工程评估报告范文

导语：如何才能写好一篇工程评估报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

车间三、车间四

消

防

监

理

评

估

报

告

绍兴市建工咨询监理有限公司

年 月 日

消防评估报告

一、工程概况 二、消防的主要设施、设备 三、消防施工单位资质审查情况

经审查本工程施工单位绍兴中国轻纺城建筑安装公司，符合本工程施工资质要求，施工单位项目经理现场管理人员均具有资质及上岗证，特殊工种操作人员均有有关部门颁发的操作证书，进场机械能满足进展需要，性能良好。

四、工程主要材料签证试验情况

本工程所用材料、构配件、设备均有生产厂家提供出厂合格证、质保单及认证书，经监理核查认可，规范要求复试的原材料均由现场监理人员按规定数量进行抽样签认，送袍江试验室试验,经试验验合格后才用于工程。

五、工程质量情况

本工程消防管为DN≤100的镀锌钢管丝口连接，消火栓采用DN65的单口，所有管道走向和消火栓位置符合设计及规范要求。管道连接牢固，水压试验、试射试验符合设计及规范要求能够满足耐二级要求，灭火器配备齐全。

应急照明、疏散指示灯安装位置符合设计及消防要求，经试运行试验符合要求。

消防泵按图要求设置，手动报擎按钮设置齐全，消防泵、手动报警联动试运行正常。

所有建筑、结构都能按图施工，符合设计规定的耐火等级要求。

六、结论

本工程施工质量良好，符合设计耐火等级要求。

篇2

设计概算

     

    中国****总局

        

        一、前言：

         中国民用****总局（以下简称总局）办公楼始建于六十年代，至今已使用近四十年，已经接近其使用年限。由于原设计的安全储备不大，建筑主体结构的荷载承受力已大大降低，且经过四十年的风吹、日晒、雨淋，外饰面也已经破损严重，与周围环境极不协调。另外，总局办公楼在原设计中还存在使用功能及配套设备、设施不完善等问题，已无法适应现代化办公的需要。因此，总局准备将办公楼进行一次加固改造，并委托建设部建筑设计院编制了初步设计和概算文件。

         *****管理局（以下简称****）委托北京市*****服务公司（以下简称咨询公司）对总局办公楼加固整修工程初步设计和设计概算进行评审。

        二、工程概况：

         总局办公楼位于北京市****北侧，与**广场、**大厦和新建的总局计算机中心业务楼相临，平面呈l形，分为三段：ⅰ段十三层，ⅱ段九层，ⅲ段十一层，最高高度为52.5米。办公楼的主要承重结构为装配式钢筋混凝土框架结构，大部分梁、柱、板为预制构件，梁的断面尺寸为180mm×180mm,柱的断面尺寸为550mm×550mm，内外墙均为非承重墙。总局办公楼为内走道式格局，开间随结构柱网，每个自然间面积约20平方米左右，以南向和西向房间为主，进深分别为7.6米、6.3米和5.4米。建筑外墙均为整体预制外挂板，表面贴黄色面砖，外窗为单层玻璃钢窗，内隔墙为非承重轻质隔墙。

        三、评审依据：

            1.****总局人员定编。

         2.1996年北京市建设工程概算定额及取费定额。

         3.北京市修缮定额及取费定额。

         4.北京市建设工程概算定额文件汇编。

            5.北京工程造价信息。

            6.可行性研究报告。

            7.党政机关办公用房建设标准。

         8.国家和北京市有关工程建设的法律、法规和标准。

        四、对初步设计的评审意见：

            1.建设规模：加固整修工程设计总建筑面积为24315.76平方米，比原有建设规模略有减少。

        2.结构加固：为增强建筑物的总体刚度，将原装配式框架结构改造成为框架-剪力墙结构，加宽抗震缝，对框架梁柱楼板进行加固，隔墙替换为轻质隔墙，加固方案是合理可行的。

        3.在平面设计上基本保留原有平面布局，对裙房部分进行了功能调整，其中主要是由于总局外事活动较多，扩大和增加了门厅、休息厅和接待室，另外增加了综合会议室，认为是必要的。

        4.外立面装修主要采用黄色面砖，局部配以金属和玻璃幕墙、金属格栅和挑板，既保留原有建筑的特色，又体现现代化的风貌。

        5.裙房设计了部分商业用房，建议慎重权衡利弊，似以不设为宜。

        6.办公室设计为a、b、c三种类型。由于总局人员定编较少，又有部分下属单位在楼内办公，为了给今后分配办公室留有调整的空间，经研究协商，楼内设10套a类办公室，基本为三开间。b、c类办公室均按普通办公室设计，普通办公室在可能的情况下尽量设计为大间办公室。

        7.根据“党政机关办公用房建设标准”和国管局的意见，a类办公室内部装修标准为中级装修，其他办公室为普通装修，门厅、电梯厅、贵宾接待室、重要会议室可采用高级装修。

        8.建议本工程装修质量等级按高级考虑。

        9.设计选用了部分进口的装修材料，根据“党政机关办公用房建设标准”的要求，应采用国产的装修材料为宜。，

        10.在设计中还选用了一些不常用的、特殊的而且价格比较高的装修材料，其中有的价格比进口材料还要高，设计应进行调整。

        11.总体加固方案是合理的，可行的。对1段和沿隆福寺大街加建的综合会议厅有以下意见：

        1） 关于1段的结构选型，柱子是否可考虑采用钢筋混凝土柱，可以降低造价。

        2） 1段的柱基建议采用桩基，一柱一桩，这可以解决新建部分的沉降问题。

        3） 北裙楼的屋面大梁，初步设计为预应力钢筋混凝土，施工上工序较多，对工期有一定的影响，按跨度（约16.3m）建议采用钢结构。

        12.给排水设计包括室内外给水系统，室内外排水系统，局部热水系统，设计满足功能需要，并采取了节水措施、环保措施和卫生防疫措施。

        13.空调系统：结合工程的具体情况，分别采用了智能型变频空调、计算机专用空调和局部分体空调来满足不同的需要。由于智能型变频空调国内处于研制阶段，采用进口会可靠些。

        14.采暖系统：热源由院内的热力站提供，基本利用原采暖系统，加固后重新安装。

        15.变配电系统：由室外两路10kv高压电源分列运行，一用一备。另外配备一台柴油发电机组，当两路电源同时断电时，负担一级负荷与重要负荷。供电是可靠的。

        16.电讯系统：设计包括综合布线系统、会议电视系统、有线电视系统、闭路电视监视系统、楼宇自动控制系统，完善了使用功能，满足现代化办公的要求。

        17.消防设计：本工程建筑耐火等级为一级，按规范设置了防火分区，建筑四周有防火通道。消防系统有室外消火栓系统、室内消火栓系统、室内自动喷洒系统、气体灭火系统和干粉灭火器配置。同时配置了火灾自动报警及联动控制系统和防排烟系统，通过上述措施，楼宇安全是有保证的。

        18.设计中对柴油发电机组、火灾集中报警控制器、湿式报警阀采用了进口设备，由于国产设备亦能满足使用要求，建议选用国产设备。

        五、对设计概算的评审意见：

            （一）工程直接费用部分：

            1.根据党政机关办公用房建设标准的规定和国管局的意见，a类办公室（835平方米）的装修由原高级装修改为中级装修，b类办公室（821平方米）的装修由原中级装修改为普通装修，由于装修标准降低，可核减投资115万元。

            2.根据党政机关办公用房建设标准的规定，设计中采用的进口装修材料应选用国产材料，进口材料（见附件）的总价为1345238元，选用国产材料后约可节约30%的材料费。此部分可核减投资54万元。

        3．设计中采用了部分进口设备，根据党政机关办公用房建设标准的规定和国内同类设备的性能，建议将设计中采用的进口柴油发电机组、火灾集中报警器和湿式报警阀改用国产设备。此部分可核减投资50万元。

        4.在设计概算书中，有部分项目的材料组价偏高（见附件），经国管局、咨询公司和总局共同协商后，此部分应核减投资300万元。

        5.由于在土建工程中已经按总建筑面积计取了其他直接费，因此，结构加固、拆除及装修项目中重复计取的其他直接费应核减，核减投资362万元。

        6.概算中的零星工程费不应单独计取，包含在预备费中，因此零星工程费应核减，核减投资160万元。

        7.由于本工程的施工场地有限，在施工过程中应考虑使用商品混凝土，因此需考虑商品混凝土增加费，此部分需增加投资85万元。

        8.由于本工程的主要工作是加固整修，装修质量等级按高级考虑，因此，其他直接费也应按高级计取，此部分需增加投资78万元。

        9.在装修项目中有一项精装灯具（造价为173万元），但没有列具体内容及项目，因此此项费用的确定请国管局领导决定。

        10.上述费用合计可核减投资878万元。

        （二）建设工程其他费用部分：

        1.由于本工程是原楼改造，因此三通一平费不应计取，此部分应核减投资100万元。

        2.根据我公司的现场调查，****局办公楼北侧商业街个体商贩摊位在施工中受影响的有100个，每个摊位每月上缴街道摊位租费1300元，如施工期按六个月，应补偿街道损失78万元，考虑到对路北侧摊位有连带影响，补偿费用再增加50%，总计为117万元。因此，个体商贩补偿费应核减投资27万元。

        3.根据****提供的资料，技术措施费中包含安全防护、冬季施工措施、二次搬运、拆除施工的临时支撑等费用，由于冬季施工和二次搬运费用已在其他直接费中计取，此部分费用应从技术措施费中核减，核减金额为90万元，另外其他项目也有重复计取现象，应核减10万元，技术措施费共应核减投资100万元。

        4.由于工程直接费用降低，建设工程其他费用中有部分项目是以工程直接费用为基数计取的，因此，建设工程其他费用应核减投资69万元。

        5.由于在工程直接费用中已核减了零星工程费用，因此工程预备费应相应增加，此部分应增加投资101万元。另外，建议工程预备费的使用应严格控制，使用预备资金必须由上级单位审批。

        6.上述费用合计可核减投资196万元。

        （三）工程投资总计核减1073万元。

        （四）评审后工程总投资为13525万元。

        六、小结：

            经评审中国****总局办公楼加固整修工程初步设计总体是合理的可行的建筑规模24315平方米，总投资13525万元。

        北京市建筑工程技术咨询服务公司

        2001/8/11

        进口材料明细表

        部位 进口材料名称 单位 数量 单价、元 合价（元）

        大厅 浅灰色花岗石白色微晶石镶条地面 平方米 593.10 800.00 474480.00

         浅灰色花岗石白色微晶石镶条台阶 平方米 39.60 1060.00 41976.00

         浅灰色花岗石白色微晶石镶条楼梯 平方米 36.46 1060.00 38647.00

         浅灰色花岗石白色微晶石镶条残疾人坡道 平方米 21.38 880.00 18814.00

         浅色铝板进口白色砂白灯片天花 平方米 654.08 380.00 248550.00

        接待室2 意大利洞口石材墙面 平方米 25.90 1350.00 34965.00

        综合会议室 进口金属穿孔板装饰墙面 平方米 70.00 900.00 63000.00

        35~36轴电梯厅 进口花岗石地面 平方米 128.00 820.00 104960.00

        a类办公室卫生间 进口瓷砖墙面地面 平方米 72.00 110.00 7920.00

         进口地砖墙面 平方米 336.00 121.00 40656.00

        休息区 进口金属板吊顶 平方米 542.54 500.00 271270.00

         小    计 1345238

        

        进口设备明细表

        设备名称 单位 数量 单价（元） 合价（元）

        柴油发电机组 套 1 650000.00 650000.00

        火灾集中报警控制器 套 1 1000000.00 1000000.00

        湿式报警阀 个 3 20000.00 60000.00

         

        小       计 1710000

        

        组价偏高材料明细表

        序号 项目名称 单位 数量 单价（平均） 合价

        1. 楼梯栏杆 m 30.00 1300.00 39000.00

        2. 深灰色花岗石干挂墙面 m2 775.50 1250.00 969375.00

        3. 残疾人坡道花岗石墙面 m2 31.00 1250.00 38750.00

        4. 白色微晶石柱面 m2 628.34 793.79 498770.00

        5. 铝板天棚 m2 345.12 272.09 93902.00

        6. 装饰门 m2 517.94 1055.68 546781

        7. 卫生间隔断 间 120.00 1370.00 164400.00

        8. 马赛克墙面 m2 745.32 110.00 81985.00

        9. 马赛克地面 m2 273.12 120.00 32774.00

        10. 五夹板门 m2 82.45 350.00 28858.00

        11. 乳胶漆墙面 m2 14522.71 25.00 363068.00

        12. 矿棉板吊顶 m2 6078.67 85.00 516687.00

        13. 透明玻璃砖墙面 m2 225.42 260.00 58609.00

        14. 乳胶漆天棚 m2 406.00 25.00 10150.00

        15. 水泥漆楼梯 m2 1301.68 176.99 230381.00

        16. 水泥漆地面 m2 205.22 50.00 10261.00

        17. 柔曼斯壁布乳胶漆墙面 m2 1909.10 85.00 162274.00

        18. 石膏板乳胶漆包梁 m2 83.55 120.00 10026.00

        19. 塑胶弹性踢脚 m 2609.00 58.00 151322.00

        20. 塑胶弹性地面 m2 2552.00 290.00 740080.00

        21. 乳胶漆柱面 m2 972.60 25.00 24315.00

        22. 海吉布墙面 m2 852.00 85.00 72420.00

        23. 海吉布柱面 m2 78.08 85.00 6637.00

        24. 石膏板造型天棚 m2 1291.51 225.13 290754.00

        25. 玻璃门五金 套 5.00 1800.00 9000.00

        26. 亚光金属板墙面 m2 128.00 550.00 70400.00

        27. 水泥压力板包柱 m2 156.00 95.00 11970.00

        28. 水泥压力板包梁 m2 224.40 95.00 21318.00

        29. 樱桃木扶手栏杆 m 24.00 600.00 14400.00

        30. 金属瓦楞板顶面 m2 282.24 330.00 93139.00

        31. 石膏板乳胶漆天棚 m2 145.53 116.00 16881.00

        32. 水泥压力板踢脚 m 79.20 19.00 1505.00

        33. 玻璃砖地面 m2 83.16 280.00 23285.00

        34. 亚麻地板地面 m2 365.40 260.00 95004.00

        35. 磨砂玻璃乳胶漆透光云石墙面 m2 508.80 260.00 132288.00

        36. 金属装饰隔音门 m2 40.95 2300.00 94185.00

        序号 项目名称 单位 数量 单价 合价

        37. 吸音板柱面  m2 192.00 530.00 101760.00

        38. 微晶石柱脚 m 32.00 156.00 4992.00

        39. 吸音板墙面 m2 590.40 530.00 312912.00

        40. 微晶石踢脚 m 98.40 156.00 15350.00

        41. 张力布天花 m2 527.72 460.00 242751.00

        42. 磨砂玻璃乳胶漆墙面 m2 91.80 260.00 23868.00

        43. 推拉隔断 m2 36.00 1200.00 43200.00

        44. 木墙面 m2 293.40 360.00 105624.00

        45. 地毯地面 m2 618.30 227.95 140940.00

        46. 金属板吊顶 m2 90.72 550.00 49896.00

        47. 石材踢脚 m 89.90 76.00 6832.00

        48. 精选灰色花岗石地面 m2 749.18 780.00 584360.00

篇3

工程公司：

我司拟在辽宁海洋产业经济区石化及化纤新材料园化工高新材料规划用地，规划建设庄河混苯制备项目，现委托贵公司编制节能评估报告。

一、项目名称：

庄河混苯制备项目

二、工程规模

1、400万吨/年原料预处理装置

2、14万标立/时煤制氢装置

3、400万吨/年VCC加氢裂化装置

4、12万吨/年硫磺回收装置

5、300万吨/年混苯精制装置

6、200万吨/年芳构化装置（2套100万吨/年规模）

7、配套建设循环水场、空分空压、脱盐水站、凝结水站、净水场、消防泵站、污水处理场，储运、码头、供电、蒸汽系统等公用工程及辅助生产装置。

三、原料来源

庄河混苯制备项目主要原料：减压渣油、煤等，减压渣油进口俄罗斯等地、煤通过国内市场采购。

四、主要产品

1、二甲苯：167.52万吨/年

2、苯：86.93万吨/年

3、硫磺：12.68万吨/年

4、丙烷：55.07万吨/年

五、工程建设内容

1、生产装置：原料预处理装置、煤制氢装置、VCC加氢裂化装置、硫磺回收装置、混苯精制装置、芳构化装置。

2、公用工程、辅助生产和生活设施：为生产装置配套的循环水单元、净水厂单元、消防单元、污水处理厂单元、给排水管网、凝结水处理单元、脱盐水（除氧水）单元、冷冻换热站单元、消防设施、总变及变配电系统、全厂电信系统、信息系统、氮气系统、空压站、蒸汽供应系统、原料罐区、中间品罐区、产品罐区、公路、铁路装卸设施、火炬气柜单元、固体产品仓库、全厂性仓库、中央控制室、中心化验室等公用工程设施、辅助生产设施和生活设施。

六、具体要求

1、庄河混苯制备项目节能评估报告根据我司要求进行编写。

2、节能评估报告在2013年6月底前完成。

3、节能评估报告编制深度到到国家现行有效规定要求。

4、需为项目的立项报批提供指导和技术支持。

5、正式委托后，请贵公司按合同约定时间尽快开展工作

 

篇4

由于国土规划部门的规划，让一个城市或者城市周边地区符合一个现代城市的发展需求，因此对于诸如棚户区的改造，集体土地变更为国有土地，开发商的开发行为都迫切的需要拆迁。浏览更多2022拆迁补助申请书请点击“拆迁申请”查看。

2022拆迁补助申请书三里街拆迁指挥部：

本人原系三里街粮站职工_，现龄57岁，拆迁序号A12。夫妻下岗失业多年，没有固定收入，家庭经济较困难，这次拆迁更是雪上加霜，为此特申请拆迁指挥部给予一定补助，为盼。

此致

敬礼!

申请人：申请书模板

__年__月__日

房屋拆迁流程是怎样的现在不少城市和农村地区开始了房屋拆迁，大多数人一看到房屋拆迁首先可能是有拆迁补偿，但是对于房屋拆迁流程具体是怎样的也不太清晰。

房屋拆迁流程主要包括十三个步骤：

第一个步骤——暂停公示。

由建设主管部门颁发一个文件，要求在拆迁范围内暂停户口迁移、房屋改建、加建、扩建的工程，这就是暂停公示，需要在有关的场合进行公告，公示期不能超过一年。

第二个步骤——入户调查评估。

在确定拆迁范围之后，拆迁人要办一些有关的手续、文件，一般来说需要取得《建设用地规划许可证》或者《建设工程规划许可证》这两个规划文件，那么在法律上具备了拆迁的前提和依据。在此之后就可以进行拆迁的工作了。拆迁工作的第一步是先入户调查，即到现场一户一户的调查。通常入户调查是几个单位同时去，包括拆迁公司、评估公司、业主单位、拆迁人等。拆迁公司是进行人口、户口调查;而评估公司是评估的现场勘查，按照评估规则进行拍照和记录。

第三个步骤——内业计算。

实际就是评估公司进行内业输机和数据测算，根据外业调查的资料数据进行初步测算，算出一个大致的初步评估价格。

第四个步骤——制定拆迁实施方案。

拆迁人需要通过评估机构的初步外业调查和内业计算，了解拆迁范围内的补偿费用大概是多少钱，编制拆迁投资预算方案。同时制定拆迁补偿方案，是货币补偿还是实物补偿，货币补偿需要耗资多少，补偿资金的筹措方式等。

第五个步骤——申请拆迁许可证。

拆迁人拿着一系列前期入户调查的材料，包括拆迁实施方案、规划文件等，去建委(房管局)申请《拆迁许可证》。

第六个步骤——拆迁公告。

就是声明此次拆迁行为即将开始。一般拆迁公告的同时，要把《拆迁许可证》公开张贴出来，以说明拆迁行为的合法性和时间安排。

第七个步骤——出一个正式的评估报告。

这个时候的评估机构需要出具正式的评估报告，一般是每一个被拆迁人都出一份报告，正式报告需要评估机构正式签字盖章。

第八个步骤——送达拆迁评估报告。

送达的方式有当面送达，也有邮递的方式。

第九个步骤——动迁。

动迁是专业名词，实际上就是签订拆迁补偿协议，然后被拆迁人搬家，把房屋交给拆迁人。动迁的主要工作是签订拆迁补偿协议。评估报告送达后，由拆迁人(一般拆迁人不亲自出面，而是委托拆迁公司和评估公司)在现场组成动迁办公室，接待拆迁户主动过来商谈搬迁事宜。拆迁补偿费用除了包括拆迁评估报告的就是声明此次拆迁行为即将开始。一般拆迁公告的同时，要把《拆迁许可证》公开张贴出来，以说明拆迁行为的合法性和时间安排。

第十个步骤——出一个正式的评估报告。

这个时候的评估机构需要出具正式的评估报告，一般是每一个被拆迁人都出一份报告，正式报告需要评估机构正式签字盖章。

第十一个步骤——送达拆迁评估报告。

送达的方式有当面送达，也有邮递的方式。

第十二个步骤——动迁。

动迁是专业名词，实际上就是签订拆迁补偿协议，然后被拆迁人搬家，把房屋交给拆迁人。动迁的主要工作是签订拆迁补偿协议。评估报告送达后，由拆迁人(一般拆迁人不亲自出面，而是委托拆迁公司和评估公司)在现场组成动迁办公室，接待拆迁户主动过来商谈搬迁事宜。拆迁补偿费用除了包括拆迁评估报告的金额之外，有一些额外的奖励，如提前搬家奖、工程配合奖等。

拆迁过程属于双方协议行为，一般不带有强制性。在合同约定补偿金额是多少?钱怎么给?怎么交付房屋?另外动迁有一个奖励期，一般是根据拆迁户的多少，比如说15天、20天、30天等，在奖励期内搬走的，一般是一户给5000块钱的奖励费。但是在实际中也有奖励费远远超过5000块钱的。例如，现在拆迁房屋周边的市场价是8000元/平米了，但按照政府出台的拆迁补偿规则，评估价是6000元/平米，这样总价可能差10万元，那么拆迁人可能把这10万块钱通过奖励的方式补给你。如果你在奖励期内走，则补给你;如果你不走，就可能得不到这笔奖励。这就是动迁的过程。

最后一步——结案。

最后是拆迁工作结束，项目结案，从拆迁人来讲等所有的人走了以后，他要统计最后花了多少钱?可能和最初上报的拆迁实施方案有一些区别，比如说多给了一些奖励费。另外因为钉子户的存在，费用可能增加了。拆迁人最终需要把实际的拆迁补偿成本报到政府部门备案，这是最后一个过程。一共大概就是这十个阶段。

房屋拆迁流程十分复杂，因为房屋不仅关系到一个城市未来发展规划，更关乎到百姓最基本的问题，即居住问题。十个阶段中有一个阶段处理不好就可能影响民生，所以国家对此十分重视。

房屋强拆怎么处理对于国家赔偿我国多部法律都有相关规定，《中华人民共和国行政强制法》第八条：因行政机关违法实施行政强制受到损害的，有权依法要求赔偿。公民、法人或者其他组织因人民法院在强制执行中有违法行为或者扩大强制执行范围受到损害的，有权依法要求赔偿表明，在行政机关亦或是司法执行机关的行为出现违法行为时，只要利益因此行为受到侵害那么就有提出赔偿请求的权利。

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第二条  在本省行政区域内对所有房屋、构筑物及其附属物和土地使用权（以下简称房地产）价格进行评估活动的单位和个人，应当遵守法律、法规和本办法。

本办法所称房地产价格评估，系指房地产价格评估机构接受当事人委托，对各类房地产的价值进行评价和估算的活动。

第三条  房地产价格评估应当遵循公正、公平、公开的原则，任何单位和个人不得利用职权指定评估。

房地产价格评估机构和人员，必须遵守国家有关法律、法规，执行国家有关房地产价格评估的规定，严格执业，诚实服务，恪守信用。

第四条  省、市（地）房地产价格评估管理委员会由物价、房管、土地、国有资产等管理部门组成。其主要职责是：

（一）监督执行有关房地产价格评估的政策、法规；

（二）负责房地产价格评估机构、人员的资格审核、认证；

（三）协调、处理房地产价格评估纠纷。

房地产价格评估管理委员会办公室设在省、市（地）人民政府价格主管部门（以下简称价格主管部门），负责房地产价格评估管理委员会的日常工作。

第五条  房地产价格评估，由依法设立的房地产价格评估机构进行评估。

房地产价格评估机构应当向房地产价格评估管理委员会申领房地产价格评估机构资质证书（以下简称资质证书）。未取得资质证书的，不得从事房地产价格评估工作。

资质证书由省房地产价格评估管理委员会统一印制。

第六条  申领资质证书，应当提交下列材料：

（一）申请报告和章程；

（二）资质证书申请表；

（三）资信证明；

（四）办公场所证明；

（五）评估人员执业评估资格和专业人员职称证明；

（六）法定代表人身份证明等。

第七条  申领资质证书的程序：

（一）申请人向市（地）房地产价格评估管理委员会办公室提出申请；

（二）市（地）房地产价格评估管理委员会办公室，应当自收到申领资质证书申请材料之日起15日内进行核查，并提交市（地）房地产价格评估管理委员会审核同意后，报省房地产价格评估管理委员会批准；

（三）省房地产价格评估管理委员会办公室，应当自收到市（地）地产价格评估管理委员会报送的文件、材料之日15日内进行核查后，提请省房地产价格评估管理委员会作出是否批准发给相应等级的资质证书的决定，并书面通知申请人。

第八条  房地产价格评估机构资质证书分为甲级、乙级、丙级，实行资质等级管理。具体规定由省房地产价格评估管理委员会制定。

第九条  丙级房地产价格评估机构应当具备下列条件：

（一）有自已的名称、组织机构和章程；

（二）有固定的服务场所；

（三）有房地产价格评估人员3名以上；

（四）具有经济、会计及建筑工程的专业人员；

（五）注册资金不少于人民币10万元。

第十条  乙级房地产价格评估机构应当具备下列条件：

（一）具备第九条一、二项规定的；

（二）有房地产价格评估人员5人以上；

（三）具有经济、会计及建筑工程专业的初、中级职称的技术人员；

（四）注册资金不少于20万元人民币；

（五）以房地产价格评估为主营业务。

第十一条  甲级房地产价格评估机构应当具备下列条件：

（一）具备第九条一、二项规定的；

（二）有房地产价格评估人员7人以上；

（三）具有经济、会计及建筑工程专业的中、高级职称的技术人员；

（四）注册资金不少于30万元人民币；

（五）以房地产价格评估为主营业务。

符合前款条件的，经省房地产价格评估管理委员会审查确认，取得甲级资质证书的评估机构，需要国家有关部门认定的，可向省房地产价格评估管理委员会办公室申请，由省房地产价格评估管理委员会报国家有关部门确认。

第十二条  房地产价格估机构接受委托人委托评估业务时，应当与委托人签订房地产价格评估合同。评估合同应当载明下列主要内容：

（一）委托人姓名、职业、住址或法人单位名称、地址、法定代表人姓名；

（二）被委托人名称、地址、法定代表人姓名；

（三）评估标的物名称、地点、占地面积、建筑面积、结构、用途、使用情况；

（四）评估目的、要求和完成日期；

（五）评估费用；

（六）评估纠纷处理和评估责任；

（七）评估双方认为需要载明的其它事项。

第十三条  房地产价格评估机构进行房地产价格评估时，应当指派二人以上房地产价格评估人员对评估标的物进行现场勘估，调查评估标的物的现实状况，核实有关数据，并做好详细记录。

经现场勘估后，房地产价格评估人员应当按照国家和省的有关规定，采用科学的评估方法，对关系评估标的物价格的各项因素进行综合分析评价和估算后，作出书面评估报告。评估报告应当由房地产价格评估人员签字，并加盖评估机构公章。

第十四条  房地产价格评估报告应当包括以下内容：

（一）评估标的物名称、地点、面积、结构、用途、环境、质量情况；

（二）评估标的物的现实状况和勘估说明；

（三）评估依据和方法；

（四）评估日期和评估基准日；

（五）评估因素分折，评估勘测数据；评估结果；

（六）必要的附件，包括作为评估依据的有关图纸、图片、背景材料、原始数据和市场资料等；

（七）其他需要说明的问题。

第十五条  房地产价格评估人员承办房地产价格评估业务应当制定评估作业方案；评估机构应当建立房地产价格评估报告内部审、复核制度。

第十六条  委托人或产权管理部门对房地产价格评估报告有异议的，在收到评估报告之日起15日内，可向出具评估报告的评估机构申请复核，评估机构应当无偿予以复核；对复核结果仍有异议的，可向房地产价格评估管理委员会办公室申请重新评估，并预缴重新评估费用。

房地产价格评估管理委员会办公室应当在接到申请重新评估之日起15日内，指定甲级房地产评估机构进行重新评估，其评估报告作为处理评估纠纷的依据。

原评估报告的评估值与重新评估报告的评估值的误差范围为10％，超过10％的，其重新评估费用由原受托评估机构支付；未超过10％，由申请重新评估的申请人支付。

第十七条  因房地产价格评估人员过失，给当事人造成经济损失的，由其所在评估机构承担赔偿责任。

因委托人原因造成评估报告不真实的，由委托人承担评估费用。

第十八条  房地产价格评估管理委员会应当加强对房地产价格评估进行监督检查，发现有下列情形之一的，由房地产价格评估管理委员会决定予以降低评估机构资质等级或取消评估机构资质证书，并予以公告：

（一）评估报告结果有重大失误的；

（二）一年内评估机构出具的评估报告，其评估值的误差范围有3次以上超过10％的第十九条  房地产价格评估机构及其评估人员弄虚作假或与委托人串通故意抬高或压低房地产价格评估值的，由房地产价格评估管理委员会决定予以降低其资质证书等级，情节严重的，取消其资质证书，并予以公告；给国家或当事人造成损失的，应当赔偿损失，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十条  未取得资质证书，擅自从事房地产价格评估人作的，其评估报告无效；对有收取评估费用的，由价格主管部门责令如数退还，并处以3000元至1万以下罚款。

第二十一条  有下列行为之一的，有违法所得的，由价格主管部门责令其如数退还违法所得，并处以违法所得的1至3倍罚款，但最高不得超过3万元，无违法所得的，处以3000元至1万元罚款：

（一）超出价格主管部门规定的收费标准收取评估费用的；

（二）利用不正当手段承揽房地产价格评估业务的；

（三）违反本办法第三条规定的。

第二十二条  本办法施行前，已经从事房地产价格评估业务的机构，应自本办法公布之日起6个月内，按本办法规定补办手续的，经审查确认，取得资质证书后，方可执业；逾期未补办手续的，按无资质证书处理。

第二十三条  本办法所称评估人员，系指取得国家用关部门或省房地产价格评估管理委员会发给的房地产价格评估执业资格证书的人员。

第二十四条  依照本办法规定作出的房地产价格评估报告，是房地产转让、抵押、租赁、转制和产权登记的依据，法律、法规有规定的，从其规定。

篇6

一、评估的目的、思路与目标

（一）评估目的

通过对各市州人口和计划生育事业发展情况的调查和评估，准确把握人口发展领域和计划生育领域若干重点指标的进展情况，及时发现规划实施过程中存在的困难和问题，为完善政策措施，改善规划实施的外部环境提供依据，确保规划主要目标的顺利完成，促进人口和计划生育事业稳步、健康发展奠定基础，。

（二）基本思路

采取突出重点、点面结合的方法，对人口发展和计划生育事业发展的一些重点指标进行抽样调查和综合评估，把握全省人口发展总体运行情况，进一步发挥省级人口规划及其相关政策在全省人口发展宏观调控中的导向作用，推动人口发展和计划生育事业切实转入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的轨道。

（三）拟达到的目标

1.对规划目标、任务进展情况作出客观评估。

2.对“十一五”时期重大工程项目进展情况及对规划目标的推进效用作出评估。

3.形成甘肃省“十一五”人口和计划生育事业发展规划评估报告及重点专题评估报告。

二、评估的原则和方法

1.省级评估和市州自评相结合。省级规划总体评估报告既采用独立调查资料和专项规划评估资料，同时也吸收各市州自评的基本材料。注重对规划实施结果的评估，推动战略规划的贯彻实施。

2.总体评估与专题评估相结合。省级组织规划总体评估，选择若干重点专题，由省人口委相关处室负责重点专题评估和重大工程项目评估。

3.定量评估和定性评估相结合。定量指标主要是事业规划提出的发展目标和工作指标。定性指标主要考察各级党政领导和人口计生系统干部人口规划战略思想的了解情况、对人口和计划生育工作的重视程度和决策情况等。

4.专项采集与统计资料直取相结合。对规划涉及的核心指标，通过专项数据采集进行评估，其他指标以现有的统计局公布数据、统计报表、信息系统数据为主进行评估。

5.系统内部评估与相关部门评估相结合。人口和计划生育事业指标，以系统内部为主进行评估。人口与经济、人口与社会、人口素质等项指标，以省发改委、省卫生厅、省教育厅专项规划中期评估为主，直接获取有关数据，间接进行评估。

三、评估的主要内容

（一）省级评估的主要指标

1.总和生育率、出生政策符合率；

2.避孕节育优质服务、生殖道感染干预、出生缺陷干预三大工程覆盖率；

3.出生人口性别比；

4.流动人口计划生育服务管理指标；

5.计划生育利益导向政策建设指标；

6.人均计划生育事业经费；

7.群众对人口和计划生育的综合满意率；

8.人口和计划生育信息化建设指标；

9.人口和计划生育违法违规案件发生数。

10.基层计划生育服务体系建设程度。

（二）评估的侧重方面

评估主要侧重以下几个方面：

1.各级党委、政府和相关部门将人口发展和计划生育工作纳入宏观决策、加强领导、综合治理的情况；近年来外部环境的变化对稳定低生育水平、统筹解决人口问题带来的机遇和挑战。

2.“两个规划”有关指标的进展情况。

3.“两个规划”中人口计生部门承担的人口数量、素质、结构与分布有关任务的进展情况。

4.由于外部环境的变化，对规划的有关目标、任务提出完善的政策建议。

（三）重点专题评估

1.人口和计划生育综合改革评估（由办公室牵头）；

2.全省及各市州的生育水平专题评估（由发展规划处牵头）；

3.全省流动人口计划生育服务管理专题评估（由流动人口处牵头）；

4.全省出生人口性别比偏高问题综合治理专题评估（由政策法规处牵头）；

5.全省县、中心乡镇计划生育服务站所“十一五”已安排国债项目建设和技术服务人员能力建设及出生缺陷干预专题评估（国债项目由财务处牵头，其它由科学技术处牵头）；

6.社会抚养费征收专题评估（由政策法规处牵头）。

7.计划生育利益导向政策体系建设评估（由综合协调处牵头、少生快富和财务处配合）；

8.人口宏观管理与决策信息系统建设项目评估（由发展规划处和西北信息中心牵头）；

9.人口和计划生育教育培训、职业化建设评估（由国际合作处牵头）。

10.婚育新风进万家活动评估（由宣传教育处牵头）。

四、评估步骤

本次调查评估活动分四个阶段进行：

（一）准备阶段（2008年5月-6月10日）

主要任务是：省人口委制定并下发全省“十一五”人口发展规划和事业发展规划中期评估方案；明确有关各处室的职责，制定具体实施方案；对各市州的自查评估工作做出部署。

（二）初评自评估阶段（6月中旬-7月中旬）

主要任务是：省人口委有关处室按照分工组织专项调查评估并写出评估报告；各市州人口委根据省方案的统一要求，拟定具体的调查计划，设计本市州调查需要的各种调查提纲和问卷并组织对所辖的县市区进行调查评估，并写出报告报省人口委。

（三）综合调查评估阶段（7月下旬-8月底）

主要任务是：省人口委组织对市州进行调查评估；依据收集取得的各项数据、专项调查报告和市州自查结果省人口委进行汇总，运用综合评估方式对“十一五”规划实施进展情况作出评估，按要求起草省级“十一五”规划中期评估报告，上报省发改委和国家人口计生委。

篇7

资产评估机构在进行评估作价时，往往采用与审计方法相同或相似的程序，如监盘、函证、抽样、测试等。而审计机构在审计时，需要采用公允价值测试资产价值，并据以计提资产减值准备或确定公允价值变动损益等，这与评估并无很大区别。这样，就使评估与审计结下不解之缘。如何在实际操作中处理好评估与审计的关系，直接影响到评估和审计的效率与质量。笔者根据数次评估同时进行审计的实践。认为评估与审计存在着分工协作、在业务报告中相互包容的需要。

本文中的“包容”，即是资产评估与审计相互包含与容纳的涵义。

一、资产评估与审计穿插操作中出现的问题

当企业委托同时进行资产评估与审计时，这一“同时”往往不是从同一起点日期开始平行进行的。但资产评估与审计，往往需要在同一时点对同一项资产同时进行评估作价与审计调整。而当所得出的“评估价值”与“审计核实数”(以下简称“审定数”)不相一致而形成“撞车”时，会使委托单位无所适从。

资产评估与审计都需要对债权、债务实有数额进行认定，但两者认定的结果往往不相一致。资产评估与审计都需要确定各类实物资产的实际价值，但两者认定的结果也往往不相一致。例如，新会计准则应用指南用了很长篇幅叙述非同一般的控制下企业合并时资产公允价值确定的原则和方法。而采用资产评估确定固定资产的价值时自有一套方法。审计中用补提折旧或冲回已提折旧的方法核实固定资产净值，用计提减值准备来冲减实物资产账面价值，但实际上这样做并不能真正反映实物资产的价值状况。至于冷背、变质存货的变价。实物资产的盘盈等价值的确定，审计中的方法也不如资产评估中的方法可靠。

因此，资产评估与审计需要协作，既可避免“撞车”，还可各自弃短就长，从而得到比较理想的效果。

二、资产评估、审计同时进行时协作与分工的总原则

1、协调时点

审计的报表截止日与资产评估的基准日宜采用同一时点，这样，被审计、评估单位某日的资产与负债可以成为审计与评估统一的对象，便于进行协作。

2、数据衔接

无论是资产评估报告使用审计结果，还是审计报告使用资产评估的结果，都必须妥善处理数据的衔接问题。资产评估应以审计的“终点”为评估的“起点”，即在已得出的“审定数”基础上进行评估：而审计则应以评估的“终点”作为审计的“起点”，即在已得出的评估价值的基础上进行审计。出具报告时，如评估人员不认同审计结果，可以在评估过程中调整；如审计人员不认同评估结果，可在审计过程中调整。但评估人员与审计人员在进行这样的调整时，都应当慎重。

3、分工协作

当资产评估在采用资产基础法评估企业的整体价值时，资产负债表中的货币资金、应收款项、债券投资、待摊费用、递延所得税资产、长期待摊费用等不具实物形态的各资产项目，以及全部负债等由审计负责查验核实其具体数额，如无特殊情况存在，应包容审计的结果。

固定资产、存货等实物资产，商标权、专利权等无形资产，股票投资等权益性资产，应由审计查验核实数量或原始成本(账面价值)，其实际价值的确定则由评估负责。审计时应充分考虑与包容评估结果。实物资产及有价证券中凡是清理盘点时数量减少或已无实物形态的，均应在审计中予以减值处理。

当资产评估与审计分别由两家中介机构承办时，评估机构可在审计时派员参加审计过程，其中如果评估只涉及实物资产和上市证券，则可由审计和评估机构分别派员，联合确认所评估资产的数量或历史成本。

三、具体操作

(一)实物资产的同时审计与评估

1、审计实物资产的主要工作是进行实物盘点。盘盈及账外的实物资产，可评估作价计入资产。

2、折旧项目审计时，均不作补提或冲回的审计处理，累计折旧额(重置价值与评估价值的差额)的最终认定也应由评估完成。

3、在建工程项目审计时，有实物形态的，或按成本继续保留余额，或转入固定资产项目，实物交由评估最后确定价值：无实物形态存在又不能为以后经营带来直接经济效益的，审计时应报批核销，不作评估。

4、存货的成本差异、进销差价、跌价准备等调整账户，固定资产、在建工程的减值准备账户，审计时般将其作为一个总账科目，其金额转入相关被调整科目。企业还在持续经营的，商品进销差价账户可不作变动，留待资产评估时再根据存货估价作适当调整。

5、存货中的在途存货，即“材料(商品)采购”、“物资采购”项目，审计时如发现已逾期但供货方并未实际发货，应转入“其他应收款”项目进行审计处理。

固定资产清理项目可参照在建工程的方法进行审计与评估。

(二)无形资产，股权投资的同时审计与评估

1、如果无形资产的财产权利还存在，应列入评估；如果相应的财产权利已不存在，则应在审计中核销。

2、股票投资、债券投资以及其他股权投资审计时，应实际盘点实有股数并与账面记录核对，如发生盘盈盘亏，查明原因后按账面成本或面值调整投资额并列入审计盈亏，尔后转入评估。

当这些投资的价值确定需要利用所投资单位的审计报告，甚至需要对所投资单位实施审计时，评估可以使用审计的结果。对于上市的股票、债券，则应按证券市场价格通过评估确定，也可以通过审计与评估的双方机构协商确定。

(三)债权、债务的同时审计与评估

债权、债务的审计评估，除债券投资外，均应由审计负责实施。

四、审计、评估报告的相关揭示

在资产评估与审计使用双方的工作结果时必须在审计报告与评估报告中作明确揭示：

(1)在审计先于资产评估前进行时，审计报告可在说明段作类似如下内容的说明：“本次审计采用了先审计后评估的方法，本报告中列举的固定资产、存货等实物资产的审定数，是以实地盘存数与账面成本价为基础得出；无形资产、股权投资则以清查核对后的账面价值计算。上述资产的实际价值将由资产评估确定”。而后完成的评估报告中可在计价原则和计价方法段作类似如下内容的说明：“应收款项、货币资金、长短期待摊费用、递延所得税资产，以及负债各项目、资本公积外的所有者权益各项目……的评估价值，除有特殊情况的个别子细目以外，均以同一基准日的审定数为准”。

(2)在资产评估先于审计进行前时，在审计报告中应作这样的说明：“在我们实施审计程序的同时，委托方还委托××资产评估机构(或本所)对被审计单位的实物资产、无形资产……进行了评估，本报告披露的上述资产的价值，均采用了评估报告的相关数据”。

五、存在的问题

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[关键词]：重大固定资产投资项目；社会稳定风险评估；对策

中图分类号：F283 文献标识码：A 文章编号：

Abstract: This article has been explained the current problems of the social stability risk assessment for material fixed assets investment projects , and also has been introduced something should be paid attention to on assessments processes. Then it has been put forward some appropriate solutions and recommendations for decision-making.

Keywords: Material fixed assets investment projects；Risk evaluation of social stability；countermeasure；

中图分类号:F294 文献标识码 :A

一、引言

随着我国改革开放的不断深入，人们的生活水平有了很大的提高，但接踵而来的是各种社会矛盾逐渐高发起来。目前的社会矛盾覆盖的领域广泛、涉及的门类众多，未来有进一步加剧的发展趋势，已成为影响社会和谐稳定和经济社会发展的突出问题。比较受关注的方面有征地补偿、移民安置、劳动就业、劳资纠纷、生态环境、分配不公等。从社会稳定风险定义出发，重大工程项目社会稳定风险是指在实施重大工程项目时存在的对社会和群众生产与生活影响面大、持续时间长并容易导致较大社会冲突的不确定性[1]。

一般来说，重大固定资产投资项目的建设对当地的经济、社会及生态环境都会产生正面和负面的影响。地方政府对于投资项目产生的外部性应进行积极的引导，努力让其影响朝着正的外部性方向发展，在不损害生态环境效益和社会效益的基础上努力争取良好的经济效益，尽量降低影响社会稳定的风险，从而避免发生。本文阐述了在实际风险分析和评估工作过程中所遇到的一些问题，并就如何进一步完善重大固定资产投资项目社会稳定风险评估工作提出了一些思考。

二、项目社会稳定风险分析及评估现状及存在问题

社会不稳定因素越来越多的根源是决策机制的不够科学、不够完善而产生的，近年来，我国各地因重大项目建设导致的社会风险问题时有发生，如2004年330万千瓦的瀑布沟水电站因移民问题处理不善而导致的群体性械斗事件、2005年国华定州电厂灰场工程因征地补偿未达成一致意见而导致的恶性械斗袭击事件、2006-2009年广东番禺垃圾焚烧发电项目因未能广泛征求民意而引发的群体性上访事件、四川省什邡市钼铜项目因群众担心环境污染引发的以及近期陆续出现各地群众由于担心PX项目的污染问题而导致该类项目陷入了“落地难”的困境[2]。

根据国家和地方的部署，重大固定资产投资项目将陆续开展社会稳定风险分析及评估工作。由于社会稳定风险分析及评估是一项新的业务，在实践过程中，发现存在以下问题，共探讨：

1.部分项目的项目单位未委托有相应类别资质的单位编写社会稳定风险分析报告，有些项目单位自己简单的编写了项目的社会稳定分析报告。由于站在立场不同，项目单位往往会隐瞒一些事实，努力避开项目建设可能产生的不利影响，从而造成了社会稳定风险分析报告的“失实”，往往会得出不同的结论，从而埋下了社会风险隐患。

部分编制单位角色不清，在没有受到项目所在地人民政府或有关部门的委托的情况下，错误的将社会稳定风险分析报告编制成了社会稳定风险评估报告。

风险识别不够全面，有些高污染、高耗能的项目仅对环境风险及征地拆迁进行了识别，忽视了选址、土地利用、移民安置、施工组织管理等方面产生的风险。

风险调查方式过于单一。部分编制单位仅仅采取发放调查表的形式，并且调查对象过于单一，真正的利益相关者没有调查清楚。此外，部分报告全盘引用环评报告中公众参与调查的内容，忽视了该调查仅仅是从环保的角度考虑项目是否可行，实际上是不够全面的，需要社会稳定风险分析篇章编制单位进行其他风险因素的补充调查，并进行统计分析。

风险分析方法过于简单，有些报告仅仅定性的分析了可能产生的风险，没有从定量和定性两个角度去分析社会稳定风险。部分风险分析报告措施过于宽泛，可实施程度不高。

部分风险分析报告没有给出风险分析结论，无法判断采取风险防范措施后是否属于低风险，是否处于可控范围内，导致项目审批或核准无据可依。

风险评估报告的问题主要体现在两个方面，一方面部分评估单位缺少对项目的详细补充调查，可能出现“信息不对称”现象，进而影响风险评估的结论，另外一方面评估方法还存在着单一性，比如比较前沿的研究方法“逻辑框架分析、层次分析法”等在目前的评估报告鲜有见到。

三、完善项目社会稳定风险分析的策略

根据以上存在的问题，笔者认为完善项目社会稳定风险分析报告的主要策略从以下几个方面考虑：

建议社会稳定风险分析编制单位由有相应行业的工程咨询资质的第三方机构完成，而不是有项目业主自身完成，这样更有利于体现工程咨询行业“独立、科学、公正”的原则，防止走过场。

关于风险识别，建议从规划选址、征地拆迁补偿、工程施工组织、生态环境、项目管理、经济社会、安全卫生等多方面进行风险识别。

风险调查应列出调查者的组成人群及名单、问卷的问题及调查结果统计，复核调查范围是否全面，是否调查了利益相关者特别是不利影响者的态度以及当地政府、专家和社会组织态度，应对调查结论进行全面分析，必要时召开座谈会和听证会。

风险估计应通过定性和定量相结合的方法，风险措施应更加具体全面并具备一定的可操作性。

对于低风险的重大项目，根据分析出来的风险隐患、风险范围和可控程度，提出化解矛盾问题的对策措施、预警措施和应急处置预案。 四、完善项目社会稳定风险评估机制的策略

1.建议项目所在地人民政府或有关部门的委托实施主体时优先考虑有相应资质的工程咨询单位，利用其丰富的项目前期工作经验把好项目的“稳评”关。

2.在完成评估报告之前应提供项目前置性文件，即规划选址、用地预审及环评等。项目的规划、土地、环评等手续如已完成的，其结论可以直接引用。

3.认真审阅由项目各编制单位完成的项目可行性研究报告或项目申请报告、项目社会稳定风险分析篇章，认真审阅拟建项目前期审批相关文件（含规划选址、用地预审及环评等前置性文件），如有可能，地方发展改革委在制定社会风险评估细则时相应要求国土、住建、环保、卫生等相关部门在前置性文件审批过程中增加社会风险评价，以便于提前介入并提前掌控风险。

4.现场踏勘及补充调查、广泛征求、充分听取意见。评估主体根据审阅结果，结合当地实际情况，根据需要直接开展或要求项目单位开展补充民意调查，可通过公示、走访、座谈会、听证会，当面听取意见，客观真实反映广大群众意愿，作为社会稳定风险评估的依据。

5.评估实施主体在广泛征求和准确掌握民意的基础上，应邀请委托单位、项目业主、相关专家（工程技术专家、项目施工组织专家、环保专家、维稳专家等）和各个职能部门代表（当地政府、规划、环保、国土等）参加会议，重点围绕合法性、合理性、可行性、可控性进行全面和客观的评估论证。对风险分析篇章的内容和程序、评估的方法、识别的风险、反映的意见、提出的风险防范和化解措施以及评判的等级等方面内容进行全面评估论证，核实其正确性和合理性，从而确定项目的社会稳定风险处于高、中、低的哪个等级。

6.编制风险评估报告。评估主体根据社会稳定风险分析篇章的修编稿，编制评估报告，提出社会稳定风险等级，上报项目委托单位，作为审批、核准项目的重要依据。对于无风险、有较小风险、有较大风险和有重大风险的评估结论，做出可实施、可部分实施、暂缓实施、不实施的建议[2]。对于风险较小或者没有风险的事项，应提出相应的预测预警措施和应急处置预案，并将风险妥善控制在预测范围之内。

综上所述，完善社会稳定风险分析和评估工作的目的在于把大量的社会稳定风险化解在重大项目开工建设之前，变堵截为疏解，使各类矛盾化解在既定的规则和程序内完成，进而从源头上减少影响社会稳定风险的因素，确保经济社会平稳较快发展，具有积极的意义。

参考文献：

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【关键词】公共建筑；节能评估；工作指南

引言

随着《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发改委2010年6号令）等一系列法律法规的颁布施行，固定资产投资项目的节能评估和审查作为加强节能工作的重要组成部分，是项目审批、核准或开工建设的前置性条件，从源头上杜绝能源浪费，避免用能不合理项目的审批，提高项目能源利用效率，从而为项目决策提供科学依据，这将对国家“十二五”期间乃至今后的节能减排工作起到强有力的推动和保障作用。加强对建筑业的节能审查和管理能够从源头上实现节能降耗，并且对促进产业结构调整和产业升级具有重要意义。我国将建筑划分为工业建筑和民用建筑，民用建筑又包括公共建筑和居住建筑。公共建筑的种类繁多，其能耗情况复杂多样，目前尚未有专门针对公共建筑的节能评估报告编制大纲，致使社会上的公共建筑节能评估报告编制水平参差不齐，不能很好地起到作用。针对公共建筑的节能评估报告，笔者结合该类报告编制的工作程序，谈谈在报告编制过程中的一些经验积累和思考。

一、公共建筑节能评估报告编制

公共建筑项目节能评估报告应以国家发展改革委资源节约和环境保护司与国家节能中心联合编制的《固定资产投资项目节能评估工作指南》（2014年本）（以下简称“工作指南”）为纲进行编制，工作指南中针对各类型项目能耗特点的不同，分项目类型列出了4大类编写指南，公共建筑项目应以编写指南（总纲・2014年本）为依据，进行编制。

（1）评估内容及依据

以项目投资建设内容为依据明确评估范围和用能系统边界，据此对项目能源消费情况、建设方案、主要用能系统、主要耗能设备能效水平、节能措施等方面开展评估工作，并确定评估重点、评估原则、评估方法等。

公共建筑节能评估报告的评估依据既包含政策性依据，如与建筑节能相关的国家及地方法律、法规、规划、行业准入条件、产业政策，节能技术、产品推荐目录，国家明令淘汰的用能产品、设备等目录；也包括与公共建筑节能设计相关的标准和规范，如国家及项目所在省（市或自治区）建筑节能标准、绿色建筑标准、可再生能源利用技术标准等，建筑、电气、暖通、给排水等相关专业设计规范，电气、暖通、给排水等相关建筑耗能设备的能效标准、节能技术、节能产品等技术标准；同时，项目支撑性文件也是必不可少的依据，如项目可行性研究报告、能源供应等相关文件或协议。

（2）项目概况

在项目概况章节中，既要全面概括介绍，把项目的整体情况加以详细说明，如项目建设单位概况，项目名称、建设地点、建设背景、建设规模、建设内容、总投资、资金来源、总体经济技术指标及项目前期工作开展情况、工作进度计划等，改扩建项目还应介绍既有项目的相关情况；又要突出能源消费这个侧重点，强调说明项目能源消费方面的情况，如项目用能情况及能源使用分布情况，叙述项目能源供应条件。

（3）项目建设方案节能评估

公共建筑项目建设方案的节能评估，要有别于一般工业项目建设方案节能评估的步骤和思路，在工作指南总纲中，只针对一般工业项目，给出了评估步骤和评估侧重点，其并不能很好的反映出公共建筑项目的能耗特点。所以，在此章，要针对项目自身特点，做出相应的调整。笔者建议此章分为建筑、给排水、暖通空调、电气等4个专业，分专业对建设方案进行评估。针对每一个专业，分别从以下3个方面进行有层次、有逻辑的论证：首先，将能评前已有的设计方案进行叙述；其次，对前述设计方案从节能角度进行评估论证，并给出评估结论；再次，对项目设计方案提出优化建议，说明项目采纳了哪些建议并分析其节能效果。

列出项目采用的暖通设备表、给排水设备表、电气设备表，并对设备的能效水平进行对标分析，评估其能效水平，提出评估结论和建议。

（4）节能措施评估

节能措施评估分为能评前节能措施和能评阶段节能措施，从建筑、暖通、给排水、电气等4个专业角度，将能评前已经采取的节能措施进行一个全面细致的梳理，对各条节能措施的节能效果进行评估，计算节能量。能评阶段结合项目设计方案在节能方面存在的问题，说明节能评估提出且项目采纳了的建筑、暖通、给排水、电气方面的节能措施；对各条节能措施的节能效果进行评估，测算节能量并折标煤，对各条节能措施进行经济性评估。

（5）项目综合能耗及节能水平评估

根据项目节能评估后最终采取的设计方案、节能措施、设备的能效，进行供暖、空调、通风系统，给水、排水、生活热水、饮水系统，供配电系统能耗计算，并附具体计算过程。对于暖通系统、给排水系统、电气系统之外的其他用能，如餐饮用气用电、数据机房设备耗电、医疗设备耗能、试验工艺耗能、科研设备耗能等，根据项目节能评估后最终采取的设计方案、节能措施、设备的能效，单独进行能耗计算。

根据项目所有用能系统的能耗计算，合计得出项目年综合能耗量，并计算出项目单位面积综合能耗指标。

结合项目节能评估后最终采取的设计方案、节能措施、设备能效，根据国家现行《节能建筑评价标准》（GB/T50668）规定的节能 设计评价指标体系，来确定项目所能达到的节能等级目标（A、AA、AAA级）；根据国家现行《绿色建筑评价标准》（GB/T50378），来确定项目所能达到的绿色建筑星级目标（、、级），并结合项目达到的节能等级目标或绿色建筑星级目标，对项目总体节能水平进行评估。

（6）项目能源消费对所在地影响评估

介绍项目所在地的电力、热力、天然气、水等供应及消费需求情况。根据项目所在地节能目标、单位地区生产总值能耗、地区生产总值、国民经济发展规划、能源发展规划等资料，测算项目所在地省、市两级能源消费增量。计算项目综合能源消费量占所在地能源消费增量的比重，分析判断项目综合能源消费量对项目所在地能源消费的影响。

（7）结论与建议

根据对项目的节能评估情况，说明项目评估后在节能方面还存在的主要问题，并对存在问题提出有针对性的改进建议。

二、报告编制注意事项

公共建筑节能评估报告内容相对比较复杂，在评估时需要逻辑思路清晰，下面就该类项目节能评估报告需要注意的方面说明如下：

（1）资料内容一致性

在编制节能评估报告时需要参考项目建设单位提供的各项前期资料，在这些文件中可能存在数据前后不一致，内容不齐全，数据随时更新等诸多问题，这就需要和项目建设单位进行充分的沟通，确保报告内容在最大程度上符合项目的实际情况。

（2）计算项目能耗时不重复计算，并分项说明

在计算具有不同功能的建筑能耗时要分别加以说明，不能笼统地全部归纳在一起，要将不同功能用途的能耗数据分别列表，做到一目了然，因为不同功能用途对应的是不同的参考标准。

（3）说明节能措施和效果的明确性

在说明项目所采取的节能措施和取得的节能效果时要清晰明确，不能只作原则性和大致性的描述，尽量做到量化说明，另外要根据项目特点提出科学合理的节能措施和技术方案，该措施和方案要具有针对性，可行性和经济性。

参考文献

[1]佟立志. 固定资产投资项目节能评估（一）[J]. 中国工程咨询，2011，（1）：75- 76

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1CMMI的表示方法

在结构上，CMMI分为阶段式表示法和连续式表示法两种表达方式［3］。前者采用与CMM类似的成熟度等级模型（共5个等级），后者采用能力等级模型（共6个等级）。两种表示法虽对过程域和共性实践的组织不同，但它们的内容在本质上是等价的。阶段式表示法通过执行分配在不同成熟度等级中的过程域来进行过程改进。过程得到改进，该级别的成熟度也就达到了。连续式表示法提供与阶段式表示法等价的过程改进，它是通过完成分配到不同能力级别的共同目标来进行的。

1.1CMMI模型的阶段表示法CMMI阶段表示方式继承了CMM的思想方法，将所有的过程域按照5个成熟度等级来组织，从低到高分别为：初始级、管理级、定义级、定量管理级和优化级。为组织级改善提供预定义的路线图，组织级改善是基于过程的、已证实的次序和分组以及相关组织级关系。每个成熟度等级都有一组过程域改善其组织级过程，用满足其目标的实践来描述每个过程域。这些实践描述了基础设施和最有助于过程域的有效实施和制度化的活动。

1.2CMMI模型的连续表示法连续表示法通过4类25个过程域表示组织内项目的各种活动，根据每种活动的能力表现，可以将其划分成6个能力表达层次，分别表示为：不完备、执行、管理、定义、量化管理和优化。与阶段式模型不同，连续式模型中过程域的实践支持单个过程域的改进。大多数与过程改进相关的实践是共性的，对单个过程域来说，是外在的，可应用于所有过程域。通过在那些过程域中实现共性实践来使过程域被改善和制度化。所有过程域共同的能力等级确定了组织级改善，而且一个组织可以裁剪一个连续式模型并以确定的过程域改善为目标。

2CMMI的评估方法

基于标准CMMI过程改进评估方法（SCAM－PI）的评估小组由主任评估师担任领导，其成员也是各方经验丰富的软件专业人员。小组成员还要经过CMMI和SCAMPI的培训，使他们在了解被评估的组织机构的同时，也懂得如何将能力成熟度模型／软件过程能力成熟度模型集成（CMM／CMMI）模型及关键实践与该组织机构的要求建立关联。参与评估的人员范围应尽可能广泛，应包括公司项目经理、培训人员、开发人员、采购人员等［4］。评估过程主要分成3个阶段：准备阶段、评估阶段和报告阶段。准备阶段包括小组人员培训、制定评估计划以及其他必要的评估准备工作。在评估的最初几十天，小组成员的主要任务是收集数据和信息，回答SEI的CMM／CMMI提问单，文档审阅以及进行交谈，对整个组织中所应用的过程有一个全面的了解。接着进行数据分析、信息整理和检验，然后把这些数据信息与CMM／CMMI模型要求进行比较，最后给出一个评估报告。在评估报告中，必须在CMM／CMMI的每个关键过程域的框架下，指出被评估组织的软件过程有效执行和未有效执行的部分。只有在所有评估小组成员一致通过的情况下，评估报告才能生效［5］。在评估报告的基础上，评估小组产生一个评估定级结果，评估定级结果应与相关的关键过程域及其所属目标相对应。评估报告和定级结果将送交所有有关人员并上报卡内基梅隆大学软件工程研究中心（CMU／SEI）。

3CMMI的重要性

CMMI准则，其目的是帮助软件组织改进其过程，对软件产品的采购、开发以及维护提供指导。其所依据的想法是：集中精力持续努力建立有效的软件工程过程的基础结构，不断改进管理的实践和过程，可以克服软件开发中的困难。其主要关注点就是明确重点、成本效益、灵活性和过程集中4个部分。CMMI为改进组织的各种过程提供了单一的集成化框架，新的集成模型框架消除各个模型的不一致性，增加理解和透明度，减少模型间的重复，建立可扩展、自动的框架，从总体上改进组织的质量和效率。多项研究调查显示软件项目成功的主要风险因素就是过程，过程严重制约着我国软件企业的国际竞争力。可见软件过程是一个组织实现其软件能力改进的杠杆支点［6］，制约软件项目成功的主要问题是管理问题。而CMMI正是推动过程改进，提高管理的指南和工具。CMMI的本质是软件管理工程的一部分。软件过程改善是当前软件管理工程的核心问题，50多年来计算机的发展使人们认识到要高效率、高质量和低成本地开发软件，必须改善软件生产过程［7］。基于模型的过程改进是指采用能力模型来指导组织的过程改进，使之过程能力稳定地改善，使该组织因而变得更加成熟。CMMI指导软件企业通过判断自身当前的过程成熟度，针对软件质量和过程提高中最为关键的问题，来选择过程的提高策略。将注意力放在具体和可实现的目标上，并努力通过模型中提供的措施和手段去实现这些目标。使企业不断地、渐进地和平滑地向高级阶段过渡，并最终实现软件企业的高速发展［8－10］。

4结束语