工程项目招投标概述范文

导语：如何才能写好一篇工程项目招投标概述，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1.1园林工程招投标的概述

在我国市场经济中，招投标是一种常见的竞争方式，且已广泛应用于建筑行业中。招投标由2部分组成，即招标和投标。园林工程招投标是指我国相关部门首先通过招标这一形式来吸引建筑企业进行投标，然后再通过这些投标的建筑企业所展示的优势来选择合适的建筑企业进行园林工程项目的建设。在园林工程招投标中，园林工程的工程量是以计价的形式来得以实现的。换言之，园林工程招投标中的招标人员首先通过公开该园林工程项目的工程量来为建筑企业的投标报价提供必要的参考依据，然后再以建筑企业的投标报价以及其基本信息为评标指标来选择合适的建筑企业进行园林工程的建设。

1.2园林工程预算的概述

园林工程预算是园林工程造价的重要组成部分，是根据园林工程相关的规划设计方案、建设要求、收费标准以及事项定额等，来对该园林工程建设所需的资金成本进行预算和确定。园林工程预算在园林工程建设中发挥着极其重要的作用，不仅为园林工程造价提供了一个合理的、科学的参考依据，而且也为园林工程的投招标活动提供了一个必不可少的依据。同时，在一定程度上，园林工程预算直接关系到园林工程的整体质量以及效益。目前，在园林工程预算中，其主要被分为3种类型，即设计概算、施工图预算以及施工预算。其中，设计概算主要由概算定额、材料与设备的预算价格以及各项费用定额等组成，施工图预算是确定单位工程造价的技术经济文件，而施工预算是施工单位内部编制的一种预算。

2园林工程招投标中园林工程预算的作用

由于园林工程招投标由招标和投标2部分组成，因此，在对园林工程预算,的作用进行分析时，应分别从这2个方面着手，其具体内容如下。

2.1园林工程招标中园林工程预算的作用

在园林工程招标活动中，园林工程预算的作用主要在于控制园林工程招标的预算价格，并产生招标预算控制价。园林工程招标中的预算控制价是指园林项目在未进行建设之前对园林工程招标的预期控制价格，其可以有效地将整个园林工程项目所需的建设成本反映出来，从而有利于园林工程建设单位招标活动的开展。同时，还有利于园林工程建设单位对园林工程项目所需的资金成本进行预先测算与调查，进而有利于其详细地了解整个园林工程项目的成本投入状况。此外，园林招标的预算控制价还是评判园林工程项目的招标报价是否合理的一项重要指标，从而有效地规范了园林工程项目的招标活动。值得注意的是，园林工程投标活动中的报价必须要在招标预算控制价的范围内。若是园林工程投标活动中的报价超出了这一范围，则应将其排除在园林工程的评标活动中；反之，则可以将其作为园林工程评标的指标之一。

2.2园林工程投标中园林工程预算的作用

在园林工程投标活动中，园林工程预算的作用主要在于控制园林工程投标的报价，并产生投标报价。在园林工程投标活动中，投标报价是其关键环节。换言之，投标报价的合理性直接关系到整个园林工程的建设。对于投标的园林工程建设企业而言，最终投标报价的合理性直接关系到中标的成功与否。若园林工程建设企业的投标报价远远超过该项目工程投标报价所规定的最高价格，则会被取消继续投标的资格；反之，则会失去中标的机会。同时，若园林工程建筑企业以低于该项目工程投标报价所规定的最低价格的投标报价而中标，则也会使自己承担非常大的亏本风险。基于此，园林工程建筑企业必须根据本身的实际实力，并结合该项目工程的实际具体情况来制定一个合理的、科学的投标方案。同时，为了在达到中标目标的同时提高本身的经济效益，园林工程建筑企业还必须采取行之有效的投标报价方式进行投标报价。

3结语

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关键词：工程项目招投标；运行机制；管理机制；规范化

中图分类号：TU27 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）007-0000-01

一、我国建设工程招标投标制度的发展阶段简介

纵观我国建设工程招标投标制度招标方式的发展史，可归纳为三个成长期。

始于上世纪八十年代初与八十年代末，初步尝试与探索议标的方式，招标投标制度初步成型，此为我国招标投标制度诞生期；

始于九十年代初期到中后期，完成议标到邀请招标的转变，招标投标制度得以规范发展，此为我国招标投标制度生长期；

始于2000年1月1日至今，完成邀请招标道公开招标的转变，招标投标制度不断完善，此为我国招标投标制度成长期。

但是，目前我们的招投标市场还存在着政企不分，行政干预多，规范我国建设工程招标投标活动，还任重道远。

二、我国建设工程招标流程研究情况概述

到目前为止，我国的学者对工程项目招投标管理的研究大都集中在三个方面：第一点，针对工程项目招投标实行过程中所存在的问题，从法律法规的方面提出解决问题的办法；第二点，基于计算机与网络的飞速发展，建立起招投标管理信息系统；第三点，从理论的角度出发，建造起数学模型用来解决在评标定标过程中所产生的技术问题。

首先是实际产生的问题与相应的对策分析研究。在国内，许多学者对招投标过程中所存在的种种问题有着极其深切的自身体会，所以，能够从时间的本质上深入剖析问题，并且提出切实有效的解决对策。提出重新设定招投标管理主体的职能，要统一管理口径，要完善相关法制法规的建设。

第二由于现代计算机网络的快速发展，各行各业逐步走入信息化的时代，然而我国的建筑业，作为我国的经济产业支柱，信息化的程度却相对于其他行业落后了许多。由此，越来越多的学者在面对建筑业招投标管理中出现的典型问题，提出了建立信息化平台的解决方案。

第三是招标、评标、定标技术方法的研究。在招标、投标、定标、评标的过程中，无法避免地涉及到了很多技术性的问题：例如如何选择招标方式，如何合理掌握投标策略的应用，如何有效建立评标模型等等。许多学者通过严格的模型理论运算，对招标每一个环节进行数据化管理，科学的选择中标人。

很多学者逐步建立起较为严谨的数学模型，这就能够更加规范的解决实际问题，但是它们却遗漏了模型在实际应用中的可操作性问题。所以，针对这其中存在的诸多问题，我们还需要将我们的研究变得更加全面与细化。

三、进一步规范我国建筑工程招投标工作的理性思考

在我国，建筑工程招投标是一种非常典型的经济行为，并且是我国市场经济的重要组成。完善建筑工程招投标工作是我国市场经济体制重大改革的重要内容，也是促进我国建筑行业蓬勃发展的重要手段。本人认为完善我国建筑招投标工作完全可以从以下几个方面着手：

第一，建立起系统统一的市场的监管机构。在全国各个一线城市建立起招投标采购贸易中心，该中心集招标、评标、开标；信息咨询服务管理只能于一身，各个招投标采购贸易中心应各自建立自身的信息数据库，通过互联网相连接，以便于实现招标项目信息；投标单位资质以及评标专家信息的资源共享，既方便了承发包双方以及中介机构的交易，又利于各行政管理部门的集中指导与监督。

第二，加大对建筑市场主体行为的监管力度。积极努力的探索和完善政府所投资的建设项目的管理模式，从法规制度上来约束建设单位的行为。加大对政府所投资的建设工程项目招投标工作的监管力度，并且分不同的阶段对招标的整个过程进行监督：在招标阶段，应该对公告范围实行严格的监督，确保建设单位的行为能够更加的规范化；在评标阶段，应该对评标委员会成员的组成以及标底的保密情况进行严格的审查管理；开标定标阶段，应该对中标人在等同于招标公告的媒体上进行公示通知，接受社会同仁的广泛监督。

第三，推行计算机网络招投标体系统一开放的工程交易市场。主要是用于在招投标初期的招标公告的，后期的中标信息，招投标双方的信用情况的查询以及在招投标进行的过程中其他信息的查询和。主要是针对建设项目的报批情况、建设资金来源情况等进行审查管理有利于打破地方保护主义与行业垄断。

第四，建立起以市场竞争背景下的建筑产品价格机制体系。建立以市场竞争背景下的建筑产品价格机制体系，就是让企业建立自身内部的定额，以最大技术上的优势、价格优势跻身于激烈的市场竞争当中，并不断地提高自身企业的管理水平，推动竞争，从而在良性竞争中逐渐形成一个完善良好的的市场机制。

第五，建立工程担保为基准下的市场约束机制。建筑企业要发展，事业要更新，唯有适时引入担保机制的市场约束机制，引入这种能够自律约束的责任主体，以有差别的担保方式不断的扩展在工程建设行业中企业的自身信誉与实力，用市场的手段来规范建筑企业的经营行为，以加大的惩罚力度和违约成本来彰显担保机制严肃性，全面打造规范化与透明化的市场竞争秩序。

四、结语

到目前为止，国内的工程招投标法律法规制度一直不统一、不明确、不严密。并且可操作性都受到了限制，我们就更应该加强法律法规的建设，使其统一性大大提高。使之更加明确、更加合理，增加其严密性与可操作性，为工程招投标的规范化提供执行标准与行动指南。

参考文献：

[1]刘保华，汤峰.建设工程招投标问题与对策研究[J].企业技术开发，2007（9）：90-91.

[2]高云莉，李宏男.工程项目招投标阶段的风险管理[J].集团经济研究，2007（1）：150-151.

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文献标识码：B文章编号：1008-925X(2012)07-0164-02

摘要：

对于建设工程而言，招投标的有效管理，直接关系到工程造价的合理控制。然而，招投标管理工作形势在当前看来并不乐观，加强招投标关键环节的管理，异常重要。文章阐述了我国建设工程项目中招投标管理现状，分析了其存在问题，并探讨了加强招投标关键环节管理措施。

关键词：建设工程；招投标；关键环节；管理

对于建筑市场来说，招投标是市场交易最为基本的形式，招投标管理是规范建筑市场最为关键的方式。随着我国基础建设进程的加快，建设工程量与日俱增，建设市场也越来越规范。全面实施招投标管理，有全方位体现公平、竞争性。然而，我国必定处于社会主义初级阶段，在招投标管理程度上，并不到位，尤其是招投标关键环节的管理上，存在问题还是比较多。

1 招投标管理现状概述

任何建设工程不论其大小及作用如何，都必须进行严谨的投招标工作。一般来讲，投招标工作包括工程报建，投标报名，资质审查，招标文件审核，评标专家抽取及开标评标定标六个环节，是一项极其复杂的工作。下面对六个环节依次进行详细论述：(1)工程报建：所谓工程报建是指由建设单位在项目批准之后持相关资料到管理部门进行报建备案，管理人员根据工程所有资料建立初级数据库系统，报建以备查询。(2)投标报名：工程报建之后，管理人员将工程详细资料及相关要求公开在政府招投标网上，符合其要求的建设部门持有效证件到预先设定的报名点进行投标报名。(3)资质审查：并不是所以报名的单位均可参加竞标，工程单位按照相关要求及指标对所有报名的企业进行资质审核，选出4家以上的企业参加竞标，发放投标邀请函。(4)招标文件审核：对通过资质审核的企业所递交的招标文件按照相关规定进行审核，并建立数据库系统。(5)评标专家抽取：为了保证招标的公平性，在开标前，采用计算机随机抽取的方法来决定由哪些专家进行评标。(6)开标评标定标：按照投招标相关政策，开标后，由抽取的评标专家组成评标小组，对竞标企业的资质、报价、及管理等各方面进行综合评价，从而选出最终的中标单位。

招投标工程报价的确定方法有两种，一是估价法，这种方法常用，即依据设计图纸套用现行的定额及文件而计算出的造价。二是实物法，即依据图纸和定额计算出一个单位工程所需的全部人工、材料、机械台班使用量乘以当地当时的市场价格，价格随行就市。这种方法就是我们通常所说的“量”、“价”分离。这样确定的工程造价表面上看基本贴近市场，趋近合理。目前在招投标过程中，有部分工程的招投标是“走过场”，招标单位以“议”标的名义明招暗定，把招标看成办理开工手续的例行公事。在施工招投标中，我们常常注意到“串标”、“围标”、“陪标”等术语，在如今的建筑市场，为确保“内定者”中标，建筑企业常常采取标书作假，也就是我们通常说说的透露标底。种种现象表明，我国建设工程招投标管理，在其关键环节的处理上存在十分重大的问题。

2 加强招投标关键环节管理措施

2.1招投标前期环节优化。

招投标前期环节合理优化，是加强招投标管理的必要前提。招投标前期环节主要包含招标范围以及划分标段，只有合理确定两者具体内容，才能充分保持有效的良性、公平竞争。通常情况下，某一项目一般都是进行整体招标，然而，随着我国基础建设的逐步推进，大型工程项目日益增多，如果对整个大型工程项目进行整体招标，势必会导致符合招标条件的单位少之又少，这样对招标的公平性和竞争性打了一个大大的折扣，所以，这样的情况，必须对工程项目进行标段的划分。但是，有些业主喜欢将工程的槛基、门窗、外墙涂料等利润较高的分部项目支解出去，未进行标段的划分，来谋取暴利，这样会严重阻碍招投标管理的公平性。所以，在实际的大型工程中，必须合理划分标段，确定招标范围，是招投标前期环节管理的重中之重。在前期环节管理中，推行招标公告是最为有效的方法。所谓招标公告，系指通过公开招标，向所有投标人给予项目详细的招标信息，利用报纸、电视等媒介手段传递给投标人。招标公告旨在通过给予所有潜在投标人公平、公正的机会，合理施行有效良性竞争。招标公告必须体现三公原则——公平、公正和公开，在此基础上，综合经济技术方案，选择最优投标者中标。

2.2招投标实施环节管理。

招投标在实施环节中，必须进行切实有效的管理，才能体现三公原则。首先，在开标之前，应该由相关人员宣布具体的评标以及定标方案。在实施环节中，必须由监督单位对整个招投标过程进行有效的监督和评定。对于开标顺序，应该以技术标为先，依据招标单位所提出的评标方案，对技术标进行严格打分，这种打分在专业术语中叫软分，确定软分之后，即可开启商务投标书，随之实施唱标和公布标底的过程，当然，这些过程都必须由监督单位进行监督。开启商务标后，如果商务标中的相关报价与业主标底价相去甚远的话，则此标视为无效，如果两者在可承受范围之内，则可视为有效标。在招投标实施环节中，评标是最体现经济技术含量的过程，其涉及到报价、组织、质量、资质、以及施工企业信誉等专项，对各个单项进行有效打分，才能得出最终的结果。所有评标过程必须是在保密的前提下进行，据对不能透露相关信息给投标人，以免有些投标人在相关分数落后的情况下，进行贿赂评委。

对于招投标实施环节而言，评标是此过程中的重点。就我国而言，评标的方法很多，都是依据公平、公正原则，充分体现整个招投标过程中的良性竞争性。当前来说百分制是最为广泛的评标方法，其优点有三，其一是能有效控制承包单位的联合；其二是能有效避免招投标过程中的人为因素；其三是能有效体现公平、公正、竞争，有效减少腐败。一待定标之后，业主决不能蓄意变更。定标之后，负责招标的人员向中标人发出相关中标书，与此同时，也发送给其他进行投标的单位。就我国来说，中标单位与业主在30天内签订相关承包合同，如遇到特殊情况，有些中标者不愿意在规定的时间签订合同，业主可没收其保证金。

3 结语

我国建设工程招投标管理，必须加强招投标关键环节管理，在招投标前期以及实施过程中，必须采用先进的、公平的、有效的方法和手段，来控制招投标管理。相信随着我国体制的完善，以及技术手段的更新，我国建设工程招投标管理水平会更上一层楼。

参考文献

［1］李秋珍.浅谈建设工程招标投标工作中存在的问题及对策［J］.广东建材.2008,(2): 136-138.

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关键词：园林工程；预算；招投标

园林工程的建设，是我国在保护生态环境这一事项中一个非常重要的环节，对于我国生态环境的恢复有着十分重要的意义。园林工程预算在园林工程的招标与投标中有着重要的作用，园林工程招投标的过程中必须要充分重视园林工程预算。

1 园林工程预算与园林工程招投标的概述

1.1 园林工程预算

园林工程预算，实质上就是园林工程在建设的过程中，通过对园林工程中设计规划方案的内容以及园林工程中相关建设事项的定额、收费标准与要求，对园林工程在建设中总体所需要花费的资金成本进行预先的计算与确定。

园林工程中的预算，不仅只是为园林工程项目建设企业与施工单位的投标，园林工程造价提供一个科学合理的依据，也为园林工程项目建设合同以及园林工程在建设完成后的资金结算提供了依据。园林工程预算影响着政府、银行在园林工程建设中投入的资金，在一定程度上关系着园林工程在建设过程中的整体效率与质量，充分体现了园林工程项目在建设中，工程预算这一环节的重要性。

1.2 园林工程招投标

招标与投标，是我国市场经济中的一种竞争方式，在我国建筑行业中的应用非常广泛。建筑行业中的一些建筑工程项目通过招标这一形式吸引建筑企业进行投标，而一些建筑企业通过投标这一形式对建筑工程项目的开发、建设权进行竞争，建筑企业在投标过程中通过展示自身在各个方面的优势，来获取建筑工程项目的开发、建设权。园林工程招投标就是这样的一个过程，我国相关部门对园林工程项目进行招标，吸引一些建筑企业进行投标，然后选择合适的建筑企业进行园林工程建设。

园林工程招投标，实行的是对园林工程中的工程量进行计价，也就是园林工程中的招标人员，对园林工程量清单进行公开，一些建筑企业在投标中根据公开的园林工程量清单进行工程报价，然后园林工程中的招标人员将各个建筑企业的工程报价作为依据，在对各个建筑企业的基本信息进行分析之后，从中选择合适的建筑企业对园林工程项目进行开发与建设。

2 园林工程预算的类型及其作用

2.1 设计概算

设计概算，是园林工程设计方案中一个重要的组成部分，是在对园林工程的投资估算进行控制的过程中，由园林工程中相关的设计单位根据园林工程前期设计规划中的概算指标、设计图纸、设计内容、材料与设备的价格预算以及园林工程中各项费用的规定限额等一系列园林工程信息数据，制定出园林工程项目从开始建设到园林工程项目建设完成，整个建设过程中所需要花费的全部费用的文件。

园林工程预算中的设计概算，是我国在制定与控制对工程建设进行财政拨款的依据，是对园林工程项目中设计方案合理性进行考核的依据，是制定园林工程设计方案以及所需贷款额的依据，也是园林工程项目在建设前施工图设计与施工预算的依据。

2.2 施工图预算

施工图预算，是园林工程项目在对施工图进行设计的过程中，在园林工程的设计完成之后，还没有对园林工程项目开始建设之前，由园林工程中的施工单位对通过国家相关部门审批的施工图样，根据园林工程项目中已经确定的施工方案，按照我国针对建筑行业所颁布的现行费用标准、预算定额等相关规定，在园林工程项目中对工程原材料的价格进行分析、园林工程量进行计算、套用园林工程项目中的相应定额以及对园林工程项目的经济效益、计划利润等一系列费用进行计算，对园林工程项目中工程造价进行确定的一种技术经济文件。

园林工程预算中的施工图预算，是园林工程项目中建设单位与施工单位之间签订合同、建设包干的依据，也是建设单位与施工单位在对园林工程项目进行施工安排、施工规划、施工计划制定、经济核算、计算园林工程项目施工成本以及建设单位对园林工程项目进行结算与支付园林工程费用的依据。

2.3 施工预算

施工预算，是施工单位内部对园林工程项目制定的一种预算，是指施工单位在园林工程项目的施工过程中，施工图预算对施工费用进行控制中，施工单位根据园林工程中的施工定额、施工量、施工规划与设计等一系列资料，对园林工程项目的整个施工过程所需要花费的资金成本进行预先计算。

园林工程预算中的施工预算，是园林工程项目中施工单位制定施工方案、规划施工、组织施工以及对施工中各个事项进行控制的依据，对于施工单位在园林工程项目的施工中有着十分重要的作用。

3 园林工程预算在园林工程招投标中的作用

3.1 园林工程预算在招标中的作用

园林工程预算在园林工程项目开展的招标活动中，主要的作用是在园林工程项目的招标过程中产生出园林工程招标预算的控制价。园林工程中招标预算的控制价，是园林工程项目还没有开始建设之前对招标预期的控制价格，能够将园林工程项目整个建设过程中的资金成本有效的反映出来。

园林工程项目中的建设单位，可以通过对招标预算的控制价进行制定，加强自身对园林工程项目资金成本的预先测算以及调查，能够对园林工程项目的资金成本有一个详细的了解。招标预算控制价能够有效地评判出园林工程项目在招标报价这一方面的合理性，还能够对园林工程项目中的投标报价进行有效的规范，园林工程项目中的投标报价要处于招标预算控制价这一范围之内，如果园林工程项目中的投标报价超出了招标预算控制价的范围，则将其作废，在园林工程项目的评标中忽略这一投标报价。

3.2 园林工程预算在投标中的作用

园林工程预算在园林工程项目进行投标的过程中，主要的作用是在园林工程项目的投标中产生出园林工程项目投标中的报价。投标报价是园林工程项目投标中最重要的一个环节，投标的建筑企业在对园林工程项目进行投标时，最终的投标报价非常中的重要，投标报价的多少直接决定了建筑企业是否能够中标，如果建筑企业在投标这一方面中的报价过高，超出了园林工程项目中对于投标报价规定的最高限额，则会失去中标的资格，如果建筑企业在投标这一方面中的报价过低，低于园林工程项目中对于投标报价规定的最低限额，也会失去中标的资格，即使建筑企业依靠低于最低限额的投标报价中标，建筑企业也承受着极大的亏本风险。所以建筑企业在对园林工程项目进行投标的过程中，要针对园林工程项目的具体情况，结合自身在建筑建设这一方面的实力，制定科学合理的投标方案，采取正确的投标报价方式，在园林工程项目的投标中实现中标的目的，增加自身的经济效益。

4 结语

就目前来看，我国园林工程中的预算，在很大程度上影响着我国园林工程的招标与投标，园林工程在建设过程中资金成本的预算，直接关系着园林工程各个建设环节中的效率与质量。所以，园林工程在建设中应当重视资源成本的预算，在对园林工程各个环节中所需要使用的资金进行预算时，必须结合园林工程整体的规划以及园林工程中资金成本的实际情况，对园林工程中各个方面的使用资金进行合理的调节与控制。

参考文献

1 许焕兴.新编市政与园林工程预算[M].北京：中国机械工业出版社，2010

2 董三孝.园林工程概预算与施工组织管理[M].北京：化学工业出版社，2009

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关键词：建筑施工 传统项目 策略

引言：建筑工程项目施工的进度控制受到诸多内外因素的影响，如果不对这些因素进行全面的调查、研究和分析，仅凭经验管理，不靠科学合理的计划来组织生产，就有可能使项目的施工处于无序和混乱的状况，使管理者感到每天事情很多、很繁忙，最后效果却不好。因此，根据工程项目的具体情况，制定科学合理的进度控制对策，并在项目施工的过程中进行动态的跟踪和管理，对于工程项目管理各方面具有重要的意义。

1 建筑工程项目管理概述

毋庸置疑，建筑工程项目管理在我国建筑领域中的地位是相当重要的，科学合理的工程项目管理有利于提高工程效益，有利于提升建筑企业核心竞争力。然而，就我国建筑工程项目管理的发展历史来看，我国普遍采用的是传统项目管理模式和方法，这样很难与新形势接轨存在很多弊端。所谓传统建筑工程项目管理模式，规范而言，就是自建式管理模式，其类型一般分为两种：一种是临时管理类型，所谓临时管理，即成立建筑工程项目临时领导中心———项目部，作为整个工程项目的业主，自身对工程进行全程监管；另一种是项目法人管理类型，所谓项目法人管理，即是在工程项目筹划阶段，按照工程项目计划，由国有企业作为建筑工程项目法人，其不仅参与整个工程建设，而且在工程竣工后的营运阶段，也参加管理。随着我国基础建设进程的加快，我国建筑工程项目管理也日益发展，传统的项目管理机制种种弊端也日益显现：

1.1 浪费 由于临时监理项目部，大量的所谓领导云集，使得项目管理机构重复设置，导致人员浪费严重。在建筑工程竣工后，临时的项目部撤除，上一工程所积累的经验随着项目部的撤除而消失，随着人员的流失，导致宝贵的项目管理经验无法变成能指导实际工程的技术资源，这样导致建筑企业无法在技术上进行更新，无法吸取以往经验教训，使得工程中人才大量浪费。

1.2 隐患 传统的工程项目管理体系中，项目负责人往往是行政级别的领导，然而行政领导往往缺乏建筑工程相关技术知识，对于工程成本管理以及人员配置相关专业知识严重匮乏。这样直接导致领导者管理困难，实行决策时犹豫不决，更改技术手段频繁。种种管理行为，不仅大大延长建筑施工周期，降低施工工作效率，增大投资成本，而且给建筑工程带来隐患，对整个工程直接或间接的损失。

1.3 三超 所谓三超，即超投资、超规模、超标准。关于建筑工程三超问题，其原因首先是在于项目管理不够专业，然而，更深层次而讲，任何建筑工程项目的项目承建单位、监理以及使用单位都是三超的受益方。当然，传统模式的建筑工程项目管理存在问题远不止这些，种种问题的出现直接阐述出一个结论：随着技术的更新，传统项目管理体系已不能适应时代的需求，必须优化控制建筑工程项目管理。

2 建筑工程项目管理控制策略

2.1 招投标管理策略

2.1.1。信息化招投标机制。

所谓信息化，就是全面分析特定工程招投标信息，对建筑工程进行市场定位，并核实各项审批文件的真假，建立诚信化招投标档案

2.1.2

规避招投标风险。

建筑企业必须根据企业本身的经验和经历，结合同行招投标报价，因地制宜地确定适合企业自身的造价最低方案。造价最低方案的确定，能规避建筑企业风险，对于工程项目管理起到预警作用。

2.1.3

绩效考核。

在招投标管理过程中，充分考虑效率、职责等相关因素，对于具体工程进行具体考核，充分对比以往数据，基于投标结果以及中项目利润，对于投标人员实施强有力的奖惩制度。

2.2 代建制控制策略

代建制是当前新形势下的必然产物，所谓代建制，是使用单位以招标为前提，委托项目管理单位对建筑工程项目进行全过程管理，委托的单位必须具备两个条件，一是专业化的建筑工程管理机构，二是具备独立法人资格代建单位。在代建制项目管理中，建筑工程项目管理必然是相当复杂，投资应用也趋于多元化，必须对于业主的委托负责，无论从项目管理公司，还是从建筑设计、施工以及材料厂方，各方之间的关系必须明确，这样有利于控制工程项目成本。把横向的职能部门和纵向的子项目管理组建立起项目管理部的矩阵式组织结构，从而保证每一个子项目的费用、质量、时间、信息和沟通、采购、风险得到全面的管理和控制，实现项目分目标和最终目标的实现。最后，把按横向要求配备的专业工程师与项目的各实施阶段结合起来，建立专业工程师责任制。这样他们既相互合作和促进又相互约束，从而保证有效地提高项目管理控制水平，高效地实现项目管理效果。工程项目管理涉及范围广泛，内容及其繁琐，客观而言，每个工信息化招投标机制。所谓信息化，就是全面分析特定工程招投标信息，对建筑工程进行市场定位，并核实各项审批文件的真假，建立诚信化招投标档案、决策阶段、施工阶段，还是项目竣工阶段，其随着施工阶段的不同，所控制的侧重点也完全不同。可以这么说，建筑工程项目管理必须以不同的方法来控制不同的工程，以不同的重点控制手段来把握同一工程不同阶段的项目管理。

2.3 加强合同管理，优化成本策略

为了避免不必要的麻烦，对于项目以外的项目单价在签订合同时，中标人与投标人两者就应该做出详细规定。具体计算方法如下：如计算项目与清单项目类似，则可通过调整该项目的主材费用进行计算；若与清单项目并不相近，则需套用定额计算。在套用定额进行实际计算时，中标人与投标人之间往往会产生矛盾，这主要是由于合同中对于项目的临时设施费、文明施工措施费、工程保修费、工程保险费、预算包干费等的具体计算方法没有做出明确规定造成的。为了避免矛盾的产生，在合同签订时就应该做出明确规定。建筑工程项目合同管理包括签证的管理，毕竟实际的施工过程中，往往出现与设计图纸以及合同相左的情况，这样，签证管理必须加强。签证管理要求无论是施工方还是业主方，必须对所产生的签证达成一致。对于施工方而言，可以在决算中对业主提出合同之外的补偿额；对于业主而言，必须对施工方的签证，严格审查，在施工中通过监理审核相关工程签证内容并办理相关手续，在决算过程中，再度复核，杜绝不合理的签证。成本管理是建筑工程项目管理的重中之重，是建筑企业耐以生存之本。成本管理必须从以下几个方面加强：①优化施工组织设计。工程施工的成本往往与工程施工组织设计直接挂钩，应用合理的施工机械、施工人员、技术手段，会明显缩短工程周期，使得工程建设成本最低，产生经济效益最大化。②实施强有力的劳务分包制度。劳务分包必须以劳务分包准入机制为前提，加强准入机制的监督管理，控制各个合作施工队伍的协调。③监管项目经费。以项目部为直接领导，明确项目各项经费来源、用途，控制各项费用的标准，并设置监督人员来监督和落实经费的实用性。

3 结语

建筑工程项目管理涉及面广泛，无论是造价、合同还是施工方面，都涉及工程项目管理，必须加强分析传统建筑工程项目管理相关弊端，以保障工程质量，追求最大效益为基础，进行工程项目管理优化，才能使当前形势下的工程项目管理水平更上一层楼。

参考文献：

[1]齐宝库.工程项目管理[M].大连.大连理工大学出版社.2003.

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关键词：土木工程；工程施工；管理措施

一、土木工程施工管理的简述

现代经济的发展使我国基础设施的建设规模进一步扩大，作为现代工程项目组织结构中的土木工程，其重要性已日益凸显，土木工程项目施工管理是整体工程管理中的核心因素，直接对项目工程整体的社会和经济效益有重大影响。土木工程项目施工管理是施工单位对于控制整体建筑行为的一种手段，通过对所实施工程项目的各阶段、各工序进行全过程的协调、组织和控制，以达到预期建筑目标实际效果的行为。土木工程项目施工管理是对项目工程的全方位、深层次管理，其中包括材料设备管理、施工人员管理、施工方法以及安全管理等。在新形势下，如何做好土木工程项目的施工管理，已经成为项目施工单位面临的较为严峻的问题。因此，施工单位必须积极改变和创新管理方法和管理思想，以适应现代化建筑工程发展的需要。

二、土木工程项目施工管理中存在的问题

（一）招投标管理缺乏规范性

首先，在进行土木工程项目的招投标过程中，不按照正常程序进行公开公平的招投标，而出现严重的弄虚作假现象，利用各种不恰当的手段，结果会使一些没有建筑资质和信誉度的小施工单位中标，这在一定程度上影响了建筑工程的整体质量；其次，竞标单位为了达到中标的目的，竞相压低招标价格，甚至于以成本价进行竞标报价，形成了严重的不正当竞争和无序竞争的不良现象，这无疑会使施工单位偷工减料，严重影响了工程质量。

（二）非法转包现象严重

目前，施工单位仍存在“二次转包”和“以包代管”的现象，这种非法转包的行为使建筑市场出现了无序经营的状态，一些无资质、无信誉度的小施工单位和大包工队竞相步入建筑市场。尤其是有些施工单位实质就是“皮包公司”，根本没有施工人员和各种施工设备，仅靠不正当途径承揽到施工任务，提取费用后再进行分包或转包，这些行为严重扰乱了建筑市场的正常秩序。

（三）缺乏规范的合同管理措施

首先，很多施工单位为了能承揽到工程，不得不签订建筑单位制定的“不平等条款”的合同，在工程的实际施工中，施工单位为了达到盈利的目的，往往在施工过程中偷工减料或粗制滥造，进而影响了工程质量；其次，在工程施工的过程中，施工单位为了适应建筑市场情况变动而随意修改合同条款内容，使一些条款严重违背建筑市场的正常规则，进而扰乱了工程建设的市场秩序，以致出现严重的合同违约现象。

（四）对施工进度缺乏合理控制

由于土木项目工程施工十分复杂，而且施工周期相对较长，加上受到诸多不利因素的影响，像施工中操作不当、技术失误等实际问题的出现，如果对这些问题不及时合理解决，势必就会出现延误工期的现象。一些施工单位的管理者对施工进度缺乏合理的控制，没有进行科学有效的动态化管理，对施工进度掌握不及时、不准确，会拖延制定合理措施的时间，以至于延误建筑工程的合同工期。

三、强化土木工程项目施工管理的具体措施

（一）逐步规范招投标管理

政府要加大力度规范土木项目工程施工的招投标管理，遵循公开、公平、公正的原则按照正常程序进行招标，对竞标单位的建筑资质和信誉度进行仔细的审核和考察，坚决杜绝项目一切弄虚作假和利用不法手段进行竞标的行为。在工程招标前，应预先做好项目工程的成本核算，并依据此数据确定竞标价格，使竞标时的报价不会产生太大的偏差，也确保施工单位能获得一定利润，以避免施工过程中的偷工减料现象。另外，实现招投标的网络化管理，利用互联网实现招投标、评标和开标等，全面进行电子化运行管理，并实现政府监管和交易管理协同运作等功能。

（二）不断加强合同管理的规范化

要加强建筑市场的规范化管理，就必须依靠严格规范的合同管理来进行约束。首先，建立土木工程建设合同管理体制，不断增强施工单位管理人员的合同管理法律意识，要本着公平合理、互惠互利的原则制定合同条款内容；其次，要严格规范合同制定程序，通过审查、授权、公证、监督的正常合理程序来执行，不能疏漏任何一个环节，每道手续都要按照规范要求严格执行，以确保合同管理的规范化；另外，应提前考虑到工程索赔方面的具体事宜，通过合同来约束发包方，保护自身的合法权益，努力实现自主经营、自负盈亏的经营者的地位。

（三）提高建筑相关人员的综合素质

施工单位应定期对建筑人员进行系统的培训，不断增强施工人员的专业技术水平，以促进综合素质的全面提高，以适应建筑市场的需要。同时要制定相应的考核机制和奖惩制度，定期的考核和评标结果，可作为加薪、升职的合理化依据，以充分调动施工人员的主动性和积极性，更有利于促进工程项目的顺利发展。

（四）合理控制施工进度

首先，施工单位要合理明确各项目管理人员的职能分工，做到责权分明，责任落实到人，并对相应工作作出详细规划，以确保各项任务能合理、有序的完成；其次，施工单位在施工前必须认真掌握设计及施工图纸，了解设计的具体意图和要求，采用科学先进的的施工方法来进行施工，并就施工中发生的设计变更做重点标注，并及时调整施工进度计划。

（五）强化施工现场管理

建立严格的岗位责任制和安全规章制度，来规范施工现场的人员管理，杜绝违规操作、技术不规范行为，并不断改善市场施工环境，加大施工设备的改进以及技术手段的提高，以提高整体建筑质量。要定期整顿施工现场，倡导文明施工，对一些混乱的施工现场进行整顿，争取使现场管理达到“环境整洁、纪律严明、物流有序、设备完好”的状态。

四、结语

总之，土木工程是涉及到国计民生的支柱产业，必须把加强施工项目的管理提上日程，采取有针对性的科学管理措施和手段，不断提高项目施工管理水平，创造出优质的建筑成果，最大化的实现企业的经济效益和社会效益。

参考文献：

[1] 李春刚. 土木工程施工项目管理的问题与对策探讨[J]. 企业导报, 2011,(10).

[2] 章晓林. 施工项目管理与项目成本控制[J]. 科技风, 2010,(21).

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关键词：工程造价；招投标；控制

中图分类号：TU723文献标识码： A

1概述

目前，我国建筑行业存在供应过剩的现象，生产能力大于需求，买方占据着招标投标下建设工程的大部分资源。想从众多的施工单位中选择一个能力符合要求并且相对开支较少的承包商，需要有充分的计划。而对于承包商（投标人）而言，在当前建设工程项目市场中，能够有较大经济效益的建设项目非常少，能够脱颖而出最终中标的工程项目更是少之又少。

2招投标阶段对工程造价造成的影响

建设工程招标投标阶段工程造价的控制就是对招标投标阶段整个过程实施进行研究。通过分析，能够使相关造价控制措施与制度的制定更具备针对性，执行起来也更为彻底。一般而言，建筑工程行业市场供求状况对工程造价的作用与影响通过市场竞争的剧烈程度来反映。当市场处于不完全竞争状态下时，市场供求状态的改变对工程造价产生的影响可以忽略不计；当市场处于完全竞争状态下时，建筑行业市场一个细微的改变都很可能被放大许多倍而反映在工程造价上。在选定建设工程项目质量标准的时候，相关工作人员不仅需要考虑到

国家有关法律法规中的强制性标准，同时还应关注到业主的最关键期望。例如：在某些情况下，业主为减少工程项目建设发生的贷款利息支出，稳定投资回报，将最短建设工期设置为质量标准与期望目标。但随之产生的资源配置不合理、抢赶工期现象层出不穷，无法为建设

工程的质量施以保障。

3招投标阶段造价控制工作中存在的问题

就我国而言，当前建设工程在招标投标阶段对工程造价实施控制的工作存在着一定的问题与缺陷，不仅使得整个项目工程质量无法得到有力保障，同时也损害了招标方与投标方的利益，最终阻碍建设工程行业在市场经济下的健康发展。建设工程招标投标阶段造价控制工

作中存在的问题如下：

3.1.竞标行为不规范

招标投标在我国建设工程中的实践还处于初级阶段，并未形成一个较为系统、规范化的体系。这使得投标方为获得最终的中标机会，谋求投资收益而视市场风险于不顾，以中标为最终目的，恶意压低投标价格。许多招标投标环节中最终中标的承包商所提出的投标价格甚

至连建设项目基本的材料、成本支出都无法负担，到后期只能依靠各种不正当手段对费用进行追加，有的偷工减料、有的克扣施工人员工资、有的分包再分包，有的干脆停工，整个建设工程的招标投标公信度受此影响也大打折扣。

3.2.标底和招标控制价缺乏合理性

受当前建设工程市场供求严重失衡的因素影响，部分业主不顾客观条件，一味压低工程造价，项目在招投标过程中这部分业主所提供的标底也就无法客观、真实地反映出工程项目建设的价格，整个建设工程的招标投标工作也因此违背了公平、公正的基本原则，施工单位

的切身利益也会在这种不合理的标底制定影响下受到损害。同样，招标机构在针对建设工程项目进行标底编制时受到业主不合理投资计划的干扰，对工程量计价清单、标底进行人为的调整，使标底报价严重脱离建设工程项目的实际需求。

4招投标阶段造价控制工作的注意要点

针对上述有关建设工程在招投标阶段造价控制工作中存在的问题与缺陷分析，建设工程招投标阶段的造价控制工作要想将各项控制职能发挥到最大限度，就需要围绕招标文件、评标办法以及施工合同签订管理工作等的各环节造价控制要点进行规范化处理。具体而言，可

以在以下几方面加以重视：

4.1.编制好招标文件

招标文件是决定整个实施项目能不能顺利实施的关键，同样也是控制建设成本的关键。如果招标文件不完善、有疏漏，将给日后的造价控制带来纠纷。因此编制招标文件时需要注意以下几点：第一，工程量清单是投标计价的依据，也是招标文件的核心，高质量的工程量

清单能够为招标文件的编制提供充分的数据支持；第二，招标文件中需要明确规定，投标方可对工程量清单的量提出异议，但不得随意修改招标方提供的工程量清单的任何内容；第三，对于属于工程量清单之外且能够预见的变更情况，需要在招标文件中给出一个固定价格或者由投标单位自行一次性报价；第四，需要明确材料价格，这是决定工程造价的重要因素，在招标阶段要有事先控制措施，主要材料一定要在招标文件中明确价格波动风险条款；第五，根据规定确定合理的招标控制价，避免各投标单位串标，哄抬报价。

4.2.确定合理的评标办法

现行工程建设项目评标办法中有单因素评标法和综合因素评标法。评标过程中，投标单位成本难以确定，有些投标人会采用恶性竞争的策略，以低于成本的报价谋求中标，施工过程中再通过变更或签证等办法补回损失，给工程造价控制带来很大难度。为减少上述情况发生，招标人应根据项目实际情况确定评标办法，对一些简单的工程，可采用合理低价中标的单因素评标法；对一些较复杂的工程，应该采用综合因素评标法。对投标报价进行评分的时候，不但要看总报价，同时还要重视清单子目的单价，以防止投标人在报价时采用不均衡报

价法。

4.3.重视施工合同拟定

施工合同也是招标文件重要的组成部分，在与承包方签订合同时，有关条款的订立应该和招标过程中的承诺一致，这突显了招标文件中拟定合同的重要性。施工合同制定中应特别重视如下方面：一方面，引入律师机制，从法律角度全面规范合同内容，保证施工合同质量，

减少执行施工合同过程中的纠纷；另一方面，专用条款应特别注意对价格调整、工程量调整、工程变更、履约保证、工程结算、合同争议解决等的具体方式等作出明确规定。

5保证工程造价合理性和科学性的关键。

(1)施工方案的合理选择和施工场地的合理选择。投标前有一套合理科学的建设方案并有严格的图纸设计是保证竞标成功后顺利竣工的捷径。在设计图纸时,对施工所用材料进行严格的限价,一般的土木工程项目所需要的水泥,钢筋等价格浮动不大,但是对于一些装修的材料,可能由于质地、品味、型号的不同产生较大的价格差距,如果不严格遵照图纸的要求,工程造价就会出现误差,增加不必要的矛盾。因此,对于图纸中已经标明的材料选用,最好不要更改;

(2)招标文件条款的严谨性。对于招标文件的条款项目应进行严格的编制,应具有严谨性,保证文件的有关条款与施工合同的相关条例相吻合。招标文件中的条款内容应明确,没有歧义。合同的履约担保形式是保证双方权利义务顺利实现的有效约束,建议招标文件中应提前

约定合同履约担保方式。合同投标人投标的前提是完全同意招标文件的有关内容,而招标单位也是根据投标人各方面的综合素质以及招标文件中的相关内容来确定投标人的,施工合同基本上是依据投标文件来签订的,若因为一些企业的礼仪关系,签订一系列的背离投标文件

或投标书的附加条款,将会对施工合同的签订或是以后的施工过程造成难以解决的纠纷麻烦。因此,在签订施工合同书的时候应严格遵照投标文件和投标书。

参考文献：

[1]章洁.浅析工程招投标阶段中的造价控制与管理[J].中国城市经济，

2011，（30）.

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关键词：招投标：风险；防范措施

中图分类号：TU723.2文献标识码：A 文章编号：

1.招投标过程中产生风险的原因

在工程招标过程中，风险因素是必然存在的，首先在这里对于其风险定义予以概述，最基础的含义是工程项目招标过程中利益保障的不确定性。项目招标之所以能够起到利益保障的作用，就是是因为它可以影响到整个计划中所有内容的利益问题。招投标风险并不是存在于无形之中，所以，有必要确定清楚怎样的情况才是处于招投标风险之中，换而言之，如果出现招投标风险，那么整个项目计划中的部分内容就会受到干扰。在工程项目招投标过程中，一旦有影响“公平、公正、公开”的基本原则的事情出现，必然是因为存在某个人或者某个群体为了追寻自身利益或者是不道德的行为所导致的，因此这就引发了招投标的风险问题。此外，这样的风险一定会导致很多经济成本预算的提高，所以在招投标过程中对于风险问题的防范是至关重要的。

2.招投标过程中存在的风险分析

2.1 招标前计划与招标后信息的差异

关于所有项目内容的招标工作所涉及的相应部门和人员都会很多，因此，招标方就会提前编制采购计划的具体条目，这样一来就很容易出现计划风险。计划风险的原因主要是因为招标方的采购内容不明确，采购计划不够合理，关键在于采购种类、采购标准、采购的技术指标、采购数量、交货期等安排不科学，显然这样的采购计划非常不利于招标合同的实施与管理。导致计划风险出现的因素是有很多，比如对招标程序所需要的时间考虑不足，除此之外，在工程项目招标前也会有信息不准确的风险发生。事实上，招标方对于市场信息的理解程度往往赶不上供应商，这是由于招标方在相关技术和专业知识的认识上落后。这种情况就会致使招标方在采购过程中存在着很大的问题，甚至是不能在谈判中满足自身的利益保证[1]。

2.2 评标中的串标、围标行为

目前，项目招标工作在我国仍旧处于初步发展阶段，在这方面的规章制度并非十分完善，许多的招标工作并不能有效的完成，其中在评标过程中就比较容易出现非常严峻的问题，主要表现在串标、围标。所谓围标，就是在招标过程中，投标者之间通过提前的商定，在招标时一致采取以故意抬高报价的行为，以达到压低招标价目；或者是通过联合措施，采用不正当的竞争手段排挤其他的投标方，以这样的方式促使其中某个特定的投标方成功中标，使用这种违法的方式帮助该投标方获取利益，而其他的投标方就从中标的一方获取一定的利益。所谓串标，就是为了获取中标某些投标方就串通机构或者是发标方，从中获得一些有价值的信息，这样的行为必然会损害招标方和其他的投标方的利益。

2.3 投标方合同落实不到位

一般情况下，结合相关部门的价格评审管理规定，根据项目招标的真实情况，招标方会采取合理的的评审方法，以满足实际要求为前提，首先以更低的价格基础为原则。这样不仅促进了采购资金的使用的效益，还保障了采购方的合法利益。可以认为，这种方式有着其良好的适用性，在项目投标中，由于存在很多的不确定因素，因此在实际投标考核中会以价格优先为原则进行评标。尽管如此，在投标方中标后，依旧还是会出现投标方不遵守相关条目，没有有效的落实合同，这也就导致了风险的存在。此外，投标方也容易出现一些违反合约的行为，比如：质量达不到要求、延迟进度等。这样的情况不仅导致招标方的工作进展缓慢，对招标方的形象和声誉必然会产生一定的负面影响。

3.招投标过程中的风险防范措施

3.1 加强道德观与价值观培养

首先就是应该加强道德教育，从源头上控制招投标风险的出现。通常，招投标中的风险有两类，一个是道德风险，另一个是制度风险。而其中影响最为恶劣的必然是道德风险，加强道德教育因此变得十分必要。树立正确的价值观，培养社会正义感，认识到公开、公平、公正的正确思想，坚持高尚的思想情操。一个制度，一个体系都是有人来执行的，在不考虑制度是否完善的情况下，人的执行力度和方向是影响最大的，而一个缺乏正确的道德情操的人在执行该体制时，风险问题就必然会被放大化，甚至是直接的制造风险。由此可见，道德准则是招投标中对人们进行行为约束的关键因素，而有效的发扬正确的道德情操，坚持合理的价值观念是保证招投标风险最低化的重要前提[2]。

3.2 完善招投标管理制度

从招投标过程中的风险原因可以看出，造成风险问题出现的不仅仅是认为因素的影响，制度体系的不完善是导致人们寻找漏洞投机取巧的重要原因。在实际的操作中，招标方对于市场了解的不透彻这种缺陷致使不能准确及时的判断供应商是否在价格上存在虚报的情况，或者是无法准确分析出采购的质量好坏，这种情况是必然的，很难通过招标方的努力进行弥补，这就需要从供应商方面进行强制的法律法规监管。在招投标中，由于招标市场的竞争非常大，对一个项目投标成功往往是很难的，有效投标方为了经济利益，不惜采取围标、串标或者其他的招标手段，有的投标方甚至还以多个身份进行投标。对于这个情况关键是相关制度的不完善导致招投标程序的中投标方有机可投。要想防范招投标过程中的风险出现，对于招投标管理机制的建立和完善至关重要。

3.3 招投标运行模式的转型

在实际中，大部分的项目招标任务都是由招标部门负责的，招标部门在其中主要招标活动的组织、监督或者安排招标机构完成，这就加大了招投标的估算误差，增加了风险存在。另外，在招投标中常常会有腐败现象出现，投标方会对招标方内部人员予以高额的财务犒劳以获得标底信息，这样的行为对社会的稳定发展有着非常恶劣的影响。对于这种招投标运行模式应该予以彻底革新，政府机关应该更多的参与进来，强化调控管理，加强执法监督。

4.结语

总而言之，随着目前工程建设步伐的持续加快，项目招标也越来越多，工程项目的招投标风险因素非常多，控制风险的难度也比较大，最有效的方法仍旧是从根源出发，提高自身判断水平，选择信誉更高的投标方，从各方根本利益保障上，采取规范化的管理模式，运用当前先进技术，并在实践中不断总结经验，尽可能的避免风险问题的出现。

参考文献：

[1] 王进，信用管理基础教程[J].世界经济，2010（8）

[2] 曾刚，风险管理策略探究[J].财政经济，2009（5）.

[3] 周显彬，工程招投标过程中的风险与对策[J].现代工程建设理论，2011（3）.

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关键词：建筑施工；招投标；问题；建议

随着我国市场经济的快速发展，市场经济体制得以逐步健全，而招投标制度也不断的得以完善，在很大程度上促进了建筑行业的发展。然而，正是因为招投标管理中仍然有着诸多问题及不足存在，这便使得在建筑工程项目的建设中经常性的有质量问题出现，严重威胁着建筑工程项目的使用安全，所以，规范建筑工程招投标管理，改进建筑工程招投标制度，对建筑市场体系的强化，良性竞争的实现，以及建筑行业的蓬勃发展，均有着尤为重大的意义。

1 建筑工程招投标概述

1.1招投标的含义

所谓招标投标，是指采购人事先提出货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。

1.2招投标的原则

招投标的原则是为了实现招投标目标而制定的法则或标准，贯穿于招投标活动始终。《中华人民共和国招标投标法》中明确规定：“招标应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。”

1.3 招投标的特征

建筑工程招投标作为一种有效的选择交易对象的市场行为，贯穿了竞争性、公开性和公平性的原则，具有以下特点：

1.3.1 程序规范。按照目前各国做法及国际惯招标投标程序和条件由招标机构事先拟定，在招标投标双方之间具有法律效力的规则，一般不能随意改变。当事人双方必须严格按既定程序和条件进行招投标活动。招投标程序由固定的招标机构组织实施。

1.3.2 全方位开放，透明度高。招标的目的是在尽可能大的范围内寻找合乎要求的中标者，一般情况下，邀请供应商或承包商的参与是无限制的。为此，招标人一般要在指定或选定的报刊或其它媒体上刊登招标通告，邀请所有潜在的投标人参加投标；招标人事先要向供应或承包商充分透露评价和比较投标文件以及选定中标者的标准；在提交投标文件的最后截止日公开地开标；严格禁止招标人与投标人就投标文件的实质内容单独谈判。

1.3.3 公平、客观。招投标全过程自始至终按照事先规定的程序和条件，本着公平竞争的原则进行。在招标公告或投标邀请书发出后，任何有能力或资格的投示者均可参加投标。招标方不得有任何歧视某一个投标者的行为。

1.3.4 交易双方一次成交。一般交易 往往在进行多次谈判之后才能成交。招标采购则不同，禁止交易双方面对面的讨价还价。贸易主动权掌握在招标人手中，投标者只能应邀进行一次性递价，并以合理的价格定标。

2 建筑工程招投标过程中容易出现的问题

2.1招标信息的问题

目前招投标信息公告存在明显不规范现象，信息渠道不统一、地方利益导致渠道分割的问题，还有招标人不按要求在规定的媒体上信息，还有的公告时间过短，这在客观上造成了获取信息的不平等。主要的违规操作如下：a.规避招标。b.私自招标。

2.2招标文件编制的问题

我国招标文件编制不规范，存在不公平、有倾向性或歧视性的情况。倾向性有时表现明显，如在招标文件中细节注明到工程设备型号和品牌等，但有时比较隐蔽，如在技术指标方面有倾向性。另外，有的招标文件制定时会有一些特定技术条款，使大多数投标人被拒之门外。

2.3资格审查的问题

主要表现在少数建设单位在招投标过程中带有严重的倾向性。它们一方面与自己的关系单位互相串通，针对关系单位的情况在招标公告中提出苛刻、不符合规定的条件，资格预审过程中以一些“莫名其妙”的理由排除一些符合条件的潜在投标单位；另一方面，在制定评标方法上，根据关系单位的情况，设定评定内容，甚至违反规定设定加分内容和分值，以确保关系单位在客观上占有明显优势。

2.4评标过程的问题

评标环节中存在着寻租问题，例如有的招标人为了让内定的招标人中标，对招标机构及评委进行暗示，使评标打分有倾向性，使其中标等。主要表现形式有：a.泄露标底。b.贿赂评委。

3 完善建筑工程招投标工作的建议

3.1市场监管机构的健全

3.1.1 设立中央政府和省、直辖市、自治区两级统一的管理机构执行建筑工程交易市场的行政监督管理，制定统一的标准和规范，改变目前多部门监管的现状，彻底开放行业的限制。

3.1.2 充分发挥行业协会的作用，由招投标行业协会依照国家法律法规按照统一的标准进行招投标资格认定等事务性管理工作。

3.1.3 在全国各大中城市建立招标采购交易中心，集招标、评标、开标、信息、咨询、支付等服务与管理功能于一体，各招标采购交易中心各建信息数据库，相互联网，实现招标项目信息、投标单位资信及评标专家信息的共享，既方便承发包双方及中介机构的交易活动，又有利于管理部门的集中指导监督。

3.2市场主体行为的监管

3.2.1建设单位行为的监管

由于政府投资的项目或有政府参股的工程项目其建设单位并非真正意义上的业主，因此，建设单位的不规范行为也主要发生在这类项目中。本文认为，规范建设单位行为主要从以下方面着手：

（l）积极努力探索和完善政府投资建设工程项目的管理模式，从制度上规范建设单位的行为。（2）加大对政府投资建设工程项目招投标的监管，并分阶段对整个招标过程进行监管：①在招标时，应对其招标公告的范围进行严格监督，促使调动起更广泛地市场积极性，从而使建设单位的行为得以收敛、规范；②在评标时，应对评标委员会的组成以及标底的保密情况进行严格的监督管理，规避建设单位操纵评标的可能性；③开标定标时，应对中标人在等同于招标公告的媒体上进行公示，接受社会的监督。

3.2.2 建筑施工承包商行为的监管

本文认为，规范建筑施工承包商的行为，可以从以下几个方面入手：

（1）在全社会范围内建立建筑领域的企业信誉档案。市场经济也是信誉经济，在全社会范围内建立建筑领域的企业信誉档案，可以有效地对企业形成道德和市场两方面的约束，从而规范建设施工承包商的行为。（2）继续加大对在招投标活动中围标、串标企业的调查和惩处力度。加大对招投标活动中的违规行为的调查力度及其惩处力度，使建筑施工承包商在投标过程的博弈中放弃侥幸心理，规范运作。（3）邀请舆论媒体关注整个招投标活动，特别是评标阶段，尽可能大地增加招投标的透明度，借用舆论媒体对施工承包商的行为进行监管，从而达到规范的目的。（4）敦促建筑施工承包商根据自身施工管理水平，建立企业定额，以减小其在投标报价时的盲目性，增强市场竞争力。政府管理部门定期组织专家对建筑施工企业的定额与其施工管理水平的一致性进行评估，并在对建筑施工企业资质进行分级评价时，将经过评估后的企业定额作为一项评价指标。

3.3 对开发的互联网招投标的推广

（1）有利于打破地方保护和行业垄断，建立统一、开放的建筑工程交易市场；（2）有利于政府实现对建筑工程招投标的统一监督和管理；（3）有利于克服主观人为因素对招投标的影响，保证工程招投标的公平、公正；（4）可以有效地缩减招投标程序，降低招投标成本，节约社会资源。

参考文献：

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【关键词】建筑工程，项目管理，控制，投资

一、建筑工程项目管理概述：建筑工程项目管理在我国建筑领域中的地位是相当重要的，科学合理的工程项目管理有利于提高工程效益，有利于提升建筑企业核心竞争力。其类型一般分为两种：一种是临时管理类型，所谓临时管理，即成立建筑工程项目临时领导中心――项目部，作为整个工程项目的业主，自身对工程进行全程监管；另一种是项目法人管理类型，所谓项目法人管理，即是在工程项目筹划阶段，按照工程项目计划，由国有企业作为建筑工程项目法人，其不仅参与整个工程建设，而且在工程竣工后的营运阶段，也参加管理。我国建筑工程项目管理也日益发展，传统的项目管理机制种种弊端也日益显现：

1.浪费：由于临时监理项目部，大量的所谓领导云集，使得项目管理机构重复设置，导致人员浪费严重。在建筑工程竣工后，临时的项目部撤除，上一工程所积累的经验随着项目部的撤除而消失，随着人员的流失，导致宝贵的项目管理经验无法变成能指导实际工程的技术资源，这样导致建筑企业无法在技术上进行更新，无法吸取以往经验教训，使得工程中人才大量浪费。

2.隐患：传统的工程项目管理体系中，行政领导往往缺乏建筑工程相关技术知识，对于工程成本管理以及人员配置相关专业知识严重匮乏，实行决策时犹豫不决，更改技术手段频繁。种种管理行为，不仅大大延长建筑施工周期，降低施工工作效率，增大投资成本，而且给建筑工程带来隐患，对整个工程直接或间接的损失。

3.三超：所谓三超，即超投资、超规模、超标准。传统模式的建筑工程项目管理存在问题远不止这些，种种问题的出现直接阐述出一个结论：随着技术的更新，传统项目管理体系已不能适应时代的需求，必须优化控制建筑工程项目管理。

二.建筑工程项目管理控制策略：

1.招投标管理策略：⑴信息化招投标机制。所谓信息化，就是全面分析特定工程招投标信息，对建筑工程进行市场定位，并核实各项审批文件的真假，建立诚信化招投标档案。⑵规避招投标风险。建筑企业必须根据企业本身的经验和经历，结合同行招投标报价，因地制宜地确定适合企业自身的造价最低方案。⑶绩效考核。在招投标管理过程中，充分考虑效率、职责等相关因素，对于具体工程进行具体考核，充分对比以往数据，基于投标结果以及中项目利润，对于投标人员实施强有力的奖惩制度。

2.代建制控制策略：代建制是当前形势下的必然产物，在代建制项目管理中，建筑工程项目管理必然是相当复杂，对于业主的委托负责，无论从项目管理公司，还是从建筑设计、施工以及材料厂方，各方之间的关系必须明确，这样有利于控制工程项目成本。把按横向要求配备的专业工程师与项目的各实施阶段结合起来，建立专业工程师责任制。这样他们既相互合作和促进又相互约束，从而保证有效地提高项目管理控制水平，高效地实现项目管理效果。

3.加强合同管理，优化成本策略：为了避免不必要的麻烦，对于项目以外的项目单价在签订合同时，中标人与投标人两者就应该做出详细规定。具体计算方法如下：如计算项目与清单项目类似，则可通过调整该项目的主材费用进行计算；若与清单项目并不相近，则需套用定额计算。在套用定额进行实际计算时，中标人与投标人之间往往会产生矛盾，这主要是由于合同中对于项目的临时设施费、文明施工措施费、工程保修费、工程保险费、预算包干费等的具体计算方法没有做出明确规定造成的。对于施工方而言，可以在决算中对业主提出合同之外的补偿额：对于业主而言，必须对施工方的签证，严格审查，在施工中通过监理审核相关工程签证内容并办理相关手续，在决算过程中，再度复核，杜绝不合理的签证。

三、建筑工程投资分析

1、投资控制的重要性。进行投资控制的重要作用不仅可以有效防止投资突破限额，其更为主要的意义在于他能促进业主、施工、设计、监理等各个方面加强管理，优化配置人力、物力、财力等有限的资源，从而获得最好的经济效益和社会效益。因此，将项目投资控制工作做好，这对确保建筑工程质量、施工进度、资金的有效流通都具有非常重要的意义。

2、建筑项目投资失控的主要原因

（一）缺乏主动控制工程造价及全过程管理的意识。投资在对施工图进行预算时严重缺乏审定方案和报批程序，这就使得其对工程造价控制承上启下的作用被大大削弱了，从而脱离了施工图预算与竣工结算之间的相互关系。由于阶段性的管理模式为我国现行的投资管理模式，这就让统一的造价管理目标和相互沟通无法在建设单位、设计单位、施工单位中体现出来，工程监理单位通常仅对施工阶段的质量与进度进行管理，在投资决策分析时则很少介入。尽管设计单位在设计阶段已做了工程概算，或者甚至还做了预算，然而对于设计方案造价指标的控制约束还较为缺乏，从而就致使设计保守、投资偏高。

（二）合同管理还未完全规范和法制化。合同管理在项目投资管理中起到重要作用，主要体现在：一是缺乏严密的合同条款，合同双方在实施过程中对于合同条款的理解会不一致，这就会使得工程的进程受到影响；二是没有很好的认识到合同的法律性，造成有法不依。

（三）工程造价从业人员的素质亟待改善。工程造价管理人员的工作在市场经济下，逐渐从被动反映造价结果向能动影响项目决策转变，然而，人才质量不适应企业需求，且该现象日益明显。在我国目前的工程造价顾问或咨询公司，其从事工作的主要内容为运用定额进行工程预、结算的审核，且该公司的从业人员通常只具有从事概预算工作的资格。

3、建筑工程项目投资全程控制措施

（一）决策阶段的投资控制

1、深入细致的调查研究项目有关的社会经济和技术各方面情况，调查市场及资源配置情况，并对该项目的建设意义、建设周期以及建设资金的融资情况等进行具体分析，从技术上和经济上对拟建项目的必要性和可行性进行论证，并比较和判断不同建设方案，最后选择最优方案。