合同管理的主要内容范文
时间：2023-04-19 08:30:23
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篇1
【关键词】 煤炭企业 合同管理 问题与对策
合同管理是指企业对因经济关系产生的合同进行的签订、履行、变更、解除、转让、终止、监督审查等一些系列行为。煤炭行业现在基本上都是产销分离的，所以现在一般煤炭生产企业极少销售业务，因此本文主要探讨煤炭企业采购合同的管理。煤炭企业合同管理具体可细分为三个环节：一是合同订立前对合同当事人的资格、价格、商品质量、履约能力等进行审核；二是在采购合同签订过程中，对合同条款进行审核并采用规范的合同范本；三是在合同签订后，对合同执行的监督管理，主要内容为货物的验收、入库以及支付，并定期对供应商履约能力进行评估。
现代经济活动大多通过合同的形式对合同当事人的权利、义务等进行约定，一个企业经营的成败往往与其合同管理密切相关。煤炭企业大多为大型国有企业，其每年签订的采供合同金额高达几十亿元，因此煤炭企业重视采购合同的管理具有重要现实意义，主要体现在：首先，良好的合同管理能有效树立企业良好的企业信用形象，彰显企业的品牌信誉度。其次，通过加强煤炭企业采购合同管理，能够保障其生产经营所需的物资材料价格公道合理、质量符合技术要求，保障煤炭企业的顺利生产。再次，通过加强煤炭企业采购合同的管理，能够在后续的合同执行过程中，明确合同各方的权利与义务。以便在合同发生纠纷时，能够依法维护煤炭企业的合法利益，减少或控制合同执行过程中风险因素对企业经营的不利影响。
二、煤炭企业合同管理中存在的问题
虽然作为独立经营、自负盈亏的独立市场主体，但是由于受“生产为主，经营为辅”传统观念的影响，造成部分企业存在合同管理意识薄弱、合同管理制度不健全、对合同当事人资格以及合同条款的审查不足，合同签订后缺乏有效的合同执行监督机制等问题。
1、合同管理意识淡薄
一是企业管理人员单纯重视企业生产指标与生产安全方面，忽视了合同管理的重要性。对于合同管理在控制企业经营风险、保障企业合法经济利益方面的重要作用认识不足。二是虽然各煤炭企业已建立合同管理机构或规章制度，然而由于对合同管理工作的不重视，造成在合同管理部门人员配备不足、人员兼任其它岗位而无暇顾及合同管理、合同管理人员缺乏必要的法律知识等现象，造成煤炭企业合同管理机构形同虚设。三是落后的合同管理理念。煤炭企业往往只注重合同的签订，认为合同的签订即为合同管理工作的结束，错误的合同管理理念导致企业忽略了供应商执行合同能力的动态监测，往往出现供应商由于经营不善等原因造成无力执行合同的现象，对煤炭企业的生产经营造成不利影响。
2、合同管理制度不健全
虽然煤炭企业大多已建立一系列的合同管理规章制度，然而由于某些规章制度过于强调原则而缺乏一定的操作性、缺乏相应的保障制度等原因，造成合同的审查、签订、执行与监督的混乱，主要表现为：一是合同签订前缺乏对供应商的资格审查，人情合同或关系合同比例较大；同时，由于缺乏对供应商的事前考核，造成采购合同的无效或无法履行。二是合同的签订程序不规范，合同法律意识不强，出现合同的补签倒签等不规范操作。三是对合同的履行缺乏行之有效的监督机制。
3、合同签订前，对合同当事人资格审查不足
一是，大多数煤炭企业在签订采购合同前，缺乏对该类商品市场价格区间及其趋势的把握，同时缺乏对供应商提供的价格与商品质量的审核，无法保证采购商品的质量与价格的合理公道，给煤炭企业经营带来经济损失。二是，缺乏供应商的资质的审查，且存在部分企业采购未通过正规的招标程序进行，造成煤炭企业采购的商品质量难以达标或者价格高于市场价格等不合理现象，或在合同执行过程中面临供应商无力执行合同而造成的合同违约风险。
4、合同签订过程中，对合同条款的审查力度不足，合同签订行为不规范
一是对合同条款的审查力度不力。部分合同存在对合同双方在合同执行过程中的责任与权利约定不明确、表述不清等问题，造成煤炭企业发生合同纠纷时难以保障自身权益。二是合同签订行为不规范，部分交易操作不规范，仅凭口头预定即实现交易，没有书面签订合同。同时，也存在合同的制定不规范，造成合同对权利与义务约定不明确等合同漏洞，给煤炭企业带来经济损失。
5、合同签订后，缺乏对合同履约的有效监督以及纠纷处理机制
由于缺乏正确的合同管理意识，多数煤炭企业认为合同签订后即完成了合同管理的全部内容，而忽略了对合同履行的动态监督。一是由于煤炭企业支付延期造成的违约责任，主要原因为煤炭企业在对货物验收入库后，财务部门忽略合同约定，未在约定的支付日期支付货款。二是由于信息沟通不畅造成保证金退还的延误造成企业违约责任。三是对供应商的履约能力缺乏有效的动态监督管理机制，当供应商经营状况恶化时不能采取积极措施防范违约风险；同时，合同出现纠纷时，不能通过有效合法的渠道维护企业经济利益。不能及时向债务人提出债券追索或贻误诉讼时期，给企业造成较大的经济损失。
三、加强煤炭企业合同管理的措施
1、转变经营观念，强化合同管理意识
针对煤炭企业在合同管理中普遍存在的管理理念落后、法律意识淡薄等问题，首先，转变企业经营理念，强化合同管理在企业管理中的重要地位。加强对企业合同管理人员的业务培训，强调合同管理对企业经营效益以及风险管理方面的重要性；定期通报企业合同管理中存在的问题，规范相关人员合同管理的操作，明确合同管理流程。其次，强化合同关人员的法律意识，使其具备一定的合同法律基础。当发生合同纠纷时，能够根据合同条款、法律规定予以及时处理，尽量降低煤炭企业的经济损失与经营风险。
2、完善合同管理制度，优化合同管理流程
完善的合同管理制度是煤炭企业提升其合同管理的制度基础与保障，煤炭企业应该严格遵照《合同法》的基础上，逐步建立适合本企业的合同管理规章制度，保障合同管理有章可循。合同管理制度的主要内容包括：合同管理机构的建立及其职责的明确界定；合同签订前的供应商资格、价格、质量与履约能力审查；合同签订的程序、权限设定、法人授权委托书办法、合同专用章的管理；合同履行与纠纷的处理等具体内容。合同管理制度的建立要本着层次清晰、职责明确、程序规范的原则，保障合同的签订、执行以及纠纷处理都有章可循。
3、合同签订前，加强对供应商的资格审查
首先，合同管理部门在采购前要对所需采购的物料进行充分的市场调研，深入了解该类商品的市场价格区间以及价格走向，以为后续供应商提供的价格作对比。其次，加强对供应商的资质、商品价格与质量、履约能力的审核。合同管理部门要认真审核供应商提供的相关材料与证明，并讲该类文件的出具作为招标条件之一。最后，合同管理部门在对供应商材料进行审核并形成审核意见后，要将审核报告上报主管部门，只有在合同管理部门与部门领导都审核通过后，才能与该供应商签订采购合同。
4、合同签订过程中，加强合同条款的审查力度，推行使用合同示范文本
首先，加强对合同条款的审查力度，保证合同条款的完备、清晰。要求合同条款要对合同各方当事人在合同执行过程中的职责与权利进行充分界定，当发生合同纠纷时可根据合同条款进行协调。其次，统一合同文本是加强企业合同管理的有力保障，便于消除由于业务人员专业素质不足造成的各种漏洞，同时有利于明确合同各方的权利与义务，减少合同纠纷的发生。积极推行合同示范文本，参照国家工商总局制定的合同范本，根据企业自身实际情况，制定适合煤炭企业的合同示范文本。
5、建立合同执行监督机制与纠纷应对机制
构建实时动态的合同执行监督管理机制。合同执行的监督管理机制能够保障合同的如约履行，同时积极有效防范合同纠纷的发生。首先，合同管理机构应加强对合同周期长、标的金额大的合同项目的监督与管理，形成定期对其进行考察与检测的报告制度。对于发现的问题要及时向有关领导部门报告，并形成有效的应对措施。其次，要求仓储部门加强对采购商品的质量、数量把关，对于不符合合同要求的一律拒绝验收。同时加强财务部门与仓储部门的交流，对于验收合格的商品要及时向供应商付款，杜绝煤炭企业违约的发生。再次，加强供应商履约能力的检测，及时发现出现的不利于供应商履约的风险因素，适时运用撤销权、变更权等有效的法律手段，防止违约事件的发生。
建立及时的合同纠纷应对机制，保证一旦发生合同纠纷，煤炭企业能够快速反应。首先，合同签订时应注重合同执行过程中可能出现的种种意外情况，充分分析意外情况发生时对合同签订双方的影响，并细致界定合同签订双方的权利与义务关系。其次，合同产生纠纷时，法律顾问部门要充分根据有关法律规定以及合同条款，及时与供应商进行沟通协商，严格按照合同规定或相关法律法规进行纠纷的协商调节。与供应商协商不成时，企业要向法律机构提出仲裁或诉讼来解决，通过法律手段积极维护企业的合法权益，减少企业在合同产生纠纷时造成的经济损失。
【参考文献】
[1] 李敬义：加强煤炭企业合同管理的探讨[J].能源技术与管理，2006（3）.
篇2
【关键词】水利工程 施工 合同管理
一、引言
水利工程施工项目的实施，基本上都是通过签订一系列的承发包合同来实现的，因此，在对水利工程的管理的过程中，水利工程施工合同始终是水利工程施工项目管理的核心。 然而施工合同管理不单单是签订、履行工程施工合同，同时变更和解除等进行筹划和控制的过程也是施工合同管理的主要内容。其主要内容包括：根据项目特点以及施工要求确定施工承发包模式和合同结构、进一步确定合同计价和支付方法、选择合适的合同文本、采用有效的合同履行过程的管理与控制、合同索赔与反索赔等。同时水利工程施工合同管理也是水利工程的重要管理内容，可以说其管理的成效高低是企业实现高额经济效益的重要保障，只有严格按照有关合同管理的相关法律法规进行合理的合同管理，在不断规范市场行为的情况下，确保水利工程顺利推进，做好水利工程建筑施工中的合同管理，切实保障企业的经济效益的实现
二、施工合同的特点
（一）工程实施过程复杂。一般情况下，完成一个工程项目需要很长的一段时间，这使得建设合同的生命期很长。从开始的投标以及签约，再到中期的项目合理设计、原料采购、项目施工，到最后的竣工和维护，往往需要不少于两年的时间，长的甚至可能需要五年或更长的时间。要负责任地履行一个承包合同，必须完成各种复杂的工程任务。在整个建设过程中，稍有疏忽就会导致建设项目的失败，直接导致经济损失。所以建设合同的管理工作必须与建设项目的实施同步、连续地进行。
（二）复杂的建设合同关系。由于建设项目可以选择各种不同的融资方式、承包方式以及管理方式。许多项目有很多的参与单位和合作单位。即便是一个简单的项目也会需要业主、设计、监理、总包、分包、材料供应、设备供应、运输等十几家单位共同协作。它们之间联系紧密，相互间关系复杂。任何―家单位工作的失误都可能影响到整个项目的正常实施，所以我们必须做好各个工作之间的衔接和协调。
（三）建设合同的多变性。由于工程实施过程中内外的干扰事件多，会导致合同频繁变更，项目在实施过程中经常会变更原先的设计或修改合同条款，也加大了合同管理的难度，所以我们必须灵活地管理目前的合同，根据实际的变化情况做出调整，以确保各方的经济利益。
三、做好施工合同管理的一些建议
（一）认真履行合同。加强合同管理的目的，在于更好地履行合同，更好地完成合同中规定的甲乙双方的义务。合同签订后能否按合同规定的目标顺利完成，在很大程度上，依赖于合同管理与监控等问题。由于合同文件是合同管理的依据，按照工商行政管理的要求，施工企业必须详细了解和非常熟悉合同文件，并且要严格遵循政府各部门制定的政策法规，尤其在水利工程施工过程中，应选派具有丰富工作实践经验、懂经济、业务强的工作人员对合同进行监督和管理。并且在合同中需要明确指出所应履行的义务和所应享受的权利。只有这样，才能在合同执行过程中，做到有理、有据、有节地执行合同，实现信誉的提升效应。
（二）制定合同审查机构。在合同的签署过程之后，如何更好的实现合同的有效执行，是不得不考虑的问题。单纯依靠两方的信誉来执行合同的条例，难免会造成非客观的矛盾，进一步造成工程的实施出现矛盾计划问题，造成经济以及信誉的损失。因此合同审查机制是在此种情况下应运而生的产物。尽管合同规定了为保证工程质量而必须执行的规范、规定和标准。无论有无甲方监督，承包商都应自觉执行合同的相关条例，但或多或少存在着主观原因导致承包方没有完成应尽的义务。因此制定和落实工程合同审查机制，对合同规范管理非常有利，在施工过程中，严格遵守有关的各项规范、规程、标准和技术要求，在审查机构的监督作用下将因质量原因而造成的停工和返工降低到零，从而保证工程的顺利完工。
（三）收集实时信息的重要性。由于水利工程特别是大中型水利工程具有工期长、规模大以及不可预见因素多等特点。因此其对复杂的地质条件以及受意外风险的影响的反应更为强烈。在工程建设过程中出现一定的变更是普遍的现象，同时也是不可避免的。如设计变更，时常会出现施工现场条件变化从而使施工的工作项目超出了合同指标的工程范围的情况，使实际操作的不确定因素远远超出合同拟定的范围。为了使工程施工更符合实际，减少实际操作中的经济损失，在条件的允许下，针对合同加以修改有时候也是必要的。但是，不能忽视的一个问题在于：一般情况下工程变更时常会伴有打乱施工安排、现场施工的停滞、造成返工等情况，直接造成经济损失。因此在拟定合同前收集好实地建设的相关资料对加强工程合同管理，确保合同的严肃性，正确处理合同范围内各项工程质量监督起着举足轻重的作用。针对对水利工程建设中的各项重大问题，在不违反相关法律的规定的制约下，均应当及时采取有效的行政手段，或者通过协商作出最终的决定，并以此来保证工程建设总进度，保证企业的经济效益及社会信誉。
（四）矛盾处理。由于各方因素的限定与制约，合同关系破裂也属于常见合同管理中的经济纠纷问题。其中索赔就是是合同管理的一项重要内容，面对工程索赔，如何正确的面对这一问题，对于企业的经济效益以及社会信誉来说，有着十分重要的意义。由于诸多不确定因素的存在，工程出现质量问题，或者实际建设要求未达到合同拟定的要求，委托商均有权向承包商提出工程索赔来弥补自己的损失。同时针对非人为条件造成的设计问题而言，如何正确地、公正地处理合同实施过程中的风险分担总量，也是合同管理的重要内容之一。针对工程建设施工期长短有别，施工条件又千差万别的问题，实施过程中面临的未知因素也相应较多，因此在施工前拟定好风险承担关系是不能忽视的问题。然而当遇到这些在招标文件和合同文件中没有载明应当由谁承担的风险，并已造成损失时，应站在公正的立场上，公平合理地妥善处理。一般来说，在判断承担风险的责任方面，采取应以最易克服或解决这些风险的一方承担更多的责任的标准进行责任的分担。
四、结束语
工程承包是一项充满风险的活动。只有将施工合同管理工作，贯穿于工程施工管理的全过程，做到事前预防、事中控制、事后分析总结，才能使施工企业在激烈的竞争中立于不败之地。
参考文献：
篇3
关键词：建筑工程；合同管理；造价控制；重要；建议
中图分类号：TU723.1文献标识码：A 文章编号：
建设工程施工合同的管理，实质上就是建设工程造价管理，是对工程造价的合理确定和有效控制，是合同当事人双方关心的核心问题之一，也是招投标等工作的主要内容。施工合同中关于工程造价确定和支付的相关条款，是整个建设工程施工合同中的重要条件。加强建设工程施工合同管理就是控制工程造价的重要手段之一。
1建筑工程施工合同管理与造价控制
随着建筑行业的快速发展以及我国经济体制的改革，原有的工程造价的管理模式已经不能适应投资方的需要，然而，逐步发展起来的全过程造价控制方式越来越被投资方所采用。而对于工程造价的控制则依托于工程合同来进行的。工程建设合同是双方当事人对工程建设项目的相关事宜而依法签订的有关权利、义务和责任的协议，是在建筑产品生产过程中维护双方权利，承担相应义务的法律依据。在工程建设项目过程中的合同包括勘察、设计合同，监理合同以及施工、材料供应合同等多种。在这些合同中，牵涉内容最复杂的就是施工合同，即就是发包人以及承包人为完成商定的建筑工程项目，明确相互之间的各种权利、义务和责任关系的合同协议。而对于工程造价的控制则就依据于建筑工程中的合同，它不仅影响着工程造价的确定和控制，而且是解决双方经济争议的重要依据，合同也是贯穿整个建筑工程的全过程，影响着项目工程造价，因此对合同进行有效的管理至关重要。
2建筑工程施工合同管理在工程造价控制中的重要性
在建筑工程项目中，施工合同是整个工程项目中主要的合同，它是工程建设在进度和投资以及质量三方面控制的主要的依据。具备科学化的合同均与工程造价有着千丝万缕的关联，其包括工程的数量，工程造价的组成，工程的结算以及工程质量、变更以及工期，以及分包工程和材料设备等等内容，这些都应该在施工合同中得到有效的体现。当双方产生合同纠纷和索赔时，招投标文件、施工合同条款和相关的会议纪要以及施工现场的记录等是判定合同纠纷和索赔的依据。可见，合同管理是一种基于进度、投资、质量、信息等的综合管理，是企业管理的重要内容，也是促进企业发展的基本保障。当然，建筑工程合同的管理需要从施工招标开始，包括合同签订前的管理、合同实施过程中的管理以及合同后期的管理等。
2.1 合同签订前的管理
合同签订前的主要任务就是怎样确定涉及到施工过程的各个方面内容的合同条款，以及在什么时机向承包人明确这些条款。当然，对于有些合同，国家也出台了相关的合同范本，其中的专用条款内容还是需要各方协商确定的。为了确保每一个投标单位都能接受相应的合同条款，这就需要在发放招标文件时，应提前编制出科学合理的合同条款并纳入其中。在招标文件中若工程信息列入的过少，就会导致工程造价难以控制，工程建设过程中的麻烦就越大，而工程项目的招标工作更需要具有高素质的专业机构来组织实施。
2.2 合同实施过程中的管理
针对建筑产品的投资大，建设周期长，体积庞大和结构复杂等特点，在工程项目的实施过程中，影响工程造价的因素很多，为更好地控制工程造价，合同的管理在工程建设过程中显得尤为重要了。而施工过程中涉及到工程造价的因素有工期、工程变更以及材料设备等的异常变化。材料价格市场异常波动对承发包双方都有着很大的影响，如果处理不好则可能会出现偷工减料等不良现象；另外，就是工程款支付的合同管理，付款不及时或者是不能按规定要求付款，则会造成承包人的索赔。在一些投机的承包人中，往往会以低投标价来争取中标，而以高索赔来获取企业额外利润，因此索赔管理也是合同管理的主要内容之一。
2.3 合同后期的管理
在建筑工程项目竣工后，这时就要关注工程合同的后期管理。主要体现在工程结算资料、工程结算以及对工程款的支付管理等方面。而工程结算资料包括所有的竣工图纸和设计变更，招投标文件和结算书以及经济签证单等。同时还需要承包人提供详细且齐全的工程结算资料给业主进行结算审计，当然，审计时也要依据竣工图以及相关合同等资料，业主就其结算出最终的工程款。在结算审计时不得违反合同规定，当然事先有规定的除外。
3 控制工程造价，加强合同管理的措施
3.1 合同管理精细化
目前，各省级人大常会审议通过并颁布了各省级《合同监督条例》，指导各级工商行政管理部门和其他有关行政主管部门进行合同的监督和管理。但是，由于合同的种类繁多，条例内容只能对合同的监督和管理做出粗线条的规定，无法满足对建设工程施工合同管理工作的具体需要。各级建设工程行业主管部门针对建设工程施工合同的特点，制定出一套建设工程施工合同“管理细则”已经迫在眉睫。
3.2 管理人员专业化
人是合同管理中最活跃的角色，也是合同管理中最关键的环节。建设单位应设置合同管理人员从事合同管理工作，并应执有“施工合同管理人员资质证书”，加强对建设单位合同管理人员的职业道德素养和专业技术素养的培训。根据建设工程施工合同的特点，总结以往政府投资项目合同管理、工程造价管理方面的经验与教训，对工程建设过程中可能出现的各种情况，在合同的签订过程中做出有利于工程造价控制的对策，从而为国家财政节省建设资金。
3.3 项目建设代建科学化
所谓“代建制”，就是由政府组织理论素养高、实践经验丰富的工程管理专业人员，根据行业性质不同，形成专业化的建设队伍，专门从事政府投资项目的工程管理。财政部门应积极参与项目“代建制”的推行，加强对代建机构的监督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的优势，彻底消除在政府投资项目建设过程中存在的项目建、管、用不能分离的弊端，对政府投资项目的工程造价进行合理确定和有效控制。
3.4 合同签订审核规范化
建设单位应组织技术经济等各方面的专家，审核合同条款是否真实、齐全，并对承包方投标文件进行了解。通过审核了解，对不合理、不合法的条款及时予以纠正，不齐全的条款要补齐，使建设工程施工合同在实施中减少合同纠纷和违约行为，避免对建设单位造成不必要的损失。
4结束语
合同管理是施工单位即承包商与业主和监理的唯一纽带，施工合同的组成主要有招标文件、投标书、以及在招标过程中双方认可的资料等。合同管理的主要内容是对工程的变更、设计补充、工程延期、费用索赔、工程的分包转让、合同双方的违约、争端与仲裁等进行管理。合同管理的目的是为了有利于控制工程造价。
合同管理与工程造价是紧密联系的，科学、合理、规范的合同管理必将使工程造价得到最佳控制，提高资金利用率和企业的经济效益。同时也给我们提出了更高的要求和更新的理念，让我们共同努力把合同管理工作做得更好。
参考文献
[1]徐大图等.工程造价的确定与控制[M].北京:中国计划出版社,2008
[2]陈大仁.工程建设项目中的合同管理对造价控制的作用，基建优化，2004(02)
[3]谷达伟.加强工程合同管理合理控制工程造价，科技创业月刊，2007(10)
[4]朱全秀.浅谈建设工程造价全过程控制[J].消费导刊，2007（12）
篇4
关键词：施工企业 合同管理 现状
1 引言
随着我国经济体制改革的逐步深入, 建筑市场逐步走向规范与完善。2004年11月11日,中国正式加入WTO满3周年了,这意味着中国加入世贸组织后的3年保护过渡期结束,2004年12月11日起建筑市场全面对外开放,中资、外资企业都将享受“国民待遇”。全球经济一体化是世界经济发展不可逆转的趋势,逐步对我国国民经济主要支柱的建筑业产生了重大影响,给国内建筑施工企业带来了较大的冲击, 另外,市场经济的一个主要特征就是它的法律强制性,因此在建筑领域逐渐出台了《合同法》、《招投标法》、《建筑法》等以合同为主要内容的法律。合同是联系各合同主体的纽带,任何一方违反合同,必然要受法律的制裁,从建筑市场总体情况来看,目前建筑市场竞争激烈,建筑企业利润减少,合同的风险加大。只有重视合同,重视合同管理,才能有效的降低工程风险,增加企业利润。
2 施工企业合同管理的现状
我国加入WTO后,施工企业与国际交往逐渐频繁,到国外承包的工程及在国内承包的国际投资项目也越来越多。严格的合同管理是这些国际工程的惯例,一般都严格使用FIDIC合同条件。
就目前国内施工企业合同管理的现状而言,主要存在以下几点问题:
(1)缺乏完全法制化的社会环境。建筑和合同法律体系不够完善,部分法律条文不够严谨,有空子可钻。另外,有法不依、执法不严的现象仍然存在。
(2)缺乏规范化的市场环境。业主利用买方市场的优势地位,提出苛刻的合同条件,施工单位为了生存不得不接受。业主在履行合同过程中随意性太强,存在不按合同、不按规则和惯例办事的现象。
(3)施工企业的合同法律意识和合同管理水平跟不上形势的发展。一般来说,施工企业管理层对投标、签约工作还比较重视,但合同履行过程中的监督、检查、统计、考核、奖惩还缺乏有效的措施和方法。
(4)合同管理人才缺乏,对合同管理人才培养不够重视。我国的合同管理起步较晚,合同管理人才缺乏。另外,由于外部环境不规范的因素太多,企业内部还没有形成重合同的意识和重视合同管理人才培养的环境。
在建筑市场上,不慎签订的一个合同就有可能给企业造成重大损失甚至面临破产的窘境,因此,施工企业必须加强合同管理,以提高企业的生存能力和抗风险能力。
3 加强合同管理的几点建议
3.1 树立合同观念,加强合同意识
企业要对管理人员加强法制教育,特别是企业负责人、项目负责人、合同管理人员,不但要学习《建筑法》,更要学习《招标投标法》、《合同法》,使他们在工程项目管理中处处以合同为依据,以合同管理为中心,只有这样,才能按合同办事,才能拿起法律的武器维护自身的合法权益。在国际工程中,合同管理更是项目管理的核心,尤其对承包商来讲,可以说其合同管理直接关系到项目实施是否顺利,自身的利益能否得到保护。
3.2 设立合同管理机构、培养合同管理人才
一个合理的合同管理机构,以及对合同管理部门的权责及与其它职能部门之间的界面的合理界定,是合同管理成功与否的关键;合同管理人才,需要素质高、学习能力强、知识面广、责任心强,需进行在职培训,组织专题学习和讨论,学习的内容有《合同法》、建设工程施工合同示范文本、《最高法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》等;建立有效交流渠道,以达到互相促进、互补不足的目的,明确合同管理人员的责权利,建立完善岗位竞争机制和奖惩机制,以机制促进人,
3.3 建立和完善企业的合同管理体系及合同管理制度
施工企业就合同管理全过程的每个环节建立和健全具体的可操作制度没,这些环节应包括:介绍信的开具、信息的跟踪、合同的草拟、洽谈、评审、用印、交底、责任分解、履约跟踪、变更、索赔、违约、解除、终止等。使合同管理有章可循,规范合同签订程序,减少失误。
3.4 建立合同管理信息系统
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【关键词】水电站工程；施工合同；变更索赔
中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：
前言
随着我国建筑市场改革体制的不断深化，建筑施工企业合同管理水平也得到了迅速的发展。面对激烈的市场竞争，三峡大坝工程、小浪底枢纽工程、二滩水电站工程等相继运营投产，使得我国现代化施工技术水平和管理水平都有了很大的提高，水电站工程施工合同的管理水平也处于比较先进的行列。其中，施工合同变更索赔管理是施工合同管理的一项重要工作，是实现合同目标的重要手段之一。因此，需要业界和学术界投入更多的精力去研究和完善。
一、水电站工程施工合同出现变更索赔的风险分析
一般来讲，合同管理全过程可以划分为五个阶段，即工程准备阶段、工程招投标阶段、合同签署阶段、合同实施阶段、竣工验收结算结算。在这五个阶段中都可能会出现工程变更和索赔问题。
1.合同管理五大阶段的主要工作内容
事实上，在工程准备阶段，合同管理主要包括合同立项申请和批准、招标文件编制以及审查等工作；在工程招投标阶段，合同管理的主要内容包括向公众招标公告、招标邀请书、组织招标前会议、发售招标文件、对潜在投标人资质进行预审等内容；在合同签署阶段，合同管理的主要内容包括确定中标者、中标通知书以及合同谈判、签订等；在合同实施阶段，合同管理的主要内容包括批准施工企业设计文件、完成合同、组织协调施工等；在竣工验收结算阶段，合同管理的主要内容包括完成完工申请报告、验收资料、鉴定书以及移交书等。
2.合同管理五大阶段出现合同变更索赔的情况
由于合同管理不同阶段的管理内容的不同，其面临的变更索赔问题也就截然不同。具体来说，工程准备阶段是合同管理的基础阶段，一旦合同文件编制粗糙、招标文件编制不完善，工程施工阶段势必会面临许多工程变更索赔问题；在工程招投标阶段，如果合同条款不全面、不缜密，在实施过程中就极有可能会引发异议，从而造成合同索赔，如果对潜在投标人资质预审不严格，就极有可能导致不合格投标人中标，从而使整个工程质量都很难把控；在合同签署阶段，这一阶段是合同双方缔结法律合作关系的阶段，也是未来索赔的依据。因此，对合同内容的设定一定要仔细，在合同谈判过程中有必要将可能引起争议的地方进行书面澄清，以减少后续施工过程中可能引起的工程变更索赔问题；在合同实施阶段，如果上述三个阶段出现任何问题，都会在该阶段全部表现出来，甚至引发更强烈的问题；在竣工验收结算阶段，这一阶段要对工程合同中存在的所有问题进行一次性清算，尤其是对变更索赔进行重点审核，确保索赔工程事项、索赔款项等真实准确。
二、水电站工程施工合同变更索赔对策
合同管理的各个阶段、各个环节都可能会引起变更索赔风险。笔者认为，想要规避这些风险，必须要注意以下几个方面：
1.做好工程设计工作
把好工程设计质量关是减少设计变更的首要途径。如果设计过于粗糙，就极容易出现设计漏洞或者设计错误。因此，首先，要进行设计招标。选择报价合理、质量高、信誉好、服务周到、技术合规的单位，并与其签订委托设计合同。一个好的工程设计方案是水电站工程成功建设的基础；第二，制定合理化建议奖励办法。充分调动设计人员的积极性，对工程质量控制、投资控制、工期控制等有贡献的人员要给予一定的奖励；第三，招标单位要与设计单位签订限额设计协议、供图协议等，实现该水电站工程最优化设计。
2.编制好招标文件
招标文件是招标单位委托有资质的设计院、中介机构或者自行组织人员进行编制的。如果招标文件中的合同条款不完整、条款内容不简洁，合同双方就会出现异议及纠纷。一个好的招标文件是避免或减少合同双方出现不必要纠纷的基础，因此，合同条款要尽可能的引用范本，并要请专家就合同内容进行审核。与此同时，该招标文件需要划分具体标段，各标段之间也要相对独立，避免一个标段有多个承建者出现，从而造成施工干扰。
3.转嫁风险损失
一般在施工合同中已经具体规定了缔约双方的权利与义务，明确了合同双方各自需要承担的风险。然而，水电站工程施工规模较大，工期比较长，因此，在合同实施过程中容易受不可抗力、地震、雷电、洪水、暴雨等因素影响，这些无法预计的风险一旦发生，就会影响工程的施工进度，甚至对工程造成摧毁性的打击。笔者认为，水电站工程在施工前要投保财产险以及工程险，并在合同中规定具体的投保方。通过该投保行为，将这些风险转嫁给保险公司，以减少风险发生所带来的损失。
三、水电站工程因合同变更引起索赔的案例
1.案例分析
2010年，在某水电站工程招标会上，A承包商承建了该工程的骨料浇筑安装项目。按照合同中的有关规定指出，发包商需要提供摇臂堆料机以及胶带机等设备，并于2010年8月1日开始按照安装顺序分批次到货，但是发包商直到10月4日才向承包商所在地发送第一批安装设备。据此来看，承包商因为发包商无故推迟运送安装设备出现了窝工现象，且窝工时间长达64天之久。这样不仅拖延了承包商工期，使其无法按时交工，更为其带来了巨大的经济损失。
在出现上述问题以后，承包商立即以书面形式向监理单位以及发包商催促尽快提供安装设备，指出发包商严重窝工的事实，并且，承包商在索赔有效期内向发包商提出了索赔要求。具体索赔内容包括设备窝工费、人员窝工费、管理费以及相关税金等。通过多方协调、监理审核与发包商审核，此索赔工作在最终得到了解决，发包商基本按照承包商的索赔要求进行了相关补偿，并且重新对设备安装计划以及合约工期进行安排。
2.索赔成功的原因
第一，在承包商施工过程中，一旦发现需索赔问题，要及时以书面形式向监理单位以及发包商联系，并将此作为后续索赔的书面依据；第二，一旦确定需要索赔，承包商就需要收集对自己的有力证据，例如，来往函件、生产记录、验收交接记录、合格证件、合同、有关发票、计算依据等，并尽可能全面的拿出更多有说服力的索赔资料；第三，在索赔过程中要及时与监理单位和发包商进行沟通，得到监理人的支持，并提醒发包商；第四，抓住索赔机会，一定要在有效期内提出相关索赔要求；第五，上述窝工问题势必会出现一揽子合同变更问题，由于变更的项目过多、所引起的费用较大，因此，很多时候发包商都不愿意承担索赔责任，更不希望为承包商窝工问题埋单。承包商对此要格外注意，如果与发包商发生正面冲突，极有可能得不偿失。承包商应该根据窝工事件出现的损失问题做科学、合理的分析，如果实际并没有产生太多的损失，其可以在索赔款项上给予发包商一定的优惠，从而使合约双方能及早达成协议。
四、结束语
水电站工程面临的自然条件极为复杂、施工难度和施工规模比较大。因此，想要工程顺利完工，合同缔约方就必须要努力根据合同内容完成各自的职责。承包商需要在工程施工中有效的进行合同管理，确保自身权利与义务，一旦工程合同出现问题，能够利用合同内容维护自身的合法权益。水电站工程建设过程中出现变更索赔问题是不可避免的，工程承包商必须要尽可能做好每个环节的工作，并对可能出现的索赔风险进行科学、合理分析，尽可能减少变更索赔风险的产生。
参考文献
[1]左江虹. 水电站工程施工合同变更索赔工作的分析[J]. 技术与市场,2011(3).
[2]庞云婷. 基于风险分析的工程索赔管理研究[D].大连理工大学,2008.
篇6
关键词:风险管理;风险评估;不确定性
根据笔者多年施工管理经验及理论学习研究,我国大中型施工项目建设周期一般1-3年,投资规模都在几千万到数亿元,项目施工过程将面临诸多风险,但对建筑施工项目经济效益影响大的主要是合同管理风险与市场价格波动风险。因此,建筑施工项目的风险管理具有越来越值得重视的研究价值。本文就如何科学地管理控制、转移这两种风险所带来的损失,降低项目施工成本,增加项目利润进行探讨。
一、施工项目风险管理的内容
施工项目风险管理是建筑施工企业现代化管理重要组成部分,关系企业的存亡,是施工项目管理过程中经济亏损或重大责任事故发生的可能性。施工项目风险管理贯穿整个项目施工过程,主要指各种自然灾害和意外事件造成财产损失和人身伤亡的不确定性,还包括施工技术、质量、安全文明施工管理漏洞所带来的潜在风险。施工项目风险管理主要是识别风险,评估风险,控制风险。建筑施工企业必须完善施工项目风险管理机制,做到预警监控风险发生及其带来的危害程度,做好风险管理工作,提高项目全员风险意识,能在风险发生时采取有效地补救措施,将损失降到最低。施工项目风险管理能使企业树立良好的信誉,并减少企业现金流量及年利润波动,提高企业地位,有利于企业广泛拓展建筑市场。随着建筑业发展日新月异,行业间联系也越来越紧密,新的风险将不断增加,所以研究施工项目风险意义重大。
建筑承包商承包工程项目必然受工程所在地的自然、市场环境和工程发包单位、监理单位、当地工程主管部门因素影响。而工程合同条件中甲乙双方的责任、权利和义务对建筑承包商有着主导约束力,要求施工项目部必须有全面的专业技术知识、扎实的现场施工经验和优秀的经营管理能力。世界经济快速发展使建筑项目规模向大型化、复杂化发展,新技术、新材料、新设备、信息计算机管理技术的发展不断带来技术革新和管理革新,项目建设资金来源多样化、集中化,这些对施工项目风险管理影响也趋复杂化。
然而,随着建筑施工项目管理日趋完善,施工工艺、技术、行业标准、企业标准日趋成熟,施工机械设备大多已通过ISO9000族标准,中华人民共和国安全法、《建筑工程安全生产管理条例》的相继出台使建筑施工项目安全文明生产有据可循,全员安全教育知识普及也使项目施工安全生产风险得到有力控制。在这种情况下来自于施工技术、质量、安全文明生产方面的风险在建筑施工企业内部已经有丰富、可靠的管理控制经验,其对施工项目带来的损失能得到有效控制。而来自于建筑施工企业同业主的施工承包合同管理及外部市场价格波动的风险对施工项目有着潜在的巨大影响,是施工项目风险管理也是建筑施工企业风险管理的难点和重点,来自于施工合同管理和市场价格波动方面的风险对施工项目影响及其控制方法应受到重视。
二、施工项目合同管理风险
(一)施工项目合同管理的主要内容
施工项目合同管理是对工程项目施工过程中所发生的或所涉及到的一切经济、技术合同的签订、履行、变更、索赔、解除、解决、争议、终止与评价的全过程进行的管理工作。施工项目合同管理的任务是根据法律、政策的要求,运用指导、组织、检查、考核、监督等手段,促使当事人依法签订合同,全面实际的履行合同,及时妥善地处理合同争议和纠纷,不失时机地进行合理索赔,预防发生违约行为,避免造成经济损失,保证合同目标顺利实现。施工项目合同管理的主要内容有:
1、建立健全施工项目合同管理制度。
2、经常对合同管理人员、项目经理及有关人员进行合同法律知识教育,提高合同业务人员法律意识和专业素质。
3、在合同签约阶段,重点是了解对方的信誉,核实其法人资格及其他有关情况和资料;监督双方依照法律程序签订合同,避免出现无效合同、不完善合同,预防合同纠纷发生;组织配合有关部门做好施工项目合同的签证、公证工作,并在规定时间内送交合同管理机关等有关部门备案。
4、合同履约阶段,要经常检查合同以及有关法规的执行情况,并进行统计分析,如统计合同份数、合同金额、纠纷次数,分析违约原因、变更和索赔情况、合同履约率等,以便及时发现问题、解决问题;做好有关合同履行中的调解、诉讼、仲裁等工作,协调好企业与各方面及有关单位的经济协作关系。
5、专人整理保管合同、附件、工程洽商资料、补充协议、变更记录及其委托的监理工程师之间的来往函件等文件,随时备查;合同期满,工程竣工结算后,归档整理全部合同文件。
(二)施工项目合同管理风险及控制
施工项目合同管理风险主要有:条款遗漏与定义不准确、表达不清、合同索赔管理工作不力等,另外,合同条款中有不平等条款,导致甲乙双方责任、权利含糊,施工合同在具体履行过程中存在遇到不可抗力问题、合同变更、解除、违约、索赔、争议、终止等潜在风险影响。建设工程项目的完成是一个渐进的过程,项目合同管理是一个较长的过程,现代建设施工项目价值量大、合同价格高,但是激烈的建筑市场竞争使得合同价格中包含的利润却有限,项目合同管理的不好,将给施工项目带来很大的经济损失,相反,项目合同管理得好就能带来经济效益。另外,现代施工项目参建单位多,有的大型或特大型项目参建单位多达十几家,涉及的合同文件也很多,相应合同条款也复杂繁琐。交叉施工与协调管理是现代施工项目管理特点之一,项目经理部科应学对待这种情况,保证工程有序进行。施工项目合同实施时间长,涉及面广,导致合同受外界环境(如经济条件、社会条件、法律和自然条件等)影响大,引起的风险也大,所以加强建设工程合同管理对减少和降低风险是至关重要的。
建筑承包商应大力加强项目合同管理,完善企业内部合同管理体制,进一步提高企业自身的现代化管理水平,有效控制工程质量、工期、安全文明生产、造价。建立完善的合同管理制度同时加强现代化的信息管理制度是控制项目合同管理风险的有效方法。通过合同审查明确施工合同有效条件是否符合《合同法》;审查合同主要内容中工期是否合理,工程造价及计算方法是否明确,合同双方代表权限有无重叠;审查合同中是否明确工程竣工交付使用、保修年限及质量保证;审查合同中是否具体明确违约责任及争议解决的方式;审查合同中免责及限制责任问题。
施工项目合同风险一旦发生,就要展开转移风险和合同索赔工作。承包方可以按照合同条款利用索赔手段减少和转移损失。向第三方转移风险也是有效的重要方式,即通过履约保证、工程保险和工程分包等方式来实现风险转移,要做好分包管理工作,适时转移合同风险。杜绝垫资工程,减少合同违约风险。
三、市场价格波动风险及控制
近年来,世界性的金融危机造成商品市场价格波动较大,不容易预测,建材市场价格变化对建筑施工企业影响最大,预防和转移这方面风险对施工项目带来的损失是很多建筑承包商风险管理的难点。但是科学地看待市场,利用建材市场价格波动有利的一面增加施工项目经济效益,而采取合理有效的方法转移其带给施工项目成本增加的不利因素,建筑承包商就可大幅度降低或消除市场价格波动风险的影响。
首先,要强化施工项目合同管理,将市场价格波动因素写入合同条款,动态的转移建材大幅度地涨价带来的项目成本增加,在造价中合理地补回价差。但对于风险自担的总价合同,承担市场价格波动风险对建筑承包商无疑是一个巨大的考验。只有加强资金管理,节约成本,提高施工合同履约能力,减少施工过程成本损耗,降低经营管理风险,建筑承包商才能有效抵御市场价格波动风险。大部分建筑施工企业都成立了自身的资金结算中心,要进一步利用结算中心严格把关资金的流向和流量,建立资金收支台账计划,减少同材料供应商材料货款违约诉讼,提高履约能力及企业商誉。
其次,要强化项目管理,调动项目全员责任感,向市场要效益,向工程质量、工期进度要效益。强化项目目标管理,实行目标管理责任制,实现单位工程质量、造价、工期、安全文明生产各项关键指标都能落实到人,并与效益挂钩,与企业激励机制挂钩,提高施工项目班子成员积极性。加强工程节点结算和竣工决算管理,争取在工程中写入工程节点和竣工结算及其时限款项,使资金能及时到账,减少资金流量大幅度波动。及时了解建设单位、分包单位、材料供应商的详细信息,对其资金、履约能力要分析,并能灵活的写入相应合同条款,让他们分担一部分市场价格波动风险。
四、总结
强化施工项目管理能力,资金管理能力,实现项目目标管理控制是建筑承包商降低施工成本,节约项目资金,降低和转移施工项目风险的关键。
参考文献:
1、建筑施工手册(缩印本)[M].中国建筑工业出版社,2003.
篇7
关键词：合同管理；油田企业；作用
合同管理是对油田企业进行内部管理和外部经营的主要内容，同时对油田业的生产经营管理方面有着重大意义，由于油田企业中的管理制度是一项繁杂的系统工作，油田企业之间的业务合作、与顾客的经济来往都是以合同形式和合同管理，所以，合同管理具备着基础性、复杂性、动态性的重要特征。
一、合同管理概述
合同管理是当事人双方或数方确定各自权利和义务关系的协议，不等同于法律条款但依法成立的合同也具有法律约束力。一般情况下合同管理可以分为四个阶段：合同准备阶段、签署阶段、履行阶段、结束管理阶段。合同管理工作的有效开展可以为企业在市场中提高竞争力，保障企业的资产安全。合同管理的全过程是由洽谈、草拟、签订、生效开始，以致合同失效截止。因此，需要对签订前后的管理起到重视，系统性是对涉及合同条款内容的所有部门进行整体管理。动态性是重视履约全过程中的情况变化，明确掌握对自身不利的变化，及时有效地将其修改、变更、补充以及终止。石油企业应用依法治企的重要途径就是合同管理制度，不断提升合同管理水平，建立健全与企业相应的合同管理制度，根据法律法规和企业规则制度，及时发现合同的不足以及不合法之处，以致油田经济损失的避免。在提升合同管理水平的同时，需要将每个环节的监管工作做好，为保障合同履行合理合法，对企业的口碑和信誉做到维护。对油田企业加大专业化的管理，能将成本的投入最小化和经济效益的最大化，且能够减少在生产经营过程中的经济纠纷减少。
二、合同管理制度在油田企业中的问题
（一）管理理念落后油田企业的合同管理存在着一定的问题，合同管理应该是全过程参与全方位照顾的。有些管理人员未深刻地意识到管理职能的重要性，进行合同管理的时候就会有一些盲目操作，对油田企业可能会在管理是面临地风险没有进行科学地分析，就开始实施管理。对合同管理只有片面的认识，合同地风险控制不仅仅是通过单一的奖惩制度来管理，一切理论不贴近实际的话都是镜中花水中月没有价值，在不了解企业内部的控制，没有结合油田企业发展的实际情况来做出相应管理，就会有潜在风险的可能，其次，油田企业内部普遍存在合同管理制度的不重视以及管理理念的落后情况，且法律意识也存在欠缺，对合同管理制度和合同管理工作的敷衍了事，签订合同也是如此。此外，认为管理工作是合同有关部门的责任，与自身无关，以及风险意识和重视程度不足。
（二）形式主义会审合同会审是有形式主义的形象存在，是由于会审人员的不负责，合同的起草结束，在开展有关部门对合同实施会审时，会审的部门随意让一名工作人员的参加，其中，有的工作人员对合同内容一窍不通，导致在会审时发生各持己见无法达成共识。在一些情况下合同定稿需要经过会审三次或三次以上，再次的会审中出现会审人员的变动情况出现，合同会审的严肃性欠缺，合同会审签字过程中由于一些部门不看清合同条款就盲目签字，从而导致合同会审形式主义的发生。
（三）盲目签订合同在签订合同的过程里有许多问题的存在，首先，双方在签订合同时对对方资质不审核或者是审核不严谨，在对方企业不了解的情况下盲目的签订合同，是会给油田企业带来一些不必要的麻烦和一些经济损失，其次，由于合同的多次变更，没有对合同的标额和期限商定明确就签订，或者是由于实际工作过程中任意更改工作量，导致与原合同不相符而不能根据合同如期履行。最后，由于合同签订之前没有做好充分的论证调查，导致合同欠缺履行的具备条件而终止合同。
（四）档案管理混乱由于油田企业的发展，档案管理工作的重要性也越发突显。在大量的档案信息下，企业的发展需求已经不再适用于传统的档案管理模式，已对企业的持续发展起到一定的影响，虽然在油田企业档案管理中推行自动化，但其在实际运用中，存在着自动化水平过低的问题，影响了档案管理的工作率。许多油田企业对档案管理的工作不够重视，导致在对档案管理的过程中档案类型划分不明确、档案数据丢失、档案内容混乱以及档案数据的不准确等等问题。档案管理的混乱在档案索性方面能够明显体现出，类型不明确、层次混乱，因此，导致索引困难，对油田企业的日常工作带来严重影响。
三、发挥合同管理制度在油田企业中的作用对策
（一）树立风险意识法律风险的防控，是全体、全过程、全方位的管理，制度体系的防控管理也是达到风险防控的因素。需按照自身的经营情况，结合相关法律法规的规定，逐渐加大对外经济的交往、生产流程以及自身管理环境的法律风险的认知，因此，建立健全对应地风险意识制度体系，让制度体系合法且高效应用。制度体系的落实对企业法律风险具备实际意义，因此，在重视风险意识控制体系建设的同时，需对目前制度体系加大落实工作。只有将各项制度转换成各职能部门和相关岗位员工的自觉性，才能使制度体系发挥出有效作用。其次，制度体系不仅是作为书面上的意义，还应转化为企业整体的行为模式，且保持制度体系和企业整体意志的协同。油田企业应定期对风险意识的培训，使企业管理者以及员工的整体制度理念获得创新和加强。法律的意义不只是应用法律手段去解决出现的法律纠纷，而是在对可能出现的风险运用手段实施防控。所以，根据油田企业的实际情况，创新开展全员法制教育，且提升全员守法经营，依法维权的法律意识，对法律风险意识的加大提升。
（二）加强合同建设合同管理制度可关系到企业未来发展的趋势，为了加强合同的建设我们可采用建立健全合同管理制度，首先，规范合同的管理，树立优良的企业形象，在对合同建设中，需采用统一归口管理与分类专项管理相结合的形式，由指定的部门全面负责油田企业合同管理的全面工作，进行统一管理。在提升合同管理水平时，需将合同管理工作专业以及专门化，设立专门的机构和人员对管理合同的负责，从而完善合同制度达到合同管理规范、科学、法律，制定符合实际的合同管理制度，使管理工作有章可循。对合同建设的主要内容包含，合同的归口管理，资信调查、签订、审核审查、登记以及备案。合同管理制度虽然在油田企业合同管理工作中起到重要保障，担任需要不断加强管理制度，让合同管理制度具备操作性，合同管理制度需包含合同管理方法、合同管理人员岗位的经济责任制、生产以及履约能力保障合同质量依法合理，合同内容条款完善，具备可实行性。最终，促进实施合同示范文本，对合同文字通顺保障，其表达明确清晰，期限、名称等等。
（三）加强审查工作由于全球化的发展，互联网的运用越来越广泛，因此，在这种发展趋势下，油田企业的审查工作可根据其自身实际的情况，建立健全相应的数据库体系，应用计算机技术研发审查管理软件，使用电子设备记录相关信息。同时，对档案资料信息化管理的同时，企业还可以关注社会的动向，对系统设备的完善，引用先进的设备管理技术，加大系统智能共享的建立，提升数据的共享，其次，对于企业管理层需提升对审查工作的重视程度，在企业管理的同时，只有管理层对工作审查的开展程度重视，可直接影响员工对工作的积极性。
（四）科学管理档案1、明确管理档案机构根据政府相关政策法规的落实，明确管理档案或者具备档案管理方法，企业需通过有关部门认定具有相应条件才能作为管理方，在油田企业破产、重组以及合并后，应及时的将档案交接到接收单位，没有落实的企业职工档案可由人才交流中心管理，待落实后再转入。员工在解除劳动合同关系后，把该档案交接到劳动保障行政部门的人才交流中心。离职人员的档案由人才中心管理，为以后就业做准备。2、对档案管理人员素质提高对档案管理人员采选时，应该严谨选取，需符合新形势下档案工作的要求，选拔一批资历高、年纪轻以及思想政治素质高，并且具有计算机操作水平的人才，能够高效完成档案管理中的各项工作。其次，提高档案管理人员素质，制定合理的培训目标，经过分批集中学习的方法，不断提高管人员的基础知识和专业技能，根据实际的工作所遇到的问题开展讨论，取长补短达到共同提高。激励档案管理人员加深自我学习，提高业务能力和素质。可从油田企业内部进行员工档案工作交流，解决实际困难、研讨新的发展思路提供平台，将档案管理人员进行目标管理，按照年终考核，且激发档案管理人员的工作动力和激情。
篇8
【关键词】施工合同；管理；措施
Analysis of Construction Contract Management
Tang Hui
（Aerospace Engineering Co. Ltd. Of Henan， Zhengzhou 450008）
【Abstract】The contract management throughout the project from bid to completion of the whole process， not only conducive to performance of the contract， but also produce good economic returns， it is the construction enterprise survival and development of the fundamental. This article analyzes the work contract management problems， a detailed description of the necessity to strengthen contract management， contract management proposed the implementation of effective methods and measures to improve contract management.
【Keywords】construction contract； management； measures
前言
施工企业的全部生产经营活动，必须要根据工程承包合同来进行。没有工程施工合同，就不能实施与监管后续的建设生产活动，而合同一经签订，企业全部的生产经营计划和各项经济技术指标都随之纳入承包合同规范中来。施工企业实行的总包、分包、内部承包等正是按照与建设方签订的工程承包合同所承担的权利、义务和经济责任来确定划分的。工程施工合同作为一种具有代表性的典型合同类型，它自身具有一定的复杂性，履行的周期长，条款的内容多，涉及的方面广，如何对合同进行长期有效的管理是摆在施工企业面前的重要课题。
1.当前建设工程合同管理中存在的问题
1.1对合同的认识、重视、执行力度均不够
一些施工企业或建设项目不重视合同的规范管理，合同归口管理机构和体制均不健全，管控程序不明确，权利责任不明晰。有的单位执行的不够，缺乏对合同管理的有效监督和控制。有些施工企业的领导对合同管理的重要性认识不到位，对合同风险防范意识缺乏，在机构设置、人员配备和经费预算等方面支持力度不强。合同，它作为维系甲乙双方当事人经营活动的纽带，具有重要作用和指导意义，甲乙任何一方必须按合同约定内容执行。但有时会存在双方没有履约合同，但又不及时进行必要的签证，致使双方违约，进而影响工期不能按期交工，工程款不能及时拨付，使合同管理流于形式。
1.2工程合同纠纷现象普遍
工程合同纠纷现象普遍存在，分析合同产生纠纷的原因有三点：一是，目前的建筑市场管理还不够规范，相关的法律法规还不够健全，市场交易中业主与施工企业的地位存在不平等，部分工程承包还存在违法违规行为；二是，对合同签订的条件没有远瞻性，在合同中没有明确如果实际条件发生变化，可以解决的方案；三是，施工企业的法制观念尚比较淡薄，合同法律保护的意识不强。
（1）部分合同有失公平公正
由于当前建筑业市场竞争激烈但管理不规范，大量施工队与建设规模出现失衡，致使业主在建设工程承包时占主导地位，从而提出了一些不平等甚至是苛刻的条件。业主方将自身的经营风险全部转移到承包商身上，使合同文件本身在签订时就存在合同双方的权利、义务不平等的现象。从目前实施的建设施工合同文本来看，施工合同中大部分条款是对发包方制定的，其中却多数强调了承包方的义务，对业主的制约条款很少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不够具体，同时也缺少了行之有效的处罚办法。这严重不利于施工合同的公平公正的履行。
（2）合同价款引起纠纷
约定违约责任可直接反映出该合同的质量，也决定了该合同能否顺利执行。有些合同的签订太过简单，很多涉及补价的项目因合同约定不明确，以至于工程竣工结算时无法补价；有些合同虽条款较全，但只作原则性约定，不具体，不明确，尤其缺乏对违约责任的具体约定；另一些是对违约责任的约定过于简单，而产生的合同纠纷，造成了施工企业不能及时得到相应赔偿。
（3）“阴阳”合同引发纠纷
在建设工程招投标中，有些业主出于自身利益考虑，在招标前，提出一些苛刻条件和不平等条约，私下要求投标单位进行承诺。承包方为了获得项目，只好忍气吞声。双方签订了与中标合同中工程价款等主要内容不一致的合同，可谓是“阴阳”合同。事后，双方在履约过程中分歧较大意见，造成了合同纠纷，直接影响合同履行。
（4）价款结算方式的纠纷
多数情况下，施工合同纠纷源于价款结算方式的纠纷，比如如何拨付工程款，如何审定设计变更单价，如何计算停工造成的损失，以及材料价格变动的有效处理方法等。这就需要甲乙双方有一定远瞻性，在合同中尽量把解决此类问题的方案具体化，尽量避免给结算留下盲点。当施工过程中发生设计变更或停工现象，合同中又无明确表达时，应及时签订补充协议，避免日后会发生纠纷。如作者所在地的某房建工程，招标时要求采用商品混凝土，施工中为赶工期，经施工企业与业主商量后决定将商品混凝成现浇混凝土，但并未办理任何协议变更手续。因此，在工程竣工结算时引起了一场价格纠纷。如果事前甲乙双方就此问题能达成一致意见，以补充协议的书面形式予以明确，定能避免后期纠纷。
1.3合同管理人员素质不高
部分施工企业的合同管理人员责任心不强，业务不精通，缺乏相关的法律知识，不能对合同涉及的各项法律问题作出及时、正确的判断，故不能对合同进行有效管理。
2.施工过程中合同管理的有效措施
2.1健全管理机构体制
国家出台了招投标法，全力推行工程量清单报价体制，因此，必须要加强工程招投标管理，建立与工程量清单相配套的工程管理制度、合同管理制度。在招标形式和方法上应兼顾业主和承包商的双方利益，过份追求招标过程的严格，有时并不一定能达到招标的最佳目的。工程量清单计价法推广实施后，却没有新的计价办法配合相应的合同管理模式，这使得招投标所确定的工程合同价在实施过程没有相应的合同管理措施。笔者建议应尽快研究配套措施和管理办法，健全体制，完善工作。
2.2建立合同管理体系
企业要建立合同实施的保证体系，首先，建立合同管理体系，同时要加强法律法规的宣传培训，全面贯彻合同管理观念；其次，将合同管理的责任分解落实到个人，明确奖惩办法；再次，应组织项目成员和各工程负责人学习合同文件并分析合同文件，解释说明合同的主要内容，使大家对合同概况、主要精神、合同总目标有较为深刻的理解，同时要树立全局观念，避免施工中的违法行为；最后，建立书面报告制度，工程中合同各方的沟通都应以书面形式记录下来，这将成为日后的依据，同时应形成制度，这样才能保证各工程活动有依据。
2.3提高管理人才的素质
建设合同涉及内容多，专业面广，因此，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律法规知识一级造价管理知识。在很多施工企业中，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员未经培训，企业将合同管理单一地视为事务性工作，甚至领导直接交与公司档案室的一般档案员管理或办理合同，致使一旦发生合同纠纷，就缺少必要的法律支援。因此，缺乏专业人才是影响建设项目合同管理效果的又一个最重要因素。
2.4注重合同内容和细节的管理
（1）及时做好合同跟踪与监督
合同管理人员应及时或定期分析整理合同文件和工程文件资料，或通过对施工现场的直接了解得到工程实施状况信息，从而对照分析工程实施状况与合同内容存在的差异。如履行完合同责任、拖延工期、超支成本、质量不合格等，要提出工程建设中存在的问题，及时上报主管部门或主管领导。
（2）防范工程合同违约行为
订立合同要谨慎、避免瑕疵合同以减少违约事件的发生。业主和承包商在合作中如有目标分歧，应借助制度安排来协调合作中的目标分歧，以实现合作利益，这包括工程监理制度，质量保修制度，质量事故处罚制度等。这就需要监理发挥其自身作用，抑制承包商的经营风险。
2.5加强施工合同索赔管理工作
施工合同是索赔的根本和首要依据，索赔则是合同管理的延续。避免合同管理索赔，这就要求承包商在签订合同时必须充分考虑各种不利因素，分析合同变更和索赔的可能性，采取最有效的合同管理策略和索赔策略；在整个合同的履行过程中，要随时结合施工现场的实际情况，结合法律法规进行分析，合理履行合同，不仅有利于保护自身合法权
益，更有利于企业尽快适应国家工程建设规范的实施，进而提高企业生存能力。当前，我国工程承包双方在合同履行中对严重存在对工程索赔认识不足，并缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。因此，提高索赔意识是承包商应亟待解决的事情。
当前，我国建筑市场走向招标承包竞争机制的时间还不长，无论甲方还是乙方，对合同编制和管理经验不够丰富，此外国家相关法律法规不够健全。因此，我们更应加强合同索赔管理。
3.结语
随着市场经济的不断深入，施工合同管理已成为工程项目管理的核心，合同履约管理意识将成为约束建设市场经济行为的准则。企业管理要严格按照管理体制把握施工全过程的合同管理，切实保证合同的履行，维护合同双方的权益，把合同管理真正落到实处。施工合同不仅需要健全的法制体系，更需要良好的信用机制，我们应将施工的整个过程进行系统化的全面保障，组织全员、全过程的质量、安全管理活动。全面保证质量、成本和工期是才是施工合同管理的核心和目的。总之，笔者认为，使合同管理贯穿于从开始投标到工程竣工的全过程，这既有利于合同目标的胜利实现，又可使技术与经济结合产生更为良好的效益。
参考文献
[1] 薛江炜.论建筑工程质量管理工作的监督重点和监督方式.山西建筑，2004.
[2] 万军、于祥民.浅析如何提高建筑工程质量管理.成都大学学报，2006.12.
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篇9
关键词：合同管理；制度
企业的经济往来，主要是通过合同形式进行的，企业的经营成败与合同管理密不可分。企业合同管理是指企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。其中订立、履行、变更、解除、转让、终止是合同管理的内容；审查、监督、控制是合同管理的手段。
一、公司合同管理中存在的问题
公司的合同总类繁多，其中主要有两大类，一类是涉及营销的收费合同和供用电合同，一类是工程有关的工程施工合同，设计合同以及监理合同等。不但合同的种类繁多，而且数量也多。这势必给合同管理带来很大的压力。合同管理工作也难免存在问题。通过调查研究，公司合同管理上的问题主要有以下几个方面：
（一）合同管理的模式问题
现代企业的合同管理模式一般采用企业法律顾问部门统一归口管理和各业务部门分口管理的模式。法律顾问部门作为企业合同的统一管理部门，对企业合同的签订和履行负有监督、检查和指导的职责。而当前公司合同管理没有统一管理的部门，各业务部门各自为政。
（二）合同管理的制度问题
合同管理制度的主要内容应包括：合同的归口管理，合同资信调查、签订、审批、会签、审查、登记、备案，合同示范文本管理，合同专用章管理，合同履行与纠分处理，合同定期统计与考核检查，合同管理人员培训，合同管理奖惩与挂钩考核等。企业通过建立合同管理制度做到管理层次清楚、职责明确、程序规范，从而使合同的签订、履行、考核、纠纷处理都处于有效的控制状态。目前公司在合同管理制度上存在一些问题，还有很多不足之处。例如，合同没有归口管理，合同专用章使用比较混乱，合同管理没有纳入考核等等。
（三）合同签订不严谨，合同审查制度执行不严
合同谈判、审核需要解决三个方面的矛盾：一是合同的合法性，包括：当事人有无签订、履行该合同的权利能力和行为能力以及合同经办人是否有授权；合同内容是否符合国家法律、政策和有关规定；当事人的意思表达是否真实、一致，权利、义务是否平等；订约程序是否符合法律规定。二是合同的严密性，包括：合同应具备的条款是否齐全；当事人双方的权利、义务是否具体、明确；文字表述是否确切无误；三是合同的可行性，包括：当事人双方特别是对方是否具备履行合同的能力、条件；预计取得的经济效益和可能承担的风险；合同非正常履行时可能受到的经济损失。这三个矛盾在合同生效前如未尽到注意义务，合同生效后很可能产生更大的矛盾。
（四）重视静态管理、忽视动态管理，合同履行监管不足
在合同产生的前期阶段，企业往往高度重视，一旦合同签订了，合同就束之高阁了，甚至忘记了合同履行过程是实现权利义务的过程，因此企业合同管理的问题大多数产生在中期和后期履行阶段。合同履行监控不足经常体现在：一是应变更的合同没有变更；二是对合同的履行情况没有进行跟踪，不能够利用合同管理这个手段对项目的进度、质量等进行有效的控制。
二、加强公司合同管理的措施和建议
（一）建立合理有效的合同管理模式
建立合理有效的合同管理模式，落实合同管理的机构、人员，建立健全合同管理制度，使合同管理逐步规范化。在这个过程中应注意两个方面：
1、对合同专用章的保管及使用制度。根据我国当前对企业公章和合同章的使用规定，企业的公章和合同章具有法定的法律效力即企业公章等于企业的签字。在合同中，就算没有企业法定代表人或者授权人的签字只要盖上了公章或者合同章。也可以认为该企业已经认可了该合同的有关条款，该合同对该企业就有了法律的约束力。当然。如果是企业内部职工私自使用公章为自己谋取利益则企业无须承担责任。《最高人民法院关于企业职工利用本单位公章为自己实施的民事行为担保企业是否应承担担保责任问题的函》[1992年9月8日法函（1992）113号]对此有规定。值得注意的是，对如何界定职工的私自使用行为企业对此负有举证的义务，这在实际中是有相当的困难的。建议合同章由专人保管，各类合同在需要盖章的时候，需在合同章保管人员面前当面加盖。
2、对企业职工合同签订授权的管理与控制。由于公司的业务部门多、涉及面广，因此不可能将所有的合同签订都集中于某个人身上，这就会产生权力授予与权力控制的矛盾。建议明确各部门的合同签订权限，以及相应合同的负责人，并且不定期检查合同台账，做好监督。
（二）切实把好合同签订审核关
在签订合同时，严格审查对方当事人的主体资格、资信情况和履约能力。对合同条款要认真推敲，确保合同应具备的条款齐全、准确；确保当事人明确双方的权利、义务；确保文字表述确切无误；充分发挥公司法律专职的作用，为合同管理增加一道“专业知识”的防火墙。公司的固定合同版本要与时俱进，根据实际情况进行相应调整。
（三）提高合同管理人员素质
提高合同管理人员素质是公司合同管理的首要任务：一要选好人员，二要组织好在职学习，三要建立岗位责任制，明确他们的责、权、利，同时企业必须加强合同意识，重视合同管理，要从思想上真正意识到合同的重要性。企业应当选择本企业优秀人才担任合同管理人员，对合同管理人员必须实行岗位责任制，明确他们的责、权、利。企业可以经常举办学习班、讲座等，提高全员的合同管理意识。
（四）重视合同变更管理
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关键词：合同管理；进度；质量；控制
Abstract: the construction project management is the process of the owners, construction companies and supervision unit three party management system the overall operation. In engineering practice, due to the involvement of engineering build different location, focus their attention is also different, the control of the engineering construction contract schedule, cost control, quality control is briefly introduced.
Keyword: contract management; progress; quality; control
中图分类号：TU723.1 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
1、合同管理的必要性
在发展市场经济的过程中，如何通过提高合同意识，改善合同管理，充分发挥合同对于市场运作的积极作用，逐步实现市场的规范化，是市场经济活动继续深入发展的一个亟待解决的重大课题。没有健全的合同制度，就没有健全的市场机制。企业之间的所有经营活动，不是通过某一个权力部门的硬性分配，而是通过市场交易来进行的。而市场交易又是通过竞争来完成的，竞争机制是市场经济体制中的最重要机制。通过市场竞争，国家从客观上实现资源配置的最优化，从微观上实现效益最大化。但是，竞争机制的形成，是以合同秩序的健全为提前的，而施工企业想要提高自身的竞争能力就必须在质量、投资、工期目标等方面履行合同，必须通过工程合同的科学管理来实现合同目标。“好的开始是成功的一半”。因为工程施工承包合同具有标的物特性，执行周期一般较长，内容较多，涉及面较广，一次性投资大等特点。只有遵守建设程序，符合投资计划，合理的工期、质量、投资目标的工程合同，才有好的开始，才谈得上科学的合同管理。履行合同条款是合同管理的主要内容。工程施工合同中的主要条款是工程工期、工程质量、工程造价这三大目标。工程合同管理主要就是工程管理中“三控制”的管理。工程建设中的投资、进度、质量三大目标是互相制约、辩证统一的，决不可偏废。
2、工程建立过程中业主方对合同的管理
合同是商定项目参与各方权益义务关系的协议，是具有法律效能的文件。合同管理的中心是选择合同类型，主要是价钱类型，不同方式价钱的合同表现了风险分配方式。合同管理普通按标准合同文本执行，可恰当加以修正。
在工程建立范畴，由于合同标的物的特殊性，合同主体、合同关系的复杂性，假设不注重合同关系的管理，就会招致合同界面紊乱，合同各方的责、权、利不明白，合同关系紊乱不清，合同各方经常陷于扯皮和矛盾中，由此带来进度、质量、本钱管理的失控。所以，在工程项目中，存在着业主方、承包方、监理方、供货方等不同方面的合同管理，其中业主方的合同管理又是整个工程合同管理的中心，对整个项目的合同管理以致整个项目的成败都起着至关重要的作用。业主必需经过加强合同管理，保证项目进度、质量、本钱目的的完成，最大限度的维护业主的利益，控制风险，完成项目和企业的战略目的，追求合同各方在经济协作中的共赢场面。
业主方应科学施行全面合同管理，这不只是对详细合同的管理，而且是从项目整体利益动身，组织、和谐各管理部门及合同关系方，以合同为纽带停止的全项目的管理；不只是某个阶段的合同管理，而且而是整个项目全过程、全方位、多层次的合同管理；不只是合同管理部门的合同管理，而是整个项目全员的合同管理。
另外，加强合同管理，也控制工程投资。合同管理是项目管理的重要内容，也是降低工程本钱，进步经济效益的有效途径。业主方项目合同管理应从合同会谈开端，至保修日完毕止，特别加强施行过程中的合同管理，在合同执行期间亲密留意实行合同的效果，以防止被对方索赔。
3、合同管理中的“三大控制”
工期控制也就是施工进度的控制。进度控制在工程建设中是占有重要地位的。工程进度失控，必然会导致人力、物力的浪费，甚至可能影响工程质量和施工安全。拖延工期后赶进度，建设的直接费用必然会增加。在关键时刻赶不上工期，错过有利时机，将造成重大损失。延误工期会导致经济损失；盲目地、不协调地追求加快工程进度，缩短工期，同样会导致不顾工程质量，损毁企业信誉的问题。所以，工程建设各部位的施工进度应统一步调，同时应与资金投入、设备供应、，材料供应以及移民征地等方面协调一致，还要适应当地的气象、气候等自然规律，才能取得好的经济效率。
工程造价（成本）的控制是对生产经营所消耗的人力资源、物资资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制。及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本范围之内，以保证成本目标的实现。成本控制同样是工程管理中的控制目标之一。成本控制的好坏，直接影响到施工企业的盈亏。合理地控制工程成本，可给施工企业带来最大的效益。进行工程成本管理，必须有明确的管理目标，才能实现最佳的经济效益。施工中计划与决策、组织与指挥是投资控制的主要手段。调节与控制、监督与考核、激励与惩戒亦是投资控制中必不可少的措施。
