工程档案的管理范文

导语：如何才能写好一篇工程档案的管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】工程项目；档案管理；问题

对工程档案的管理是整个工程建设管理中一项重要的基础工作，指建设项目在立项审批、招投标、勘察、设计、施工、监理及竣工验收全过程中形成的文字、图表、声像等形式的以纸质、胶片、磁介、光介等载体形式存在的全部文件，包括前期文件、竣工文件和竣工验收文件等。保证工程档案资料的准确、完整和系统尤为重要，因此，如何加强工程项目档案管理工作刻不容缓。

1. 工程档案管理的重要意义

1.1 完善工程实施状态，确保质量、进度、安全的全面控制。目前我国诸多工程项目一般采取项目经理承包责任制的方式，由项目经理全权负责工程施工的质量、进度、安全等，以便突出工作效益和经济效益。项目经理承包责任制对确保工程项目的完成起着重要的作用，在工程项目承包合同中，针对不同内容，确定不同的目标，只有在工程项目完成后，所有目标达到先前所制定的考核标准，项目承包奖才能得到兑现，如果将工程施工文件归档工作也纳人到工程项目承包合同中，就能保证工程施工文件材料的完整、准确、系统。

1.2 建设工程档案是建设工程的有机组成部分。建设工程立项文件是建设工程项目决策、审批、确立过程的真实记录，在建设工程施工之前，建设工程档案就开始产生并积累。在项目开工建设前已经形成并积累的文件被称为建设工程准备阶段文件，项目经费落实和项目预算编制、概要设计、招投标、及项目具体实施的根本依据。而项目预算、概要设计、招投标产生积累的文件材料又是项目勘察测量、详细设计的依据。如果把这一个文件积累过程从建设工程中剔除，建设工程是根本无法成立，也是无法开展的。在建筑材料如钢筋、水泥、砖块等使用前，必须要经送检合格才能使用，这些检测文件材料是非常重要的依据。在建筑材料使用进程中，应该根据指令实施，如用什么标号水泥，怎么配比，用量多少等，在实施中还有旁站监督记录和检测记录，出现了问题还有调整指令和变更说明等等，这些都需要工程资料来指导。

1.3 建设工程档案直接反映建设工程质量的好坏。建设工程质量关系到人民的生命财产安全，因此，质量问题是重中之重，建设档案的管理好坏也直接影响到工程质量的好坏，随着建设工程项目广泛实施和现代科学管理思潮的发展，对建设工程质量有了严格的定义，即建设工程质量是指工程满足业主需要的，符合国家法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定的特性综合。相信在档案管理的前提下，工程质量也会更加得到重视。

2. 如何完善工程项目档案管理

2.1 做好项目实施前的准备工作。先期介入，控制为主。在工程准备阶段，建设单位首先要贯彻精神，把档案方面的规定要求向参与的单位和部门进行宣传。每一个工程的建设都会涉及设计、施工、监理等多个单位以及建设单位不同的部门。不同单位和部门在工程的各个阶段又有不同的资料收集任务，所以必须落实好各单位、各部门的责任。因此，为了确保每个基建项目的档案资料能按时、按质、按要求收集齐全，建设单位首先应在各种施工合同中明确有关单位在档案资料收集方面的要求及违约责任，做到以预防为主的重点。

2.2 档案管理要明确范围，突出重点。总的来说，每一个工程项目都必须经过工程准备、监理、施工、竣工验收等几个阶段，而每个阶段必然产生不同的文件资料。例如，在工程准备阶段有立项文件、建设用地审批文件、勘测设计文件、招投标文件、开工审批文件、预算文件、工程管理机构文件等；在监理方面有监理规划、监理会议纪要、进度控制、质量控制、造价控制和监理总结等；在施工阶段有土建工程资料、安装工程资料、基础设施文件、材料检测文件和各种施工试验及施工记录文件等；竣工验收阶段有综合竣工图、专业竣工图、工程竣工总结、竣工验收记录、工程决算及交付使用财产文件、声像及电子档案文件等。不过，对于不同地区、不同规模、不同使用功能的项目在每个阶段所产生的文件资料又有所不同。因此要把握重点，抓住主要环节。

2.3 促进档案信息化建设。

2.3.1 档案工作人员要树立档案信息意识。哲学认为意识具有能动性，一定的社会意识就具有一定的社会能动作用。那么社会档案意识在档案信息化建设中必然有能动的影响，成为档案信息化建设的基本推动力。所以，档案信息化在某种意义上讲就是“观念信息化”。档案工作人员是档案信息化建设的基本力量，他们的能动性事关信息化建设的成败，只有让档案工作人员在思想上树立档案信息的意识，认识到档案信息化建设的重要性，档案工作人员才会具有强烈的使命感和责任心，才会主动关心档案信息化建设事业，认真做好信息化过程中的各项工作，主动思考社会文献信息系统中各种文献信息的渗透和融合，促使档案信息化建设与其他社会信息事业相互结合，共同发展。

2.3.2 提高档案信息化水平技术。

（1）配备计算机、服务器、交换器、路由器、扫描仪等硬件设备。系统软件的开发应用或完善，可通过计算机系统软件的操作进行培训及推广，逐步建立同一平台为分中心做好前期准备工作。

（2）档案中心目录及全文的数字化。档案信息数据输入是目录中心的基础性工作，对各职能部门每年移交的大量成果档案资料，边整理边输入，从信息源头抓起，建立统一的数据格式标准，实施纸质档案和数字档案“双套制”工作模式，避免重复劳动，不但能节约人力和财力，而且也会大大加快了档案信息数字化的进程。

（3）对上网信息进行密级界定。首先制订密级标准，对室藏档案按公开、内部、秘密、机密进行界定；其次对档案信息使用者进行网上身份验证，对不同身份的使用者提供不同的信息查询权限，以保障软件系统的安全。

2.3.3 提高档案信息管理水平。信息技术的广泛采用和电子政务的加快推进，使档案基础建设的重心向档案信息化建设转变。现今，在计算机管理渗透的形式下，计算机管理软件的应用为实现档案管理现代化做出了巨大贡献。档案部门建立自己的局域网，添置计算机、光盘刻录机、扫描仪等，在系统开发和档案利用过程中发挥着重要作用。

（1）随着电子文件的大量产生，如何安全且高效地管理电子档案已成为不可回避的现实问题。早在2002年，国家档案局就了《全国档案信息化建设实施纲要》，要求电子文件形成单位和接收单位认真做好电子档案的管理等工作。因此，选取适合电子文件形成单位自身特点的档案管理软件，有计划、有针对性地进行录入、开发利用等工作是开展档案信息化建设不可回避的一项重要工作。

（2）档案管理软件的对象是电子文件，通过选取合适的档案管理软件，不但可以达到科学、高效管理电子文件的目的，而且电子文件作为信息资源，经过软件的整合和开发，既是电子文件形成单位的有益积累，又是经济社会发展过程中的一笔巨大的文化财富。

（3）“工欲善其事，必先利其器”，选取适合的档案管理软件是档案信息化建设工作付诸实施的重要媒介。信息化建设理念，需要科学的档案管理软件作支撑，单纯以传统方式管理大量电子文件，绝非明智之举，档案管理软件集功能全面、智能、便捷、高效等优点于一身，是疏通信息化建设管理脉络，提高档案工作质量和效率的关键环节，在很大程度上决定着档案信息化建设的成败。

（4）从安全角度来说，优良的档案管理软件自身的安全设置，如访问授权、用户安全级别、密码设置等功能模块，已成为电子文件管理、利用的一道坚实屏障，能有效地确保档案信息安全。

2.4 进一步提高项目档案管理人员的素质。档案工作人员要学习计算机和信息管理化知识，只有对计算机信息管理软件系统有了足够的了解，才能参与本单位的软件开发工作，才能提出正确信息需求，使系统运行保持在良好状态之中。

提高认识，加强培训。一是要提高各档案馆（室）对新形势下档案工作重要性的认识，从思想上强化服务意识。二是加强对兼职档案员和档案管理人员以及施工单位档案管理人员的培训，提高业务素质。三是加强档案宣传力度和档案法制建设，对严重影响基建档案质量的，就要追究相关人员的责任。

3. 结语

总之，相比一般的档案管理，工程项目的档案管理更加具有系统性、专业性。其档案贯穿于工程实施的全过程，因此，是对工程项目的一个更加直接有效的控制，因此，在建设工程档案管理已有成效的基础上，进一步完善建设工程档案管理工作，为建设社会主义和谐社会做出切实的努力。

参考文献

[1] 刘来芳. 对建筑工程技术资料管理若干问题的分析和建议. 城建档案， 2007，（09） .

[2] 张海艳，文毓初. 浅谈工程项目档案的管理. 科技信息， 2009，（02）.

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（一）分散性与复杂性

建设工程和其他工程有很多区别，工程周期相对比较长，整个建设工程比较复杂，不管是建设用到的复杂材料还是建设工程技术更新换代的速度，以及建设工程结构的高复杂性。整个工程中不同的分支之间会产生相互交叉的情况，这就直接导致了工程档案管理的分散性。

（二）继承性与时效性

随着我国建筑业施工技术不断提高，新材料的使用和管理水平的不断提升，在这整个过程中工程档案管理有很强的时效性与继承性。时效性表现在工程档案随着时间的延长使用价值越来越低。继承性表现在工程能够通过之前的经验教训对后面的施工提出宝贵意见。

（三）全面性与真实性

建设工程中的档案管理有自身的真实性和全面性。真实性表现在资料填写的真实性，工程建设中的具体情况需要通过真实地填写资料来进行记录，包括工程中发生的各种隐患或者事故等。全面性表现在档案信息的完整和全面。

（四）随机性

建设工程档案包含了整个工程项目的所有资料，它对整个工程进行了详细记录，很多资料都是在现实中的工程事项中产生的。因此，建设工程档案在一定程度上有较大的随机性。

二、建设工程档案管理要点

建设工程档案管理的整个过程大致分为：管理文件收发文和登记、传阅、分类存放、组卷归档、验收与移交等。下面重点对档案在管理中的不同环节进行详细说明。

（一）建设工程监理文件资料分类存放：建设工程档案的管理工作首先需要管理文件经收发文，然后登记与传阅，之后必须要采用严格的分类方法对其进行存放。这样能够在很大程度上满足工程在建设中对资料方便查阅和审核，有利于工程完工后档案的归档工作与移交工作。

（二）建设工程档案的管理需要根据分类原则进行分类，在分类中需要根据工程不同的特点和监护管理中的相关内容来进行确定。档案资料管理的原则应当由工程监理单位技术管理部门进行，做到档案的一致管理特色。建设工程档案资料在管理的过程中应当保证内容的清晰，方便查阅，不能对资料进行随意更改。在管理过程中应当保持资料的清洁与破损。

（三）建设工程档案管理中的分类需要根据工程施工的体系、施工顺序和工程划分等因素来进行实施，并做到分类有一个非常情绪的条理，应当与项目监理机构的业务工作相互结合根据工程开展情况进行管理，能够大大提高建设工程档案资料的查阅和归档流程的顺利进行。

（四）项目监理机构在进行档案管理时需要用到存放档案的专用柜与资料分类存放的专用夹，档案管理部门应当选择一个合理的档案存放位置，尽量避免档案资料由于空气湿度和昆虫造成的长期受潮或者侵蚀轻的发生。某部分或者某项工程结束之后文件需要转放到档案袋；资料夹装满的一些相应文件资料也需要转移到档案袋中，档案袋要标注好编号，方便查找。

三、建设工程档案归档范围及要求

（一）建设档案的归档层次

首先，向单位档案管理部门移交形成的文件，一般包括勘察、设计和施工等工程。然后，需要向建设单位档案管理机构移交的文件，主要包括设计、监督管理、施工等工程建设。最后，需要向地方城建档案管理部门移交的文件，建设工程单位根据归档要求进行的档案文件。

（二）建设工程文件归档范围

我国对建设工程档案归档有明确的规定，规定中指出，需要归档的资料指的是在整个工程中应当进行保存的文件，时间范围是工程项目的提出到工程完工投产使用的过程，在这个过程中主要形成了以文字、图纸和录像等资料。这些资料是工程从建设到交付使用的依据与凭证。具体归档范围主要有以下两个方面：第一，与该建设工程有关的建设活动、记录了建设过程的材料，有很大保存价值的各种形式的文件；第二，按照国家规范的档案归档具体管理措施。

（三）建设工程文件归档的要求

建设工程文件归档的具体要求主要表现在以下几个方面：建设单位应当对单位中的工程文件的形成进行管理和监督，对文件的积累和立卷进行责任管理；在进行建设工程档案移交时，双方交接单位应当按照规范的交接手续进行，需要编制移交清单，双方必须要在交接清单上签字并且盖章；有关人员在拿到工程档案文件以后，必须要由档案管理机构出具的工程档案认可文件，才能够进行工程竣工验收程序；工程文件的材料制作需要使用耐高温和耐腐蚀材料，双方的工程文化档案一定要为原件；工程文件纸张的使用必须要统一使用A4纸进行资料的记录，不能使用其他规格的纸张，工程竣工之后竣工图必须要加盖图章；不同工程文件的保存期限有很大差异，一般情况下分为永久保存、长期保存和短期保存三种形式，根据不同工程来选择不同的档案保存形式；在建设工程过程中，如果出现意外导致工程建设日期推迟或者停建的，工程档案需要由建设单位进行保存。

四、结束语

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关键词：工程监理 档案管理

中图分类号： U415 文献标识码： A

建设工程监理档案管理是建设监理服务内容的重要组成部分。其从工程开工之日起，就要有监理档案管理人员进驻现场，开展工程监理档案管理工作;对施工准备、材料设备采购、分部分项工程施工、还有施工过程中的技术管理和材料设备进度等都要记载在档案内，对施工期间的各种图纸，文件，保证书进行收集。工程竣工后，除了要按规定将一份合格的工程监理档案提交给上级公司的档案管理部门归档之外，还要在工程监理档案基础上，协助业主，督促工程参建各方，共同编制符合规定的、完整的、正确的工程建设档案，提交城市档案管理部门。因此，工程监理档案管理工作不能有半点马虎。

一、工程监理档案管理的概念

工程监理档案的管理，是指监理档案管理人员受建设单位委托，在进行建设工程监理服务期间，对建设工程实施过程中形成的与监理服务相关的图纸、说明、文件、质保书、试验资料、施工方案、技术和质量等资料进行收集、鉴另i}、整理、保管、统计和利用的一系列工作。

二、工程监理档案的特点

来源的广泛性

监理档案资料来自于业主、承包商、供应商、服务单位、政府审批部门以及市政配套部门等。在立项报批、勘察设计、招标、实施、竣工验收(备案)等工程建设各个阶段，参建各方都会产生一定的档案资料，涉及政府批文、技术措施和交底、材料制品试验、质量验收、进度协调、投资审核、设计图纸和变更文件、合同管理等方方面面。

数量多

有施工图纸、施工组织设计及审核意见、各类交底记录、原材料质保书及复试报告、各类质量验收资料、各种会议纪要、参建各方之间来往函件、设计变更、政府相关部门的审批文件和监理日记等等，每天都会产生几份乃至数十份工程监理档案资料，到工程竣工验收(备案)时，将会有几百乃至上千份归档资料，需要分类装订成册。

动态性强

在工程实施过程中，伴随着各项建设活动的开展，每天都会有档案资料需要记载，这时候就需要准也的档案管理员来进行记载了，以确保工程监理档案资料的及时性、完整性和正确性。

具有一定的范围

工程资料的记载档案就是城建档案的一部分。在工程建设过程中产生的资料有些不都是工程的监理档案资料大量，这其中，只有那些与业主委托的建设监理服务内容相关的档案资料才是监理档案资料，所以，工程监理档案的资料记载业主所要求的内容。并且对其鉴别和归档。

具有系统性

工程监理档案是在一定的时间和空间范围内形成的，它与监理服务活动密切相关。各种监理档案本身、各种监理档案之间，以及监理档案资料的收集、鉴别、整理、保管、传递和利用过程中都具有明显的系统性。

三、工程监理档案管理现状分析及存在问题

（一）全员工程档案意识不强

近年来，建筑行业的发展速度过快，但是工程的管理人员的素质却跟不上时代的步伐，工程的施工人员流动性较强，建设规模越来越大、年青和新上岗位的管理及操作人员也越来越多;加上工程档案意识教育跟不上，使不少人员重施工活动，轻工程档案管理，笔者认为工程档案资料是政府需要，是工程验收需要。因此，对建立、提供、管理工程档案资料缺乏配合。

档案管理人员的责任心有待提高

以我国目前的各个工程的档案管理人员来看，我国的档案管理人员都不是专业的人士，只是经过简单的培训之后上岗的，这样的档案管理人员，他们对档案的重要性不懂，也因为工资的不高，而导致工作的积极性降低，这大大降低了对企业档案管理的目标。

（三）工程监理档案内容不齐全

比如:在施工期间对工程的验收资料记载不齐全，对于有的相同的材料，不同的批次只做一次复试，甚至有的进口产品材料不做复试，报告不全，严重影响了档案资料的记载，和协议书中无法人代表或委托人签字、无签订日期;参建单位之间来往函件无编号;请示报告之类的文件无标题;施工中发现和处理的技术文件漏保存等等。

档案内容有出“错”。

例如:有时候对施工的原材料不能进行正确的记载，对施工单位之间的交接填写错误，合同书与协议书的的工程名称记载不一致，分部分项工程质量检查验收单中有时数据填错，有时统计计算错误等等。

（五）档案资料收集、整理与工程进度不同步

例如:原材料，对于施工期间使用的材料要把各种质保书和测试报告同时记载在档案内，有时候使用后就忘记了记载，一拖数月，甚至更长;地基处理、幕墙工程、电梯安装、暖通、弱电工程等分包商的施工技术资料常常一拖再拖，有时到工程竣工时还收集不全;会议纪要、工程变更文件，往往先施工后办签证手续，涉及单位多、流转慢、迟迟收集不全等等。

四、加强工程监理档案管理的措施

（一）要进一步加强宣传教育

可采用不同方式，分类分层次，集中与分散相结合，对承包商和供应商和侦察设计等操作人员，进行工程宣传档案管理的重要性。要让每一个人都认识到档案管理的意义，要让每一个人都认识到工程监理是整个工程的标准，是工程质量评定、工程验收，及日后使用、维修、改扩建的重要依据，也是妥善处理承包商、供应商与业主纠纷的重要依据，以有效提高工程参建各方人员搞好工程监理档案管理的自觉性和责任性，从思想上保证进一步搞好工程监理档案管理。

要进一步加强队伍的建设

工程方的管理人员要了解自己工程施工人员的专业状况，应该找一些技术资料管理方面的专业人士来充实自己的队伍，平常应该注意对员工专业素质的培养，提高他们对工作的积极性，适当提高员工的经济待遇，提高奖惩力度，这样有利于提高员工工作的积极性，以有效提高工程监理档案管理队伍的素质。

（三）工程监理档案管理要逐步向无纸化发展

目前，每个监理项目竣工验收后，都有大量纸质工程监理档案资料提交到上级公司档案室保存，都有大量纸质城建档案资料送交城建档案部门保存。这样，需要占去大量空间、耗时又费力。随着扫描和计算机技术的创新发展，今后可采用将工程档案资料通过扫描后，储存到计算机内。这不用纸张，即可将大量工程档案资料信息储存在计算机内，可达到查找便捷、正确，省时又省力，节约费用且提高工作效率的目的。

（四）要定期组织检查评估工作

在工程施工过程中，监理企业对各监理组、监理组对监理档案专职管理员和专业监理工程师、参建各方对自己的技术资料专职管理人员和工程技术人员的相关监理档案资料管理状况，要进行定期检查评估，若发现问题应及时采取有效措施，予以纠正，以促进工程监理档案管理工作正常有序的开展。

总而言之，在每个工程完工以后，所产生的资料信息都要交到公司档案室保存，但依目前科学技术的发展，监理工作已经发展到了无纸化，但是所记载的信息必须准确及时。监理工作的重要性是整个工程质量核对的核心，所以一定要把监理工作完善，使我国的建筑事业更上一层楼。

参考文献

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关键词：天然气管网；档案；管理

中图分类号：C93文献标识码： A

引言

严格的燃气管网工程档案管理，是实现对城市燃气管网建设、生产、运行、维护、安全等全过程与各环节有效管理控制的前提和基础。因此，切实提高企业燃气管网工程档案管理的科学性和有效性，对确保工程建设质量、生产运行安全，具有极其重要的意义和作用。

一、工程项目档案概述

项目档案，指建设项目在立项、审批、招投标、勘察、设计、采购、施工、监理及竣工验收等全过程中形成的，具有保存价值的应当归档保存的文字、图表、声像等各种载体形式的全部文件。

工程项目档案管理工作应当坚持“三同时”原则，在签订合同（协议）时，应同时明确项目档案所包括的内容、要求及各相关单位对项目档案的职责；检查工程进度与施工质量时，应同时检查项目文件材料的收集、整理情况；在进行工程验收时，应同时审查、验收项目文件的归档情况。

二、燃气工程档案管理方法

（一）科学合理分类，使档案管理精细化

档案正确分类是保证卷宗内档案系统整理、编目、利用及运用计算机管理的基础。根据《企业档案分类规则》和《城建档案分类大纲》，在保持档案本身所固有的内在联系和系统性，便于保管和利用的原则下，应将档案分成四大类，实施精细化管理。即：工程建设类、基建类、设备类、科研类。其中，工程建设类又可分为厂站建设类和管道工程建设类。对每类工程建设档案，按照燃气建设工程档案自然形成的规律和特点，又可分为若干小类，实施进一步精细化管理。对档案科学合理分类和实行精细化管理，不仅有利于对档案的分析、研究和利用，而且，能够有效提高对燃气建设工程高风险、隐蔽性的识别、预防和管控能力。

（二）严格归档标准，使文件资料规范化

要按照《城镇燃气室内工程施工与质量验收规范》、《城镇燃气输配工程施工及验收规范》和《建设工程文件归档整理规范》确定的标准，严格燃气建设工程资料的收集和审核标准，切实保证所归档的文件资料内容真实、齐全、完整和系统。重点内容：燃气输配工程文件资料（包括工程依据文件、交工技术文件、验收合格记录、竣工图纸、工程竣工验收文件、工程监理文件等）和燃气室内工程文件资料（包括设计及变更文件、设备与管道组成件、主要材料的合格证、鉴定证书或质量证明书、施工安装技术文件、质量事故处理记录、城镇燃气工程质量验收记录、其它相关记录等。

（三）强化措施责任，使管控过程制度化

首先，要把文件材料的形成、积累、收集、整理、归档等内容、程序、标准和要求，纳入企业燃气工程建设、管理的规章制度和保证措施之中，并切实做到与工程建设“三同步”：一是工程立项开工与竣工资料收集同步。二是工程施工过程与竣工资料形成同步。三是工程完工验收与合同竣工资料验收同步。其次，要根据燃气管网的设计、开发和建设进度，每年制定有可操作性、可测量的目标考核体系，并将文件材料管理纳入工程技术人员岗位责任制之中。明确资料管理、工程管理、设计、工程监理、施工管理等人员在文件材料的形成、积累、收集、整理、归档过程中各自所必须承担的岗位责任，严格进行考核，确保工程验收时没有完整、准确、质量合格的文件材料就不算完成计划，工程就不算达标，验收就不能通过。

（四）加强信息化建设，实现现代化管理

为提高燃气设施的监控及管理水平，科学、准确、有效地掌握燃气管网信息，可建立SCADA系统、GPS卫星定位系统、GIS燃气管网地理信息系统。档案部门则根据实际情况，配置了主要以管理工程建设档案为主的档案管理系统。通过以上定位系统收集到相关数据并移交档案管理，定期对移交到城建档案馆的管网数据光盘更新处理。对已竣工的燃气工程档案，利用档案管理系统软件对归本单位保管的燃气工程档案进行微机管理，并对全部室藏档案的目录录入、检索。通过导入、扫描、摄影等数码技术将一些重要文件的内容通过系统中原文管理功能存入档案管理系统数据库。为使燃气工程档案管理更有序、查询更方便及时，提高查全率和查准率，应合理认真使用档案管理软件。

（五）加强培训学习，实现档案人员多元化管理

天然气是一种易燃易爆产品，而天然气管网工程建设做为一项专业性较强的建设项目工程，不仅要求燃气行业的档案人员必须掌握天然气管网工程档案专业知识和计算机天然气管网工程管理档案的操作技能，而且要有燃气方面的专业知识。从而使天然气管网工程行业档案人员在对天然气管网工程文件材料形成过程中的监督、指导、管理有的放矢、有理有据。

为了适应新形势和新技术对档案工作的要求，促进城建档案标准化，规范化、切实落实住建部颁布的《建设工程文件归档整理规范》等法律法规，档案部门、施工部门、监理部门、工程管理部门的相关人员参与天然气管网工程档案馆举办的城建档案收集、编制、整理的培训。通过学习，使相关部门的技术人员了解了从工程的立项到工程竣工验收、从文件的形成到文件的归档一整套工作内容和工作程序，避免档案管理人员与工程施工人员、或监理人员在工作中的脱节，造成天然气管网工程管理与资料管理互相推托的现象。实现天然气管网工程档案管理人员的多元化发展，可以提高天然气管网工程档案管理水平，确保天然气管网工程档案的归档质量。

（六）强化日常监管

以天然气管网工程质量控制前移为端口，保证天然气管网工程归档文件材料的质量。天然气管网工程档案人员应当转变观念，在加强对天然气管网工程建设单位工程技术人员的业务指导的同时，对天然气管网工程施工单位技术人员进行业务指导，加强天然气管网工程编制竣工技术文件的质量规范和要求，引起天然气管网工程施工单位对天然气管网工程编制技术文件材料的重视。要做好天然气管网工程从形成到归档的全过程归档文件材料的天然气管网工程档案管理，把综合天然气管网工程文件材料的形成纳入天然气管网工程建设单位的行政、经营、生产技术管理中，做到天然气管网工程档案归档与天然气管网项目建设进程同步，保证天然气管网工程归档文件材料的质量。

（七）提高认识，完善制度，健全机制

天然气管网工程档案迈向社会化、市场化的大方向，档案人员需要树立可持续发展的科学理念，深刻重视天然气管网工程档案管理工作，真正落实档案管理。要不断健全天然气管网工程档案管理体制，从工程项目要求和档案管理工作要求方面来加强档案管理机构的建设，增加专职人员，排除兼职工作，将档案管理人员与工程人员的沟通渠道畅通，实现天然气管网工程档案管理的体系化建设。此外，还要建立起一整套科学合理、适用性强的天然气管网工程档案管理制度，包括组织领导、管理体系、职权范围、奖惩措施等都要条条细化，事事分明。对档案材料的收集、归档、分类、整理以及竣工验收、评优选优等工作均做出具体要求，进行标准化、制度化、规范化管理。

结束语

对天然气管网工程档案管理中，应做到天然气管网工程档案管理水平专业化、文件材料规范化、归档程序制度化、数据管理现代化、服务利用人性化。只有这样才能使天然气管网工程档案信息得到充分利用，实现天然气管网工程档案管理为燃气公司工程工作服务的根本目的。

参考文献：

[1]王新霞.油田地面管网工程档案现状分析及对策研究[J].陕西档案,2013,04:42-43.

[2]马慎云.浅论对燃气管网工程档案的管理[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2010,03:11-12.

[3]赵云峰.对依法管理建设工程档案的浅述[J].大家,2010,07:131.

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1提高建档意识,从基层抓起

水利部门要把基层水利单位建档、升级工作作为年终先进单位考评内容之一。同时,基层水利单位管理档案成绩的好坏也要作为领导政绩的考核条件。水利主管部门要建立健全工作责任制,要指定每个基层水利单位的主管领导为档案管理负责人,每个单位设一个档案员,做到一级抓一级,层层抓落实。基层单位主管领导在日常工作中,要督促档案员肩负起档案资料收集的责任,健全档案工作的各项规章制度。档案员要严格按照各种水利工程档案的管理制度、岗位责任制等积极履行自己的职责。

2建章立制确保档案资料的系统性、完整性

水利工程建设项目的各参建单位必须建立、健全项目档案各项管理制度,在工程建设开始,就应根据国家《档案法》及水利部《水利工程建设项目档案管理规定》,结合本项目管理的特点,编制本项目详尽的档案收集、整理、分类编号、竣工图编制办法。制定档案的利用、保管、保密等制度。只有通过制定项目档案管理制度,统一标准与要求并加以落实,及时指导各施工监理单位,才能使档案收集归档有序开展,分类整理有章可循,才能保证归档文件材料及图纸内容的准确、齐全、规范,保证施工技术材料记录齐全、签署完备,原材料质量有保证,资料真实可靠,竣工图与实物相符。

3从源头确保水利工程档案管理的规范化

水利工程一般建设规模大、时间长、要求严,在施工中还会创造许多新工艺、新技术,如不及时记录、收集、归档,对工程建设和运行管理将会造成不可弥补的损失。所以,对水利工程按性质和项目进行分类,在工程开始即由项目负责人到档案室领取工程档案号,使之在设计过程中就反映在设计文件和每一张设计图纸上。这样,不管这些文件和图纸是单一的还是散乱的,都能很快地归纳到它应在位置,不仅为文件资料的收集、整理,以及档案的完整性、系统性提供了保证,同时也为归档工作打下了很好的基础,无须再作另外的处理,只要按档案号进行清点后(一个档案号也就是一个案卷),填写卷内目录,著录、登记完毕即可按号上架,进入提供利用工作。此外,需要统计的数据大多数都反映在档案号和明细帐上了,不必专门进行。所有这些,既节省时间,又节省人力。当以上工作完成之后,科技人员利用检索工具查找到所需档案,只要把档案号告诉档案员,数分钟之内既可准确无误地提供给对方。另外,详细、全面地记载施工过程,并及时收集归档,还要有领导的高度重视,施工一线技术人员的认真负责,档案人员的勤奋敬业,否则是不可能做到的。

4改善保管条件,保证档案安全

加强档案室建设,配备档案密集架等一系列设备,保证档案管理达到防盗、防鼠、防虫等“八防”要求。同时,还应配备录像机、照相机等现代化管理设备,基本实现档案管理与利用的现代化,使各类档案资料条目清楚,存放有序,管理规范,防止档案资料的丢失、损坏、泄密等现象。

5加强学习,提高档案人员管理水平

对于水利工程的建设,在基层工作的同志一般都很少参与全面的工作,对其中的档案管理也比较陌生。因此,基层的水利工程档案管理人员要不断加强业务学习,注重提高业务素质和工作能力,增强责任心和荣誉感,在工作中注意遵循档案材料形成规律,保持材料之间的有机联系,使水利工程建设的档案管理达到高标准的管理水平。

6实行利益驱动,建立归档责任制

只有完整、准确、系统的档案,才能满足水利工程建设、管理工作对档案利用的要求,而做好档案管理工作是提供利用的基础和保证。因此,领导应加以重视和关注,使其在制度上、资金积累上、人员配备上得到支持和保证,使档案工作纳入科技、生产管理之中,明确项目档案的分管领导及各部门职责分工,将项目文件的形成、积累和管理列入有关领导、部门、人员的职责范围或岗位责任制。把水利工程档案的形成、积累、整理工作形成制度并与个人的经济利益挂钩。即工程设计、施工或竣工,项目负责人在资料形成过程中对资料的收集和整理负责;之后,又必须对档案进行鉴定、整理,并完整地移交档案室,凭移交单才能报销或结算各种费用。档案管理人员也必须时时督促和指导档案的收集、整理工作,一旦发现问题,及时更正。

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【关键词】水利工程；档案管理；工程建设

水利工程档案是工程建设与管理的真实记录，是水利工程建设和管理工作的重要组成部分，具有原始性、真实性和历史性，是竣工验收的充分必要条件和运行管理的重要依据。同时又对其他水利工程建设有着借鉴与参考价值，因此，做好水利工程档案管理工作具有重要意义。

1水利工程档案的特点

水利工程档案是在工程立项、可研及设计等前期、建设实施、工程竣工验收等不同阶段、时期形成的，具有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的所有历史纪录，是水利工程建设与管理全过程的历史再现，是水利工程建设质量终身制的重要凭证，是水利建设工作者辛勤劳动的智慧结晶，对水利工程今后的运行、维护、管理和效益发挥具有重要的作用，水利工程档案除具有原始性、真实性和历史性等档案的共同特性外，还具有自己的行业特点。

1.1形成周期的差异性

水利工程的投资规模、工程覆盖面等因素不一，个别的小型工程或应急工程完成时间较短，而中型工程要长达几年，大工程长达十几年，施工周期差异性较大。因此档案的形成周期长短不一。

1.2涵盖内容的丰富性

水利工程建设项目的档案形成于整个工程建设管理全过程，包括自项目提出、立项、可研、审批、勘测、设计、招（投）标、施工、监理、质量检测与监督、竣工验收、运行等过程中形成的所有文件资料，内容非常丰富，有文字、声像、图标多种存在形式。

1.3涉及领域的综合性

水利工程是一项以水利学科为主导，涉及建筑学、设计学、艺术学、环保学等多学科的综合性工程，其档案的内容所涵盖的信息具有综合性的特点。在工程的前期工作、施工、竣工验收和运行等不同阶段，是多专业、多技术、多工种与工艺的综合运用。

1.4形成过程的复杂性

水利工程在具体施工过程中，受资金来源、规划走向、移民迁占、群众利益、民风民俗、地质地貌等多因素的影响，往往会有隐蔽工程的不可预见性,施工过程中的自然因素干扰，常常会产生设计变更，加大了档案资料收集整理难度。每个单项工程、单位工程、单元工程的结构功能复杂程度也不一样，所形成档案的特点也不尽相同。

1.5收集整理的时效性

工程建设在前期工作、施工、竣工验收和运行的各个阶段，具有多个具体工作的主体，文件资料需要同步及时收集整理，特别是在施工中，往往有多个施工单位，工程建设结束后，有时难以将档案资料收集齐全。一些隐蔽工程，需要随着工程建设的进度，及时形成声像资料并妥善保存。一些重要的技术资料档案，需要永久性保存。

1.6管理利用的社会性

认真做好水利工程建设档案工作，对水利工程建设过程中的管理和竣工验收，以及工程运行维护管理等有着重要的意义。建立科学系统的工程档案体系，形成如实反映整个水利工程真实记录的专项档案，不仅是工程竣工验收和运行使用的必要条件之一，更是今后工程维护、管理，改建、扩建，防洪、抗灾以及深度开发利用的重要依据，也是今后进行其他工程建设的宝贵经验。只有科学有效的管理、开发工程档案，为水利部门和社会提供更好地利用服务，才能使水利工程建设档案发挥更好的社会效益。

2做好水利工程档案管理对策

2.1提高认识，为做好档案管理奠定思想基础

充分认识做好水利工程档案管理的重要性是做好新形势下档案管理工作的基础。长期以来，大家往往只重视工程建设与管理，不重视或忽视工程档案管理。建设项目一般都工期紧、任务重，负责建设项目的领导及工程建设与管理人员往往重视项目实体工程建设管理，只注意抓工程形象进度、质量和安全等工作，对档案的重要性认识不足，轻视或忽视档案管理，规范收集档案意识淡薄，以致于档案管理工作的前期投入和管理不足，有的工程项目是在工程建设的后期才开始着手档案工作，突击开展文件资料的归档工作，难免使档案管理出现不规范、不全面的现象。因此大家应更新观念，树立现代档案意识，充分认识水利工程档案是水利工程建设与管理的重要组成部分，档案验收也是工程验收的先决条件之一，档案还将为工程今后的运营和维护提供重要依据。

2.2健全机构，为做好档案管理提供组织保障

全面加大档案工作的管理力度，在工程建设中，要做到水利工程档案工作与水利工程建设同步开展，同计划、同部署、同开展、同检查，认真规范的做好水利工程档案工作。在工程建设开始动工前，就应结合工程和单位的实际情况，及时组建工程档案工作机构，明确档案工作的领导责任、直接责任人责任和工作人员职责，层层落实责任，建立完善的监督检查机制，确定年度或阶段档案工作任务，制定切实可行的工作计划，规范有序的开展文件资料的收集、整理、立卷和归档工作。

2.3加大投入，为做好档案管理提供资金保证

在水利工程项目建设管理过程中，档案的管理普遍存在着资金投入不够的情况。长期以来，领导重视的是水利工程建设的一线工作，对档案等服务性、管理性的工作重视不够，在资金预算中，档案的比值很小甚至没有，档案管理工作缺乏资金保证。要做好档案管理工作，必须提高对档案工作重要性的认识，加大资金投入，制定有效的建设计划，加强档案软硬件建设和室馆建设，全面改善档案工作的内外环境。

2.4适时培训，为做好档案管理提供理论指导

在水利工程建设中，档案主管部门应深入工程建设现场，根据工程建设的进度和特点，有针对性的组织档案工作培训，提高档案工作人员的理论水平和专业技能。同时做好督导和跟踪服务工作，及时发现解决档案工作中存在的问题，推进档案的科学化管理。同时，开展档案信息化工作，实现水利工程档案的数字化。

2.5严格考核，为做好档案管理提供科学依据

档案主管部门应及时制定水利工程档案工作制度，严格考核，以督促项目法人和参建单位、施工企业认真落实执行规章制度，规范档案工作。档案完整规范与否，应是年终或阶段考核项目法人和有关参建单位、施工企业绩效的重要依据，分部工程、单位工程、单元工程施工是否规范都会在档案中体现出来。水利工程档案工作制度应明确水利工程档案的归档范围、标准、内容和具体时限，在档案工作中做到文件资料收集齐全完整、分类立卷科学、归档及时，逐步提高水利工程档案管理工作水平。

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我们必须要认真仔细的把建设工程档案管理好，这对我们日后的工作是有非常大的帮助的。在具体工作过程中，我们需要做到以下的几个方面：第一，对档案进行统一的管理，这样可以保证档案的完整，在需要用到资料的时候，也可以更方便快捷的进行调阅；第二，建设工程档案是建设城镇的一个经验总结，同时也是建设城市的必然产物；第三，有比较丰富的建设工程档案是每个城市进行合理规划的前提保障；第四，有了充足的建设工程档案才恩那狗狗更好的进行城市建设，在进行城市建设过程中才能够更好地对建筑物进行管理；第五，想要对建筑物进行维护和扩建等工作，必须要调阅建筑物在施工期间的档案，只有这样才能够对建筑物有一个更好地了解，在对建筑物二次施工的时候才能够比较顺利的进行下去；第六，城市想要灾后重建，必须要依靠大量的工程档案；第七，我们提到的建筑工程档案可以有效地预防一些破坏力比较大的自然灾害，同时也能够很好的预防自然灾害的发生，如果自然灾害真的发生了，还能够最大限度的保护建筑物；第八，每一分建筑工程档案都是对某个建筑物的记录，在这个记录中把建设工程的每个环节都很好的记录了下来，同时还把不同环节之间的联系写了出来，这些资料对建筑工程后期的维护、扩建以及拆除工作都有很大的指导作用，如果需要对建筑物进行二次动工，那么我们一定要参考建筑物的工程档案，这样可以让我们省去很多不必要的麻烦；第九，对工程的管理工作来说，我们必须要和工程的档案紧密的联系起来，只有这样才能够把工程更好地进行管理；第十，在工程施工的过程中，档案可以对工程的建设起到一定的指导作用，如果有同类的工程需要进行施工的话，这些工程还可以参考相应工程的建设档案，所以说，工程档案可以进行多次利用，这也是工程档案的一大特点，同时也是我们重视工程档案管理的最大原因；第十一，建筑工程档案对促进城镇化有非常大的作用。

2怎样做好工程档案的管理

2.1深入现场研究

能够把建筑工程档案管理工作做好能够帮助城市的经济有一个更好地发展，同时也能够促进社会的发展和进步，同时也是把城市多元化的功能发挥出来的关键因素，建筑档案管理和我国的国计民生有着直接的关系，对一个国家来说，这些资料可以显示出城镇发展程度。所以，在进行城市规划和建设的时候，我们一定要参照现存的建筑档案。

2.2把档案管理工作重视起来

建筑工程档案的管理工作是非常重要的，而且如何才能够提高我们对建筑档案的管理水平是现在困扰我们的一个非常关键的原因，这个工作在整个工程的建设过程中都有着非常大的作用，所以，负责进行工程档案管理的工作人员必须要时刻和工程建筑同步，这样才能够把建筑工程的管理工作做好，才能够为建筑档案的管理工作增砖添瓦，尤其是在工程施工的初期，这时候的建筑工程档案也处于一个萌芽的阶段，我们在这个阶段一定要把工作做好，否则对档案的价值会有很大的影响。在一些建筑公司中，企业的高层领导对建筑工程档案重视程度不够，在工程刚开始施工的时候，并没有进行档案编写工作，直到工程快要结束的时候，企业才开始慌忙的编写工程的施工档案，更有甚者，企业根本就找不到编写施工档案的人员，这样不仅对建筑工程档案的收集编写有很大的影响，同时也不利于建筑企业的发展。一些规模不是很大的企业并没有设立档案管理人员这一职位，建筑资料虽然有，但是特别分散，如果需要进行紧急的资料统理，那么就需要进行大量的工作，这时候很可能就会延误档案的管理时间，所以，企业一定要把具体的建筑工程档案管理工作重视起来，这样档案管理工作才能够做的更好。

2.3引进高级管理人员

我们生活在现代化程度比较高的社会，想要把现代化城市建设好是离不开现代人才的，在进行建筑工程档案管理的时候，同样需要综合素质较高的现代化管理人员，如果想要做到这一点，就需要企业给档案管理人员进行专业的培训，并努力提高这些档案管理人员的综合素质，让每位档案管理人员都有独立管理这些档案的能力。这样不仅能够更好地把工程档案管理好，而且还能够帮助我们进行档案的规范化管理。与此同时，我们需要对将要整理的文档进行一定的整理工作，无论是哪种管理方案都会有相应的管理规范，按照这些规范的内容去进行管理才能够让建设工程档案发挥出最大的作用。对企业档案管理人员的培训应该能够做到和具体的工程同步进行，这样才能够因材施教，培训效果也能够更好，能够让档案又更好地保障。

3结语

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1 统一认识，是做好档案管理工作的基础

统一档案工作的认识，形成齐抓共管的合力，是搞好企业档案管理工作的前提和保证。

1.1 搞好档案管理工作，是企业的职责所在

公司成立以来，一直高度重视档案管理工作，认真贯彻执行国家《档案法》和相关规范、办法和标准，不断提高档案工作重要性的认识，增强搞好档案管理工作的自觉性。我们结合公司工程建设的实际，在统一认识上，主要树立了四个强化、四个增强的认识理念和责任意识。一是强化档案功能意识，增强搞好档案工作的自觉性；二是强化档案法律意识，增强搞好档案工作的严肃性；三是强化项目法人职责，增强搞好档案工作的责任感；四是强化工程项目的特殊性，增强搞好档案工作的使命感。认识上的深化和高度统一，构建了健全的档案管理组织机构和从上到下、分级负责、职责明确、科学严密的档案管理体系；形成了分工负责、群策群力、齐抓共管的工作格局。

1.2 工程项目的特殊条件，是搞好我司档案管理工作的重要缘由

我司承担的工程项目所处的条件和建设成果的确具有特殊的内在要求。一是工程环境特殊。工程處于正建的三峡工程库区，工程建成后运行工况变化很大，要经受三峡工程运行调度不同水位的影响和考验，需要翔实的工程档案资料见证，并利用档案资料及编研成果指导工程维护管理中出现的各类问题；二是工程区位特殊。工程处于涪陵主城区沿江城市变迁口岸，工程建设使沿江城区面貌发生了历史性的巨变，需要档案资料记载；三是工程结构特殊。万里长江第一堤是透水性结构，乌江二桥工程是亚洲第一座大跨径、高低塔、单索面斜拉桥等，工程设计和建设成果，具有借鉴、探索的创新价值，需要完整的档案资料记录工程建设和运行管理变化过程；四是建设管理特殊，两桥工程是涪陵首次采用BT建设模式融资建桥，把经管型法人功能成功用于公益性工程建设的创新模式。上述工程项目的特殊条件，赋予了我们搞好档案工作的特殊使命。要求档案资料的收集、整理、制成、归档必须完整、准确和系统；必须建立健全门类齐全、结构合理、内容翔实的馆藏档案体系；真实的记载和写照工程建设成就，区域变迁历史，使档案信息资源充分发挥开发利用价值。

公司档案管理工作就是基于以上的认识理念和职责缘由，得以统一认识和高度重视。

2 抓住重点，主攻难点，是做好档案工作重要保障

工程建设档案是工程建设成果的重要组成部分。资料收集涉及面广、难度大、管理工作任务艰巨。因此，我们把工程档案管理工作列为档案工作重中之重的难点，加强管理，确保质量。主要实施了三项管理基础工作：

2.1 加强职责管理

实行项目法人责任制，把档案管理工作列入年度计划、五年规划；列入了年度目标管理责任书，纳入了工程建设管理任务，实行主管牵头，分管负责，处室承办的责任体系，年初下达任务，年中检查，年底考评，实行奖惩。形成统筹安排，分工负责，协调配合，齐抓共管的工作机制。

2.2 加强程序管理

实行工程档案与工程建设同步实施，做到阶段工作同交底，同布置，同检查，同验收。狠抓了三项管理程序。

2.2.1抓好事前布置（召开技术交底会）。在工程开工建设前召开设计、监理、施工、质监等单位的技术交底会，把工程档案资料管理的收集、整编、验收、移交的相关要求，一并交底布置，让参建单位明确任务，落实职责。

2.2.2狠抓过程管理。在施工过程中严把六项工作环节。即：工程设计、工程招标、合同管理、工程质评、工程结算、财务收支等六个工作环节，规范档案资料的收集、整编工作。

2.2.3严格验收管理。一是严格档案中间验收。在工程质量验收、阶段验收和交工验收前，由档案专（兼）职人员会同相关处室，按照档案资料收集整理的规范规定和要求，对档案资料的完整性，整编的规范性进行检查验收，合格后才能进行工程验收和工程结算；二是严格移交鉴定、鉴证制度。落实档案移交责任制，完善移交清单，规范移交程序，提高归档质量；三是严格竣工专项验收。在工程竣工验收前，对项目档案进行全面清理、整编，按照《重点工程项目档案验收管理办法》完成各项验收程序，通过档案行政主管部门专项验收后，完成建设主管部门进馆档案验收移交工作。

2.3 加强业务管理

为确保档案工作质量，我司积极开展了档案管理业务培训，提高档案人员从业素质，切实履行档案管理职责。公司设立了档案管理科，配备了专（兼）职档案管理人员15名，每处室1-2名，从事档案资料的收集、整理、归档和开发利用工作；积极参加市、区档案主管部门主办的培训和考察学习活动，适时举办档案培训班，深入施工单位，监理单位贯彻档案法律法规，开展现场指导培训、帮助施工单位做好档案资料的收集、整理、归档管理工作，打牢工程档案验收、移交的各项基础工作，提高专（兼）职档案管理人员的从业素质，适应档案管理工作需要。

3 发挥档案的再生价值，是档案工作最终目标

工程档案的开发利用为工程建设管理和完善基本建设各项程序发挥了明显的效益，在工程运行管理和社会服务功能方面还将发挥巨大的效益。

3.1为防护工程竣工验收提供了大量的政策性和业务性文件资料和试验研究成果。为工程竣工现状设计复核的编制和工程竣工安全复核、防洪校核提供了档案资料，设计单位出具的施工设计复核成果得到市级主管部门的批复，涪陵防护工程得已顺利通过竣工验收。

3.2为防护工程移民专项验收审计提供了大量的库区政策性文件资料、移民资料、征地补偿资料、工程设计审批资料，编写了审计说明，得到了国家审计署和国务院三建委对防护工程移民基础设施费、地方自筹等资金的合理使用予以认可，完成了移民专项审计程序，顺利通过了国家移民专项验收。

3.3为工程稽查、审计提供了完整的工程设计、工程施工、工程招投标、工程概（预）算、工程竣工结算和财务决算资料，完成了各项基本建设的稽查、审计程序，得到了好的评价。

3.4在社会服务功能方面，由于具备较为完整、丰富的馆藏档案资料，将对区域经济发展，库区泥沙淤积、运行调度，防洪标准、移民拆迁等规范性文件的制定提供原型监测、分析成果，发挥档案管理的巨大效益。

4 存在的主要问题

4.1重点工程档案资料管理制度不健全，职责没有落实到位。目前，参建单位在档案管理体制上存在一定问题，没有设立重点工程档案管理组织，没有制订应有的档案管理规章制度，有些参建单位虽然制订有，但也不健全。同时，没有采取积极有效的措施，把档案资料规范管理工作落到实处上，造成具体管理人员缺少责任感。这主要是因为某些建设单位领导档案意识不强，对档案工作认识不足引起的，日常工程建设管理中只注重抓工程施工建设，抓形象工程，只注意安全生产、工程质量，而忽视了属于内勤服务范畴的档案资料管理工作，某些档案工作人员，因没有工作压力，往往处于一种应付状态。另外，档案行政管理部门忙于各项业务工作，对重点工程档案管理法规宣传、贯彻不够，对重点工程档案管理的业务指导缺乏应有力度，重点工程档案专项执法检查工作没抓起来。对一些建设单位在档案资料管理上违章操作也有一定影响。

4.2管理经费投入不足，保管条件较差。在各重点建设项目单位中，只有少数几个单位有独立的档案资料室，但也存在装具不足情况，有的档案资料只能成捆堆放在地上，档案六防措施上更是难以落实，特别是防盗、消防措施大部分建设单位，没有独立资料室，往往是和工程人员办公室合二为一进行使用，这样虽然看起来查找利用档案资料很方便，也节省了房间，其实上是很不利档案资料的安全保管的。主要因为受重点工程所具有的建设时间紧、协作参与单位多、管理复杂、机构临时性等特点影响，部分建设单位是临时抽调人员组成临时机构，他们的办公用房也是临时租用，房子紧张，很难落实专用房间作为档案资料室。也有部分建设单位是基于工程结束竣工验收后档案资料的归宿考虑，认为工程档案资料迟早是要移交给单位综合档案室保管的，没有必要投入经费去购置设施用于档案资料的安全管理，只要表现上能应付过去就行了，没有从思想认识上去重视。另有一些重点工程建设单位却是因工程资金紧缺，办公费用紧张，尽量能省则省，往往不愿拿出足够的资金用于档案管理，改善保管条件。

4.3管理人员专业知识不强，业务水平不高，管理欠规范。目前，重点工程档案资料管理人员只有少数 是专职人员，并经过档案部门的业务培训，而大部分档案资料管理人员是临时调抽，并身兼数职，有的由负责施工管理人员兼任，有的由单位办公室人员兼，既没参加过正规的档案业务知识培训，平时又忙于应付手头日常工作，所以就很难在档案管理业务学习上花时间、下功夫，档案业务知识欠缺，管理很难做到规范。往往出现工程档案资料的收集、整理与工程施工建设进度相脱节情况，档案整理归档处在相对滞后的状况上，造成工程资料不能有序规范管理，呈现零散状态，随着资料的堆积，整理归档势必跟不上去。因而，有些建设单位档案资料管理人员有时为了找一张图纸或一份技术资料要忙上一段时间，甚至半天。还有的管理人员对档案资料提供利用管理不严格、随用随拿，也没按规定办理利用登记手续，往往容易造成工程资料损坏遗失。鉴此，可以看出建设单位的工程档案管理人员业务水平高低、能力强弱，在很大程度上影响档案资料管理规范化、科学化水平。

5 加强重点工程档案管理的对策

5.1 统一思想，提高认识，加强领导

一是加大对《档案法》及相关档案工作法规的宣传力度，增强各级领导干部的档案意识，促使领导干部和各职能部门都形成共识，切实提高对档案工作重要性的认识，这是抓好重点建设项目档案管理工作的前提条件和有力保证。二是主动参与，切实领导。公司综合档案室要加强和区档案局有关职能部门的联系，以国家、市有关重点工程档案管理法规为依据，争取参建单位领导对档案工作的支持，力争把档案局列入区重点工程建设领导小组成员单位，以便今后能及时从档案部门的角度对重点工程档案管理提出意见和建议，把加强对重点工程档案的领导落到实处。

5.2 建章立制，强化管理

一是将重点建设项目档案管理列入重点工程的考核奖励办法之中，占一定分值。在对工程进度质量、投资控制、施工组织管理进行考核的同时，也对技术资料档案加以考核，使建设单位、施工单位在实际工程建设管理中，增强档案意识，做到密切配合，进一步加强对档案资料的收集、管理工作。

二是健全各项档案管理制度，建立和落实岗位责任制。各建设单位要不断健全和完善档案管理制度，把各项制度真正落实到档案工作实际管理活动上。同时，建立内部管理激励机制，要像抓安全生产一样抓档案工作，把档案管理工作目标分解细化，层层加以落实，列入年度岗位目标责任制中，既要列入分管领导的目标责任制，更要具体落实到有关人员的职责中，建设单位对项目档案管理做到年初有计划，年终有总结，严格考核，奖优罚劣，真正地把岗位责任制贯穿于从建设项目立项到工程建设结束，档案资料管理通过验收全过程。

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【关键词】建筑工程档案；工程档案管理措施

改革开放以来，我国的建设事业迅速发展，与此同时，形成了很多的工程资料，工程资料是建筑建设活动中形成的原始的、图物相符的有保存价值的真实记录，它记录着建筑物、构筑物地下管线敷设等建设活动，是建设项目管理如投资计划、设计、施工、使用、维修及改建扩建等活动中形成的档案文件。因此工程档案管理的好坏以及如何实现档案管理的突破会直接关系到工程的质量，影响企业的经济效益。

一、建筑工程档案资料的内容

1. 综合性文件资料：主要包括上级批准文件；计划任务书；工程地质、水文、气象、地震等文件资料；征地、拆迁安置等文件资料；项目的方案及初步设计文件资料；规划、消防、环保、卫生等政府部门的审批文件资料；工程施工、监理中标文件及有关合同、协议书；工程竣工验收及质量鉴定文件资料；工程竣工结算及其审计报告等文件资料；工程有关的照片、录像、录音、光盘等。

2. 土建工程及水、电、设备安装工程施工文件资料：主要包括开/竣工报告；图纸会审、设计变更、技术交底记录及材料代用单等文件材料；项目的施工组织设计；监理规划、监理细则、监理月报及工程例会纪要等；原材料、零部件、半成品及成品的质量证明文件或试验资料；混凝土、砂浆等配合比及试验报告；隐蔽工程验收记录；沉降拉移、变形等观测记录；工程质量检验及评定文件材料；工程质量事故记录及处理的文件材料；施工技术总结等。

3. 竣工图：主要包括总平面布置竣工图；室外各种管线竣工图；建筑工程竣工图；装饰工程竣工图；结构工程竣工图；给水、排水工程竣工图；强电弱电工程竣工图；通风、空调工程竣工图以及其他特殊专业工程竣工图。

二、建筑工程档案的特点

1. 建筑工程档案的单一独立性，这是工程档案最主要、最突出的特点。

2. 建筑工程档案的真实性，工程档案是工程一系列施工情况的真实体现，因为工程档案材料是与工程建设同步进行的，是与工程实体完全一致，从档案材料就可以检验工程质量的标准，是质量监督部门对建筑工程进行竣工验收备案的重要依据。

3. 建筑工程档案的实用性，工程档案是建筑工程最原始的记录，具有很大的使用价值。档案是全面考核工程建设工作的依据，是检查工程是否符合设计要求的标准。

三、建筑工程档案有效管理的措施

1. 在工作人员的思想上要时刻重视工程档案管理工作。

在工程建设中，普遍存在着到工程完工快要交工验收时，才开始整理档案资料，对工程档案管理极其不重视，这给档案整理工作带来很大问题。它的主要原因在于工程建设管理过程中，由于档案材料琐碎，数量多，一时不体现经济效益，同时施工现场繁忙，工作人员驻扎在现在，没有过多的时间去整理现场资料，造成资料整体拖延，遗漏等问题存在。鉴于此，建筑企业管理部门、档案管理部门应该进一步加强对建筑行业的档案管理的思想教育工作，提高资料管理人员的思想重视程度。

2. 重视对工程档案管理人员的培训力度，以提高操作水平。

随着房地产事业的迅速发展，建筑档案管理工作的特点也有了新的变化，但是档案管理部门的管理方式却还相对滞后，因此要加强档案管理人员的资料管理培训，提高档案管理干部队伍的管理水平， 不断完善档案管理方式，依赖提高档案管理人员素质、工作水平，建设精通管理档案的专业队伍。

3. 建立健全档案管理制度。

档案管理应按照国家档案管理的相关规定，同时结合工程的实际情况，制定出相适应的档案管理制度，以保证归档资料及图纸的准确、齐全、规范，建设单位在项目建设初期就应该制定档案管理制度，从前期的手续资料就做到规范的管理，明确规定建设单位、勘察设计单位、招投标机构、施工单位、监理单位等工程项目资料管理人员严格按照管理制度规范档案资料，以保证建筑工程自立项开始与档案管理同步形成。

4. 重视竣工验收档案资料，保证资料的完整性。

工程竣工验收时，建设单位档案管理人员要会同工程项目管理人员，按照建筑工程档案归档范围的要求，对工程建设中形成的全部文件进行全面的检查、审核，发现问题及时解决，补缺补漏，务必使得竣工材料做到真实、完备、及时，重视资料的完整性，把好竣工验收的质量，把竣工档案的验收、移交作为整个工程验收的一个重要环节和内容，使工程竣工验收档案充分发挥其凭证作用。

5. 加强施工管理，强化档案材料编制工作。

施工单位是具有一手现场工程资料的一方，也是资料最庞大的一方，按照标准编制工程档案材料，是施工单位最基本的业务条件，也是衡量施工单位是否具有承包工程的资格。施工单位应明确自己的责任，配备专业的资料管理人员，重视收集、整理资料的工作，加强施工编制材料的技术人员的训练，不断提高编制工程档案材料的业务水平，与此同时开发公司要加强对施工单位的监督和管理，时时检查工程档案材料编制情况，按照标准形成档案材料，留下宝贵的工程资料。

6. 充分利用现代化手段，加强档案数字化建设，多角度、多层次开发建筑工程档案信息资源，实现档案管理的新突破。

应大力推行对缩微档案、磁介质档案、电子文件档案在工程档案中的有效运用。目前光盘的刻录技术已相当普遍，国家又制定《CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》，使得利用光盘塔或光盘库载体进行档案管理工作成为可能，也成为了项目档案管理的一个发展方向。同时各档案管理部门还应有效利用计算机资源，建立本部门的档案检索系统。提高各部门档案管理工作的协调工作能力以及档案管理水平，方便了对档案的利用，提高了工作效率。

7. 及时做好传递和变更记录，做好资料信息的及时传达。

在建筑项目进行过程中，总会存在变更材料的传达，各单位之间必须做到第一时间的相互通知，以免造成工程建设的延误，甚至建设错误，所以这就要求各部门的积极沟通，严谨传达资料信息。与此同时，在频繁传递和变更资料的过程中，容易使档案的完整性、有效性发生变化，各部门要及时的对档案的增减变动及传递情况做出相关记录，有效地了解档案的来龙去脉，防止其丢失、损毁、失效。确保档案的完整性和有效性，确保各部门获取及时有效的档案资料或信息。

参考文献：

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（一）档案管理是工程建设质量控制的关键环节

对工程档案进行管理控制，主要目的是为了更详细的记录工程施工的全过程。工程项目管理的质量控制主要表现为施工现象的质量控制，包括产品质量控制、工艺质量控制。具体来说，影响质量控制的因素主要表现在人、机、料、环境以及方法这五个方面，而通过专业培训后持证上岗的“人”，需要现场调度和辅助工程建设的“机”，通过检测报告以及出厂合格证的“料”，施工中及竣工后通过拍照和录像反应场地“环境”的变化，通过记录施工日志反应工艺流程的“方法”等，都在工程档案收集编制的范围以内。由此可见，档案管理是工程建设质量控制的关键环节，档案工作人员必须要重视档案管理工作。

（二）工程档案能防范灾害破坏及破坏后维修恢复建设

工程档案是工程建设过程的真实记录，客观反映了各个建设环节的具体细节，对工程后期检测、改扩建、维护、拆除以及其他工程建设都具有十分重要的指导意义。而且，此类档案也可以成为其他同类工程设计建设的一个重要参考借鉴，充分展现出了工程档案的价值和活力。

二、强化工程档案管理的措施

（一）强化档案工作者的岗位技能培训

工程项目受各种条件的影响，档案管理涵盖的范围较为广泛，这些对档案工作人员提出了更高的工作技能要求，例如，档案存储知识、档案管理知识、工程基础知识等。可以加强对档案工作人员的岗位技能培训，提高他们的综合管理素质。定期组织学习专业理论知识。要积极培养档案工作人员懂技术、业务精通、会管理，而且要针对档案管理的一些基本知识进行综合考试，实现持证上岗；集中组织业务培训。此类培训如果单位内部无法完成，可以请专门的外训讲师来做，重点针对各种档案文件整理、档案管理和归档等内容作详细培训。

（二）进入施工现场，增强档案的真实性

加强工程档案管理工作是工程规划、建设以及管理的重要依据。因此，档案管理人员需要在对档案进行整理归档同时，确保档案资料内容的真实性。具体来说，档案工作人员需要深入到施工现场，对登记在册的工程项目进行现场清查和摸底分析，对于一些特大型或意义重大的工程项目，在深入现场的同时也要与建设单位一同进行现场勘查，待了解实际情况以后才能进行档案编制。

（三）通过计算机与互联网资源，强化档案的网络化管理

利用软件对档案实行信息化管理已经成为档案管理的发展趋势和潮流。因此，工程档案管理需要积极引进计算机和互联网技术，提高档案管理效率以及各部门档案利用的协调能力，更方便了各单位对档案的借阅和利用。尤其是档案的检索系统要确保完善，档案资料也要进行编号，不同性质的资料要划分开进行归档管理，这样更有方便查找和归还。

（四）合理实行岗位责任制

档案的真实性与档案工作人员的认真负责态度是密切相关的。必须要将档案工作人员的利益与日常工作挂钩，才能避免档案收集马虎、档案内容缺乏真实性的现象发生。档案编制需要经过“收集—筛选—整理—分析—记录”的过程，整个环节如果某一部分出现纰漏，都会影响下一环节，甚至整个档案编制及管理的准确性、完整性。笔者认为，可以实行档案管理岗位责任制，一旦在后期工程竣工移交、档案检查等工作过程中发现档案出现问题，需要针对问题责任到人，且要对相关负责人予以严厉惩罚。

三、总结