合同管理模式范文
时间：2023-04-21 08:36:04
导语：如何才能写好一篇合同管理模式，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
1合同风险识别
根据合同涉及的业务流程，依次在合同招投标、合同订立和合同履行三个主要的环节识别了16个风险点。
2合同管理存在的问题
2.1合同管理往往仅限于合同审查，缺乏全过程管理
合同审查只是合同管理工作中的一部分，虽然在实际工作中占据着合同管理工作的大部分时间，但合同管理并不等于合同审查。但在大部分企业里合同管理往往只局限于合同审查，缺乏对合同的全过程管理。如，对所签订合同涉及的相对方的信用评估，缺乏有效事前管控；对已签订合同的履行情况，缺乏有效地过程监控。在激烈的市场竞争中，为了抢得订单存在着大量的先干后签的现象，对于此类合同，合同审查就形同虚设，无法起到合同审查的事前监督作用，无法有效地防控其存在的法律风险，无法使企业的经营行为纳入到有效的风险管体系中来，加大了企业的法律风险系数。合同管理中存在的法律风险不仅存在于书面的合同中，也存在于合同之外，如合同相对方履约能力的降低、合同履行过程中主体和内容的变更及合同欺诈行为都会给企业的经营管理带来法律风险。
2.2对合同管理缺乏深刻认识，部门、人员配备不合理
当前，有些企业还不能从战略的高度分析和认识合同管理对企业生存和发展的重要意义，缺乏对合同管理职能的重视，没有建立完善的合同管理机构，甚至有些企业对于有关合同管理工作往往会放到企业中的综合办公室或企管计划部中由一个人来负责；没有建立严格的合同管理制度和规范工作程序，没有认识到合同管理是企业管理不可或缺的重要组成部分。许多企业的法务部门在合同管理工作中处于比较尴尬的境地，其主要表现有：首先，无法介入日常业务和管理活动，找不到从“救火”到预防的有效途径；其次，在合同审查中提出的问题和审查的周期往往被业务部门视为迅速完成业务的绊脚石；最后，内部法务工作的深层次价值受到质疑，法务部门不断地被事务化、被动化。由于对合同管理部门的设置和人员配备的不合理，合同管理最终就仅仅成为了合同审查，被动地成为流于形式审查。
2.3合同管理的信息化程度不高
在合同管理过程中还没有充分利用好信息网络资源，相互协调、配合机制也不完善，对于合同履行中的进度控制、问题解决等都产生了不利影响。由于日常合同管理工作缺乏信息化手段的有力支撑，已严重制约合同管理工作的精细化，其主要表现为：
（1）由于每年签署的合同类型多、数量大，对合同签订、审核和履行情况进行跟踪控制的难度较大。
（2）由于合同管理缺乏信息化手段的有利支撑，对合同相关的统计分析效率低下，无法对各类合同建立风险评估机制，难以提前采取应对措施，防范法律风险的发生。
3合同管理实践
A公司是一家国际化大型国有控股上市公司，涉足轨道交通、风电、工程塑料、绝缘材料、环保水处理、汽车等行业，预计“十二五”末销售过百亿，该公司采用事业部制管理方式，其中主营轨道交通减振和风电减振行业的甲事业部历年来在营业收入、回款、利润等方面都是公司的排头兵，在经营管理方面业绩显著。该事业部约有300家客户和320家供应商，客户、供应商规模参差不齐，属性各异，即有大型国有企业，有小型商企业，也有个体户，但历年来合同纠纷甚少。甲事业部的合同管理模式如下。
3.1建立合同管理的组织保障
设置专门的部门和人员牵头对合同进行全过程、综合管理，使合同管理逐步向合同审查前、审查后延伸，把合同管理与企业的综合计划、绩效考核、各部门间职责协调结合起来，该部门需履行以下职能：
（1）制定合同管理制度，对合同管理工作进行评估奖惩。
（2）参与合同的谈判、起草、审查和审批，规范合同文本，制定示范合同文本库。
（3）定期对合同履行、变更、解除等情况进行监督检查，处理合同纠纷。
（4）开展合同签订、履行、协商、联络等环节证据的留存与收集工作。
（5）定期分析和提炼合同法律风险点，撰写合同管理年度报告。
（6）进行合同风险管理策略和危机预案的制定工作。
3.2建立合同管理的信息化系统
信息技术是加强合同管理工作的重要手段，其快速的数据传送、准确的分析统计和全面的跟踪功能可以在日常的合同管理工作中发挥极其重要的作用。因此，借助网络信息技术，加强对合同的动态控制管理、提高履约率是合同管理工作的当务之急。公司按照“集权决策、分权管理”的原则，建立了一整套合同管理部门统管、各职能部门分管、具体承办人专管、上下成线、纵横成网、相互协调配合的公司内部合同管理体系，使合同管理工作各司其职、各尽其责，落到实处。合同管理系统的主要功能包括：
（1）签约相对方管理。在对方当事人信息中，把对方当事人的营业执照、资质情况，许可证、履约能力等背景资料一并纳入程序管理，为谈判、合同签订等提供依据，以防止诈骗合同，合同主体不规范等情况发生。
（2）合同流转功能。合同流转功能自动地将合同处理事务传递给有关职能部门实施工作流管理，使审查人员能随时签批合同文件，获得有关合同信息和背景资料。合同审查审批签转表详细记录项目编号、合同编号、名称、基本情况、类别、价款、谈判成员等合同基本信息以及审查审批各个环节对合同文件提出的修改意见，由合同经办人实施修改，便于日后查询，理清责任。
（3）合同履行过程展现功能。可将合同对应的发货信息、开具发票、收回款项、对方签收、合同变更、相对方评价等以合同编号为维度进行展现，提供了全流程监督功能。
（4）合同统计、分析功能。可按合同承办部门、合同性质、合同编号进行合同数量和合同金额的分类统计，并可按月、季、年来统计。每个合同都有唯一编号，查询方便，为做好合同管理工作提供了有效工具。
（5）合同标准文本库功能。为方便管理人员快速编写合同而设置的常用合同范本，包括公司常用合同标准化文本和国家、行业的合同示范文本。范本门类齐全，规范有效，即最大程度地减轻了经办人员录入的工作量，又降低了法律风险。
（6）转授权功能。人员职位、授权权限变化和人员调动、出差等情况，都可以通过转授权功能予以解决。
（7）合同归档、查询功能。有关人员可在权限范围内查阅合同相关资料。
4结语
篇2
【关键词】：EPC项目管理 业主 合同管理 实践
作为国际工程实践中形成并逐渐发展和成熟的项目管理模式，EPC项目管理模式克服了传统承发包模式忽视设计、采购与施工内在联系，将其截然割裂的弊端；充分满足建设单位期望获得成本、工期及项目成功建设的强烈愿望，受到越来越多的青睐。国家建设部2003年《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，引进并在国内大力推进这种模式。在政策推动下，国内对EPC项目管理模式进行了大胆探索和实践并得到越来越多的应用。
EPC项目管理模式的概念、特征和优点
EPC（Engineering、Procurement、Construction）“设计-采购-施工” 项目管理模式，指一家公司（承包商）承担设计、采购、施工直至竣工验收等工作，对项目进度、费用、质量、安全进行有效控制，对合同项目实施全面管理。
该模式的特征：（1）承包商处于核心地位，为其主动经营带来机会，也使其面临严峻挑战和更大风险；（2）业力受到限制。承包商有权按自己的方式开展工作，业主只能通过合同控制；（3）分流了业主的管理工作。项目设计、采购和施工及业主合同管理日常管理由承包商承担，减少了业主管理工作量。
该模式优点：过程中的单一合同责任，有利于设计、采购、施工合理交叉与融合，能提高效率、缩短工期、降低成本；通过合同，可有效将项目风险转移给承包商，减少业主索赔的可能；能发挥承包商技术和管理优势，实现最大经济效益；提高了业主管理效率并为实施有效管理创造条件。
EPC项目管理的各种关系和业主管理的风险
管理的各种关系：
（1）业主与承包商的关系。业主是投资者，需要的是合格的建筑产品；承包商是组织和制造者，提供建筑产品、协调分包和设计、采购、施工各环节事宜。
（2）业主和设计的关系。EPC项目管理是设计、采购和施工一体化，设计由单纯设计变为提供全方位、全过程、多角度的设计服务。
（3）总包和分包的关系。业主选定承包商后由承包商选定分包商，避免业主平行分包导致发包主体层次不分的混乱状态。
（4）法律和合同的关系。承包商应遵守依法办事原则，积极接受监管；同时根据合同约定，对分包商违法行为承担连带责任。
主要的业主管理风险
除其他管理模式面临的风险，EPC管理模式下业主应重点关注的风险有：
（1）进度管理风险。进度计划管理是项目管理基本内容之一。业主和承包商必须结合项目特点，采取有效措施对关键节点、工序和流程实施动态监控，及时修正、调整偏差，进而实现进度管理目标。
（2）质量管理风险。只有合乎质量标准的项目，才能交付使用、投入生产。业主要督促承包商强化技术交底、图纸审核、物资检验、施工工序等环节管理，确保质量全面创优。
（3）成本费用管理风险。成本费用管理的关键是承包商要建立责、权、利结合的管理体制，明晰管理职责和范围并逐级分解、层层落实。
（4）安全管理风险。项目露天高处作业多、交叉作业多、手工及繁重体力劳动多、生产工艺和方法多，增加了安全隐患，面临安全风险非常大。
EPC项目管理模式下业主合同管理的实践
如前所述，EPC模式管理项目的投资规模大、管理跨度大、协调关系多、技术环节复杂，面临风险多。如何使项目各方主动履行义务、承担责任和行使权利，是合同管理的主要工作。作为业主，要充分识别项目风险，在风险分析、风险控制和处理基础上，对可能的危害程度做出客观评价，有针对地制定合同管理措施。结合EPC项目合同管理的实践工作，笔者认为业主应关注以下工作：
（1）建立合理、高效的管理组织，配备高素质管理人才。通过完善项目管理组织及岗位职责，编制程序文件、作业指导文件、工作手册，提高业主对进度、质量、造价、信息、合同的管理和控制能力。机构设置上应按照职能设置，即招标、合同和法律事务设置一个部门，强化专业、一体化管理；进度、费用和总体协调管理由设置一个部门；施工、采购、设计按职能范围设置部门。各个岗位上要配备能组织大型项目投标、了解合同费用管理、熟悉合同文本、掌握验收标准和规范的高素质和复合型人才。
（2）注重合同策划工作。“磨刀不误砍柴工”，在项目定义阶段编制合同策划，明确执行策略从而为项目执行提供战略指导，能减少执行过程中的重复和反复。合同策划应由项目领导主导，相关管理部门参加。合同策划的大致过程：详尽、完善的市场调查，综合分析影响项目执行各种因素，确定项目定义、执行、收尾和关闭阶段各项主要工作、风险源、对项目影响，技术经济比选后确定合理的应对措施。合同策划的目的：实现项目标段合理划分，既保证市场竞争又易于引入充足的市场资源；为项目寻找合格承包商，也使合格承包商承担合适的项目；执行阶段的职责划分明确，重点工作清晰、责任落实；有纠正合同偏离的各种技术、经济和管理和合同措施预案并可行。合同策划工作成果是标段划分汇总表，项目承包商和供货商短名单等。
（3）合理设定合同架构，实行合同界面管理，保证业主管理职能的充分发挥，实现管理的有序、配合和分工。实践中，通过分析项目管理特点、内容和业主管理要求，首先优化设置EPC合同架构。如设计管理主要通过设计基础、设计管理要求和基础设计等3个合同附件来实现；采购管理主要通过合同条款、采购管理要求附件、供货商短名单来实现；施工管理通过合同条款、现场管理要求和施工规定、施工分包商短名单来实现，等等。除此之外，在合同中明确各项管理的职责分工、管理要求、进度要求、工作完成定义、考核指标和办法等，使业主和承包商间责任界面清晰、工作要求和验收标准明确，既强化业主管理，又不影响承包商工作，使双方通过有序配合共同实现项目目标。
（4）引入工程保证担保和保险，有效转移合同风险。合同签订后，可要求承包商提供预付款银行担保、履约银行担保等。如果承包商无法完成合同工作、债务或义务，则由银行代为付出现金补偿。这一措施清晰化、价值化、数量化界定了承包商市场行为的后果及责任，能确保合同正常履行。为把项目和承包商承担的风险控制在可承受范围内，业主、承包商保险也需要统筹考虑和安排。
（5）强化合同履行的动态、过程管理，重点关注合同收尾管理。合同履行动态、过程管理涉及合同签订到关闭前的所有工作，包括进度与计划控制、付款管理、变更索赔管理、保险管理、保函管理、分包管理和信息管理等。围绕这些工作制定详细的工作细则和程序，使管理规范化、程序化和有效化。合同收尾是查验承包商工作是否满足合同要求的最终环节，需要全面核查承包商工作和成果，保证合同得到真实、准确履行。
篇3
Abstract： With the effect of project management contracting （PMC） mode become more and more significant in the international arena， mastering the advanced management mode， management ideas and management methods has become the compulsory subject of project managers， but there are no clear rules about how to divide the owners and project management contractors' rights and responsibilities， and the author make suggestions on contract management of PMC mode from this angle.
关键词： PMC；合同管理；项目管理
Key words： project management contractor；contract management；project management
中图分类号：F275.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）14-0080-02
0 引言
伴随着我国建筑业的发展，以及业主们对建筑工程要求的多样化，我国建筑工程的建设规模越来越大，建筑工程的施工技术也越来越复杂化，因此，在这种情况下，建筑工程的项目管理就显得非常的重要。经过多年的工作经验，一套优秀的项目管理模式，对工程建设的诸多方面都是有好处的。不仅能够提升工程建设的质量，还有利于工程的工期缩短，另外对工程建设的成本以及经济效益的提升都有好的效果。项目管理承包（PMC）模式是目前世界范围内一种新型的管理模式，它伴随着经济全球化的趋势而产生，具有良好的发展前景，但是同样也带有一些问题，其中项目管理合同双方的职权划分是这种模式面临的一个最严峻的问题。
1 PMC项目管理模式
1.1 PMC项目管理的概念 PMC模式包含于项目管理，而项目管理是指在一定的约束条件下，为达到项目目标而对项目所实施的的计划、组织、指挥、协调和控制的过程。PMC服务模式是指工程项目管理承包商（PMC—Project Management Contractor），按照合同约定，在工程项目决策阶段，为业主编制可行性研究报告，进行可行性分析和项目策划；在工程项目实施阶段，为业主提供招标、设计管理、采购管理、施工管理和试运行等建设项目全过程服务，代表业主对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。[1-3]
1.2 PMC服务模式的对象 PMC服务作为提供专业化的项目管理服务，其服务对象主要是业主。但在我国目前的环境下，由于我国工程总承包企业尚处于发展过程中，管理水平有待提高，面对复杂庞大的工程项目可能难以驾驭，因此，项目管理企业也可以根据总承包商的需要提供某阶段或某几个阶段的项目管理服务。[4]
1.3 PMC服务的范围界定 PMC的服务范围是非常的广泛的，可以说从建筑工程从策划立项一直到建成运行都在PMC的服务范围之内。具体的服务范围需要特定的项目具体来制定，由工程的项目管理企业和服务的对象进行共同商讨来决定服务的范围。从服务的内容来说，PMC服务能够提供以下这些服务：项目可行性研究；协助办理土地征用、规划许可等有关手续；建设工程经济技术咨询；设计管理、采购管理等服务；工程质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制；处理工程索赔，组织竣工验收；生产试运行及工程保修期管理，组织项目后评估。[5]
2 PMC模式下的合同管理
2.1 根据项目特点，选择合适的PMC合同模式 关于PMC承包商的选择，通常的方式是进行招标，另外也可以通过面试或者谈判的方式进行选择。业主在选择PMC承包商的之间，最好将合同的格式，条款，报酬等内容提前约定，这些前期工作的准备能够有效的降低和承包商谈判的难度，也可以节约谈判时间，从而有利于整个工程建设的实施。PMC合同一般可分为总价包干合同、单价合同、成本加酬金合同等类型。针对工期短的工程项目，需要采用总价包干合同；而工期比较长的就采用单价合同或者成本价酬金合同。在具体的实施中，需要根据实际情况，和项目的特点来确定合同类型。 [6-7]
2.2 根据PMC服务内容提出具体合同条款（专用条款）建议
2.2.1 立项决策阶段 ①协助甲方进行项目建议书的编制及立项报批；②协助甲方选择咨询单位，并对咨询单位的编制工作进行检查、管理。
2.2.2 设计管理 ①协助甲方选择勘察设计单位和签订勘察设计合同；②协助甲方及时向设计单位提供所需的各种资料及外部条件的证明。
2.2.3 前期准备阶段 ①协助甲方办理建设工程规划许可证；②配合甲方做好设计、施工、管理等招标的监督、协调，并提供相关服务；③协助甲方进行设计工作的协调，提供优化建议。
2.2.4 采购管理 ①协助甲方进行整个项目的合同体系策划，制定采购计划；②完成招标的全部工作；③协助甲方进行采购合同的管理。
2.2.5 项目实施阶段 ①负责协调设计单位在工程实施阶段的配合工作；负责图纸催交工作；②配合设备、材料招标工作、技术协议的签订、设备催交催运；③负责工程管理的月报季度年度的工作报表报告的收集整理和分析工作；④监督监理、施工单位合同的履行，负责监理单位和施工单位的日常管理工作；负责基建期的现场协调会的主持工作；⑤协助甲方牵头组织工程竣工验收；⑥审查承包商的竣工验收报告，代表甲方组织竣工预验收；⑦负责移交竣工资料并配合甲方办理备案手续；⑧协助甲方完成本工程项目的竣工决算事宜并配合做好项目审计工作；⑨负责施工单位报审的月度完成工程量的审核。
2.2.6 项目文档管理 建设项目实施时负责文件资料的收集保存，在项目竣工时将工程来往批件，技术资料和施工图纸整理完好归档移交甲方。
2.2.7 项目后评价阶段 项目竣工后，配合甲方完成项目勘察设计，项目施工，项目生产运行等方面的后评价工作及工程项目管理工作的综合评价工作。
2.2.8 根据工程项目特点和实际情况，甲方与乙方约定的其他管理内容。
2.3 违约责任及争议解决 由于甲方的原因致使工程项目发生延误、暂停或终止，乙方应将此情况与可能产生的影响及时通知甲方，甲方应采取相应的措施。由于甲方未采取相应措施，乙方可继续暂停执行全部或部分工程项目管理业务，直至提出解除合同，甲方承担违约责任。当乙方未履行全部或部分工程项目管理义务，而又无正当理由，乙方可发出警告直至解除合同，乙方承担违约责任。
2.4 奖罚办法建议 ①乙方通过采取科学管理办法，提出合理的建议，优化设计或施工方案，在达到设计要求、满足安全、进度、质量的前提下，甲方根据相应奖惩制度给予乙方适当奖励。②项目建成竣工验收，并经竣工财务决算审核批准后，如决算投资额比批准的投资指标有节余，甲方根据相应奖惩制度给予乙方适当奖励。③由于乙方未按合同约定完成管理工作内容，未经甲方批准擅自变更建设内容，扩大建设规模、提高建设标准，致使工期延长、投资增加或工程质量不合格，甲方有权扣减乙方项目管理费用。
3 展望
由于PMC项目管理模式在我国实行时间较短，以致我国目前还未有专门的法律法规来规定业主和PMC承包商，PMC承包商与工程监理等咨询单位，PMC承包商和工程项目总的权利义务，易导致在部分工程的实施中发生争议，尽快的划分各个利益方的权利义务是我国PMC模式合同管理发展的当务之急。
参考文献：
[1]丁郡瑜.从业主角度浅析PMC合同管理[J].管理世界，2010.
[2]王学科.项目管理的PMC模式及其应用分析[D].天津：天津大学，2007.
[3]中国建设工程造价管理协会.建设工程造价管理基础知识[M].中国计划出版社，2010，44-46.
[4]曹先平.电力工程项目管理服务模式构建研究[J].管理科学，2008.
[5]陈飞志，代建制.工程项目管理服务在我国的理论与实践[J].科技资讯，2009.
篇4
关键词：工程量清单；造价；合同管理
一、工程量清单计价的重要性分析
所谓工程量清单计价，是指在建筑工程招标投标活动中，招标人按照国家统一的工程量计算规则，按照招标文件提供的详细的、完整的、准确的工程量(实物量)明细清单，依据市场行情和本企业实际情况进行的自主投标报价。投标单位为了使自己的报价具有竞争力，就必须对单位工程成本、利润进行分析、统筹考虑，精心选择施工方案，并根据企业定额来合理地确定人工、材料、施工机械等生产要素的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用和施工技术组织与措施费用等。另外，传统定额计价模式下，造价管理人员的工作是依照定额计算工程量，其工作是比较单一的。实行工程量清单计价后，造价管理人员不仅要对业主提供的工程量清单进行复核，而且要从经挤、技术和管理等方面综合考虑报价，这样有助于提高造价管理人员自身的素质，成为懂经济、技术和管理的复合型人才。尤其是，2008年12月1日开始实施的新颁布清单规范，对建设工程计价活动有了新的要求。新颁清单规范适用于建设工程工程量清单计价活动，并强制性规定“全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价”。与原规范相比，新颁清单规范将工程量清单计价的适用范围从建设工程施工招投标扩大到了工程施工全过程，作为建设项目体系中重中之重的合同管理，在合同价款的确定及变更、工程结算等各个环节，必须与之相适应。
二、工程量清单计价下施工合同的签订
慎重分析研究各种风险因素，在签定合同中尽量识别各种风险因素和状况，在履行合同中采取有效措施防范风险无疑是十分重要的。
1、重视合同的审查和风险分析
在合同签订前，应认真地、全面地进行合同审查和风险分析，.弄清楚自己的权益和责任，完不成合同责任的法律后果，对每一条款的利弊得失都应清楚了解。不计后果地签订合同是危险的，也很少有不失败的。
2、尽可能使用标准的施工合同文本
现在，无论在国际工程中或在国内工程中都有通用的、标准的施工合同文本。由于标准的合同文本内容完整、条款齐全;双方责权利关系明确，而且比较平衡;风险较小，而且易于分析;承包商能得到一个合理的工作条件。所以方便合同的签订和合同的实施控制，对双方都有利。作为承包商，应力争尽可能采用标准的施工合同文本。
3、积极地争取白己的正当权益
合同法和其他经济法规赋予合同双方以平等的法律地位和权利。任何一方得到的利益应与支付给对方的代价平衡。但在实际经济活动中，这个地位和权利还需靠承包商自己争取。如果合同一方自己放弃这个权利，盲目地、草率地签订合同，致使自己处于不利地位，受到损失，常常法律对他难以提供帮助和保护。承包商在合同谈判中应积极地争取自己的正当权益，争取主动。如有可能，应争取.合同文本的拟稿权。对发包人提出的合同文本，双方应对每一条款做出具体的商讨，争取修改对自己不利的苛刻的条款，增加承包商权益的保护条款。对重大问题不能让步和客气，而要针锋相对。承包商在观念上切不可把自己放在被动地位上，处处受发包人的制约。
5、重视合同的法律细节
一切问题，必须事先商定好，用合同来约束。对各种可能发生的情况和各个细节问题都要考虑到;并作明确的规定，不能有侥幸心理。尽管从取得招标文件到投标截止时间很短，承包商也应将招标文件内容，包括投标人须知、合同条件、图纸、规范等弄清楚，并详细地了解合同签订前的环境。在合同的签订和实施过程中，不要轻易相信任何口头承诺和保证，少说
多写。双方商讨的结果、做出的决定或对方的承诺，只有写入合同，或双方文字签署才算确定。
三、工程量清单计价下施工合同的履约
对施工企业来说，，加强合同的履约管理，不仅是预防工程款拖欠所必须的采取的措施，同时也是提高企业的管理水平所必须的。那么，如何加强对合同的履约管理呢?
1、全面、规范、审慎地签订建筑承包合同
在项目的投标阶段，应加强对业主的资信考察，对业主项目前景进行客观的分析。尤其要注意对将带垫资作为工程中标前置条件的业主的资信进行全面而谨慎的审查。在签约阶段，应严格采用规范的合同文本。依据《建筑法》、《合同法》对将签订的合同条款进行细致的审定，尤其要对工程款的结算支付方式等条款要进行明确的约定，同时还应明确约定争议解决办法，防止陷入合同陷阱。
2、施工过程中要善于及时发现问题
在合同履行过程中，施工单位发现该工程项目在施工中与原设计发生一误差，或者发现原设计存在实际的缺陷，或者认为经更改原设计的某些部分使工程更合理，或者认为原设计的某些方面无法完成，施工单位应及时通知发包方或设计单位及监理单位，与其协商解决，以取得最好的履行效果。
3、随时掌握价格动态
在合同履行过程中，应充分了解掌握政府关于产业市场价格的最新动态，在最有利于己方的期限内履行完合同或交付工程，以减少损失。
4、加强对合同的主动管理，认真履行合同
重视合同及相关资料记录和保管，养成按合同办事的习惯，尽量避免违约，不让对方提出索赔。同时也要密切注视对方的合同履行情况，及时发现对方的违约之处，提出索赔或反索赔要求，维护自己的合法权益。运用计算机等现代化管理手段，规范实施合同评审、签约和履约，实现合同的动态有效管理。
5、增强对合同管理的业务指导
合同履约过程中，依法实施合同动态管理，按照合同双方明确的责、权、利，分公司和项目部分解目标并采取措施确保按时按质履约，调动职工的积极性、主动性和创造性，增强其责任心，确保项目管理全过程的顺利实施和各项管理目标的实现。具体可采取以下措施：第一，当业主不能支付应付的进度款等中间结算款项时，应积极采取函告催讨、约定还款计划等形式解决，否则在合同约定期限内可以停工并向业主提出索赔请求;第二，当工程交付而工程款久拖未付时，应及时对业主已完工的工程项目或其它有形物业及财产采取保全措施，提出诉讼，以获得担保或优先受偿;第三，当业主拖欠款造成企业无法支付分承包商、材料商、劳务分包商应付款项时，应充分利用《合同法》的代位求偿制度，将诉讼转移到业主方。营造一个人人都重视合同管理的氛围，强化全员合同管理意识，通过强化理论学习，总结合同管理的经验和教训，提高合同管理水平，从而提高企业的风险防范意识。
总之，清单计价模式与传统定额计价模式的施工合同管理是不相同的，目前我们国家已经进入了历史上最大规模的基本建设，工程建设呈现出投资规模巨大、施工工艺复杂、工期紧迫、参与人员与部门众多，建筑市场更加开放，风险日益加大等特点。这种形势的发展，使得清单计价下施工合同管理日渐重要，国外研究表明，在激烈的市场竞争中，合同管理所产生的经济效益甚至要大于技术优化所产生的经济效益，是工程项目管理的重要内容。需要我们认真对待。
参考文献：
1、马楠.建设工程量清单计价配套环境的思考.建筑经济，2003，(7)
篇5
[关键词]统合管理；优势；目标
[中图分类号]F270
[文献标识码]A
[文章编号]1003―3890(2006)08―0057-04
一、现代化管理需要统合管理
在知识经济时代，国际互联网的发展，信息、卫星通讯等新技术的创新，改变了传统的时间和空间概念。企业所处的商业环境已经发生了根本性的变化，全球网络已将供应链上的所有企业联系在一起，市场已不再仅仅是单个企业之间的竞争，而是一个企业供应链同其他企业供应链的整体竞争。与工业经济时代相比，企业从生产方式、分配方式、交换方式到消费方式整个环节都发生了根本性的变化。工业经济时代分解、细分这种把整体隔裂开来的由合到分的思维定式，对于工业经济时代是适用的，但对信息社会带来很大的困惑。企业应调整自己适应新的经济环境，企业管理不能再局限于本企业、本地区，而要加强对世界经济形势变动的分析，减少金融风险、理财风险等，优化资源，使之达到最佳配置。因此企业要想生存就要对企业管理模式、管理方法进行再造，其中包括观念再造、模式再造、方法再造，而统合管理则是较明智的选择。
统合管理是建立在网络化、信息化基础上的由分到合、统筹整合的现代化管理方式，它形成于知识经济社会，是应现代化管理理念和管理手段而产生的。
(一)经济全球化要求统合管理
经济全球化，一方面使各国、各地区的经济相互交织、相互影响、相互融合成统一整体，即形成“全球统一市场”；另一方面，在世界范围内建立了规范经济行为的全球规则，并以此为基础建立了经济运行的全球机制。在这个过程中，市场经济一统天下，生产要素在全球范围内自由流动和优化配置；国际金融市场成为一种超国界的经济力量；贸易自由化范围进一步扩大；跨国公司迅速扩张；国家经济制度的一体化、规范化将进入一个新的阶段。世界经济的发展态势对企业的理财环境、理财目标、理财内容都会发生重大影响。统合管理利用现代网络技术和信息集成方法，将财务与业务、与整个供应链统合起来，实现企业物流、资金流和信息流的高度统一，以及财务的适时管理，以适应柔性生产、组织扁平化和产品个性化及经济全球化的要求。企业应在新形式下放眼世界市场，改变旧的、低效的管理方式，实行统合管理，提高理财效率。
(二)电子商务的发展要求统合管理
随着电子商务的发展，给我们提供了一个实现网络财务的平台。网络财务的最显著的特点是适时报告，企业通过网络这个平台进行在线管理，从而使企业资源配置达到最优化，最大限度地节约和使用资源，同时也实现了财务与业务的协同。网络财务对中国传统的财务会计信息系统产生了强烈的冲击，无论是信息内容还是传播方式，都需要进行重大变革。为了适应这些变革，我们有必要改革过去的管理模式，以适应新的管理环境。
(三)金融市场的发展要求统合管理
21世纪，金融市场呈现出一体化、国际化、网络化特征。金融工具不断创新，如：平行贷款、背对背贷款、货币互换、利用远期利率协议、综合远期外汇协议、期权、期货等。随着离岸金融市场、金融期货、期权市场的发展，资本市场与货币市场呈现“无边界的扩张”。加入WTO之后，中国将逐步放松外资金融机构准入的范围和区域限制，越来越多的外资金融机构进入中国，必将使中国金融市场发生全面而深远的变化，呈现出一些新的特征，从而对企业筹资、投资产生重大影响。中国企业将如何应对新的金融市场?尤其对一些国有企业来说，筹资更加艰难，同时筹资的成本与风险将会增大，另外日益激烈的市场竞争又将使报酬率趋于平均化。企业进行筹资、投资的这些新变化，要求我们进一步提高企业筹资、投资决策的及时性、合理性和科学性，采取全新的理财方式。
(四)科技创新要求统合管理
财务管理作为一项价值管理工作，其注意力总是停留在价值层面上，而忽略了生产和流通循环，统合管理则把生产和流通领域统合起来，将科技创新成果引入生产领域，形成可行的投资项目，最后把经过详细论证的可行性投资项目提供给投资者，以其高额回报为条件筹集资金。统合管理改变了企业管理的着眼点或起点，不断发现外界的科技创新，进行初步筛选并形成企业的技术引进或者企业自主组织科技创新活动，把构成对科技创新的支持和对其成果的利用变成管理的新重心。这一重心转移的目的、意义并不在于其为管理工作增加了什么新内容，其意义在于强调了各项内容应当围绕什么来进行科技创新，科技创新成为解决财务主体利益最大化需要和其资源有限之间矛盾的最新的和最有力的手段，从而使管理的质量和效率及其对经营过程的作用力得到提高。
(五)企业组织形式要求统合管理
企业是典型的远离平衡状态的开放系统，是以实现自身目标从市场汲取资源，从社会获得信息自主经营的自组织。根据自组织原理，企业只能借助外部条件和影响，通过内部序参量将各子系统统合起来，放大有利涨落，消除不利涨落，从而由混沌无序走向稳定有序，实现企业相变、突变、质变。在企业，谁是序参量，由谁去统合?自然是管理当局，最高管理层为实现企业目标都在理财，根据分层理财理论，在出资者、经营者、管理者、执行者之间有着不同的分工和要求。在众多职能管理部门中，谁是主要序参量?谁最有协同性?当然是财务管理部门，而财务管理部门在新形势下必须使用统合管理模式，以适应新形势的发展要求。
二、统合管理的优势
(一)统合管理以资源优化配置为宗旨，提升资源的有效性
在工业经济时代，大量消耗自然资源、能源，经济增长以环境破坏为代价，以至出现了增长极限问题。众所周知，资源具有量、质、时间和空间等多种属性，因而是一个动态的概念。单一的资源是难以创造发挥其潜力的，企业的收益必然是不同种类的资源相互组合、相互“激发”的结果。企业资源配置研究的焦点应是配置的有效性和资源消耗的节约。就企业来说，最高目标是追求消耗降低和收益增长，而消耗的降低是企业管理的重要内容，也是影响收益的诸多因素中企业最具控制力的因素。在众多的管理职能中，财务管理处于领导地位，具有统合作用，它能把企业最高管理层的目标转化为企业预算，统合左右，整合要素，引导企业为实现自身目标协调一致地共同努力。统合管理理念的引入，有助于探求资源配置的有效性，通过对资源进行比较，产生比较优势，并对资源进行归类整合，合理配
置，实现优势互补，产生最佳资源效力。
(二)统合管理以财务工程为核心，最大限度地降低风险
工程技术的突出特征是观察事物，分析和处理问题的数量化、精细化和具体化。财务是指企业为了达到既定目标所进行的资金的筹集、运用和分配活动。当今的理财环境是风险与收益并存、竞争与协作同在、压力与机遇对等，兴衰成败决定于拍板定夺的一念之间。随着企业目标越来越明确，全员理财意识越来越强烈，以及独立的财务利润的出现，面对商业行为的国际化，科技化趋势，企业必须有效的评估风险。过去单纯的依靠财务管理的老模式，不能有效的抵御风险。财务工程把财务管理与工程技术有机地统合起来，目的在于运用工程技术的思路、手段和方法指导企业更有效地利用各种投资工具，建立良好的财务状况，最大限度地降低风险，改善环境，重塑企业形象，指导经营，理好财务，促使企业发生质变。
(三)统合管理以价值工程为支柱，降低产品成本
价值工程的核心是功能分析，其目的是在保证产品或作业必须具备的必要功能条件下，降低产品成本。低成本战略是任何企业竞争取胜的基本战略。众所周知，产品成本的高低，70％决定于设计开发阶段，只有30％决定于生产经营阶段。开发设计解决的是产品成本先天性问题，如果设计失误，成本先天性居高不下，后天的经营很难把成本降下来。价值工程就是以最低的寿命周期费用，可靠地实现必要功能，着重于产品和服务的功能成本分析的有组织的活动。价值工程所说的成本是指产品寿命周期成本，而不是一般意义的产品生产成本。产品寿命周期成本包括生产成本和使用成本两大方面。即价值工程把降低成本的范围扩展到了整个供、产、销过程，使之统合为一个完整的价值链。通过价值工程实现成本与功能的最优配置，从而从源头降低成本。
(四)统合管理以金融工程为起点，化解财务危机
融资是企业运行的起点，融资成本是企业理财的主要费用，融资有可能造成财务危机，进而危及企业生存和发展。而解决融资问题，化解财务危机的主要途径是金融工程。金融工程把工程思维与融资问题统合起来，设计、开发金融产品及其衍生产品，并运用于金融风险管理和投资策略研究，创造性解决金融问题。金融工程的精髓在于运用多学科知识在工程技术下的金融创新与创造。正如约翰・芬尼迪所言：金融工程包括创新型金融工具与金融手段的设计、开发和实现，以及对金融问题给予的创造性解决。在西方，金融与财务是一个词，都是Finance。在中国，把银行以及银行以外的金融系统的融通资金称作金融，把企业内部的融通资金称作财务。笔者认为宏观上的金融与微观上的财务有着太多的有机联系和共通之处。尽管家庭理财已显露头角，但是金融业务服务的主要对象不管现在还是将来仍然是企业，因此企业理财只有适应金融发展，掌握金融工具和衍生金融工具，才能方便融资、锁定风险，降低费用，创造独立的财务利润，提高经济货币化的程度。
(五)统合管理以信息理财为手段，实现财务动态管理
在工业经济时代，企业一般采取标准化生产技术进行大规模生产，内部采用“金字塔”式的等级管理结构。在信息不完备、信息技术落后的情况下，这种管理结构通过严格的等级体系、明确的责权统一和完整的规章制度，保证了用人工方法进行信息采集、加工和传递的效率，但它人为地割断了物质流和信息流内部及其相互联系，妨碍了信息的传递与交流，造成部门间的摩擦和冲突，阻碍企业整体优势的发挥，也在很大程度上抑制了人的创造性。
随着计算机及网络技术的飞速发展，企业的管理环境发生了重大的变化，企业格局因互联网而面临着重新洗牌。这些变化既影响企业提供信息的能力，也影响用户对企业信息的需求和利用信息的能力。不具备网上运营能力的企业，就很难在未来市场竞争中占有优势；而不能适应电子商务活动环境的会计信息，同样难以为企业的管理决策提供全方位的服务。企业应采用“扁平化”的组织结构及网络化的信息结构，这种组织形式通过水平的、对等的信息传递来协调企业内部和外部的管理活动，并使管理部门对来自外界的各类信息速度作出反应。企业内部各部门之间的分工界限日益模糊，财务管理与业务管理出现融合趋势。现代网络技术和信息集成方法，将财务与业务、与供应链统合起来，缩短生产前置时间，提高产品质量和服务质量，提高企业整体柔性，使企业具有低能耗、低物耗、高效益、高应变能力，实现企业物流、资金流和信息流的高度统一。信息理财在财务管理中日趋重要，通过远程处理、在线管理实行对财务的动态管理，真正实现财务的事前计划、事中控制和事后反馈。
三、统合管理的目标
任何事物都不是一蹴而就的，都需要一个过程，实现从传统管理模式到现代管理模式的演变要经历两个步骤：第一步是理论层面的开启。理论是实践的先导，作为一种最新管理模式要想转化为管理行为，首先要在理论层面展开酝酿、讨论、整合，从而统一认识以影响并渗透到企业层面。第二步是企业层面的推进。统合管理真正的落脚点在于企业的认可和推进。选择目标企业，把统合管理置于企业实际业务中，以此验证、修改并完善统合管理，其具体目标有三个。
1．实现企业内部管理上的统合。即解决管理中岗位重叠、职务分散、人浮于事、浪费惊人的问题。消除再生产过程以及管理过程各环节、各要素之间的不和谐现象，加强相互间的配合，以达到总目标的要求，实现同步发展。
2．实现企业内部财务与业务的统合。它是实施统合管理的重要步骤和实施的关键点。通过它可以整合企业现有的经营状况及工作方式，使技术与经济联系到一起，科学地组织管理活动，正确地处理各种关系，最大限度地提高资金使用效益。
篇6
关键词：BT模式；合同管理
Abstract: this paper introduces rail contract management of the three periods of BT mode.
Keywords: BT mode; The contract management.
中图分类号：TU723.1文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
深圳轨道交通工程三期7、9、11号线的建设采用“融资+（施工图）设计施工总承包”的BT模式。工程范围主要包括：
车站、区间、停车场、车辆段的土建工程、建筑装饰工程和常规设备安装工程，人防工程、主变更站工程、与既有地铁线路的接驳改造工程等。
系统设备安装工程，主要包括：轨道工程、供电系统（含接触网）、通信系统、信号系统、防灾与报警系统、综合监控系统、乘客资讯系统、安防系统、办公自动化系统、车辆段智能化系统等；
施工期间的场地准备、临水、临电、临时道路、临时通讯，招标人和监理单位的临时设施，以及施工结束后的场地恢复等。
与工程建设同步实施工程，上盖物业开发工程。
BT是英文Build(建设)和Transfer(移交)缩写形式，意即“建设—移交”，是政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目的一种融资模式。是指一个项目的运作通过项目公司总承包，融资、建设验收合格后移交给业主，业主向投资方支付项目总投资加上合理回报的过程。BT项目的合同管理是项目顺利按约定进行施工建设、移交回购的保证，现阶段作为BT项目主办方要注重做好以下几个方面的管理工作。
一、初步设计管理
三期BT项目合同约定：合同价款包括工程费用和项目融资费用两部分。
工程费用包括第一部分工程费用、场地准备及建设单位临时费、风险包干费、暂列金额。
第一部分工程费用：以经政府相关部门审定批准的初步设计概算中该部分工程范围的分劈概算工程费用（含乙购设备的购置费）为基数，按照乙方《投标承诺函》承诺的工程费用概算下浮率计算确定，包干使用。
场地准备及建设单位临时设施费用：计费基数为政府相关部门批复的初步设计概算中“建设单位临时设施费”的60%计列。除非发生概算调整，在合同履行和结算时不得调整场地准备及建设单位临时设施费用。
风险包干费，该项费用是基于本BT项目在开标和签订合同时由于征地拆迁、设计（包括线路与车站方案）、概算编制、项目报建等各方面条件尚未完全稳定，且本工程施工工期相对紧张，工程地质情况复杂、项目周边施工环境未知因素多，BT建设模式风险高等情况而设定。风险包干费以政府相关部门批复的初步设计概算中工程范围内的概算工程费用乘以风险包干费率报价计算确定，包干使用。
合同还约定：工程范围内经政府批准的概算金额或内容发生调整，根据政府批准的最新概算按照合同规定的计价原则调整合同价款。风险包干费及场地准备与建设单位临时设施费亦相应调整。
由此可见，工程概算已成为合同定价的依据，初步设计及概算的细微偏差就会造成合同价款的巨大差异，因此合同管理工作应首先从初步设计工作入手，高度重视初步设计质量，做好以下工作：
1、工程的初步设计管理工作由业主负责，并承担相应的责任与风险，这就要求业主选择经验丰富的勘察设计总承包单位，指导总体设计单位从工程项目的全寿命周期角度进行项目设计，保证总体设计能满足节能化设计、可靠性和安全性设计、可施工性设计、可维护性设计、可扩展性设计、防灾和突发事件处理设计和人性化设计要求。
2、总体设计院应依据初步设计专家评审组的意见和建议，深入现场进行调查研究，认真组织做好初步设计修编工作，及时稳定初步设计方案严把设计质量关；同时还应提高计算精度，将误差控制在一定范围内；要全面、实事求是进行设计概算修编工作，多算要扣，少算要补，不能仅偏重于补漏。
3、车站的总体布局应符合城市规划、交通规划、环境保护和城市景观要求，妥善处理好地面建筑、地下管线、地下构筑物等之间的关系，尽量减少前期工程的难度，在确保使用功能和工艺布置的前提下，合理缩小车站建设规模，减少工程投资。
4、根据现场实际情况结合勘察和调查资料，多方研究科学比选，合理确定工程施工的相关工法，确保工程能快速安全施工，从而达到优质优价。
二、工程变更管理
三期BT合同明确工程的变更分为A、B两类：
A类变更是指在初步设计批准后，因甲方或政府原因导致工程技术标准、建设规模或工程范围发生变化的，单个车站、区间、车辆段、停车场工程中的单独一次或由同一原因引起的全线同一工程项目的一次性变更。
B类变更是指在施工图设计及工程实施阶段，由乙方或由乙方负责管理的施工图设计单位依据设计文件、地质资料、施工组织设计或自身工程实施需要提出的，或乙方自身原因导致的设计及工程变更。
合同约定：A类变更应由甲方提出，并通过监理工程师向乙方发出变更指令，乙方根据甲方及监理工程师的指示实施该项变更，并按规定的程序提出费用申报，乙方提出的费用申报经甲方批准后调整合同价款。而B类变更方案须经甲方批准后方可实施，但不调整合同价款。
工程变更是工程施工中不可避免的一个环节，也是工程竣工结算时审核的重点和难点，政府投资项目还要提交审计专业局审计。如何进行BT项目的工程变更管理？也是我们面临的问题。
首先应严格控制A类工程变更。A类工程变更是业主原因引起的工程变更，业主原因包括业主自身的原因和政府相关部门的原因。由于业主原因引起的工程变更必然要调整合同价款，这就需要业主会同政府相关部门主动控制工程变更发生，主要做好以下工作：
1、工程初步设计时，业主应会同总体设计单位深入一线进行调查，主动与政府相关部门进行沟通联系协调，明确工程各项建设要求和标准，确保初步设计满足工程报建的各项要求，减少后期因政府部门要求变化修改工程设计。
2、做好管线迁改、交通疏解等前期工程的施工策划，强化组织协调管理加快前期工程的进度，保证满足BT工程建设需要，避免因前期影响而引起BT项目工程变更。
3、加强勘察设计管理，要求总体设计单位提供真实可靠的地形、工程地质与水文地质、地下管线、地面地下构（建）筑物、用地红线等资料，减少设计缺陷、错误、遗漏的变生，最大限度控制工程变更的发生。
4、A类工程变更必须得到业主的审核批准后才能实施，过程中应严格执行“先批准，后变更；先设计，后施工”的原则。
其次是要加强工程变更管理工作，依据合同和政策法规进行工程变更，保证工程变更合理合法。
1、依据BT项目合同的约定，结合工程实际情况，建立健全工程变更管理办法，明确工程变更原因的分类以及工程变更的分类，区分工程变更的责任和性质，确定工程变更管理中BT主办方、承办方、监理、设计等相关单位的职责。制定工程变更的程序，对工程变更的申报和审批时限作出具体要求。
2、按照分类授权审批的原则，实行层级管理管理制度，明确工程变更审批的各级权限，及时组织相应的工程变更审批、审查会议，从而减轻工程变更对进度、工期的影响。
3、依据政府投资项目的审计要求，及时与政府投资专业审计局进行沟通联动。重大工程变更事前应征询审计单位的意见，会同相关审计人员进行现场调研和工程变更原因、性质、责任的分析和讨论，事后应及时进行工程变更的审计备案，完善工程变更的相关资料保证后期结算审计时有充分依据。
三、计量计价管理
三期工程BT项目建设采用“融资+（施工图）设计施工总承包”的模式，其中项目融资费用：是甲方支付给乙方的为本工程进行融资的资金成本，是对工程建设过程中乙方实际资金占用成本的补偿。乙方资金占用额不包括保留金、待政府审计部门审定金额，融资费用其计取的基数为不含上述费用的支付期实际验工计价金额。融资费费率按照中国人民银行公布的同期贷款基准利率与乙方《投标承诺函》承诺的贷款基准利率下浮率计算得到，费率随中国人民银行公布的贷款基准利率变化而调整。
合同明确：融资费用根据资金占用额、资金占用时间和融资费率计算确定。资金占用额根据工程投资额计算。当年工程投资额按照该年各季度工程造价验工计价金额之和，扣除其中甲方在当年已支付验工计价款及保留金后计算。融资费用的计算与验工计价切切相关，BT项目建设过程中计量计价管理也应是BT合同管理的重点。
1、依据BT项目合同文件约定编制工程费用验工计价管理办法，规定BT主办方、承包方、监理等参建各方的验工计价职责，明确工程费用验工计价的条件和相关资料要求。由于BT合同明确合同价款的支付方式为里程碑阶段支付，支付的款项目为里程碑阶段完成合格工程量的验工计价费用，里程碑阶段按季度进行验工计价，因此应分别制定季度验工计价和里程碑节点计价程序，合理确定工程费用。
2、结合政府批准的工程概算和工程实际情况，业主组织相关单位进行概算分劈工作，编制确定BT项目的合同清单并作为验工计价的基础和依据。每一单项工程开工时，建设监理单位应组织BT施工单位进行施工图数量清理和计算，确定与合同清单项目相对应的施工图工程量，并按每季完成施工图工程量比例确定当季验工计价比例和费用。
3为确保验工计价数据的准确，还要加强现场计量工作。首先应依据合同和清单规范的规定，组织制定现场清单计量模板，明确主要工程项目的工作内容、计量规则和要求。其次是要加强现场计量收方和计算管理，杜绝高估冒算现象，确保完成工程量真实准确，同时附齐相关支持性资料，以备核查。
四、风险包干管理
BT项目合同约定：风险包干费主要包括以下费用和风险项目：
1、工程建设管理费和总承包服务费
2、岩土工程补勘
3、初步设计的影响
4甲供材料设备的影响
5、非BT工程接口影响和补救
6、市容和重大活动要求
7、复杂地质条件下施工困难和风险
8、施工影响范围内既有设施保护
9、复杂的周边施工环境对BT工程的影响
10、不可归责于乙方原因的180天内停工和窝工费用
11、不可归责于乙方原因的180天内赶工费用
12、其它法律、成本改变和风险
合同还约定：除非发生概算调整，在合同履行及结算时不得调整合同价款中风险包干费。
风险包干项目与BT项目的施工进度、安全、质量、费用密切相关，只有加强风险管理，通过风险识别、风险分析和评估认识工程项目存在的风险，并以此为基础合理地使用各种风险应对措施以及管理技术、方法和手段对项目风险实行有效控制，妥善处理风险事件造成的不利后果，才能以最少的投入保证项目总目标的实现。
1、BT承办方应加强工程建设管理，做好施工图设计管理和审查工作，按合同要求进行分包单位的选择、管理、服务和配合，积极开展协调工作制定相应预案措施，对非BT工程的其他施工单位场内管理、服务和配合措施，保证工程施工正常有序进行。
2、依据用户需求及时稳定甲供材料设备规格、型号，减少因甲供材料设备的最终结果使得BT工程设计输入条件发生变化，引起设备基础、施工工序、工程接口、设备运输路径、预留预埋、孔洞等局部或系列调整、改造，导致BT工程发生变更。
3、加快征地拆迁和交通疏解、管线改迁与恢复、绿化迁改与恢复等前期工程和甲供设备等的施工进充度和计划，减少局部变更设计方案、调整施工方案或施工工序，以及额外增加加固、临时支撑等相关补救措施发生。
4、应充分认识到复杂地质条件和施工环境给地铁工程施工带来的巨大困难，充分考虑可能存在的各项风险，积极采取所有调查、物探、补勘、地层处理与预加固、支撑、合理选择施工机具以及其他合理的规避、补救措施或手段，保证工程施工的正常进行。
BT模式下的合同管理关系重大，参与单位多牵涉面广。目前轨道三期BT项目工程施工正在有序开展，必须严格进行有效的合同管理工作，确保BT项目施工建设安全、质量、进度，按期进行项目移交回购，从而达到双赢的效果。
篇7
关键词:合同能源管理;融资模式;节能
中图分类号:F83文献标识码:A
合同能源管理(EMC)在上世纪七十年代中期开始兴起,它是一种基于市场的节能投资新机制。EMC旨在克服制约节能的主要市场障碍,它的实质是一种企业以节约的能源费用来支付节能项目成本的节能投资方式。合同能源管理基本机制是基于合同能源管理运作的专业化节能服务公司(国内称EMCo,国外则称ESCo)与意愿进行节能改造的客户签订节能服务合同,EMCo向客户提供能源效率审计、原材料和设备的采购、监测及培训和运行管理等一条龙服务,并与客户分享项目实施后产生的节能效益,最终赢利并持续发展。基于合同能源管理运作的专业化能源管理公司发展速度惊人,尤其是在美国、加拿大和日本等发达国家及地区。为提高能源利用效率,引入合同能源管理机制对我国节能产业具有重要意义。国内的合同能源管理机制的推广遇到了多方障碍,其中合同能源管理的融资首当其冲。
一、我国合同能源管理现状
(一)国内推广合同能源管理机制的意义。首先,EMCo将合同能源管理机制用于那些技术上具有可行性、财务上合理的节能项目上,使节能项目在经济上对客户和EMCo成为双赢,这种双赢机制形成客户和EMCo双方实施节能项目的交易意图;再者,EMCo实施节能项目的时候,承担了节能项目实施的大部分风险,可以克服目前节能项目实施的一个主要市场障碍;另外,EMCo是专业化的节能服务公司,在节能项目方面具有专业的技术服务、系统管理、资金筹措等多方面的综合优势;EMCo的专业化综合性管理,可以有效地节约项目运作成本,还能够通过分享节能项目实施后的节能效益,最终赢利并持续发展。最终吸引其他节能机构和投资者建立更多的专业化EMCo,EMC的发展将推动和促进我国节能产业化。
(二)合同能源管理在我国的发展现状。国内,EMC已逐渐发展为一种新兴的节能产业模式,它的核心内容:利用世界银行和全球环境基金(GEE)这两个国际机构的资金和技术支持,在我国引进、示范和推广合同能源管理这一国际上先进的市场节能新机制,促进我国节能机制面向市场的全面转轨和节能产业化进程,不断提高我国能源利用效率,同时有效减缓我国温室气体的排放增长速度,从而为缓解全球温室效应做出积极的贡献。在分析、总结EMC在发达国家成熟的发展经验的基础上,研究、制定、实施EMC适合我国的发展政策,可以促进我国节能减排工作的推进和节能业产业化的发展。
合同能源管理机制是由全球环境基金项目、世界银行上世纪九十年代引入我国。在1996年,国内建立了三家示范性节能服务公司:山东省节能工程有限公司、辽宁省节能技术有限公司和北京源深节能技术有限公司。截至2006年6月份,以上三家示范性节能服务公司已为400余家用能单位提供了相应的节能服务,节能项目数目有475个。三家示范性公司总投资额约13.3亿元,获得净收入总共约4.8亿元,可以看出,这产生了巨大经济效益。
我国政府从2000年开始大力度地推广合同能源管理这一节能新机制,这方面的举措有:2004年4月3日在北京召开中国节能协会节能服务产业委员会(简称EMCA)成立大会,EMCA是经民政部正式批准成立的非盈利社会团体组织,它是世界银行/全球环境基金中国节能促进项目二期EMCo服务子项目的执行机构;建立专项担保资金,实施节能服务公司的贷款担保计划。
二、国外的合同能源管理融资模式分析
常见的融资模式有债务融资、租赁融资及市政租赁及证券等。美国、日本、加拿大及欧洲等发达国家及地区,合同能源管理起步较早。尤其美国合同能源管理融资模式运作中的保证节能量结构融资模式、共享节能量结构融资模式,这两种模式前者应用较多。巴西有独特的EMCo运作模式如Super EMCo模式、保证基金融资模式及SPE融资模式。这些融资模式的运作对我国有很好的借鉴作用。
(一)保证节能量结构融资模式。保证节能量结构融资模式是指工商业设备的拥有者(业主)向第三方融资结构(贷款人)周期性地进行定额债务的偿还(债务总额包含了EMCo交钥匙工程的价款及借款人融资的相应费用)。这种模式中,EMCo要向业主保证:工程实现的节能量效益可以弥补所有项目还款额、所有提供给EMCo的测量、经营与维修服务等费用。若最终实现的工程节能量效益不够弥补业主的工程偿还额,EMCo便有义务为这两者的差额付费。可是,但若实现的工程节能量效益超过了项目还款额,业主和EMCo便可以来共享这笔超额收益。这些均取决于EMCo所承担的风险及提供服务的内容。
(二)共享节能量结构融资模式。共享节能量结构融资模式是指EMCo为其交钥匙工程进行融资且有义务向贷款人还款。在共享节能量结构这种融资模式中,首先业主会承诺在遵循能源服务合同条件下,将项目的节能效益的部分分享给EMCo(或固定百分比),这个金额是用以弥补EMCo的债务和节能项目相关的运营费用。因为业主没有向贷款人还款直接的合同义务,所以EMCO不只是承担了项目节能成果的风险,还承担着若业主不给EMCo应得的节能分成,而EMCo也要向贷款人还款的业主信用风险。此时,由于EMCo方风险的增加,通常要对业主索要较高的融资费用。
(三)Super EMCo模式。Super EMCo是在巴西法律体系下,首先要创建一家租赁融资公司(租赁融资公司为EMCo公司的客户提供节能租赁设备并只限经营租赁业务)。巴西议会限制服务公司在节能项目融资中进行投资,租赁公司要受巴西中央银行的监管,而且只有得到认证的租赁公司才能租赁。Super EMCo作为租赁公司会为EMCo公司提供融资,它便可以有机会同终端的节能用户签订偿还合同。EMCo然后可以据从Super EMCo的效益分成,同节能客户共同来确定节能项目的规模和期限。Super EMCo的长处是项目的交易费用具有规模效应。
(四)保证基金模式。开发保证基金的关键动因来自担保资金可以提高EMCo信用等级的需要,这样公司可能利用的市场潜力变广;另外,由于巴西银行不将能源服务合同作为满意担保。因此,保证基金模型在这样背景下应运而生了。首先,保证基金模式可以减少EMCo及客户债务融资的相关费用开支。EMCo每年需要向保证基金机构交付佣金,这要据客户分给EMCo的项目的节能效益分成做出相应的调整。保证基金模式为那些有较好节能需求市场但银行授信的可能性小的节能服务公司,提供了稳健的融资保证。
(五)特殊目的公司模式。SPE融资模式可以把更多的社会资金利用起来。客户、EMCo及其他的股权出资人首先要成立一个特殊目的公司,这个公司成为出资人及贷款人的纽带,这样便可扩大资金的来源。特殊目的公司融资模型要求在法律、会计方面都具备完备的制度。一般来说,对中型的节能项目较为合适。因为资金的来源广,这样就可以分散项目的投资风险,同时也使EMCo信用得到增级。
三、适合我国合同能源管理的融资模式
就债权融资、股权融资常见的融资模式来说,在两者间衍生的可转换债券兼有两者的特性(属于金融衍生工具)。目前,国内的合同能源管理融资模式尚未采用。对于节能项目风险很大、资金需求量较多时,为扩大资金来源,及吸引投资者的参与,适当考虑运用此方式是可行的;而且可转换债券转换的可能性增加了EMCo的风险。发行此类债券前要做好EMCo的相应风险评估。而对于资金需求大、项目周期长且收益乐观的节能项目时,可以考虑采用项目融资方式。
在借鉴美国经验时,因为EMC在我国建立时间并不长,在银行业没有很好的资信记录,所以银行能够直接给EMCo提供贷款的这种可能性很低。目前,银行业没有此领域的评估人员,市场的进入是需要过程的。在我国较为新颖的EMCo,无论在技术水平,还是在对风险的识别、管理上的提高都需要一段时间。所以,在分析保证节能量结构融资模式与共享节能量结构融资模式两者后,目前我国要走渐进式发展之路,应先实行保证节能量结构这种融资模式。只有在保证节能量融资模式引入运行成功后、EMC发展成熟之后,才适合引入共享节能量结构融资模式。共享节能量结构融资模式对EMCo的自身经济实力要求比较高,运行的难度也较大,但EMCo提升为向客户提供全方面、多方位的服务仍是发展的方向。
在借鉴巴西的经验时,我国在拓展合同能源管理融资模式时,可以选择引入多机构、多方位的融资模式。巴西的保证基金模式、Super EMCo及特殊目的公司模式,我国都是可以尝试的。但绝不可以照搬照抄,要能够针对具体的节能市场需要,可以考虑运用Super EMCo模式;保证基金融资模式更具有借鉴意义,因为根据我国国情,引入担保可以使我国EMC突破银行惜贷的束缚;特殊目的公司模式,我国并没有应用。
四、结语
能源紧缺,同时节能产业空间广阔,合同能源管理机制可以促进我国节能机制市场化的转轨和节能产业化进程。在强大节能市场的需求下,会有更多的金融机构(如银行、基金和保险公司)参与到节能项目的投资中。克服合同能源管理的融资障碍,加速各类技术上成熟、经济上合理的节能项目的普遍实施,切实高效地推动我国节能产业的发展,是我国应坚持的一项长期能源战略。
(作者单位:重庆大学建设管理与房地产学院)
主要参考文献:
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[3]杨振宇,赵剑锋,王书保.合同能源管理在我国的发展及待解决的问题.电力需求侧管理,2004.6.
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关键词：“十二五”时期 CEM联合出口管理模式 传统外贸经营模式
随着国际贸易的发展和社会经济市场化得深入，CEM联合出口管理模式作为新的外贸经营模式应运而生。它是与传统的外贸经营模式既有相似的地方，又有不同。
1.CEM联合出口管理模式的概况
CEM全称Combination Export Managers，“Combination export managers are in the business of purchasing goods from a number of companies and then combining those goods to either meet existing orders or to place on the export market.”(Cooper, Cary L.1998) 联合出口管理是指在一家或多家公司采购货物并整合货物满足现有订单或投放到国外市场。这种经营模式在我国可以形成一种整合商务、旅游、咨询、物流等多种服务贸易的经营模式。
这种模式是传统外贸经营模式中佣金采购模式的一种衍生，在我国，浙江和广东地区采用这种模式的企业较多，较典型的出现在义乌。义乌模式基本是模仿迪拜模式发展起来的。义乌依托强大的批发市场为国外采购商服务，在当地形成了强大的服务市场。义乌本地一些商人专业为国外采购商服务，采购商每个订单的采购可能涉及十几甚至几十个摊位，在这种情况下，由本地商来协助收货，仓储，代办出口等显得方便又必要。为了对应该市场发展，义乌政府也有很多配套政策，比如外汇接受相对别的城市容易一些，报关出口手续相对简单一些等。
2.CEM联合出口管理模式与传统经营模式的相同之处
2.1 涵盖对外贸易各个流程
与其它的外贸经营模式类似，CEM模式的基本流程涵盖了外贸出口的各项经营活动，涉及询盘、报价、签订合同、订货、付款、商检、报关、装船、提单、交单、结汇等。其特色在于，它是一种整合碎片需求的商业模式。采用CEM模式的企业针对分散的小订单客户，负责接待客户在国内的商旅，并提供客户所需的产品和行业信息，带领客户在国内找到相应的供应商订立合同，客户回国以后，CEM企业负责将来自不同供应商的小批量的产品整合货运并出口报关。
2.2同属佣金盈利模式
佣金是商业活动中的一种劳务报酬，是具有独立地位和经营资格的中间人在商业活动中为他人提供服务所得到的报酬。外贸领域的佣金是指在国际贸易当中，人或经纪人为委托人服务而收取的报酬，或者是中间商、商在介绍交易成交后而取得的收入。我国的外贸专业公司，在国内企业进出口业务时，通常由双方签订协议规定佣金比率，而对外报价时，佣金率不明示在价格中，这种佣金称之为"暗佣"。如果在价格条款中，明确表示佣金多少，称为"明佣"。在我国对外贸易中，主要出现在我国出口企业向国外中间商的报价中。CEM模式与一般的出口模式类似，采用佣金的盈利模式，而且以明佣为主。
2.3 同属服务性质
在我国，外贸法第12条中提到“所谓外贸制是指由我国有对外贸易经营权的公司、企业在其经营范围内以自己的名义国内的公司、企业和其他组织或个人与外商签订进出口合同 ，收取一定的佣金或手续费，而由受托人直接对外商承担合同义务、享受合同权利的一种制度。”（吴岚，2007）CEM模式同属于的范畴，只是，的委托人不是国内的公司、企业、或个人，而是外商。这种模式的性质的一样的，只是对象变换了。因此，在我国，CEM适用我国《民法通则》第63条规定：“公民、法人可以通过人实施民事法律行为。人在权限内，以被人的名义实施民事法律行为，被人对人的行为承担民事责任。
3.CEM联合出口管理模式与传统外贸经营模式的不同之处
3.1CEM与生产型出口模式的不同
生产型出口模式是指企业本身是生产企业（Manufacture），其产品自营出口，即以加工工业为重心的产供销一体化的形式。根据出口企业在国际贸易产业链条中的地位不同分为两类企业:出口服务型企业和出口生产型企业,出口生产型企业处于外贸体系的上游环节,其发展水平将直接影响我国外贸出口的好坏。随着我国外贸体制由传统的审批制过渡到登记备案制，大量的企业甚至个人涌入外贸领域，生产型企业不再委托专业外贸公司进出口，而是更乐于自己以自营方式出口产品、采购原材料。（罗晓清，2010）然而，CEM模式是属于出口服务型企业采用的模式，出口服务型企业在整个外贸出口体系中处于贸易链条的下端,主要是促进企业更好地开展国际贸易，两者同属于外贸经营的领域，但是利润的增长点不同。
3.2 CEM与购销贸易型出口模式的不同
购销贸易型出口模式是传统服务型外贸企业采用的一种经营模式。这种模式的企业是真正意义上的贸易公司（Trading company）。从经营模式上来说，传统的国有外贸公司一般充当的是中间商的角色：先从没有外贸经营权的企业收购产品，然后再通过自己的国际销售渠道，加价把产品推向国际市场。在这种模式下，国内厂商和国外客户的交易被外贸公司割裂为两个交易：一是外贸公司和国内厂商的交易；一是外贸公司和国际客户的交易。CEM与这种经营模式的最大区别在于盈利模式不同。购销贸易的做法是买断的贸易，靠差价盈利，而CEM模式的做法是整合出口，靠佣金谋利。
3.3 CEM与一般出口模式的不同
一般出口模式（Export Broker）是我国外贸制度的重要形式，外贸法中的外贸制度是商品经济发展到一定阶段社会分工的产物，是一种有利于优化资源配置、提高生产效率的先进的贸易制度。（吴岚，2007）所谓外贸，就是由外贸公司充当国内客户和供货部门的人，委托方签订进出口合同，收取一定的佣金或手续费的做法。外贸企业需要承担相应的责任，而价格和其他合同条款的最终决定权属于委托方，进出口盈亏和履约责任最终由委托方承担。由于外贸经营权逐渐放开，一般出口模式逐渐萎缩。一般出口模式是受国内生产企业的委托，出口业务。而CEM模式是受外商的委托，采购业务，两者的主体不同。
3.4 CEM与货物报关模式的不同
流通环节模式一般是外贸流通企业的经营模式，也成为经理人（Broker）。比如，外贸流程中的某一环节，比如货运、报关、保险等环节，委托特定的专业公司，这种做法是外贸分工专业化的现象。出口模式侧重于某一个环节的业务，也有一些企业生产企业涉及出口多个业务。出口模式和CEM相同之处在于他们都是佣金的盈利模式。不同的是，出口是受国内厂家的委托，而CEM的目标顾客是国外客商，他们的委托人是海外的买家。
3.5 CEM 与佣金采购模式的不同
国际贸易中的佣金采购，也称佣金（Commission-agency）。这个模式可以以很小的公司为单元操作，其运行的核心是工厂信息和国外采购商信息完全公开。公司保证采购商和工厂完全理解对方，协助订单的执行与跟踪，在订单完成的基础上抽取一定的佣金。CEM模式是佣金采购模式的一种衍生，两者的不同在于目标顾客的定位不同以及企业生存发展所需的条件不同。CEM模式针对的小订单客户比较分散，客户选择的市场也十分分散，CEM模式的企业除了陪同客户订货以外，还负责后期的整合拼装出口的工作。这样，外商来中国走旅游一趟的费用，加上运费的成本和CEM的佣金，算起来比在他们自己国家买还便宜，而且选择更多，因此，受到很多海外高端散客的欢迎。
此外，两者存在的条件也不同。采购模式的产生，是由于国内生产厂家对外贸流程不熟悉，国外买家对国内行业缺乏了解的情况下，客户需要来辅助其进口。而CEM联合出口管理模式的产生，是由于地区的商业规模化，有成熟的商圈，比如大型的批发市场，国际散客在国内的采购可以选择整合出口的CEM模式的企业。
3.6 CEM与外方采购代表模式的不同
外商企业代表处（Buying house），又称外国(地区)企业常驻代表机构。是外国企业设立在中国的，代表母公司进行业务联络的机构，首席代表通常由海外人士担任。外方采购代表处往往是针对在中国有大量采购业务的国外企业，方便其在华联系合作伙伴、考察市场、研讨市场或者管控产品质量，培养人才等而设立的代表机构。随着外贸经营权的全面开放，跨国公司纷纷到我国设采购中心，使国际大买家与国内厂商实现“零距离”接触。(陈德铭, 2004)目前，外国企业来华设立的代表处已逾10万家。 CEM与外方采购代表处的区别很明显，CEM是一个独立的企业，而外方采购代表处只是一个分支机构，它附属于国外的某一个企业。
4.小结
CEM整合出口管理模式是佣金采购的衍生，这种模式是国际贸易和市场经济发展的必然产物。这种模式对这种模式的探索研究，将为中小外贸企业提供理论依据，有利于推动我国外贸健康发展。了解CEM模式与传统外贸经营模式的异同，有利于企业更好地实践CEM模式，并将它发展完善。
广州市哲学社会科学发展“十二五”规划2011年度课题 编号11B76。
参考文献：
[1]The concise Blackwell encyclopedia of management [M] Cooper, Cary L. Argyris,Chris,Channon,Derek F. Wiley-Blackwell 1998 (p215-217)
[2] 中小型外贸企业外贸经营策略研究 [D] 罗晓清， 2010 南昌大学 (p25-35)
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关键词：管理系统；设计；测试
1.石油设备管理系统的意义
由于设备的信息管理具有信息复杂、牵涉的面很广等特点，对设备的信息进行综合分析、动态管理以及共享查询，就必须要现代化的计算机网络进行管理。为进一步提高办公效率和管理能力，准确、及时、动态的了解设备的管理信息，建设数字化的油田，必须建立油田设备管理信息系统。
2. 系统设计
2.1 设计原则
依据信息管理系统的设计理念，开发该系统的基本原则：
1、开放性：对用户录入系统的各项数据实现共享，以使用户能够在任何一个终端上迅速的进行各项数据处理；
2、稳定性：采用一定的技术使系统的各项性能稳定发挥；
3、实用性：系统建立的各个用户交互界面应该直观实用，可以为普通大众所易于接受，从而方便大家的使用；
4、容错性：在用户登录系统后的错误操作系统要具有一定的反应能力，包括错误提示或者一些相关的错误处理措施，保证系统的安全可靠；
5、通用性：系统的软硬件要求要尽量降低，以满足广大用户的使用。
2.2 系统总体设计
2.2.1 系统体系结构
本系统在设计系统开发模式时，基于C/S模式和B/S模式相结合的方式，并发挥各自优势来满足不同用户的需要。将系统中Internet应用采用B/S模式，实现通过浏览器进行信息的查询、浏览，而对于石油公司内各个部门本地局域网应用，由于其交互性和安全性要求高，采用C/S模式，将其设计为基于局域网的C/S模式的管理信息模块，确保系统对安全性、处理速度和针对特定业务交互性强的要求。
2.2.2 系统功能架构设计
石油设备管理系统功能设计主要分为以下11个功能。功能架构图如下图所示。
图2-1设备管理系统功能结构图
3. 系统实现和测试
3.1 系统运行环境
系统运行环境硬件配置，建立在.net Framework的平台上，通过不断调试和安装Visual Studio 2008开发工具，利用了技术实现动态网页的效果，用户能够快速、高效的完成访问数据和提出请求。同时系统需要借助SQL server2008存储技术完成强大的数据管理功能，与Visual Studio 2008搭配的完美无缺。
3.2 系统主要功能实现
3.2.1 设备信息管理功能
设备信息管理在石油设备管理系统中属于最基础的数据管理功能，通过将企业中的每一台设备信息进行详细录入。新增设备界面效果图如下所示。
图3-1设备信息增加管理界面
3.2.2 设备运行状态管理功能
设备运行状态主要管理设备在为公司运转过程中的数据信息，充分了解设备在工作中的运行情况，以便为设备操作员提供更多的信息，避免由于设备的突发大型故障而未做好准备，影响公司的效益。
3.2.3 设备维修管理功能
设备维修管理模块根据设备运行状态与设备维修周期自动制作包括事故故障设备在内的设备维修月度计划和设备大修年度计划，对于出现故障的设备进行维修工作。通过部门讨论，得出设备维修指导书和维修费用，并记录了设备日常故障维修记录以及计划性维修记录。
图3-2维修员录入界面
3.2.4 设备变动管理功能
设备变动管理主要涉及到设备调拨变动的过程管理，首先对调出设备数据信息，填写设备的变动总类，包括设备调入或调出等类型，分别填写设备变动的单位名称。以便了解设备的来源和去向。设备变动情况的效果界面如下图所示。
图3-3设备变动情况界面
3.2.5 设备报废管理功能
设备报废管理是针对无法产生效益并且增加公司管理成本的设备进行管理的功能模块，设备报废明细表界面如下图所示
图3-4设备报废明细表界面
3.2.6 系统管理功能
系统管理包含对用户管理、权限管理以及数据参数管理等，权限管理可以为系统用户提供的一定范围的操作权限，同时也保证了系统的数据安全。下面分别对权限管理和系统管理中其他功能界面进行展示。
图3-8数据备份界面
3.3 测试方法
本次系统测试系统时，使用了黑盒测试法，测试本系统使用的方法有：
（1）等价类出现在黑盒测试法中，这种技术能够在测试时设计用例。在定义域中，一些可能的数据都得以输入，等价类技术可以将这些数据划分成许多等价类，在测试系统时，等价类中的每个代表数据等价于同类中的所有数据。
（2）测试以界面为基础：
测试如果以界面为基础，不考虑软件的实现细节和需求，此时想要获得测试需要的数据和产生的数据使用软件和系统运行间的界面便可。取值概率分布、软件输入、数据输出类型的取值范围都包括在其中。软件开发人员负责测试，要求测试人员没有参与过该系统的编码。
3.4 测试结果
本系统经过了多方面的测试，现在已经在设备管理工作中实际运行，经过反馈表明该系统已经基本达到预期的目的。
参考文献：
[1] 蒋亚南， 楼应侯. 中小型企业设备管理系统的编码设计与应用[J]. 计算机工程与应用， 2003， 10： 217-219.
[2] 王太勇， 王双利， 王正英， etal. 基于状态监测和故障诊断的设备管理系统[J]. 计算机集成制造系统， 2006， 12（7）： 1080-1084.
[3] [14]Michael F. Worboys. GIS：A Computing Perspective. Taylor & Franics Ltd， London，Britain，1996
[4] 韩传军，张茂，杨斌.基于的石油企业设备管理信息系统[J].现代制造工程，2009 （4）：37-39
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我国上市公司实施盈余管理的途径复杂多样,不同背景的上市公司具有不同的盈余管理模式和手段。总体来看,上市公司盈余管理的途径主要包括关联交易、会计政策选择与变更、资产重组等类型,本文主要对这些途径进行剖析,以了解不同盈余管理途径的特征。
二、通过关联交易实施盈余管理
关联交易是指在关联方之间发生转移资源或义务的事项,不论是否收取价款。关联方主要指在企业的财务和经营决策中,有能力直接或间接控制、共同控制另一方或另一方施加重大影响的有关各方,主要有母子公司、同受母公司控制的子公司、合营企业和联营企业等。上市公司与集团公司、各关联公司之间不可避免地存在着千丝万缕的关系,与母公司在供、产、销及其他服务方面存在密切联系,各关联方在经济上并不是彼此完全独立的个体,因此使得交易有可能偏离市场公平交易的原则,再加上上市公司地位和功能的特殊性,公司及其控股大股东利用会计准则的不完备,通过规划关联交易和对关联交易进行披露管理以变更报告盈余。关联方交易与会计盈余管理本不存在必然联系,如果关联方交易以公允价格定价,则不会对交易的双方产生异常影响。但事实上许多上市公司的关联方交易采取了协议定价的原则,定价的高低完全取决于上市公司的需要,使得利润在母公司与上市公司之间转移,利用关联方交易进行会计盈余管理便成为上市公司乐此不疲的“游戏”。上市公司通过关联交易实施盈余管理出现一些新趋势,主要表现为非关联化、复杂化和隐性化。
1.高价或低价转让、置换和出售资产
按照商业法则,关联交易应按市场规则定价、客观公正地反映企业经营业绩。我国关联方关系及其交易的披露准则仅限交易信息披露,并未对关联方交易本身(包括交易的定价方法和定价政策等)作出具体规定,关联方之间往往会根据其自身的需要制定交易价格①。在实务中,很多公司的关联交易采取了协议定价的原则,这使得上市公司往往会根据自身的需要确定交易价格(如最常见的低价购买原材料和高价销售产品),借以达到盈余管理的目的。为了扶持上市公司,集团公司通常以低于市场价格向该公司提供原材料,而又以较高的价格买断并包销其产品,利用原材料供应渠道和产品销售渠道向其转移价差,实现利润转移。其具体方式有:上市公司将不良资产和等额债务剥离出去,以降低财务费用和避免不良资产经营所产生的亏损或损失;上市公司将不良资产高价转让给母公司,从而获得一笔可观的收益;母公司将优质资产低价卖给上市公司,或是与上市公司的不良资产进行置换;对优质资产或不良资产的评估,不考虑资产的质量和获利能力,通常按照成本法评估其价值。
2.虚构经济业务
一些上市公司为了提高利润往往通过签订虚假合同的方式将其产品销售给母公司,或者通过将其商品高价出售给其关联方,从而使其主营业务收入和主营业务利润“脱胎换骨”。企业往往会在设计企业集团组织架构、集团内部业务划分、集团各企业之间的业务关系等时,考虑到日后关联交易盈余管理的需要,就可以很好地掩盖这类关联交易的目的,因此除了企业管理当局外,外界很难获知交易的真正目的。对上市公司而言,销售收入会因此增加,同时应收账款和利润亦增加;而对于控股股东和控股的被投资企业来说,则是应付账款和存货的增加。虽然未对外实现销售,但上市公司自身己合法地提升了账面利润(通过低价采购控股股东和控股被投资企业的原材料也具有异曲同工的效果)。
3.以旱涝保收的方式进行资产租赁
上市公司与其集团公司之间普通存在着资产租赁关系,包括土地使用权、商标等无形资产的租赁和厂房、设备等固定资产的租赁。由于各类资产租赁的市场价格难以确定,租赁己成为上市公司与集团公司等关联公司间转移费用、利润非常方便的手段。目前在中国股票市场上,由于缺乏托管经营方面的法律规定和操作规范,托管经营的操作普遍偏离惯例,纯属利润操纵的工具。许多上市公司由于发行额度限制,母公司只有部分而不是整体进入上市公司,许多经营性资产甚至经营场所往往采用租赁的方式,而租赁数量、租赁方式和租赁价格就是上市公司与母公司之间可以随时调整的阀门。上市公司将不良资产以一定承包费用委托给母公司经营,定额收取回报,在避免不良资产亏损的同时,凭空获得一笔利润;母公司将稳定的高获利能力的资产以低收益的形式委托上市公司经营,在协议中将利润以较高的比例留在上市公司,直接增加上市公司利润。上市公司利润水平不理想时,集团公司调低租金价格或以象征性的价格收费,或上市公司以远高于市场租金价格的租金水平将资产租赁给集团公司使用,有的上市公司将从母公司租来的资产同时以更高的价格再转租给关联同居公司,形成股份公司的其他业务利润,实现向股份公司利润转移。
4.计提资金占用费用
资金占用费是通过向关联方提供利率高于同期银行贷款利率的巨额款项,调节财务费用,获得高额利润。通常的做法是上市公司将募集资金拆借给母公司使用,再由母公司向上市公司支付一定的资金占用费用。上市公司与关联公司发生的资金占用的金额、收费标准均未事先公告,投资者无法对此合理性给出恰当的判断和估计。计提资金占用费用归纳起来主要有两种形式:第一,向母公司计提资金占用费用。这类费用的名目繁多,涉及的金额巨大,在账面上可以反映出一大块营业外收入。第二,向被投资公司计提资金占用费用。其目标往往是以下两种被投资企业:(1)虽拥有被投资企业20%以上的股权,但该企业已转由他人承包经营,企业失去控制权,可以不进行权益法核算。(2)占股权20%以下采用成本法核算的被投资企业。当上述两种企业严重亏损,即使上市公司存在着实质性的投资损失,但通过计提资金占用费的形式和利用长期投资会计核算方法本身的缺陷,在会计报表上虚增了一块利润。
5.以收取管理费或分摊共同费用来进行盈余管理
关联方之间可以利用转嫁费用的方式进行利润转移,尤其在母子公司之间发生的最为明显。母公司调低上市公司应该缴纳费用的标准,或者直接承担上市公司的管理费用、广告费、离退休人员的费用,或者将上市公司以前年度缴纳的有关费用退回等。在共同费用负担方面,上市公司与母公司在上市公司改组之前便确定有关费用支付和分摊标准,但在上市公司业绩不理想时,母公司或调低上市公司应交纳的费用标准,或承担上市公司的管理费用、广告费用、离退休人员的费用,甚至将上市公司以前年度交纳的有关费用退回,从而降低当年费用,以达到转嫁费用的目的。
6.通过无形资产交易进行盈余管理
与实物资产关联交易相比,无形资产关联交易隐蔽性更高,调整盈余的空间更大,主要是由无形资产关联交易的特点所决定的。由于上市公司所拥有用来交易和所购入的商标等无形资产,通常都是经过长时间积累或大规模投入所形成的,可能给所有者带来巨大的经济利益,因此价值含量高,就使得无形资产交易价值通常很高。一般情况下,上市公司年末一次无形资产交易可相当于若干次实物资产的交易,因此通过无形资产关联交易调整盈余往往能收到立竿见影的效果。与实物资产不同,商誉、商标等无形资产一般具有独特性和专用性,在价格上具有较大的弹性,给会计上利用公允价值计量带来了一定的困难。实务中上市公司在进行无形资产交易时,一般通过中介机构评估定价。无形资产定价一直是困扰理论界和实务界的难题,其定价虽然有多种方法和模式可供选择,但这些方法和模式往往具有一定的客观性,这就为上市公司进行关联交易盈余管理留下了极大的空间。与实物资产交易相比,无形资产关联交易的成本也更低,无形资产关联交易总在上市公司与其关联方之间上演。
三、通过会计政策选择与变更来调整利润
会计政策是指企业在会计核算时所遵循的具体原则以及企业所采纳的具体会计处理方法。由于企业经济业务的复杂性和多样化,某些经济业务可以有多种会计处理方法。按照会计准则和会计制度的规定,企业在发生某项经济业务时可以在国家法律、规章、制度允许选用的会计原则和会计处理方法中选择适合企业自己实际情况的会计政策。由于会计准则和会计制度的灵活性,对同一事项和交易的会计处理可能会结出多种可供选择的会计处理方法。对于那些急于对会计报告利润管理的企业来说,会计政策的选择无疑是一种可供运用的方法。会计政策变更是指企业对相同的交易或事项由原来采用的会计政策改用另一会计政策的行为,即在不同的会计期间执行不同的会计政策。由于企业管理当局在会计政策选择及其变更方面具有自主权,他们的立场便成为会计政策选择及其变更的关键。而现代企业的两权分离使得企业管理当局与外部各缔约方之间客观上存在着“沟通阻滞”,在信息不对称的屏障作用下,作为经济人的企业管理当局,当其与外部各缔约方发生利益冲突时,便会在会计准则允许的范围内(有时甚至违背会计准则)选择或变更会计政策,使生成的会计信息对已有利。通过会计政策选择与变更来实施盈余管理的方法主要有以下四种:1.变更会计核算和会计估计方法
