会议纪要编制要求范文

导语：如何才能写好一篇会议纪要编制要求，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

会议纪要范文格式

一，概说

在会议过程中，由专门记录

人员把会议的组织情况和具体内容如实地记录下来，就形成了会议记录。

会议记录有记与录之分。记又有详记与略记之别。略记是记会议大要，会议上的重要或主要言论。详记则要求记录的项目必须完备，记录的言论必须详细完整。若需要留下包括上述内容的会议记录则要靠录。录有笔录，音录和影像录几种，对会议记录而言，音录，像录通常只是手段，最终还要将录下的内容还原成文字。笔录也常常要借助音录，像录，以之作为记录内容最大限度地再现会议情境的保证。

二，格式

会议记录的格式分为记录头，记录主体，审阅签名三个部分。

记录头的内容有：

1。会议名称;

2。会议时间;

3。会议地点;

4。会议主席(主持人)

5。会议出席，列席和缺席情况;

6。会议记录人员签名。

三，要求

会议记录的要求归纳起来主要有两个方面，一个是速度要求，一个是真实性要求。

(一)速度要求。

快速是对记录的基本要求。

(二)真实性要求。

纪实性是会议记录的重要特征，因此确保真实就成了对记录稿的必然要求。

真实性要求的具体含义是：

1。准确。不添加，不遗漏，依实而记。

2。清楚。首先是书写要清楚，其次，记录要有条理。

3。突出重点。

会议记录应该突出的重点有：

(1)会议中心议题以及围绕中心议题展开的有关活动;

(2)会议讨论，争论的焦点及其各方的主要见解;

(3)权威人士或代表人物的言论;

(4)会议开始时的定调性言论和结束前的总结性言论;

(5)会议已议决的或议而未决的事项;

(6)对会议产生较大影响的其他言论或活动。

如何写好会议纪要

1、会议开始前要熟悉会议参与人，如若是客户，可以索要名片(此步骤也可会后要)，之后可制成Excel表格，方便公司里其他人使用

2、会议过程中，要特别注意领导的思路形成过程，对于提出的要求决策一定要明确记录。在汇报中可用词汇：会议认为，会议强调，会议指出，会议号召，会议决定

3、会议纪要中的主要内容和关键字，要用红字、黑体标识，方便审阅人审阅

4、会议中提到的需要跟进的事项(一般有时间限制)，需要注明，并且设置时间提醒(红字提醒)，按专人分类，到时提醒

5、会议结束之后，要就任务事项进行总结，与专人核对确认。

6、按照项目进行分类，制作Excel，注明该项目的第几次会议，会议结束后工作的进度情况

7、会议开始之前需要回报前次会议跟进的事项和完成情况，下一阶段的进度目标及落实措施

8、书写过程思路要清晰，分条罗列事项。

会议纪要开头范文一2月28日下午，县委委书记***、县长***召集县委办、县政府办、县教育局、县财政局、县人事劳动和社会保障局、县公安局、县工商局、县文化旅游局等单位主要负责同志就20xx年高考工作及县各普通高中教师编制、债务、学校发展环境等问题进行研究，现将形成的意见纪要如下：

一、教育部门要进一步调整师资结构，首先保证教学一线的需要，要澄清目前不能胜任一线教学工作且占教师编制的人员底子，人事劳动部门要尽快澄清高中教师编制情况，并就今年高中招聘教师问题拿出具体方案你好3月15日前要拿出方案妥善解决县一高、二高新聘的36名教师的编制问题你好

二、县财政局、审计局对县一高、县二高、县三高、县四高的债务进行全面核查，3月底前拿出方案。今后，各高中确需进行基础设施建设的要经县委、县政府批准后方可进行。县财政局于3月底前拿出县二高、县三高、县四高三所高中的择校费调控意见。

三、文化、工商部门要严格执法，加强检查，创造良好校园周边环境;公安部门要尽快办理在我县就读并申请在我县参加今年高考的县外学生的临时户口，同时要加强学校治安，并于3月10日前在县一高成立两个治安室，积极做好高考前的服务工作。

四、任何单位和个人不得对县一高、二高、三高、四高四所高中进行任何形式的检查，确需进行检查的，要报县委、县政府主要领导批准，对私自进入学校进行检查，要追究相关人员责任。

五、教育部门要迅速召开各高中校长会议，将此次会议精神进行传达，此外，要加大对各高中的管理力度，在精力投入上要向高中倾斜，并积极借鉴外校好的管理经验、管理方法。提高管理人员和教师搞好教学的积极性，同时要高度重视学校安全工作，积极做好高考前的各项准备工作，确保完成今年县委、县政府下达的高考目标任务。

六、县委、县政府两办督查室要做好本次会议精神贯彻落实情况的督查工作。

与会人员：

xx年xx月xx日

会议纪要开头范文二根据中央书记和国务院的指示，康世恩同志于7月7日至7月9日，召集山西省、铁道部、国家经委和北京、太原铁路局的负责同志开会，对改革北京、太原铁路局管理体制，保证山西煤炭运输问题，认真作了研究。

山西省是我国重要的煤炭基地，组织好山西煤炭的运输，对国民经济具有十分重要的意义。山西煤炭的外运，主要由北京、太原两个铁路局承担。北京铁路局每天安排给太原铁路局的运煤空车占太原铁路局所需空车总数的95%左右;太原铁路局运出的煤炭有2/3是在北京铁路局管辖区域卸掉，其余大部分也要经由北京铁路局转运。

但目前由于两个铁路局分管主要运输干线，把煤炭运输中的装、运、卸、排等环节分割开来，不能集中统一指挥，影响铁路运输能力的充分发挥，与山西煤炭外运任务很不适应。与会同志认为，必须按照经济区划和运输规律，对两个铁路局的管理体制进行改革。经反复协商，一致同意铁道部提出的体制改革实施方案：

一、建立北京铁路管理局，下设北京、太原、天津、石家庄四个铁路局，撤销铁路分局。

这样做的好处是：第一，北京铁路管理局可以统一调度指挥太原、北京两个铁路局的运输力量，形成一个整体，把煤炭运输中的装、运、卸、排各个环节紧密衔接起来，又把煤炭生产和运输紧密衔接起来，充分发挥运力效能，使运输线路畅通，更好地完成煤运任务。第二，有利于加强铁路基层工作。分局撤销以后，铁路局直接领导站、段，便于加强基层工作，搞好机车、车辆、线路、通讯等设备的维修和技术改造，组织好职工的技术培训工作。

铁道部要立即着手制定北京铁路管理局和四个铁路局的职责范围和具体工作方法。

二、为了搞好生产与运输的衔接，加强北京铁路管理局与山西省的联系，决定由北京铁路管理局派驻联络员，在山西省经委办公。其任务是，代表铁路管理局向省里请示汇报工作，办理、转达省里交办事项，及时沟通双方的情况，协调生产与运输的关系。

三、北京、太原两个铁路局在北同蒲线的分界点，定在宁武。这样便于北京铁路局全面安排大同和雁北地区统配矿与地方矿的煤炭外运。

四、铁路管理局、铁路局机构设置要精干，太原铁路局保留原建制，干部原则上不要变动，各项工作要进一步加强。分局撤销前对干部要作好安排。临汾、大同分局撒销后，可分别设立调度分所，必要时也可分设小型办事处，协助铁路局统一安排当地的车、机、工、电、检等项工作。

五、北京铁路管理局要切实安排好山西省地方物资的运输。要给太原铁路局保持足够的运用车。对流向固定的大宗散装物资，可采取固定车底组织直达循环拉运。对山西省的统配煤、经济煤、出口煤、协作煤、自拉煤等，要根据计划调节与市场调节相结合的原则，一视同仁，保证运输。

六、当前晋东南的煤炭绝大部分通过京广、陇海两条铁路线外运，装煤的空敞车全部靠郑州铁路局排送，因此太焦线五阳至孔庄一段线路，仍由郑州铁路局管理。铁道部要对太焦线进行技术改造，提高运输能力。为加强郑州铁路局与山西省的联系，郑州铁路局要在山西省派驻联络员。

改革铁路管理体制是一项复杂的工作，步子一定要稳妥。北京、太原铁路局管理体制的改革，作为全国铁路管理体制改革的试点，今年下半年作好准备，明年初开始实行。铁道部和有关省市要密切配合，加强领导，注意研究解决出现的问题，不断总结经验，把这项工作扎扎实实地搞好。

会议纪要开头范文三时 间：XXXX年XX月XX日

地 点：XXXX办公室

参加人员：全体销售部人员

主持人员：XXX(销售副总)

会议记录：XXX

纪要内容：总结XX月份工作内容，分析现存问题，制定XX月份工作计划

本次销售会议由XXX(销售副总)主持，会议用时共计约1个小时，现将会议讨论内容及主要事项整理如下：

一、为与公司财务、人事等部门工作更好的接轨，也为销售部日后工作分工更加规范合理， 张总首先提出了对销售部人员档案归档整理与完善的要求。

二、由XXX开始，各销售人员就XX月份工作内容一一做了详细总结，对于上月所参与的几次投标工作，分析了未中标原因，指出其中存在的问题，提出以下几点改进措施： 1、关系要跟进 2、产品要熟知 3、信息要广泛 4、思想要灵活 5、XX月份开始要加大市场开发力度，利用公司新的资质获得销售大单子。6、加大和水泵厂合作力度。

在此基础上，各销售人员都制定了XX月份各自的详细工作计划，以期在XX月份的工作中有更好的提升。

三、会议听取了网络营销部各销售人员的发言，网络营销部于今年XX月份组建，大家各抒己见，基于自身特长提出了很多利于公司网站优化及网上营销的建议。最后X总提出网络营销部由XXX牵头，在部门内部形成统一网络营销思路与方案，报X总审阅。

四、制订部门内部召开早会制度。会上X总提议，网络营销部和工程营销部每天召开内部会议，时间控制在半小时以内，主要总结一下昨天工作、分析当天主要事务并制订明日工作计划，网络营销部与工程营销部每周召开两次碰头会，交流探讨工作进展，及时反馈市场信息与客户需求。销售部是一个整体团队，只是分工不同，大家应抱团合作，做到精心、精艺与精神。

篇2

【关键词】专业管理；做法

一、专业管理的目标描述

1.专业管理的理念或策略

为促进“三集五大”体系建设，适应国网公司提出的“集约、精益、全面、统筹”的核心要求，松阳县供电公司根据省公司下发的《公司全面深化内控体系建设会议纪要（浙电会纪〔2014〕9号）》《内控深化工作会议纪要（浙电会纪〔2014〕66号）》等内控文件，以流程标准、成本标准、内控标准为重点狠抓基础管理，通过规范、优化预算管理流程、健全预算管理制度体系，落实财务审核和监督职责，创新管控方式以及加强业财协同等策略，建立健全项目储备审查机制、投资能力管控机制、项目执行控制机制、投资回报挂钩机制4个工作机制，并以此为抓手，积极构建“目标有预控、项目有储备、支出有标准、过程强控制、结果严考核”的全面预算闭环管理体系。

2.专业管理的范围和目标

项目预算闭环管理实行“全面、全员、全额、全程”管理，管理范围涵盖公司项目的全部经济业务。

具体目标如下：

通过建立“目标有预控、项目有储备、支出有标准、过程强控制、结果严考核”的全面预算管理体系，逐步实现预算管理从逐级汇总向科学主导、从分散粗放向集约精益、从条块分割向全面统筹、从开口运作向闭环管理转变，并进一步提升公司经济效益，优化公司资源配置，有效推动精益财务，合理防控经营风险。

3.专业管理的指标体系及目标值

（1）预算执行结果考核指标。预算执行结果考评为定量考评，纳入公司企业负责人业绩考核体系，主要由4个指标组成：利润总额、经济增加值、可控费用、资产负债率。计分规则：完成目标值得基础分，根据横向排名，同比变动等情况进行加减分。结果应用：与领导班子薪酬、单位工资总额挂钩。

（2）预算管理质量考核指标。此过程为预算管理工作定性评价，纳入公司财力集约化管理考核，主要有4个指标组成：预算编报质量、业务预算执行监控应用情况、月度现金流量预算执行情况、预算控制业务规范应用情况。

二、专业管理的主要做法

1.主要流程说明

松阳县供电公司以“储备、编制、执行、考核”的闭环流程为主线，通过建立健全项目储备审查机制、投资能力管控机制、项目执行控制机制、投资回报挂钩机制四大机制，以及通过梳理内控管理流程，融合内控管理策略，来大力推进项目预算管理。

其中，项目储备是预算编制的基础，预算编制是控制分析的基础，控制分析是考核评价的基础，考核评价结果又为次年项目储备和预算编制提供了参考，四大环节相辅相成，形成了闭环体系。

2.项目储备流程

（1）建立并运行项目储备审查机制，强化预算前端控制项目储备流程如下图3所示：

（2）定期核查项目储备信息，规范项目储备管理

3.预算的编制

（1）优化预算编制流程，提升预算编制水平。松阳县供电公司按照“两下两上，先下后上”的分级预算管理方式，采用海博龙预算系统作为预算编制的工作平台，责任部门则通过浏览器访问预算系统，进行预算编制的工作。

优化预算编制流程的主要工作有：①丰富预算管理层级，完善预算工作架构；②建立投资能力管控机制，实现需求与能力双向平衡；③应用标准成本编制日常经营支出预算，加强对业务预算的源头管理。

（2）严把项目释放的审核监督关，实现计划与预算数据的匹配。

4.预算的控制分析

在预算实施环节中，预算的控制分析策略是保证预算顺利执行的有效手段。松阳县供电公司始终以经营目标严控、过程能控、风险可控为控制目标，针对不同的预算对象，实施不同的控制策略。

（1）统一项目编码，细化预算下达颗粒度，保证预算执行可追踪、易检索。

（2）通过业务流和资金流实施全链条控制。

①业务流管控。首先，进行项目校验，在“有预算不超支，无预算不开支“的管理要求下，进行校验项目编码的规范性；检验业务流是否纳入预算方案。其次，在目执行过程中，业务流包括预算下达、需求提报、招投标、合同签订、合同履约、物料领用、财务入账等阶段，其控制重点工作和要求如下表2所示：

②资金流管控。实施“收支两条线”的资金流管控原则，即收入集中归集，支出集中审批，不得坐收坐支。所有项目类支出均实施项目预算管理，所有的收入、支出均纳入现金流量预算，确保项目与资金一体化管控。由系统实施强控，减少人工干预，确保预算执行刚性。收入成本预算按年度控制，现金流量预算按月度控制。

（3）实行“业务部门建台账，职能部门月分析，预算执行季汇报”的工作机制，强化预算内控管理。

①业务部门建立预算控制台账，实现业务财务双重把控；②职能部门建立月度分析例会制度，有效指导业务部门日常经营；③预算管理办公室按季将综合经营评价向预算管理委员会进行汇报总结。

5.预算的考核评价

（1）实行投资回报挂钩机制，充分发挥激励约束作用；（2）建立沟通机制，持续改进，提升项目预算管理水平。

6.预算闭环管理过程的其他关键点管控

（1）强化系统关键用户的权限控制；（2）严格预算管理工作的移交环节，保证预算管理流程的有效运转；（3）加强预算管理流程各环节审核力度，落实责任追究机制，提升内控管理水平。

7.专业管理的人力资源保障

按照《国家电网公司全面预算管理框架指南》，公司建立了“预算决策机构、预算工作机构、预算责任机构”三级组织体系，按照“纵向统一领导、分级管理、横向统筹组织、分工负责”的工作机制开展工作，预算组织架构健全、职责清晰，预算决策程序完备、执行有序高效。

8.专业管理的制度和信息系统支持

（1）以严密的预算管理制度体系为基础，规范管理。预算制度规范是保证预算管理工作有效开展的前提，松阳县供电公司目前已建立的制度体系分为管理制度体系与工作流程规范体系。其中，管理制度体系包括4项综合性制度，如《预算管理办法》《月度现金流量预算管理办法》《成本管理办法》等，以及20项专业性制度，如《营销投入项目管理办法》等。工作流程规范体系则包括26个规范化的预算管控标准流程，如《预算流程手册》《预算编制表单》等，同时结合省公司下发的关于内控的文件，如《内控深化工作会议纪要（浙电会纪〔2014〕66号）》《公司全面深化内控体系建设会议纪要（浙电会纪〔2014〕9号）》等等，公司通过各办法相互衔接，构成了预算管理从横向到纵向、从编制、审批、下达、执行到监督、考核全过程、各环节有效约束的严密的制度体系。规范了预算管理的关键环节，建立了基建、技改、大修、其他等预算项目从计划审批、过程管理到结果考核的规范运作程序，提升了资金的控制力度，达到了资金费用按集中管理、统筹安排、财权与事权分开、安全与效益并重的原则，实行分级归口管理的管理效益。预算管理办法与年度业绩考核办法相衔接，形成了激励、约束、规范的执行和考核体系，有力保证了公司预算目标的全面实现。

（2）以先进的信息化网络为平台，创新管理。主要包括：业务系统（业务预算信息）、财务管控模块（预算编制）、套装软件（预算执行控制）和辅助决策系统（预算分析监控）。

三、评估与改进

1.专业管理的评估方法

每月由财务资产部负责各级预算责任中心预算管理质量的分析和预算执行数据的计算，根据各责任中心预算执行情况及相关预算考核办法，落实各项考核、奖惩措施。针对预算管理中存在的问题制定整改措施，检查、督促各责任中心进行整改。同时，进行预算分析，实现预算管理工作的持续改进。

2.专业管理存在的问题

尽管公司的项目预算闭环管理工作取得了初步成效，但受观念习惯、职责标准、信息手段等多种因素限制，项目预算闭环管理工作还存在一些薄弱环节。

（1）预算闭环管理工作过程中仍存在一些不足，如部分项目可研深度不足、投资估算不科学，造成执行中项目调整多、支出控制难；协同部门沟通力度不够，造成部分工作滞后等。

（2）项目预算闭环管理工作的评价体系尚待完善。预算评价体系的改善一直是公司预算工作的重点与难点，目前在用的评价体系偏重于保证年度目标的完成，有一定的局限性，缺乏对企业内控管理以及月度、季度预算执行情况进行评价的指标。

3.今后的改进方向或对策

（1）优化项目预算管理界面。强化公司各部门在项目全过程管理中的职责。理顺业务、计划和预算在项目管理上的关系，强化职能对接，发展建设部着重抓好可研、储备和项目执行的过程管理；财务资产部抓好项目储备库可行性审核，加强规划与计划的衔接；抓好能力与需求的平衡，合理确定经营目标，安排预算投入，加强预算执行的监督与考核。

（2）补充预算管理工作考核指标。为了全面完善公司预算管理工作评价体系，计划增加月度、季度预算执行进度评价指标、预算管理内控实施效果评价指标以及预算工作的及时性、预算体系的完善性等定性评价指标等，以期全面推动公司预算管理工作的进展。

参考文献：

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关键词：铁路铺架工程 概算清理 施工图 检算 变更 政策性调差

铁路大中型基本建设工程投资规模大，项目初步设计批复意见在施工过程中出现一定的变化，在建设过程中将不可避免地要受到国家政策、自然环境、市场环境等方面的影响，普遍存在涉及面广、建设周期长等特点。为合理确定和控制工程造价，进行概算清理是一项重要环节。在此，笔者就在概算清理工作中的几点体会与大家共同探讨。

1 概算清理程序和原则

1.1 概算清理程序 铁路大中型建设项目概算清理程序一般为：首先由建设单位向项目初步设计审批部门提出投资清理的申请，审批部门予以批准后，建设单位组织设计单位编制投资清理文件，投资清理文件经建设单位初审后连同初审意见一并上报主管部门审查批准。

1.2 概算清理原则 概算清理以批复的初步设计概算为框架，按照不同内容分类别进行编制，以设计文件为基础，以国家和铁道部的相关规定及承包合同等为依据，遵循公平、公正、合法、实事求是、严格控制的基本原则。

2 施工图投资检算

正式施工图与招标用初步设计图中间由于设计深度引起的有关投资变化作为施工图量差（不含有关规范标准的变化所引发正式施工图的）。初步设计核备概算与施工图预算总额的差就是施工图量差的费用。根据铁建管[1998]115号《铁路基本建设工程设计概预算编制办法》（以下简称“115号文”）的规定，初步设计和施工图设计阶段的造价总额应控制在一定的范围内。

在实际进行施工图量差费用清理时存在以下问题：①两个设计阶段在计算工程造价时，采用的定额不同，因此在定额的采用上有较大的区别，从而影响了工程的造价，初步设计概算站前工程采用预算定额、站后工程采用概算定额，而施工图预算站前、站后工程均采用预算定额。②由于施工图与初步设计两阶段的设计深度不同，分部分项工程设计文件组成内容的细度有很大的区别，所以简单采用工程数量差额来计算施工图量差有一定的问题。

广珠城际轨道交通工程概算中正线铺轨是25m标准轨铺设无缝线路，正线道岔是普速道岔。在施工图设计中，正线设计为500米长轨铺设无碴轨道，正线铺岔为埋入式无碴道岔。鉴于设计标准提高和概算中采用定额水平低的情况，由此产生的施工图量差整理后进入施工图投资检算。

3 变更设计的清理

变更设计是指施工图经审核修改批准后至工程正式验收前，变更施工图的活动。变更设计的费用应按初步设计概算批复和招标文件明确的主要原则（包括概算编制、土石方调配、材料供应计划方案等）计算。按照《铁路建设项目变更设计管理办法》（铁建设[2005]146号）及《关于加强铁路勘察设计工作的意见》（铁鉴[2008]2号）中的规定，变更设计要坚持“先批准，后变更；先设计，后施工”的原则。

3.1 Ⅰ类变更设计 按照铁道部概算清理的要求，在上报概算清理文件前首先要完成Ⅰ类变更设计的上报工作。由于Ⅰ类变更设计涉及的金额较大，清理工作应作为概算清理的重点来处理。

3.1.1 Ⅰ类变更设计申报应具备的条件。《铁路建设项目变更设计管理办法》（铁建设[2005]146号）第八条符合下列条件之一者为I类变更设计：①变更建设规模、主要技术标准、重大方案的。②变更初步设计主要批复意见的。③变更涉及运输能力、运输质量、运输安全的。④变更重点工点的设计原则。⑤变更设计一次增减投资300万元（含）以上的。

3.1.2 Ⅰ类变更设计划分原则。铁建设[2005]146号“第十条”明确的变更设计项目划分原则：①同一工点或同一病害引起的不可分割的一次性变更，为一项变更设计。②同一工点中的不同变更内容、同一病害类型的不同工点、同一变更内容的不同段落应分别划分为不同的变更设计项目（初步设计批准单位批准者除外）。“第十一条”明确变更设计必须按上述原则划分，严禁将变更设计项目合并或拆分。

3.1.3 Ⅰ类变更设计需准备的资料。①手续齐全并经建设单位审核合格下发的施工图和变更设计图纸；技术标准变化引起的文件、图纸、变更设计通知等等。②经监理、建设指挥部签字审批的施工组织设计或施工方案，要求内容翔实，工程数量、计算过程、示意图清晰明了，重难点工程、高风险项目要求有设计人员审核签字。

3.1.4 Ⅰ类变更设计办理流程。①流程一：变更设计意向提议-组织现场查看，召开会议并下发相关四方（涉及地方的为五方）会议纪要-满足Ⅰ类变更设计条件，建设单位向设计单位发出要求编制Ⅰ类变更设计的正式函件-设计院绘制变更设计图纸，编制相关费用预算，形成变更设计文件-上报铁道部或管理试点单位审查-建设单位依据审查批复结果与施工单位签订补充协议，调整合同价款。②流程二：技术标准变化等（不需要四方会议纪要）-变更设计意向提议-满足Ⅰ类变更设计条件，建设单位向设计单位发出要求编制Ⅰ类变更设计的正式函件-设计院绘制变更设计图纸，编制相关费用预算，形成变更设计文件-上报铁道部或管理试点单位审查-建设单位依据审查批复结果与施工单位签订补充协议，调整合同价款。

3.1.5 Ⅰ类变更设计费用。Ⅰ类变更设计引起的费用按初步设计批准概算编制原则，扣除不应发生的费用后确定，并按费用按批准意见执行。

3.2 Ⅱ类变更设计 根据施工总承包合同的约定，Ⅱ类变更设计属于风险包干费内容。按照风险包干费的计价原则，对于不构成Ⅰ类变更设计的项目，要力争办理Ⅱ类变更设计。

3.2.1 Ⅱ类变更设计的分类。①包干内Ⅱ类变更设计：指符合合同约定、属于风险包干范围内Ⅱ类变更设计。②包干外Ⅱ类变更设计：通常由业主界定，主要包括地方要求或地方安全评估要求新增加的桥涵、三改等工程；由于建设方案、建设标准、建设工期的重大调整引起，但达不到Ⅰ类变更设计标准的Ⅱ类变更设计：地方要求增加、建设单位要求新增、接收单位要求增加。

3.2.2 Ⅱ类变更设计办理需准备的资料。①施工、设计、监理、业主四方签认的会议纪要；涉及地方原因的Ⅱ类变更，还需提供地方政府行政批复或文件，会议纪要为施工、设计、监理、业主、地方政府或部门五方签认的会议纪要。②经施工、监理、设计、业主单位签字盖章手续齐全的工程数量计算单和工程数量增减汇总表、单项项目预算表。

4 政策性费用的清理

政策性调整是概算清理的重点内容，一般是设计单位在业主的委托下对建设过程中因材料涨价等因素进行的概算调整。该项调整总的原则是以批复概算为基准，在此基础上严格按照铁道部文件规定进行调整。实际调整中主要包括以下几项：

4.1 甲供料价差 甲供料是指建设单位统一招标采购的材料或设备。在建设采购过程中，由于施工图设计与初步设计存在轨道标准的差异及定额滞后的原因，概算中PD3 25米标准轨变为U71Mn（k）100米长轨，普速道岔改为高速道岔，实际采用的材料种类和规格与概算均有所不同，同时概算中的材料数量和实际采购数量也有较大差异。

4.2 自购料价差 根据铁建设[2009]46号《关于铁路建设项目实施阶段材料价差调整的指导意见》的规定，依

据“115号文”及配套办法编制概算的建设项目，2007年10月1日后，按铁道部的季度材料价差系数计算材料价差。

5 结语

概算清理是铁道部对铁路建设项目工程投资确定的重要阶段，清理概算工作的成功与否，关系着铁路建设各方面的经济利益，同时也直接影响工程建设能否最终顺利完成。对铁路施工企业来说是通过合理、合法途径进行索赔的重要阶段，认真做好概算清理工作，可将建设过程中存在的问题解决，有效降低成本风险，实现施工企业经济利益的最大化。

参考文献：

[1]铁建设[2007]110号，铁路建设项目施工图投资检算管理暂行办法[S].

[2]铁建管[1998]115号，铁路基本建设工程设计概算编制办法[S].

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关键词：电力工程 设计评审 文档管理 信息平台

中图分类号：TL372文献标识码： A

1 引言

省经研院评审的项目范围及评审深度不断扩大，涉及的单位类型多样化，在评审效率、管理质量上面临挑战。这对工程的管理效率、管控深度和预控风险能力，特别是对提高工程建设评审管理水平提出了更高要求。

通过对评审平台的建设与研究，笔者认为一个较为完善的评审平台应实现如下功能：

评审流程处理网络化；评审资料电子化管理，实现无纸化评审；项目评审意见自动汇总，提高工程设计评审和出文效率，解决目前评审意见耗费巨大工作量的问题；建立工程造价统计分析系统，对比分析工程设计评审与结算评审成果，提取近期工程各阶段平均造价；梳理评审业务要点，通过与评审业务标准的联动查询，编制智能化评审手册；组织市公司、经研所、设计院召开评审会议，实现可研、初设成果资料的一体化审查、评审、汇总等电子化管理工作；远程可视化评审；评审资料的电子存档，和重要规划设计指标存储，以全面、深入的电子档案积累，形成经研院的评审核心数据库，推动评审工作质量提升。

2 评审平台功能模块简介

2.1信息公告管理

通过滚动条、跑马灯等功能，可实现通知、公告信息制定、、接收、告警提示、通知公告历史信息查询等功能。

2.2可视化视频评审管理

通过视频软交换实现远程评审功能，实现声音、影像及文件资料互传，实现即时且互动的沟通，具备多方音视频交互、电子白板、动态PPT演示、文件共享、协同浏览、媒体播放、桌面共享、文字交流、会议控制、会议管理等功能。

2.3待办任务管理

评审计划消息提醒和评审意见消息提醒。显示当前登录用户待处理的工作事项并提供快速链接到工作页面。

待办任务分层分级提示：根据登录用户工作的轻重缓急，实现用户待办工作的分层分级提示。对于按计划要求快到完成期限的工作以黄牌提前给予提示；对于未按时完成的工作以红牌警示；对于普通工作实现绿色信息提示。同时区分工作类型是重要、紧急，还是一般性工作。

评审计划信息查看：为确保评审工作有条不稳的进行，保障每个用户（参会人员）及时掌握评审工作，待办任务中显示评审计划工作的详细信息，如：被评审工程、所处阶段、评审时间，被评审单位，评审人员组成等信息。

2.4评审计划管理

创建评审工作计划，实现评审计划的信息，由评审计划生成相关人员工作流程与待办任务。实现评审计划历史信息查询。

创建评审工作计划：录入工作计划标题、内容、项目信息（项目单位、工程名称、评审阶段等）、评审形式、地点、评审时间、备注等信息。

添加评审工作内容：添加主管总工、项目经理、经理助理、汇总人、评审专家、各中心业务评审人等信息。添加评审工作任务提示时间、评审工作流等信息。

评审计划：评审工作计划信息维护完成后，向各中心、业务相关人员评审计划信息。实现评审计划前的增、删、改（调整）、查、生效、失效等功能。评审计划后生成相关人员工作流程与待办任务信息。

2.5工作流程监控管理

通过评审意见流程管理，实现可研评审意见、初设预评审意见及会议纪要、初设评审意见及会议纪要的流程监控管理；提供在线编辑评审意见功能，同时对评审意见的合规性、完成性进行校验， 不符合校验规则的将进行提示；在意见上报后，系统记录校核和审核所修改的内容，方便用户对比进行查看；通过意见跟踪与工作可视化监控，即时了解到评审意见的进度。

评审意见自动生成：自动添加评审意见相关内容，生成评审意见书。实现评审意见书下载及在线查看等功能。

意见跟踪：完成整个评审意见管理流程的项目可以在意见跟踪中查到该项目的情况。用户可以通过“意见跟踪”，查找到该项目，点预览整体的评审意见并可以下载并可以了解到评审意见整理流转情况。

可视化动态监控：通过工作流程图、动态图表报表、Flas等展现工具，实现工作可视化监控、监测管理。

工程评审：工程评审会议由项目法人单位主持，一般包括大会设计介绍、分组专业讨论、评审会议纪要讨论、大会通过评审会议纪要等阶段。

2.6评审知识库管理

研究建立电力工程初步设计评审知识库管理平台，实现审核案例、政策法规、指标、材料价格、专家储备、文档管理、标准体系、评审理论与技术等知识体系管理。实现评审业务管理及相关的专家管理、政策法规管理、审核案例管理、材料价格管理、指标管理、评审数据智能分析等工作。

2.7评审意见自动汇总分析

制定输变电工程初步设计评审意见与批复标准化模板，根据评审情况，系统自动生成评审意见与批复的初稿，实现评审意见草稿的汇总、编辑、下载、上载等功能，对评审意见、批复意见等进行统一管理。依据电子化评审过程各节点记录的各种工程专业规范的评审意见，由系统自动汇总各项数据，为评审管理考核等提供基础数据支持。统计分析主要有：工程资料欠时统计、评审资料修改率统计、评审按计划完成统计和评审意见按期完成统计等。

2.8系统接入信息管理

实现造价信息的接入。通过与造价计算等专业分析技术工具与平台无缝连接，实现核量工具与审价工具数据互通，且可借助于材料价格、指标管理系统快速完成评审工作。实现多角度的统计，为评审决策提供依据。

2.9电子档案信息管理

实现立项、分派、计划、审核、复核、报告、归档等评审过程图纸、说明书、材料清册、概算书等电子档案信息管理功能，文档关键信息自动识别、纠错。

工程电子档案：建立地市公司级工程电子信息管理系统，形成统一的电子信息技术平台。不仅能够不断积淀电网建设数据信息，而且可实现信息的查询、统计、分析应用等强大功能，这将为电网建设发展规划提供丰富的基础数据；为电网建设的标准化设计提供决策支持；为控制电网建设的造价、降低工程建设成本提供现实依据；为应对突发事件、自然灾害地区电网安全预警分析和快速反应提供坚实基础。

工程设计标准管理：设计标准管理功能与国家电网公司工程设计评审平台中相关模块功能保持一致。在工程设计评审中开放相关权限并对部分功能做调整，地市公司用户直接登录平台进行数据及信息的查看，不做过多扩展应用。

3 结论

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关键词：工程造价；结算；审核

建设工程结算的编制是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有极高的结算业务素质。但是在实际工作中，由于编制人员所处的地位、立场和目的不同，加上编制的方式、方法和思考问题的出发点及编制人员的专业水平和职业道德的差异，因而所编制结算成果的准确性和合理性也会存在较大的差别，因此，如何保证竣工结算的公平、公正、合理和准确，工程结算的审核，必须从工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确，在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照有关的文件规定进行计算核实。如何才能既快又好地做好工程造价的审核，现从以下几方面详述。

一、审核、研究送审结算资料，全面熟悉、了解工程具体情况

收到送审结算资料后，审核人员应对所送审的资料进行审核，审核内容主要包括:1.送审资料的清晰程度；2.送审资料是否全面、完整，是否有缺送、漏送；3送审资料是否真实、有效，手续是否齐全，复印件是否有确认章，施工现场签证单、会议纪要、洽商纪录、设计变更等资料会签手续是否完备，材料证明文件、票据等资料是否真实、有效等。如果发现送审资料有问题，应通知送审单位尽快完善。如果资料合格，应对送审资料(包括招投标文件、施工合同、竣工图纸、送审结算书、现场签证单、会议纪要等)进行深入、细致的研究，以便全面熟悉、了解工程的具体情况。

二、施工现场签证单有效性和合理性的审核

现场签证是指施工图以外(含施工方案和施工图总说明，但工程量需在施工现场确定)的施工现场发生的实际工作，签证具有纪实性，是由现场监理工程师本着实事求是的精神对施工过程进行记录，及时确认工程行为的发生与数量，但是否可以计量与支付，并纳入工程结算，必须按合同原则来办理，并不是所有的签证都要计价。例如:招标文件规定，计算变更工程量时，技术措施费不进行调整。但有一张签证单内容则是因施工内容的变更，增加脚手架工程量若干平方米，很显然，这张签证单就属于无效签证单，因为即使现场确实增加了签证单所列的脚手架工程量，三方会签手续也完善，但因为它违背了招标文件的规定(技术措施费不进行调整)，所以不能予以认可。判断签证单的合理性应和现场施工实际情况结合起来并结合预算、合同等文件，这就要求审核人员具备丰富的施工管理知识和现场施工经验，具体问题具体分析，判断签证内容是否合情合理，如果有疑问，需到现场进行复核。

三、工程量审核

认真审核工程量的计算是否准确，在审核工程量之前，应熟练地阅读施工图纸，熟悉工程量计算规则、地方定额、合同和招标文件的相关规定，准确开项，在审核过程中，应讲究顺序，掌握工程量计算之间的内在规律，进行连续计算、连续审核和引用。例如:土方实际开挖高度小于设计室外高度，计算时仍按图计。楼地面孔洞、地沟所占面积未扣；墙体中的圈梁、过梁所占体积未扣；钢筋计算常常不扣保护层；梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等等。因此对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。一是分清计算范围，如砖石工程中基础与墙身的划分、混凝土工程中柱高的划分、梁与柱的划分、主梁与次梁的划分等。二是分清限制范围，如建筑屋层高大于3.6m时，天棚需要装饰方可计取满堂脚手架费用，现浇钢筋混凝土构件方可计取支模超高增加费。

四、现场踏勘，核实送审资料与实际情况的一致性

对送审资料有了全面的了解熟悉后，审核人员应会同建设、监理和施工单位具体经办人员到施工现场进行踏勘，校对送审资料所反映的内容与现场实际完成情况是否相一致。

五、精读合同，核对施工合同条款

首先核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列人竣工结算。其次，应按合同约定的结算方法，对工程竣工结算进行审核，若发现合同开口或有漏洞，应请业主、监理与施工单位认真研究，明确结算要求。

六、费用的审核

取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础。对于费率下浮或总价下浮的工程，在算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。

七、套用单价的审核

工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，的形式和内容，计算单位和数量标准任何人使用必须严格执行，不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题:

1.对直接套用定额单价的审核

首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，如构件名称、断面形式、度等级(砼标号、水泥砂浆比例)等。其次工程项是否重复套用。如块料面层下找平层；沥青卷材水层，沥青隔气层下的冷底子油；预制构件的铁件属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍，特别是项工程与总包及分包都有联系时，往往容易产生工量的重复。另外定额主材价格套用是否合理，对最高限价的材料的定额套用的规定等。如花岗石、大理石、木地板、外墙装饰板等，主材价格未超过最高限价的，按定额规定，按实际补价差；主材价格过最高限价的，则以最高限价进人直接费，按实际补价差。

2.对换算的定额单价的审核

除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分，换算时的方法是否准确，采用的系数是否正确，这些都将直接影响单价的准确性。

3.对补充定额的审核

主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。

篇6

一、信息公开工作的基本情况

（一）全力抓好信息公开组织机构建设。市发改委认真落实政府信息公开工作机构、人员配置。设立有经济信息中心专门负责本单位的政府信息公开的各项工作。委党组书记、主任李孟昌全面负责，并指定一名分管领导统筹负责，由经济信息中心负责人牵头，各职能科室积极配合，抓好信息公开工作的落实。

（二）建立健全信息公开相关制度。一是完善了《防城港市发改委政府投资重大项目公示试行办法》、《防城港市发改委机关政务公开暂行办法》，做好本委政府信息公开指南和目录的修编、修订和更新工作，明确有关要求。二是完善保密审查机制，坚持上网信息要经委领导审批，谁上网谁负责的原则，把好信息保密关。三是落实配套制度。完善了《市发改委机关服务窗口岗位职责》、《防城港市经济信息网更新维护制度》等配套制度，促进我委信息公开工作。

（三）加强员工培训，提升信息公开工作能力。2010年，我委多次组织公务员学习《条例》、《广西壮族自治区政府信息公开年度报告制度（试行）》等文件精神，加强专题培训力度，提高公务员依法公开水平，全面规范政务公开各项工作。此外，另指定一名委领导为本委的新闻发言人，并积极参加全市新闻发言人培训班，规范信息程序，提高信息公开时效，推动完善政务信息协调、申请受理机制。

（四）全面推行政府信息公开工作。按照部门职责抓好全市国民经济、固定资产投资、规划及项目前期等工作，深化行政审批制度改革及行政权限公开工作，抓好项目备案、核准工作，各项工作中能公开的信息，及时在我委门户网站（防城港市经济信息网）予以公布，同时积极参与全市电子政务系统的建设推广工作。不断规范建设好面向广大人民群众的信息公开栏目、政务网站、办事指南等，重点加强电子政务建设，积极推进政务交流平台的应用，提供多链接的信息服务，拓宽信息公开渠道。

二、围绕中央和自治区党委、政府继续“保增长、保民生、保稳定”等中心工作，推进政府信息公开的情况

（一）全力推进重大项目联合审批。一是今年组织召开全市项目联合审批会11次，共受理项目审批、咨询等事项397项，总投资1932亿元（含项目重复统计）。其中，现场办结271项，占68%；现场承诺会后办结60项，占15%；现场答复咨询52项，占13%；承诺会后答复14项，占4%。通过全市项目联合审批活动，有效促进了产业项目、重大基础设施、城市建设、社会事业和改善民生类等一批项目完成前期工作，取得了良好成效。二是积极参加自治区联合集中审批活动。2010年，我市先后参加自治区组织的联合集中审批活动4次，中央商务区、中越界河整治工程、230万吨镍合金项目等一批自治区层面统筹推进的重大项目得到及时批复核准，大力推进了重大项目的各项前期工作。

（二）在项目可研阶段、初步设计阶段举行公开论证。对重大和重点项目，在项目可研、初设阶段均采取公开论证，我们提前告知业主要委托有资质的编制单位编制项目的可研、初设；我委通过委托有资质的咨询单位组织专家召开项目可研、初设评审会。项目评审会除了邀请专家以外，根据项目前期工作阶段，还邀请项目所在地的规划部门、土地部门、环保部门、建设部门、财政部门以及项目业主、编制单位等相关部门参会。会议纪要和专家意见在会上当场表决100%举手通过才能正式印发。会议纪要和专家意见由评审中心印发到我委及业主单位、参会单位、编制单位。我委根据会议纪要和专家报告要求编制单位进一步修改完善项目的可研报告或初步设计，修改后我委才对项目可研报告或初步设计进行审批。对于已通过评审的重大项目，我们还在本委信息网站、发改信息期刊等形式公开。2010年经我委审批的可研报告61项，初步设计49项。

（三）公开政府投资资金的计划使用情况。政府投资资金主要有国家资金、自治区资金、地方财政资金。（1）对于政府性投资项目，在项目审批过程中，我们都严格把关资金使用，在项目审批文中均明确政府投资项目的总投资、资金来源和资金筹措方式。（2）对于国家资金和自治区资金。主要是由自治区发改委下达的投资计划，我委根据自治区下达的投资计划，通过文件形式及时向项目所在地的发改部门、财政部门、项目主管部门、项目业主转发项目投资计划，并要求项目相关部门做好项目资金的管理和使用。2010年经我委转发下达国家及自治区资金9.4亿元。

（四）加强政府性投资重大项目信息公开的工作力度。根据国家和自治区对政府投资重大项目建设信息公示的相关要求，以及《防城港市发改委政府投资重大项目公示试行办法》的有关规定，我委对审批的总投资5000万元以上的政府性投资重大项目，通过防城港市经济信息网（市发改委门户网站）向社会公示，接受社会监督，广泛听取社会各方面的意见和建议。公示的内容包括项目名称、项目申报单位名称和项目建设单位名称、项目建设地点、建设规模及内容、建设目标及项目功能、总投资及资金来源、负责审批项目的主办科室名称、邮政地址和电子邮箱，以及其他需要公示的内容等8方面的内容。2010年，我委已向社会公示了三个总投资5000万元以上的政府性投资重大项目上，分别为企沙盐场棚户区改造项目一、二、三期工程。

三、主动公开政府信息情况

（一）公开的主要内容。2010年，防城港市发展和改革委主动公开政务信息378条，其中涉及我市经济社会热点新闻类95条（含转发转载），重点项目类26条，项目审批核准类38条，发展改革工作动态类176条，调研文集类6条，政策法规类16条（含转发转载），其他类21条。

（二）公开形式。对于主动公开的政府信息，本委主要采取网上公开的形式。本委受理网上政府信息公开申请和信函、传真。联系方式见网站首页。另外采取多渠道公开信息，如选择重要的信息报市政府办、市政务办予以公开。

四、依申请公开和不予公开政府信息的情况

截至2010年12月31日，没有接到申请公开政府信息情况。

五、政府信息公开收费及减免情况

截至2010年12月31日，未发生政府信息公开收费及减免情况。

六、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

截至2010年12月31日，未发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

七、存在问题及改进情况

（一）存在问题

一是信息公开的内容有待进一步完善；二是网站软硬件建设力度不够，制约着政务公开的信息化步伐。

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1)报价的编制原则。在实地考察、市场调查和吃透招标文件的前提下，按如下原则编制报价。

(1)编制时要以国家批准的现行有关规定、定额、取费标准、设备、材料价格及招标文件要求为依据。此外要符合业主选定定额、取费标准和相应招标文件的施工组织设计等为依据。

(2)必须严肃认真地核对招标文件中的工程量清单，不能漏项，因为它直接影响投标报价及中标机会。

(3)编制中实施“量”“价”分离。对工程量清单中已确定量项目进行仔细复核，对工程量清单中的“暂定量”“参考量”“估计量”和只有清单而无量等项目实施“量”“价”分离计算。投标单位对“价”的组成要分析明确。对“量”要有风险评估，在不提高整体报价的基础上，可以采用不平衡报价方法，但是需要注意其中几点问题:一是为了保证前期的安全、文明、环保等较大投入以及资金周转，应该适当提高前期工程项目单价，可以适当降低后期项目，如匝道、防撞护栏、桥面铺装、人行道及栏杆、隔音的声屏障和景观装饰等项目的单价;二是对工程量清单中的“暂定量”“参考量”“估计量”等可能以后会增加工程量和有设计变更的项目应提高单价，对可能以后会减少工程量的项目应降低单价，两者的幅度应控制在10%以内，否则会评为废标;三是对只有清单没有工程量项目，填写单价时应高一些，因不在投标总价之内，在以后发生时可以获利。

2做好理赔的思想准备

由于市政桥梁特点及一些不可预测的因素，据统计各种变更占结算价的20%～40%。故投标过程中，虽有招标文件及补遗书，但仍会有遗漏，故要做好理赔的思想准备。这是让项目筹备组参与整个投标工作重要原因，就是要让其在吃透招标文件及补遗书的基础上，还明白那些遗漏的地方。还要理解即使凭经验明知业主提供施工设计图的指导性施工方案不合理及技术条款的缺陷，但为了响应标书，投标文件中施工组织设计仍要按指导性施工方案做，使其报价有可比性和竞争力。在中标后，与监理、业主协商，据实修改施工方案，并通过专家评审的会议纪要报业主申请变更。在投标过程中项目管理人员要克服怕影响下一步与业主、监理合作的心理障碍。业主的信任是通过在项目实施中加强合同管理，诚信履行承诺，满足其对安全、质量、工期、文明及环保等要求才能取得，并在项目共建中小事讲风格，大事讲原则，建一个工程交一方朋友和建立个人之间感情。理赔关系到企业的核心利益，是讲原则的大事，要及时收集各种证据和现场照片、还有会议纪要和会议记录、变更单，各种往来文件，做到证据充足、有效和责任分析清楚、准确，工程量计算精确、合理和符合实际，提交理赔申请单用词委婉，反复交涉中耐心的据理力争。以单向理赔为主，当某项申请成功后要及时办理有关签证，避免多项累计的大数据使业主和监理怕承担责任而不敢签证。

3结语

1)在当前，城镇化进程中交通基础建设成了主旋律，我们必须要积极地参与其中，并谋得一席之地，使企业得以生存发展。

2)市政桥梁有其特点和风险。若投标中调查充分，理解招标文件透彻，集公司各部门和项目筹备组的合力及智慧并发挥桥梁专业队伍的优势，做好技术和商务两部分标的，就争加了中标可能性。

3)项目筹备组参与投标全过程，就是培训其熟悉研究合同和寻找理赔点方法。如某市政桥梁中标后，派出一位末参与投标活动的项目经理，在工地估算成本后向公司汇报要亏损300万元。公司改派一位参与投标过程的项目经理，在履行投标承诺，安全、优质、按期地完成了该桥施工，在施工过程中寻找到了理赔点，并与设计院交流进行局部设计修改。业主、监理在庆贺通车时签证了各项理赔清单和变更设计单，使该项目赢利300万元。这充分证明了项目筹备组参与投标全过程的重要性。

4)市政桥梁投标报价中的工程清单中有“量”“价”分离的特点，只要实际发生工程量就按投标的“价”结算，这使投标人在充分评估量的风险后，只要估计准确，就有利可获。这一特点是风险和利益共存。

篇8

前言：工程竣工验收代表着项目的完成，预示进入工程的竣工结算阶段，从经济利益角度看，做好工程结算比做好工程实施更为重要，是衡量项目成功与否的标志。结算一般由工程预结算人员负责，也有一些是委托市场的工程造价咨询公司进行。

做好工程结算不应只在竣工结算阶段启动该项工作，应从承接任务的投标阶段就应为竣工结算做好一切准备。目前市场有很多一部分工程已实行分阶段结算，但也有相当多工程结算一般因业主原因被拖延很长时间。能尽早做好结算也好或被拖延结算也好，有一项工作必须得贯穿整个施工期进行的，就是施工过程中及时收集、整理详细完整的竣工结算资料。有了完整的竣工结算资料才能使自己立于不败之地，因为不管结算时间的长短，只有你具备了完整的竣工结算资料，才有可能在被无故拖延的情况下，启动法律程序，追讨工程结算及相应款项。

措施方法一：收集详细完整的竣工结算资料。

收集的具体资料有——1)工程结算书及其电子文档；2)合同文件；

3)工程竣工图纸及其电子文档；4)工程设计变更；5)工程签证；6)招标文件；7)投标文件、中标通知书；8)工程量计算书（含钢筋抽料表）及其电子文档；9)图纸会审记录；10)工程洽商记录；11)监理工程师通知或发包人施工指令；12)会议纪要；13)材料、设备单价呈批审核单；14)综合单价呈批审核单及电子版；15)甲供材料证明及发包人供应材料收货验收签收单；16)施工组织设计；17)工程地质勘察报告及水文资料；18)工程开工、竣工验收报告；

19) 工期逾期情况说明； 20) 城建档案；21) 合同条款修改说明（若合同条款对招标文件中相应条款进行了修改，影响结算原则时提供）；

22) 承包内容包含第三方检测项目的，需提交相应检测报告；

23) 其它结算资料。

上述资料应做到：

1)工程竣工图纸：按规范整理的竣工图纸，要求有监理单位相关人员签字以及承包人、监理单位及发包人盖章确认；2)工程设计变更：要求有设计人员的签字及设计单位的盖章，同时要求有监理单位和发包人同意按相关的设计变更进行施工的签认意见和监理单位盖章确认；3)工程签证：要求现场签证单上应有工程数量的计算过程和简图，并有监理单位和发包人的相关人员审批且单位盖章确认；4)图纸会审记录：记录须有各单位参加会审人员签字及参会单位盖章；5)工程洽商记录：要求有监理单位和发包人相关人员的签字；6)会议纪要：指工程质量、安全、技术、经济等现场协调会会议纪要等。要求有参加会议的各方代表签字；7)施工组织设计：要求提供经发包人或监理单位批准的施工组织设计；8)工程地质勘察报告及水文资料：应有地质勘察单位及提供水文资料的单位盖章；9)工程开工、竣工验收报告：要求有发包人盖章确认；

措施方法二：选择综合素质较全面的预结算人员。

做好工程结算工作，竣工结算资料的齐备、完整是一项基础要求，除此外，预结算人员的素质是做好工程结算的关键。作为预结算人员应对当前执行的定额、有关规范、合同约定、招投标文件等要明确、清楚、掌握，要熟悉.《建设工程工程量清单计价规范》规范GB50500-2008，掌握.材料价格方面信息，如《地区建设工程材料（设备）厂商价格信息》、《建设工程造价信息》等，掌握不断更新的各种算量或计价软件，能做到熟练掌握几种软件，了解相关的取费标准等。

在竣工结算计算过程中，应审核施工现场整理的竣工结算资料，对一些突出问题要严格把控，及时指导现场施工管理人员调整或完善。

措施方法三：防止竣工图纸不规范，不完整，不清晰，导致实际施工的工程在结算中被核减。

某三甲医院外科及住院大楼，根据医院的特殊性，其楼层相对多，各层的功能要求不一样，分别结算的分部工程有土建、装饰、消防、机电安装工程（不包括专业设备及大型通用设备）以及道路、绿化工程。各专业的竣工图纸共572张。施工合同规定造价承包的计费方式是：按提供的招标图纸工程量清单项目综合单价包干，措施费用合价包干。在结算时，需要按竣工图纸重新计算工程量。

这种结算项目对竣工图纸编制的要求是非常高的，而且在施工过程中，该项目结构、装修与安装工程变化修改的内容非常多。由于施工人员对竣工图编制没有引起重视，编制好的竣工图图面不整洁，图纸修改标注的文字与设计变更章互相重复，杂乱无章，基本上每张图纸至少有20-50处出现同样问题；某些楼层的设计变更已超过原图幅的1/3，但没按归档要求由设计院重新绘制图纸；一些楼层地面做法更改，只是自行在图纸上标明新的做法，而没有设计变更章及与之相应的设计变更；装修面层用料作了相当大的改变，而在竣工图上没有反映出来，只简单地用A3白纸以表格打印出来再加上综合单价申报/审批表，就成为结算的依据。安装工程空调系统变更，风管走向需要作相应的改动，并且增加了风管的长度，但实际施工的内容没有在竣工图纸中调整。凡此种种不符合规范要求的竣工图纸编制做法，导致很多实际施工了但无法在结算时确认，令施工单位蒙受损失。

措施方法四：及时做好施工现场变更或新增项目的单价确认工作。

仍以某医院的结算为例子。医院大楼的周边需要重新铺高混凝土地面，建设单位要求施工单位施工，因为形状不规则。在完工后，施工单位与建设单位和监理单位用手工画草图，把施工道路的平面图画出来，每一块不同的形状标明该地块的尺寸与面积的大小，三方都签名。但这种做法，在终审的时候就通不过了。终审单位的意见是可以按签证来证明施工单位所做的工程量，但是，因结算已到了终审的阶段，当时的施工人员及预结算员和甲方都已换人了。结果，在这部分结算造价中，造成施工单位直接损失了1/3的价钱。

如果在结算中才补充一些施工过程中就该完善的资料，比如会议纪要，这些资料一是没有按规范要求的做法来做，二是没有及时在过程中落实。一些设计变更，只有复印件没有原件，甚至一些变更连设计院的公章也没有盖上。这些资料，应该在施工过程中就由资料员负责催促有关人员办好这方面的资料，作料结算的依据。而不是在结算的时候才去输一些漏了或不足的资料。这造成了人力物力和时间的损失，通常来讲，受损失最大的都是施工单位。

措施方法五：做到规范签证

在清单规范与计价通则中，明确规定签证的正确做法，签证的内容、单价、工程量（包计算式）三要素要完整。在某卷烟厂的结算中，施工单位连土方（约7000方）的签证原件与复印件都没有，最终的结果是找建设单位、监理单位、施工单位负责人重新签证。在签证的时候，就只签了挖土的总量，没附上相应的计算过程，与相应的标高。结果，又让终审单位发回重签。这一来一去，花了不短的时间。

这些问题的出现，在一些比较规范的施工单位中应该是没有的。一些包工头家族式的没有管理概念的施工单位，通常都会出现这样的情况，对他们来说，竣工资料不是他们重视范围与目标，终极的目标是通过工程，可以赚多少钱。但在今天的社会，如果你送审的竣工资料与竣工图纸不符合规范要求，那就会在结算的过程，为整理或补充这些资料浪费时间与金钱，得不偿失。到最后终审的时候，即使实际上施工单位是施工了该部分项目，但如果没资料的，这部分的项目的造价都会被核减下来。

措施方法六：其他有效的措施方法

为了使竣工资料、竣工图纸和工程签证能最清晰地反映工程的实际做法，应注意其他几方面的工作。

施工单位从中标开始，就应该重视与工程有关的相关资料。

重视合同的签订和协议的内容，应该把招标文件与投标文件的电子版或文字版都统一留一份底稿。

项目经理是整个工程的总领导，除了管理能力外，还应当有一定的预算知识与财务知识，在遇到有关造价金钱方面的问题，应与预结算人员多进行沟通，以节约成本，提高效益为目标。

对于设计变更的做法，要求设计盖设计公章

篇9

一、实施范围

市级审批权限以内的企业技术改造项目审批。对市级审批权限以上的企业技术改造项目的审核，参照本实施意见执行。属备案项目范围的，按照《浙江省企业投资项目核准和备案暂行办法》执行。

二、审批流程

根据企业技术改造项目性质不同，分为纯设备投资技术改造项目、扩建技术改造项目（不征地）、异地迁建技术改造项目（征地）等三种情况。

（一）纯设备投资技术改造项目核准（牵头部门为经贸部门，流程和时限见附件图1）。

经贸部门受理申请人提交的项目申请报告及相关资料后，在3个工作日内出具项目批准文件。涉及环评的技术改造项目，经贸部门在受理后的1个工作日内，抄告环保部门，环保部门必须在3个工作日内出具意见反馈给经贸部门，同时告知申请人在规定时间内办理环评审批手续，经贸部门收到环保部门的反馈意见后的2个工作日内出具项目批准文件。

（二）扩建技术改造项目审批（流程和时限见附件图2）。

扩建技术改造项目审批，参照基本建设项目审批流程，分阶段实施。

1、项目核准阶段（经贸部门牵头）。

（1）经贸部门受理申请人提交的项目申请报告及相关资料后，在1个工作日内开具“联系单”，征求规划建设部门的意见，涉及环评的项目，同时征求环保部门意见。

（2）规划建设、环保等部门必须在5个工作日内出具意见，反馈给经贸部门。

（3）对较复杂项目或对经济社会影响较大的项目，经贸部门可在5个工作日内组织现场联合踏勘，当场作出踏勘意见（形成书面意见），作为项目审批依据。

（4）经贸部门根据相关部门的意见，在2个工作日内出具项目核准文件。

2、规划方案阶段（规划建设部门牵头）。

（1）申请人凭项目核准文件及相关资料向规划建设部门申请规划设计条件。规划建设部门在受理申请后2个工作日内出具规划设计条件通知书。

（2）申请人要委托有相应资质的设计单位作方案设计，并将方案设计文本及相关材料提交给规划建设部门。

（3）规划建设部门受理后，在5个工作日内出具会审纪要，把需修改的内容一次性告知申请人，申请人必须按会审纪要要求修改方案设计文本。

（4）涉及环评的项目，申请人按照环保部门的规定，办理审批手续。

（5）需作初步设计方案的项目，申请人要委托有相应资质的设计单位编制初步设计方案文本，并及时提交给规划建设部门。规划建设部门在受理初步设计文本及相关材料后，在5个工作日内组织召开联审会议，会审后5个工作日内作出联审会议纪要，把需修改的内容一次性告知申请人。申请人必须在承诺的时间内按联审会议纪要的要求修改初步设计方案文本，再由规划建设部门在3个工作日内作出批复。批复文件要明确施工图设计的要求及相关法律责任，并告知下阶段提交施工图审查及相关审图部门（如消防、防雷等部门）。

3、施工许可阶段（规划建设部门牵头）。

（1）申请人委托有资质的中介机构对施工图进行设计审查，同时送交消防、气象等部门，消防、气象等部门对施工图进行专项审查。施工图符合法律、法规规定和国家技术规范要求的，有关部门和单位必须在规定的时限内出具审核意见书。

（2）申请人向规划建设部门提交相关材料申请建设工程规划许可证，规划建设部门在受理申请人提交的申报材料后5个工作日内（不含公示期5天）出具建设工程规划许可证。

（3）申请人在办理规划许可证和消防审批手续后，向规划建设部门提交相关材料申领建筑工程施工许可证，规划建设部门受理后，即时发放建筑工程施工许可证。

（三）异地迁建技术改造项目审批（流程和时限见附件图3）。

1、项目核准阶段（经贸部门牵头）。

（1）经贸部门在受理申请人提交的项目申请报告及有关申报材料后，在1个工作日内开具“联系单”，征求国土资源、规划建设、环保等部门意见；涉及其他部门的，同时征求其他部门意见；涉及用海项目，按有关规定办理。

（2）国土资源部门必须在5个工作日内出具供地预审意见，规划建设、环保等有关部门必须在5个工作日内出具意见反馈给经贸部门。对较复杂项目或对经济社会影响较大的项目，经贸部门可在5个工作日内组织现场联合踏勘，当场作出踏勘意见（形成书面意见），作为项目审批依据。

（3）经贸部门根据相关部门意见在2个工作日内出具项目核准文件。

2、规划方案阶段（规划建设部门牵头）。

（1）申请人凭项目核准文件向规划建设部门申请建设项目选址意见书（含用地红线图、规划设计条件通知书），规划建设部门受理申请后，必须在2个工作日内出具建设项目选址意见书（含用地红线图、规划设计条件通知书）。

（2）申请人凭相关材料向国土资源部门申请用地预审，国土资源部门受理申请后，在5个工作日内出具用地预审意见书。

（3）申请人委托有相应资质的设计单位作方案设计，并将方案设计文本及相关材料提交给规划建设部门。规划建设部门受理后，在5个工作日内出具会审纪要，把需修改的内容一次性告知申请人。申请人必须按会审纪要要求修改方案设计文本。

（4）如需作初步设计方案的，申请人需委托有相应资质的设计单位作初步设计方案，并提交给规划建设部门，规划建设部门受理初步设计方案文本及相关材料后，在5个工作日内组织召开联审会议，会审后在5个工作日内作出联审会议纪要，把需修改的内容一次性告知申请人。申请人必须在承诺的时间内按联审会议纪要的要求修改设计文本，再由规划建设部门在3个工作日内作出批复。

（5）申请人向规划建设部门提交有关材料申领建设用地规划许可证，规划建设部门在3个工作日内核发建设用地规划许可证。涉及环评的项目，申请人按照环保部门的规定，办理审批手续。

（6）申请人凭相关材料，向国土资源部门申请办理用地审批手续。国土资源部门受理申请人提交的申报材料后，必须在5个工作日内审核完毕并报市政府审批。

3、施工许可阶段（规划建设部门牵头）。此阶段的审批程序与扩建技术改造项目审批程序相同。

三、工作要求

（一）专人负责，特事特办，优先办理。

1、各项目审批部门要指定精通业务、责任心强的工作人员专门负责技术改造项目在本部门内的审批、协调及提供咨询服务，主动指导、帮助建设单位准备审批资料，告知审批过程中的有关情况和问题，主动帮助建设单位办理下一环节的审批事项。

2、对资料齐全条件符合的审批件要优先办理。对核准性的审批事项，如建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等，能当场办理的当场给予办理。

3、对资料不齐全而材料主件齐全，其他条件和材料有所欠缺或稍作调整修改不影响审批的，应先予受理。如基本条件符合，申请人承诺在约定时限内补齐材料或修改完毕的，应先予审批，使项目尽快进入下一环节。

（二）充分授权，推行一审一核制。

1、各审批部门主要审批科室要成建制进市行政服务中心，并做到充分授权。窗口负责人要切实负起责任。

2、凡核准性事项由部门领导全权委托窗口负责人签字盖章，直接在窗口办理，实行“一审一核”制，提高即办件比例。对非核准性的许可事项，由专业人员审核，窗口负责人把关，报部门领导审批。各部门必须确定一个科（室）承担单位内的主要审批工作。

（三）一门受理，抄告相关，同步审批，限时办结。

1、牵头部门需征求相关部门审批意见的，要以抄告单（或网上告知）形式并联告知相关审批部门，并移交相关资料。

2、相关部门收到抄告单（或网上告知）后，对其申请的项目及提供的材料进行审查，按有关规定提出具体明确的审批意见。对需要实施联合踏勘的，由牵头部门统一组织，市行政服务中心配合。

3、相关部门对审批项目无论同意与否，必须在规定时限内将意见反馈给牵头部门，逾期没有反馈的，视为同意。

四、审批责任追究

为了加强对企业技术改造项目审批的监管，根据《中华人民共和国行政许可法》和《*市行政审批责任及其追究实施办法》的规定，对有下列行为的，将依法追究有关单位和相关人员的责任。

（一）标准不一，自由裁量权过大。对符合条件的项目不按规定时限作出行政许可，或对不符合条件的项目随意作出许可的。

（二）不实行一次性告知。在受理时没有对申报材料作初步审查，并一次性告知申请人，而直至承诺期限到时，才提出需补全的材料或不符合条件等问题，导致审批时间延误的。

（三）审批程序外置。没有统一受理行政许可申请，实行内部封闭运作，要求申请人先到部门内部有关科（室）或下属事业单位签署意见，然后予以受理的。

（四）在审批过程中吃拿卡要以及接受申请人或其他利害关系人贿赂的。

（五）不履行法定的行政许可职责，严重侵害行政许可申请人或其他利害关系人合法权益的。

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关键词：建筑施工；合同；风险防范；风险控制；措施

Abstract: The construction works are usually long cycle, a long period of execution of the contract; large and complex project to determine the input of manpower, material and financial resources more, and increased risk. Therefore, how to effectively prevent and control the risk of the construction contract, to prevent damage to the business interests of each construction enterprises should attach great importance to the problem.Key words: construction; contract; risk prevention; risk control; measures

中图分类号：TU723.1文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）03-0020-02

如何加强防范和控制施工合同风险，根据多年的工作经验，我认为主要是在施工合同形成、谈判与正式签定合同和合同履行过程中。

一、参与投标取得合同阶段的风险防范

要加强对项目合法性的审查、合同项目发包主体的审查。投标前要深入了解业主的资金信用、经营作风和签订合同应当具备的相应条件。了解的主要内容应包括有关设计的施工图，是否有计划部门立项文件、土地、规划、建设许可手续，拆迁是否已到位，“三通一平”工作是否已到位等。从侧面调查了解业主资信情况，特别是该工程的资金到位率。在投标过程中，对招标文件深入研究和全面分析，正确理解招标文件，具体地逐条地确定合同责任，吃透业主意图和要求，全面分析投标人须知，详细勘察施工现场实地，仔细研究审查图纸，认真复核工程量，认真确定各个子项的单价和各项技术措施费用并制定投标策略。为了减少风险，应对招标文件进行评审，以减少合同签订后的风险。

二、合同谈判及签约阶段的风险防范

在取得合同谈判资格后，应把主要精力转入到合同谈判签约阶段，其主要工作是对合同文本进行审查，结合工程实际情况进行合同风险分析，并采取相应对策以及最终签订有利的工程承包合同。

施工合同谈判前，承包人应明确专门的合同管理部门，负责施工合同的审阅，根据发包人提出的要求，逐条进行研究，实施监督、管理、控制。在合同实质内容审查时，对有关的条款内容应引进足够重视。要注意避免合同工期约定的风险，如开工时间约定以开工报告之日起算，合同约定按日计算逾期竣工违约金的，最好有封顶条款，对工期保证金的处罚约定要合理，避免逾期数日全额扣罚。要注意质量标准及竣工验收条款的风险防范。要注意工程款支付及结算条款的风险防范，约定结算款的支付时间尽量不要超过行使优先权的时间，争取约定默认条款，保修金条款应明确约定分期扣回的时间和比例。注意对通用条款的研究，把握通用条款与专用条款的关系，化解通用条款对施工方不利的规定，运用通用条款的规定维护自己的合法权益。注意内部承包合同风险的防范。注意订立争议解决条款的风险防范。

在合同实质性谈判阶段，谈判策略和技巧是极为重要的，应选择有合同谈判能力和有经验的人为主进行合同谈判。通过合同谈判，使合同能体现双方的责权利关系平衡，尽量避免业主单方面苛刻的约束条件，并相应提出对业主的约束条件。虽然合同法赋予合同双方平等的法律地位和权力，但在实际的经济活动中，绝对的平等是不存在的。权力还要靠自己去争取，如有可能，应争取合同文本的拟稿权。对业主提出的合同文本，应对每个条款都作具体的商讨，切不可把自己放在被动的地位。合同订立前应组织相关部门及人员对合同草稿进行评审，合同一经签订，即成为合同双方的最高法律，合同中的每一条都与双方利害相关。所以在合同谈判和签订中，对可能发生的情况和各个细节问题都要考虑周到，并作明确的确定，不能存有侥幸的心理。一切问题都应明确具体地以书面形式规定，不要以口头承诺和保证。合同中应体现出有效防范和化解风险措施的具体条款。

三、建设施工合同履行过程中的风险防范

（一）承包人应认真研读施工合同，切实加强工程签证工作，确保发给发包人及监理单位的函件均有签收原件。

目前国内的建设工程施工基本上都采用了GF-1999-0201版《建设工程施工合同》范本，该合同文本条款对于发包人及承包人的权利义务均有明确约定，施工企业在工程开工前应对具体实施施工的项目经理部成员做好合同交底工作，并要求其仔细研读施工合同条款。在施工合同履行过程中，应严格按照合同约定加强工程签证工作，所有发给业主的函件均必须由发包人或监理单位书面签收，并且最好是在原件上签收，以此作为日后提出索赔及结算的依据。签收原件应由项目经理部指定专人妥善加以保管，并在工程竣工结算完毕后按公司规定及时移交存档。工程施工过程中对所有对外用印应建立相应登记台账，并由专人保管印章。在工程签证工作中应注意以下几方面的问题：

1、凡是发生工程设计变更，均必须由发包人书面告知承包人，方可组织实施。

如果设计变更超过原设计标准或批准的建设规模时，发包人应报政府规划管理部门和其他有关部门重新审查批准，并由原设计单位提供变更的相应图纸和说明，随后由发包人或者监理单位向承包人发出书面设计变更通知单，承包人方可组织实施，但是承包人无权擅自对原工程设计方案进行变更。

2、承包人必须按照施工合同约定的时间，向发包人或监理单位提交已完工程量的报告并要求其签收。

在工程施工过程中，承包人须按照施工合同约定的时间，及时向发包人或监理单位提交已完工程量的报告，若发包人或监理单位对承包人提交的已完工程量报告签收后7天内仍未对工程量进行审核，则从第8天起，承包人报告中所开列的工程量即视为被确认，作为工程价款支付的依据。在确认计量结果后14天内，发包人应向承包人支付工程进度款。若发包人未能按期支付工程进度款，双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，则承包人可以停止施工，并由发包人承担违约责任。在因发包人原因造成停工时，承包人一定要在合同约定的时间内向发包人书面发函并说明停工理由。

3、所有工期顺延均必须由承包人向发包人书面提出具体要求顺延的天数。

如果在工程施工过程中，发生以下情形，经发包人或者监理单位确认，工期可以相应顺延：(1)发包人未能按专用条款的约定提供图纸及开工条件;(2)发包人未能按约定日期支付工程预付款、进度款，致使施工不能正常进行;(3)工程师未按合同约定提供所需指令、批准等，致使施工不能正常进行;(4)设计变更和工程量增加;(5)一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时;(6)不可抗力;(7)专用条款中约定或工程师同意工期顺延的其他情况。上述情形的出现并不必然使工期顺延，承包人还必须按照合同约定与发包人履行相关手续，工期才能顺延，即承包人应在上述情况发生后14天内，就延误的工期以书面形式向工程师提出报告，工程师须在收到报告后14天内予以确认，逾期既不确认又不提出修改意见，视为同意顺延工期。如果承包人仅仅是在函件中指出上述事实并提出要顺延工期，但并未明确提出顺延的天数，则工期仍无法顺延。在现实中，不少承包人确实曾经针对设计变更、甲供材不及时、甲方支付工程进度款不到位等情形向发包人或者监理单位提出了工期顺延的请求，但是并没有明确提出顺延的天数，这往往导致日后在诉讼过程中法院认定工期不应当顺延而判罚承包人承担高额逾期竣工违约金，致使承包人付出了沉重的经济代价，教训尤为深刻。

4、发生合同价款调整的情形应由承包人及时向发包人发函。

根据2005年开始实施的《建设工程价款结算暂行办法》规定，承包人应在合同规定的调整情况(包括设计变更、政策性价款调整、工程造价管理机构的价格调整等)发生后14天内，将调整原因、金额以书面形式通知发包人，发包人确认调整金额后将其作为追加合同价款，与工程进度款同期支付，如果发包人收到承包人通知后14天内不予确认，则视同已同意该项调整。但是如果承包人没有在规定时间内书面通知发包人，则发包人有权进行调整也有权不进行调整。这就要求承包人应在合同价款调整情形发生后及时向发包人书面提出明确的调整金额，以免日后出现发包人不予认可的情形。

5、工程完工后承包人应及时向发包人提交竣工验收报告并要求发包人签收。

工程完工后，一旦具备竣工验收条件，则承包人应及时向发包人提交竣工验收报告并要求发包人签收。发包人应在收到竣工验收报告后28天内组织有关单位验收，并在验收后14天内给予认可或提出修改意见。如果发包人收到承包人提交的竣工验收报告后28天内不组织验收，或者验收后14天内不提出修改意见，则视为竣工验收报告已被发包人认可，承包人提交竣工验收报告的那一天将作为竣工验收时间。竣工验收时间是一个重要的时间节点，它不仅意味着承包人按期全面完成工程施工，同时也意味着工程质保期开始起算。在现实中，由于办理竣工验收备案手续的时间会滞后，承包人应注意竣工验收备案表上载明的竣工时间应与实际竣工时间保持一致，以免在日后的诉讼过程中发生竣工时间约定不明的问题而对承包人不利。

对于甩项竣工或者由于发包人自行分包的部分工程项目未完工等原因导致工程无法按期办理竣工验收手续，而发包人又要求先行使用的，承包人一定要与发包人办理书面的工程移交手续，一旦办理，则工程损毁、灭失的风险均由发包人承担。

此外，根据《建设工程质量保证金管理暂行办法》规定，若因发包人原因导致无法办理竣工验收手续，则自承包人提交竣工验收报告90天后，工程将自动进入缺陷责任期并可开始计算工程质量保修期。

6、工程竣工后，承包人应及时向发包人提交竣工结算报告，发包人签收后逾期不予审定的，视同认可，发包人拒绝签收的，承包人可以采取公证送达的方式提交。

在工程竣工验收报告经发包人认可后28天(或者合同约定的其他时间)内，承包人应及时向发包人提交竣工结算报告，新颁布的《建设工程价款结算暂行办法》明确规定，承包人如果未能在约定时间内向发包人提交完整的竣工结算报告，经发包人催促后14天内仍未能提供，则发包人有权根据已有资料自行进行审查，责任由承包人自负，而在现实中，承包人一般很难做到在工程竣工后28天内提交竣工结算报告，这就需要承包人组织专班、加快进度、及时编制并提交结算报告，以免日后发包人以超过时限为由拒绝签收。

（二）充分认识补充协议或会议纪要的重要作用，慎重订立补充协议或会议纪要。

在施工合同的履行过程中，发包人和承包人往往就许多事项达成补充协议或者会议纪要，这些补充协议或会议纪要同样构成了施工合同的重要组成部分，个别协议或纪要甚至对工期、质量标准、付款方式、结算方式、违约条款等合同条款做出了重大修订，而这些补充协议或者会议纪要往往是以各项目经理部的名义签章，随意性较大，承包人的高层领导对此并不知情，从而使合同履行游离于承包人的监控之外。在实际工作中，有时候往往就是凭一份关键的补充协议或会议纪要而导致案件胜诉或败诉，因此，承包人应充分认识到补充协议或者会议纪要的重要性。如果在施工过程中，现场项目经理部需要就工期、质量标准、付款方式、结算方式、违约条款等重要条款与发包人达成补充协议、会议纪要或者应发包人要求出具书面承诺函时，应严格按照承包人内部的合同评审程序进行合同审核，及时将有关函件在签字盖章前送交承包人总部各部门进行审查，并报承包人高层领导同意，从而最大限度规避公司经营风险。此外，针对目前招投标过程中出现大量“黑白合同”的情形，最高人民法院在司法解释中已明确规定，应以中标备案的施工合同作为结算价款的依据，换言之，没有经过备案的施工合同或者补充协议就不能作为结算价款的依据，因此承包人在工程中标后和发包人洽谈施工合同时就应该尽量完善相应条款，在准备提交备案的合同中明确各自的权利义务，以免日后就条款理解发生争议。

（三）积极行使法律所赋予的建设工程价款优先受偿权

根据《中华人民共和国合同法》第286条规定以及GF-1999-0201新版《建设工程施工合同》约定：发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内不支付工程竣工结算价款的，承包人应书面催告发包人在合理期限内支付价款。发包人在收到竣工结算报告及结算资料后56天内仍不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖，建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。此外，根据最高人民法院有关司法解释规定，承包人的优先受偿权是优先于银行的抵押权的。因此，建设工程优先受偿权无疑能够最大限度地维护承包人的合法利益。