民政工作谋划范文

导语：如何才能写好一篇民政工作谋划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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工作安排和措施

（一）推进两个建设

一是推进民政事业服务中心项目建设，想法设法筹措资金，健全完善各项辅助配套设施，在2014年9月份投入使用；二是推进农村互助幸福院建设，根据省、市安排，落实好农村互助幸福院建设补助政策，继续推进我县农村互助幸福院建设，对已建成的农村互助幸福院健全制度，强化管理。

（二）强化三项工作

一是强化社会救助工作，切实做好城乡低保、农村五保和医疗救助工作，坚持动态管理下的应保尽保、应退尽退，确保城乡低保、农村五保及医疗救助工作制度化、规范化；二是强化扶贫开发工作，加大工作力度，完善工作举措，完成1200贫困人口脱贫；三是强化养老服务体系建设，加强敬老院管理，推进幸福院建设，落实好老龄政策，不断改善老年人的生活质量和生活水平。

（三）提升一项服务

一是简化社会组织审批程序，提升行政审批工作的服务质量，引导社会组织发挥其社会职能，服务好全县经济发展。二是打造“为民服务”品牌，在社会救助科、社会事务科、优抚科、安置科、军休所、救灾科、地名办、扶贫科、福彩科、老龄办、社团科、福利生产办、各民政工作站和敬老院及婚姻登记处、优抚医院、光荣院、殡仪馆等25个基层单位和科室，开展“真情暖人心、满意在民政”活动，切实提升窗口单位的服务质量，进一步树强民政干部的良好形象。

（四）办好五件实事

一是落实好优抚政策，抚恤优待金做到按时足额发放；二是落实好老龄政策，向80周岁以上老年人发放生活补贴；三是落实好低保五保政策，坚持动态管理下的应保尽保、应退尽退，确保全县困难群体的基本生活；四是落实好孤儿救助政策，足额向孤儿发放生活保障金；五是落实救灾制度，确保灾民困难户的基本生活。

（五）启动换届选举

根据省、市统一安排部署，启动全县第十届村民委员会换届选举工作，按照要求的任务，规定的程序，扎实推进各项工作。

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一、成立机构，加强组织领导。我局成立了党的十八届三中全会精神宣讲工作领导小组，局党组书记同志任组长，其他班子成员为副组长，各科室负责同志为成员。领导小组具体负责组织、协调、指导局机关及局属单位的学习宣传工作。

二、精心组织，强化理论学习。为组织好宣讲活动，我局召开党组会议，专题研究民政系统学习宣传工作，制定下发了《民政系统党的十八届三中全会精神学习宣传方案》和局党组中心学习组党的十八届三中全会精神学习计划。局机关组织干部职工集体学习4次，局班子成员做专题辅导4次，组织干部职工撰写学习心得体会18篇，办学习专栏2期。通过集中辅导学习、收看电视、自学、讨论等形式，逐字逐句研读文件，深刻领会精神实质。并在全体干部职工中开展了以“学习全会精神，我们怎么办”为主题的大讨论活动，加深了对全会精神的理解。通过学习，大家一致表示，要把学习贯彻党的十八届三中全会精神和做好当前民政工作结合起来，深入贯彻落实科学发展观，强化“以民为本、为民解困、为民服务”理念，增强进取意识、机遇意识、责任意识，不断完善工作机制和创新社会管理，深化社会救助和构建养老服务体系，锐意进取，克难攻坚，进一步坚定全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的信心和决心。

三、紧联实际，深化学习效果。在认真总结去年工作的基础上，寻找差距，列出“补差”计划，超前谋划,高质量、高标准地完成全年民政工作任务。组织干部职工深入基层，走访慰问社会救济对象，解决受灾群众临时困难,不断完善城乡低保政策，推进社区标准化建设和加强养老硬件设施建设，落实优抚安置政策，提高婚姻登记和殡葬管理服务水平。并主动加强与上级民政部门的联系和沟通，及时捕捉信息，掌握政策动向，拓宽争资渠道，加大项目资金争取力度，为民生保障工作奠定基础。

四、勤政廉政，加强作风建设。我局以全会精神为指导，结合学习活动，全面落实党风廉政建设责任制和中央“八项规定”，按照省、市、区党委政府的要求，进一步转变机关作风，提高工作效能，要求干部职工密切联系群众，以改革精神破解发展难题，以解决城乡低保更加公正、困难群众生活有序救助、优抚对象利益更好维护为突破，开动脑筋，探索方法，破解难题，更好地保障困难群众基本生活，推动社会保障事业创新发展，做到上为党和政府分忧，下为百姓解愁。

下一步，我局将以这次宣讲活动为契机，进一步做好以下几个方面工作；

一、进一步深入学习领会十八届三中全会的重大意义，统一思想认识。要求各党支部精心制定学习计划，科学设计学习载体，认真组织干部职工深入领会把握党的十八届三中全会的精神实质、的重要讲话精神，原原本本研读《决定》，紧紧围绕全区经济社会发展目标，统一思想，凝聚共识，切实抓好各项工作的贯彻落实。

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党的十提出要加强文化强国建设，为新时期文化建设指明了方面。民政信息宣传作为民政文化的重要组成部分，在推进民政事业改革发展等方面起着举足轻重的作用，抓好新时期的民政信息宣传工作是摆在全体民政人面前的重要课题。

近年来，__市民政局始终围绕党委、政府中心工作，充分履行民政职能，全力保障和改善民生，及时、全面、真实地宣传民政领域重大活动、工作动态、研究成果、热点问题和典型经验，有效地扩大了民政工作的社会影响，取得了一定的成绩。连续多年被民政部《中国社会报》评为“全国民政宣传工作先进单位”，被省民政厅评为“全省民政政务（宣传）信息工作先进单位”、“全省民政政策理论研究工作先进单位”，被市委、市政府评为“全市政府系统政务信息工作先进单位”。

__市民政宣传工作的现状

现状一：多措并举，营造民政信息宣传浓厚氛围

第一，明确分工，落实责任。市局党组将信息宣传工作摆在十分重要的位置，局办公室负责做好民政信息宣传的报送、反馈和归档等日常工作。同时，将宣传工作列入《2013年全市民政工作要点》（以孝民政发〔2013〕1号红头文件形式印发），列入2013年度责任目标书中，印发给各县（市）区民政局，市高新区、临空经济区、双峰山旅游度假区民政办公室，局机关各科室、局直属各事业单位，纳入年度目标责任考核。

第二，建立机制，完善制度。一是建立了民政信息宣传双向督促机制。要求各县（市）区民政局、市高新区、临空经济区、双峰山旅游度假区、局机关各科室、局属各事业单位按时、按质、按量向市局提供宣传素材。二是建立了重要信息宣传预约制度。向县（市）区民政局、市高新区、临空经济区、双峰山旅游度假区、局机关各科室、局属各事业单位负责人发出信息宣传预约通知，提出预约信息宣传的内容、撰写要求和报送时间。三是制定了民政信息宣传工作通报制度。20__年4月起，该局对7个县（市）区民政局报送信息宣传和采用情况实行每月通报，并按累计积分的高低进行排序。20__年初，开始对局机关干部职工信息宣传用稿情况每季度进行通报。四是制定了民政信息宣传工作考评制度。20__年1月，制发《孝感市民政局理论调研、信息宣传考核办法》（孝民政发[20__]2号），对信息宣传报送任务及奖励办法作出明确规定，20__年底对局机关完成年度信息宣传任务的同志进行了宣传报道奖金兑现。四是建立了重大信息宣传报送工作机制。对于重大事件、灾情等，在最短的时间内在孝感民政网等媒体上及时公布。

第三，上下配合、形成互动。该局与《孝感晚报》合办《民政新闻版》，每周一期，年出专版45期以上，已连续坚持了近8年。20__年9月，对孝感民政网进行了改版，丰富了网站内容且每日更新；2013年3月，根据市委办等相关部门的要求，该局《孝感民政》内刊改为了《民政快讯》，内容精简，文字精悍，不定期推出。目前，我市民政信息宣传工作已经形成了一报（即《孝感晚报民政新闻版》）、一刊（即《民政快讯》）、两网（即孝感民政网、湖北民政网孝感子网站），报网互动的立体宣传格局。同时，加强对各县市区及局属各事业单位的指导，在全市民政系统组建了一支高效、充满活力的信息通讯员队伍。

现状二：规范采编，不断提高民政信息宣传质量

在搜集、整理信息宣传时，该局紧紧围绕党委中心工作，始终坚持四条原则。

一是注重需求性原则。把工作重点放在研究党委政府和上级民政主管部门的决策部署和局领导的工作要求上，及时编发，报送信息。

二是把握真实性原则。对“信息宣传源”进行去粗取精、去伪存真、分析综合，努力做到“四要四不要”，即反映要客观，不能主观臆断；内容要真实，不能有虚假成分；情况要全面，不能断章取义；数据要准确，不能掺杂水分。

三是增强效用性原则。采编上报信息宣传，充分考虑决策效益和社会效益，努力为党委决策提供有参考价值的优质信息宣传稿件。

四是坚持快捷性原则。为了保持上报信息宣传稿件的鲜、活、新，做到当日信息宣传力争在当日的网站上编发，紧急信息宣传随时发生随时编发。

现状三：围绕中心，加大民政信息宣传创新力度

一是把握“重点”。即抓住与中心工作关系最直接、最密切的情况和问题进行调研摸查，及时做好学习宣传贯彻。

二是捕捉“热点”。即抓住群众普遍关心敏感的问题，广泛了解和全面反映群众的呼声和要求，提请领导注意社会矛盾的发展变化。同时，密切跟踪孝感网槐荫论坛等网络媒介对全市民政热点工作的披露，加强网络舆情管理，合理地反馈、适时地引导网络舆论。

三是破解“难点”。即针对工作已经出现的难题或阻力，收集反映发现现实中有助于解决这些难点问题的设想、计划、措施和方法，为领导研究和解决难题出谋划策。紧扣群众反映强烈、党委关注的各种矛盾和问题，不仅善于发现和反映问题，而且深入分析原因，尤其是对政策、决策贯彻落实中遇到的问题，有针对性地提出建议。

四是突出“特点”。即抓住事关全局，代表事物发展趋势，对整体中心工作具有指导意见的典型经验，及时进行总结，迅速提供给领导，以利于领导借鉴局部经验从宏观上指导和推动整体工作。结合本地、本部门和本行业的实际和特点，注意收集和报送贯彻党的十精神、创新社会管理及充分发挥民政在社会建设中的骨干作用等方面的新举措、新做法。

孝感市民政宣传工作存在的主要问题及原因

一是对民政宣传的投入不足、人才比较

缺乏。由于各地对民政宣传工作重视程度不一，使得有的地方和单位对宣传工作重视不够，经费投入不足，开展工作比较困难，因此，各地宣传工作发展很不平衡。

二是民政宣传载体简单、质量不高，系统培训很少。尽管市局已经形成了“一报一刊两网”的宣传态势，但是与先进的地区相比，水平和档次依然很低。各县（市）区及局属各事业单位宣传载体更少，他们更多地依赖于市局的宣传平台。另外，民政系统的宣传培训少之又少，难出宣传精品。

三是对市民政工作全方位的宣传不够。 典型宣传较少，缺乏对民政工作规律性的提炼。需要进一步通过对民政工作典型先进单位及个人的宣传，在社会上树立民政部门的良好正面形象。

四是民政政策理论研究工作力度不够。民政政策理论研究成果对促进科学决策、推动民政工作起重要作用，尽管近年来我市民政政策理论研究工作取得了一定成绩，在全省民政系统最近三个年度的优秀调研成果评比中，分别获得了三等奖、二等奖、一等奖的好名次，获奖的等级和数量、质量呈稳步上升的趋势，但也应清醒意识到，民政政策理论研究工作还开展的不够，数量、质量都有待提高。

对于民政宣传工作所有问题产生的根源，笔者认为，归根结底在于思想的问题、认识的问题，如果各级民政部门把宣传工作摆在战略的高度、摆在服务民生、服务大众的高度来加以重视，拿在手上来抓，认真加以对待，相信没有破解不了的难题，这项工作需要领导重视、健全机制、全员参与、戮力而行。

孝感市民政宣传工作对策及建议

第一，要健全宣传工作保障机制。一是要形成主要领导负总责的工作机制。民政部门各级领导要高度重视民政宣传工作，建立起有人主管、有人负责、有人主抓的宣传机制，并努力扩大信息的来源。二是要加大宣传投入。各地每年要安排一定的经费投入到民政宣传工作当中，并配备一定的器材，高标准、高起点地谋划宣传工作，让民政工作真正做到“报刊网站上有文、电视里有声、广播里有音”。三是要完善信息宣传工作奖惩机制。将信息宣传工作纳入各地年度民政工作要点、年度目标责任考核的范围中，实行奖惩兑现，表彰先进，树立信息宣传工作典型，推动信息宣传工作向纵深发展。

第二，要加强宣传人才队伍建设。信息宣传工作是一件较为枯燥而又责任较大的事情，各地在人才和队伍建设上或多或少都存在着人才青黄不接的问题。各级民政部门要关心爱护从事信息宣传工作的同志，在政治进步、经济待遇上给予他们更多关爱，在提拔、重用等方面给予他们更多倾斜、优先考虑，使他们安心工作、服务民生，为民政工作做出更多贡献。

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以党的十七届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观。紧紧围绕县委、县政府工作大局和市民政局工作重点，以构建和谐为目标，以保障民生为基础，以改善民生为主线，以打造亮点为生力军，着力“建立两大体系、强化两大服务、搭建一个平台”，切实履行好保障民生、推进民主、服务社会的职能。充分发挥民政在加快石柱发展和“五个石柱”建设中的重要作用。

二、工作目标

推进城乡低保规范化管理，实施听证评议制度，完成低保考核任务。健全社会救助体系，抓好减灾救灾工作。加快建设基层民主政治和社区步伐，全面推行“四议两公开”工作机制，新建4个社区服务站。扎实做好双拥优抚安置工作。大力推动社会福利事业，新建1所农村敬老院。切实加强社会事务管理，推进地名区划、婚姻登记、殡葬服务等工作，确保新建殡仪馆年内建成并投入使用。强化民政基础设施和公共服务能力建设，积极推进统筹城乡民政事业改革。

三、工作重点

（一）加大社会救助力度

1.全面开展城乡低保工作。全面实施城乡低保“三查一评两公示”的规范化管理和听证评议制度，将符合条件的困难对象做到应保尽保，对不符合条件的做到应退尽退。全年农村低保人数保持在**万人左右，城市低保人数保持在**万人左右。进一步加大分类救助力度，保障**名重点救助对象的基本生活。进一步加大城乡低保工作监管和考核力度，加强城市低保与再就业联动，推进农村低保与扶贫开发的有效衔接。

2.健全社会救助体系。全面实施临时救助暂行办法，将民政救助与慈善救助、红十字救助和扶贫开发等进行整合，逐步健全社会救助体系。抓好城乡医疗救助与城乡合作医疗的有效衔接，确保资助困难群众参加合作医疗保险，资助人数不低于**万人。

3.抓好减灾救灾工作。扎实抓好备灾工作，做好物资、经费等准备工作，推进救灾物资仓库建设，加强救灾物资和资金管理。继续开展减灾示范社区创建活动，新建减灾示范社区2个。抓好冬令春荒灾民生活救助、灾后应急救助和恢复重建工作。加强灾害信息管理和灾害信息员培训力度。

（二）加快建设基层民主政治和社区步伐。建立健全“四议两公开”工作机制，规范民主管理。抓好第八届村（居）委会换届选举工作，保障民利。开展村务公开和民主管理“难点村”治理工作，全面完成“难点村”治理工作任务。强化城乡社区基础设施建设，新建4个社区服务站，抓好2个农村社区试点，指导2个城镇社区建设示范点，力争将城南社区打造成规范化社区建设亮点。

（三）扎实做好双拥优抚安置工作。不断提高优抚保障水平，切实解决重点优抚对象医疗难等问题。采取改造、新建住房和帮助孤老特困重点优抚对象入住荣军院、敬老院等方式，开展荣居工程活动，解决重点优抚对象住房难等问题。积极推进退役军人安置工作，加大退役士兵职业教育和技能培训力度，提高退役士兵自谋职业率，推进军休服务管理机构规范化建设。广泛开展双拥活动，切实帮助驻石部队解决重点、难点问题。积极争取烈士陵园改造项目，完善陵园基础设施，加强陵园管理，力争将烈士陵园打造成红色革命教育示范基地。

（四）大力推动社会福利事业。大力发展养老服务事业，作好“十二五”基本养老服务体系规划。新建1所农村敬老院，新增床位200张。积极争取老龄福利服务中心建设项目。全面落实农村敬老院管理服务人员、工资报酬和管理经费，建立健全养老机构管理制度，推进规范化管理和标准化服务。积极推进养老服务社会化，推进民办公助、公建民营和政府购买服务，广泛动员社会各方面力量参与养老服务事业。认真落实城乡孤儿供养标准，探索孤残儿童“爱心家庭”养育模式，提高孤残儿童养育水平。进一步做好慈善和福利彩票发行工作，广泛开展“慈善双日捐”、“送温暖、献爱心”等形式多样的社会募捐活动。加强基层慈善组织建设，不断发展“慈善超市”。加大福利彩票发行销售力度，确保福利彩票销售额快速增长，筹集更多的福利彩票公益金。

（五）切实加强社会事务管理。推进社会组织有序发展，强化社会组织年检和日常监管。加强区划地名界线管理，完成石柱—忠县平安边界线创建工作，切实提高行政区域界线管理水平。加快婚姻登记规范化建设，力争婚姻登记处达到规范化建设标准。加强流浪乞讨人员救助，完善救助服务体系。推进殡葬基础设施建设，确保新建殡仪馆年内建成并投入使用。加强殡葬管理服务，落实城乡困难群众基本殡葬费用减免政策，强化文明治丧，组织开展殡葬优质服务活动。加大公益性公墓建设力度，巩固非法墓地清理整顿成果。

（六）充分发展老龄事业。作好老龄事业“十二五”规划，强化基层老龄工作，进一步深化农村空巢老人帮扶服务，开展孝亲敬老评选活动，营造浓厚的敬老氛围。

（七）积极推进统筹城乡民政事业改革。统筹推进城乡民政事业发展，着力在孤儿供养保障、普通高中教育救助、困难群众临时救助、退役士兵职业技能培训、基层民主政治建设等方面逐步实现城乡一体化发展，在低保、医疗救助、养老服务、社区建设等方面逐步缩小城乡差距。探索城乡民政事业统筹发展的新路子、新方法，在整合民政资源、健全完善困难群众有效救助机制、推进城乡养老服务体系建设、促进社会福利社会化、社工人才培养和基层民政队伍建设等方面大胆探索，积极创新，促进传统民政向现代民政转变。

三、工作措施

（一）加强领导，统一认识。各级各部门要把民政工作纳入重要议事日程，摆在更加突出的位置，切实加强对民政工作的组织领导，高度重视民政工作，及时解决民政事业发展中出现的新情况、新问题。要加大对民政事业发展的支持力度，加快民政基础设施建设，为民政工作顺利开展创造必要条件。

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____县民政局内设综合科、救灾科、基层政权和社会事务科、优抚科、民族宗教科、____县双拥工作领导小组办公室（退伍军人安置办公室）、____县老龄工作委员会（关心下一代工作委员会）办公室五科二室。下设低保办公室、婚姻登记处、县殡葬管理所（殡葬稽查大队）、县殡仪馆（茂山陵园）、县军事供应站、县救助管理站、中心敬老院、金家河敬老院、郭镇敬老院、徐家坪敬老院、接官亭敬老院、仙台坝敬老院、黑河坝敬老院、福彩管理发行站14个单位及18个镇民政办。考核实行百分制量化记分办法，总计为100分，其中民政重点工作任务分为十大项，并对项目分值，考核内容的目标一一量化，实行目标任务及重点工作完成情况月汇报和季通报评比制度。年初，县政府与各镇签定全县民政工作年度目标管理责任书，县民政局又分别与各科室、下属单位签定目标管理责任书，增强刚性约束，确保各项工作落到实处。镇民政办工作考核，由县民政局负责日常考评考核，年终由县考核办统一组织，按照量化考核指标规定，并结合民政局提供的日常考核结果，采取听汇报、查资料等方式，对各镇进行量化打分，综合评定，经县考核领导小组会议评定后，纳入县委、县政府与各镇签订的目标责任书一并兑现。

1、高度重视，不断深化对考评工作重要性的认识

该局把强化目标责任考核，作为贯彻落实党的十精神，树立正确的政绩观，转变工作作风，狠抓工作落实，确保实现民政工作科学发展的重要举措。民政系统干部职工，充分认识到目标责任考核的重要意义，深刻理解目标责任考核的重要性和紧迫感，把思想和行动统一到县委、政府的重大决策上，切实把目标责任考核摆在突出位置，采取得力措施，抓出实际成果。与民政工作实际结合起来，思考落实考评工作的新对策、新思路，用新的标尺考核干部实绩，衡量工作成果，引领工作方向，谋划工作，促进工作。

2、健全制度体系，不断增强考评工作的规范性

成立以局长为组长，纪检组长、副局长为副组长，各科室、下属单位负责人为成员目标责任考核领导小组，各下属单位也成立了相应的组织机构，切实加强对考核工作的组织领导。坚持目标管理和过程管理，做到年初有安排，年末有总结，全年有督查，以日保月，以月保季，以季保年，逐月细化工作任务及完成时限。即有时限要求，又有质量要求，按时完成的记满分，延期完成的扣分。重点工作必须按质量要求完成，未达到质量标准的，即使返工照样扣分，考核侧重比综合、协调、服务三个方面入手，对被考核单位目标任务完成出色受到上级表彰奖励时，在100分制考核分值之上予以加分，反之予以扣分，使“软”任务变成“硬”指标。坚持“思想、组织、措施、效果”四落实，每月定期上报主要工作进展情况。适时开展有针对性的工作指导，研究制定了《____县民政局工作目标责任考核暂行办法》、《____县民政局争先创优奖励办法》、《____县民政局信息宣传考核奖励办法》等公平合理，科学规范，运转高效的考核性文件，明确目标任务，落实岗位责任，通过细化分解，全面落实任务到人，做到责任到岗。不仅考核共性目标，而且考核个性目标，同时与把干部作风、工作纪律、党建、党风廉政、社会治安综合治理、安全、、计生、联镇包扶等共性目标纳入考核，实行局领导考核评价、基层民政办、局机关科室、下属单位互评的办法，形成了相互独立，又相互关联的目标责任考核体系，切实增强考核的科学性、可比性、可操作性。坚持定量考核与定性考核相结合，自我考核与组织考核相结合。县考核办与县局考核结合目标考核结果与评优树模挂钩、考核结果与干部升降挂钩。实施客观公正的考核评价，严明奖惩，奖勤罚懒，奖优罚劣，真正达到表彰激励先进，督促鞭策后进的目的，形成了奋发有为，争先创优的工作氛围。要求干部讲政治，增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉与县委、政府保持高度一致。讲学习，认真学习科学理论，明确方向，学习业务知识，成为行家理手，学习各方面的知识，跟上时代步伐。坚持“以人为本，内强素质，外树形象，出成果、出人才”，努力营造鼓励人干事业、支持人干成事业，帮助人干好事业的环境。

1、镇民政工作力量薄弱，任务繁重

镇民政工作力量薄弱与民政工作多元、管理范围广、工作强度大、任务异常繁重的矛盾越来越突出。

2、考核机制有待进一步完善。

1、切实加强领导。党的十召开后，给新时期的民政工作带来了新的发展机遇，提出了新的任务、新的要求，民政工作职责更加重大，任务更加艰巨，作用更加突出。主要领导要高度重视民政工作，把它列入主要议事日程，作为

党政领导干部考核的重要内容，使民政工作真正成为政府“亲民、爱民”的德政工程、民心工程。各镇主要领导对民政工作负总责，主管领导为直接责任人，各镇为责任考核单位负责对县局下达的目标任务逐项分类落实，实行量化考核，逐级分解，横向到边，纵向到底，任务到岗，责任到人。2、丰富目标管理内涵。推行目标责任考核，是完善民政工作体制与机制的需要，核心是降低行政成本，提高行政效率，是以民政对象服务，竞争理念，契约理念，绩效评估，核心是落实。坚决实行达标管理，中途抓推进，年终“结硬账”。一个单项目标构成一个确定值，单项工作不合格就意味着对整个目标的否定，这就要求民政系统干部职工必须注意每一个工作环节和其中的每一个细节，真正把工作做实、做细、做好，形成雷厉风行的工作作风。要保护好、调动好、发挥好干部职工的积极性、创造性，必须强调目标责任考核的结果管理，把工作成果作为评价干部的客观性标准，摆在突出位置，引入末位淘汰制、末位惩戒制，严格奖惩制度。一个干部的绩效怎么样，一个重要标准就是看他完成目标任务的情况。目标责任量化考核为干部职工施展才华提供了舞台，也为其衡量自身价值提供了尺度。考核标准的客观和透明，避免了干部评价中领导者的个人偏好，有利于加强干部工作的群众监督，在干部队伍中形成开拓进取、真抓实干、奋发有为的良好氛围。目标责任考核一旦确定，就是立下军令状；完成目标的时限，就是日常工作的日程表。每个干部职工的岗位职责、工作目标，完成时限清晰明了，成为改进工作，以机制推动工作的新机制。目标是岗，岗位是点，通过目标的细化分解，形成一个环环相扣的责任链，有利于发掘干部职工的工作潜力，确保民政管理理念的实现。目标责任考核中，要紧扣发展这个主题，强调落实重大项目，重点目标和解决关键性难点，将社会救助体系，基层民主政治建设、社会事务、社会福利，老龄等工作作为重点，把相应的目标分解到单位、科室、个人，使加快发展成为每个岗位的责任和每个干部的责任，在全系统形成聚精会神解民困，一心一意谋发展的浓厚氛围。这种新机制有利于培养干部职工的责任意识和进取精神，激发他们内在的活力和创造力，又有利于民政领导干部从繁琐的日常事务中摆脱出来，集中精力谋大局、抓大事。民政工作必须坚持“人本”理念，以“为民解困，为民服务”为核心，将目标责任考核的着力点放在推进改革发展上，落脚点放在构建和谐社会，放在维护困难群众基本生活权益上，放在为全县人民创造更加美好的生活上。民政为国政，民政工作就是要察民情、解民难、释民意，用民政人的孺子牛和与时俱进的精神，加快发展，提升民政综合实力，打造“强势民政”，实现经济与社会、人与自然的协调发展和人的全面发展。

3、突出考核的科学性和可操作性。一，牵记“三个观点”。一是用“为民服务”的观点衡量工作绩效。就是衡量民政人想问题、作决策、办事情，是否忠实践行“以民为本、为民解困、为民服务”工作宗旨；二是用全面的观点衡量工作绩效。即要看当前发展现状，又要看发展的持续性；即要看工作完成的总量，又要看围绕县委、政府中心工作，做好维护社会稳定，促进经济发展所做的贡献，即要看“显绩”，又要看“潜绩”，即要看主观努力，又要看客观条件，做到更加全面准确的考评绩效；三是用成本的观点衡量工作绩效。不仅要看结果，还要看是否在绩效实现中，最大限度降低了各方面成本，达到低成本、高绩效，实现效率最大化。依据民政政策法规和岗位职责，体现科学合理性，在制定考核文件，必须遵循民政有关法律法规，以及具备法律效力的文件，把干部职工依法行政、政务公开、工作效率、服务态度和服务质量方面的要求设置进考核目标，目标值的确定要做到切合实际，防止高不可攀和唾手可得；二要量化评估要素或评估指标。实事求是地分出优劣好坏的不同档次，以及各指标间的相互关系和在整个指标体系中的轻重比例，对本年有任务指标，能量化考评的工作要坚持做到量化；对那些确实难以量化的目标，在完成时限上要提出明确要求；对没有具体指标但又非常重要的工作，有可能量化的也要尽量量化，难以量化的，则采取群众民主测评，群众满意度等方式，把抽象的变为具体的。

4、突出考核的民主性和开放性。

民政工作责任考核是一项复杂的系统工程，它具有具体性、多样性和层次性的特点，必须完善考核操作体系，规范考核办法，坚持用辩证的、全面的、发展的观点考核民政工作及其干部队伍。1、必须遵循“三个结合”。一是做到“静态考核”与“动态考核”相结合，突出“动态考核”。“静态考核”就是在年底一次性考核，给民政工作打出的全年总体印象分，比较笼统，而“动态考核”则重点对各民政办、各下属单位的工作情况进行具体的全过程跟踪，把考核提前到过程中进行。根据一年做了哪些工作，每项工作干得怎么样和取得的效果如何，逐项考核并计算出所作的“数量分”、“质量分”、“效果分”；二、做到“定期考核”与“随机考核”相结合，使考核工作制度化。通过召开座谈会、走访、实地观察、个别谈话、设立意见箱等形式，对工作实行多层面考核，延伸考核触角，扩大考核范围，增强考核实效性；3、做到“组织考核”与“群众公议”相结合，提高群众参与度。民政工作直接面对群众，绩效大小、真伪、优劣，群众看得最清楚也最有发言权，因此考核各民政办、下属单位工作绩效时，要建立群众路线，请群众当裁判，进一步发扬民主，提高考核的“民主含量，改变“官考官”的格局。让更多的群众当“考评官”，最大限度地扩大群众对各单位工作绩效考核的知情权、评价权、监督权；三、必须做到“七个健全”。一是建立健全考核工作领导小组。由民政局牵头，邀请组织、人劳、计划、财政、审计、监察等有关部门组成，负责指导开展考核工作，并具体参与；二是建立健全考核日常台帐。作为年度考核的基础和有益补充，因此平时就必须全面地广泛地收集各民政办、下属单位工作绩效有关的素材；三是建立季度实绩申报和分析制度。采取记载重大工作事项的方式，每季度要如实填写申请表，经分管领导审核意见并存档，做到考之有证，核之有据。每季度定期召开绩效分析会，把考核的情况作为年终考核的依据；四要通过收集省、市级新闻媒体及有关部门的信息和反映，了解各单位工作绩效，为年终考核奠定基础；五要建立行风监督日常抽查制度。不定期到各单位进行暗访，了解各单位日常运转的真实情况，掌握第一手资料，作为年终考核的主要依据；六是建立健全考核工作程序。1、单位负责人述职；2、组织部分人大代表、政协委员、群众代表对各单位工作绩效进行民主测评和评议；3、采取召开座谈会、个别交谈了解情况，获取客观

公正的绩效信息，为考核工作绩效提供依据；开展实地调查，对纳入各单位的考核各项指标，对组织比较系统的调查，认真做好各项考核指标，完成数据的采集、审核、核实工作，防止弄虚作假。七是建立健全考核绩效结果的审定机制。1、建立各单位绩效公示制度。将各单位绩效指标体系、评价标准和完成结果等方面情况以书面形式逐一列出，在公开栏中进行公示，扩大考核的民主性；2、要建立通过公开评议、个别访谈、问卷调查等方式，组织群众对各单位的绩效评议，测定绩效的“含金量”；3、建立绩效审核把关制度。对于一些主要数据，邀请财政、审计、监察职能部门进行审核，即防止隐瞒不报、留有余地，又剔除虚报浮夸、蓄意注水的现象，增强考核的权威性和可靠性；4、实行考核领导小组定绩制。小组成员结合考核情况，对各单位发表考核意见，形成考核结果的正式材料。5、突出考核的导向性和激励性。

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保稳定取得新成效。基层民主和社区建设不断深入，全面完成第七次社区居委会换届选举任务，推动全省98%以上的村开展了村务公开和民主管理工作。开展“难点村”治理，我省被评为全国“难点村”治理先进单位。认真开展城市和谐社区示范单位创建活动，全省有9个城区、10个街道、30个社区被民政部命名全国和谐社区建设示范单位。农村社区建设试点进展顺利。社会组织建设健康发展，全年培育发展社会组织1500个，并积极指导社会组织开展深入学习实践科学发展观活动，在全国首创社会组织党建“登记申报、年检年报”制度，得到民政部肯定。加强执法工作，依法查处了67个违法违规社会组织。成立社会组织评估工作委员会，加强社会组织监督管理，促进了社会组织自身建设。

保发展发挥新作用。加强民政设施建设，全年完成了240所敬老院、300所村级五保之家、25所福利院、33个殡仪馆、7所救助管理站、156个综合性老年福利服务中心建设。加强行业经济管理，认真履行政策引导、行业监管、市场培育等职责，促进了社区服务业、养老服务业、社会组织中介服务业、殡葬业、福彩业的健康发展。据不完全统计，2009年，民政行业经济实现收入40多亿元，缴纳税收3亿余元，其中福彩纳税达5000多万元。加强行政区划界线管理，开展湘渝线和省内5条市级、43条县级界线的联检工作，维护了边界稳定。

强基层呈现新面貌。全省有11个市州先后召开党委常委会议、政府常务会议或者党政主要领导听取工作汇报，专题研究民政工作，有13个市以政府名义出台了加强民政工作的决定。绝大多数县市区党委或政府召开了研究民政工作的专题会议，并有40%左右的县市区出台了加强民政工作的文件。基层工作力量得到加强。全省乡镇民政干部增加一倍以上，社区（村）专（兼）职人员42776人。基层民政经费、办公条件得到较大改善。同时，抓廉政取得新成绩。在省纪委五次全会、全省作风建设特色工作推介会和省纪委派驻机构工作座谈会上，省厅均作了典型发言,并再获2009年度全省反腐倡廉先进单位称号。

会议安排部署了2010年全省民政工作。2010年我省民政工作着力做好五个方面的工作。

惠民生，着力提升“三个群体”保障水平。适当提高城乡低保困难群众生活补助水平。城市低保巩固应保尽保，全省月人均补差标准达到150元以上（含物价补贴）；农村低保根据困难家庭收入测算情况，加大救助力度，原则上不再扩面，主要在规范管理、提高标准上下功夫，力争全省月人均补差标准达到50元以上。提高优抚安置对象待遇，落实和完善优抚安置政策，积极推行优抚对象医疗费“一站式”结算服务。提高救灾应急水平。进一步健全重大自然灾害紧急救助体系和运行机制。提高弱势群体福利水平，保障弱势群体的权益，努力改善城市“三无”老人、孤残人员的生活。提高五保供养水平，力争全省分散供养五保户年人均供养标准不低于1200元。提高医疗救助水平。各县市区要全面建立“资助救助、门诊救助、住院救助、临时救助、慈善医疗救助”五位一体的新型城乡医疗救助模式，实现“一站式”结算服务；有条件的地方要积极推行五保户在乡镇、县级医疗卫生机构住院医疗“零支付”的做法。提高临时救助水平。

促改革，着力提升社会管理效能。进一步深化城乡基层群众自治实践。筹备第八次村委会换届选举工作，抓好821个“难点村”治理，扩大农村社区建设试点，积极探索农村社区建设运行模式和体制机制。深入开展和谐社区建设示范创建活动，探索建立湖南特色的“社会管理社区化、社区管理社会化”社区管理模式。进一步健全社会组织发展的长效机制。研究解决制约社会组织发展的突出问题，发挥社会组织改革创新观察点作用，探索试行行业协会、基层社会组织、公益慈善组织、民办非企业单位登记管理新办法。进一步推进民政管理机制创新。

强服务，着力提升公共服务能力。加快完善养老服务体系。建立和完善社区居家养老服务网络，鼓励和支持社会力量参与兴办居家养老服务业。在农村要依托乡镇敬老院继续开展综合性老年福利服务中心示范点建设，使符合条件的乡镇敬老院逐步发展成为集院舍助养和社区照料、居家养老等多种服务功能于一体的综合性老年福利服务中心。深化和拓展城乡社区服务。着力发展城中村、新建小区、困难群众相对集中小区、流动人口聚集小区等社区服务，为农村进城务工人员尽快融入城镇生活提供必要的服务。加强和改进婚姻登记服务。推广结婚登记免费颁证制度，坚决杜绝借婚姻登记强行开展有偿婚姻服务等问题的发生。大力推进殡葬等公共服务。

夯基础，着力提升民政发展后劲。加强基层平台建设。积极争取各级党委、政府重视和有关部门的支持，切实解决基层民政工作力量薄弱和经费短缺问题，切实做到有人干事，有钱办事，促进基层民政工作全面提档升级。加强基础设施建设。今年省本级继续集中福利彩票公益金资助150所乡镇敬老院、20所县（市）福利院（福利中心）、20所救助管理站、15所殡仪馆和50个农村综合性老年福利服务中心示范化建设，提高为民政对象服务的能力。加强信息化平台建设。

抓规划，着力提升科学发展实力。做好执行“十一五”民政事业发展规划的收尾工作。研究编制“十二五”民政事业发展规划。

为完成2010年民政工作，会议要求全省各级民政干部，一要服务大局，争取支持。要多向党委、政府分管领导和主要领导汇报工作，促进他们对民政工作更加了解、更加支持，力争每年党委、政府听取1-2次民政工作专题汇报，争取每年出台1-2个加强民政工作的政策文件，逐步帮助民政部门解决制约事业发展、影响工作开展的资金、设施、编制、体制等问题。要善于争取优惠政策支持。要抓住长株潭综合配套改革试验区建设机遇，搞好调研，深入思考，拓宽视野，创新思路，谋划出一些好的点子、好的项目、好的载体，争取和吸引上级在民政领域进行投资、进行试验，从而获得民政部和省委、省政府的支持。要继续争取多方配合支持。

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为牢固树立“以残疾人为本”理念，提升残疾人组织治理能力，激发广大残疾人的积极性、主动性、创造性，推动琼结镇残联工作与时俱进、改革创新，推进琼结镇残联组织改革和服务创新，我镇坚持“四个到位”扎实推进社区残协建设。

谋划部署“早”，组织领导到位。按照《琼结县人民政府办公室关于印发琼结县基层残联组织改革实施方案的通知》（琼政办[2021]26号）文件精神，精心谋划，及时成立了琼结镇基层残联组织专项改革工作领导小组，主要领导亲自抓、率先垂范，分管领导具体抓、组织实施，领导小组成员各尽其责、密切配合，从目标要求、工作内容、组织实施、队伍保障等方面，对社区残协建设作出安排部署，确保社区残协建设稳步推进。

氛围营造“浓”，宣传引导到位。琼结镇始终将社区残协建设作为一项重大的政治任务，坚持宣传先行，积极对接县民政局，邀请相关工作人员在各社区开展宣讲工作会，并组织镇民政工作人员深入残疾人家庭，宣传《中国残疾人联合会章程》《社区残疾人协会工作规则（暂行）》《琼结县基层残联组织改革实施方案》等相关文件精神，多举措狠抓社区残协建设宣传工作，做到宣传范围全覆盖，残协建设工作家喻户晓。

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下面，请局党组同志发言……

刚才，局党组各位同志结合各自工作实际，就学习实践科学发展观活动中摆查出的问题和不足进行了深入剖析，并对下一步的努力方向进行了明确，十分具体，非常全面。结合学习实践科学发展观活动，我谈谈个人的感受与体会。

一、通力协作，局领导班子是战斗力强的团队

第一，局领导班子是创新型的团队。注重在解放思想、学习实践科学发展观上带好头、做好表率。班子成员强化发展观念和创新精神，讲究科学，遵循规律，以理性的思维深入研究民政工作的新任务，积极谋划民政事业发展新思路，扎实开展民政工作的新实践，努力营造想干事、能干事、干成事、干大事的工作氛围。

第二，局领导班子是学习型的团队。注重提高理论素养和学习能力，不断优化知识结构，增加知识储量，科学文化素质和理论素养不断提高，班子整体创新能力不断加强。

第三，局领导班子是和谐型的团队。坚持贯彻民主集中制原则，对于重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等问题，坚持集体商定，保证民主决策、科学决策，减少和避免决策失误。班子成员之间坦诚相见，密切协作，相互支持，相互宽容，相互信任，形成了“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。

第四，局领导班子是廉洁型的团队。狠抓党风廉政建设，从转变工作作风入手，恪守廉政纪律，打造廉洁型班子。每位班子成员都要保持谦逊、谦让、谦恭的品质，保持平常、平和、平淡的心态，清醒地认识自己，冷静地把握自己，自觉遵守党风廉政建设的各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，严于律己，清正廉洁，时时处处起到表率作用。

第五，局领导班子是务实型的团队。牢固树立以民为本的宗旨意识，以改善民生为第一追究，坚持为民办实事、办好事、解难事，坚持重实际、说实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义、和弄虚作假，努力做到有高尚的人格，有履职的能力。

二、扎实工作，全区民政事业得到蓬勃发展

今年以来特别是全区深入学习实践科学发展观活动开展以来，区民政局认真贯彻落实区委、区政府“一二三四五”的工作思路和工作目标，突出重点，统筹兼顾，各项民政工作均实现了开门好。

(一)围绕民生之本，认真落实各项保障政策

继续保持动态管理下的应保尽保。在申请、审核、审批等方面做到公开、透明、阳光操作，截至目前，全区共保障城市低保对象184人，农村低保对象11500人，城市低保保障标准提高到230元，人均月补差达到120元，农村低保人均月补助提高到40元，居全市前列，一季度共发放低保金6.5万元。五保供养水平得到明显提升。制定印发了《××区人民政府办公室关于大力发展敬老院院办经济的意见》，鼓励各敬老院发展种养殖等生产经营项目，努力增强敬老院经济实力，减轻区财政投入压力，改善院民生活环境，五保供养服务水平得到明显提高，九曲、相公、汤头3处敬老院顺利通过了省一级敬老院的达标验收。慈善救助活动扎实开展。召开了九曲街道慈善分会成立现场观摩会议，区、乡、村慈善网络逐步建立;认真开展夕阳扶老工程，向敬老院发放食品366箱，为我区贫困(低保)老年人发放彩电20台;组织开展了“慈心一日捐”活动，区级领导干部现场捐赠，全区上下踊跃捐款，截至目前，共筹集善款23.9万元。优抚群体权益得到有效保障。完成了全区106名带病回乡退伍军人的身份认定及优抚对象的摸底调查工作;进一步完善了优抚对象医疗保障制度，对优抚对象医疗数据进行了核对，完成了与定点医院医疗费的兑付工作;对全区重点优抚对象实行了分类参保，为249名1至6级伤残军人，下岗失业及城镇7至10级伤残军人、参战涉核下岗人员办理了医疗保险筹资及参保，将农村抚恤定补优抚对象纳入了新农合医疗保障体系;为5户重点优抚对象提供了大病医疗救助，较好地解决了优抚对象看病难问题。

(二)围绕民生之需，不断提高民政服务能力

社区建设向高标准、大规模建设推进。召开了全区民政工作会议，对加快城乡社区建设工作进行了重点部署安排，以三官庙、彭于埠、九曲店、孟于埠等社区为重点，对全区45个城市社区实行分类管理，整体推进，全面提升城市社区建设管理水平，在3月中旬全省城市和谐社区建设示范单位测评中，我区九曲街道和三官庙社区得到了检查测评组的高度评价。以全国农村社区建设实验区为契机，结合土地增减挂钩试点和农村住房建设、危房改造，拟定了农村社区建设3年规划，适度扩大农村试点社区数量，逐步推进城乡社区化管理全覆盖。加快殡葬服务设施建设。积极协调争取，签订了市殡仪馆××分馆建设用地合同，一期投资240万元已到位,将于近期开工建设。基层民政规范化建设工作初见成效。落实全区民政工作会议精神，各乡镇、街道民政办公室基本解决了“有人办事、有钱办事、有地方办事”的问题，夯实了基层工作基础。

(三)围绕民生之利，努力推进和谐民政建设

认真做好双拥工作。拟定了2009年双拥工作计划，召开了双拥座谈会，走访慰问驻军单位和440户优抚对象。认真做好了争创“全省双拥模范区”二期工程各项工作。殡葬管理规范化建设扎实推进。召开了全区坟墓清理工作会议，制定印发了《××区人民政府办公室关于进一步做好迁(平)坟工作的通知》，坟墓清理工作进展顺利成效明显，截至目前，全区共迁(平)坟墓11337座。婚姻登记处成为全省规范化建设亮点。按照创建全国婚姻登记机关规范化建设窗口示范单位的要求，不断加强工作队伍、工作环境、内部管理、信息化、政务公开等方面的规范化建设，服务水平有了明显提高，打造了全省工作亮点。1-4月，共依法办理结婚登记2210对，离婚登记114对，补发结婚证57对。3月，全市婚姻登记处规范化建设现场会在我区召开，区民政局在会上作典型发言。5月，全省婚姻登记员培训班学员来我区参观学习。社会组织规范化建设有了新进展。坚持发展与监管并重，积极培育发展农村经济协会、各类慈善组织和公益性社区民间组织，严厉查处非法民间组织及民间组织违法行为，充分发挥社会组织服务群众、服务社会、服务发展的积极作用，1-4月，共批准筹备社团3家，登记民办非企业单位3个，注销民间组织2家，规范发展的社会组织正成为引领我区经济社会良好发展的重要力量。畅通群众诉求渠道。开通了“特困救助热线”，与“行风热线”一起，成为密切与群众沟通联系的纽带，及时解决群众困难，有效化解矛盾纠纷，有力促进了社会稳定。截至目前，共参加“行风热线”6期，接听“特困救助热线”电话124个，为民办事26件。

三、放眼长远，深入摆查存在的问题和不足

每个人都有干好工作的决心和信心，其初衷都是好的，都是对工作负责，对同志负责，但有时工作中难免出现偏差，我想每个人都是在不断的总结经验与改正错误中取得进步的。下面我剖析一下自己存在的不足之处，请同志们给予指正，以推进工作取得更大成绩。

第一，深入基层调研有待于进一步加强。平时安排工作多，深入基层少，一年来由于事务繁多，没有充裕的时间深入基层搞调研，对第一手材料的掌握不够多。今后我要按照实践科学发展观的要求，牢固树立党的“从群众中来，到群众中去”的群众观点，从现在起多深入基层，多搞调查研究，多倾听群众意见，及时掌握大家的思想动态和要求，一步一个脚印，扎扎实实地做好调研，使工作收到更大的实效。

第二，对工作要求多，与同志交流少。由于自己的工作习惯和工作作风的原因，对同志们的工作要求过于严格，有时个别人还难以理解，甚至造成误解，今后要按照“五必谈”要求，多与班子成员交流，与全体同志交流，共同推进工作的顺利开展。

第三，有时处理问题过于急躁，存有急躁情绪。自已往往认为工作难度不大，加之对单位人员过于信任，总以为他们会把工作做好，但有时却做不好，这样有时会着急、并且发火。

第四，对业务知识的学习掌握需进一步加强。当前工作形势对我们领导干部的综合素质提出了很高的要求，所以学习是刻不容缓的事情。但由于工作的原因，自己在政治理论和业务学习方面还显得不够，有待于进一步加强。特别是进一步探索学习方法，使学习与工作相互结合、相互促进。

第五，有时过多的强调团结，批评与自我批评少。今后将坚持党的“批评与自我批评”的工作方法，扬长避短，查缺补漏，从而更好地维护和巩固团结协作的大好局面。

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为了全面掌握民政部门民族团结进步工作的开展情况、深入挖掘民政部门民族团结进步工作的典型经验、认真梳理本部门在民族团结进步工作存在的问题，根据县民族团结进步相关文件的具体要求，我局专项调研组于5月22日-31日，深入各乡镇，采取听取汇报与座谈交流相结合、实地走访与归纳问题相结合、提炼亮点与征求意见相结合等方式，对民政部门团结进步工作进行了调研。具体报告如下

一、民政工作在民族团结进步工作中体现的情况

1、重视有高度。民政上下层面，下到下属事业单位、窗口对我县民族团结进步工作都十分重视，把该项工作纳入了重要工作议事当中，都把该项工作作为民政一项重要任务来狠抓落实，同时健全了相应的领导机构，制定了相关方案，明确了责任分工，为更好地开展民族团结进步工作奠定了基础。

2、安排有力度。我局把民族团结进步工作有机融入到各居委会、各社区、各下属事业单位创建民族团结进步活动中，做到同谋划、同部署、同安排。在此基础上把民政工作与民族团结进步工作的安排部署与创建工作紧密结合起来，与维稳工作紧密结合起来，与效能建设紧密结合起来，与政务公开紧密结合起来，与窗口单位的常规工作紧密结合起来。实现了层层安排的良好格局

3、宣传有广度。各下属事业单位、各窗口单位深刻认识到在服务中体现党和国家民族政策的重要性，有效强化将民族团结纳入创先争优范围的自觉性。为进一步落实党和国家民族政策、充分尊重各民族特点和风俗习惯、满足少数民族群众特殊需求，起到了积极的促进作用。

4、服务有亮度。本部门窗口单位在民族团结进步工作中与常规工作紧密衔接，尽最大程度为农牧民群众提供便捷的服务和满意的服务。

二、存在的问题

1、思想认识不够深。个别地方、个别窗口下属事业单位对民族团结进步的认识还不够深刻，以至于没有引起足够的重视。使该项工作在一定程度上产生了以文件落实文件、以会议落实会议的务虚情况，同时也造成了只做表面文章，只耍花拳绣腿的不实问题

2、工作落实不到位。受服务水平所限，使有关民族政策的贯彻落实、民族团结进步工作的稳步实施，在一些地方或一些部门还存在一些障碍和瓶颈。

3、工作思路不开阔。综合而言，个别科室、个别下属事业单位对民族团结进步工作中还存在创建思路狭隘不够开阔的问题。

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2014年是全面深入贯彻落实党的十八届三中全会精神和全面推进县“同城发展、绿色赶超” 发展战略的一年，结合我县县情，建议明年我县的民政工作贯穿民生保障、社会管理、社会事务“三条主线”，走“一二三四”工作径路。具体如下：

一是突出一个重点：民政项目工程建设是明年工作的重点，主要完成xx革命烈士陵园、黄埠敬老院等农村敬老院、县综合福利院、社区服务中心、四季春森林银龄公馆等重点项目建设任务。以项目建设促进民政工作上台阶，以项目建设提升民政工作上水平。

二是推进两项建设：努力推进社会化养老服务体系和社区服务体系建设。主要建设好一到两个居家养老服务中心和示范性综合社区服务机构，谋划启动农村老年人颐养之家和幸福院建设项目。

三是强化三重保障：主要是进一步完善社会救助、社会福利和优抚安置体系，织就保障困难群众基本生活的安全网。

四是创新四项工作。民政部门作为社会管理的重要职能部门，明年应从以下四个方面加强和创新社会管理。

1、创新困难群众基本生活救助工作

一要全面落实城乡低保动态管理,争创全省社会救助先进县。二要努力向上争取城乡低保扩面，力争达到5%以上的低保保障面。三要进一步推进防灾减灾和自然灾害应急救助工作，牢固树立“防大灾、抗大灾、救大灾”的思想，扎扎实实地做好防灾、减灾工作。加强灾害监测，搞好救灾物资贮备，建立灾害预警制度，做好灾害隐患调查，坚持灾情值班制度，特别是坚持重大灾情24小时值班制度。

2、创新基层群众自治组织建设

一要指导好新一届村居委会换届选举，以此为机遇，把能人、强人和群众信任的人选进村(居)委会班子,配齐配强基层群众自治组织领导班子。二要指导帮助村(居)健全基层民主制度，充分有效地发挥基层群众组织的“自我管理、自我教育、自我服务”功能。三要保护群众民主权利，深入推进基层群众民主选举、民主决策、民主管理和民主监督活动。四要继续推进和谐村(居)建设，不断提升城乡居民的幸福指数。

3、创新社会组织管理

我县现有各类社会组织近百家，在社会各个领域和阶层发挥的作用日益显著。一要通过加强登记管理、加强社会组织党的建设，建立与经济社会发展水平相适应、布局合理、结构优化、功能齐全、作用明显的社会组织体系和制度健全、管理规范、职责明确的社会组织发展机制。二要以加强制度建设为重点，完善法人内部治理结构，落实有关优惠措施，营造社会组织发展的良好制度环境。三要大力培育扶持社会组织的发展，积极帮助解决社会组织发展中的困难和问题，维护其合法权益，通过社会组织的健康发展，发挥其承担社会事务、参与社会管理的功能。

4、创新社会工作人才队伍建设