，单位给予女干部参与管理、参加学习培训特别是参加政治性质的学习和培训的机会少，导致女干部的知识结构较为单一，行政管理经验缺乏；在工作中具体事务安排得多，独立开展工作的机会少，当配角的多，任主职的少，虚职的多，实职的少，导致工作经历较为单一，直接影响到女干部各种能力的全面锻炼。而且女干部交流很难，流动性差，特别是乡镇女干部，有的一干就是十几年原地不动，其中有个乡镇一名女干部在

计生岗位一干就是二十几年。而相比之下男干部提拔快，流动多，现实中仍然存在男女不平等和性别歧视现象，极大地影响了女干部工作积极性和创造性。3、性别偏见明显，晋升速度慢。被调查对象中认为同等条件下女同志比男同志晋升快的占10.98%，晋升慢的占52.03%，认为晋升慢得多的占24.80%；47.08%的被调查者认为单位领导在提拔干部时不倾向于女性，女干部得到提拔晋升的机会相比男干部少得多。走访调查中，部分单位领导表示，在提拔、使用干部时对女干部存在一定偏见，不敢委以重任、大胆启用。例如，个别乡镇党政领导在使用女干部时存在一定偏见，重视程度不够，培选体制机制不健全，导致这几个乡镇10多年来未提拔一名女干部。同时，乡镇一级领导和女干部普遍认为，基层干部提拔少，“空降”干部派遣多，有的乡镇女干部在基层工作几十年，扎扎实实，任劳任怨，评先评优次次有份，提拔任用次次没份；有的担任基层站办所负责人十多年，政治地位上不去，经济待遇也上不去，临退休也解决不了职级待遇问题，严重影响了基层女干部政治热情和工作进取心。

4、传统观念影响，社会压力大。现实生活中，传统的“男尊女卑、男强女弱”的思想观念仍然存在，“男人以社会为主，女人以家庭为主”的观念，使得社会对女性家庭角色的期望大于对社会角色的期望。从政女性必须肩负事业与家庭双重担子，她们既要为事业倾注全力，又要为家庭尽职尽责。家庭、事业的超负荷运转和巨大的精神压力，造成相当部分女干部从政热情不高，对权力的参与望而却步，这实质上是在社会、家庭双重压力下，在畏难心理的驱使下，女性面对现实的选择，也抑制了女性从政水平的发挥。调查中绝大部分女干部认为，要想在政治上有所成就，女干部必须比男干部付出更多艰辛和努力，要承担来自家庭、社会和自身的多重压力。二是社会对女干部与男上级、男同事关系处理的关注程度，也给女干部成长带来了一定心理压力。女干部既要与男同志建立和谐、良好的同事、上下级关系，又要维护女性自尊自爱形象，保持适度距离，往往需要付出更多的时间和精力去平衡两者的关系。三是女干部的成功在一定程度上更容易招致同性群体的嫉妒和排斥，为女干部的成长带来了一定阻碍。调查中男女比例女多男少的单位女干部普遍认为这种性别差异影响了自身才能的发挥和提拔晋升的速度。

三、加强女干部队伍建设的建议

1、加强组织领导，进一步健全女干部队伍建设工作机制。一是提高重视程度。建议县委将培养选拔女干部纳入全县干部队伍建设总体规划，每年召开一次专题会议，对培养选派女干部工作进行安排部署。每年“妇女节”等重要节日，组织部、妇联和工会等单位联合召开优秀女干部座谈会，了解妇女干部成长中的问题与困难，有针对性地加以解决，充分调动她们的工作积极性。二是健全工作机制。建立培养选拔女干部工作联席会议、目标管理、责任考核等工作制度，促进女干部队伍建设工作规范化与制度化。组织部、人事局、妇联等部门定期召开联席会议，及时沟通情况，分析研究培养选拔女干部工作。建立健全女性人才机制。妇联要充分发挥组织优势，大力实施“千方百计培育人才、不拘一格使用人才”的“女性人才行动”，要摒弃年龄、编制、学历等对女干部培选工作的束缚，以实践检验人才，以实效推荐人才，畅通女性人才成长渠道。建议县委把推荐、培养、选拔女干部工作成效，列入各级领导班子和领导干部实绩考核的重要内容。三是加大宣传力度。充分利用有关会议和新闻媒体，大力宣传优秀妇女干部的业绩，宣扬女劳模、女先进的创业敬业精神，引导广大群众了解妇女干部、认可妇女干部、正确理解妇女干部，为女性参政议政营造良好的舆论氛围。

2、注重教育培训，进一步提高女干部队伍整体素质

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一、基本情况

__区共有37个行政村，本届选民总人数14700人，其中女选民6835人，占选民总数的46.5%。在选举产生的125名村委会成员中，女性有41人，占33%，其中任村主任3人，占8％。农村妇代会主任进“两委”的比例达到100%，其中进党支部的23名，进村委会的36名。

二、主要特点

经过各级各部门的共同努力，这次村“两委”换届选举选出一批年富力强、有能力、群众信得过的优秀妇女干部，掀开了农村妇女参选参政工作新的一页。从调查结果看，今年的妇女参选参政呈现出如下特点：

1、当选女干部的整体素质有了提高。本次选出的女主任、女委员，文化程度较上一届有了提高，大专以上的3人，占7%；高中（或中专）的14人，占34%；初中及以下的24人，占58.5%。年龄也趋向年轻化，35岁以下的7人，占17%；36--45岁的25人，占61%；46—60岁的9人，占22%。

2、妇女群众参选参政意识明显增强，成功率提高。在本次选举中，由于男子外出、妇女民主法制意识增强等原因，女选民占到了46.5%。在选举前和选举中，区委组织部大力支持，区妇联主动参与，积极宣传引导，组织参选妇女模拟竞职演讲等活动，提高了妇女群众的参政意识和参选信心，参选成功率得到明显提高。

3、村级妇代会主任当选比例较高。在本次换届选举中，原妇代会主任因为在妇女群众中有较高的威望，且综合素质强，参选的积极性高，当选比例高，29名原村妇代会主任再次当选进入村“两委”，8名妇女新当选为妇代会主任，全区37个村均顺利选出了新一届的妇代会主任，进两委的比例达到100%。

三、存在的问题

在本次村级组织换届选举工作中，各级党委给予了高度的重视，妇联组织也花本文来源：文秘站 了很大的精力，做了大量的工作，但通过调查，我们发现在农村妇女参选参政中还存在一些问题：

1、传统的性别观念影响着农村妇女参选。首先，妇女自身社会性别观念浓厚、参政意识淡薄。在当前农村，“男主外、女主内”的思想仍占主宰地位，一般把男性推到前面，在选举中，大部分妇女领到选票后按丈夫的意愿填写，有的妇女自己填写选票也会认为女性能力不强，干不成事。其次，群众轻视、歧视妇女的思想仍然存在，村级组织对女性的重视程度明显低于城镇。大部分群众认为女性较适合于妇女工作、计生工作，要当主任、支书能力不够；有的人则认为一个村里选出了女当家的，是对男人的一种不信任；群众对女性还比较挑剔，要求高，使得一部分女干部中途而退。

2、农村妇女的自身素质制约着妇女的参选。在农村，妇女文化程度整体不高，这导致她们参与村务管理的能力有限。近年来，有一定素质的女青年纷纷外出打工，致使农村留守妇女年龄偏大、文化素质偏低，少与外界交流沟通，在家中经济地位不高，说话也没有份量，不愿参与社会活动。现任的村妇女干部也存在整体素质偏低的现象，在我们选举前组织的模拟竞职演讲中，有多数参选妇女谈到自己从来没在公开场合发过言。同时，由于农村妇女长时期在社会层次中处于低弱的位置，一些妇女存在着自卑、依附、服从等心理弱势，对自己的能力估计不高，参与意识不够强，对成功的期望值较低，不敢也不愿担当重任。

3、参政环境不优影响着女性参选。第一，选民的民主法制意识与新的选举办法不相适应。在农村中由于受封建宗族势力影响，加上村民的民主法制意识跟不上，宗族势力、拉帮结派参选现象仍不同程度地出现，在这种情况下女性处于劣势。第二，配套改革后，村“两委”职数明显减少，竞争十分激烈，女干部进“两委”的难度加大。第三，女党员在总体上比例过低，后备力量不足。据统计，目前农村共有党员819名，其中女党员134名，占农村党员的16.3%。女性党员比例低，影响到女性进村支委的比例。

四、措施及对策

女性具有不同于男性的许多特点和优势，农村妇女参选参政，可以把女性特有的优势带入新农村建设的各项活动中去，为更好地促进农村妇女参选参政，提出如下措施及对策：

1、广泛宣传，提高对农村妇女参选参政重要性的认识。首先要在各级党政领导中宣传农村妇女参政的重要性，使他们真正认识到占人口半数的妇女是支持村级事务管理、发展农村社会主义民主、推进村民自治的重要力量。建议各级尤其是乡镇党委从思想上高度重视女干部的培养和选拔工作，创造一个妇女参政的宽松环境。其次要广泛宣传女干部的工作业绩，宣传她们自律意识强、办事认真、善于做耐心细致的思想工作等优势。突出宣传优秀妇女典型，提高社会对女性价值的认识，激励妇女向榜样学习，激发她们的自信心，在参选参政工作中展示新时代女性风采。

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今天，全市妇女干部培训班正式开班，这是深入贯彻落实科学发展观的重要举措，是加强女干部队伍建设有效形式。在此，我代表市委向培训班开班表示祝贺，向专程参加今天开班典礼的*主席表示感谢！下面，我就办好这次培训班讲三方面意见：

一、提高认识，深刻领会这次培训学习的重要意义

搞好女干部的教育培养，是干部培训的重要内容，对于用科学发展观理论武装女干部队伍，提高女干部的综合素质，增强科学发展的能力，推动全市经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。

第一，加强对女干部的教育培训，是深入学习实践科学发展观的需要。深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是我市经济社会又好又快发展的迫切需求,也是在新的历史起点上推进我市妇女事业发展的客观需要。几年来，我市妇女工作有了创新发展，在工业经济、区域化建设、生态城市建设等方面做出积极贡献，有力推动了社会各项事业的发展。但目前仍有一些女干部在思想、工作、作风和素质能力方面与科学发展观的要求还不相适应。这就要求我们进一步加强对女干部进行科学发展观培训，提高其工作能力和创业能力。希望大家全面理解和深刻把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，自觉用科学发展观武装头脑，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，以实际行动推动社会各项事业的科学发展。

第二，加强对女干部的教育培训，是大幅度提高女干部素质的需要。近年来，市委高度重视女干部培训工作，将女干部培训纳入全市干部教育培训的总体规划，女干部培训工作取得了显著成果，女干部队伍整体素质有了很大提高。但是，我们也应当看到，与新形势、新任务的要求相比，与做好岗位工作的需要相比，与广大妇女群众的期望相比还有一定差距。这就要求我们根据形势需要对广大女干部进行集中培训，大幅度提高女干部的整体素质，进一步增强做好本职工作的能力和水平。今年市委在各项工作密集和财政十分紧张的情况下，专门安排了这次妇女干部培训班，希望大家充分认识市委举办这个培训班的重要性和必要性，自觉搞好培训学习，切实在学习效果上下功夫。

第三，加强对女干部的教育培训，是加快推进《妇女发展纲要》实施的需要。实施XX-2011年《**妇女发展纲要》已进入最后冲刺阶段。《纲要》对女干部参政议政提出了明确的任务指标。近年来，我市在培养选拔女干部方面做了大量工作，在坚持干部德才标准的前提下，对女干部实行了同等条件优先提拔、不唯台阶破格使用等倾斜政策，一大批女干部走上了各级领导岗位。但是后备女干部匮乏问题还没有根本解决。因此，培养大批德才兼备的高素质后备女干部是当前干部培训的当务之急。对女干部集中培训学习，为女干部成长搭建平台，这既是扩大女干部队伍，提高妇女参政议政水平的需要，也是贯彻落实《妇女发展纲要》的根本措施和关键所在。

第四，加强对女干部的教育培训，是新时期妇女工作发展的需要。妇女是推动经济社会发展和人类文明进步的伟大力量，妇女工作是党的群众工作的重要组成部分，各级妇女组织和女干部肩负着凝聚、团结和带动广大妇女群众的主要责任。当前，妇女工作面临着前所未有发展机遇和严峻挑战。面对机遇和挑战，各级妇女组织和女干部只有不断加强培训学习，提高自身素质，转变作风，才能跟上形势的发展变化，切实履行好组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女儿童合法权益的职责。今天举办这次培训班，目的就是提高大家的干事创业能力和带动影响能力，围绕全市大局，发挥各自职能，为实现全市经济社会又好又快发展做出更大的贡献。

二、注重方法，切实增强培训学习的实际效果

这次培训活动本着“实际、实用、实效”的原则，安排了多方面的教育内容，在学习过程中，大家要注重方式方法，增强学习的系统性和针对性，力求取得实实在在的效果，开创全市妇女工作新局面。

第一，统筹兼顾，全面提高自身素质。本次培训既安排了科学发展观和男女平等基本国策等政治理论和业务知识专题辅导，又安排了与工作相关的公文写作和法律知识培训，还针对女干部的成长问题，安排了如何成为干事创业的女干部的专题讲座。这些知识都是做好工作所必需的，大家要结合自身实际，统筹安排，防止顾此失彼，全面提高自身素质。在学习中力争做到理论学习要深入,注意把握理论的实质和精髓；专业知识学习要扎实,关键在增强解决实际问题的能力上下功夫；相关知识学习要广泛,多掌握一些法律法规知识以及做好本职工作需要的其他知识，努力使自己成为与时俱进、全面发展的新型干部。

第二，加强交流，切实增强学习效果。大家要十分珍惜这次培训，要集中精力，上好每一堂课。要加强学员间的交流沟通。大家来自不同的工作单位，在工作中都积累了丰富的经验。平常很少有机会聚在一起相互交流。大家要充分利用这次集中培训的机会，主动加强交流，取人之长，补己之短，相互学习，共同提高。

第三，学以致用，努力创新工作局面。学习的目的在于运用，在于发挥作用，在于推动发展。希望大家要把培训学习最终落脚到指导工作、促进发展上来。要把这次培训同市委、市政府的战略部署、发展大局结合起来，同正在开展的深入学习实践科学发展观活动结合起来，自觉运用所学的理论指导妇女工作，努力把科学发展观的要求转化为谋划妇女科学发展的思路、带领妇女参与科学发展的能力、促进妇女工作科学发展的举措，使妇女工作更加符合科学发展观的根本要求，不断开创全市妇女事业新局面。

三、履行职责，确保完成培训学习的工作任务

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一、目标任务

全面落实局党组的决策部署，大力实施“女性素质工程”。进一步弘扬“自尊、自信、自立、自强”精神，引导女干部职工树立自主意识和发展意识，强化学习意识，增强团结意识，加强自律意识，做“巾帼建功”的模范，争构建和谐的先进。充分发挥女干部在促进我局各项工作中“半边天”的作用，做到面上工作有作为，本职工作有特色，争先进位，力促我局妇女工作全面发展。

二、积极开展“巾帼建功”活动

充分激发女职工爱岗创业的热情，增强活动的吸引力，调动广大妇女参与活动的积极性和创造性，鼓励妇女岗位成才，岗位建功立业，促使“巾帼建功”立业活动不断创新，不断深化。

（一）扎实做好创建工作

在城市管理工作中建功立业，在全局上下开展“先进妇女工作者”和“五好文明家庭”等创建活动，以弘扬先进，树立典型，展示我局优秀女性的风采。

（二）广泛组织妇女同志参与各项活动

1．开展好“三八”妇女节活动。组织全体妇女同志外出学习考察，切实增强责任感、事业心，激发工作热情。

2．开展妇女宣讲活动。妇委会成立城管执法宣讲团，进学校、进社区、进单位宣传城市管理的有关规定和法律法规。

3．开展妇女大健身活动。邀请专业人士对女执法人员进行健身培训，在本单位进行评选，并且积极参加各级组织的演出比赛；多角度宣传城管执法工作。

4．组织健康教育讲座活动。结合计划生育工作，邀请专家来我局进行健康教育讲座。从心理和身体上为大家做专业知识的介绍,提高妇女干部职工的自我保健能力。

5．积极开展“99老人节”活动。加强与老干部联系沟通，及时了解他们生活情况，有针对性做好孝老、敬老工作。

组织我局老干部到外地考察，充分体现组织的关心和厚爱。

6．开展关心孤儿活动。6.1节之际,组织一次爱心活动,到孤儿院,给他们送去温暧。

7．关心特困女职工的思想、工作和生活，建立档案，开展帮扶活动。

8．召开一至两次妇女工作交流会。以演讲、朗诵、唱歌、讲故事为主要内容，采取自娱自乐的形式，增进交流、加强沟通、促进团结。