监督工作意见范文

导语：如何才能写好一篇监督工作意见，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、公有资产管理使用与监督的重要性和必要性

建设局是政府城市建设的重要职能部门，承担着城市市政、绿化等诸多重大工程项目的建设任务，资金流量大，行政管理责任重，同时也是滋生腐败问题的多发易发领域，建章立制，强化监督，加强公有资产的管理使用和监督，是深化《党风廉政建设实施纲要》，推进党风廉政建设工作的重要环节，也是实行以制度管人、管事、管钱物，从源头上治理腐败的必然要求，必须充分认识公有资产管理使用和监督的重要性和必要性，切实把公有资产管理使用和监督纳入到制度化、法制化轨道上来，确保公有资产的规范管理和使用，防止公有资产的流失和腐败问题的发生。

二、组织领导

局成立公有资产管理和使用监督领导小组,组长张明方,副组长朱登孝、蔡培新、冯梅珊，邹国才、孙明慧为小组成员。下设资产管理使用监督办公室,由蔡培新兼任办公室主任,孙明慧任办公室副主任,监察室、财务科相关人员为办公室成员。主要责职:开展公有资产管理使用督查工作；向领导小组汇报督查情况；定期召开资产管理监督会议,研究分析管理中存在的问题，提出整改建议；查处和通报违纪违规等问题。

三、建章立制，加强公有资产管理和使用的监督

1、健全局系统公有资产财务内审制度

局系统财务内审每年不少于一次,内审工作由局财务科组织实施，具体研究制定切实可行的公有资产管理使用措施和规定，规范财务工作，针对存在的问题，提出整改意见，防止公有资产的流失。

2、建立公有资产使用财务督查制度

对局机关、各事业单位和公有企业财务的督查毎季度不少于一次，并随时进行抽查，并将督查和抽查情况及时向资产管理使用监督领导小组进行汇报，对存在的问题，必要时向相关单位的负责人和当事人提出质询，并责成其整改。对存有突出问题的单位，整改不到位，出现重复问题的，视情在局范围内进行通报，并实行责任追究。

3、建立物资采购监督制度

对列入政府采购范围的物资，进入政府采购中心进行采购，在办理采购手续时，必须先报经局进行审核。对不属于政府采购中心采购范围的物资，要拟定计划，作出预算，报局进行审批。采购大宗物品必须集中进行，实行招标或竞价采购，不得化整为零，规避监督。物资采购应根据审批后的采购计划所规定的内容及要求执行。

4、建立物资管理监督制度

物资管理应建立部门岗位负责制，实行“统一领导、分级负责、归口管理”。配备专职或兼职的管理人员负责日常物资管理，制定严格规范的管理和进出库制度，管、用分开，职责明确，责任到人。

对物资要定期清查盘点，做到帐帐相符、帐卡相符、帐表相符、帐物相符。局资产管理使用监督办公室的督查每年不少于一次。凡发现管理不善、使用不当造成损坏和流失等问题的，对相关人员要进行责任追究。

5、建立奖金、福利发放报告审批制度

除国家规定的工资项目、地方规定的工资、补贴项目外，各单位对职工发放的奖金、福利等，必须以书面形式报局进行审批。凡未经审批的，单位不得擅自发放。对擅自发放的，实行责任追究。

篇2

一、指导思想

2012年的纠风工作，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以人为本，关注民生，着力解决损害群众利益的突出问题；坚持围绕中心，服务大局，为促进科学发展、优化经济发展环境提供保证；坚持纠建并举，突出重点，不断强化政行风建设新举措；坚持标本兼治，注重预防，逐步建立完善预防不正之风长效机制，把纠风工作提高到一个新水平。

二、主要任务

（一）坚决纠正损害农民利益的不正之风。加强对强农惠农资金的监督检查，坚决纠正和查处截留、滞发、抵扣和挪用、套取、贪污等行为；维护农民土地承包经营权益，坚决纠正农村土地承包、流转、征收拆迁中的违规行为；严格落实被征地农民补偿措施，完善相关社会保障机制；继续对“家电下乡”、“汽车、摩托车下乡”和“建材下乡”补贴政策落实情况进行监督检查；加强涉农收费监管，严肃查处面向农民的乱收费、乱罚款和集资摊派等行为；严厉打击制售假劣农资坑农害农等行为，整顿规范农资市场秩序。牵头部门：省农委。参加部门：省发展改革委、省监察厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省国土资源厅、省交通运输厅、省林业厅、省水利厅、省商务厅、省审计厅、省工商局、省政府纠风办。

（二）坚决纠正加重企业负担的不正之风。全面清理涉及企业的各种收费，取消不合理收费项目，对国家明令取消的收费和基金，一律不得收取或另立名目变相收取；完善涉企收费相关政策法规，逐步建立加强企业负担监管的长效机制。牵头部门：省工信厅。参加部门：省公安厅、省财政厅、省环保厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省农委、省审计厅、省国资委、省工商局、省质监局、省物价局、省政府纠风办。

（三）坚决纠正庆典、论坛活动过多过滥问题。严格控制和规范庆典、论坛活动，坚决撤销铺张浪费、牵强附会、华而不实的庆典、论坛；政府机关举办庆典、论坛活动，所需经费必须纳入财政预算，接受审计监督；严肃查处滥用财政资金、向企业和个人摊派费用或拉赞助，以及利用举办庆典、论坛活动为单位或个人谋取私利等问题。对国有企业事业单位举办、参与和赞助举办庆典、论坛、商业演出等活动，要严格管理和规范。对企业或社会上举办的庆典、论坛，领导干部原则上不参加，确需参加的，要按程序报批。巩固和深化清理评比达标表彰活动成果，严格控制审批新增项目。牵头部门：省政府纠风办。参加部门：省工信厅、省财政厅、省公务员局。

（四）坚决纠正医疗服务中的不正之风，加强医德医风建设。继续深化治理医药购销和医疗服务中的不正之风。完善“政府主导、省为单位、限价上网、竞价采购”的网上药品集中采购平台，逐步将基本药物、医用试剂和普通耗材纳入集中采购，建立完善监管办法，规范采购工作；规范诊疗服务和收费行为，扩大按病种付费范围，坚决查处各种乱加价、乱收费和开单提成、收受回扣等行为；改革药品加成办法，切实降低群众医药费用；加大对新农合基金监管力度；全面推行院务公开和医德医风考评机制，继续深入开展民主评议医院和“不当处方点评”工作；在全省公立医疗机构建立医德医风考评档案，加强医药领域诚信建设；继续推进政行风建设协调机制，加大对重点医院纠风工作力度；建立全省卫生系统行风建设考核评价体系，进一步推动医疗卫生单位政行风建设。牵头部门：省卫生厅。参加部门：省发展改革委、省公安厅、省监察厅、省人社厅、省审计厅、省工商局、省质监局、省食品药品监督管理局、省物价局、省政府纠风办。

（五）继续深化治理教育乱收费，加强师德师风建设。全面推行教育收费公示制度，加强对教育经费投入和使用的监督检查；认真解决义务教育阶段乱收费和教辅材料散滥问题；严格执行公办普通高中招收择校生“三限”（限分数、限人数、限钱数）政策。进一步规范中小学代收费、服务性收费行为；深化民主评议学校工作，加强师德师风建设；继续实行高校招生“阳光工程”，严禁收取与招生、入学挂钩的各种费用。严肃考风考纪，制定出台责任追究办法。牵头部门：省教育厅。参加部门：省发展改革委、省工信厅、省公安厅、省监察厅、省财政厅、省审计厅、省体育局、省工商局、省新闻出版局、省物价局、省政府纠风办。

（六）继续深化治理食品药品安全突出问题。严格落实食品药品安全责任制，推进食品药品安全分级管理责任体系建设；建立完善食品安全综合监督体系；组织开展食品安全检查、集中整顿和专项整治工作，严肃查处违反食品安全法律、法规和规章行为；深入开展药品安全专项整治，严厉打击制售假劣药品等违法行为。牵头部门：省卫生厅、省食品药品监督管理局。参加部门：省发展改革委、省工信厅、省公安厅、省监察厅、省农委、省水利厅、省商务厅、省审计厅、省工商局、省质监局、省粮食局、省物价局、省政府纠风办。

（七）继续深化治理公路“三乱”。加强治超站（点）管理，落实源头监管措施，规范治理超限超载执法行为，坚决纠正违规执法及乱收费、乱罚款等问题；落实成品油价格和税费改革政策，落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策；严禁没有权限的部门在公路上设站或者上路检查车辆，实施公路无“三乱”动态管理。牵头部门：省交通运输厅。参加部门：省监察厅、省公安厅、省林业厅、省畜牧局、省政府纠风办。

（八）继续深化治理“四项资金”监管中的突出问题。建立健全社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金等专项资金监管机制，加强对大额资金的实时监控；认真查处资金分配、管理、使用过程中的违法违纪行为，确保资金安全。牵头部门：省人社厅、省住房和城乡建设厅、省发展改革委、省财政厅、省民政厅。参加部门：省审计厅、省政府纠风办。

篇3

2014年我镇紧紧围绕上级有关部门的工作部署，以科学发展观为统领，大力实施河道疏浚整治和胥江沿线口门控制等建筑物工程，继续加大防洪保安工程建设力度，强化河道长效管理，全镇水环境得到了较大改善，水利工作取得了较好成绩。但随着社会经济发展和城镇化进程加快，对照城乡一体化发展要求，我镇水利工作还存在一些问题和薄弱环节。主要是：新镇区防洪排涝能力有待进一步提高，水环境状况有待进一步改善，河道长效管理机制有待进一步完善和优化等。因此，全镇上下必须将水利工作摆上主要议事日程，统一思想，精心组织，加大投入，真抓实干，切实抓紧抓好。

一、2015年水利建设的主要目标

（一）2014年已有预算未完成项目

1、完成排灌项目区饭罗村浜防洪闸1*8m，毛家坞浜防洪闸1*8m，横河防洪闸1*6m，马舍高效农业示范基地节制闸1*4m，（区级）

2、完成排灌项目区横河泵站1*32寸泵，马舍高效农业示范基地排灌站1*20寸泵。（区级）

3、完成排灌项目区排水沟堤0.7公里。（区级）

4、完成排灌项目区高车渡浜排水沟道1.6公里。（区级）

（二）2013年新建项目

1、完成水利建筑物张水浜换水泵站2*4寸泵。（镇级）

2、完成圩区排涝闸站维修保养。（镇级）

3、完成河道疏浚14条，长度14.39公里，土方12.61万方。（镇级）

4、完成生态河道建设1.15公里。（镇级）

5、木光运河、走马塘河胥口段整治工程征、占、拆等前期相关工作。（镇级）

6、完成圩区达标管理2013年度计划任务（区、镇级）

二、2015年水利建设工作重点

1、突出防洪保安，加快圩区达标建设，提升圩区管理水平。继续抓好合丰和塘北联圩的完善，排涝动力局部配套，不断提高市镇区域的防排能力，保障人民群众生命财产安全。

2、突出水系畅通，做好河道疏浚工作。规范河道疏浚建设程序，加快实施河道畅流工程。恢复河道自净功能，提高水环境质量，以畅流河道改善生态为主，使河道达到“水清、畅流、岸绿、景美”的要求。按照人水和谐的理念，积极打造生态河道，推行河道生态挡墙建设，全镇原则上不再建设钢筋混凝土等不透水档墙。

3、突出机制完善，加强河道长效管理。在农村村庄河道公路主干线“三位一体”农村环境长效保洁的总体框架下落实职责，加强监管，细化考核，全面提升我镇河道长效管理水平和水环境质量。

4、加强各项巡查机制，进一步加大水行政执法和水质巡查力度。针对主干河道进行重点巡查，并建立相应台账，以便及时掌握情况，及时制止各种涉水违法、违章行为。

三、2015年水利建设的工作措施

（一）切实加强水利工作领导。镇政府由镇长总负责，分管领导，相关部门配合抓，各村具体落实抓，做到一级抓一级，一级带一级，干一片成一片，当年工程，当年完成，当年受益，确保全镇责任到位，措施到位，投入到位。

篇4

1、产地检疫工作：产地检疫是动物检疫的基础，做好产地检疫是防止疫病蔓延的根本措施，从源头上保障了动物食品质量和公共卫生安全。今年我们进一步深化产地检疫工作，年初召开了全县动物产地检疫工作专题会议，全面安排部署今年产地检疫工作，切实加强乡镇报检点建设工作进度，在全县设立了11个产地检疫报检点，每个报检点聘请了2至3名兼职检疫人员，目前已建设装备报检点3个，建立健全了申报点标志牌、检疫员公示牌、报检电话、监督电话等公示制度，并统一管理制度，统一检疫程序，统一票证管理，做到有报必检。并按照要求将《产地检疫工作程序》、《动物检疫申报制度》《动物检疫申报点职责》、《动物检疫申报点工作制度》、《动物检疫申报点执法人员工作制度》《动物检疫申报点疫情报告制度》等制度制牌上墙，各类票证档案文书按要求整理归档，同时按照《动物检疫管理办法》，《畜禽产地检疫规程》等规定，要求畜禽养殖户在出售时，必须提前报检，经检疫合格的畜禽出具产地检疫证明，对调出县境的动物及其产品出具相应的《出县境检疫合格证明》，严禁无免疫标识及检疫证明的畜禽进入流通领域和屠宰场。目前，产地检疫工作已达到整治基本要求，农户散养畜禽产地检疫率已达到85%以上，规模养殖场产地检疫率已达到100%。截止10月底共检疫各种动物68190头（只），（产地检疫61685头（只）、畜禽交易市场检疫6505头(只)），其中：猪895头，牛79头，羊31246只，禽类34698只，兔707只，蜜蜂565箱；畜禽产品17.01吨，其中兔肉9.62吨，鸡蛋123170枚7.39吨。出具《产地检疫合格证》1250分，检疫率达到了100%。检出病死畜禽8头（只），无害化处理8头（只），无害化处理率达到100%，保证了上市交易畜禽安全无疫。

2、屠宰检疫工作：我所认真贯彻落实《国务院和农业部对加强畜禽屠宰监管确保肉品质量安全专项整治活动工作》通知精神，以提高肉品质量，保证人民群众食肉安全为工作目标，为此年初专门成立了屠宰检疫组，严格做好屠宰检疫工作，规范屠宰检疫，确保人民群众吃上“放心肉”。认真执行《动物屠宰检疫操作规程》，规范填写各种记录，严格执行凭产地检疫合格证明和免疫标识屠宰的规定，驻场检疫人员24小时值班，严把畜禽进厂关，保证同步检疫到位，宰后检疫处理到位，做到有宰必检，有检必严。建立健全动物进厂检查制度、出场登记管理制度、不合格肉品销毁制度和病害肉无害化处理制度，落实不合格肉品的可追溯管理制度，从源头上杜绝问题肉上市，确保上市肉品质量安全合格。

通过今年的不懈努力，我县屠宰检疫监管工作大大提高，逐步走向了法制化、规范化、制度化的轨道，病害肉无害化处理率、市场上市动物及动物产品检疫率、检疫合格证持证率、验讫标志佩戴率达到“四个100%”。今年来检疫生猪2156头，检疫动物产品122.5吨。回收检疫证明2156分，回收耳标2156枚，查处不合格病死猪1头，无害化处理1头，对屠宰车间、圈舍消毒76次。

3、公路检疫工作：今年来检查站在做好“诚信执法活动”的同时，严格按照公路动物防疫监督检查站“标准化建设实施方案”要求，扎实履行检疫监督职能，坚持24小时值班制，执法人员上班期间穿着统一标志服，佩戴公路检查证，持省政府颁发的行政执法证件亮证执法，使用省动物卫生监督所统一印发的检查登记表日志和监督专用章，在检查车辆时，检疫员严守执法程序，按照《公路动物防疫监督检查站检查程序》执行，认真查证验物彻底消毒。严厉打击违规运输、逃避检疫等各种运输环节的检疫违法行为。截止10月底共检查消毒车辆3183车（次），涉及动物1060650头（只）：其中猪431车（次）、36230头，牛628车（次）、12629头，羊432车（次）、141343只，马类489车（次）、18208匹,禽类575车（次）、852240只,动物产品207车（次），1963.42吨，动物副产品63车（次）973.14吨。查处违法案件226起，其中无证运输177车（次）、涉及动物50192头（只），无标识运输49车（次）、涉及动物974头(只),确保了“西大门”安全，防止疫情传入传出。

4、流通环节监管工作：为了有效防止各种危害养殖业健康发展、损害人民身体健康的检疫违法行为的发生，我所不断加大监管执法力度，组织执法人员定期深入畜禽交易市场、规模养殖场、动物产品加工经营场所,对饲养、加工、经营活动进行监督管理，严肃查处各类违法案件。24小时受理群众举报，对途经我县相公、芋元上福银高速的动物运输车辆进行监督检查，防止因染疫或病死动物途经我县而引发动物疫情，给我县畜牧业健康发展造成危害。今年共执行监管任务93次，受理群众举报42起，查处各类违法案件47起，涉及动物4435头（只），动物产品3387公斤，无害化处理动物9头，处理动物产品175公斤，立案15起，结案15起。通过监督执法，各类违法行为显著减少，使我县动物饲养、屠宰、运输及动物产品的运输、经营、加工秩序逐步迈上了规范化轨道。

5、瘦肉精整治工作：今年我所监督执法人员按照《“瘦肉精”等违法添加物专项整治》、《开展饲料兽药专项清查整治》等活动要求，一周一次深入养殖场巡回检查，并设立监督举报电话，24小时接受群众举报，严厉查处各类违法行为。累计出动执法人员150人（次），共检查养殖场（户）72次。在全县11乡镇171个行政村张贴《严禁使用“瘦肉精”书》1000分，签订不经营使用“瘦肉精”承诺书200分，采集检测动物尿样172分，肉样58分，瘦肉精检测全部为阴性。未发现一例非法添加三聚氰胺有毒有害化学物质和人用药物滥用违法行为，有效保证了我县生鲜乳质量安全。

6、票证章管理工作：今年我所以规范化管理为中心，从基础工作入手，严格杜绝出证、用证不规范问题的发生。及时组织全所检疫人员开展《新版动物卫生监督证章标志》使用填写培训工作，建立健全了《票证领用台账》、《发放登记台账》、《回收登记台账》、《票证销毁台账》，实行交一本领一本的原则，严格领用发放。今年共使用消毒证46本、出县境检疫证25本，出县境产品证10本，产地证43本，产品证39本，动物A13本，动物B3本，产品A4本，按照国家相关规定对动物检疫票、证、章实行专人、专库、专帐管理。为了规范肉品检疫印章的管理，我所将各乡镇肉品检疫印章收回集中管理，并认真核查、规范出证行为，今年检疫票、证、章的管理无一起违规违纪现象发生，从而有效地促进了业务工作的开展。

7、监督信息上报工作：今年我所继续执行信息上报工作制度，由办公室负责每月对各种卫生监督报表进行汇总上报，每项数字认真审核、力求详实。对工作动态、先进事迹每周上报，1-10月分累计上报手机短信168条，信息23条，被省农业新风网采用信息6条，实现了动物卫生监督信息化、管理网络化，便于信息及时沟通、传递，提升了工作的科学性、准确性、时效性，提高了动物卫生监督执法的效率和质量。

二.存在问题和不足

尽管工作中取得了一定的成绩，但与上级的要求和其他单位相比还存在不足和差距，主要体现在：

1、部分畜禽养殖户、产品加工户报检意识不强，给检疫监督工作造成一定难度。

2、农产品质量安全工作头绪多，范围广、责任重，加之监管者违法行为防不胜防，现有工作人员已不能满足新形势下农产品质量安全工作之需。

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一、指导思想和基本原则

指导思想：紧紧围绕党工委、管委会总体工作部署和安排，服务领导决策，维护群众利益，定期开展督查和情况反馈，不断提高督查工作的质量和效率，保证和促进党工委、管委会决策部署和各项任务目标的全面落实。

基本原则：坚持领导带头，逐级负责，分工协作，一级抓一级，层层抓落实；坚持有令必行，凡党工委、管委会重要决策和领导同志批示、交办事项，做到有交必办，确保政令畅通；坚持实事求是、真督严查，把注重实效贯穿于督查工作的全过程，努力使督查事项落到实处；坚持日常调度与重点督查相结合，督查与工作目标和考核相结合，不断改进督查方法，完善督查制度，保证督查工作顺利开展。

二、督查主要内容和方式

（一）督查内容：督查工作围绕党工委、管委会工作中心，贯穿于抓工作落实的全过程。主要内容包括：

1、党工委、管委会重大决策、重要工作部署的贯彻落实；

2、全区领导骨干会议、全区工作总结表彰大会、党工委（扩大）会议、年度《工作要点》等全区性重要会议、重要文件确定的重大事项、重点工作部署的贯彻落实情况；

3、党工委、管委会阶段性、专项重要工作部署的贯彻落实情况；

4、上级领导和领导机关对群众和基层来信、来访、报告以及其他有关问题重要批示的落实情况；

5、党工委、管委会领导重要批示、交办工作的贯彻落实情况；

6、上级领导和党工委、管委会领导到基层检查指导工作、开展调研时提出要求落实的事项；

7、群众反映强烈的热点、难点问题的办理落实情况；

8、其他需要督查的重要事项。

（二）督查方式：坚持督与查并重，督与研同步，明查与暗访结合，开展经常性督查、专题督查和跟踪督查，查工作进度，查实际效果，做到有部署必有检查，有检查必有结果。督查的方式主要有：

1、对各镇、区直部门落实党工委、管委会重点工作情况，开展定期督查调度；

2、对重大工作部署及阶段性重点工作开展专项督查活动；

3、围绕决策落实的重要方面和关键环节，有重点地开展督查调研；

4、对重点项目落地建设工作情况，会同有关部门，开展联合督查活动；

5、对各镇、区直部门落实重点工作情况，进行现场督查；

6、对党工委、管委会领导交办的需要督查的重点事项，开展随机督查活动；

7、对应落实而未落实的事项，经催办后未办结的，下发督查通知，逾期仍未办结的，进行通报批评；

8、对党工委、管委会重要决策部署，适时采取明查暗访的方式，开展实地督查活动，并将情况进行通报。

三、督查事项办理和反馈要求

1、以贯彻落实党工委、管委会重大决策和重要工作部署为主线，对需要督查的事项，一般按以下程序进行：

①立项。对应督查的事项，明确任务要求、承办单位、办理期限等，由临港产业区分管领导审定，报临港产业区主要负责人同意后确定。

②转办。立项后，以《督办通知单》、电话等形式及时将督查事项清楚无误地通知承办单位。

③催办。督查通知发出后，区别不同情况，适当采取电话询问、发催办通知、登门督促、召开座谈会等多种方式进行跟踪催办，及时掌握办理情况。

④反馈。收到承办单位对有关事项的贯彻落实情况报告后，经把关符合要求的，报有关领导阅示；对不符合要求的材料，退回承办单位重新办理。向市及市以上机关报告办理结果的有关材料，由临港产业区领导逐级把关审签。

⑤承办单位办理情况由临港产业区党政办公室存档，以备综合考核使用。

2、各镇、区直各部门都要严格按照督查通知、督办事项规定的时间和要求抓好贯彻落实，及时向临港产业区党政办公室反馈落实情况，报送督查事项办理情况报告。督查上报既要反馈党工委、管委会决策下达后，本级党委政府、本部门的部署和安排，也要反馈抓落实的具体措施和进度；既要反馈决策实施初期的情况，也要反馈决策实施过程中的情况；既要反馈决策落实的进展动态、措施办法和成绩经验，也要反馈决策落实中遇到的困难、存在的问题及解决问题的意见、建议和措施。督查反馈情况要力求快速、准确、规范，不得迟报、漏报、瞒报。各镇、区直有关部门半年和年终都要分别上报半年和年终重点工作进展情况，重点上报主要任务目标、重点项目建设、重要工作完成情况。

3、对党工委、管委会领导批示、交办事项，承办部门单位要以高度负责的精神对待查办事项，加快查办速度，提高办结质量。查办件原则上要求在一个月内办结，并向临港产业区党政办公室报告查办结果；特殊原因不能及时办结的，应及时报告原因和进展情况；对重要事项或久拖不决的问题，要组织相关部门直接进行催办。

4、对各镇、区直部门落实党工委、管委会重大决策和重要工作部署情况，承办重要督查事项的办理情况报告，临港产业区党政办公室及时形成综合或专题报告，送领导审阅，为完善决策和再决策提供依据，并根据领导批示精神对重点工作情况继续实行督查。对办理期限较长的事项，应分阶段向党工委、管委会领导报告工作进展情况，并按照领导要求进一步搞好跟踪督查，直至工作完成。对一些特点突出、成效明显、具有推广借鉴价值的督查工作落实情况报告，党政办公室将以《临港督查》等形式编发综合督查通报，指导和促进面上工作。

四、督查通报

1、督查通报的内容：定期通报各镇、区直部门落实党工委、管委会重要工作部署、重点工作情况；半年和年终通报一次年度全区重点工作任务目标完成情况；及时通报决策落实的成功经验或值得推广借鉴的工作方法，对落实不力的提出批评，并限期保质保量完成任务。

2、督查通报的依据：主要是党工委、管委会领导检查工作、调查研究时发现和掌握的情况；立项督查的办理情况；各镇、区直部门单位上报的工作情况；责任考核部门和执法执纪机关提供的情况等。

3、督查通报的范围：定期督查通报中，对工作落实的情况，通报至各镇、区直各部门；对于问题性、突发性情况，及时呈报党工委、管委会领导；对于因严重失误造成不良后果的情况，经授权后通报至限定范围。

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一、挖掘粮食产能，实现藏粮于地

（一）开展耕地保护，稳定粮食生产面积。严守耕地红线，深入开展耕地质量保护与提升工程，加大推广商品有机肥施用、秸秆还田、水肥药一体化等技术，努力改善农田质量条件，提升地力，稳定粮食生产面积。加快实施千亿斤粮食产能田间工程、农田水利基础设施建设、中低产田升级改造、高标准农田建设等一批惠农基础项目，实现“生产不滑坡，产能再提高”，扎实推进中东部粮食主产区建设。

（二）调优种植结构，科学发展旱粮生产。逐步压缩中西部玉米面积，适度发展大豆、薯类、杂粮、青贮玉米等旱粮生产，推广粮经复合种植模式，提高耕地复种指数，改善和优化粮食品类结构。因地制宜发展旱粮生产，尝试种植和推广马铃薯等作为替代性主粮种植，推广粮改饲、种养结合模式，为全县畜牧业发展创造条件，全方位推进农业供给侧结构性改革。

二、提高科技水平，实现藏粮于技

（一）狠抓新品种示范推广。根据高产高效、规模种植及市场需求，开展优质品种选育、引进、推广攻关，培育适合规模化、机械化、轻简化栽培优良新品种。加快500亩省级稻麦新品种试验示范基地和玉米好品种展示基地建设，加大南粳9108等一批主推优质品种的推广应用力度，实现主推品种良种覆盖率达到95%以上。

（二）加大农业集成技术实际应用。以培育壮大育插秧专业户、合作社等专业化社会化服务组织为突破口，深入推进统一育供秧、病虫害统防统治、精量播种、绿色防控、测土配方施肥等增产技术，推广智能化、信息化、设施化等新成果在粮食生产领域的转化应用，力争全县专业化防治覆盖率达到65%以上，全县水稻集中育秧5000亩以上，新型农业经营主体免费享受测土配方施肥信息服务达90%以上。加强农机农艺结合，大力推广以机插秧为重点的粮食生产全程机械化。下大力气减控直播稻盲目发展势头，在高速路、县乡主干道、重点地段等区域范围内严禁出现直播稻。

（三）积极推进高产创建及绿色周年增产模式攻关。继续实施和深化粮油高产创建工作，用工业化理念推进粮食高产创建，实施1个万亩示范片联结1个龙头企业、5个以上合作社和专业化服务组织、30个以上适度规模种粮大户。乡镇（街道、场）各自抓好一个千亩示范片和一个百亩核心示范方。大力推广粮食“三新”工程，全面推动良种良法良机配套，实现良种、主推技术应用、测土配方施肥、病虫害专业化统防统治、耕种收综合机械化“五大提升”，破解农作物茬口后移导致的增产“瓶颈”。深入开展以稻麦为主的粮食绿色周年增产模式攻关，重点抓好和完善省级稻麦科技综合试验示范基地和周年高产攻关基地创建，加大粮食高产技术的示范推广力度，对产量高、示范效果良好的水稻、小麦等示范片予以表彰。

（四）加强气象灾害防御。加强农业气象灾害防御，采取积极措施应对可能出现的旱涝灾害，减轻气象灾害损失。

三、提升粮食品质，放大品牌效应

（一）加快粮食产业化发展进程。以消费市场为导向，以加工企业为龙头，以效益为纽带，以提升优质稻米、强筋小麦等主产粮食品质为中心，发展集生产、收购、储运、加工、销售于一体的粮食产业化格局。建设10万亩农企紧密联结的标准化订单基地，推进粮食基地化生产、订单化收购、品牌化销售。

（二）不断提升粮食安全品质。健全从农田到餐桌的农产品质量和食品安全监管体系，加大产地环境、农业投入品监管、生产、加工和仓储等各个环节的监管力度，大力开展应用性诱、生态调控、生物农药等绿色防控技术，全力推广生物有机肥、低毒低残留农药，实现高效低毒低残留农药使用面积占比达到85%以上，继续积极稳妥推进各类污染耕地修复治理试点工作，强化耕地保护，多措施严格把好粮食质量安全关，提升粮食安全品质。

（三）做大做强粮食品牌。县是优质粳稻及强筋小麦的主产区，大米自2008年获中国地理标志保护产品以来，享誉全国。但由于受直播稻种植面积过大的影响，优质率有所下降，晚播晚种也影响了小麦的品质，对粮食品牌效应进一步放大造成一定影响。在当前“提产能、调结构、转方式、增效益”的形势下，坚持以市场为导向，积极开发优良品种种植，立足优质稻麦资源禀赋，更多地生产“三品一标”粮食产品，做大做强粮食品牌，推进全县粮食产业向高端迈进。

四、创新工作机制，革新经营方式

（一）培育壮大新型经营主体。坚持适度规模经营，大力发展种植大户、家庭农场、农民合作社、社会化服务组织、农业龙头企业等新型经营主体，推进适度规模经营发展，重点扶持50～300亩种粮大户或家庭农场发展。加大对新型经营主体的政策扶持和社会化服务，引导土地流转到想种粮、会种粮的大户、家庭农场和农民合作社。

（二）发展专业化社会化服务。大力发展主体多元、形式多样、竞争充分的农机、植保、农技、农资等专业化、社会化服务，推广合作式、订单式、托管式等服务模式，加快构建覆盖粮食生产全过程的社会化服务体系。鼓励农业专业化服务组织开展代耕、代育、代插、代管、代防、代收、代烘、代销和统测、统配、统施等各环节的服务，切实解决好“谁来种地、怎样种地”等突出问题。开展政府购买粮食生产社会化服务试点，鼓励向社会化服务组织购买集中育秧、机械插秧、病虫防治、机械烘干等专业化社会化服务。积极尝试发展粮食生产电子商务，加快粮食生产信息化步伐。

（三）积极试点新型农业技术推广体系建设。加强与科研院所合作，积极落实“省科研院校开展重大农技推广服务试点项目”，启动实施“互联网+现代农业”行动计划，建立以农业科技服务云平台为核心的新型农业技术推广体系。应用物联网、手机APP、现场培训等多元技术服务举措为新型粮食经营主体提供全程跟踪与动态技术指导，形成“互联网+技术服务+农户=技术应用”的稻麦生产新技术推广服务模式，有效提升全县新型粮食经营主体的稻麦生产水平。

五、落实惠民政策，增强生产后劲

（一）严格落实种粮补贴政策。认真落实粮食直补、农资综合补贴、良种补贴和农机具购置补贴等惠农政策，提高补贴的精准性、指向性。对从事粮食规模化生产的农民合作社、家庭农场等经营主体，符合申报农机购置补贴条件的，要优先安排相关补贴。按照省上级政府对农业补贴新要求，不断优化和完善全县粮食种植补贴的标准和结构，切实做到“种有补贴，补有效果”。

（二）增加财政资金投入。进一步健全财政支持粮食生产政策体系，增加对粮食生产财政投入。加大对粮食生产新型经营主体和社会化服务组织的扶持力度，支持符合条件的新型粮食经营主体优先承担涉农项目，加快建立财政项目资金直接投向符合条件的合作社，以及财政补助形成的资产转交合作社持有和管护的管理制度。

（三）探索信贷支农新路径。充分利用好全省涉农贷款贴息政策，加大宣传力度，引导金融机构建立健全针对新型粮食经营主体的信贷支持机制，创新金融产品和服务，鼓励融资担保机构为新型粮食经营主体提供融资担保服务。认真落实相关税收优惠政策，支持农民合作社发展农产品加工流通。进一步扩大粮食保险承保面积，逐步做到水稻、小麦等规模经营主体应保尽保。

六、强化制度保障，确保可持续发展

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安监局积极发挥安委办职能作用，全面落实全县各级领导干部“党政同责、一岗双责”责任制，根据“谁主管、谁负责”、“属地管理，分级负责”的原则，进一步提高安全生产责任意识，落实安全生产责任，强化安全生产综合治理措施，真正做到“三个到位”。今年县委、县政府始终把安全生产摆在全县工作的重要位置。

1.除每月定期召开全县安全生产工作例会外

还多次召开县政府常务会议和县长办公会议，专题研究解决安全生产工作中遇到的困难和问题，并通过了《安全生产事故专项应急预案》、《危险化学品安全生产事故应急救援预案》、《烟花爆竹安全生产事故应急救援预案》，形成了完整的安全生产事故应急救援体系，为全县的安全生产工作注入一只强效的“镇静剂”。

2.责任明确到位。

年初，县政府主要领导与各位副县长签订了安全生产责任书；县安委办分别与23家乡镇、30个成员单位和全县的重点企业签订了年度安全生产目标责任书，把控制指标和目标任务分解量化到乡镇、部门和企业，并逐级签订责任状，确保了安全生产工作目标明确、责任清晰，明确了不同的工作任务和控制指标，在今年全县的安全生产监管过程中起了很大的助理作用。

二、深入开展安全生产大检查专项行动

自全国安全生产电视电话会议后，县人民政府及时召开安全生产工作会议对工作进行安排部署，遵循“普遍与重点”相结合原则，检查的范围涵盖全县各生产行业、领域，并突出工矿商贸、道路交通、水上运输、人员密集场所、建筑工地等重点行业和领域；遵循“自查与督查”相结合的原则，分为自检自查、重点检查、全面检查、重点督查4个阶段进行。各乡（镇、街道）、各单位、各企业自检自查的同时，县政府组建由安监、交通、建设、质监、经信、水利、交警、消防等部门牵头组成的联合专项检查组，分别深入辖区各层面（领域）开展专项督查。其中，各乡（镇、街道）、各部门共开展各类检查212场次，检查各类企业（单位）420户次，查处各类隐患130条，目前整改完毕120条，整改率92%；各企业开展自检自查55场次，发现隐患33条，整改33条，整改率100%。共接到通过群众举报和“12345政府服务热线”16件，排查隐患35处，已全部完成整改。今年我局共开展了2次重大专项整治活动具体情况如下。

1、五大专项整治

自昆山“8.2”特大事故发生后，县安监局组成3个专项检查组对全县粉尘防爆企业进行重点检查和治理，聘请市安全生产专家组对县经济开发区、青阳园区和部分乡镇企业进行专项检查、会诊、评审和验收，专家组在我县活动期间共查出较大隐患67处，停业停产整改20家企业，通过痛下决心，彻底整改，所停产整改的企业目前全部恢复生产。同时聘请市专家组对我县危化品企业、涉氨企业、铝镁粉尘技术性比较强、危险性大的企业进行现场“把脉诊断”，彻底全面的排查事故隐患，确保隐患整改到位，安全防范措施落实到位。

2、六打六治开展情况

根据省市统一安排，县安委会印发了《集中开展“六打六治”打非治违专项行动方案》，成立由分管副县长任组长，安委会相关成员单位负责人为成员的“六打六治”专项行动领导小组。我局及时召开“六打六治”专项行动动员会，全面贯彻落实县“六打六治”专项行动会议精神，成立相应组织，结合本单位实际，制订具体工作方案。在“六打六治”专项行动期间，我局协同公安、消防等部门，联合开展对中石化鲁宁输油管线境内被占压存在的安全隐患进行交办、会办；对泗州商场一楼小商品市场消防安全隐患进行督办；对富园广场地下商城、北辰国际会展中心消防安全问题实行挂牌整改，限期彻底消除事故隐患。在“六打六治、打非治违”行动中，我局集中对烟花爆竹经营户进行安全隐患排查，共检查烟花爆竹商店650家次，查处非法经营烟花爆竹商店11家，扣押非法烟花爆竹126箱。向危化企业下发了安全隐患自查表，要求限期自查整改，共检查各类危化品生产经营企业、涉氨制冷企业150家次，发放整改指令书11份，取缔危化品非法生产经营企业2家，责令停产整顿1家。

三、全面推进企业安全生产标准化建设工作

今年我们依旧采取分组包片、集中作战，定目标、定责任的措施，在去年工作的基础上，将全局人员分成5个专项工作小组，深入乡镇、经济开发区进行宣传动员，并根据企业生产“类”性质，各类实行一个“蓝本”打包操作，全面进行企业三级安全生产标准化验收工作及小微企业安全生产标准化达标工作，今年我局共选拔各行业领域优秀的安全管理人员33名，进行达标专题培训，使其成为指导企业开展安全达标建设的核心力量。到目前为止，我县完成三级标准化验收292家，小微企业达标168家，待做三级安全生产标准化企业6家。到目前为止已超额完成全县的企业安全生产标准化验收及达标工作的目标。

四、加强县、乡两级和园区安全生产隐患排查治理体系建设

1.召开了全县隐患排查信息系统建设推进会

部署和安排我县安全生产事故隐患排查治理体系建设工作，创新安全监管机制，推动企业安全生产主体责任落实，努力实现安全事故隐患排查治理工作的制度化、规范化和经常化。

2.我局举办安全隐患治理知识培训班

对全县企业负责人、安全管理人员和从业人员进行了全面的培训，既保证了隐患自查自报信息系统的顺利推行，又推动了安全教育培训工作。

3.建设监理园区安监机构。

目前我县已经成立了县经济开发区，青阳机械零部件产业园区建立安监机构，形成了乡镇、园区、县城三块完美对接体系，大大缩小了日常监管和隐患排查的难度。

4.分片包管。

我局以“领导班子”为组长共分成5个专题小组，每组包保不同的乡镇及安委会成员单位，由点及面地推进隐患排查信息系统建设工作，目前我县已实现县、乡镇安全隐患排查治理信息系统全覆盖，并与省级隐患排查系统对接，实现安监部门、行业、企业全覆盖，实行分级分类管理。各乡镇、各部门要按照要求，确保隐患排查治理常态化，按规定时限定期上报隐患排查信息。据统计全县已经录入了873家企业的基本信息，其中职业健康192家，共排查出隐患1226条，已整改1200条，整改率98%。

五、强化安全生产宣传教育和培训工作

1.加强安全生产宣传工作

精心组织今年的“安全生产月”活动，普及安全生产知识和安全隐患排查方法。同时，指导全县广大企业和职工积极投入“安全生产月”活动，主动在本单位的生产经营场所、职工聚集场所和周边地区悬挂安全宣传标语、彩旗、气球、挂图等，营造了全民参与安全建设的良好氛围。

2.组织开展企业主要负责人、安全生产管理人员、涉氨企业安全生产管理人员及特种作业人员的安全教育和新《安全生产》培训及考核工作

不断提高企业主要负责人和经营业主的安全意识，强化其责任。到目前为止，县安监局组织开展了非煤矿山、职业卫生、水利、供电、农药油漆企业安全生产管理人员培训及特钟作业人员培训以达3000人以上，新《安全生产法》的宣传工作已近覆盖全县所有的企业，远远超过了市局下发的宣传和贯彻的目标。

3.强化烟花爆竹经营户的安全经营意识。

今年是烟花爆竹经营（零售）的换证年，我局更加省、市局下发的烟花爆竹经营（零售）的换证条例和相关的要求，联合乡镇和园区安监所对全县的烟花爆竹经营户的经营条件和安全状况进行了地毯式排查，本着“安全于民、放心于民”的宗旨对全县的烟花爆竹经营户进行了重新布点，剔除了许多风险性较大的烟花爆竹经营户，并组织了全县的烟花爆竹经营户进行了经营零售安全知识培训，告诫了相关人员烟花爆竹的销售、存储的方法和存在的安全隐患以及应急处理办法，很大程度上改善了我县的安全生产经营状况。

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一、组织与机制并重，推进矛盾纠纷排查调处全覆盖

1.着力推进人民调解组织建设。重点推进300人以下中小型企业调解组织建设，年内实现90%以上全覆盖。贯彻落实《关于建立法企共建工作机制的意见》，指导各行业商会规范建立调解工作室。300人以上企业人民调解组织年内实现全部规范化建设。市规范化村（社区）人民调解委员会力争年内规范化率达到90%以上，镇（街道、区）调处中心省级规范化达到90%以上。探索在教育系统建立人民调解工作机制。健全专家咨询员队伍，形成“专业性调解组织+专职调解员+专业化方法手段”化解矛盾纠纷的新格局。落实市《关于进一步深化全市公调对接工作的指导意见》，深化和规范公调对接工作。

2.不断加强专职调解队伍建设。按照区、镇（街道、区）、村（社区）5:2:1及专业人民调解组织2-4名的要求配备专职人民调解员，力争全区专职调解员配备达到调解员总数的20%以上。探索“两代表一委员”参与人民调解。人民调解员实行层级分类教育培训，提高人民调解员的综合素质。发挥人民调解员协会的作用，争取把协会打造成“人民调解员之家”。加强对专职调解员队伍建设的调研，继续实施人民调解个案补贴办法，调动调解员工作积极性。

3.强化矛盾纠纷排查调处工作。发挥全区社会矛盾纠纷网格化排查预警工作网络的作用，做到早发现、早处置、早预防。建立健全群体、复杂、突发矛盾纠纷的预警机制，落实重大矛盾纠纷报告制度。配合做好人民调解信息管理平台升级改造，将信息平台延伸到基层调解组织，实现调解信息化全覆盖。深入开展“三无村居（社区）”创建活动，进一步完善无缝对接、整体联动的大调解工作机制，积极引导各类法律服务人员参与矛盾纠纷排查调处工作。各级调解组织积极为党委政府的重大社会决策、重大工程项目提供矛盾纠纷风险评估和防范意见建议，将社会稳定风险降到最低限度。

二、政府与社会并重，推进公共法律服务体系全覆盖

4.建设公共法律服务平台。抓好实体和网络两个平台，着力打造网上网下、立体覆盖的法律服务网络。按照公共法律服务均等化纳入城乡一体化发展战略要求，大力推进区、镇和涉农街道公共法律服务中心建设，推广建设村（社区）便民法律服务站，完善“一站式”法律服务机制，打造“半小时”法律服务圈。配合做好12348公共服务平台升级建设，将现有的12348法律援助专线升级为综合电话、网络、新媒体的数字化司法行政服务系统，实现“一个平台，多级应用”。

5.丰富公共法律服务产品。编制公共法律服务业务指引，组建刑事法律援助律师团和法律援助咨询解答团。加强政府和企业法律顾问工作，全面推行“一村（社区）一顾问”机制，探索政府各部门、镇（街道、区）法律顾问建设。深入开展法律服务“四万工程”专项活动和“阳光法务”活动，组织引导律师、公证、基层法律服务业等法律服务资源向基层和群众延伸。进一步加强公证机构规范化建设，探索构建公证业务网上咨询受理系统，不断提升公证惠民、便民服务能力。

6.建立法律服务保障机制。逐步将公共法律服务列入政府采购目录，完善购买机制。积极开展法律援助标准化试点工作，构建由通用基础标准、服务保障标准和服务提供标准3大子体系组成的法律援助服务标准体系，健全完善办案质量监督管理机制和考核评价机制。不断加大法律援助经费保障力度，提高法律援助案件补贴标准。贯彻落实修改后的《刑事诉讼法》和《关于刑事诉讼法律援助工作的规定》，依托市政法信息综合管理平台，刑事法律援助案件涉及的公、检、法、司各部门实现信息共享、业务协同、高效衔接，提高刑事法律援助案件办案效率。

三、监管与帮扶并重，推进特殊人群服务管理全覆盖

7.加强社工队伍建设。以专职化为目标，指导和督促镇（街道）按照1:10和1:50配备社区矫正和安置帮教社会工作者。进一步加强社区矫正执法、专职工作者及安置帮教社工队伍建设，重新登记并调整优化社会志愿者队伍，不断提高队伍素质、激发队伍活力。组织社区矫正执法工作者、安置帮教工作者以及志愿者培训，鼓励和支持其参加心理咨询师、社会工作师职业资格考试，切实提高能力素质和工作水平。

8.完善信息技术应用。建立完善全区社区服刑人员信息库、人才专家库、个案矫正案例库。建设矫正信息化指挥中心，推广运用执法记录仪等信息技术设备，规范执法行为，提高工作成效。大力推动省厅社区矫正工作新信息平台以及市政法信息平台的运用，强化与法院、检察院、公安机关在特殊人群信息交互上的无缝对接，探索电子腕带、矫务通等新型技防设备的应用，努力构建一体化技防体系，确保社区服刑人员在管在控。

9.健全重点预警机制。加强服刑在教人员基本信息核实工作，基本信息核实率达到99%以上，核实成功率达到98%以上。定期开展危险性评估工作，建立完善突发事件应急处置机制。抓好排查分析工作，防止脱漏管、“人机分离”或“人户分离”情况出现。协调有关部门，落实低保、救助等政策，提供免费技能培训、就业扶助，保障未成年社区服刑人员及社区服刑人员未成年子女完成义务阶段教育。完善刑释解教人员分类管理和帮教机制，建立重点人员安全管控责任制，建立与公安、综治部门信息通报、联防联控机制，努力预防和减少重新违法犯罪。

10.强化社会帮扶教育。探索建立社区矫正协会和安置帮教协会，努力发挥村（社区）基层组织、公益性、慈善性社会组织、企事业单位和志愿者作用，促进社区服刑人员更好地融入社会。建立社区矫正宣讲师数据库，探索开展菜单式集中教育矫正模式。发挥心理矫治志愿者队伍作用，深化心理矫正工作成效。探索感悟性教育手段，搭建情感性教育载体，设定情境性教育典型。鼓励和指导“两类人员”参与街道、社区组织的各种文化活动，以积极的心态融入社区、回归社会。落实财政资金补贴企业机制，不断拓展企业吸纳“两类人员”就业。

11.探索创新特色工作。在全区范围内开展“社区矫正执法规范化先进单位”创建和“社区矫正执法规范化先进个人”评比活动，协同检察部门开展全区社区矫正执法和安全稳定专项执法检查活动。选择1-2个镇（街道）试点，探索循证矫正工作，进一步拓展社区矫正方法。落实必接必送和应急救助制度，确保重点帮教对象接回率100%，一般帮教对象接回率达到80%以上，切实发挥应急救助机制的作用。全面发挥区级过渡性安置基地“履正驿站”的作用，确保一镇（街道）一就业基地，重点镇（街道）有2个以上就业基地。

四、活动与载体并重，推进法制宣传教育全覆盖

12.普法工作突出重点。加大普法骨干培训工作力度，充分发挥法制宣传教育队伍的积极作用，积极组织联络员、讲师团、志愿者和大学生“村官”法制宣传员等“六五”普法队伍开展业务培训和学习交流活动。积极组织“法律六进”活动，加强对重点对象法制宣传教育。大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，着重宣传与促进加快转变经济发展方式密切相关的法律法规，广泛宣传与创新社会治理体制、增进民生幸福密切相关的法律法规。

13.法治文化突出品牌。深入贯彻省委办、省政府办印发的《关于大力推进全省社会主义法治文化建设的指导意见》，开展“社会主义法治文化建设巩固年”活动。积极开展法治文化建设“一镇（街道）一品”活动，推动加快建设法治文化阵地，确保实现法治文化阵地全覆盖的目标，形成全区法治文化建设的规模效应。组织开展第四批市级“法治文化建设示范点”申报工作，并择优推荐申报省级示范点。在“12·4”全国法制宣传日和各类法律颁布实施纪念日、节庆纪念日和主题宣传日（周）期间，组织开展丰富多彩的法治文化活动。探索利用网络、微博、微信、彩信、移动TV、户外显示屏、气象屏等新媒体、新载体开展法制宣传，拓展覆盖面、增强吸引力。结合旅游发展的实际情况，探索建立面向游客的法制宣传平台。

14.创建活动突出基层。组织开展第十批省级民主法治示范村（社区）和第八批市级民主法治村（社区）申报工作，力争省级民主法治示范村（社区）创建率达到30%，区级民主法治村（社区）创建率达到100%。探索建立社会法治需求征询机制，推出真正适合公众的公共法律服务产品。建立健全工作情况报送和通报制度，畅通工作交流和反馈渠道。加强调查研究，及时开展工作总结，发掘和培育先进典型，总结和推广“六五”普法工作中的先进做法和创新举措，不断加大法制宣传教育工作的推进力度。

五、基层与群众并重，推进司法行政队伍建设全覆盖

15.加强基层基础建设。落实《关于进一步加强全区司法所政法专项编制和人员管理的实施方案》要求，建立司法所政法专项编制人员“实名制”信息库。组织开展司法所长培训，提高司法所长综合素质和业务水平。按照省厅“四个全覆盖”工作要求，修订实施司法所工作考核标准。组织司法所开展“一所一品牌”活动，积极争创省、市级优秀司法所。深入开展“庭所（队）共建”活动，实现司法所与法庭、公安派出所、交巡警中队间的优势互补。

16.深化主题实践活动。组织开展好党的群众路线教育实践活动，注重在学习教育、查摆问题、整改落实、建章立制上下功夫。围绕群众路线教育实践活动，深入开展下基层学习实践活动，局机关中层以上干部到基层单位实践学习，体验基层工作，增进与基层、与群众的感情。加大司法所党建工作的指导力度，继续在符合条件的司法所推动建立独立党支部。不断深化执法监督和执法考评工作，全面落实执法质量考评实施细则，强化监管机制，促进执法水平和质量的整体提高。

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一、指导思想

进一步整合督查资源，优化服务环境，督促业主履约，促进全市重点项目快速推进，确保年度投资目标任务的完成和“十一五”投资目标的实现，为实现黄山大跨越发展作出积极贡献。

二、督查范围和重点

1、督查范围：省“861”计划项目、市“443”行动计划项目、中心城区重点建设项目和区县投资额亿元以上的重大项目。

2、督点：项目的投资进度和形象进度，项目推进中存在的困难和问题，市委、市政府对重点建设项目协调确定事项的落实情况，职能部门的履责情况，项目业主的履约情况。

三、督查依据

1、各级政府及有关部门与项目业主依法签订的各类有效协议、合同。

2、各级党委、政府及有关部门制发的涉及重点项目建设的文件、纪要等。

3、责任单位、职能部门、项目业主有据可查的明确承诺。

4、市领导交办的具体事项等。

四、组织体系和职责

1、市委督查组为全市重点建设项目督查的牵头单位，对这项工作负总责。主要职责是策划和组织项目督查、巡查活动，协调和处理项目中存在的有关问题，定期向市委、市政府报告情况、提出建议。

2、市委督查室具体负责全市重点建设项目督查的组织、安排等有关事宜，处理项目督查的日常工作。

3、市委督查室、市政府督办室、市发改委、市建委、市城市规划局、市国土资源局、市交通局、市水利局、市房管局为全市重点建设项目督查的成员单位，参与市委督查组组织的各项督查活动，并按照各自的职能分工做好项目的管理、协调、调度、考核、统计等工作。

4、各重点建设项目的牵头领导对所联系的项目负领导责任。重点项目责任单位要经常性地向牵头领导汇报项目进展情况、存在问题，牵头领导要及时指导和协调重点项目建设工作，协调解决项目建设中的困难和问题，确保项目顺利推进。

5、各重点项目责任单位对所承担的项目负直接责任。要成立专门工作班子，制定详细的工作计划和实施方案，及时掌握、协调、反映项目建设进度和存在的具体问题，需统一协调的及时上报市委督查组。

6、各职能部门要按照各自的职责，积极主动地做好重点项目建设中的服务工作，切实转变作风，提高服务质量，减化审批程序，推进项目顺利实施。

7、各责任单位、项目业主应确定一名督查联络员，每月5日前向市委督查组报送重点建设项目进展情况，未开工项目要报送前期准备工作进度，在建项目要报送投资进度及工程形象进度，反馈项目建设中存在的问题。

五、督查方法

1、面上督查。每季度市委督查组牵头组织一次全市性的重点项目督查活动，掌握总体情况，梳理存在问题，提出督查建议，并形成书面材料报市委、市政府。

2、督查会商。市委督查组每月初召集成员单位召开一次督查工作例会，通报重点建设项目进展情况，分析项目建设中存在的问题，部署当月督查工作。

3、项目巡查。针对面上督查和会商中发现的问题，对进度慢、难点集中的重点建设项目，市委督查组、市委督查室、市政府督办室经常性地组织实地察看，听取业主的意见和建议，现场解决影响项目建设的实际问题。

六、督查制度

1、督查交办工作制。对督查中发现的具有倾向性和共性的问题，应提请市委、市政府研究；对推进速度慢、存在问题较多的项目，提请项目牵头领导协调解决；对项目建设中的具体问题，交由职能部门落实。

2、限时办结责任制。市委督查室对提交的督查事项进行办前审查，明确责任单位，拟定督查意见，在1个工作日内下发督查通知单，督查通知单交被督查单位及相关单位负责人办理，并存档备查。被督查单位接到督查事项通知单后，应及时研究处理交办事项，5个工作日内报送落实情况或进展情况；如有异议，应在接通知后1个工作日内书面说明原因。市委督查室对未完成督办任务的事项，应督促催办，一督到底。督查事项完成后，市委督查室视情进行现场核实，并将完成情况书面反馈给督查单位和有关领导。

3、跟踪督办问责制。市委督查室对以下问题进行跟踪督查：一是市委督查组直接交办的事项，有关单位没有异议的；二是督查成员单位会议、协调会议决定的事项；三是市委、市政府及市领导对重点建设项目建设中的问题，已有解决意见并有相关文字记录的事项；四是市领导交办的其他事项。

4、督查结果通报制。市委督查组每月督查情况应归纳梳理并报告市委、市政府，紧急重大事项一事一报。市委督查组每季度通过媒体向社会通报一次督查情况。通报的内容：一是项目进度排名。由市发改委、市建委排出全市重点建设项目进度完成较好的前10名和进度完成较差的后10名，经市领导审阅后通报。二是对督查事项，三次以上不回复或无正当理由拖延办理的有关单位，经市领导同意后通报。

七、责任追究

有下列情形之一的，市委督查组应予以追究，视情通报，责令整改直至建议市委、市政府追究相关责任。

1、项目业主违背承诺、虚报工程进度的。

2、被督查单位对交办的督查事项既不按要求办理，也不及时提出异议的。

3、对市委、市政府决定的事项及有关协调会议确定的事项拖延不办的。

4、责任单位对项目建设中的问题应发现而没发现，或发现了既不协调解决也不及时反映的。

八、其他事项

1、市委督查室应建立项目督查工作台帐。

2、凡涉及重点建设项目的有关文件、资料、会议纪要应抄送市委督查组、市委督查室、市政府督办室。

3、市委督查组对各地在重点建设项目督查中形成的好的经验和做法，要及时总结归纳和推广。

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关键词：水利工程；质量监督；问题

水利工程施工对我国经济建设和社会发展都有很大影响，因此，在进行水利工程施工的时候一定要对施工质量进行保证，这样才能更好的保证我国经济建设。在水利工程建设方面制定必要的质量管理体制是非常重要的，这样能够更好的保证其施工质量，同时也能更好的保证在进行监督的时候做好工作的重点，这样能够更好的保证质量。

1 水利工程质量监督管理工作现状

1.1 我国水利工程质量监督模式

我国水利工程质量监督模式可以划分为三个阶段，在第一阶段是一种自评阶段，在这个阶段是我国处于计划经济时期，同时也是政企合一的体制时期，这个时期的质量监督存在着很大的问题，同时也是导致后期出现更多问题的导火线。在第二个阶段是政府管理阶段，在这个阶段，水利工程的施工质量通常是由国家来进行监控的，但是，国家在进行监控的时候也存在着不足的情况，因此，也经常会出现水利工程质量存在着很大问题的时期。在第三个阶段，是市场监管阶段，在整个阶段，政府的角色发生了很大的变化，由以前的责任主体变成了监督的主体。水利工程的质量监督是为了更好的对质量责任主体的行为进行有效的约束，但是在进行监督的时候非常难来对其进行监督，因此，很多的质量责任主体在出现违规行为的时候不会进行有效的惩罚，这样就使得在很多的情况下，政府的监督工作更加重视单一实物的质量监督，在监督工作方面难形成全面和准确的情况。

水利工程质量监督的范围通常都是在施工阶段，这样在其他的阶段就会出现监督力度不足的情况，在这种情况下政府对建设工程质量进行全面的监督会出现很多的问题。政府在进行监督的时候会出现更加重视方式的问题，这样就会导致监督的力量出现很有效的情况，同时在监督的时候出现有效性受到很大影响的情况。水利工程质量监督也存在着法规体系和信用体系不健全情况，这样就会导致在进行监督的时候出现很多的问题，因此，对水利工程的质量也有很大影响。

1.2 水利工程质量监督面临的难题

水利工程质量监督也存在着很多的问题要进行解决，在进行监督的时候存在着经费紧张的问题，国家虽然取消了质量监督费用，将监督的费用以地方财政来进行保障，但是，在进行落实的时候还是存在着很多的问题。在没有工作经费的情况下，根本无法完成日常工作，这样就使得很多的工作无法顺利进行。在进行监督的时候也存在着手段落后的情况，很多的水利工程监督站在进行监督的时候由于经费方面的问题经常会导致相关的技术手段也存在着很大的问题，在进行现场监督的时候经常还使用比较老旧的方法，对水利工程以后的建设和质量管理有很大影响。在监督过程中还存在着设备不足的情况，很多的现场监督人员在经验方面非常少，因此，在进行监督的时候也出现技术掌握不足的情况，在进行监督的时候经常会出现疏漏的情况，同时也会导致监督力度不足。

2 对水利工程质量监督工作的建议

2.1 确立监督机构地位，纳入行政管理序列管理

政府对建设工程质量实行监督管理制度，这样就使得水利工程在进行建设的时候，各级的主管部门一定要做好管理工作，在进行管理的时候要做到不断进行进行加强管理。质量监督机构在进行工作的时候要依法履行质量监督职能，这样能够更好的保证其执法地位和水利行政管理部门是一致的。工程质量监督要符合国家的相关法律法规要求，同时要做到能够公正和公开的进行监督，这样能够更好的维护公众的行政执法行为。将质量监督机构纳入行政管理序列，这样能够更好的进行事业单位改革，同时也能更好的保证改革的思路得到落实，更好的促进我国经济的发展，同时也能更好的为人们提供便利。

2.2 健全监督机构，分清监督事权

目前水利工程的质量监督站还严重存在机构设置和人员配置的问题，因此，在这个问题上应该设置独立的质量监管机构，去除不相匹配的环节。水利工程涉及专业繁多，可配备水污染治理、水环境工程、机电和电气等相关的专业技术人员。为了工作的顺利开展，可将工程的质量监督环节交由与参建项目法人的同级质监机构来履行；对于那些比较重要的工程，应由参建项目法人单位的上级行政主管的质量监督机构进行质量监督。

2.3 提高监督人员的素质，加强工程监督的软实力

随着建设行政工作法制化的推进，质量监督人员应用法律和法规来处理水利工程建设中出现的一系列问题，做到依法监督，依法行政，要保证监督的公平、公正，做到公正廉明，不，维护政府监督的形象。

2.4 明确质量监督机构的性质和经费来源

水利部在《水利工程质量管理规定》中，对水利工程质量监督机构的设置和组成有比较统一的规定，但由于各地有关部门对水利工程质量监督的认识、理解和支持程度不同，水利工程质量监督机构的组织形式、人员结构和经费来源不一致。在性质上，有的没有编制，以某个部门或某个人为主，其余是其他部门的人员组成的联合体；有全额事业的要想加强水利工程的质量监督，必须明确质量监督机构性质，有必要将所有质量监督机构定为全额拨款的事业单位，取消差额拨款和自收自支的情况，监督机构只有不再与被监督对象直接发生经济关系，向财政全额拨款方式转变，才能使监督机构职能更好地落到实处。

2.5 加大水利工程质量监督执法力度

完善相关法律、法规，建立科学的信用体系。我国应借鉴发达国家的完善社会保障体系的成熟经验，有效的开展建设工程质量强制性担保和保险制度。同时制订健全的、适合我国国情的法律、法规，推进建设水利工程质量监督管理的法制化进程。

2.6 水利工程质量监督管理体制改革

水利工程质量监督制度改革的指导思想，政府对水利工程质量监督工作必不可少，政府是依法监督行政的责任主体。政府作为直接的技术责任主体，政府的监督具有强制性，政府必须对水利工程实行全面的强制性监督，纠正和处理违反水利工程质量法规的行为，使政府始终处于水利工程质量的监督领导者和仲裁者的地位，实现向建设参与各方质量行为监督的延伸，实行对建筑市场和现场的全要素和全覆盖监督，不断加大政府的工程质量监控力度。

3 结束语

水利工程建设要面临的施工难题非常多，而且面临的施工环境也非常复杂，在这种情况下，一定要做好质量监督工作，这样能够更好的保证施工质量。水利工程质量监督和控制是一项系统的工程，同时要涉及的方面也非常多，因此，在进行质量监督的时候一定要保证满足人们的需求，同时要依靠技术不断的提高工程的质量。在进行监督的时候要认识和消除影响质量的不利因素，这样能够更好的促进我国水利工程的建设，同时也能更好的为人们提供高质量的服务。

参考文献

[1]宋波，苗后营，路松.浅议如何进一步提高水利工程质量监督管理工作[J].江苏水利，2010.