财务档案管理规范范文

导语：如何才能写好一篇财务档案管理规范，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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    3.财务报告类:月度、半年、年度财务报告(包括全套会计报表、附表、附注及文字说明,各类审计评估报告,财务情况说明书)、其他财务报告。

    4.其他类:年终结转资料,会计科目和建账资料,评估资料,银行存款余额调节表,银行对账单,纳税申报及相关税务批复资料,对账资料及差异处理报告,预算资料,工作移交清册,会计档案移交清册,会计档案保管清册,会计档案销毁清册等其他作为会计资料保存的资料。

    二、档案管理职责

    财务部负责纸质会计档案归档前的统一管理。具体职责为:负责制定和完善会计档案管理办法,负责记帐凭证的打印及与原始凭证的匹配,负责会计档案的装订、保管与安全,负责向公司档案部门统一归档,负责接口审计档案及其它部门的调阅需求。

    三、会计档案整理及装订

    1、会计凭证整理和装订

    会计凭证整理的前提是档案管理人员接到完整的会计凭证档案(会计凭证、符合要求的原始票据、财辅表单)。

    (1)档案管理人员将从票据稽核人员处接收到的原始票据、发送清单与电子影像进行三者核对一致后,将与之对应的会计凭证打印,形成一套完整的纸质会计凭证档案(会计凭证、符合要求的原始票据、财辅表单)后,按照单位、月份、凭证号等由小到大的顺序在档案架上进行分类摆放。

    (2)整理过程中需对凭证进行手工调整,凭证及其附件均应按A4纸纵向叠放,避开凭证装订线,避免需要翻阅的内容被装订导致凭证无法查阅的现象,尽量将有效字迹或有效附件避开以免装订在装订线以内。

    (3)档案管理人员将电子清单按凭证类型顺序从系统中打印出,清单需包括年度、公司代码、记账日期、凭证类型、凭证编号、抬头文本、用户名称等要素。

    (4)档案管理人员根据清单将凭证顺序整理并分册,注意上一册尾号与下一册尾号的接续,每册的中部位置厚度保持在3.0公分。原始票据厚度超过3.0公分的会计凭证必须分多册装订,但不得与其他会计凭证混装。

    2、会计账簿整理和装订

    (1)财务部档案管理人员对全省会计账簿进行打印,并将打印完毕的账簿分类摆放。

    (2)将已按顺序排列的账簿根据页码按每本200页进行装订,日记账、明细账不可混装。装订后在会计账簿上附封面,注明账簿性质,分册序号,账簿所属主体等信息。

    3、会计报表整理和装订

    (1) 会计档案管理人员从报表会计处接收已加盖公章、法人章、财务负责人章的会计报表。会计档案管理人员将报表按报表封面、会计报表编制说明、资产负债表、损益表、现金流量表、报表附注的顺序整理好

    (2)装订后在会计报表上附封面,并注明报表所属期间、主体等信息。

    4、其他档案整理和装订

    (1)银行存款余额调节表,银行对账单,审计评估报告,会计档案移交清册、会计档案保管清册、会计档案销毁清册等档案整理

    会计档案需整理至统一规格。接收前已装订成册的其他档案,会计档案管理人员整理登记后直接归档,其他会计档案需整理为和会计账簿统一规格。

    银行存款余额调节表,对账资料及差异处理报告,预算资料;会计档案移交清册、会计档案保管清册、会计档案销毁清册按年立卷。

    (2)其他档案装订细则同“会计凭证装订”。装订后在档案上附封面,并注明档案名称、所属期间、保管人等信息。

    (3)将其他档案成品上架归档并在系统中触发归档事项,同时电子文档形式制作档案保管清册。

    四、会计档案保管

    1、会计档案保管时间规定

    会计凭证由财务部统一整理保管。会计档案管理人员对年度终了后会计档案进行一年的保管工作,期满后向公司档案管理部门进行移交。

    2、会计档案保管要求

    (1)建立专门的纸质会计档案库,作为纸质会计档案的存放地点。

    (2)会计档案室应保持通风、透光,并有适当的查阅空间。

    (3)会计档案库房内严禁堆放易燃易爆物品或其他带有火灾隐患的物品 ,进入档案库房严禁携带火种及易燃、易爆、易潮、易腐蚀物品。档案库房内严禁使 用明火,严禁吸烟,除照明用电外,严禁使用与档案保护无关的用电设备。 (4)非档案管理人员不得进入档案库房。档案管理员离开档案库房时要将门锁好,档案室的钥匙仅档案员配备,其他人员不得私自配备钥匙

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    (5)所有纸质会计档案以盒为基本保管单位,装盒上架,档案册封面应加盖财务专用章。档案需在固定划分的区域上架摆放,并按照年份、类型和凭证号排列整齐。

    五、会计档案借阅

    1、会计档案借阅适用于在财务部保管的会计档案。

    2、会计凭证借阅主要用于公司内部审计、外部审计及相关检查。借阅人在系统中提交借阅申请,同时向档案管理人员提交部门领导、财务部领导签字同意的纸质申请表,档案管理人员将纸质申请表与电子申请核对一致,调出对应的会计档案供借阅人查阅。

    3、如需特殊原因需外借档案,外借时间原则上不能超过15天,如超过规定时间需要再次办理借阅手续。

    4、档案管理人员对于取出调阅的会计档案在借阅人归还后需及时放回原处同时在系统中触发档案的归还事项。非档案管理人员不得进入档案室。

    5、 公司内部员工借阅会计报表需经部门领导、财务部领导审批同意。

    6、严禁借阅人员在会计档案上涂画、拆封和抽换等。档案管理员应对借阅归还的档案进行检查有无毁损、涂画、拆封和抽换等情况。

    六、会计档案移交

    当年形成的会计档案,在年度终了后,由会计档案管理人员保管一年,期满向公司档案部门移交,同时编制移交清册一式两份,交接双方清点无误后,双方领导和经办人在移交清册上签字盖章,各存一份。

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1 财务档案管理的规范方式

1.1 规范财务核算业务

财务档案管理以管理为基础，从优化手段，以“细”为主。做到细致入微，并提高财务的管理效率。财务工作人员应该严格遵守财经纪律，做到严格审核，严格把关，认真执行行业各项规章制度，提高财务会计核算水平。促进财务会计核算规范化是财务档案管理的重要手段。实施控制资金外流，加强审批程序的严格化，确保预算不会超出实际支出。

1.2 完善档案管理的规划方式

定期对资产进行实地盘点，根据统计库存易损耗品和已有资产的实际数数额，来反映企业资产的实际营业状况，并提高企业资产管理的效率，保证企业资产的增值与节流。为完善档案管理的规范方式，提升档案管理信息化水平，应定期检查档案、安排业务人员对财务报表等资料进行整理归档，坚持做好档案登记、反馈记录，提高资源利用率。按时做好档案交接工作，确保财务档案的完整性不被破坏。需要加强电子财务档案管理，并且提升档案管理信息化水平；定期检查档案资料，为柜子配置防火，防盗，防蛀、防发霉等设施。

1.3 完善财务管理制度

财务人员核算的同时，需注意不断地完善各项内部制度，全面规范预算管理制度。严格审核财务手续，控制不必要的损耗，确保资金的安全流动和企业资产的保值增值；根据国家有关财务管理和公司的具体规定，根据公司现在的实际情况，指定特别规章制度，完善新会计准则遵循责任相关制度；开展增收业务管理制度，坚持从财务的角度分析财务监管现状，从而提高财务的监管水平，完善财务的管理制度[1]。

2 财务档案管理水平提升对策

2.1 提高管理人员职业素质，强化会计基础工作

当传统的档案管理中存在问题时，例如：财务管理人员意思浅薄、财务管理制度不够完善。财务管理人员知识和技能达不到要求的水平，没有办法提升财务档案管理水平，进而需要强化财务档案管理的意识，利用信息化管理手段来提升财务档案管理制度，并且有效提高财务档案管理人员的职业素质。抓住基础，练习业务会不断地提高我公司的会计基础工作，会计基础工作是会计工作的重要环节，也是财务管理的基础部分，近年来，会计基础工作作为公司财务部门的首要任务来抓，把经济建设和经济管理的企业制度融合在一起，就会形成完善的管理体系，积极配合各部门工作做好沟通完善工作，使得财务管理水平基本平衡[2]。需要加强电子财务档案管理，并且提升档案管理信息化水平；定期检查档案资料，为柜子配置防火，防盗，防蛀、防发霉等设施。定期安排业务人员对财务报表等资料进行整理归档，坚持做好档案登记、反馈记录，提高资源的利用率。定时做好档案交接的工作，确保财务档案的完整性不被破坏。

2.2 建立内部财务管理制度，规范财务收入与支出

按照国家的要求，财务管理制度是会计监督的基本准则和行为规范，结合有序的财务制度，是完善企业制度的有效保障。为了整个公司的财务管理制度做到有条有序，会计基础的建立要结合公司自身的管理要求和经营特点，并列出成本核算统计和会计预算考核报告，使整个公司的财务状况得到良好改善。同时，为公司的管理制度提供切实可行的实施计划，定期抽查管理小组工作完成的情况，由上级主管汇报工作，内部控制的财务状况，由部门领导总结财务收支预算的情况和意见，对资金和税收进行审核排查，将结果发表到月末考核结果栏里面，直接作为期末各部门或各人的业绩考核。以上措施的执行，不仅能督促会计从业人员提高工作质量，做到认真、负责、谨慎，同时也规范财务收入与支出，最后也防止违规违纪的行为发生，提升了企业内部管理水平[3]。

2.3 实行会计主管管理监督的工作

会计的准确信息离不开财会的管理方法与管理水平，主要从实质出发，以主管委派工作内容的完成程度。由于公司财务部门工作人员的综合素质较强，因而选拔具有独立工作能力的会计人员，代表公司所属部门进行检查监督，并负责财务资产管理和会计核算工作。会计主管主要负责公司的工资发放和费用支出，减少所在单位对工作的干预，增加主管的工作自主性和领导能力。会计主管应提高会计信息的准确性，架起一顶“桥梁”，避免经营活动中的发生不规范的活动信息。财务档案管理工作对于任何企业的各个部门发展都有着非常重要的意义和作用，为企业和事业单位的各项活动提供了直接有效的数据。面对市场经济的大背景，做好企业的财务管理工作是非常重要的，每个企业或事业机关部门都要实现经济效益和社会效益的最大化，企业财务工作，任务相当庞大，竞争相对激烈，但是在中国的财务档案管理的工作体系不够完善。除了一些小型企业会有专们的协助人员之外，事业单位也实现了统一的财务管理制度。

2.4 完善财务档案管理细节

规范财务工作，应强化和完善企业财务档案管理细节，促进企业经营业务的发展，提高公司的经济效益；应做好资金的筹集工作，维护公司的经济利益，资金的正常运转，认真做好财务管理制度的基本工作，例如：收支计划，核算、分析等工作。加强核算的准确性和及时性，做好财产的清查工作和保管使用工作，每个月编制各类的会计报表和财务说明，分析考核报告。企业的核心在于财务管理的全面性，财务工作人员有责任和义务做好全面的工作，坚决按《会计法》执行工作。资本金的管理必须聘请中国注册会计师来管理，按规章制度增加资本，由财务部门收回资本。此外，必须按股东批准董事会提议；转让或部分出资的公司股东，按照公司规章制度向股东以外的人转让出资；及时核对应付款和预付款的管理，保证流通资金充足，无法支付或应首的款项上报给公司，由经理批准后处理；公司规定审批的对外担保业务，登记后才能由财务管理部对外签发，财务管理部门及时督促有关部门撤销担保；资金的管理超出限额部门要及时送存银行保管，严格遵循人民银行颁布的《现金管理暂行条例》；财务人员不允许挪用现金和白条抵库，并与库存现金和账面日记余额相符，如果发现不符要当天查明原因，以保?C现金收入与支出符合原始凭据，进而保障资金使用合理性 [4]。

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中图分类号：R197.323文献标识码：B文章编号：1005-0515（2011）8-286-02

随着临床安全输血工作社会化地位的日益提高,安全输血工作越来越受到人们的重视，对采供血工作的档案管理提出了更高的要求。2006年《血站质量管理规范》颁布实施，对采供血机构质量管理提出了规范性的要求，其中对采供血质量记录提出了具体的要求，采血、供血及检测的原始记录应至少保存10年，从献血者招募到病人输血的“血管―血管”全过程工作提出了具体的质量记录管理要求。由于记录可以被证实特定的标准已采用，因此各环节中原始记录是血液质量的客观依据，是一个血站采供血工作过程的真实反映，是质量保证体系最重要的部分，采供血档案管理的有效性和规范性就愈加重要。

1 《血站质量管理规范》涉及的档案管理范围

1.1 各级各类人员资质信息 凡从事与血液质量有关岗位工作人员的教育经历、培训、再培训证明、专业技术资格、岗位资质、特殊岗位培训证明、与质量岗位操作相关的批准、授权等均纳入档案管理范围。

1.2 采供血工作质量记录 凡涉及到献血者献血信息、血液采集、成分制备、血液检测、血液发放、运输、使用、传染病管理等记录均应纳入归档管理范围。

1.3质量控制记录 各种血液产品、关键设备、环节、工艺卫生、环境、物料等质量抽检记录等档案。

1.4质量管理记录 质量文件、记录控制、内部审核、管理评审、过程控制、质量改进及确认、差错管理、预防纠正措施、顾客满意调查等档案。

1.5 基础设施、设备、耗材管理档案 设备采购、确认、使用、维护、维修、报废，耗材采购信息、采购过程及验证、测量监视设备计量检定，库房管理等档案。

1.6 科研、开发、新技术应用等档案 科研立项、阶段管理、结题、评审、鉴定、应用等技术文件档案。

1.7采供血数据统计信息 财务报表、采供血工作量、数据统计分析及财务分析等档案。

2采供血机构档案管理中存在的问题

2.1 重视不够，档案管理工作滞后

在《血站质量管理规范》没颁布实施前，采供血档案管理的现状：一是对采供血质量档案管理地位和重要性认识不到位，档案的系统化正规化管理起步较晚，往往在档案管理不善导致在出现需出示各种质量记录以获取证明（如在输血纠纷诉讼中，未能举证采供血记录及记录汪完整而导致败诉）时才意识到档案管理的重要性。二是业务科室人员往往更重视其岗位工作的实际操作而轻视对工作的记录，导致工作无记录、记录不全、不规范，缺乏采供血全过程工作的有效证明；三是缺乏责任感和主动作为意识，认为档案材料的收集、整理与归档是档案室或档案员的事，对采供血各环节和过程档案的管理不到位，暂存、交接、整理、装订、建档等环节脱节，档案管理缺乏坚实整体的畅通的管理流程。四是对档案的储存、查阅、借阅、转存、销毁等监管存在漏洞，使档案的安全性受到影响。上述情况必然影响了档案管理的规范性和有效性。

2.2 档案整理 缺乏统一的规范标准

采供血专业机构由于其业务工作的特殊性，决定了档案管理的独特性。目前国家和有关部门尚没有采供血方面档案管理的专业规范标准，现有的机关或医院的档案管理模式，也不完全适用于采供血的档案管理，因此，目前在采供血档案管理中，对归档文件及质量记录的范围、鉴定、整理和管理利用等无标准，很多过期档案不能及时销毁，导致库房涨满，占用本就有限的库存空间，很难实现规范化、标准化，难以保证文件及记录的齐全，检索时难以提供有效档案。这种“有档不归”或“有文必归”的现象，影响档案的完整性和系统性。《血站质量管理规范》提出对血液采集、检测、供血的原始记录至少保存10年，仅提出了一个宽泛的保存范围，但对于采供血各工作环节产生的众多质量记录并未规定一个较清晰的归档标准，各单位依据各自对规范的理解自行制定各类档案的归档要求和保存时限，造成档案管理的不规范。

2.3 缺乏高素质的档案管理专业人才

目前许多采供血机构的档案管理人员为兼职或由普通行政职员担任，专业知识匮乏；各业务科室多没有指定的档案管理员，多未受过档案管理方面的培训，造成档案产生源头管理不力的现状。很多单位配备了专业的档案专业管理人员，但又缺乏对采供血业务工作流程的充分了解，不了解业务工作和文件产生过程，以及文件之间的联系，整理立卷工作难度大。对重复过程、科室间的业务交接、与本科室职能无关的参考性材料等，往往被重复归档或忽视归档，案卷质量也难以保证。

2.4 对待非纸质档案重视不够，档案信息利用有待加强

近年来，非纸质档案如电子信息、影像、光盘、软件、通讯等类档案不断增多，采供血电子档案管理中愈加重要，采供血网络的安全使用、采供血数据定期备份、双机备份、异地备份，电子文件的管理等也应纳入血站档案管理的范围，但目前对这类档案的重视和管理还不到位、不规范，影响档案的完整性。目前对采供血档案的使用多是查阅和参考，通过对档案信息的统计、分析，在对档案信息安全保存的基础上，为人们的社会实践、科学研究服务最大化的实现档案信息的作用。

3加强血站档案管理应采取的措施

3.1 提高认识，加强管理领导和监管

把档案管理工作摆上采供血质量管理的重要位置，落实到各项业务活动的每个环节。单位领导、档案管理人员和采供血一线的业务人员提高对档案管理工作重要性的认识。采供血各科室、各环节、各过程都应纳入档案管理的系统工程，在各科室和有关人员的积极配合和参与下，各种档案资料的收集、整理、归档、管理工作才能落实到实处。

3.2 结合采供血行业特点，依法规范档案管理

贯彻《中华人民共和国档案法》和《血站质量管理规范》的规范要求，结合采供血行业工作特点，是做好血站档案管理工作的根本。各采供血机构及档案管理人员，要把血站档案管理工作纳入法制轨道，做到依法治档，严格管理；采供血机构或档案管理部门应制定一套适合血站特点的档案管理标准和规章制度，依照《中华人民共和国档案法》和《血站质量管理规范》的要求，我单位建立了覆盖包括质量记录在内所有工作部门和流程的质量管理体系，规范了采供血工作的归档范围、保管期限及档案收集、整理、保管和利用的具体要求，在档案管理上更加规范。建议进一步扩大档案管理的覆盖面，注重基础性档案的管理，将档案材料形成的各个环节纳入管理范围，保证档案的完整性；加强对不归档材料的管理，妥善处理和及时销毁不归档材料；应结合采供血工作特点，理顺各类记录、档案产生、交接、保存的源头、过程及部门规律，使档案管理体现行业特色，逐步实现档案工作法制化、规范化、科学化。

3.3提高档案人员综合素质，提高档案管理水平

努力创造多种培训、学习机会，除提高档案管理知识水平外，尤其注重档案管理人员的采供血业务知识的提高，并且注重全员对档案管理知识的普及和培训，形成和谐和顺畅的档案管理流程，在各级部门和过程中指定专人兼管各类文件资料的收集、整理和归档工作，强化人人重视档案意识，才能使档案管理的水平不断提高。

3.4 加快档案管理现代化，提高档案信息利用率

应借助网络化管理的条件和优势，实现采供血档案的电子信息化管理，对非纸质档案、尤其是计算机网络形成的档案资料的收集、整理、归档和管理；进一步加强档案信息的开发和利用，开展档案研究，提高档案信息的有效利用，为血站管理和采供血工作提供优质高效的服务。

参考文献

[1]中华人民共和国卫生部.血站质量管理规范,2006.4.

[2]中华人民共和国卫生部.血站实验室质量管理规范,2006.5.

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会计档案是一个单位经济往来的真实历史记录，是记录和反映单位经济业务的重要史料和证据。电算化会计档案广义上指存贮会计数据的各种凭证、账簿、报表和程序的存贮介质，系统开发运行中编制的各种文档以及其他会计资料，同时辅之以打印输出的各种纸质账簿、报表、凭证等。狭义的电算化会计档案是指保存在磁盘、可读写光盘等存贮介质上的会计档案。实行会计电算化以后，财务人员的所有日常工作以及历年会计档案的查找利用，均可在计算机上完成。

电算化会计档案的内容

1、纸质会计档案。指从会计电算化系统打印出来的书面形式的会计档案，包括会计凭证、会计账簿、财务会计报表、财务分析报告等，也包括应当依法保存的会计档案移交、保管、销毁清册等其他类档案。

2、非纸质会计档案。指包括计算机硬盘磁性介质或光盘等其他介质存储的、只能以电子数据状态保存的会计数据，包括会计凭证、会计账簿、会计报表等数据和会计数据库。

3、计算机系统档案。包括计算机硬件系统型号、存储空间和外部设备类型及其增减变化；计算机操作系统及网络操作系统型号；财务软件的编程语言、数据库系统类型；财务软件的系统名称、版本号，与之配套的安装光盘、磁盘、用户服务卡以及用户手册等全套文档资料。

电算化会计档案的特点

1、会计电算化档案比本文由收集整理传统会计档案具有更广泛的内涵。除了传统意义上的纸质档案外，还包含了电子资料和电子数据。

2、电算化会计档案保存时间短，对环境的依赖性强受质量、温度湿度、光和空气、磁场等因素的影响较大，易受破坏。电子文件载体材料的寿命一般为5—10年。

3、档案有特定的格式，电算化会计档案是在经过计算机定的编制好的程序软件环境下进行处理，产生会计数据资料，这样会计档案从会计分录，到科目汇总表，账簿都有特定的格式。不同的会计软件或者同个软件的不同版本所导出的会计档案可能具有不相同的格式。

4、电算化会计档案便于管理、分析，可迅速的获得所需结果。通过计算机操作和网络交流，不仅满足日常条件查询、统计分析、制作会计报表、开展数据交换的需要，达到档案信息资源共享，无纸化查阅和方便快捷的目的，更节约了办公成本，有利于专业管理，提高了工作效率和工作质量。

5、电算化会计档案较传统会计档案易于修改，且不留痕迹，其原始性、真实性易于破坏。电子文件档案在计算机系统中一经被改动，如未作备份，原来档案就被覆盖，内容很难被识别；另外病毒、黑客等日益猖獗的网络环境，也使电子文件信息档案的安全受到严重危害。而纸质文件的原始性、真实性可以通过字体、字迹、图像、印章、纸张等内容来确认。

6、电算化会计档案缺乏直观可视性。传统的会计档案具有直观可视性，而存贮在磁性介质上的会计档案必须在特定的计算机软硬件环境中才可以使用。在无特

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定的平台电算化会计档案则无法打开，这样电算化会计档案就失去利用价值。

会计电算化档案管理存在的问题

1、对会计档案的重视不够。没有对会计档案设置专员管理使得会计档案的装订，归档都由不同人员完成，工作的分散就使得会计档案的管理工作达不到基本的操作规范，档案在移交给管理机构时往往只移交纸质档案，而不是纸质文档与电子文档同步归档，影响了档案的整体性，未能达到电算化档案管理工作的质量和效果。

2、缺乏计算机维护、网络安全的相关人才。电算化下的档案管理涉及到软件、系统安全、维护等一系列专业的问题，目前会计档案管理主要有会计人员兼任，他们掌握熟练的财会专业知识，但是欠缺计算机的日常维护技能，一旦计算机及服务器出现故障，就会造成财务数据丢失，给单位带来无法挽回的经济损失。

3、会计档案管理制度不完善。实行电算化以来，会计档案与财务软件的版本越来越多，为了更好更有效地管理会计电算化档案，使其发挥更大的作用，就必须形成一套科学实用的管理制度，包括存档手续、分类管理办法、使用审批手续、保存期限及销毁手续等内容，以使相关管理制度常规化和规范化。同时，财务软件也在不断升级，与之前的电子档案可能出现不兼容现象，严重影响对会计档案的管理

建议和措施

1、加大软硬件设备设施的投入。选择功能符合本单位实际业务需要的电算化会计软件，强化系统的安全防护功能，定期维护，避免因安全问题导致会计档案泄密或被人恶意修改。定期检测已归档的电算化会计档案，及时做好数据备份防止磁性介质的损坏导致电子档案的丢失或不完整。完善硬件设施建设，提供环境清洁与温湿度稳定适宜的专用会计档案存放仓库。

2、加强防范，确保档案安全。会计档案是单位的重要资料，不得随意观看。因此应用会计系统的计算机不应直接连接互联网，如果单位实行会计网络化管理，一定做好内部网与互联网的物理隔离，确保会计数据不受外部的影响，保证会计档案的安全。可采取的措施包括：在单位内部设置防火墙，安装信息网关和安全路由器，设计授权和身份认证系统，进行信息加密，加强安全监测预警系统的实时监控等。

3、提高电算化会计档案保管人员素质。由于会计档案资料内容广泛具有专业性和严密性的特点，所以要求档案管理人员不仅要有会计档案管理专业知识，还必须具备电算化、网络工程和信息系统知识，具备较高的计算机操作技能。应该针对现有的档案管理人员进行多途径、多形式的培训学习，提高他们的专业技能和责任心。以便加强对电算化会计档案的管理，为电算化会计档案的规范化、科学化、安全化管理提供保障。

4、完善电算化会计档案管理的各项制度。要按照《电子文件归档和管理规范》和《会计档案管理办法》，建立健全电算化会计档案的保管制度、操作制度、保密制度和档案人员岗位责任制，并依据各单位具体的会计电算化实际情况来制定相应的档案管理制度。明确档案管理人，专人负责档案的收集、整理、归档、查阅等日常档案工作。

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关键词：农村财务；规范化；思路对策

农村财务管理不仅是一项经济工作，同时也是一项严肃的政治工作，是农村基层组织、思想、政权建设的需要。因此必须加强组织领导，认真搞好村级财务管理工作。中央和省一再要求要认真搞好村级财务的管理，并作为建设社会主义新农村工作的一项大事来抓。之所以如此重视农村村级财务管理工作，是因为农村财务管理是一项政策性很强的工作。由于目前村级财务管理中还存在着不规范的问题，影响了农村工作的正常运转，使得村党支部缺乏号召力和凝聚力，各种公益事业难以兴办，所以完善和规范农村财务管理制度在当前已是刻不容缓。

随着农村经济的发展，农村财务管理已显得相对滞后，农村集体财务管理混乱，迫切需要进行规范。如何切实解决当前农村村级财务管理中存在的问题，笔者认为，必须从以下几方面入手。

一、提高农村会计人员的业务素质，加强会计法规制度的培训，为农村财务管理规范化做好人力资源准备

农村财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性极强的工作。因此，稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要。财会人员被确定之后，一般不要随意变动，以稳定财会人员队伍。这里关键是要严格财会人员的任免程序，必须实行持证上岗制度，并建立岗位责任制，财会人员要明确自己的权利和义务。为提高财会人员的素质，要切实加强业务培训，定期或不定期地进行业务考核，稳定队伍，提高素质，为农村财务管理规范化做好人力资源准备。

多年来财会人员队伍不稳定问题一直困绕着农村财务管理工作，要改变这种现状，有必要建立一支高素质的，稳定的会计队伍。因此，一是应健全财会人员任免制度。凡经群众推荐，村委会上报，乡镇考核合格，应由乡镇会计管理站审批并统一颁发聘书；二是建立财务人员人事管理制度。对村级财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均做出明确规定，不经乡主管部门批准，不得任意调换和聘任财会人员；三是对乡村财会人员进行全面清查，建立会计人员档案管理网络，以便储备和统一调配整个乡镇的会计人员。

财会人员是村乡里的“内当家”，一定要有全局观念和法制观念，要有较高政治觉悟、专业知识和专业技能，努力提高业务素质。为此，各级领导应重视对村级财会人员的培养，定期进行业务培训，争取尽快地把国家改革的有关政策和新的财税制度，贯彻落实到乡村一级；同时乡村也要建立会计人员持证上岗制度，即要求会计人员必须按照其资格证的级次，持证应聘相应岗位之职，保持财会队伍稳定。为农村财务管理规范化做好人力资源准备。

二、加强农村财务管理规范化必须要坚持“五个统一”，有效化解农村财务管理的矛盾

加强财务规范化管理，必须要坚持“五个统一”即：统一思想，规范监督程序；统一帐、表、册、据，规范会计操作程序；统一审批手续，规范支出管理；统一业务培训，规范交接手续；统一档案专柜，规范财务资料。只有这样才有利于农村的财务行为进一步规范，从而可以给群众一个明白，还干部一个清白，农民也不必为财务问题而上访，干部也不必因财务管理而费心，干群关系将更加密切，为农村和谐社会的建设创造有利的条件。为此，各级乡镇领导都必须提高对村级财务重要性的认识，加强领导、强化管理，使之逐步纳入规范化，法制化的轨道。农村财务规范化就是要求村级的各项收入、财政对农村的转移支付和部门对农村拨付的资金，都要规范缴付手续，统一管理，有效监督。这样可使村级收入管理得到加强，有效遏制乱收费、乱摊派行为，进一步减轻农民负担。村级各项支出均在村财乡管部门的全程监督下使用，资金使用进一步规范和透明，不仅避免了资金使用的盲目性，还可有效地杜绝挤占、挪用等违纪现象的发生。

三、健全农村财务管理化的各项管理制度，做好农村财务管理规范化的制度保证

建立健全规章制度，使村级财务管理有章可循，是搞好财务管理规范化的重要保证。为使农村村级财务管理有章可循，必须严格执行国家农业部、财政部新颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》这两个新制度。新《制度》针对目前村级财务混乱的种种现状，对现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、农民负担款项和共同生产费管理、义务工和积累工管理、财会人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面都作了具体规定。对完善村集体经济组织财务会计工作，推进村级财务管理经常化、规范化、制度化将起到十分重要的作用。

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第二条本办法适用于进行农村集体财务管理规范化建设的村集体经济组织、代行村集体经济组织职能的村委会及实行村会计委托的乡镇会计核算中心等单位（以下简称规范化建设单位）。

第三条规范化建设单位必须严格执行《会计法》、《会计基础工作规范》，统一按照《村集体经济组织会计制度》进行会计核算。

第四条规范化建设单位要建立健全财务管理制度，包括：现金银行存款管理制度、财务开支审批制度、资产台账制度、债权债务管理制度、票据管理制度、会计档案管理制度、“一事一议”筹资筹劳制度、土地补偿费监督管理制度、转移性资金收支管理制度等。

第五条规范化建设单位要建立健全内部控制制度，特别是对土地补偿费监督管理、“一事一议”筹资筹劳、村级债务管理、转移性资金收支管理进行重点控制。

第六条规范化建设单位要建立健全财产清查制度，定期对资产、负债进行清查，年终进行全面资产清查。

第七条规范化建设单位必须建立健全民主理财、民主监督制度，成立民主理财小组，明确理财小组职责，制定民主理财办法，召开民主理财会议。

第八条民主理财小组的成员应按规定程序产生，认真履行职责，要对民主理财小组成员定期进行财会知识培训。

第九条规范化建设单位必须建立健全财务工作流程，所有经济活动手续必须齐全。

第十条规范化建设单位必须按期编制财务报表，按要求向部、省、县报送相关报表及材料。

第十一条规范化建设单位必须设立专门的会计档案柜（室），加强对会计凭证、账簿、报表、资产台账、财务计划、经济合同、财务公开底稿等文字材料以及电子数据等档案管理。

第十二条规范化建设单位要建立健全财务公开制度，及时进行财务公开，公开的内容要真实、全面。群众普遍关心和重大经济业务或事项发生要逐项逐笔公开。

第十三条规范化建设单位必须接受各级农村经营管理部门（以下简称农经部门）的审计监督，提供真实、准确的资料，并及时公布审计结果。

发生下列事项，要进行专项审计：

1.村干部任期届满和离任；

2.土地补偿费及其他转移性资金的收支；

3.发生数额较大的一事一议筹资筹劳的项目；

4.其他重大的经济活动。

第十四条规范化建设单位必须实行统一电算化管理，使用农业部认定或监制的符合新《村集体经济组织会计制度》标准的农村财务会计电算化管理软件，建立健全电算化内部管理制度。

第十五条规范化建设单位要定期组织对财会人员有关财会知识、政策法规、电算化管理等知识培训。

第十六条农业部及省（区、市）农经部门对“全国农村集体财务管理规范化示范单位”实行动态管理，定期进行考核抽查。示范单位出现下列情况之一的，取消其“全国农村集体财务管理规范化示范单位”称号，收回其称号牌匾。

1.因财务问题造成农民上访，经核查属实的；

2.不及时进行财务公开或进行虚假公开的；

3.主理财小组成员未履行职责的；

4.民主理财民主监督无法正常开展的；

5.审计发现重大财务问题的；

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（一）高校财务信息管理系统概述

高校财务信息管理系统的内容实现了从单项应用向综合财务处理转变，通过核算手段和管理手段的现代化，提高了会计信息搜集、整理、传输、反馈的速度、灵敏度和准确性，提高会计的分析决策能力，提升现代管理水平。

（二）基于高校财务信息管理系统的会计基础工作特点

高校财务信息管理系统的应用不仅是会计发展的需要，同时也对高校会计基础工作提出了新的要求。高校会计基础工作在原有基础上必须进一步做到岗位权限严格管理、业务处理程序规范、会计档案保障安全、监督检查内部完善。其中人员组织管理不仅要明确会计岗位职责，还应适应信息管理要求严格设定并遵守系统功能使用权限；业务处理程序增加了计算机处理与传递环节，规范的业务处理程序保障了会计核算过程的规范化；信息管理系统的应用增加了电子档案保管的不安全因素，因此会计档案的安全保障工作更加突出；此外，传统的内部控制机制与事中、事后的监督检查要适应信息化的特点，不断完善人机管理系统。

二、面向高校财务信息管理系统的会计基础工作规范的主要内容与基本原则

为了适应财务管理信息化要求，高校会计基础工作需要做到会计岗位责任制度规范、会计业务处理程序规范、会计档案管理规范以及内部控制机制规范。首先，会计岗位责任制度规范是指高等院校要加强财务稽核及资金的宏观管理，明确各类人员的岗位职责，遵循财务信息管理系统相关人员权责对等的原则，通过口令验证管理规范系统使用权限，做到业务审核与计算机操作相分离、数据输入输出与数据审核相分离、系统维护人员与计算机操作人员相分离、系统数据文件的保管与计算机相分离。其次，会计业务处理规范要严格执行会计资料电算化处理程序，减少管理漏洞。原始的会计资料经各级领导批准核销并经会计人员审核无误后，应首先由会计进行计算机处理，然后再传递到其它环节，规范的会计核算传递程序应该是：签字及审核过的原始凭证→会计编制记账凭证→稽核→出纳付款→会计主管→计算机记账→会计档案，如果其中一个环节发现问题，必须返回到上一个环节，以规范会计核算程序。再次，会计档案管理规范不仅要按照会计档案有关规定保管纸质档案，还要通过完善的会计电算化档案管理的归档和保管、查阅、复制登记、立卷、分权限调用等制度，加强数据输入输出管理、备份数据管理、保密管理等，做好数据档案保管工作。最后，内部控制机制规范要加强财务管理内部控制制度建设，将会计系统中不相容的职责进行分离，职责与权限相关联，制定相应的制度与之配套，设立相互稽核、相互监督和相互制约的机制来防止舞弊，保障会计信息的真实、可靠。

三、当前会计基础工作规范存在的主要问题

高校财务信息管理系统已经广泛应用于高等院校的会计核算、预算管理、会计报告、工资核算、决策分析等会计活动，很多院校在使用过程中积累了丰富的经验，与会计财务信息管理系统有关的会计制度也日益完善，但在信息管理过程中会计基础工作规范仍然存在以下问题。

（一）与高校财务信息管理系统相关的制度不健全

许多单位会计电算化实施后，只注重软件的使用和满足日常工作的需要，在相关的制度建设方面几乎是空白，对电算化后的岗位责任、操作流程、计算机软硬件的管理维护和数据信息管理方面尚未形成完整的制度体系。

（二）会计电算化档案管理不完善

许多单位实行会计电算化的时间较短，对会计电算化档案的具体内容不甚了解，缺乏管理经验，造成存储会计档案的磁盘和会计资料未能及时归档，或者已经归档的内容不完整。

（三）忽视电算化条件下的制约机制

许多部门的领导并没有把会计的制约机制提到日程上来，有的甚至不了解其应有的作用，如有些单位将计算机系统的维护、数据的输入与修改、软件的输入与修改交给一个人完成，大大增加了差错和舞弊的可能性。

四、会计基础工作规范的改进措施

（一）健全制度体系保障规范化管理的实施

建立健全基于电子信息管理系统的岗位责任制度、操作流程制度、软硬件管理维护制度是信息化会计工作规范化管理的制度基础，是规范化管理的根本保障。改进和加强会计基础工作必须完善会计基本工作制度，在《会计法》、《会计基础工作规范》、《会计电算化管理办法》等基本规章制度的基础上改进原有的会计制度，确保会计基础工作规范不断完善。岗位责任制度必须摆脱以前以记账、算账、报账为主的会计岗位设置模式，应以管理、分析、决策为重点，加强应收应付款管理、投资风险管理，明确会计人员的岗位职责权限，提高电算化条件下会计人员的服务意识。数据流程制度需要强调人机系统的结合点，严格执行国家财经法规和各项规章制度，保证输入会计数据的合法性；输入会计要素数据要具有规范性，并随着电算化的发展而不断细化；利用事中和事后复核工作规范，对输入数据进行再次审查，确保输入会计数据的真实性和准确性。软硬件维护制度要完善硬件环境，不断升级软件，实现备用盘与储存盘分离，做好防磁、防火、防潮、防压、防尘、防光、防腐蚀工作，按照国家档案局规定的库房管理制度标准建立专门的会计电算化档案保护措施，确保信息的完整和安全。

（二）完善档案管理夯实规范化管理基础

完善的信息化档案管理包括归档和保管、查阅登记、档案立卷等方面。与传统管理模式相比较，电子信息系统条件下归档的档案包括系统开发和使用的全套文档资料及软件程序、定期打印输出并签字盖章的报表；针对会计电算化档案易被修改且不留痕迹的特点，查阅登记需要对硬盘上的会计档案，进行相应的安全保密、要有加密的机内操作日志管理、数据存取权限限制并设置相应的使用范围，以保证电子档案的安全性，减少人为修改的可能；建立会计电算化档案的立卷制度需要将各单位每年形成的会计档案整理立卷明确归档范围，将包括存储在计算机硬盘中的会计数据以及其他磁性介质或光盘存储的会计数据和计算机打印出来的书面等形式的会计数据编制会计档案保管清册，确保会计档案管理工作顺利进行。

（三）加强内部控制实现规范化管理制衡

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1．1企业财务会计档案管理的重要性对供电企业而言，财务会计档案管理工作至关重要，档案数据是企业管理者和决策者评估供电企业运行状况的重要参考凭证，同时也是企业制定下一步工作计划的参考。当前，传统的经济体制逐渐被市场经济体制所取代，供电企业面临着工作模式转型的关键时期，因此供电企业要在优化内部管理的同时，尤其要重视对财务会计档案的管理，保证财务会计档案功能的发挥，提高企业决策的科学性。供电企业财务会计档案管理工作升级有助于强化对重要档案元件的保护，当前企业财务会计档案管理逐渐实现了信息化，通过电子扫描的方式把档案元件库存到电脑硬盘中，这种管理方式有助于供电企业随时随刻的查询档案数据，从而减少了原档案文件查询的繁琐环节，提高了档案查询的效率。再者优化财务会计档案管理模式有助于优化管理资源配置，提高档案管理的工作效率，符合电力企业追求“更快、更高效”的工作理念，增强了对财务会计档案的有效利用效率。

1．2企业财务会计档案管理的特点企业财务会计档案管理呈现了明显的特点：首先是其稳定性。会计档案资料通常分为三个部门，即会计账簿、会计凭证和会计报表，因此档案数据呈现了稳定性的特点。其次是整体性原则，企业在管理过程中会产生大量的会计凭证、账册以及报表等材料，同时这些材料通常以一个年度为周期，档案资料的相互联系密切，会计凭证、账册、报表是三个密切相连的整体，从而体现了财务会计档案的整体性。再者是特殊性，财务会计档案是以数字为表达载体，其记录内容都归结为数字的规律性，这是企业衡量其阶段性经营状况的重要凭证参数。最后则是其规律性，在一个会计年中形成的会计资料反映了企业的经济活动，当企业设计一项业务时就会随之产生相应的财务会计数据，持续的档案记录着业务的进展状况、最终结果等，从而为企业评估业务决策提供了重要的参考。

2企业财务会计档案管理工作中存在的问题

2．1财务会计档案管理缺乏完善的制度供电企业的最终目的是追求最大的经济效益，企业的经营和发展和财务会计工作有着密切的联系，因此财务会计档案管理工作要引起企业的足够重视。但是通过调研发现，很多供电企业的财务会计档案管理工作没有完善的管理制度，首先实在档案的资料收集方面，相应的资料缺乏全面性，企业往往侧重于对会计凭证等专业资料的录入和保存，但是电算化方面的工作却缺乏整体性。再者在管理方面，财务会计档案数据统计工作缺乏全面性，财务会计档案不能准确反映企业的经营状况，无法为后续的企业决策提供良好的数据支撑。此外是缺乏专业化的工作团队，档案管理人员不具备专业化的知识储备，档案录入、档案保存、档案销毁工作都没有规范的流程化操作，严重影响了财务会计档案管理工作的效率。

2．2管理工作混乱，缺乏明确的职责分工企业财务会计管理工作具有一定的稳定性，同时也具有很强的整体性和联系性，因此档案管理工作人员在工作中要把会计凭证、会计账目、会计报表等数据资料联系起来，提高管理工作的次序性，减少工作失误。但是部分企业财务会计档案管理工作的细化分工不当，把档案管理工作按照项目或者类型的不同进行了细化分类，虽然在一定程度上提高了工作效率，但是往往会造成工作主体不明确，出现工作推诿现象，在实际的工作中，财务部门、会计部门、档案管理部门往往会发生职责纠纷，使原本系统化、整体化的管理工作变得支离破碎，甚至出现档案资料无人负责的现象，从而严重影响了企业的经济效益。

2．3财务会计档案管理方式落后随着我国市场经济体制不断完善，供电企业的管理模式不断完善，在一定程度上也提升了档案管理的工作水平和管理模式，但是财务会计档案依然存在着和企业决策相脱节的现象，财务会计档案无法直接体现企业经营状况，再加上供电企业的业务量不断扩张，财务会计档案数量增多，更容易造成管理工作的混乱。当前财务会计档案管理的信息化程度不高，档案资料不能及时转变为数字资料，并录入到存储系统中，甚至出现了重要档案数据的积压现象，严重影响了财务会计档案的决策辅助功能的发挥。此外供电企业依然存在着设备落后的现象，档案管理设备不能及时升级换代，系统软件的错误频发，甚至会造成财务会计档案信息的遗失。

2．4档案管理队伍专业化能力不足企业财务会计档案的数据量较大，其管理工作是一项较为繁杂的工作，因此管理人员要具备良好的档案处理能力，才能提高档案分类、存储、调档工作的工作效率。但是部门供电企业额财务会计档案管理工作人员缺乏专业化的管理技能，尤其是缺乏即懂财务会计又懂档案管理的相关人才，因此档案管理工作的效率低下，从而影响了档案管理工作的有效性。再者财务会计档案管理的规律性和特殊性很强，管理人员要精通企业业务，同时熟悉档案的分类和装订技术，但是当前我国的财务会计档案管理工作的起步较晚，缺乏专业性的工作人员，影响了财务会计档案管理的质量。此外部分供电企业没有意识到财务会计档案管理工作的重要性，对于档案管理部门不重视，甚至出现了由其他部门人员兼职档案管理部门工作，从而造成了管理工作混乱滞后。

3企业财务会计档案管理策略创新

3．1提升财务会计档案管理的多元化模式企业财务会计档案管理工作的目的是保存档案资料，服务企业的决策和评估，因此要不断推动多元化模式的构建，首先要提高工作人员的工作重视程度，企业工作强化工作岗位职责，提升财务会计档案管理岗位在企业内部的权威性等措施来提高工作人员的认知，从而把档案管理工作和企业的经营放在同等重要的职位上。再者要促进信息的开发，对于档案信息进行分析加工，进行深层次的数据挖掘工作，实现信息的系统性、准确性的同时，寻找权属档案信息背后隐藏的市场信息，充分了解市场行情的走向；最后要建立完善的信息网络，实现档案的网络同步和共享，充分利用网络的灵活性，建立多元化、全方位的网络服务模式。

3．2逐步升级档案管理工作的方式当前，传统的财务会计管理工作模式已经不能适应供电企业的发展需求，信息化和数字化的管理模式是时展的趋势，因此企业要逐步升级档案管理工作模式，采用先进、快捷、高效的管理模式，把信息化管理模式纳入到企业管理工作中。首先要完善相关的管理软件，根据财务会计工作的特点选择工作软件，提高对档案数据的管理能力。再者要侧重于财务会计档案的分类工作管理，根据项目类型不同或者是业务类型不同建立不同的数据库，实现统一档案库的信息材料统一性，同时满足财务会计信息的随时调取，提高档案管理工作的可操作性。

3．3财会档案管理工作流程的规范化针对性档案管理工作中存在的工作混乱现象，企业要积极建立规范化的管理工作流程，并创建一套完整的、系统的、综合性的工作制度，尤其是对会计凭证、会计账目和会计报表等关键档案要规范化管理。企业的行政部门要出台相应的管理规范流程，针对档案文件的规格、大小、期限等内容进行细化规范，使工作人员在工作中做好有据可依，保证管理工作的科学有序。再者在国家《档案法》的相关要求下明确各个部门的工作职责，并把工作职责明确大工作人员身上，保证每个岗位、每个人员都有序工作，同时建立赏罚分明、科学考评的激励体系，对于表现良好、工作认真的员工进行奖励，从而提高管理部门工作人员的工作效率。

3．4强化财会档案管理人员的专业性培训财会档案管理人员的工作能力直接决定了档案工作效率，因此管理工作的创新要从工作人员入手，企业要积极开展档案管理课程的培训，让管理人员升级工作观念，学习最新的档案管理工作模式，并积极应用到实际工作中。再者企业要重点强化档案管理、数据统计、财务会计等方面的培训，提高档案管理人员工作能力。此外财务会计档案管理人员要加强和财务部门、会计部门的交流和沟通，及时了解档案管理需求的变化情况，确保工作内容的科学性和针对性。财务会计档案是企业决策的重要依据，因此企业要强化管理人员的档案数据分析能力，档案管理不仅仅是完成档案的录入和存储，更重要的是进行数据的分析，从繁杂的数据中得出规律性的数据，从而为企业决策提供支撑。

3．5完善发票存档管理发票是财务会计工作中重要的报销凭证，同时也是税务稽查管理的重要依据，因此发票的存档管理是财务会计档案管理的重中之重。因此企业要加强对发票存档的监督和管理力度，保障合法的发票报销程序，避免虚假发票报账现象的出现。企业财务会计档案管理工作人员要严格审查发票的编号，在发票存档时保证发票编号和账目的对应，同时要保证金额数目的统一，提高发票存档工作的准确性，减少工作错误。

4结语

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医院档案是医院在医疗活动中形成的文件、簿册、图表、音像、磁盘等不同种类和载体的信息材料。档案管理工作是医院管理工作的重要组成部分,加强档案管理,对医院领导科学决策和医院管理现代化有着极为重要的意义。

1 提高全员档案意识是实现档案规范化的前提

医院要做到档案规范化,就要通过多种渠道加强对档案重要性的学习与宣传,使领导与职工认识到档案的重要性,给予关心、支持与理解,将档案工作提到重要工作议程,并使档案管理逐步走向规范化,成为医院管理工作中的一个重要组成部分。

2 建立科学的管理体系是档案规范化的保证

(1)明确职能。由于医院档案工作具有其内容繁多复杂,部门众多而又分散,专业性技术性强、档案保管程度有差异等特点。因此,医院每个科室都要从档案服务于全院工作的大局出发,加强档案意识,积极上交有价值的资料归档,确保档案资料的齐全完整。

(2)建立档案工作网络。档案从资料收集、立卷、归档、开发利用都离不开全院干部、职工密切配合,因此应建立医院档案管理网络组织建设。综合档案以机关职能部门为主,包括行政、党群、基建、设备仪器和财务、科技档案管理。业务管理以临床科室为主,包括门诊、病房、医技等。各部门明确兼管档案工作责任人,形成较完整的医院档案工作网络,使网络中的各个部门收集和接收所辖范围内具有保存价值的档案资料,并做初步的档案整理工作,做到档案完整与安全。

3 完善健全的规章制度是档案规范化的源泉

在抓好档案管理基础建设的同时,更要努力提高档案工作的内在质量,在实际工作中应把档案管理做到制度化。建立档案管理的归档和收集制度、档案利用制度、档案借用制度、销毁制度、保管制度、归档范围等规章制度,并将这些制度和规定纳入医院的岗位责任制中,真正做到档案工作各环节的运行有章可循。同时把好立卷质量关,重点抓好立卷归档范围、卷内文件材料排列顺序及保管期限的划分。

4 做好医院档案的开发利用是档案规范化管理的最终目标

医院档案规范化管理是为了让档案信息资源从存放在档案柜中的冰冷的资料变为走出档案柜,具鲜活的有生命的活档案,直接为医院的建设和发展服务。医院应重视做好档案的开发利用工作:医院组织机构沿革、医院院志编纂、本地区流行病学、多发病资料汇编等,为医院的改革发展、科室设置、编史修志、历史遗留问题解决均提供了史料。而且通过档案还可以为医院挽回不必要的经济损失,保证大型建筑物的及时修缮,尤其对大型知用设备的及时维修,确保临床工作的正常运转及解决医疗纠纷。

5 加强医院档案工作者素质是保障医院档案管理规范化的根本

档案工作是一项专业性很强的工作,尤其是医院档案的特殊性。培养档案人员高度责任感和责任心,成为较高精力素质,较深的专业技能,确保队伍的稳定性。加强对档案管理人员业务素质等各项素质培训,同时各级档案行政部门和卫生行政部门加强对医院档案管理的业务指导,监督和检查。同时医院档案管理人员,要深入临床一线调查研究医疗、教学和科研对档案信息的需求,不断研究和探索档案管理工作新思路,提高档案管理水平。

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关键词：会计档案 电子会计档案 销毁 保管期限

一、会计档案和会计档案管理

会计档案是会计工作劳动成果的载体，是既往的经济活动和经济事实的记录和反映。通常，会计档案包括记账凭证（含原始凭证）、会计账簿、财务会计报告以及其他资料等会计核算资料。规范和强化会计档案的管理，可以发挥如下作用：

（一）再现经济活动

会计档案是经济活动的载体，经济业务通过原始凭证、记账凭证、会计账簿、财务报表的顺序记录和流转，使得经济活动在会计档案中得以展现。通过查阅会计档案，有经验的专业人士能够清楚了解经济业务的来龙去脉。

（二）检查守法情况

任何一项经济业务都应当在《会计法》、相应会计准则和会计制度的框架内完成处理，会计档案就是会计主体处理过去业务的载体。通过查阅会计档案，能够发现会计主体是否遵纪守法、是否弄虚作假。

（三）提供经济参考

财务保告和会计账簿等会计档案含有大量的历史财务信息，通过查阅会计档案，不仅可以评价过去经济活动的效率和效果，更可以为下年度乃至未来的经济预测和财务决策提供翔实的数字依据和参考。

二、会计档案管理办法

1984年，《会计档案管理办法》颁布。1998年，第一次修订（下文简称旧办法）。2014年，第二次修订。最终2015年12月11日颁布了最新修订稿（下文简称新办法），并自2016年1月1日起正式施行。新办法有以下亮点：

（一）增加电子档案，扩大会计档案的范围

新办法第三条重新定义了会计档案，宽泛的界定会计档案的范围，在会计档案的范围中加入了电子会计档案，通过电子设备形成、传输和存储的档案都可以成为会计档案。这次的范围不仅包括原有的纸版会计档案，还新增了电子会计档案。新办法规定可以利用电脑、网络等现代信息手段去管理会计档案，也对加强会计档案的管理做出明确要求。明确电子会计档案的管理是新办法的重点内容，是为更好服务企业、服务日益蓬勃的互联网创新经济提供的政策支持。与旧办法相比，新办法对会计档案的定义更为宽泛。

（二）简化销毁程序，弱化会计档案的出境管理

新办法第十八条规定：经鉴定可以销毁的会计档案应当按照程序销毁。保管期限届满的会计档案在销毁时，需要相关部门共同负责，除了单位负责人在销毁清册上签字外，会计管理机构负责人和经办人、档案管理机构负责人和经办人也需要在销毁清册上签字。此外，新办法中还删除财政部门和审计部门派员监销的程序。

会计档案的销毁是会计档案管理的重要环节，而监销又是其中重要的制度安排。新办法不再将销毁的责任集中于单位负责人，规定经鉴定可以销毁的会计档案经相关人员签署意见后可以销毁。此外，新办法明确会计档案销毁属于单位内部事务，只需单位内部档案管理、会计部门以及信息部门监销即可，无需外部机构参与。

（三）统一保管期限，充分发挥使用价值

新办法第十四条规定，会计档案仍旧包括永久和定期两类保管期限，但是将其中的定期保管期限从原来的3年、5年、10年、15年和25年五种统一调整为10年和30年两种，同时临时保管期限也从一年变更为三年。

在此之前，国家档案局已经将企业的管理类档案和机关的文书类档案的定期保管期限调整为10年和30年。一般民事诉讼的最长时效为20年，作为重要证据的会计档案如果保管期限短于10年或20年，就会失去意义。因此，为充分发挥会计档案的使用价值，同时方便企业管理会计档案，新办法调整会计档案的保管期限为10年和30年。

三、应对会计档案管理新规的思路

会计档案不仅反映既往的经济业务，更能为企业未来的经营提供预测和决策参考。但很多企业负责人认为会计档案只是过去会计工作的结果，从而忽略、轻视会计档案的重要作用，制度完善、管理规范以及人员配备等方面认识不足、投入不足，导致会计档案管理处于非常尴尬的地位。2016年，新的会计档案管理办法正式实施，第一次明确电子会计档案的合法地位，这给企业的会计档案管理带来更高的要求。

为应对会计档案的管理新规，提高会计档案的使用效果，发挥会计档案的积极作用，企业可以从以下方面入手：

（一）提高认识，领导重视

首先企业负责人、财务部门和档案管理部门负责人要统一思想，充分认识会计档案，尤其是电子会计档案的重要性，只有做到这一点，后续的政策支持、人员配备、日常管理等才有完善的可能和进步的空间。其次，选调具备职业素养和专业能力、热爱档案保管工作的会计档案保管人员，定期整理会计档案，为会计档案的保管和使用提供技术保障。

（二）各方出面，共同培训

新办法界定了电子会计档案的地位，这不仅增加了会计档案的范围，更为电子会计档案的存在提供法规保障，为电子会计档案的迅猛发展提供广阔空间。财会部门、档案管理部门、信息部门及其他相关部门要共同参与，学习《会计档案管理办法》，深刻体会电子会计档案的重要地位和作用；其次，信息部门可以给财会部门、档案管理部门经常内训，培训经办人员处理、保存、管理电子会计档案的规范性和严格性，以确保电子会计档案的安全管理。

（三）定期更新，维护安全

电子会计档案不仅包括以光盘、磁盘以及其他形式存在的会计档案备份文件，还包括通过计算机等电子设备形成、传输和存储的电子会计档案，比如财务软件的备份文件等。这对计算机的硬件存储空间、财务软件的维护升级、网络环境的安全等提出更高的要求，企业应该优先保障电子会计档案管理的需求，配备专业技术人员，定期检查、维护系统和网络安全。

参考文献：

[1]《中华人民共和国档案法》1996年

[2]《会计档案管理办法》1998年、2016年