村委会年度计划范文

导语：如何才能写好一篇村委会年度计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：县级；退耕还林；操作；程序

左权县地处太行山主峰西侧，山西省东部边陲，属太行山上的一个山区小县。全县辖10个乡镇，207个行政村，16万人口。总面积20.0 772万hm2。退耕还林从2002年开始在左权县实施，全县有10个乡镇、185个行政村、4289个农户参与了退耕还林工程建设，涉及面非常之广。实施3年来，累计承担退耕还林工程造林0.4 752万hm2，其中，退耕地造林0.2 046万hm2,荒山荒地造林0.2706万hm2，封山育林工程0.019 8万hm2。2003年春季接受了山西省退耕办抽查验收、2003年秋季接受了国家退耕办实绩核查，成活率、保存率以及面积核实率均达到国家规定标准，上级退耕还林主管部门对左权县退耕还林工作均给予了充分的肯定。

1 深入广泛地开展退耕还林宣传发动工作

(1)成立退耕还工作领导组，召开宣传动员大会。2002年初。左权县接到省、市退耕办下达的退耕还林任务后，立即成立了退耕还林工作领导组和领导组办公室。并及时组织县领导组成员单位、县退耕办成员和各乡镇的乡镇长、林业员、土地员、重点农户召开了宣传动员大会。同时邀请省、市专家搞了退耕还林专题培训。

(2)与此同时，各乡镇也相应成立了退耕还林组织机构，在本乡镇辖区内通过黑板、广播、宣传单等形式开展了大规模的政策宣传。

(3)通过宣传发动，做到家喻户晓。使左权县每一位退耕农户都充分了解到了国家对退耕还林工程的钱粮补助政策，掌握了退耕还林工程的政策要求与技术标准，认识到了退耕还林工程的重要性。在广大农民自愿参与的基础上。形成了干群齐参与的建设氛围，左权县100％的农户都是志愿报名实施退耕还林工程的，全县有5000余农户主动申请承担退耕还林工程，有力地保证了工程健康快速推进。

2　逐级填写自愿退耕还林申请书

(1)农户填报“退耕还林农户申请卡”。按照国家退耕还林政策的有关规定，农户如果自愿将自己承包的耕地进行退耕还林，愿意按照国家、省、市、县等各级政府制定的退耕还林标准要求实施退耕还林工程，则填报“退耕还林农户申请卡”。内容包括乡、村、姓名，退耕地亩数、地点、土地证号，还林荒山亩数、地点、荒山使用证号等。填好后报村委会，村委会审核无误后加注意见，报所在乡镇政府。乡镇政府加注意见后报县通耕办。“退耕还林农户申请卡”一式4份，农户、村委会、乡镇政府、县通耕办各执l份。

(2)村委会填报“村民委员会退耕还林申请报告”。村委会根据农户填写的申请卡和本村的实际情况，按照相对集中的原则。确定退耕范围和地块，同时确定退耕农户，确定宜林荒山造林地块和还林形式等。村委会汇总并填写“村民委员会退耕还林申请报告”，内容包括本村户数、人口数、劳力数、总面积、退耕还林涉及户数、退耕面积、荒山造林面积。“村民委员会退耕还林申请报告”一式3份，村委会、所在乡镇政府、县退耕办各1份。

(3)乡镇府填报“乡镇退耕还林申请报告”。乡政府根据各村的申请报告，结合本乡的总体规划和布局，初步确定退耕还林工程的行政村。并填报“乡镇退耕还林申请报告”，内容包括本乡共有行政村数，农户数、人数、劳力数.全乡面积、参与退耕还林行政村、退耕地面积、荒山荒地还林面积。“乡镇退耕还林申请报告”一式两份，乡政府1份，县退耕办1份。

3　县退耕办严格按退耕还林工程建设标准逐一审查各村申报农户

(1)立地条件调查。县退耕办根据乡、村、户的退耕还林申请报告和退耕还林的政策要求、技术标准进行逐一审查，组织技术人员深入到退耕地块进行小班立地条件调查。

(2)相关手续调查。审核农户退耕地的土地证，宜林荒山荒地的使用证，以及按退耕还林政策要求需要审核的其他内容。

(3)审核不合格的农户，该否定的则给予否定。

4　县通耕办下达年度计划，科学规划设计

(1)编制年度退耕还林实施方案和作业设计。县退耕办根据审查核实结果，结合本县的实际情况，编制年度退耕还林实施方案和作业设计，经县退耕还林领导组审批后，逐级上报上级退耕办。

(2)经上级批准后，本年度计划以退耕还林领导组文件下发到各个乡镇。未经退耕办和计划部门批准，任何单位不得擅自调整。

5　县退耕办和退耕农户签定退耕还林合同书

(1)明确各自的权利和义务，以及应承担的违约责任。县、乡、村、户四级在退耕还林工作中分别承担着不同的责任与义务，县、乡、村负责监督、管理和服务，农户负责造林与管护。

(2)签定“退耕还林合同书”。经乡、村、户逐级申请，经县退耕办审核合格后，在乡、村两级负责人的见证下，县退耕办和退耕农户签定“退耕还林合同书”。

6　按照上级批准的“作业设计”以及“退耕还林合同书”规定的标准组织施工

(1)退耕还林实施农户必须严格按照上级批准的“作业设计”以及“退耕还林合同书”规定的标准进行施工作业。比如说地块不能移位，不能改变作业设计确定的栽植树种和栽植密度等。

(2)原则上要求“谁退耕、谁还林、谁管护、谁受益”。如果确实无力或无条件进行还林的，应委托他人进行还林，同时双方要签定“退耕还林委托协议书”。

(3)适时进行技术指导与服务。为了确保任务的完成，最大限度地提高造林成活率，农户应按照技术人员的指导分春、雨、秋及时实施栽植造林。农户、村庄需苗时，可向当地乡政府申请。或向县通耕办申请，由县退耕办或乡镇府统一购买苗木；也可由农户自行采购苗木。

7　认真抚育、补植、管护

(1)建立封禁标志，精心管护幼林。栽植完成后，要在工程的四周建立封禁标志，退耕户严格按要求对所造林地实施精心的管护和严格的封禁。建立县、乡、户三级管护网络。同时左权县还专门出台了《左权县林牧区域化发展规划》，规定在退耕还林工程区严格实行封山禁牧管理。加强森林资源保护，巩固绿化成果，确保退耕还林工程效果。确保苗木成活，早日体现生态治理效果。

(2)逐块进行工程的抚育、补植。春季造林结束后，要求农户在雨、秋季再进行一次全面的补植、补种，雨季进行一到两次穴面锄草和扩穴，促进幼苗快速生长。

8　严格检查验收。并张榜公布验收兑现结果

篇2

关键词：县级；退耕还林；操作；程序

**县地处**主峰西侧，**省东部边陲，属**上的一个山区小县。全县辖**个乡镇，**个行政村，**万人口。总面积**万hm2。退耕还林从2002年开始在**县实施，全县有**个乡镇、**个行政村、**个农户参与了退耕还林工程建设，涉及面非常之广。实施3年来，累计承担退耕还林工程造林0.4752万hm2，其中，退耕地造林**万hm2,荒山荒地造林**万hm2，封山育林工程**万hm2。2003年春季接受了**省退耕办抽查验收、2003年秋季接受了国家退耕办实绩核查，成活率、保存率以及面积核实率均达到国家规定标准，上级退耕还林主管部门对**县退耕还林工作均给予了充分的肯定。

1深入广泛地开展退耕还林宣传发动工作

(1)成立退耕还工作领导组，召开宣传动员大会。2002年初。**县接到省、市退耕办下达的退耕还林任务后，立即成立了退耕还林工作领导组和领导组办公室。并及时组织县领导组成员单位、县退耕办成员和各乡镇的乡镇长、林业员、土地员、重点农户召开了宣传动员大会。同时邀请省、市专家搞了退耕还林专题培训。

(2)与此同时，各乡镇也相应成立了退耕还林组织机构，在本乡镇辖区内通过黑板、广播、宣传单等形式开展了大规模的政策宣传。

(3)通过宣传发动，做到家喻户晓。使**县每一位退耕农户都充分了解到了国家对退耕还林工程的钱粮补助政策，掌握了退耕还林工程的政策要求与技术标准，认识到了退耕还林工程的重要性。在广大农民自愿参与的基础上。形成了干群齐参与的建设氛围，**县100％的农户都是志愿报名实施退耕还林工程的，全县有5000余农户主动申请承担退耕还林工程，有力地保证了工程健康快速推进。

2逐级填写自愿退耕还林申请书

(1)农户填报“退耕还林农户申请卡”。按照国家退耕还林政策的有关规定，农户如果自愿将自己承包的耕地进行退耕还林，愿意按照国家、省、市、县等各级政府制定的退耕还林标准要求实施退耕还林工程，则填报“退耕还林农户申请卡”。内容包括乡、村、姓名，退耕地亩数、地点、土地证号，还林荒山亩数、地点、荒山使用证号等。填好后报村委会，村委会审核无误后加注意见，报所在乡镇政府。乡镇政府加注意见后报县通耕办。“退耕还林农户申请卡”一式4份，农户、村委会、乡镇政府、县通耕办各执l份。

(2)村委会填报“村民委员会退耕还林申请报告”。村委会根据农户填写的申请卡和本村的实际情况，按照相对集中的原则。确定退耕范围和地块，同时确定退耕农户，确定宜林荒山造林地块和还林形式等。村委会汇总并填写“村民委员会退耕还林申请报告”，内容包括本村户数、人口数、劳力数、总面积、退耕还林涉及户数、退耕面积、荒山造林面积。“村民委员会退耕还林申请报告”一式3份，村委会、所在乡镇政府、县退耕办各1份。

(3)乡镇府填报“乡镇退耕还林申请报告”。乡政府根据各村的申请报告，结合本乡的总体规划和布局，初步确定退耕还林工程的行政村。并填报“乡镇退耕还林申请报告”，内容包括本乡共有行政村数，农户数、人数、劳力数.全乡面积、参与退耕还林行政村、退耕地面积、荒山荒地还林面积。“乡镇退耕还林申请报告”一式两份，乡政府1份，县退耕办1份。

3县退耕办严格按退耕还林工程建设标准逐一审查各村申报农户

(1)立地条件调查。县退耕办根据乡、村、户的退耕还林申请报告和退耕还林的政策要求、技术标准进行逐一审查，组织技术人员深入到退耕地块进行小班立地条件调查。

(2)相关手续调查。审核农户退耕地的土地证，宜林荒山荒地的使用证，以及按退耕还林政策要求需要审核的其他内容。

(3)审核不合格的农户，该否定的则给予否定。

4县通耕办下达年度计划，科学规划设计

(1)编制年度退耕还林实施方案和作业设计。县退耕办根据审查核实结果，结合本县的实际情况，编制年度退耕还林实施方案和作业设计，经县退耕还林领导组审批后，逐级上报上级退耕办。

(2)经上级批准后，本年度计划以退耕还林领导组文件下发到各个乡镇。未经退耕办和计划部门批准，任何单位不得擅自调整。

5县退耕办和退耕农户签定退耕还林合同书

(1)明确各自的权利和义务，以及应承担的违约责任。县、乡、村、户四级在退耕还林工作中分别承担着不同的责任与义务，县、乡、村负责监督、管理和服务，农户负责造林与管护。

(2)签定“退耕还林合同书”。经乡、村、户逐级申请，经县退耕办审核合格后，在乡、村两级负责人的见证下，县退耕办和退耕农户签定“退耕还林合同书”。

6按照上级批准的“作业设计”以及“退耕还林合同书”规定的标准组织施工

(1)退耕还林实施农户必须严格按照上级批准的“作业设计”以及“退耕还林合同书”规定的标准进行施工作业。比如说地块不能移位，不能改变作业设计确定的栽植树种和栽植密度等。

(2)原则上要求“谁退耕、谁还林、谁管护、谁受益”。如果确实无力或无条件进行还林的，应委托他人进行还林，同时双方要签定“退耕还林委托协议书”。

(3)适时进行技术指导与服务。为了确保任务的完成，最大限度地提高造林成活率，农户应按照技术人员的指导分春、雨、秋及时实施栽植造林。农户、村庄需苗时，可向当地乡政府申请。或向县通耕办申请，由县退耕办或乡镇府统一购买苗木；也可由农户自行采购苗木。

7认真抚育、补植、管护

(1)建立封禁标志，精心管护幼林。栽植完成后，要在工程的四周建立封禁标志，退耕户严格按要求对所造林地实施精心的管护和严格的封禁。建立县、乡、户三级管护网络。同时**县还专门出台了《**县林牧区域化发展规划》，规定在退耕还林工程区严格实行封山禁牧管理。加强森林资源保护，巩固绿化成果，确保退耕还林工程效果。确保苗木成活，早日体现生态治理效果。

(2)逐块进行工程的抚育、补植。春季造林结束后，要求农户在雨、秋季再进行一次全面的补植、补种，雨季进行一到两次穴面锄草和扩穴，促进幼苗快速生长。

8严格检查验收。并张榜公布验收兑现结果

(1)乡镇检查验收。年度造林完成后，以乡镇为单位，组织专人进行逐块检查，写出乡镇自查报告，向县退耕办写出验收申请。

(2)县退耕办检查验收。县退耕办接到乡镇验收申请后，组织技术人员进行逐村、逐块、分户全面检查验收。写出自查报告，分别上报市、省退耕办。

(3)张榜公布验收兑现结果。公开办事程序，把退耕还林检查验收到户面积，钱粮兑现数量纳入乡、村政务公开内容，实行张榜公布，公开接受群众监督。全部做到了“三见面”、“三相符”、“三公开”，即人地见面、人证见面、人款见面；地证相符、地书相符、地粮相符；造林农户公开、退耕面积公开、粮款补助公开。

(4)核发“验收合格证”。对验收合格且张榜公布没有疑义的退耕还林农户发给“验收合格证”。

9做好苗木费、粮食和现金补助兑现工作

(1)领取粮食和现金补助。农户凭县退耕办核发的“验收合格证”，领取相应的粮食和现金补助，并填写粮食、现金供应证。

(2)苗木造林费对户清算。年度退耕还林验收结束后，苗木造林费要对户清算。统—购买苗木的，扣除农户所栽苗木的费用后，剩余部分发给农户。农户自己购买苗木的，苗木造林费全部发给农户。

10及时确权发证

(1)确权发证。经检查验收合格后的退耕还林地，按照有关政策要求，及时办理土地使用变更手续，确权换发林权证，把退耕还林地纳入林地管理范围，做到树定根、林定权、人定心。确保“退得下、还得上、稳得住、能致富、不反弹”，巩固好退耕还林成果。

11严格责任奖惩

(1)严格退耕还林奖惩制度。坚持把好规划设计、栽植质量和检查验收几个关口。退耕还林年度实施结束后，县委、县政府将进行总结评比，对工程建设有突出贡献的单位和个人给予奖励：对不符合建设标准，没有完成建设任务的，追究有关单位和负责人的责任。对造林质量、作业设计、检查验收按省、市要求实行责任追究制，县纪委、监察局公布下发了《**县关于加强退耕还林纪律规定》o加强工程质量检查监督，认真处理解决问题，对一些带有普遍性问题和工程质量问题的工程，在新闻媒体进行公开曝光，情节严重的给予纪律处分。

篇3

第一条为完善我县住房保障体系，解决城镇中等偏下收入家庭等群体的住房困难，根据省人民政府《关于加快发展公共租赁住房的实施意见（试行）》（政〔〕04号）和《市公共租赁住房管理暂行办法》规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本县行政区域内公共租赁住房规划、建设、分配、使用、管理及监督。

本办法所称公共租赁住房，是指由政府提供政策或资金支持，通过市场机制运营并限定套型面积和租金标准，按低于市场水平的租赁价格，向规定对象供应的保障性租赁住房。

第三条公共租赁住房建设管理应坚持“政府支持、社会参与；多元投资、市场运作；科学规划、合理布局；公开透明、严格管理”的原则。

第四条县住房和城乡建设局是全县公共租赁住房管理工作的行政主管部门；

县发改、财政、国土、物价、工会、税务、统计、审计、监察等相关部门各司其职，共同做好公共租赁住房管理工作；

县人民政府负责公共租赁房建设的各项协调工作；

县开发区、工业园区、产业园区负责统筹组织本开发区、园区中的公共租赁住房计划报批及建设工作；

县住房保障部门、乡镇人民政府（街道办事处）、居民委员会（村委会）应按照各自职责分别负责本辖区内公共租赁住房申请的受理、审核、分配等工作。

第五条公共租赁住房的建设和管理纳入县政府年度考核目标，每年年底由县政府组织考评机构对各相关部门、乡镇人民政府、居民委员会（村委会）责任落实情况进行考评。

第二章房源筹集及建设

第六条公共租赁住房的房源筹集渠道主要包括：

（一）政府直接出资新建、改建、收购、租用的住房；

（二）县开发区、产业园区、大中型企事业单位和学校等社会机构出资独立或联合新建、改建、收购、租用的住房；

（三）在普通商品房、经济适用住房项目中配建的公共租赁住房；

（四）公有住房和保障性住房转化的公共租赁住房；

（五）个人提供的符合公共租赁住房标准的存量住房；

（六）其他渠道筹集的符合公共租赁住房标准的住房。

第七条县人民政府组织住房和城乡建设局、发展改革局、财政局等部门依据本县国民经济、社会发展规划、住房建设规划和住房保障规划，编制县公共租赁住房发展规划。

篇4

为了认真贯彻落实《省人民政府办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》和《市卫生局、市财政局关于进一步加强全市乡村医生队伍建设的实施意见》文件精神，切实加强我区村卫生室和乡村医生队伍建设与管理，充分发挥村卫生室“网底”作用，确保广大人民群众享受到优质、高效、便捷的基本医疗和公共卫生服务，深化医疗卫生体制改革，现就进一步加强村卫生室和乡村医生队伍建设提出以下实施意见：

一、总体要求

乡村医生（包括村卫生室的执业医师、执业助理医师）是植根农村的卫生工作者，在维护广大农村居民健康方面发挥着重要作用,加强村卫生室和乡村医生队伍建设是农村卫生工作的重要内容。各镇、各街道办事处要高度重视，加强组织领导，落实工作责任，按照“保基本、强基层、建机制”的要求，明确村卫生室和乡村医生职责，实现村卫生室和乡村医生全覆盖；规范乡村医生执业行为，把条件成熟的村卫生室纳入基本药物制度和新型农村合作医疗（以下简称新农合）门诊统筹实施范围。全区所有村卫生室均要实施国家基本药物制度，实行药品“三统一”，执行药品“零差率”销售政策。健全乡村医生培训、管理、退出机制，规范执业行为，完善补偿、养老政策，建立一支数量充足、综合素质高、医德高尚、品德端正、热心公益事业、服务良好、安心稳定、群众满意的乡村医生队伍。

二、乡村医生管理

（一）村卫生室设置。区卫生局根据区域卫生规划、服务人口、服务半径审定设置村卫生室。原则上每个行政村设置1所规范化村卫生室，人口在5000人以上或居住分散、交通不便、服务半径超过3公里的边远行政村可增设1所村卫生室，对服务人口较少或服务半径不超过1公里的村卫生室可合并设立。村卫生室设立由区卫生局审定，报市卫生局备案。村卫生室规范化建设达标验收及年审由区卫生局负责，严格按照《省规范化村卫生室验收标准》验收，对验收不合格的村卫生室，要求限期整改，整改后仍然不达标的，取消其规范化村卫生室资格，同时注销其《医疗机构执业许可证》，并及时报市卫生局备案。今后，对于规范化建设未达标或存在一村多室的村卫生室，区卫生行政部门不得核发《医疗机构执业许可证》。

（二）乡村医生配置标准。村卫生室服务人口在1000人以内的配置1名乡村医生；1000人至2000人的配置2名；2000人至3000人的配置3名；3000人以上的配置4名，本村符合条件人员优先考虑。对于行政村卫生室人员不足的村卫生室可外聘人员到本村执业上岗，对于行政村取得乡村医生资格人员超过乡村医生配置标准的村卫生室，由村委会考试考核或村民代表投票的方式决定人员，超出的乡村医生可纳入乡村医生后备数据库。

三、乡村医生职责

1、在卫生院指导下，使用中西医治疗方法、基本药物和适宜技术为农村居民提供基本医疗服务，完成基本公共卫生服务项目；

2、按规定向上级医疗机构转诊超出诊治能力范围的患者；

3、按规定及时收集、整理、传递村级卫生信息；

4、负责本辖区打击非法行医哨点监测与信息报告；

5、协助专业公共卫生机构落实重大公共卫生服务项目，处置突发公共卫生事件；

6、积极开展新农合门诊统筹工作，协助做好新农合筹资工作；

7、开展爱国卫生工作宣传教育和技术指导等工作；

8、完成上级医疗卫生机构交办的其他任务。

四、完善管理机制

（一）严格乡村医生准入。村卫生室是由村委会举办的村级医疗卫生机构。各镇人民政府、各街道办事处负责综合管理和协调，村委会直接管理，村委会主任担任机构法人代表，镇卫生院负责业务指导及业务管理。村卫生室执业的乡村医生实行聘用制，聘用程序由个人申请、村委会提名、卫生院审核上报、区卫生局审批，省市卫生部门备案。在聘用过程中，任何单位和个人不得向受聘乡村医生收取任何费用。区卫生局在上级业务部门指导下建立全区乡村医生编码库，同时做好管理工作。符合下列条件的乡村医生编入全区乡村医生编码库管理：①乡村医生本人申请上岗资格；②具备执业（助理）医师或取得乡村医生执业证书；③县级卫生行政部门审批；④在卫生行政部门批准的注册地点执业上岗；⑤执业上岗的医疗机构为规范化建设达标村卫生室；⑥乡村医生年度综合考评合格。

（二）建立乡村医生退出机制。乡村医生因身体等原因不能胜任工作的，应及时调整，调整后不再享受原待遇。对在岗乡村医生经考核不合格的，在6个月之内可以申请进行再次考核，逾期未提出再次考核申请或者经再次考核仍不合格的乡村医生，由区卫生局注销其执业资格，并收回乡村医生执业证书；对不履行乡村医生职责或工作责任心不强，医德医风差、服务态度不好、不服从管理，个人综合素质差并造成后果的，由村委会予以解聘并收回乡村医生执业证书。乡村医生年龄超过65岁，原则上应退出乡村医生队伍，村委会新聘合适人员补充。

（三）加强对村卫生室的管理。在全区推行镇村卫生服务一体化管理，镇卫生院对村卫生室实行统一业务指导、统一人员培训、统一药品配送、统一新农合政策实施和公共卫生服务绩效考核等“五统一”。村卫生室均要执行国家基本药物制度、实行药品“三统一”、执行药品“零差率”销售政策，基本药物由卫生院负责供应，在此基础上将村卫生室按照相关规定纳入新型农村合作医疗门诊统筹实施范围。区卫生局将乡村医生和村卫生室纳入业务管理范围，在不改变乡村医生人员身份和村卫生室法人、财产关系的前提下，全面实施镇卫生院和村卫生室业务一体化管理。区卫生局、区财政局、区物价局等部门要加强对乡村医生和村卫生室补助经费使用的监管，督促其规范会计核算和财务管理，公开医疗服务和药品收费项目及价格，做到收费有单据、账目有记录、支出有凭证。区卫生局依照省市考核办法制定考核细则，由镇卫生院进行绩效考核。考核结果在所在行政村公示、存档，作为财政补助经费核算和村卫生室聘用乡村医生的依据。

五、健全乡村医生培养培训制度

（一）加强乡村医生培养培训。区卫生局制定乡村医生培养培训规划和年度计划，采取多种方式加强乡村医生培养培训工作。加强面向农村全科医学人才的培养，对在村卫生室执业的乡村医生每年免费培训累计时间不少于十五天。镇卫生院每月对乡村医生业务培训不少于三小时。各镇、各街道办可以借鉴建立全科医生团队及签约服务模式，积极探索乡村医生队伍建设和全科医生队伍建设的衔接。

（二）加快乡村医生后备队伍建设。区卫生局根据卫生资源配置和区域卫生规划，加强乡村医生后备队伍建设，为充实乡村医生队伍做好人才储备。制定优惠政策，鼓励执业（助理）医师和医学院校毕业生到村卫生室工作。

六、完善乡村医生补偿和养老政策

（一）绩效考核。区卫生局要结合实际，参照《省基层医疗卫生机构绩效考核办法（试行）》的通知，制定乡村医生和村卫生室综合考核办法，对乡村医生实行绩效考核。绩效考核原则上要以实行国家基本药物制度、执行药品“三统一”和药品“零差率”销售政策、开展公共卫生、医疗质量安全、群众满意度等方面工作为重点，通过绩效考核，促进规范化管理，及时兑现奖惩，确保补偿到位，达到稳定乡村医生队伍目的。

（二）多渠道补偿。乡村医生报酬由基本公共卫生服务补助、医疗服务收入和各级财政补助构成。

1、基本公共卫生服务补助。原则上拿出一定比例的基本公共卫生服务经费用于乡村医生补助，并结合日常工作开展和考核服务项目完成情况拨付资金。

2、基本医疗服务收入。将村卫生室收取的一般诊疗费和使用的基本药物纳入新农合支付范围。

3、政府综合补偿。从2012年开始对村卫生室每年由区卫生局安排进行一次综合考核，按考核结果进行补助。

（三）完善乡村医生养老制度。积极引导符合条件的乡村医生参加新型农村养老保险制度，继续按照新农保加工龄补贴政策规定予以养老补助。

七、几点要求：

（一）加强组织领导。区政府有关部门要高度重视乡村医生在基层医疗卫生服务体系中的作用，将加强乡村医生队伍建设作为医改的重要内容，完善政策措施，认真抓好落实。各镇、各街道办事处督促各村委会尽快完成本村卫生室乡村医生核定配置工作，完善乡村医生聘用手续。后续乡村医生准入和退出按程序办理。

篇5

一、以问题为导向，结对干部，做好传帮带，提高村干部素质能力

“精准扶贫”不仅在物质上扶贫，更重要的是在思想上进行扶贫攻坚。贫困地区的致贫原因除了当地的自然禀赋，首要的就是基层组织建设、村一级干部的作风和能力建设。大唐新疆发电有限公司“访惠聚”驻村工作组注意发现村干部身上存在的粗办法和村务工作中老经验的不足，从解决问题的角度，与村干部帮扶结对子，对村“两委”分工有但不明确、党支部年度计划有但党建内容少、后备干部有但个别工作不积极上进等问题，进行深入研究，和村党支部书记反复沟通交流，教方法、说经验，帮助完善党支部年度工作计划、重新对村“两委”班子成员进行工作分工、重新确定后备干部等，改进村干部的工作方法，改善工作效率。同时，对村“两委”班子的分工进行公示，让村民能够了解分工内容，发挥监督作用，促进村“两委”的有效运转。

与此同时，以换届选举为抓手，加强村级干部梯队建设。制定并实施了《吐格其村干部梯队建设实施意见》，建立吐格其村“十支队伍”信息台账，把工作组、后备干部和村务监督委员会纳入其中，公开亮相“十支队伍”加工作组、后备干部、村务监督委员会等“10+3”队伍，让每支队伍的责任更加明确，让各支队伍能够接受监督。

二、以“星级化”创建为抓手，建章立制，不断提升村务基础工作

“星级化”创建是这几年村级组织开展各项生产生活工作的总抓手，包含领导核心、科学发展、宗教和谐、先锋模范、民族团结、能力提升、民主管理、平安法治、现代文明、清正廉洁等十方面内容。工作组围绕“星级化”创建工作，一进村帮助村委会完善“”、“两会两票”“三务工开”、“党建带团建”及“星级化”创建等各项制度、协助制定支部全年计划并抓落实，不断规范和提升村务基础工作。针对本村创星工作的薄弱环节，工作组和村委进行了充分交流和沟通，制定了《吐格其村“星级化”创建实施方案》，在方案中，工作组成员和村干部一一对应，责任相扣，同步推进，并给他们讲思路、教方法、确保方案的有效落实。通过远程教育进行培训、邀请各类专家进行培训、送出去的方式进行培训，帮助提高吐格其村干部们的履职能力、接受更多现代文化、提高了综合素质。同时，投资建设党团员活动中心和村民阅览室为平台，强化基层组织的阵地建设。自驻村以来，工作组和村党支部把强化各类学习作为推进“星级化”创建工作的有效举措，以学带干，以干促学，不断浓厚党团员的学习氛围，并且加强和创新党团员学习的过程中，针对学习没有固定场所的现实条件，利用村委已有房屋投资8万元建设党团员活动室和村民阅览室。

三、以便民服务中心建设为平台，深入落实精准脱贫工作，打赢脱贫攻坚战

工作组协助村“两委”召开扶贫工作联系会议，制定精准扶贫工作实施方案，明确资金来源，为脱贫工作打下了奠定的基础。针对7家贫困户实际情况制定了种养殖致富脱贫、教育脱贫和经常性关注帮扶三个方向的措施，并反复和村民对接，确保脱贫到位。与此同时，打造便民服务中心，不仅解决了村民网上购物、充话费、订票、复印材料等题，而且逐渐成为村民网购淘宝、矛盾化解、心理疏导中心。发动大唐公司系统为村里品学兼优的学生捐助3万元助学金，赠送电脑笔记本和书籍；协调电网公司对电力线路进行改造；选拔优秀青年安排参加自治区美容美发、中式面点、服装设计制作培训；发挥双语优势，为村民翻译农药说明书等等。另外，督促监督完成两项吐格其村“防渗渠”及“排碱沟”等自治区惠民项目；资助15万元改善村委会办公环境，修建会议室；投资50万元修建村民活动中心，解决了村民普遍反映结婚、乃孜尔没有场所的问题。

篇6

第一条为了充分发挥扶贫到户贷款在扶贫工作中的作用，根据《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010）》和《中华人民共和国商业银行法》，结合我县农村产业发展现状及信贷扶贫工作情况，制定本办法。

第二条扶贫到户贷款是针对当前贫困农户贷款难的问题，探索由财政直接对贫困农户或向金融机构补助贴息资金的一种运行和管理机制创新的信贷扶贫新模式。

第二章基本原则与运行模式

第三条坚持“六定”原则

1.定贷款对象。扶贫到户贷款的投放对象是有致富信心、有一定致富能力、诚实、守信的贫困农户和农业产业化企业、小型农产品加工企业；

2.定贷款投向。根据我县农业产业发展状况，扶贫到户贷款主要投向烟、糖、桑、畜牧、返季蔬菜五大农业产业和新发展的有龙头企业的农业产业以及其他种养殖业；

3.定贴息方向。财政只对发展生产的贷款项目贴息，其他非生产性项目不予贴息；

4.定贷款期限。贷款期限视实际生产周期由信用社自主确定，但原则上不得超过一年；

5.定贴息标准。在贷款贴息期限内，对贷款对象进行贴息，贴息标准为2.58%/年；

6.定贷款利率。到户扶贫贷款利率按信用社现行到户贷款利率标准执行。到期如数归还贷款的享受贴息，并由信用社将贴息资金直接兑现补贴到农户，逾期归还贷款的按非贴息利率收取。

第四条坚持“放得出、收得回、有效益”的原则

县、乡农村信用社根据县扶贫办和乡镇扶贫工作站推荐的申请贷款项目，自主放贷、回收。对有效益的项目可持续扶持。

第五条贷款条件

1.乡镇领导重视、组织机构健全、工作人员到位；

2.贷款农户必须具备完全民事行为能力，有生产经营能力和偿还能力，能保证按期还款。

有下列情形之一者，不得发放贷款：

（1）不具备完全民事行为能力的农户；

（2）没有生产经营能力的农户；

（3）原贷款没有还清的农户；

（4）鳏寡孤独的五保户及类似于五保户的无劳动能力农户。

第六条扶贫到户贷款计划

由县扶贫开发领导组根据每年上级安排的指标，结合县委、政府农业产业发展的目标，分解下达各乡镇年度贷款计划。

第七条扶贫到户贷款的放贷规模

1.到户贷款。由乡镇农村信用社根据贫困户发展项目的需要和自身的信用度决定放贷规模，原则上最高不得超出2万元。特殊情况，超出2万元的，需经县扶贫办和县信用联社审批；

2.农业产业化企业项目贷款。放贷规模由县扶贫办和县信用联社根据企业生产经营情况确定。

第八条实施扶贫到户贷款，可安排适当的工作经费，主要用于各种表册制作、办公用品购置、扶贫到户贷款工作宣传和培训等。安排对象主要是实施扶贫到户贷款的乡镇人民政府（含乡工作站）、县信用联社（含乡镇信用社）、县财政局（含乡财政所）、县扶贫办，具体数额由县扶贫开发领导组根据上级下达的资金规模和工作经费指标以及各乡工作开展情况确定。

第九条实行考核制度

对扶贫到户贷款工作高度重视，措施有力，贷款回收率达95%以上的乡镇，可增加下年度放贷指标，并给予一定的奖励；贷款回收率低于90%的，削减下年度放贷指标，不安排工作经费。同时，将扶贫到户贷款工作纳入县委“争先创优”扶贫工作内容进行考核。

第三章扶贫到户贷款的管理

第十条扶贫到户贷款项目的管理

县扶贫办牵头，县财政局、县信用联社配合，对扶贫到户贷款项目的组织发动、操作运行、项目效益实行定期或不定期的督促、检查。

第十一条扶贫到户贷款贴息资金的管理

1.扶贫到户贷款贴息资金属财政扶贫资金，严格按“财政扶贫资金管理办法”管理使用；坚持收支两条线管理的原则，专户管理、封闭运行；

2.乡镇财政所、扶贫工作站、信用社要规范帐、表、册等相关统计和档案资料管理；

3.扶贫到户贴息资金必须专款专用，严禁挪用、挤占、截留。出现挪用、挤占、截留和行为的，依法追究相关人员的责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第十二条直接扶贫到户贷款操作程序

1.直接扶贫到户的贷款。由贷款户自愿到乡镇信用社申请办理“贷款证”，自愿提出项目贷款申请，经村民委员会初审报乡镇扶贫工作站，乡镇扶贫工作站5个工作日内提出审查意见送乡镇信用社；

2.乡镇信用社接到乡镇扶贫工作站推荐的农户贷款申请后，10个工作日内，对贷款农户进行资信调查和评估，决定是否发放贷款，并将情况告知乡镇扶贫工作站和贷款户；

3.乡镇扶贫工作站每月底将本乡镇审定推荐的项目和乡镇信用社评估、放贷情况进行公告公示，汇总后于每季度第一个月5号以前将上季度贷款发放和回收情况报县扶贫办，由县扶贫办与县信用联社核对后汇总报县人民政府和市扶贫办；

4.各乡镇信用社每季度第一个月5号以前将上季度扶贫到户贷款的发放和回收情况汇总报县信用联社；

5.县财政局按季度根据县扶贫办与县信用联社审核后的贷款发放情况，将贴息资金划拨到乡镇财政所，乡镇财政所在每季度初，根据乡镇信用社每个季度扶贫到户贷款应收回情况，计算出本季应付贴息资金，将贴息资金预拨到乡镇信用社，并按季度结算已还贷款贴息资金；

6.各乡镇信用社在回收贷款的同时，将贴息资金结算、兑现给贷款农户，完善相关手续并将贴息资金支付凭据（花名册）报乡镇财政所，由乡镇财政所向县财政局进行提款报帐。

第十三条农业产业化企业项目贷款。由企业提出贷款申请，县扶贫办审核后送县信用联社自主确定是否放贷。按期偿还贷款的，县财政局直接将贴息资金兑现给企业，逾期归还贷款的，不予贴息。

第四章县、乡、村工作职责

第十四条县扶贫办的职责

1.负责草拟扶贫到户贷款工作方案、编制扶贫到户贷款工作规划；

2.会同县财政局、县信用联社向县扶贫开发领导组提出各乡镇年度贷款计划；

3.做好农业产业化企业及2万元以上贷款项目贷款申请的审查、核实、推荐工作；

4.抓好乡镇扶贫工作站业务培训，搞好协调服务；

5.协调有关部门做好扶贫信贷资金的检查、监督及审计工作；

6.搞好统计监测，掌握工作进展情况，做好年度工作总结。

第十五条县财政局的职责

1.负责扶贫到户贴息资金的足额到位，按扶贫资金报帐制管理办法，分期拨付贴息资金；

2.会同县扶贫办、县信用联社向县扶贫开发领导组提出各乡镇年度贷款计划；

3.负责乡镇财政所的业务培训；

4.指导、检查和督促乡镇管好、用好扶贫到户贴息资金；

5.配合其他部门对扶贫到户贷款项目进行指导和检查。

第十六条县信用联社的职责

1.负责扶贫到户贷款本金的筹集，指导、督促乡镇信用社做好扶贫到户贷款的发放和回收工作；

2.按照上级下达我县贷款规模，会同县扶贫办、县财政局向县扶贫开发领导组提出各乡镇年度贷款计划；

3.负责乡镇信用社的业务培训；

4.定期或不定期的检查各乡镇的资金使用情况；

5.提供所需的各类表册；

6.做好扶贫到户贷款统计工作；

7.配合其他部门对扶贫到户贷款项目进行督促、检查。

第十七条乡镇的职责

（一）乡镇政府的职责

1.加强对扶贫到户贷款工作的领导，充分利用扶贫到户贷款的政策机遇，发展壮大农业产业，增加农民收入。积极探索扶贫到户贷款的有效途径和方法；

2.组织村委会积极宣传扶贫到户贷款政策；

3.督促、指导乡镇工作站、财政所、信用社做好信贷资金发放、回收及管理工作；

4.结合我县计生优惠政策对独生子女户、计生示范户在发展项目中给予倾斜。

5．对农村复员退伍军人在发展项目中给予倾斜。

（二）乡镇扶贫工作站的职责

1.编报乡镇到户贷款工作规划和年度计划；

2.根据各村委会初审的项目贷款申请书，对各贷款项目申请认真做好申贷户贷前调查，并分类登记、审定、推荐；

3.协助信用社做好扶贫到户贷款工作的管理；

4.检查扶贫到户贷款项目实施情况和资金使用效益情况；

5.编报各种报表，收集、汇总、报送相关信息、材料。

（三）乡镇财政所的职责

1.负责本乡镇扶贫到户贷款贴息资金的管理；

2.按时、准确计算应付贴息金额，及时拨付给乡镇信用社；

3.规范和完善扶贫到户贴息资金支出凭据，按时与县财政局结算贴息资金，并进行提款报帐。

（四）乡镇信用社的职责

1.具体负责扶贫到户贷款申请人的资信调查和评估；

2.具体负责扶贫到户贷款的发放和回收工作；

3.具体负责将扶贫到户贴息资金兑现给农户；

4.按时报送相关表册和统计资料。

（五）村委会职责

1.具体负责宣传扶贫到户贷款政策，组织发动本村群众参与党委政府提出的农业产业建设，组织贷款户成立产业协会，促进产业发展；

2.根据申请办理贷款证农户的收入和诚信情况对农户申请办理贷款证进行初审；

3.按照党委、政府发展农业产业的思路，对使用扶贫到户贷款的项目申请进行初审；

4.督促、指导项目农户实施好项目，及时向上提供和反映相关信息；

5.协助信用社做好贷款回收工作。

第五章附则

篇7

为了巩固我县农村基层组织建设、民主政治建设和党风廉政建设所取得的成果，进一步促进新农村建设，根据县委、县政府的工作部署，X月X日到X月X日，在全县开展一次以贯彻落实中央、国务院和省、市关于抓好农村基层村务公开的精神为主要内容的村务公开月活动。现结合我镇实际制订如下村务公开月活动方案。

一、村务公开月活动的主要内容

在全镇的村（居）委会进行一次深入学习和贯彻中央、国务院和省市有关村务公开的文件，进一步完善村委会的村务公开制度，高标准规范村务公开。具体的主要内容有：

（一）组织基层党员干部认真学习中办发[200X]X号文件、《XX省村务公开条例》、《XX省村务管理办法》、省委副书记XXX等领导在全省村务公开和民主管理经验交流会上的讲话和省纪委印发的《XX省违反政务公开厂务公开村务公开条例责任追究的暂行办法》等，提高基层干部对村务公开的思想认识，理解村务公开的内容、做法，明确职责和任务。

（二）对去年推行村务公开进行自查，对照上级文件的要求，找出存在问题和不足。

（三）制定措施，确保村务及时、准确、全面、规范公开。

二、活动时间安排、做法和要求

（一）学习文件，提高思想认识（X月X日至X日）

X日前镇召开村支书主任、文书及镇干部参加的动员会，传达县的动员会精神，学习有关文件，明确工作内容和任务。

（二）开展自查（X月X日至X日）

主要围绕以下内容进行自查：

1、镇抓村务公开的领导机构、工作机构和工作人员落实情况；抓村帐镇的工作机构、专职人员、专用设备（施）、专用办公场所的落实情况。

2、镇的村务公开、村帐镇的规章制度健全情况；村的村务公开、民主管理（理财）制度健全情况。

3、村务公开栏的设置和公开的情况。

4、村（村小组）帐镇的工作情况。

（三）开展整改和完善工作（X月X日至X日）

在自查的基础上，镇村针对存在的问题进行整改和完善。整改和完善的基本要求是：

1、机构要落实。镇要有村务公开的工作机构（领导小组）和工作人员；要有村帐镇的工作机构和工作人员，并有专职的会计人员、专用电脑和打印机、专用的办公场所及台、柜等，工作职责要明确。

2、制度要健全。镇村要健全村务公开的制度，明确公开的具体做法、时间、内容（除按省的统一模式内容公开外，还可增加一些须向村民公开的事项）；镇健全村（村小组）帐镇的规章制度，村（村小组）健全民主理财的制度。

3、内容要规范。年初公开年度计划、收益及分配、固定资产情况；每季度公开开发投资建设、完成上级工作任务、资产物业经营、合作医疗收支、理财结果、计划生育情况；每月公开债务债权、现金管理、收入支出、干部补贴、征地款收入情况；及时公开建筑工程项目管理、“一事一议”筹资筹劳、村民宅居地分配使用情况、重大事项等（具体见公开栏模式）。

4、工作开展正常。

（1）各村要设立专用的村务公开栏。公开栏要按省的要求规格在室外设置，要有防雨防晒设施，要方便群众随时观看。X月X日前按要求和标准规范地公开一次。

（2）镇计划创建X个高标准、规范化的村务公开示范点。

（3）村帐镇工作全面进入正常化。村级全部实行镇，并按要求进行记帐，按要求的时间制发报表并送镇村务公开领导小组，由领导小组发给各村进行公布；村小组设立有帐（有经济来入）的全部实行镇，并按县农业局制定下发的村（村小组）帐镇的有关规定要求开展各项工作。

（四）检查验收（X月X日至X月X日）

1、检查。X月X日至X日，镇村务公开领导小组组织一次全面的检查，主要是对整改和完善工作进行督办。

篇8

第一条为了加强乡镇公路养护管理。最大限度地发挥乡镇公路的功能，根据《中华人民共和国公路法》《省县乡公路管理规定》省交通厅《关于乡村公路养护管理工作的意见》等法律、法规，结合我市实际情况，制定本规定。

第二条本规定适用于我市辖区内的县级公路和乡村公路养护管理。

第三条乡镇公路养护管理按照分级负责、建养并重、有路必养、群专结合、确保长效的原则进行。县级公路的养护管理主体是县级人民政府；乡级公路及村级公路的养护管理主体是乡（镇）人民政府和村民委员会。

专用公路的养护管理主体是专用公路的使用单位或部门。其养护内容及标准可参照本规定执行。

第二章养护管理机制及职责

第四条乡镇公路的养护必须贯彻“预防为主。本着因地制宜，群专结合，市场化运作等多种形式对乡镇公路进行养护。

第五条县级人民政府负责本行政区域内乡镇公路的养护管理工作。组织实施县级公路养护与管理工作；编制乡村公路养护资金使用计划；检查、评定县级公路养护质量；监督、检查、指导乡、村级公路养护管理工作。

负责本行政区域内乡村公路的养护工作。各乡（镇）人民政府须设置乡村公路养护管理机构，乡（镇）人民政府是乡村公路的养护责任主体。配置专职人员，并明确一名乡（镇）长负责乡村公路的养护管理工作。拟定、上报乡村公路养护资金计划，筹措乡村公路日常养护及小修资金。具体组织实施乡级公路的日常养护及小修工程、中修工程和大修工程，并负责检查、指导村级公路的养护管理工作。

村民委员会负责本村级公路的日常养护工作。确定日常养护及小修形式；筹措日常养护及小修资金；明确专人养护；制定村民护路公约。

第六条县级公路养护由县级交通主管部门按照市交通主管部门下达的年度计划组织实施。

采取市场化运作等形式面向社会公开招聘专业户承包，乡级公路养护由乡（镇）政府安排专职养护人员或引入竞争机制。对乡级公路进行养护。

村级公路养护可采取：（一）安排专人进行养护；（二）村民“一事一议”按养护里程、路面状况分包到户养护本村级公路；（三）村干部、党员分片包段的方流进行日常养护；（四）出义务工或以工代资的形式进行养护；（五）政策允许的其它养护模式。

第七条汛期和雨雪时期。及时进行抢修，保障公路畅通。遇到重大灾情可报请当地人民政府，组织沿线机关、厂矿、军队、群众进行抢修。

第八条交通、公安、工商、城建、国土资源、农机、水利等有关部门要认真履行职责。

第三章养护内容及标准

使之经常保持完好状态。分保养和小修工程。其主要内容为：路基、路面的保洁，排水构造物的清淤、疏通，路基、路面及沿线设施轻微损坏的修补。（一）小修保养：对管养范围内的公路及其沿线设施进行预防性保养和修补其轻微损坏部分。以恢复公路原有技术状况的工程。其内容主要为：整段整线在原路面上加铺4厘米以下面层，局部路面严重病害处理，桥涵、防护构造物较大损坏的维修。（二）中修工程：对公路及其沿线设施的一般性损坏部分进行定期的修理加固,第九条养护内容。（三）大修工程：对管养范围内的公路及其工程设施的较大损坏进行周期性的综合修理，以全面恢复到原设计标准，或在原技术等级范围内进行局部改善和个别增建，以逐步提高公路通行能力的工程项目。其主要内容为：整段整线在原等级范围内翻修补强，重新铺装高级或次高级路面，原有路面上加铺4厘米以上面层，桥梁的加固、严重损坏的维修。

第十条对桥梁、涵洞和不良地质路段要加强检查、保养、维修与加固。保证乡村公路安全畅通。

汛期要加强检查。发现桥梁、涵洞重要部件存在明显损坏或不良地质路段存有安全隐患时，乡（镇）政府要对辖区内乡村公路的桥梁、涵洞和不良地质路段每季度进行一次检查。应采取必要措施，对损坏严重危及安全的要采取限制交通或断交绕行等措施，同时向县级政府及其交通主管部门报告。

及时向县（区）政府报告，县级交通主管部门对辖区内乡村公路的桥梁、涵洞和不良地质路段每半年进行一次检查。对于遭受洪水、地震、超载车辆通过以及损坏严重、危及安全的四、五类桥梁和不良地质路段进行特殊检查。采取限制交通或断交绕行措施，督促、指导乡（镇）政府尽快修复，保障畅通。

第十一条养护质量标准。县级公路严格按照《公路养护技术规范》相关技术标准执行。

乡、村级公路养护要做到

1路基坚实稳定。与路面接茬平顺，边缘顺适，边坡稳定、坚固、平顺，坡度符合规定；边沟、排水沟无淤塞、排水通畅；防护设施完好、无破损。

2路面平整完好、清洁无杂物、横坡适度、排水通畅、具有足够的强度；及时修补沥青路面的裂缝和坑槽。

3桥梁桥面铺装平整无裂缝、桥头无跳车、排水通畅无堵塞、桥面清洁无杂物；涵洞完好无淤塞、无开裂、无沉降、无沉陷、无漏水、翼墙完整、坚固；漫水桥和过水路面过水畅通、无堆积物和漂浮物阻塞。

第十二条大修、中修工程和项目较大的小修工程要上报设计、预算和工程施工方案。

第十三条乡镇公路绿化要结合国土绿化统一规划。路树需要更新采伐的按照有关规定办理许可手续。

第十四条县级公路由县地方道路站每月对管养路段进行一次路况鉴定。

并每月向县级地方道路机构报送养护质量和养护生产月报表，乡村公路由乡级公路管理机构每月进行一次路况鉴定。县级地方道路管理机构每季度最后一个月的日向市交通主管部门报送养护质量和养护生产季报表。

第四章资金筹集和管理

第十五条日常养护及小修工程资金筹措标准

市政府补助标准为:二级路每年每公里安排资金不少于1500元，县级公路每年每公里需养护资金二级路8000元、三级路5300元、四级及等外路2500元。其中。三级路每年每公里安排资金不少于900元，四级路每年每公里安排资金不少于450元；市交通部门补助标准为：二级路每年每公里补贴5000元，三级路每年每公里补贴3500元，四级及等外路每年每公里补贴1600元；县（区）政府补助标准为：二级路每年每公里安排资金不少于1500元，三级路每年每公里安排资金不少于900元，四级路每年每公里安排资金不少于450元。

县（区）政府每年每公里安排资金不少于1300元;乡（镇）政府每年每公里安排资金不少于1800元;市政府每年每公里安排补助资金不少于200元;市交通部门每年每公里安排补助资金不少于200元。乡级公路每年每公里养护资金不少于3500元。其中。

县（区）政府每年每公里安排资金不少于800元；乡（镇）政府每年每公里安排资金不少于1150元;村委会每年每公里筹集资金不少于1150元；市政府每年每公里安排补助资金不少于200元;市交通部门每年每公里安排补助资金不少于200元。村级公路的养护资金每年每公里不少于3500元。其中。

对养护工作到位、养护质量好的单位及时足额将资金拨付到位，市以上资金实行以奖代补。对养护管理不到位或养护质量达不到要求的单位将扣减补助资金，对未进行养护的单位不予补助。

第十六条乡镇公路大修、中修工程资金由该公路的管理主体单位筹集并负责组织实施。

第十七条资金筹集

1县（区）乡（镇）人民政府将所需养护资金纳入县（区）乡（镇）年度财政预算。

2积极争取沿线受益的厂矿企业、工商户、养车户等社会各界捐资和赞助。

3村民“一事一议”筹集资金。

4资产置换：闲置土地、荒山等置换转让所得资金；路树承包所得资金；出售矿产及其他资源所得资金。

5法律、法规允许的其他筹资方式。

第十八条为保证乡村公路养护资金的安全使用。上级拨付的相关费用按程序拨付到资金专用帐户。但县级以上政府财政预算安排的乡镇公路养护资金，应实行财政集中支付。

要实行专款专用，乡（镇）政府、村委会和村民自行筹措的资金。帐务公开，接受村民和出资人的监督。

由乡（镇）政府上报计划，使用乡村公路养护专用帐户资金。县级交通主管部门根据专用养护资金和乡村公路养护目标完成情况予以安排，乡（镇）村自筹资金由乡（镇）村自行安排。

养护节余资金可以结转下年度使用，乡村公路养护资金要实行专款专用。任何单位和个人不得挤占或挪用。各级财政、审计、交通部门要加强对乡村公路养护资金的管理和监督，定期审计，确保乡村公路养护资金及时到位，安全使用。

第五章路政管理

第十九条县级公路路政管理按照《中华人民共和国公路法》执行。

第二十条乡村公路路政管理。县区政府要加强乡村公路的路政管理工作。乡村公路路政管理由县级交通部门负责。

第二十一条乡（镇）村要制定乡规民约。增强广大人民群众的爱路护路意识。

第二十二条除进行乡村公路建设、养护和设置交通安全设施外，禁止在乡村公路和乡村公路用地范围内从事下列行为：

1设置线杆、铁塔、变压器，沿乡村公路埋设地下管线等永久性设施；

2设立集贸市场或者设置棚屋、摊点和其他临时性设施；

3倾倒垃圾。打场、嗮粮；

4引水，排水，烧窑，制坯，沤肥。

第二十三条任何单位和个人不得擅自占用、挖掘乡村公路。确需上跨、下穿、使用乡村公路及乡村公路用地的必须由村委会、乡（镇）政府逐级上报。并由责任方补偿相应的修复、加固乡村公路所需费用。

第二十四条乡村公路建筑控制区范围内无违章建筑。乡村公路控制区范围为边沟或坡脚护坡道、坡顶截水沟外缘向外延伸不少于5米。

距离公路用地以外不少于20米。规划和新建村、镇、开发区、集贸市场应在公路一侧进行。

第六章检查、考核

第二十五条检查、考核的主要内容包括养护质量及任务目标的完成情况。

第二十六条养护质量是考核养护管理工作的重要指标。以优、良等级公路里程占养护总里程的百分比即“好路率”作为衡量养护质量的主要指标。

第二十七条乡（镇）人民政府对本行政区域内乡村公路进行日常巡查、月检查和季度评比。

县（区）人民政府交通主管部门对本行政区域内县级公路进行日常巡查、半年初评和年终总评。对乡、村级公路进行月检查、半年初评和年终总评

市人民政府交通主管部门对全市县级公路和乡、村级公路进行不定期检查、半年初评和年终总评。

第二十八条县（区）乡（镇）人民政府须将乡镇公路养护管理列入议事日程。

第七章附则

第二十九条本规定第十五条所定资金标准为日常养护所需测算资金。

第三十条本规定未尽事宜依照《中华人民共和国公路法》及其他法律、法规执行。

第三十一条本规定如有与上级规定有相抵触之处。

篇9

为了切实依法规范土地管理，强化土地执法工作，进一步落实土地基本国策，促进我镇经济社会全面协调发展，根据市人民政府《2014年市创建土地执法模范市和土地执法模范镇活动实施方案》的要求，结合我镇的实际情况，现对我镇继续开展创建“土地执法模范乡镇”活动提出如下实施意见：

一、统一思想，提高认识

创建“土地执法模范乡镇”活动，是强化土地执法，切实保护耕地，促进节约集约用地，提高依法行政水平的重要举措。我们应该充分认识创建“土地执法模范乡镇”活动的重要意义，从落实科学发展观、全面构建和谐社会的高度出发，依法管理土地，强化监督检查，规范土地市场，积极参加创建活动。通过创建活动，广泛宣传普及国土资源管理法律、法规，进一步增强资源忧患意识以及土地法制观念，切实保护耕地，严格依法审批、管理土地，基本消除土地违法行为，建立良好的土地管理秩序，促进全市经济社会的全面、协调、可持续发展。

二、加强领导，周密部署

创建“土地执法模范乡镇”活动的主体是同里镇人民政府。同里国土资源所具体负责创建各项工作的落实。我镇成立了以镇长为组长，分管镇长为副组长，相关办公室负责人参加的创建领导小组，统一组织协调我镇的创建工作。同时成立了以分管镇长为主任，国土所长、建管所长、城管队长为副主任，国土所、建管所、拆违队工作人员为成员的创建办公室。切实把创建工作列入重要议事日程，解决在创建活动中出现的问题，提高创建活动的质量和水平

三、创建活动的内容

1．领导重视，模范执行土地法律、法规。把创建活动列入政府工作目标责任制，支持国土资源管理部门依法行政职能，对国土部门依法查处违法案件，镇领导要大力支持，不袒护、不说情。

2．同里国土资源所与镇宣传办、司法办、村委会等部门密切配合，广泛做好土地法制宣传工作，使广大干部群众依法用地意识大大提高。

3．科学合理制订本镇土地利用总体规划和土地利用年度计划，并且严格执行做到无非法批地、毁坏土地资源、擅自改变土地用途等行为，切实加强耕地保护。

4．强化基本农田保护工作，有效保护耕地资源，无乱占乱用、无闲置撂荒现象。

5．有健全的国土资源管理体系，管理制度运转协调，信息网络巡查工作普遍开展，预防措施切实有力，工作富于特色。

6．国土资源管理档案完备，为经济社会发展提供服务，土地所有者、使用者的合法权益得到保障。

篇10

一、工作进展情况

一是加快项目前期工作进度，有序组织开复工工作。截止目前，完成2020年农村公路大修养护工程、县2020年农村公路水毁道路、桥涵（危桥）建设项目立项工作。大修工程全长51.319公里，计划项目总投资4453.17万元。水毁公路1.712公里，水毁涵洞10道，水毁桥梁12座，计划总投资4447.93万元。组织开展143.7公里农村公路安防工程的可研编制工作，筹备2021年建设项目的招投标工作。开工续建项目2个，桥梁全长66米，项目总投资371.9万元，县镇至村公路村至沟段改扩建工程，路线全长12.96公里，项目总投3980万元。二是科学编制农村公路养护计划，抓住有利时节开展路域环境治理及路面小修工程。积极组织乡镇农村公路管理站发动保洁员及养护公司对全县农村公路进行了春季路况恢复及路域环境整治工作。对全县农村公路路况进行实地调查，调查农村公路503.219公里，完成农村公路路面灌缝45000余延米。三是精心打造“美丽农村路”建设工作。利用2020年省级“四好农村路”建设以奖代补资金，鼓励乡镇自主投入，以乡镇自主投入为主补助为辅的模式，打造至（外环路口至抗联教育基地）、大大线入口至村2条“美丽农村路”，现已完成“美丽农村路”建设初步设计，至段已完成紫叶稠李种植1200余株。四是加大执法力度，营造良好公路运营环境。加强客运源头管理，严格贯彻落实“三不进站、六不出站”规定。加强路面监管，结合“安全生产专项整治三年行动”、“打非治违”等活动，开展安全生产监督检查。一季度以来，累计出动执法人员900余人次，出动执法车辆270余台次，检查营运车辆760余台，查处违法违规行为12起，其中非法营运行为8起，共处罚款8.36万元。

二、存在主要问题

一是资金严重不足。根据我省“四好农村路”创建标准，县道10000元/公里、乡道5000元/公里、村道3000元/公里。地方财政需足额拨付农村公路养护资金，根据我县现有农村公路里程需养护资金526.5万元，实际县级投入养护资金100万元都很难按时足额拨付。二是组织领导。个别乡镇重视程度不高。在“四好农村路”创建工作中发挥农村公路主体责任意识不强，自主投入和管理力度不足。