网络建设情况汇报范文

导语：如何才能写好一篇网络建设情况汇报，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

验收报告

市财政局、商务局：

按照《昭通市财政局昭通市商务局关于对家电下乡产品流通网络建设项目组织验收的通知》（昭财企〔〕41号）和《转发云南省财政厅云南省商务厅〈关于做好家电下乡产品流通网络建设资金使用和管理工作的通知〉的通知》（昭财企〔〕166号）要求，我县财政局、商务招商局组织有关人员组成验收小组，于5月11日至13日对全县家电下乡产品流通网络建设项目进行了检查验收，并对存在问题现场提出整改措施。现将我县家电下乡产品流通网络建设检查验收情况汇报如下：

一、我县家电下乡基本情况

家电下乡政策是深入贯彻落实科学发展观、积极扩大内需的重要举措。我县高度重视，及时成立了领导机构，落实了具体工作人员，划拨专门经费，于3月10日正式启动家电下乡工作。工作中广泛开展宣传发动，认真审核备案网点，加大网点建设改造，强化督促检查力度，加快补贴兑付时间，积极受理咨询投诉，家电下乡工作顺利推进。

，我县家电和汽车摩托车补贴共计2480户，已支付补贴金额共计104.23万元，其中：家电销售1701台，销售金额302.67万元，已补贴1535户，已支付补贴金额35.41万元，补贴率95.16%；汽车摩托车下乡补贴950辆，已支付补贴金额68.82万元，其中：微型客车41辆，金额为15.11万元；轻型载货车25辆，金额为10.79万元；摩托车884辆，金额为42.92万元。

截止到4月30日，我县家电销售2841台，销售金额514.05万元，已补贴2521户，已支付补贴金额59.73万元，补贴兑付率91.91%；汽车摩托车下乡补贴1278辆，已支付补贴金额106万元，其中：微型客车87辆，金额为32.54万元；轻型载货车36辆，金额为15.78万元；摩托车1155辆，金额为57.68万元。

二、网络建设检查验收情况

（一）销售网点检查验收情况

全县共有销售网点31个，除“两碗乡康佳专卖店”外，其余30个销售网点验收合格。30个网点均投入资金进行了店面装饰、配备电脑、购买专柜等，做到店内悬挂家电下乡指定店标识，张贴家电下乡产品告示、家电下乡产品购买须知；集中统一放置家电下乡产品，保持店内整洁；真实宣传产品知识，搞好配送和安装调试，强化售后服务；及时录入销售信息，并将资料转报乡（镇）财政所，确保群众及时领到补贴。网点经营面积基本达到要求，家电下乡产品销售额占网点销售额的比例均在50%以上。

“两碗乡康佳专卖店”由于年初有群众投诉其有提价销售家电下乡产品行为，验收小组作出了不予验收的处理决定，并责成向购买产品的群众道歉，退还多收的销售款，如有再犯，取消网点备案资格。

（二）售后服务网点检查验收情况

全县经培训取得家电下乡维修资格认证书的售后服务网点有3家，均验收合格。3家网点均投入大量资金进行了网点建设，扩大重点开展了店面装修、维修工具配备、电器配件添置、交通工具配置、技术人员培训等，经营面积均超过50平方米，维修人员超过5人，服务覆盖全县范围，鹏程制冷服务中心服务甚至覆盖了绥江、永善等周边县区。3家网点均向家电下乡产品购买群众提供了上门维修服务，未收到群众举报投诉。

附件：昭通市县家电下乡产品流通网络建设改造验收汇总表

篇2

按照您的指示，结合我县实际情况，我们就电子政务建设的作用、投资、应用等方面，和有关部门及个别企业进行了座谈和了解，并进行了初步分析，现就有关情况汇报如下。

一、电子政务的理论作用

虽然政府机关的工作千头万绪，但一般来电子政务有四种功能：一是公众信息功能。政府机关可以将新的政策、新的条例、法规、办法等给广大民众，提高信息沟通的效率。二是意见反馈功能。可以让访问者在网站直接将意见、建议、申报材料等发送到网站管理员的信箱中。三是网上办公职能。政府机关可以在线通知、填报表格、开视频会议、网上审批等。四是企业可以在线提报产品等，直接实现网上交易，也就是电子商务。

二、电子政务应用与我县现实情况的矛盾

一是投入与产出的矛盾。去年，济南和两家网站制作公司分别就我县电子政务应用进行了考察并拿出了《技术方案书》，按照设计要求，项目分三期建设：一期网络建设包括县委、县政府、县人大、县政协之间的网络平台架构相关配套设备（如机房、机房装修、服务器、光缆、软件等）的建设，费用为163万元；二期网络建设费用主要用于接入县城内各部门、企业及其它网络终端用户交换平台、光缆、软件等共计317万元；三期网络建设主要是各乡镇、村的交换机、线路租赁费等共计121万元。整个工程总计投资600多万元。目前，我县互联网用户仅有4000户左右（包括家庭、单位和网吧），全县人均上网率相当低，加之传统政务和商务习惯使然，致使我县目前信息化实现程度仍然保持在较低水平，网站建成后短期内收回投资的难度很大。通过对、、等已经建有自己网站的企业的了解，其网站效果并不理想甚至毫无作用，其产品推介、交易仍以传统的参加展览会、交流会等商业活动为主。

值的一提的是，不管采取什么样的投资方式，以上的设计费用仅仅用于政府中心门户网站软、硬件的建设，如果再计算各位领导、县直各部门、各乡镇、村、企业网络终端设备（如计算机、打印机、UPS电源等）等的投资费用，又将是一笔巨大的投资，而这部分投资是必须由县财政、各部门、乡镇、村及企业自己来承担的。

二是新技术与直接应用者落后的操作技能之间的矛盾。由于我县目前信息化水平普遍较低，广大民众电脑知识普遍缺乏，我县综合信息平台建成后，对应用者尤其是领导干部的操作技能提出了新的甚至更高的要求，电子政务的参与者和使用者对于该系统的熟练应用尚需要一个培训和熟悉的长期过程。与之相对应的是，一些年轻人或者比较有时间和兴趣应用电子政务的非领导同志，却可能没有机会配上电脑。

三是“大马”拉“小车”的矛盾。假设我县投巨资把综合信息平台建成，从理论上讲，将成为一个非常全面、关系政务、商务和群众生活各个方面的系统。根据目前平原实际，我县还是欠发达县，经济总量较小，资本和信息流动尚未达到发达国家或先进地区的活跃程度，人均拥有电脑率和上网率还比较低，不管是电子政务还是电子商务，应用面相对狭窄，应用量相对少，传统的政务和商务及信息交流习惯使得综合信息平台难以发挥应有作用，从而出现“大马”拉“小车”的现象，造成资源的浪费。通过浏览和了解我县私人建设的网站内容，不难发现，政务及商务信息量小、面窄甚至过期，市场反映和应用远远达不到期望值。

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一、第一阶学习宣讲

组织公司全体干部职工召开专题学习会议，传达宣讲省盐业集团公司2013年度工作会议精神，学习宣讲省国资委主任的重要指示，省国资委监事会主席的重要讲话，集团公司董事长重要讲话和总经理工作报告，市公司杨卫平经理在2012年年终总结表彰大会上的工作报告，将学习内容人手一份，以便更好的理解学习，并安排个人自学、集中交流、案例分析的形式，进一步对当前盐业的当前形式和未来的发展方向，以及2013年工作重点有了更进一步的了解。

二、第二阶段调研讨论

围绕着2013年九个方面的工作重点，经过前期的安排学习，相关各部门对照工作安排，结合本部门的实际，展开了学习讨论，大家一致认为，当前的盐业形式刻不容缓，一定要转变观念，增强危机意识强，与时俱进，抢抓机遇，尤其现在开展了非盐业务，要有市场意识，服务意识，开拓思维，才能长足稳定发展。目前公司还存在网络建设不完善，配送不及时的问题，需要构建完善高效快速的食盐直配经营网络体系，利用多年来建立起的营销网络，打好市场基础，盐业营销渠道的建设，零售终端市场的控制是保证我们生存和发展，要牢牢抓住及巩固对市场的控制力，转变职能，打破地域限制，整合销售网络，贴近终端，扩大直配直送，使我们更快速地接近市场，适应市场。一改以往的官商作风，增强服务意识，强化服务手段，规范服务行为，提高队伍素质，转变经营理念、经营方式和管理模式，由注重市场管理转变为服务与管理并重。

篇4

关键词：医院信息网络；服务器；交换机；安全

信息化工程的目的是为医院的中长发展战略的实现，提供强有力的管理手段和信息技术支持，而医院的信息化建设是一个系统工程，要包含网络建设和许多应用系统的开发。按照医院制定的“整体规划，分布实施”的方案，目前我院信息化建设已经完成了门急诊挂号、划价、收费系统，药房、药库管理系统，住院管理系统、住院护士工作站系统，医保接口系统，病案接口系统，多媒体导医系统等软件的开发，同时完成了医院中心机房的建设，配置了大规模应用所需的中心网络交换设备，建立了以小型机为核心的中心数据库服务器。现将具体情况汇报如下：

一、医院自1997年底开始探索计算机进行信息管理，1998年初建立DOS平台基础的门诊收费网络系统。2000年初建成了Windows平台基础上的门诊、药房、药库管理网络系统。由于受当时技术条件的限制，信息点也相对较少，不能满足医院发展的需要。医院药全面信息化，不仅药上新型应用系统，而且要对医院的网络基础结构进行彻底改造，才能使得新型应用系统充分地发挥作用。基于上述原因，于2002年，医院领导果断决策，全面实施医院制定的“整体规划，分布实施”的信息化建设方案。

二、规划、设计并完成了医院局域网的建设。根据我院实际情况，将中心机房设置在第一住院楼，在中心机房与医院各栋大楼之间，全部采用8芯多模光缆传输，医院信息高速公路的建成，为以后医院信息管理系统的全面开通提供了最基本的保证，另外在各栋楼房内部都进行了系统的综合布线。

三、确定了医院信息网络方案。结合当前及将来医院的需求以及信息技术发展状况，经网络专家评审会议一致通过，我院选择了以IBM小型机为数据库服务器，构成双机热备系统。另外，方案选择了以第三层路由交换技术为中心，千兆以太网为骨干的组网方式，采用CISCO公司的网络产品构建的网络系统。网络中心选用CISCO业界领先的Catalyst 4006千兆位以太网络路由交换机，二级采用Catalyst 3550交换机，三级采用Catalyst 2950交换机；另外，方案选择了IBM DB2数据库为网络系统数据库平台。

四、医院建立了信息网络系统的安全防范系统。为了确保计算机网络系统的安全，最大限度地减少由此而带来的损失，我院在近几年的实践中逐步摸索了一套较为完善的计算机网络安全防范措施，最大程度地保证数据保存不丢失，系统运行不间断。具体做法是：

① 服务器安全：我院在服务器端采用了双机热备份加异地备份方案，在主服务器发生故障的情况下，备份服务器将自动在30秒内将所有服务接管过来，从而保证整个系统不会因为服务器故障而影响到系统的正常运行。

② 异地数据备份：我院在中心机房的另一栋楼内另外设一个备份机房，备份服务器为IBM 系列，操作系统为Win NT4.0。

③ 网络综合布线方面：我院的局域网采用总线和星型相结合的拓扑结构的快速以太网，主干网采用8芯多模光纤，并铺设于地下，这样可以保证主干传输速度能达到1000M，通过三层交换到桌面的速度达到100M。

④ 病毒防范方面：我院在整个网络系统中安装了防火墙和网络版杀毒软件，将内网与外网进行物理隔离，并设置为自动更新病毒库，确保全院网络不受病毒感染。

⑤ 电路供应方面：我院中心机房电源采用双电源供应，做到专线专供，同时安装了两台8小时在线5KW UPS给主服务器和中心交换机供电。另外在门急诊挂号、收费窗口及住院结算窗口分别安装了4小时在线UPS，部分非窗口计算机采用300W延时15分钟的UPS进行备用，这样可保证主服务器、中心交换机和各服务窗口工作站不会因电源故障而造成医院信息系统的瘫痪。

⑥ 避雷系统：由于我院中心机房位于住院楼的高层，为此，我们对整个计算机网络进行防雷保护，分别对中心机房、中心服务器、中心交换机和各分支交换机进行了分层次的防护。

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一、工会组织建设工作有新突破

我会坚持以“党建指导工建，工建服务党建”的原则，按照全总“组织起来，全面维权”的工作方法，积极探索研究我县工会组建工作新途径新模式，全面推进工会组织建设，进一步扩大了工会组织覆盖面，增强了工会组织的感召力和凝聚力。

2、抓各级工会干部队伍建设。共组织工会干部培训班2次，组织专题研讨3个，外出参观1次。有效地提高了各级工会干部运用科学理论，分析和解决工会实际问题的能力，不断提高工会干部参与社会事务、开展群众工作、协调劳动关系、维护职工权益的本领。特别是在抓好今年全县镇级工会干部的换届选配工作中，做到配齐、配强、配好各级工会领导班子，并抓好基层新任工会主席、工会干部培训。

3、积极完善基层工会组织网络建设。积极加强镇、工业园区、基层企业工会工作基础建设，做到职工基本情况明，建立工会工作资料档案，做到工作台帐记录详细。同时，按照全总“六好”标准，积极创建示范乡镇(工业园区)工会组织建设。到目前止，我县建立工会联合会五家，灯塔、蓝口、仙塘等三个中心镇都成立了镇级总工会，其余18个乡镇成立了工会工作委员会，并全部挂牌，同时，配备了工会兼职干部，由党群副书记兼任工会主席。

4、积极开展创建省级“双拥模xx县”拥军优属工作。努力做好双拥工作任务的完成，增进军政军民团结，促进改革开放、经济发展和军队建设。

二、职工维权工作有新进展

我会能牢固树立以人为本的科学发展观，切实维护职工合法权益，充分调动广大职工的积极性。

1、努力维护职工劳动保障权益。我会以贯彻实施《劳动合同法》、《工资协议》、《集体合同》为契机，紧紧抓住建立健全劳动合同制度和以工资集体协商为重点的集体合同制度建设，努力推动企业实行劳动合同制度，提高劳动合同签订率，着力把农民工、女职工在内的职工就业质量、工资支付情况、劳动保护状况、“五金”缴纳情况等纳入劳动合同和工资集体协商的签订内容。上半年共签订劳动合同63份，工资集体协商19份。

2、及时反映职工诉求。半年来，我会不断完善职工利益的诉求表达机制，健全工会定期向党委汇报工作制度及工会与同级政府联席会议制度。建立工会与人大的汇报沟通机制，进一步畅通和拓宽职工利益诉求表达渠道，通过劳动关系三方协商机制平台，引导职工以理性合法方式，充分表达职工利益诉求、反映工会的意见和主张。今年共召开各种联席会议制度6次，解决问题3个，有效地维护了职工的合法权益，从源头上保障了职工的根本利益，为创建和谐东源作出了应有的贡献。

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一、目的

通过检查全省卷烟销售网络建设工作以及“按客户订单组织货源”相关工作的完成情况，发现各单位网建工作中的特色、亮点，查找问题，督促整改提升，为2009年卷烟销售网络建设全面提升及按客户订单组织货源工作各项目标的全面实现奠定基础。

二、检查范围及时间

2009年2月16日－2月25日，省局（公司）对全省所有市、州公司进行全面检查。

三、检查内容

包括客户服务、营销管理、督察投诉、物流管理、队伍素质、运行指标六个方面，每个检查项目100分，综合评价根据每项实际得分，加权计算。计算方式：综合评价=客户服务*0.2+营销管理*0.2+督察投诉*0.15＋物流管理*0.2+队伍素质*0.1+运行指标*0.15。（检查细则详见附件）

四、检查方式

（一）了解情况：通过市、州公司网建及“按客户订单组织货源”工作的情况汇报，全面了解市、州公司2008年卷烟销售网络建设全面提升及“按客户订单组织货源”推广工作整体情况。

（二）检查核实：查阅相关文件、制度、资料，了解各项指标完成情况，检查、核实工作落实情况及相关数据资料。

（三）实地走访：本次检查层面包括营销中心、督察（投诉）中心、物流中心、营销部，其中，每个市、州公司抽查所在地营销部和县级营销部各1个，每个营销部走访5户零售客户。实地走访过程中，注重加强与市场经理、客户经理、电话订货员等一线基层人员沟通，注重开展客户调查，了解情况，收集意见和建议。

（四）沟通交流：通过座谈形式，及时反馈检查信息，总结工作亮点和特色。

五、分组安排

本次检查由陈霖副总经理负责，卷烟经营管理部牵头，办公室、人劳处、政工处、计划处参与，分5个检查小组进行分组检查。

六、工作要求

（一）市、州公司要高度重视，严格按照检查方案要求，整理归集相关资料，认真总结，形成书面汇报材料，切实体现2008年以来网络建设全面提升工作情况、工作特色和亮点，切实做好迎接检查准备。

（二）省局（公司）各检查组要坚持实事求是、严肃认真、客观公正的原则，严格按照检查标准，全面、细致开展检查工作，如实记录检查结果，形成检查报告，并将检查结果作为2008年先进评选依据。

附件：

2008年全面提升卷烟销售网络建设及运行水平检查细则

一、客户服务

（一）客户服务体系建设

按照《四川省烟草公司卷烟零售客户服务管理办法》要求，制定、完善客户服务管理办法，健全服务体系。

（二）客户信息维护

1．v3系统中及时、准确维护零售客户基础信息。

2．按照国家局客户分类标准，定期分类测评。

（三）客户拜访

1．合理设置零售客户拜访周期,制定零售客户拜访计划。

2．客户经理拜访到位情况及拜访服务情况。

3．市场经理每周拜访客户不低于10户，营销部副经理每月走访客户不低于20户，营销部经理每月走访客户不低于10户，能发现问题，解决问题，有记录。

（四）基础工作资料

1．在v3系统中按时完成周/月工作小结。

2．市场经理在v3系统中按时填写月分析。

3．客户经理每月选取2-3户客户在v3系统中进行客户分析和个性化服务。

4．客户经理每月固定10户客户在v3系统中进行客户盈利水平分析，市（州）公司形成半年盈利水平分析报告1份。

（五）大客户监控

1．对月销量1000—1500条的客户加强管理，严格控制。

2．其户数及销量比例达到1%和10%以内。

3．跟踪记录，定期分析。

（六）边远农村委托配送管理

1．制定边远农村委托配送管理办法，严格审批。

2．其户数及销量比例达到1%和10%以内。

3．跟踪记录，定期分析。

（七）特殊场所客户管理

1．加强大型商场、超市、连锁店、烟酒专营店、娱乐等特殊场所等客户的服务管理，制定管理办法。

2．跟踪记录，定期分析。

二、营销管理

（一）需求预测

1．按照国家局、省局（公司）相关要求，建立健全卷烟需求预测工作机制、制定相关制度文件。

2．按照国家局、省局（公司）相关要求，切实制定统一的卷烟需求预测流程，作好需求预测基础性工作，进一步完善需求预测体系。

3．提高需求预测工作的执行力，按时、保质完成需求预测相关数据、报表以及开展情况的层层收集、整理、汇总、上报和评审，及时分析总结问题，不断改进，注重痕迹化管理。

4．加强对客户经理等营销人员以及零售客户的培训和宣传，提高客户经理预测能力和零售客户素质，不断提升卷烟需求预测的水平。

（二）货源组织及采购管理

1．根据省局（公司）下达的计划以及交易安排意见，结合本地市场情况，精心组织货源，作好协议、合同的签订工作。

2．建立预测对采购的指导机制，充分发挥需求预测结果对采购的指导作用，加强对商业订单等数据形成过程的质量控制，作好相关分析和数据记录，注重痕迹化管理。

3．加强对供应商的评价及管理工作，制定选择评价和重新评价供方的准则和方法，并保存评价结果记录和对供方采取的控制措施记录。

4．采购卷烟产品的信息要清楚、明确、适当，要符合产品合格标准/接受条件、接受程序、生产过程要求、过程设备要求、人员资格要求、qms要求等。

（三）订单采集和货源供应

1．客户经理和电话订货员的职责要明确，不能给电话订货员下达销售指标，客户经理不能制作订单。订单部必须真实、完整记录零售客户的自主需求信息，坚决杜绝“按货源安排订单”的错误做法。

2．货源供应要对工业负责、对品牌负责，对客户负责。制定统一的货源分配管理办法。特别是对限量品牌，要作到科学合理地确定实施限量的客户、品种、数量的合理比例，基本满足零售客户合理需求，尊重零售客户品牌选择权。

3．不准与零售客户进行协议销售，同时严格执行“六个不准”。

4．加强对总量浮动管理、限销品牌管理、顺销品牌管理以及货源自动分配等工作进一步的研究、探索和实践。

（四）品牌培育

1．按照国家局、省局（公司）的相关要求，建立品牌培育的组织机构，制定相关的制度。

2．统一制定品牌规划及管理办法、品牌评价体系，确定品牌培育的目标、计划方案、实施执行步骤、方法以及持续改进的措施。

3．做好品牌引入与退出、新品上市、品牌培育、维护、广告促销等管理工作，定期分析，注重痕迹化管理。

4．加强对重点品牌的培育和扶持工作，把重点品牌做大做强。

（五）工商信息协同

1．及时准确的向工业企业提供市场基础信息、工业企业产品信息、市场预测信息、零售客户信息、卷烟价格信息、卷烟质检信息以及专卖信息等。

2．及时准确的向工业企业收集工业企业的基本信息、卷烟品牌发展规划、卷烟产品研发信息工业企业计划信息、卷烟发货信息等。

3．所有信息记录及时、真实、详尽，注重痕迹化管理。

（六）工商服务协同

1．工商双方协同做好对零售客户培训及信息、共享的工作，提升客户的素质及满意度水平，共建和谐的利益共同体。

2．工商双方协同做好对消费者的服务工作，通过建立和协调零售客户与消费者的沟通机制以及开展质量测评等工作来收集分析消费者需求、意见及建议，并通过提供优质的产品和良好的消费环境等增值服务来引导、满足消费者需求。

（七）工商预测协同

1．按照国家局、省局（公司）相关要求，建立健全工商协同预测机制，制定相关制度文件。

2．开展市场调研协同，与工业企业共同开展市场调查，对区域内的市场容量、市场消费特性、卷烟零售渠道、工业企业品牌表现等进行相关的调查，摸清市场容量和工业企业潜在的市场需求，为工商企业制定销售目标提供可靠的依据。

3．开展预测协同实施，应在年度、半年度、季度、月度需求预测之前收集工业企业对本地区需求预测意见，并纳入到需求预测体系，根据工业企业需求预测的准确程度及重要程度，可设定相应的预测权重。最终需求预测意见形成后需第一时间反馈给工业企业。

（八）工商衔接协同

严格按照国家局、省局（公司）规定的相关流程和交易管理办法进行货源的规划和采购，加强与工业企业的衔接协同。

（九）工商品牌协同

1．按照国家局、省局（公司）的相关要求建立工商品牌培育协同的相关组织机构和制度文件。

2．要建立新品牌引入机制和卷烟品牌退出机制，坚持公平公正合理的原则，充分尊重工业企业的意见和建议。

3．工商双方共同作好对卷烟品牌的市场定位和维护工作，促进卷烟品牌的健康成长和发展。

4．建立工商双方评价考核体系，一是要注重重点品牌培育、维护、跟踪、进货面、上柜率、合理定量、订单满足率、消费群体和生命周期的评价。二是要注重对卷烟产品质量、价格、市场宣传促销等相关信息的评价。

（十）工业企业满意度测评

1．做好对市场预测、货源衔接、品牌培育、信息共享、物流管理等方面的服务的评价工作。

2．做好对规范服务、调剂服务、会议服务、培训服务、保障服务等方面的评价工作。

3．遵守对工业企业的承诺，讲信用，尊重工业企业的意见和建议，接受评价，及时解决问题，不断提升工作质量和工商战略合作伙伴关系。

（十一）订单供货及工商协同营销工作的实施及考核1．按照国家局、省局（公司）相关文件要求，切实制定订单

供货工作实施方案、工商协同营销实施方案。

2．研究制定并落实对订单供货工作、工商协同营销工作的督导考评体系，提升这两项工作的执行力。

（十二）沟通调研

1．营销中心定期召开营销例会，每月一次，有会议记录，并有效解决问题。

2．营销中心每年确定1～2个经营网建调研题目，开展调研，形成报告。

三、督察投诉

（一）健全工作制度

制定并完善监督、检查及考评实施细则。

（二）投诉受理

设置“800”免费投诉电话，设立专门的投诉工作场所，统一开展客户投诉及处理工作，跟踪落实，定期汇总分析。

（三）三级督察

1．督察考评部门制定年度督察工作方案及督察工作计划。

2．实施三级督察，市（州）公司领导按季度督察；督察（投诉）中心每月督察，督察面不少于20％；营销部每月督察，督察面不少于30％，与督察（投诉）中心督察面不能重复。

四、物流管理

（一）入库管理

1．健全完善卷烟入库管理工作流程，规范操作。

2．严格按照国家局“一号工程”要求，卷烟入库扫码。

（二）库存管理

1．健全完善卷烟库存管理工作流程，规范操作。

2．加强库存预警线管理，确保库存合理。

（三）出库管理

1．健全完善卷烟出库管理工作流程，规范操作。

2．严格按照国家局“一号工程”要求，卷烟出库扫码。

（四）盘点管理

1．健全完善卷烟盘点管理工作流程，规范操作。

2．盘点记录详实。

（五）分拣管理

1．健全完善卷烟分拣包装工作流程，规范操作。

2．卷烟打码到条。

（六）送货管理

1．健全完善卷烟送货管理工作流程，规范操作。

2．货物交接手续齐备，货款及时回笼。

（七）退货管理

1．健全完善卷烟退货管理工作流程，规范操作。

2．退货记录详细。

（八）物流资源优化及成本管理

1．制定线路优化方案，综合分析，合理优化线路。

2．编制物流费用预算，加强配送成本监控，定期分析。

五、队伍素质

1．制定具体培训方案，积极开展培训，市公司集中培训全年至少2次，客户经理的培训时间不少于30小时。

2．组织对《v3系统操作指导大纲》进行学习培训，并进行测试。

3．组织开展对卷烟包装标识调整宣传工作的培训。

六、运行指标

1．完成省局（公司）下达卷烟各项销量计划及重点品牌计划。

2．零售客户订单满足率。

3．月度需求预测总量准确率。

4．协议变更率。

5．百牌号销售比重。

6．重点骨干品牌增长率。

7．卷烟入网销售率100%。

8．电话订货率98%以上，电话订货成功率98%以上。

9．市（州）公司所在地城区电子结算率60%以上，电子结算成功率90%以上。

10．第三方调查，零售客户满意度达到90%以上，对卷烟供应满意度80%以上，零售客户毛利率10.5%以上。

11．投诉数量同比下降，客户对处理结果满意率95%以上。

12．分拣到户率100％，含手工分拣。

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现将全市公共文化服务网络建设情况报告如下：

公共文化服务，是政府公共服务的重要内容，包括公共文化服务设施、资源和服务内容，以及人才、资金、技术和政策保障机制等。加强公共文化服务网络建设，是实现好、维护好、发展好人民群众基本文化权益的重要途径。近几年来，在市委正确领导下，我市以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建设文化大市、文化强市为目标，以不断满足城乡居民精神文化需求为出发点和落脚点，着力推进全市公共文化服务网络又好又快发展，为我市“三个文明”建设和经济社会持续跨越发展发挥了积极作用。

一、全市公共文化服务网络建设的主要做法与成效

随着经济的强劲发展，我市市、镇、村三级公共文化服务网络建设也步入了快速发展轨道。市文化馆顺利进行了改扩建，建筑面积近6000M2，无论是硬件还是软件均居苏中、苏北前列，被评为国家一级馆；市图书馆、博物馆新馆建设工程正在规划准备中，初步选址、勘测、概念设计等工作已基本完成；20个镇文化站全面建成达标，并对外开放，提前一年实现了省、市下达的目标任务；已建成村文化活动室298个，占全市总村数的90%；建成农家书屋65家。目前，全市以市级重点文化工程为龙头，镇文化站为中心，村文化活动室（农家书屋）为基础的三级公共文化服务网络已初步形成。20*年，我市继续被评为江苏省群文工作先进县（市）；20*年，被表彰为江苏省农村文化建设先进县（市）。

在全市公共文化服务网络建设中，我们主要抓了以下几个方面：

（一）科学统筹，强势推进，切实履行政府职能

近几年来，市政府十分重视公共文化服务网络建设。一是凸显公共文化服务网络建设在经济社会发展中的重要地位。坚持从科学发展、统筹发展、协调发展的战略高度，充分认识公共文化服务网络建设的重要性、必要性和紧迫性，真正把该项工作作为一项政治工程、惠民工程，切实做到“五纳入”，即：纳入全市“十五”、“十一五”经济社会发展规划；纳入城乡建设特别是新农村建设规划；纳入领导工作分工；纳入政府为民办实事工作计划；纳入机关相关部门和各镇岗位目标责任制考核。每年评选10个文化工作先进镇，并在全市年度总结表彰大会上进行表彰。二是适时出台相关政策和实施意见。20*年，市政府专门出台了《*市农村文化建设工程实施方案》，从指导思想、目标任务、奖惩措施、组织领导等方面提出明确要求，计划用三年时间，实现20个镇文化站全面达标的必成目标，并向社会作出公开承诺。同时，将此纳入20*年市政府为民兴办的“十二件实事”之一，并与新农村建设同步规划，同步实施。今年初，市政府又将市博物馆、市图书馆新建工程写进政府工作报告，要求抓紧规划，迅速启动。三是强势推进，定期督查。市主要领导亲自过问，分管领导具体负责，多次召开专题会议，研究和部署公共文化服务网络建设工作，与相关部门和各镇签订了目标责任状，定期进行督查，及时协调解决推进过程中遇到的矛盾和困难。

（二）抓住机遇，争取支持，努力破解建设制约瓶颈

资金问题是影响和制约我市公共文化服务网络建设的最大瓶颈。我们巧抓机遇，善抓机遇，积极化解，重点突破。一是紧紧抓住新农村建设机遇。20*年初，江苏省委、省政府提出将农村文化建设纳入新农村建设五件实事之一，并安排一定的专项资金，实行以奖代补。我们多次赴省、市专题汇报，寻求支持。经过努力和争取，全市14个镇列入省专项补助计划。20*、20*两年，我市共计获得省、市文化站达标建设专项补助资金350万元，受助乡镇数和受助资金额均为南通其他县（市）总和；累计争取省“三送”（送书、送戏、送电影）专项补助资金近100万元。此外，还积极争取到省新闻出版局农家书屋援建计划，获得专项资金100万元。二是紧紧抓住有利于文化工作发展繁荣的政策机遇。“十七大”报告发出了兴起社会主义文化建设新的号召，市镇两级对文化建设的重视程度前所未有，经费投入力度前所未有。我市在财政状况还不宽裕的情况下，20*、20*两年用于20个镇文化站建设的补助资金达到160万元，对文化站建设起到了“四两拨千斤”的财政资金导向作用。各镇也不断加大建设投入，据统计，近两年全市镇级财政用于文体中心建设的资金累计达800余万元。三是紧紧抓住村级公共服务中心建设机遇。近两年来，全市大力推进村级公共服务中心建设，提出“四室八有”建设标准，“四室”即：办公室、会议室、卫生室、文化室。将村文化活动室、农家书屋作为村级公共服务中心建设的一项重要内容，同步规划，同步实施，村文化活动室建设得到了快速发展。四是紧紧抓住农村体育健身工程建设机遇。利用“体育健身村村有”工程，进一步充实和完善镇、村两级文化阵地活动设施和活动内容，提高了文化阵地的吸引力和设施、设备的利用率。

（三）整体联动，形成合力，务求推进速度能快则快

面对我市公共文化服务网络建设基础薄弱、资金压力大、上级要求高的实际，市、镇两级政府及相关部门创新举措，积极作为，主动作为，形成推进合力。市政府多次召开现场推进会、情况汇报会，协调解决推进中的矛盾和困难，加大督查、检查的力度与密度。各镇党委、政府高度重视，在经济建设压力大、工作任务重、财力相对紧张的情况下，努力破解资金、用地等难题，按时按质完成了达标建设任务。财政、建设、规划、国土等相关部门，尽职尽为，合力推进。市文化局作为全市公共文化服务网络建设的责任部门，充分履行职责，发挥职能作用，积极当好参谋助手：一是组织力量对全市文化服务网络建设情况调查摸底，及时提出全市三级公共文化服务网络建设发展规划建议，为市委、市政府提供决策依据。二是定期召开文化站长例会，策划组织各类推进活动，协助制定出台相关政策意见，推动全市面上工作快速、均衡开展。三是建立局长挂帅，副局长挂钩包干的工作机制，做到包督查、包指导、包推进。四是加强服务和协调，组织镇分管领导和文化站站长赴通州、泰兴等地参观学习，进一步统一思想，提高推进质量，加快推进速度。五是适时对各镇文化站、村文化活动室、农家书屋的选址、功能设置、内外装潢等给予帮助和指导。由于组织领导到位、政策措施到位、服务指导到位，我市镇文化站达标建设工程三年任务两年完成，受到了省相关部门的表彰。

（四）因地制宜，分类实施，做到功能设置科学实用

在全市公共文化服务网络推进过程中，坚持从*实际出发，做到既适度超前，又实事求是；既坚持标准，又经济适用；既充分发挥政府主导作用，又积极鼓励社会力量参与。

在镇文化站建设上，我市提出阵地面积不得少于800M2，基本功能不低于8项，年开放时间不少于250天的要求，略高于省提出的建设标准。由于各镇经济基础不一，情况各不相同，建设模式也不尽相同。全市20个镇，大致采用了三种建设模式：一是东陈、桃园、袁桥、下原、吴窑、江安、磨头、搬经等8个镇，按照标准要求，投资新建，面积最多的镇达1400M2；二是柴湾、如城、郭园、高明、林梓、九华等6个镇，采取资源整合的办法，将闲置的学校、派出所、管电站等用房进行改造，既盘活了闲置资产，减轻了财政压力，又妥善解决了文化阵地问题；三是雪岸、常青、白蒲、丁堰、长江、石庄等6个镇，对原文化站或影剧院采取改造提升的办法，按照新的标准要求，增加阵地面积，扩展功能设置。

以村级公共服务中心建设为契机，结合“体育健身村村有”、“图书援建”等工程的实施，统筹规划，整合资源，同步落实，大力推进村文化活动室（农家书屋）建设，可望今年10月底实现全市全覆盖。

市文化馆作为老城区重要的群众文化活动场所，在2003年旧城改造过程中，有一半的活动用房被拆除。由于诸多原因，改扩建工程一直悬而未决，不但影响了市容市貌，而且制约了阵地作用的发挥。对此，文化部门的同志不等不靠，创新思路，主动作为，采取市场化运作的办法，融资600余万元，于20*年对文化馆实施改扩建，20*年全面建成并对外开放，新增活动面积3500M2，拓展声乐、器乐、舞蹈、书法、美术、健身、写作等11个大类、18个项目的艺术培训。无论是硬件建设，还是活动开展，在全省均处于领先位置。

市木偶艺术团是我市唯一的国办艺术团体，承担着繁重的中心演出和“三送”任务。多年来，团部一直借租在新民建筑站，条件十分简陋，严重影响了演职人员的积极性和剧团的发展。面对困难，市领导主动关心，文化部门的同志想方设法，整合资源，调整市图书馆的四、五楼近1000M2，作为木偶艺术团办公和排练场所，购买了320M2的演员宿舍，妥善解决了木偶艺术团办公及演员生活等基本问题。

（五）建管并重，建用并举，充分发挥文化阵地作用

一是阵地文化活动正常开展。市文化馆充分发挥城区文化活动主阵地作用，认真策划和组织开展内容健康、形式多样、群众喜闻乐见的综合性群众文化活动，常年开展电影放映、艺术展览、艺术培训、才艺比赛等活动，做到“月月有主题，天天都开放”；市图书馆努力拓展服务功能，简化借阅手续，年均接待读者超过20万人次。同时，实行开门办馆，延伸服务触角，在镇村、社区、敬老院、学校、军营开辟流动图书室，并积极做好镇、村图书管理和借阅服务指导工作；市博物馆从今年5月1日起，全面实施免费开放，充分发挥了爱国主义教育基地作用；各镇文化站都能比较正常地开展书报阅览、体育锻炼、艺术培训、综合展览等8项以上活动，基本满足了人民群众文化活动需要；村（居）文化活动室、农家书屋则为群众就近开展文化活动、读书看报提供了便利。二是主题文化活动精彩纷呈。市文化部门紧紧围绕市委、市政府中心工作，年均组织开展4-6场大型主题文化活动，大力宣传市委、市政府的重大决策，激发和鼓舞全市人民跨越争先的斗志。几年来，借助“一会两节”等重大活动，成功举办了“群星拜寿”、“*如歌”、“欢乐中国行——魅力*”等数场高质量的大型文艺演出，满足了人们对高雅艺术的欣赏需求。三是社会文化活动形式多样。“雉水之夏”是我市十多年来一直坚持开展的文化品牌，市文化部门不断创新内容，拓宽服务范围，变以如城为主，为向农村、企业、港口、军营拓展；变以夏季为主，为全年均衡开展；变一年一个主题，为一次一个主题，让优质文化资源惠及更多百姓，受到了城乡居民的普遍欢迎。群众自办文化红红火火，老年文化、社区文化、校园文化、企业文化、军营文化各具特色，活动常年不断。农民艺术节、文化一条街、文化大院、文化庙会、元宵灯会及体育竞赛等系列农村文化活动广泛开展。白蒲镇被省文化厅命名为京剧之乡，如城镇和林梓镇分别被评为南通市工艺丝毯之乡和红木雕刻之乡，如城锦绣莲湘队、宏坝老年文艺队、九华通剧团被评为南通市特色团队。三个家庭参加中央电视台“神州大舞台”、“星光大道”家庭才艺大赛并获奖。四是“三送工程”深受群众欢迎。20*年以来，累计向镇、村送图书45000余册，送戏189场，送电影5000余场，一定程度上缓解了农民看书难，看戏难，看电影难。常青镇电影放映员王东生被评为“全国十佳优秀放映员”。五是文艺创作不断繁荣。近几年，文艺创作、艺术生产成果喜人，32件作品在全国性演出、评比、展览中获奖，58件作品在省级参赛、参展、发表。与日本、浙江温岭、东台等地进行了跨区域的美术、书法作品交流，扩大了我市的对外影响。六是民营剧团不断壮大。全市登记在册的民营剧团达1*个，从业人员800多人，年均演出23000多场，观众达600多万人次。我市民营剧团发展壮大的成功经验被国家文化部、省文化厅称为“*现象”，《人民日报》、《中国文化报》等多家主流媒体均予以报道。去年，首届全省民营剧团优秀节目调演暨民营剧团管理工作座谈会在我市成功举行。

（六）提升能力，激发活力，不断加强文化队伍建设

一是实施素质提高工程。2005年以来，文化系统相继开展了“效能革命”、“效能提速”、“争创优质服务单位、争当优质服务标兵”、“内强素质、外树形象”等主题教育活动，提升素质，激发动力，引导文化人才更加自觉、更加主动地担当起推动我市文化大繁荣大发展的历史重任。二是实施能力提升工程。积极引进人才。招聘大中专毕业生16人充实文化队伍，优化了人才结构。合理使用人才。打破人员性质和单位界限，合理调整，将年轻有培养前途的同志放在重要岗位，做到人尽其才，才尽其用。大力培养人才。为人才成长和脱颖而出提供条件，营造环境，让大部分同志都有机会在学习培训、工作一线和重大活动中得到锤炼和提高。三是实施管理创新工程。创新用人机制，严格管理、考评，实行岗位竞争和全员聘用，文化系统干部职工的积极性和创造性得到进一步发挥。对镇文化站工作人员使用方面，文化部门主动与各镇党委、政府交换情况，提出建议，近几年先后对镇文化站4名同志进行了调整。

二、全市公共文化服务网络建设中存在的主要问题

当前，全市文化建设特别是市、镇、村三级公共文化服务网络建设面临着前所未有的发展机遇，也取得了阶段性成果，其间凝聚了各级领导、相关部门的关心和指导，得到了社会各界和广大人民群众的关爱和支持。但我们也清醒地看到，我市公共文化服务网络建设还面临着不少困难和挑战，阵地不足、设施不佳、服务不好、服务不了等现象依然存在，具体表现在：

一是经费投入相对不足。随着我市经济的不断发展，公共文化服务网络建设的经费投入正在逐年增加。但由于历史欠账较多，总体看来，目前财政投入与公共文化服务网络建设的需求、与上级文化经济政策的要求仍有较大距离，直接导致了网络建设相对滞后，质量相对不高，功能相对不全，作用发挥受到制约等诸多问题，与城市化、集聚化建设步伐不相协调。

二是建设标准普遍偏低。从市级重点文化设施现状看，市图书馆现有建筑面积仅3000M2，连古籍保管必备的干湿机、阅览室内空调等基本条件都不具备，电子阅览室、盲人阅览室等基本功能也尚未到位。与国家一级图书馆所要求的“馆舍建筑面积不低于6000平方米、图书年入藏总数不低于5000种、现代化技术装备、数据库建设、自动化网络建设”等硬件标准相距甚远。市博物馆阵地面积不足，陈列展示、教育研究功能受到很大制约。馆藏库房狭小，文物保护环境差，缺少必备的恒温、恒湿、除菌、除尘设备，文物安全防护级别偏低，给馆藏文物分类保管、科学保管带来很大困难。市文化馆缺少停车场，给群众文化活动的开展造成极大不便。城区文体活动场所数量不足，供需矛盾日益突出。从镇文化站建设现状看，仍然存在着建设标准偏低，布局不够合理，功能设施不全等问题。同时，一个镇只有一个文化站，服务半径太大，很难满足几万人开展活动的需求。从村级文化活动室（农家书屋）建设现状看，大部分村人口在3000人左右，而村文化活动室面积仅有几十个平米，最大的也只有100M2左右，人均不足0.3M2，加上设施不够完备，村民文化生活相对贫乏、单调的问题难以得到根本解决。

三是阵地作用发挥不够充分。由于活动经费和人员数量、素质等原因，不少镇、村文化阵地存在着重建轻管、重建轻用现象，正常开放难以保障。此外，随着经济社会的发展，群众的文化需求已从过去单纯的娱乐变为广泛的“求知、求美、求富”多元化需求，从被动接受变为自主选择。而一些镇文化站和村文化活动室开展活动的手段相对简单，形式相对陈旧，活动内容也缺乏创新，导致这些镇、村文化阵地出现了“所建”和“所用”、“所供”和“所需”之间不平衡、不适应的现象，使用效率和效益未能达到最大化。

四是文化人才青黄不接。其一，断层现象严重。全市在编文化干部，50岁以上的占到将近一半；大学专科以上学历仅占40%；中级以上职称的仅占19%。其二，专业人才缺乏。现有人员中，不少是顶替、土地工安排、政策性安置进文化系统的，大多专业不对口、技能不高，加之文化系统相对冷门，文化人才引进困难较大。文化管理人才、文化艺术人才、文化经营人才尤其缺乏。其三，体制机制不活。尽管文化部门已经做了不少改革探索，但由于体制，人员流动渠道不畅，考核奖惩兑现难度较大，主观能动性、积极性难以最大限度发挥。其四，基层文化队伍后劲不足。镇文化站人员不同程度存在工资发放不及时、福利待遇低，以及欠缴养老保险等后顾之忧，直接影响了基层文化工作者的积极性和基层文化活动的开展。

三、加强全市公共文化服务网络建设的工作举措

当前我市公共文化服务网络建设中存在的问题，既有共性的，也有个性的，通过不懈努力是完全可以解决的。下一步，我们将以更加到位的认识，更加务实的作风，更加扎实的举措，更加创新的思路，按照“结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民”的原则，在更高层次、更高起点上谋求公共文化服务网络建设新突破、新跨越，使全市公共文化服务网络与*“江苏跨越发展的领先者”、“江北科学发展的排头兵”、“苏中和谐发展的领头羊”的总体目标相适应。

（一）提高思想认识，强化使命意识，全面领会文化服务网络建设新要求

完善政府公共服务职能，建设公共文化服务网络，为广大群众提供更多的公共文化产品与公共文化服务，维护和保障群众的基本文化权益，是构建社会主义和谐社会的基本要求，是执政为民理念的重要体现，是建设服务型政府的需要，更是政府应尽的职责和义务。为此，我们将正确处理好三个方面的关系：一是正确处理好文化建设与政治建设、经济建设、社会建设的关系。我们将切实加强组织领导，充分发挥政府对包括公共文化服务网络建设在内的文化工作的领导、协调、保障作用。将公共文化服务网络建设纳入国民经济和社会发展总体规划，促进文化建设与经济建设、社会事业协调发展；纳入重要议事日程，研究制定工作措施，建立健全工作机制，制定切合本市实际的文化发展战略，研究促进文化事业和文化产业发展的相关政策规定，为文化工作的发展创造条件，推动文化建设不断取得新进展、新成效；纳入岗位目标考核，科学设置考核指标及权重，把公共文化服务网络建设作为评价发展水平、衡量发展质量和领导干部实绩、选拔任用干部的重要内容，充分发挥考核对推动文化工作的杠杆作用，确保公共文化服务网络建设各项措施落实到位。二是正确处理好眼前和长远的关系。文化建设是一项不容易出“政绩”的基础工程，是一项需要持之以恒才能见效的长期工程，我们将立足当前，着眼长远，给予文化建设更高的重视，更多的关注，更大的倾斜，为文化工作持续发展、跨越发展积蓄力量，夯实基础，充分发挥文化独特的政治效益和社会效益。三是正确处理好建设与使用的关系。阵地建设是基础，是载体，而加强管理，发挥作用才是关键，才是目的。今后，我们将着力做好两个方面的工作：一方面，根据形势发展和群众需求，进一步完善阵地功能，提高阵地吸引力、凝聚力和影响力。同时采取有力措施固守阵地，不以拍卖、租赁等形式改变文化设施用途，不挪作他用，对已挪作他用的将限期收回，防止重蹈过去“先建后卖、得而复失”的覆辙；另一方面，将在认真调查研究的基础上，制定和出台全市文化阵地管理使用意见，确保市、镇、村三级文化设施守得住，管得好，用得足。

（二）紧扣时代脉搏，突出惠民宗旨，正确把握公共文化服务网络新特征

建设公共文化服务网络，其作用不仅在于为社会发展提供良好的文化环境，更重要的还在于为经济、政治、文化协调发展提供有效的公共文化服务。为此，我们将努力做到“三个坚持”：

1.坚持公益性。公共文化产品及其服务，具有鲜明的公益性属性。在公共文化服务网络建设中，政府既是组织者，更是实施者。市镇两级政府将切实履行职责，确立“政府主导、政府主抓、政府主投入”的思路，制定包括公共文化服务网络建设在内的各项文化建设规划和实施方案，着力发挥好规划引领作用、政策导向作用和管理监督作用。

2.坚持统筹性。按照科学发展观的要求，坚持城乡统筹、区域统筹。采取切实措施，改变“农村文化阵地设施好于城市，城市文化活动开展好于农村”的不平衡现状，做到资金安排向最欠缺的地区倾斜，优惠政策向最薄弱的地区倾斜，优质文化资源向最需要的地区倾斜，在统筹协调中求发展、以发展促进更好的统筹协调，不断缩小城乡之间、区域之间人民群众享有的基本公共文化服务的相对差距，努力实现人民群众基本公共文化服务的相对均衡。

3.坚持普惠性。发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享。我们将把满足广大人民群众的公共文化权益需求作为工作的出发点和落脚点，把公共利益的最大化作为公共文化服务的追求。继续加强文化活动阵地建设，做到布局合理，功能齐全，满足需求，不断扩大公共文化服务的覆盖面和辐射力。继续实施“三送”文化惠民工程，务求形式更新，效果更好。继续实施公共文化服务一般不收费政策，让广大人民群众享受普惠性的公共文化服务。同时，积极探索低偿、有偿文化服务新模式，努力提供多品种、多层次的文化服务，使公共文化服务由普惠性向个性化延伸。

（三）坚持高标准，拓展新空间，努力满足广大人民群众对文化服务的新期待

一是实施文化基础设施建设工程。以市图书馆、博物馆新馆建设工程为重点，继续推进市级文化工程建设。做好财政、规划、土地、建设等部门协调工作，实质性地推进“两馆”建设用地、规划、设计、筹资等工作进程，做好开工前的各项准备。按照“量力而行、先急后缓、分步实施”的原则，将市图书馆新馆建设列入2009年市财政预算，并力争将其作为2009年政府为民兴办的实事之一，确保2009年底工程主体完工，2010年投入使用；将市博物馆新馆建设列入2010年市财政预算，年底工程主体完工。确保做到高起点规划、高速度推进、高质量建设，真正把“两馆”建成靓丽的文化地标和城市景观。重点加强如城（街道、社区）、*港区、开发区等经济总量较大、人口较密集地区文化设施的规划和建设，力求更好地满足人民群众的文化需求。继续巩固和拓展镇文化站服务功能，精心设计阵地活动项目，提升公共文化服务形象；创新群文活动形式和内容，提高公共文化服务水平；拓宽服务渠道，服务触角延伸至每一个社区、村（居），不断增加公共文化服务的资源总量，提升公共文化服务能力。

二是实施文化资源共享工程。加强数字电视村村通、体育健身村村有等文化资源的整合和利用。以服务网络建设为重点，以共建共享为基本途径，以多种传播方式为手段，进一步提高建设质量，加快建设进度，通过3年左右的努力，基本形成资源丰富、服务便捷、满足需求、覆盖城乡的文化服务网络。

三是实施文化品牌打造工程。充分发挥文化品牌效应，推动公共文化服务不断迈上新台阶。创优现有文化活动品牌。继续巩固和提升“雉水之夏”群众文化活动品牌，创新演出形式，延伸服务触角，努力让更多优质文化资源惠及百姓；继续发挥木偶团等专业剧团作用，传承优秀文化传统，放大省级非物质文化遗产——杖头木偶的品牌优势，排演精品剧目，做到服务中心与服务百姓相统一，艺术性与政治性相统一；继续推进群众文艺创作，以音乐创作为重点，带动文艺创作全面繁荣，力争多出精品力作，更好地满足人民群众的文化需求；继续放大民营剧团亮点，坚持一手抓繁荣，一手抓管理。大力扶持和引导民营剧团做大做优做强。进一步加大稽查管理力度，严厉打击无证演出和不健康演出，取缔违规经营行为，净化农村演出市场，促进整体水平提升，充分发挥民营剧团在农村文化建设中的重要补充作用，扩大在全省乃至全国的影响。着力打造文化活动新品牌。我们将充分依托大剧院等重点文化阵地，每年举办“文化艺术周”；充分利用节假日、庙会、农闲等有利时机，每年组织“农民艺术节”，努力把“艺术周”、“艺术节”办成文化艺术盛会、人民群众的节日，让广大群众分享文化成果。

四是实施文化服务创新工程。针对群众不断增长的精神文化生活新要求，不断加大管理力度，不断探索服务新模式，拓宽服务新渠道，提升服务新水平。鼓励文艺工作者深入生活，深入农村，汲取乡土文化营养，创作排演内容积极向上，贴近百姓生活，群众喜闻乐见的文艺节目，让广大群众“看得懂”；策划和邀请知名艺术团体来如演出，积极探索政府买单与市场化运作相结合的办法，逐步推行低票价制，让广大群众“看得起”；在注重大型文化活动开展的同时，不断加大对各类面向农村、农民演出的投入，引导群众文化消费，培育壮大文艺演出市场，让广大群众“看得到”。以文化服务的创新，带动文化消费的普及，用文化凝聚人气、凝聚人心、凝聚力量。

（四）创新工作思路，破解制约瓶颈，积极探索解决公共文化网络服务不了、服务不好等问题的新办法

着力破解资金瓶颈。千方百计确保“公共财政对公益性文化事业的经费投入不低于财政支出的1%”投入标准，将公共文化阵地设施建设、文化活动开展、文化精品打造、人才培养培训、设备更新维护等经费列入财政预算，努力实现文化设施建设有保障，文化活动有保障，文化人员福利待遇有保障。广泛吸纳民资和外资投资文化建设，大力引导人民群众举办公益文化活动，赞助公益文化事业，参与公共文化服务，使之成为公共文化服务网络建设的有益补充。进一步创新投入方式，尝试文化活动项目制，把有限的财政资金用在刀刃上，真正变“养人头”为“养事业”、“养项目”，形成“行政推动为主，市场运作为辅，群众广泛参与，多方筹资并举”的文化网络建设投入新格局。

着力破解人才瓶颈。牢固树立人才是第一资源的观念，继续把文化人才培养工作纳入全市人才建设工程整体规划，着力解决公共文化服务领域人员老化、人才短缺的问题，按照政治强、业务精、素质高、作风正的要求，努力建设一支适应新形势下文化发展要求的公共文化服务人才队伍。一是市级有一支过硬的文化专业队伍。以深造、培训、交流等多种形式，加强文化单位工作人员的培养、培训，提高他们的思想水平和业务素质。研究和探索文化人才引进的新办法、新措施，在编制、福利待遇等方面予以倾斜，不断增强文化工作的吸引力，使优秀人才能够引得进，留得住，干得好。鼓励市级文艺人才深入基层，加强辅导，主动承担起文化引导的职责。二是镇级有一支稳定的文化骨干队伍。高度重视镇文化站人员的配备和使用，严格条件准入，调配热爱文化工作、熟悉文化工作、专心文化工作的同志到文化站工作，并采取有力措施，切实解决文化站工作人员养老保险等后顾之忧，激励他们充分发挥聪明才智,全力为文化建设作贡献。三是村组有一定数量的民间文艺队伍。积极引导和鼓励民营文艺团体、文化经营户的发展，做到既积极鼓励，又强化管理，支持他们采取多种方式拓宽文化服务渠道，活跃基层文化生活，以满足不同层次对文化的需求。大力培育特色文化镇（村）、特色文化团队、特色文化标兵、特色文化家庭，以“四特”培育带动农村文化繁荣发展。

篇8

医院信息安全自查报告【一】

为进一步加强我院信息系统的安全管理，强化信息安全和保密意识，提高信息安全保障水平，按照省卫计委《关于××省卫生系统网络与信息安全督导检查工作的通知》文件要求，我院领导高度重视，成立专项管理组织机构，召开相关科室负责人会议，深入学习和认真贯彻落实文件精神，充分认识到开展网络与信息安全自查工作的重要性和必要性，对自查工作做了详细部署，由主管院长负责安排、协调相关检查部门、监督检查项目，建立健全医院网络安全保密责任制和有关规章制度，严格落实有关网络信息安全保密方面的各项规定，并针对全院各科室的网络信息安全情况进行了专项检查，现将自查情况汇报如下：

一、医院网络建设基本情况

我院信息管理系统于××年××月由××××科技有限公司对医院信息管理系统(HIS系统)进行升级。升级后的前台维护由本院技术人员负责，后台维护及以外事故处理由××××科技有限责任公司技术人员负责。

二、自查工作情况

1、机房安全检查。机房安全主要包括：消防安全、用电安全、硬件安全、软件维护安全、门窗安全和防雷安全等方面安全。医院信息系统服务器机房严格按照机房标准建设，工作人员坚持每天定点巡查。系统服务器、多换机、路由器都有UPS电源保护，可以保证在断电3个小时情况下，设备可以运行正常，不至于因突然断电致设备损坏。

2、局域网络安全检查。主要包括网络结构、密码管理、IP管理、存储介质管理等;HIS系统的操作员，每人有自己的登录名和密码，并分配相应的操作员权限，不得使用其他人的操作账户，账户施行“谁使用、谁管理、谁负责”的管理制度。院内局域网均施行固定IP地址，由医院统一分配、管理，无法私自添加新IP，未经分配的IP无法连接到院内局域网。我院局域网内所有计算机USB接口施行完全封闭，有效地避免了因外接介质(如U盘、移动硬盘)而引起中毒或泄密的发生。

3、数据库安全管理。我院对数据安全性采取以下措施：

(1)将数据库中需要保护的部分与其他部分相隔。

(2)采用授权规则，如账户、口令和权限控制等访问控制方法。

(3)数据库账户密码专人管理、专人维护。

(4)数据库用户每6个月必须修改一次密码。

(5)服务器采取虚拟化进行安全管理，当当前服务器出现问题时，及时切换到另一台服务器，确保客户端业务正常运行。

三、应急处置

我院HIS系统服务器运行安全、稳定，并配备了大型UPS电源，可以保证在大面积断电情况下，服务器可运行六小时左右。我院的HIS系统刚刚升级上线不久，服务器未发生过长宕机时间，但医院仍然制定了应急处臵预案，并对收费操作员和护士进行了培训，如果医院出现大面积、长时间停电情况，HIS系统无法正常运行，将临时开始手工收费、记账、发药，以确保诊疗活动能够正常、有序地进行，待到HIS系统恢复正常工作时，再补打发票、补记收费项目。

四、存在问题

我院的网络与信息安全工作做的比较认真、仔细，从未发生过重大的安全事故，各系统运转稳定，各项业务能够正常运行。但自查中也发现了不足之处，如目前医院信息技术人员少，信息安全力量有限，信息安全培训不全面，信息安全意识还够，个别科室缺乏维护信息安全的主动性和自觉性;应急演练开展不足;机房条件差;个别科室的计算机设备配臵偏低，服务期限偏长。

今后要加强信息技术人员的培养，提升信息安全技术水平，加强全院职工的信息安全教育，提高维护信息安全的主动性和自觉性，加大对医院信息化建设投入，提升计算机设备配臵，进一步提高工作效率和系统运行的安全性。

医院信息安全自查报告【二】

按照锡卫计办发【2019】132号文件通知精神，我院领导高度重视，召开相关科室负责人会议，深入学习和认真贯彻落实文件精神，充分认识到开展网络与信息安全自查工作的重要性和必要性，对自查工作做了详细部署，由主管院长负责安排信息安全自查工作，并就自查中发现的问题认真做好相关记录，及时整改，完善。现将我院信息安全工作自查情况汇报如下：

一、网络安全管理：

我院的网络分为互联网和院内局域网，两网络实现物理隔离，以确保两网能够独立、安全、高效运行。重点抓好“三大安全”排查。

1.硬件安全，包括防雷、防火、防盗和UPS电源连接等。医院HIS服务器机房严格按照机房标准建设，工作人员坚持每天巡查，排除安全隐患。HIS服务器、多换机、路由器都有UPS电源保护，可以保证短时间断电情况下，设备运行正常，不至于因突然断电致设备损坏。此外，局域网内所有计算机USB接口施行完全封闭，这样就有效地避免了因外接介质(如U盘、移动硬盘)而引起中毒或泄密的发生。

2.网络安全:包括网络结构、密码管理、IP管理、互联网行为管理等;网络结构包括网络结构合理，网络连接的稳定性，网络设备(交换机、路由器、光纤收发器等)的稳定性。HIS系统的操作员，每人有自己的登录名和密码，并分配相应的操作员权限，不得使用其他人的操作账户，账户施行“谁使用、谁管理、谁负责” 的管理制度。互联网和院内局域网均施行固定IP地址，由医院统一分配、管理，不允许私自添加新IP，未经分配的IP均无法实现上网。

二、数据库安全管理：

我院目前运行的数据库是医院诊疗、划价、收费、查询、统计等各项业务能够正常进行的基础，为确保医院各项业务正常、高效运行，数据库安全管理是极为有必要的。我院对数据安全性采取以下措施：(1)将数据库中需要保护的部分与其他部分相隔。(2)采用授权规则，如账户、口令和权限控制等访问控制方法。(3)对数据进行加密后存储于数据库

三、软件管理：

目前我院在运行的软件主要分为三类：HIS系统、常用办公软件和杀毒软件。HIS系统是我院日常业务中最主要的软件，是保障医院诊疗活动正常进行的基础，自2019年上线以来，运行比较稳定，未出现过重大安全问题，并根据业务需要，不断更新充实。对于新入职的员工，上岗前会进行一次培训，向其讲解HIS系统操作流程、规范，也包括安全知识，确保其在使用过程中不会出现重大安全问题。常用办公软件均由医院信息科统一安装，维护。杀毒软件是保障电脑系统防病毒、防木马、防篡改、防瘫痪、防攻击、防泄密的有效工具。所有电脑，均安装了正版杀毒软件(瑞星杀毒软件和360安全卫士)，并定期更新病毒库，以保证杀毒软件的防御能力始终保持在很高的水平。

四、应急处臵：

篇9

2006年初，为深入贯彻十六届五中全会精神，实现“各项工作再创新成绩，全面建设再上新台阶”，该分局党组决定引进项目管理技术。他们按照“设立目标、分步实施、解决问题、促进发展”的要求，成立项目管理领导小组，制定《项目管理实施方案》，在充分论证基础上，确立了12个项目。一年来，项目管理的实施，全面提升了分局的学习力、执行力、创新力、竞争力和发展力，使朝阳分局再次被评为北京市工商系统先进分局。

近日，记者就推行项目管理中的一些问题，对朝阳分局党组书记、局长方世成进行了专题采访。

记者：项目管理始于企业工程管理领域，但随着新经济时代的到来，广泛推行于经济、政治、文化和社会管理各个领域。据了解。工商系统引进项目管理还是一个新课题。请您谈谈什么是项目管理，它都包括哪些内容，实施项目管理有什么意义?

方局长：项目管理，即“项目”+“管理”。美国项目协会PMI认为，项目是一种被承办的旨在创造某种独特产品或服务的临时性努力。管理，实质上是一种组织活动、一个工作过程，就是把某项工作管好、做好，并取得预期的结果。项目管理是指以项目为管理对象，根据项目要求，为实现项目目标，对项目内容进行有效地规划、组织、实施、控制和协调的过程。我分局实施的项目管理，是指将分局建设和市场监管过程中遇到的和将要遇到的急需解决的重点问题，按业务或部门进行分项，并指定主管局长牵头，专业科室负责，相关单位、人员配合，以定课题、定时限、定要求、定责任、定经费的方式，调查研究、寻找对策，个别试点、总结完善，形成成果，推广应用的一种综合性的工作方法。

项目管理作为一种全新的工作方法，要想达到预期的目的，选好项目内容是关键的因素。2006年初，我们在认真调研和充分论证的基础上，确立了12个项目。其内容是：建立遏制无照经营长效机制：解决居民楼内因办企业而引发的问题；提高监管写字楼内企业的能力：网上登记系统程序规范及推广、企业经营范围核定规范词典编制及推广；规范商标授权经营；十里河建材一条街行业自律和规范管理：研究制定适合文化经纪公司使用的合同示范文本：现代技术对分局工作创新的支撑研究与实践：一级网络建设与分局综合执法平台的构建与运行：网络广告监管研究：社会化消保网络建设与食品安全网络建设：企业信用信息平台建设与区域资源的整合利用。

实施项目管理。不仅符合“新北京，新奥运”战略，符合构建市场秩序首善之区目标，也符合提升分局学习力、执行力、创新力、竞争力和发展力要求，体现了分局党组超前规划、超常规发展的理念和广大干部求新、求强的愿望。因此，我们这一做法赢得了全局上下的一致赞同和鼎力支持。实践证明。通过项目管理。带动并促进了全局各项工作任务的圆满完成，分局的创新能力有了明显提高，工作效能有了明显进步，对外形象有了明显改进，竞争优势有了明显增强。其意义概括起来讲有三点：一是适应服务北京2008年奥运会和朝阳区经济发展的需要：二是适应提高分局核心竞争力，实现可持续发展的需要：三是适应搭建一个平台，不断满足全体干部学习成长的需要。

记者：项目管理是一个复杂的系统工程。你们是如何结合工商行政管理实际加以实施的?

方局长：在2006年工作会上，分局党组就提出了“项目管理”构想，并作为贯彻党的十六届五中全会精神重要举措写入分局2006年工作意见。3月份，成立项目管理领导小组，制定并下发了《项目管理实施方案》。一年来，我们按照“设立目标、分步实施，解决问题、促进发展”的要求。分申报、立项、实施、完善、推广和总结六个阶段扎实推进项目管理工作。主要做法是：

一是加强领导，严密组织。成立分局项目管理领导小组，对整个项目管理工作负总责：设立项目管理工作办公室，负责项目管理具体工作的落实；制定项目管理工作实施方案，明确项目管理的指导思想、目的、原则、责任和步骤。领导小组先后5次对项目管理责任单位进行工作督导，全年下发检查通报3次。分局党组成员始终把项目管理放在重要的议事日程，精心组织经营，多次听取汇报，及时解决项目管理工作中暴露出的人员、进度、经费保障等问题，从宏观上确保项目管理工作的方向和进展。

二是明确目标，落实责任。把项目管理内容落实到单位、明确到个人，并按照“五定”要求，逐一对照落实。12个项目分别由机关办公室、法制科、企监科、广告科、合同科、商标科、消保科、登记科、信息档案中心等9个科室组织实施，各科科长为总负责人，12个工商所为配合单位。明确要求各项目管理负责人要拿出足够的时间和精力，认真组织，深入研究，保质保量完成项目管理内容。

三是突出效果，方法灵活。在实施项目管理过程中，我们始终坚持创新发展、推动工作的方针，并采取了一系列行之有效、灵活多样的工作方法。比如：“五边”工作模式，即项目管理要边调研、边实践、边总结、边推广、边完善：组织外出学习考察；借脑借智、借势借力，与地方政府及有关部门通力合作，实现资源共享，节约了劳动成本，提高了工作效率；召开专题研讨会。聘请专业技术人员、企业负责人员、社区工作人员和政府管理人员参加，提升了项目管理的影响力，不少项目内容与上级业务部门和朝阳区专项工作实现有机结合，争取到了上级业务部门的大力支持，使项目管理内容从一开始就得到有关领导和业务部门的关注：分六个阶段实施等。在项目完成时间上。我们不作硬性规定，尊重客观规律，以质量求进度，设立项目管理阶段性工作目标，使项目管理有了宽松的工作环境。

四是建立制度，确保质量。纪律和制度是完成各项任务的保障，项目管理工作也不例外。为此，我们建立了四项制度：一是责任制度。项目管理工作由主管局长牵头，机关业务科室负责人全权负责，并以“五定”形式把项目管理责任落到实处。二是奖励制度。根据项目管理取得不同的等级成果，给予相应的奖励。三是汇报制度。分局项目管理领导小组定期组织召开项目管理进展情况汇报会、工作经验交流会，集中研究、解决项目管理过程中遇到的问题。四是督导制度。项目管理工作领导小组办公室每月检查一次项目管理进展情况，对好的做法和发现的问题进行通报，督促项目管理_T作落实。

记者：项目管理的引进实施。给分局监管执法工作带来了哪些变化?

方局长：一年来，通过深入调研、扎实工作，大部分项目管理取得了阶段性成果，一些长期影响分局建设和

市场秩序的难点问题得到了初步解决，特别是在优化发展环境、完善市场监管、整合执法资源、推进分局现代化建设等方面创出了新做法，形成了新经验。

(一)市场准入更加便捷，发展环境更加优化。结合新《公司法》的正式实施，我们完成了网上登记系统的完善、规范和试点，去年4月份正式推广应用，网上登记量已经占到全局登记总量的30％：推出了《企业经营范围核定规范词典》，提高了工作效率和服务水平。截止到2006年底，全区登记注册市场主体212182户，在北京市十八个区县处于首位。

(二)市场监管更加到位。市场秩序更加规范。一是提出了“从管理出租房人手，政府牵头，综合治理，建立无照经营管理长效机制”的工作思路，在分局门户网站上开发了“出租房屋管理系统”。随着该系统的投入运用，无照经营整治效果比较明显。2006年，全局共查处无照2235户。取缔1792户，清理无照经营聚集区4个。二是对城市居民住宅变经营场所引发问题进行了调研，全面、系统地分析了居民住宅变经营场所的原因、现状和利弊，并就“如何规范居民住宅变经营场所行为”提出了合理建议，并对北京市工商局“关于暂停利用住宅开办市场主体”政策的出台提供了重要依据。三是加强了写字楼的监管。组织调研，摸清了辖区写字楼内企业的底数，发现了存在的问题，提出了加强写字楼市场监管的设想。四是建立了以“一个核心，四项制度”为重点的商标授权经营长效监管机制。这一制度在雅秀、“3.3”、秀水市场取得了很好效果，解决了这些市场多年来存在的售假问题，特别是对秀水市场保护知识产权新机制的最终形成起到了促进作用。目前，秀水街市场设立了3000万元的“知识产权保护专项基金”，与国际知名品牌公司签署以保护知识产权为主要内容的《谅解备忘录》，编写了全国首部以知识产权保护为主要内容的《秀水街市场管理规范》。在中非论坛期间，秀水市场共接待峰会贵宾2072人次，没有发生一起假冒品牌事件，受到了各级政府和领导的高度好评。五是建立十里河建材一条街14个市场投诉部。完成了市场内所有经营商户办理营业执照等相关合法手续和亮照经营、商户档案建立、市场公示牌、导购图的设置安装等工作。十里河家居建材一条街市场规范化管理水平有了较大提高，涌现出了一批“首都文明市场”。客户投诉率接近“零投诉”，2006年，十里河建材一条街交易额突破40亿元，成为北京东南部地区最具影响力的超大型建材一条街。六是加强了对网络广告的监管力度。预测了网络广告的发展态势，弄清了网络广告的基本形式，找到了目前网络广告监管的难点，提出了加强网络广告监管的设想。

(三)网上办公平台功能日趋完善，各项工作自动化水平迅速提升。我们采取引进与研究相结合的方式，开发了一系列应用软件，如“网上考勤打卡”、“网上图书管理”、“网上车辆管理”等9大模块，从技术上支撑了分局各项工作的开展。使全局日常工作流程更加规范、责任更加清晰，提高了工作的透明度。强化了管理的科学性，全局工作的自动化水平有了新提升。

(四)一级网络建设与综合执法平台建设成效明显。一是建立了分局“立体”网格。主要体现在两个方面：地理网格，设分局、工商所、网格责任人三级；业务网格，设科室、科室干部、网格责任人三级。二是建立了“辖区市场秩序专项业务评价、评估”制度。三是构建了分局综合执法平台，实现了各层级网格的有效衔接。随着分局一级网格与综合执法平台建设的不断完善，一线干部依法行政、文明执法能力迅速提升，查办的大案要案数量是历年来最多的。成功查办了一批规模大、难度高、影响广的大案要案，如“中天行富意传销案”，这是“两个条例”正式实施后全市工商系统办结的第一个传销案：“金口电子商务网上传销案”，此案引起了国务院领导、国家工商总局的高度重视，国务院副总理吴仪亲自批示要求从严查处。国家工商总局直销监管局向全国工商系统发出通报，要求24个省、自治区、直辖市的工商行政管理机关以我局为参照点，对275户全国加盟店进行查处：“大众邮购传销案”，这是近年来北京市破获的规模庞大、人数众多、组织严密、影响广泛的重大传销案，引起了首都各大媒体的高度关注，成为“以案说法”、“透明度”等电视栏目的经典案例。

(五)社会化消保网络建设与食品安全网络建设稳步推进。完成了12315软件的安装、调试、培训和使用工作：制定了12315工作制度，实现了信息的统一归口，分级管理：完善“绿色通道”企业试点工作，强化对“绿色通道”成员的行政指导，为全区35家消费维权绿色通道成员企业进行了授牌；在大型商场、超市推行食品经营企业自行送检及不合格食品召回制度，送检单位已经达到62家：强化食品快速检测工作，扩大了检测范围。食品安全形势好于往年。

记者：理论源于实践。通过实施项目管理。你们在深化认识分局监管执法规律方面一定有许多体会。

方局长：的确如此。通过实施项目管理，我们感想很多、收获很多、得到的启示很多，最主要的有五点：

(一)只有把强化理论素养。提高创造性思维的认识能力和应用水平放在分局领导班子建设的首位，才能提高领导班子的创新力和发展力。实践使我们认识到，领导干部的主要工作不是自己如何亲自去干，而是如何拿出正确的决策、好的点子。科学的去干：如何把全局各方面的积极性调动起来，组织大家一起干。而这一切都与领导干部的创造性思维能力有着直接的关系。因此，创造性思维方法对领导干部来说是一门必须掌握的思维方法。工商行政管理机关贯彻落实党的五中、六中全会精神，就是要不断增强分局自主创新能力，实现分局持续发展，实现辖区市场秩序持续好转。实施项目管理，不仅扩大了创新领域、提高了创新层次、加大了创新力度，而且加快了创新型分局建设步伐，实现了党的路线方针政策与工商行政管理工作的有机结合。

(二)只有把更新思想观念、拓宽工作思路当作各级领导班子建设的经常性任务来抓，才能增强分局竞争的软实力。现代管理科学研究表明，人们观念的更新和发展也是一种生产力，是一种看不见、摸不着，但确实存在的软实力。它相对于传统的生产力而言，更具有影响力，发挥作用的时间更稳定、更持久。因此，不断解放思想、与时俱进、更新观念，是各级领导干部提高创新力的重要思想基础，

(三)只有把解决问题、促进发展作为调查研究的生命线，才能使调研工作充满生机与活力。往年，我们更多关注的是全年确立了多少个调研课题、召开了多少次研讨会、发表了多少篇调研文章。而对到底解决了多少问题，起到什么作用考虑得比较少，使调研工作过多的停留在表面上。真正能起到解决问题、推动工作的调研活动、调研报告不多。实施项目管理。我们强调更多的是一切从实际出发，注重自主创新和工作实效，克服了调研工作在低水平、低层次上徘徊不前的局面，使调研工作更加具有生机与活力，向更高层次发展。

篇10

一、主要工作成绩

（一）突出政策扶持，中医药发展环境逐步优化。

县政府按照省市相关文件要求，把中医药工作列入“xx农民健康行”活动主题，成立了“xx农民健康行”xx活动领导小组。制定出台了中医药事业“xxx”发展规划等政策文件。同时按照《湖南省中医管理条例》的要求，制定了扶持中医药事业发展的优惠政策，将中医院纳入新农合、城镇职工医保、城镇居民医保定点医疗机构和突发公共卫生事件紧急救援网络体系；提高了中医药在新型农村合作医疗中的地位。将中医院整体搬迁工作纳入了县城建设整体规划并提到议事日程，中医院经费实行了财政预算，今年预算安排45万元。 XX年，我县被国家中医药管理局评为“全国农村中医工作先进县”。

（二）突出网络建设，中医药服务领域不断扩大。

一是加强中医院建设。目前中医院拥有业务用房9400平方米，开放病床101张，年门诊7万人次，年收治住院病人近4000人次，年手术1500台次。全院有专业技术人员184人，中高级职称人员比例达到35%。XX年与XX年相比，中医院资产总值由1700万元增加到2100万元，增长23%。为适应中医药事业发展要求，县政府决定将县中医院整体搬迁到马鞍新区，计划征地30亩，建筑总面积15000平方米，开设病床200张，总投资4000多万元。目前已完成可行性论证和环评工作，省发改委已立项呈报国家发改委，征地工作、建筑设计正在抓紧进行。二是加强基层中医药服务网络建设。全县60%以上的乡镇卫生院均设有中医科、中药房。3家乡镇卫生院创建为“湖南省乡镇卫生院中医兴院示范单位”。治河渡卫生院地处城郊，面对县级医院的竞争压力，通过发挥中医药特色优势，走出了一条不断发展壮大的新路子。该院桥头门诊部全部为中医药科室，其中医药收入占全院业务收入的20%。团洲卫生院有中医药技术人员10人，占全院医药人员的30%。能提供中草药300多种，中成药100多种，同时，注重中医药知识的宣传和普及，建立了辖区内农民健康档案，针对个体差异，为农民提供高血压、糖尿病等慢性病中医药治疗方案。全县50%的村卫生室均能运用中医药治疗常见病，多发病和参与预防保健。基本形成了县乡村三级中医药服务体系。

（三）突出专科建设，中医药特色优势逐年显现。

通过专科建设，极大提高了我县农村中医药服务比重和服务能力。目前，全县共创建省级重点中医专科4个。其中，县中医院的骨伤科是该院的拳头科室，也是省级重点专科。该科室年收治病人占全院病人总数的40%。中医院的针灸康复科、颅脑外科、中风专科日益受到全县人民信任。治河渡卫生院的肝病专科已开设10多年，在全县享有盛誉，曾治愈了大量危重肝病患者。县注市中心卫生院设有中医骨伤科、中医肝病专科、风湿理疗专科、慢性颈肩腰腿疼痛科等四个中医特色专科，开展了针灸、推拿按摩、牵引、小针刀和封闭等项目的综合治疗，特别是中医的定点介入治疗对慢性颈肩腰腿疼痛的患者取得了非常显着的效果。元至6月份，中医定点介入治疗患者234人次，中医中药治疗患者245人。XX年上半年全院中药收入43.1万元。通过专科的建设，中医药服务功能进一步完善。

（四）突出人才培养，中医药人员素质逐步提高。

一是培养临床技术骨干和学科带头人。采取师承教育、外出进修等形式，培养12名县级中医药技术骨干。二是培养基层中医药人员。以集中脱产培训，继续教育等形式，共培训乡镇卫生院中医临床技术骨干17人。三是加大学历教育力度。共选送110人参加了中医药大中专学历教育，已有68人获得毕业证。乡镇卫生院从事中医药工作的都具有中专以上学历。四是采取学术讲座、专题报告等形式开展学术活动，邀请省市知名专家来xx传授学术经验。并选派48人到市中医院参加了“冬病夏治”技术培训活动。

二、困难和问题

（一）中医扶持政策难以到位。近几年，国家虽然加大了对中医药事业的投入，但没有像发展公共卫生事业一样发展中医事业，即使有一些扶持的政策，也很难落到实处。一是中医院预算经费没有增加。我县中医院预算基数为45万元，且去年和今年没有变化，而医院各项费用逐年增多，按照同步增长要求，预算严重不足。二是中医专项经费没有列入常年预算安排。

中医药服务设施设备配置和建设、中医专科建设、人才培养等经费得不到保障。三是提高中医药在新农合报销比例的政策得不到落实。省市县都出台了要提高中医药在新农合报销比例的政策，但因各种原因，没有落实到位。西医与中医以相同比例报销。

（二）中医人才青黄不接。农村中医药优秀人才匮乏，高职称高学历的人才已寥寥无几。在全县农村中医药人员中，近几年，虽然开展了农村中医药人员的学历教育，但目前仍存在学历层次低，技术水平不高，整体素质差的矛盾，在解除群众疾苦方面没有优势。

（三）中医西化现象严重。受市场经济的影响，中医医院及其他医院中医专科门诊为了生存，迫不得已采用西医的诊疗手段和治疗方法，严重影响了服务价格相对低廉的中医药的应用和发展，致使传统的中医逐渐淡化。部分中医药人员为了追求个人利益，逐渐放弃简便、廉效的中医治疗手段，而采用西医诊治，中医被边缘化。究其原因，主要是收费低廉。据调查：一次针灸理疗仅收15元，与西医的一次注射费相当。一副中药汤剂也就几元钱，利润低，报酬少。同一所医院，同样职称，同样上班，中医医生比西医医生要少几百元一个月。据反映：一胫骨骨折病人如采用中医手法复位和中草药治疗，仅需XX余元，通过西医开放性手术治疗，则需1万元左右。因此，绝大部分医院和医生都会采取西医治疗手段。

（四）中医管理机构不健全。县卫生局设立的中医股并入在医政股内，中医管理职能难以履行到位。我县作为全国农村中医工作先进县，没有单设中医股，仅有1名兼职管理人员，与上级对我县中医药工作的要求不相适应。

三、几点建议

（一）进一步加强对农村中医工作的领导。县政府要坚持“中西医并重”方针，建立协调机制，健全中医管理机构，进一步加强农村中医工作的领导，积极扶持农村中医药事业发展，加速中医院整体搬迁工作。

（二）进一步加大对农村中医事业的经费投入。要结合当前医疗卫生体制改革工作，调整时财政支出结构，将中医药经费在财政预算中单列，确保中医事业费和中医专项经费占县财政总支出的比例。同时将中医药在新农合报销比例提高5 %的政策落到实处。