建筑工程合同纠纷管理范文

导语：如何才能写好一篇建筑工程合同纠纷管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：建筑工程；合同纠纷；合同管理

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

引言：

改革开放以来，我国的建筑业获得了长足的发展，这与建筑法律制度的完整是密不可分的。到目前为止，我国已经形成了以《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》为三大支柱，以《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘查设计管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设项目环境保护管理条例》及地方性法规、部门规章、规范性文件为辅的建筑法律体系基本框架。但是由于建设工程施工过程本身错综复杂，涉及法律适用的新情况和新问题层出不穷，承、发包双方在出现合同争议后有时还会迟到无法可依的尴尬局面，各地法院因司法理念和对法律精神的理解差异及建筑行业专业性较强，在审判实践中司法标准不统一的现象也时有出现。为及时、公正审理建设工程施工合同纠纷案件，依法保护当事人的合法权益，规范建筑市场秩序，促进建筑业健康发展，加强对建筑工程施工合同纠纷的处理及合同管理研究就显得尤为重要，本文就此进行探讨。

建筑工程施工合同纠纷的特点

1. 建筑合同纠纷比较复杂

一项建筑工程的顺利进行，既离不开建设方、施工方、分包方等多方合同的顺利履行；也离不开农民工、政府和其他各方工作的顺利支持。在工程建筑领域内，由于法律的强制规定，比如建筑法禁止工程违法转包分包，禁止把工程发包给不具有资质的单位和个人的规定。与工程现实状况严重不符，由于利益的诱惑，存在大量的违法转包、分包、挂靠等事实，这些均加剧了建筑工程合同纠纷的复杂性。

2. 建筑工程合同纠纷的有效解决，离不开律师的介入

合理合法维护当事人权益，有效解决建筑工程施工前后和施工中的纠纷，离不开律师扎实的法律知识。这也是优秀律师的必备，在为当事人处理建筑工程纠纷时，扎实的法律知识是问题最合理最有效解决的前提，也是赢得当事人信任的基础。

3. 建筑合同纠纷比较专业

在建筑工程施工过程中，行政审批、环评，勘测设计、施工组织、建设方、施工方、监理方等各方的合同关系、工程关系均比较专业。在建设工程合同施工中，工程进度、工程预算与结算、工程责任、工程款支付等也都比较专业。还不包括工程合同履行过程中的财务、税收等专业问题。所以处理建筑工程纠纷应具备一定的工程知识。

当前建筑工程施工合同纠纷存在的主要问题

1．施工企业合同意识淡薄，缺乏专业的合同管理人才。主要表现在：（1）不严格按合同办事。出现问题后不能按依照合同办事，而是习惯于找领导协调，即便是正当的索赔也不能理直气壮的提出。（2）不设立合同管理部门，缺乏专业的合同管理人才。大多数项目管理机构都未设立合同管理部门，缺乏可行的有效的动态合同管理制度和具体的操作流程，不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是专业性、技术性强、极为复杂的管理工作，对合同管理人员的素质要求很高。管理人才的缺乏极大的影响了我国的施工企业合同管理水平的提高。

2．“阴阳合同”充斥市场。“阴阳合同”是指发包人在有形建筑市场通过公开招标选择承包人，并按照招标文件及中标通知书要求，与中标承包人签订施工合同，俗称“阳合同”；在有形建筑市场以外，另行与承包人签订一份合同书或补充协议，该合同未经建设行政主管部门审查备案，但在实际施工活动中被双方认可，即所谓的“阴合同”。各种“阴阳合同”尽管表现形式各异，但归纳起来“阴合同”主要在以下几方面与“阳合同”存在明显差异：发包人利用自己在建设工程发包中的主导地位，将自身的一些风险转移到承包人身上。

3.如何处理建筑工程施工合同纠纷及合同管理：

第一，结合实际，做实基础工作，规范建筑工程施工合同管理。规范管理环节，实现建筑工程施工合同管理手续的档案化。建筑工程施工合同管理环节主要涉及建筑工程施工合同的签订、变更、续订、解除、终止等，因此，企业应当依法健全、完善各项手续，合理规避各种不必要的法律风险。一些企业的管理人员总习惯于口头通知，而不采取书面方式，这样做确实比较省时、省力，甚至一定程度上提高了工作效率，但也给建筑工程施工合同管理工作埋下了一些隐患，当出现建筑工程施工争议时，企业很难拿出对自己有利的实质凭证而陷入被动。因此，企业应当把完备建筑工程施工合同管理过程中的各项书面材料作为一项基础工作加以重点落实，提升企业管理的主动权。

第二，施工合同的管理。业主负责组织技术交底、提供施工图纸，并督促设计单位派驻设计代表，同时派驻相关人员与承包人协商并解决工程中出现的问题；并委托监理工程师对工程的质量、进度、费用进行控制和管理。承包人接收合同文本并检查、确认其完整性和有效性。承包人应熟悉和研究合同文本，全面了解和明确业主的要求。承包人根据工程的总体计划合理确定项目合同控制目标，制定实施计划和保证措施。业主严格依据合同变更程序对项目合同进行管理。依据合同约定程序或规定，对合同履行中发生的变更、违约、争端、索赔等事宜进行处理和（或）解决。对合同文件进行管理。进行合同收尾。

第三，建设期间施工合同的终止纠纷处理。因承包人违约，造成业主强行终止与承包人的施工合同时，承包人应承担因此而产生的额外增加费用和合同中列明的其他费用。业主可暂停向承包人支付任何款项，在本工程缺陷责任期满后，再由监理工程师查清承包人实施和完成本工程与缺陷修复应结算的费用以及应扣除的完工拖延损失偿金（如有）和业主已实际支付给其的各项费用，并予以证实。因业主违约，造成承包人与业主终止施工合同时，业主应向承包人支付终止之日前已完成的全部工程的费用和其他应得费用，还应支付给承包人由于该项合同终止而引起的或涉及的对承包人的损失或损害的费用。新的施工单位（包括部分分割工程的承接单位）必须满足项目招标时的相应资质和强制性条件要求。业主与新的施工单位重新签订合同，合同价款由双方协商确定。

第四，工程单价变更纠纷的处理，应遵循以下原则：其一，工程量清单中存在与变更工程细目相同细目的，其单价应按工程量清单中已有的细目单价确定；其二，工程量清单中无相同细目但存在类似细目的，变更工程应参照类似细目单价，业主应积极组织监理工程师与承包人协商，及时确定变更单价；其三，工程量清单中没有适合或类似参考单价的，应由承包人依据合同单价分析表中的工、料、机单价和费率编制补充单价并考虑投标调价函的调价比例，报监理工程师和业主审查确定；若是新增材料或设备，则按市场价格编制清单单价报监理工程师和业主审查确定，业主应及时审查确定正式单价，尽量避免暂定单价进行计量。其四，如果变更工程单价一时不能议定，监理工程师可确定暂定单价报业主批准后，作为暂付账款计入期中支付证书中，并办理有关记录和手续。

参考文献：

[1]白向东.如何处理建筑工程合同纠纷．中外企业家．2009(22).

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关键词：建筑工程；合同管理；法律纠纷；措施

1.前言

随着我国社会主义市场经济的迅速发展，我国的国有施工企业的生产与经营当中产生了许多需要迫切解决的问题。在这些问题当中，最为突出的问题就是不断增加的法律纠纷问题，法律纠纷不但会造成企业经济上的巨大损失，而且在很大程度上影响了企业在社会当中的信誉，对企业造成严重的负面性影响，进而对企业发展市场和拓展经营造成极为不利的影响。

2.建筑工程合同的法律特征

建筑工程合同的法律特征包括：（1）国家的干预性。当今我国的建筑工程合同的具体内容涉及到了国家的基本建设规划，所以，我国对建筑工程合同的履行以及制定方面应当根据法律法规来进行必要的干预，这主要表现在国家对建筑工程合同的管理与监督上；（2）主体应当有一定的资格。我国《建筑法》中的有关内容规定，从事建筑行业的工程监理单位、勘察单位、建筑施工单位以及设计单位，应当具备我国法律行政法规所规定的其它条件、拥有从事建筑工作所必须的技术设备、具有国家法定职业资格的专业性技术工作人员、具有符合国家相关规定的注册资本；（3）建筑工程合同的实际标的是基本的建设工程；（4）建筑工程合同为要约式合同。我国的《合同法》中有条文明确规定，建筑工程合同必须为书面的形式。

3.建筑工程合同的效力

3.1建筑工程合同效力确认的原则

3.1.1确认建筑工程合同效力的一般性原则

依据我国《民法通则》以及《合同法》的相关规定，一般情况下应当从下列的几个方面来对建筑工程合同法进行审查：（1）审查建筑工程合同当事人意思的表达是否明确和真实；（2）审查建筑工程的主体是否合格；（3）审查建筑工程合同的具体内容是否合法；（4）审查建筑工程合同是否已经切实履行法定审批程序。

3.1.2制定建筑工程合同必须遵循的基本原则

我国的建筑施工合同属于民事合同的范畴，依据《合同法》以及《民法通则》的规定，应当遵循的法定审批程序包括：诚实信用、等价有偿、公平、自愿的原则；民事权益受相关法律保护的原则；协商一致的原则与禁止权力滥用的原则是订立合同以及从事民事活动最基本的原则。

3.2建筑工程合同效力的确认

建筑工程合同的效力的确认过程为：（1）全面的审查承包方和发包方是否真正的具备承包施工以及建设的具体资质；（2）审查建筑工程合同当事人的意思和态度是否表达真实，意思和态度表达不真实的应当确认为可以撤销变更的效力待定行为，或者确认为无效的民事行为；（3）审查建筑工程合同是否确实通过了具体的程序；（4）审查建筑工程合同是否有悖于国家产业政策、法律规定、社会公共利益以及国家利益，具体的审查有：建筑工程合同的条款存在欠缺或者不完善，并且合同的双方无法修正的，建筑工程合同应当确定为不成立，不成立的合同不具有合同效力；（5）审查建筑工程合同的总分包是否完全符合国家法律的具体规定。

4.建筑工程合同履行过程中的纠纷问题

4.1工期纠纷

在建筑工程的建设当中，如果无法将建筑工程在合同所规定的期限之内竣工且交付使用，所引起经济损失的产生，也是当今常见的履行建筑工程承包合同的纠纷。导致建筑工程的工期无法按时兑现的原因包括承包方和发包方两个方面，一方面是建筑工程的承包方由于建筑设备、劳力或者施工组织不力而无法满足合同的工期要求，从而造成工期延误；另一方面，建筑工程的发包方未依照建筑工程合同具体规定的期限来要求提供资金、设备、设计技术资料、场地、原材料等，包括开工后被迫缓建及停建或者无法按时开工，这样不但使建筑工期延迟，还会给承包方带来窝工和停工方面的经济损失。

4.2质量纠纷

较为常见的建筑工程合同履行纠纷还有建筑工程竣工后，建筑的实际质量与要求的质量不符，从而导致财产和人身的伤害或者不能按照设计功能使用。建筑工程质量问题出现后，应当明确问题的责任，尤其是切实的实施质量终身负责制度后，就更加的需要划分清楚问题的责任。造成建筑工程质量问题的原因有发包方和承包方双方的责任，比如发包方提供的设备、原料、设计不符合要求，还有承包方技术和管理力量缺乏，组织措施不力，技术方案不合理等。

4.3结算纠纷

结算纠纷通常是由于建筑工程合同中所规定的工程造价低于实际的承包工程造价，或者是因为建筑工程地质情况产生较大变化而导致设计变更，建筑工程的承包人不能按照合同规定好的价款来完成建筑工程的建造，而向建筑工程发包人要求必要的补偿价差，或者建筑工程发包人以不正当或者正当的理由拒绝价差补偿而造成的纠纷。

5.建筑工程合同风险防范措施

5.1抓好合同评审制度建设

在建筑工程合同制定之前，应当按照相应的程序来对建筑工程进行严格的评审，法律顾问必须尽早的介入到建筑工程当中，并积极参与到合同的拟定工作中。应当将有关建筑工程的法律法规的具体含义吃透，并详细的研究建筑工程合同的各项条款，充分的维护企业的各项合法权益，尤其要重视义务和权力不对等的条款，最大限度的降低或者避免法律风险，防止企业的信誉和经济受到损害。

5.2在合同履行中实施管理与监控

在建筑工程合同履行过程当中，应当及时对照建筑工程合同以及国家相关法律法规，来对建筑工程进行全面的管理和监控，加强建筑工程各个方面的协调性，为履行建筑工程合同打造出稳定的外部环境。与此同时，还应当重视原始证据、基础材料的整理和收集工作，建筑工程合同当中履行的具体状况应最大限度的以书面的形式记录下来，还要力争得到设计部门、监理部门以及业主等方面的签字认可。

5.3工程款回收的法律管理及监控

企业经济效益的具体体现是施工单位按期完成建造任务，并依照建筑工程合同的相关规定收回必要的工程款项。应当根据建筑工程合同及我国相关法律法规的具体规定，在最短的时间内收回建筑工程款。如果需要，也可以采取非诉讼或者诉讼的方式来收回建筑工程款，但是应当尽量的采用非诉讼的方式。除此之外，对于工程分包人与材料供应商的各种付款要求，应当尽可能的减少争端和纠纷，以避免工程诉讼案件对企业的信誉和形象带来不必要的损害。

6.结束语

总而言之，我国的建筑施工企业必须严格的遵循《建筑法》、《合同法》等法律法规的具体规定，运用法律的手段来维护企业自身的合法权益。此外，还应当有效的掌握建筑工程合同的具体特点，充分的分析和研究建筑工程合同和产生法律纠纷的种类及原因，运用行之有效的措施，来加强建筑工程合同的管理，彻底的防范法律纠纷问题的产生。（吉林大学法学院法律硕士；吉林；长春；130000）

参考文献

［1］周宁峰.工程合同风险责任的规定、约定与管理［J］.建筑,2003(1).

［2］沈琦.浅谈民房承建合同的性质及法律适用［J］.法制与社会,2009(21).

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【关键词】合同纠纷；预防；分析

伴随着我国社会经济的持续发展以及居民文化生活水平的提高，越来越多的人们开始意识到合同在我们生产生活中的重要性。近年来，随着工程建设项目需求的增长，建筑施工过程中产生的各种冲突与纠纷的数量也持续上升。合同纠纷不仅给企业带来经济上的损失，同时也会造成时间、人力资源浪费及名誉损失，因此，施工合同纠纷的预防显得越来越重要，我们应该及时的建立纠纷预防机制，预防纠纷的产生，减少不必要的损失。

一、建筑工程施工合同纠纷的概述

工程建设作为一项复杂且庞大的工作，建设周期长，涉及的合同主体多且金额大，并受到多种因素的影响，经常会有预料不到的问题出现，合同各方出于维护自己的权益考虑，对产生的问题就难免产生矛盾和纠纷。因此分析产生这些纠纷的原因而提出预防机制对于维护工程建设项目中各方的利益，化解纠纷和提高整个行业的施工管理水平都具有重要的意义。

二、造成工程施工合同纠纷产生的原因

（一）订立合同时不规范，内容也不完善

（1）合同没有法律依据。出于各方利益的原因，签订合同的时候出现黑白合同，非法转包，违法分包等情况。承包商低价中标后又以更低价非法转包，易导致转包方拖欠工人工资或偷工减料而引起质量问题，进而引发一系列材料款纠纷、劳资纠纷、质量纠纷。违规合同极易导致纠纷的产生，并且各方利益很难得到保障。

（2）合同缺陷和漏洞。签订合同的时候比较草率，内容不够完整。合同是建筑单位以及承包商等各主体之间义务和权利的规定性文件，诸多方面都需要引起高度的重视，在起草合同时，应该由专业的技术人员与造价管理人员共同商讨合同的内容，但是仍然有一些建设单位对它的重视程度不够，专业的技术人员很少能够参与合同的制定，而是由某些领导直接操办，这就导致合同的签订存在缺陷和漏洞。

（3）合同条款表述不清。合同中文字表述不清，导致合同双方对内容的理解有偏差而引发纠纷。很多合同关键条款表述不清，造成理解上的误区，甲乙双方各自理解为对自己有利的解释，各执一词，引发纠纷。

（二）施工过程当中管理不合理

（1）工程的准备不充分。合同还未签订就进场施工或者工程图纸及资料不完善就根据发包方现场做出的口头表述完成指派的任务，施工过程中未及时达成书面协议，导致结算没有依据，这样就引发了纠纷。

（2）设计方案普遍变更。建筑施工过程中不可避免的会发生一些设计的改变，经常出现甲方随意变更，要求先施工后补变更签证的情况，鉴于发包方的优势地位，承包方不得不遵照执行，但对于后补的变更费用的确认经常产生分歧。

（3）进度款不按合同支付。发包的一方在合同履行的过程中不及时的向承建商支付工程款，导致承包方的建设资金出现问题，进一步引起其下属劳务分包及材料商的工程款支付。纠纷就会自然而然的产生了。

（4）工期不能按时完成。发包的一方并没有按照合同规定的时间要求来提供相应的场地﹑资金和技术资料等，比如说不能和地方政府拆迁等问题达成共识，导致不能够按期开工或者开工后被迫停建，不只是工期被延迟了，还将给承包方带来停工造成的经济损失。另一方面，承包方会因为施工的组织能力不足，设备不能够满足工期要求，或者管理不到位而使工期拖延。另外一种情况就是招标时甲方会不合理的缩短工期，施工单位为了迎合招标，被迫的响应不合理的工期的要求，这就会造成工期拖延。不管因为何种原因造成的工期延误所造成的经济损失都会导致纠纷的产生。

三、建筑工程施工合同纠纷的预防

（一）做好合同策划，从前期预防合同纠纷

在建设工程项目的初始阶段进行相关合同的策划，通过合同保证工程项目总目标的实现，经过分析确定项目应分解成几个独立合同以及每个合同的工程范围；采用何种委托方式和承包方式；合同的种类、形式和条件；合同重要条款的确定；合同签订和实施时重大问题的决策；各个合同的内容、组织、技术、时间上的协调。合同的策划决定着项目的组织结构及管理体制，决定合同各方面责任、权力和工作的划分，所以对整个项目管理产生根本性的影响。合同是实施工程项目的手段，通过策划确定各方面的重大关系，无论对发包方还是对承包商，完善的合同策划可以保证合同圆满地履行，克服关系的不协调，减少矛盾和争议，顺利地完成工程目标。因此提前做好合同策划能为预防合同纠纷打下坚实基础。

（二）对建筑工程施工合同要依法进行制定

为了预防纠纷的发生，施工合同的法律依据就显得特别重要，不受法律保护的合同必然会造成当事人的利益损失。同时，合同的制定要遵循公平性，严重有失公平的合同，本身就是违法合同而不具备法律效力，也很容易引起纠纷。所以在制定合同时必须严格按照法律来订立，这样才能够更好地维护自身的权益。具体可以参照国家的标准合同示范文本来制定工程施工合同。

（三）合同内容要完善严谨

目前，我国仍然存在对建筑工程施工合同不重视的现象，合同的制定水平不高以及建筑工程的施工合同在实施过程中没有按照规定严格执行。这些状况使得建筑工程施工合同对纠纷的预防效果不明显。因此，我们必须克服这些现象。对合同的制定应进行整体监管。在制定过程中要求一些技术水平较高和有经验的专业人员参与其中，总结以往工程的经验，使用标准合同文本，杜绝合同缺陷及漏洞，对例如承包范围、工期、质量标准、付款方式等重要条款一定缺一不可，语言表达要准确严密，尽量使用规范的专业术语，不能含糊不清，对容易引起争议的条文要详细解释说明。不仅对工程进行中的责任与权力要清晰明确，对可能发生的意外事项也要事先说明处理办法。同时，制定合同还应向法律人士寻求专业意见，不能草率行事。

（四）严格执行合同

在建筑工程施工合同过程中应该严格按照合同规定来履行自己应尽的义务，拒绝一切不合理的行为。重视合同在整个建设项目中的地位，不要让合同变成一纸空文。同时也要重视施工过程中资料的收集，包括合同双方的各种往来资料，对每个合同外的变化尽量做到有迹可查、有单可循。这样既保障了自己的权益又减少了纠纷的产生。

（五）提升专业人员素养

企业应该重视专业人才的培养及使用，建设工程是一个技术上复杂和繁琐的大工程，综合性很强，非专业技术人员如果参与管理，容易造成人为上的失误而引发纠纷。因此，专业人才的配备必不可少。同时企业应该经常组织学习法律知识，注重员工的普法教育，使员工重视合同在工程建设项目中的法律地位，按合同办事，依法办事，减少纠纷的发生。

（六）需要政府的支持与引导。

政府应该利用本身的强势地位对建筑工程合同进行审查和管理，强行要求合同双方认真执行国家的有关政策和法规，严格按照示范文本认真制定施工合同。同时坚决杜绝无资质的单位及个人以自己名义或以挂靠形式承揽工程。建立社会信用体系及公示制度，对记录不良者有适当限制及惩罚。

三、结束语：

总而言之，对于建设工程施工合同纠纷的原因和预防分析来说，可能有很多方法。在建筑工程施工过程中，纠纷是普遍存在的，但是我们通过分析和总结，提高我们的施工项目管理水平和法律意识，可以避免一些不必要的纠纷，保障自己的权益。

参考文献：

[1]邓洪.建筑工程合同的管理及法律纠纷的防范[J].经营与管理，2008，（4）：224-228.

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合同纠纷,是指合同当事人对合同规定的权利和义务产生不同的理解,由于建设工程承包合同在履行的过程中,受多种因素影响,且工程本身情况复杂多变,不可避免地会出现一些预料不到的问题,合同双方从维护各自权益的角度出发,对这些问题的解决就难免产生纠纷。及时分析研究这些纠纷产生的原因并制定出减少施工合同纠纷的措施,对于维护建筑市场秩序,促进建筑业的健康发展有十分重要的作用。

2工程施工常见的合同纠纷

2.1建筑工程质量纠纷

建筑工程建成后工程质量达不到合同要求,或达不到设计功能使用要求,是一种常见的纠纷。工程质量出现问题,必须分清责任,特别是在实行质量终身负责制之后,更要明确责任。

2.2工期纠纷

建筑工程不能在合同规定的时限内完工并交付使用,给甲、乙双方造成经济损失,也是建设工程承包合同履行中的一种常见纠纷。

2.3工程价款及结算纠纷

这种纠纷往往是合同造价低于工程实际造价,或由于外部条件发生重大变化而引起变更,承包人无法在原合同约定的价款内完成工程建设,而向发包人要求补偿,或发包人以正当或不正当的理由拒绝补偿而引起的纠纷;也有发包人由于资金筹措不到位,拖欠或拒付工程款而引起纠纷。工程结算纠纷包括计价方法、工程量和材料价款大幅上涨引起纠纷等。

2.4分包引起的纠纷

某些合同签订时对于是否允许分包并未作出明确规定,而承包商则利用合同漏洞,在没有征得业主同意的情况下,进行了工程分包,导致甲、乙双方产生纠纷。承包商与分包商之间的纠纷也是近年来施工企业遇到较多的法律纠纷,承包人将部分工序分包给第三人承担,由于分包人管理不力或技术、施工能力不足等,质量、工期等达不到分包合同的约定要求,就可能导致纠纷。特别是工程价款纠纷,是承包人与分包人之间最容易发生的纠纷。

2.5延期付款利息纠纷

尽管有明文规定业主拖欠工程款应付延期利息,但执行起来却非常困难,特别是延期利息数额巨大之时,双方纠纷就更容易产生。比如合同约定工程决算完毕付清尾款,但因施工方迟迟不报送决算文件,或报送决算文件不齐全,或所报决算文件双方争议过大,导致决算工作无法进行,进而剩余工程款无法支付。特别是争议过大时,究竟是谁过错导致工程款支付拖延,也是是否支付延期付款利息的争议所在。

2.6违约发生的纠纷

承包方的违约主要表现有工期违约、质量违约等。发包方主要表现在不能按时支付工程进度款、未能提供施工进场的条件、中期擅改设计等导致的工程造价增加或者其他损失的,承包人最终都以工程索赔的形式加入工程结算书中,而发包人往往对有关款项不予认定,从而产

生纠纷,这种纠纷在建设工程结算纠纷中比较常见。

3引起工程施工合同纠纷的原因

(1)订立合同时草率,不规范,内容不完备。

合同约定的条款不是当事人真实意愿的表达,这往往是引发合同纠纷的主要根源。建设工程施工合同是建设单位和承包商之间明确双方权利和义务的法定性文件,各方面应予以高度重视。在起草合同时,应由专业技术人员与造价管理人员共同斟酌确定合同的内容、条款、细则,但有些建设单位重视不够,专业技术人员与造价管理人员很少参与合同的起草,而是由某些领导直接操办,这就使合同在签订过程中就存在诸多缺陷、漏洞。

(2)甲、乙双方不严格履行合同条款。

发包方在合同履行过程中不按时拨付工程款,擅自将工程肢解发包给第三方,甚至无资金建设项目,势必会引起纠纷。承包人对发包人不合法、不合理的苛刻条件和霸王条款一般不抵制或抵制无效,因怕失去承揽工程机会,往往采取默认的态度,当合同价格不能保本、工期不堪重负、承包方利益不能保证时自然就形成了纠纷。

(3)施工过程管理不善。

一是开工准备不充分,“三通一平”习惯上都是由建设单位负责完成,而双方又未正式签订书面协议或合同,往往是建设单位某个领导或某个施工管理人员,现场划个圈,口头表述一下要完成哪些工作内容,发生的经费也口头承诺竣工时结算,这就给竣工结算埋下了纠纷的隐患。二是设计变更普遍,随便增加面积、改变结构、改变用途,签证混乱。工程在建设施工过程中不可避免地要发生一些设计变更、工程签证,若程序不合法、手续不齐全、签字不及时,引起变化的工程量就缺乏结算依据,待工程竣工结算是再补充,容易引起意见分歧。(4)引起工程质量纠纷的原因。

一是发包方的原因,如设计本身有缺陷、勘察资料与实际地质情况不符、提供的原料、设备不符合质量要求等等;二是承包方原因,如承包方管理、技术力量不足,技术方案不合理,组织措施不力等。三是因为招标过程中大多数甲方为了保证施工质量,都会提出很高的质量等级。四是发包人擅自使用未交工工程,而出现的质量纠纷。五是承包人或发包人分包工程项目,因分包项目质量达不到要求而引起整个工程质量达不到要求,也是造成质量纠纷很重要的原因。

(5)引起工期纠纷的原因。

一是发包方没有按合同规定的时间要求提供场地、资金、设计技术资料等,包括未能与地方政府就征地、拆迁等问题达成协议,导致不能按期开工或开工后被迫停建、缓建,不仅工期推迟,还将给承包方造成停工、窝工的经济损失。二是承包方因施工组织不力,劳力、设备不能满足工期要求而导致工期滞后。三是因招标时甲方不合理地压缩工期,施工单位为了迎合招标,被迫响应工期要求,在远低于定额工期的合同工期下施工,造成工期拖延也就不足为奇。

4施工合同纠纷的处理原则

针对上述这些合同纠纷的表现及产生的原因,妥善处理纠纷必须要坚持以下几个基本原则:一是维护合同条款原则,双方均应遵守合同条款,这既能体现合同的严肃性,也支持了合同订立当初双方的共同意愿。二是重事实、重证据原则,对有些内容,合同中没有约定或约定不详细,这就要求重事实、重证据,按实际发生处理。事实和证据包括:补充协议、现场签证、实物量。有文字证据的,依照文字证据处理,缺少文字证据的,以现场实测实量为准。三是坚持公开公正原则,要做到调查取证公开,双方到场,政策规定公开,处理程序、内容、结果公开,让各方心服口服。四是维护公平竞争原则,按照这一原则处置合同纠纷,有利于建筑市场公平竞争,促进建筑业发展。

5预防施工合同纠纷的对策

(1)加强对招投标工作的管理是减少施工合同纠纷的前提。

工程招标阶段,制定科学合理、详细慎密的招标文件是关键所在,首先工程造价要把握在一个合理范围内,既要保证承包人的合理利润,又不至于给发包人造成额外损失;其次是确定合理的质量目标和工期目标;再次是在议标、定标时,创造公平竞争环境,不搞权钱效易,对资格审查不合格、管理水平低下、施工质量低劣的队伍坚决排除,选择一个好的施工队伍等于事半功倍。

(2)重视施工合同签订是减少施工合同纠纷的基础。

施工合同是承发包双方为完成建筑安装工程,明确双方相互权利义务关系而订立的具有法律效力的重要文件,是工程竣工结算审核的核心依据。重视施工合同的签订,规范合同条款约定为整个合同的实施奠定了良好基础。订立合同应注意:①语言表达要准确、严密、详实,才能让合同执行人充分理解合同本意,不能含糊不清,稍有偏差都会导致产生完全不同的解释,任何模棱两可的文字,都有可能成为日后双方争论的焦点。②合同主要条款:承包范围、承包方式、质量要求、工期要求、计价方式、结算方式、进度款与结算审核期限、付款方式、双方权力义务、双方违约责任、设计变更与现场签证的程序和资料移交等要约定完整。③合同签订时双方应处于平等地位,合同本身应具有公平性,合同条款应遵循对等原则,严重有失公平的合同本身就是违法合同而不具有法律效力,也最容易引起纠纷。

(3)认真履行合同,做好现场管理是减少施工合同纠纷的重中之重。

施工合同签订后,关键在于双方共同履行,出现一些与签定合同时的估计相差较大的情况,应及时签定补充合同协议,以弥补合同在本身的缺陷,同时可以补充合同的形式调整合同价款,并以补充合同价款形式作为中期进度付款结算的依据,以免追加合同价款太大难以执行。除此之外,①关于变更及签证,要明确工程变更、签证的管理程序,各个环节各负其责分别把关,相互制约。及时督促完善项目施工中的所有原始记录,要严格签证权限制和签证手续程序,及时办理现场签证。②业主对工程项目各阶段的实施应安排合理的时间,准备工作要充分,按合同规定提交符合要求的施工场地,技术资料和图纸,及时支付工程预付款和进度款。③及时掌握市场材料、设备的价格波动,材料价格市场异常波动对承发包双方都存在巨大的风险。

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关键词：建筑工程；建设管理；合同管理；应用

1合同管理在建筑工程建设管理中存在的问题

1.1责任双方法律意识的缺失

建筑工程的管理过程中合同管理方面存在一个重大的问题就是合同没有强有力的法律效力，这主要是责任双方在签署合同过程中没有完善的法律知识造成的，这种法律效力不强的合同造成的直接后果就是如果双方发生纠纷和利益争端时候法庭无法为双方提供有力的法律保障，这样双方容易引起对于法律决断的不满，进而影响建筑行业的市场秩序。双方在签订合同时，有时候会出现法律合同用词的不严谨，对相关责任划分的模糊以及条款的不明确等等情况，这都为以后发生合同纠纷事故埋下了隐患。双方在签订时可能出现霸王条款，这就属于不平等条约，主要的特点是从一方的经济利益考虑，违约条款没有明显的标识，这样在一方出现不能够履行法定义务的时候，另外一方不能够进行索赔。与此同时，一些不良商家会针对同一份工程签订两份合同，这也就是阴阳合同的由来，这种做法影响了合同管理的合法性，造成了建筑行业恶性竞争的现象，扰乱了建筑市场，这属于采用不正当手段损害其他建筑企业的合法经营权利，增加了建筑行业工程管理中合同管理的难度。

1.2合同管理制度不够科学

签订合同的目的在于约束责任双方依法按照合同规定履行自己的义务，促使建筑工程能够保质保量地按时交付，保证施工过程中各方的合法权益都能得到保障，从而实现建筑行业稳定，科学地发展。但是目前我国建筑行业的合同管理制度不够科学，没有形成标准化，很多情况下存在公司某一部门的任意一个人都能够代表公司进行合同签订工作，这种缺乏专业管理以及流程化管理制度的情况，易出现在产生合同纠纷时候各方推诿责任的现象，进一步造成劳务纠纷，财务纠纷等迟迟得不到解决的情况。合同的很多细节在签署合同和制定合同过程中往往会被有意或者无意的忽略，而管理程序上的不透明和不规范进一步加大了合同管理的难度，甚至触碰了我国的合同法，为之后建筑工程的施工和交付等留下巨大的隐患。

1.3合同管理人员专业素质不达标

建筑工程的合同管理工作需要有专业从业背景以及过硬法律知识的人才，对于合同管理，建筑专业，法律知识以及财务等都要有所涉及，但是在现实建筑行业管理过程中，合同的拟定往往交给公司的行政单位，行政单位的人员往往没有相关的知识背景，再加上部分人员的法律知识淡薄，往往只能够做到合同的合理归档，但是对合同的内容缺乏理性判断，也没有办法制定出具有强有力法律效力，不留漏洞的合同文件。这种合同管理的委任人员专业素质不够强，直接将会影响建筑行业合同管理的质量，可能造成合同纠纷的出现以及工程项目出现法律问题。

2合同管理在建筑工程建设项目中的应用

2.1强化合同的法律效力

增强合同的法律效力能够改变传统建筑行业项目进行过程中责任双方对于合同的重视程度不足的情况，进而规范合同中条款的表达，使内容制定能够更加明确，合同更加规范，降低合同纠纷产生的频率。《合同管理条例》种明确了责任上方的权利和义务，双方在签订合同之前必须对合同中的内容熟知。如果强化合同的法律效力，那么能够促使责任双方按照合同的规定履行自己的责任和义务，对项目获得的收益能够合理划分，这样能够尽可能降低因为利益不均或者责任承担不到位产生的纠纷，合同签订的双方都能够依法维护自身的权利。所以，建筑工程建设管理中任何一方在签订合同之前必须对合同内容进行详尽地查阅，询问，核对，避免出现责任划分不够明确或者表述不够清楚的语句，双方签订合同之后必须严格按照合同规定的内容忠实履行自己的职责和义务，只有这样，在纠纷产生过程中双方也能够按照合同规定依法维权，这一过程就强调了合同的法律作用，提高了合同在建设管理过程中的重要程度。

2.2完善合同管理制度

流程化和规范的合同管理制度能够保证合同的签订，职责的履行以及发生纠纷之后依法维权等一系列活动有据可依，使争端事务的解决更高效，进而保证建筑工程进展过程更加顺利。建筑行业涉及的合同比较多，涉及不同的利益方和生产环节，合同的洽谈，拟定，签订，履行，解除以及终止需要大量的准备和行动，完善的合同管理制度能够严格把控每一个合同涉及的环节，提高合同管理的质量，提高建筑工程的管理效率。现今，将合同的管理制度融入公司的管理体系中，能够提高相关部门对于合同管理的关注程度，进而形成比较完善的法律意识。每个建筑企业都应该认识到，合同管理制度关系到建筑工程能否按计划完成并保证工程的质量，直接关系到企业的经济效益和行业口碑，制定滴水不漏的合同管理制度对于企业来说是具有重大价值的，而且对于整个建筑行业来说，完善的合同管理制度能够规范市场行为，促进建筑行业可持续，更高效地发展。

2.3提高合同管理人员的专业度

合同管理问题是建筑工程建设管理过程中的重中之重，关系到企业的经济效益，产品质量以及工程推进进度，所以提高合同管理人员的专业素质很有必要。在进行实际工作过程中，建筑企业应该引进有较强专业知识，较高综合素质以及一定从业背景的合同管理人员进行负责这项工作。高素质的管理者人员需要对合同进行详细的查阅，对其中包含的条款内容进行解读，一般会涉及财务知识，法律知识，建筑工程知识等多个领域，只有综合性专业人才的认真审查才能够保障合同制定过程的公平和有效，使制定的合同有比较强的法律效力。另外，聘请的专业人才需要定期培训，使这部分人才的知识处于不断革新之中，合同管理人员能够将理论知识和时间不断融合，积累相关经验，为建筑企业制定更加科学和有效的合同管理体系，科学合理地实现合同的归档，能够提高以后查找合同的效率。合同管理人员必须通过长时间的行业实践积累建筑工程实施经验，对建筑工程地各个环节十分熟悉，同时具备相关的专业知识才能够对各个岗位和利益方的需求有一个精准的评价和判断，并以此为依据，提高合同管理的质量。

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建设工程合同是承包人与发包人完成既定建设工程项目的合同约束，同时也是监理单位实施其监理工作的主要依据。现阶段，在我国的合同管理还没有完善的合同文本与工程量清单计价模式相统一，因此，研究工程量清单计价模式下的合同管理具有非常重要的现实意义。

2工程量清单计价模式下的合同管理程序

2.1合同的订立。首先，要确定计价方式。单价合同是工程量清单计价的主要合同方式。合同内容要涵盖招标文件中所有要求完成的项目。另外，合同中要考虑到后期技术、质量以及进度和风险因素等可能产生的费用；其次，约定风险。一是工程量计算错误或者工程变更带来的风险。二是投标报价中的成本、单价等带来的风险。前者应由业主承担，后者应由承包商来承担。为避免后期不必要的合同纠纷，在合同文本中应将风险约定的条款明确。最后，合同备案和跟踪监督。这一步是后期维护合同双方根本利益的重要保障，同时也是进一步贯彻落实工程量清单计价模式的前提条件。2.2合同的履行。合同订立是基础，合同履行才是整个合同管理的重要环节。合同履行主要包含两方面内容，一是工程变更及其计价的处理，二是计量支付及竣工结算。2.3索赔的处理。在以往的招标方式中，普遍存在的现象是“低价中标、高价索赔”。工程量清单的合同结构中要求施工难易程度、施工技术措施差异以及取费等的更改不涉及单项工程的综合单价变动，这在一定程度上减少了承包人的索赔。准确、全面和规范的工程量清单是合同管理良好进行的重要前提，同时，也在一定程度上大大提升了发包人对工程系统目标的有效控制。

3目前工程量清单计价模式下合同管理存在的问题

3.1评标方法不合理。现阶段，建设工程招标评标体系中应用较为广泛的评标方法是综合评分法，这种方法首先要确定各评价要素的权重系数，然后由各评标委员根据投标人标书中的各项数据评定各项指标的分值，以这些数据与其权重系数的加权总分确定中标者。在这一评标体系中，工程造价所占的比重比较高，一般是在40％～60％左右。评标标准价是各投标单位报价平均值与标底两者的均值。这种评标体系中影响投标单位是否能够中标的关键因素是标底和其他单位的报价，并不能真正体现企业的技术水平以及管理水平和工程项目成本，无法实现企业的自主定价权[1]。3.2工程款支付方式和结算方式不合理。工程款的支付方式主要有按月计量支付、按里程完成工程进度进行分阶段支付以及工程完成后一次性支付三种方式，目前主要是应用后两种支付方式。但是这种方式需要承包商垫资，这无疑成为后期工程款拖欠的一大诱因，同时也与《建筑法》的规定不相符。在工程款结算问题上，目前多数合同双方的风险管理意识不是很强，合同管理水平相对较低，在建筑工程中出现工程变更的情况较多，这就会导致后期的工程结算价与中标价不符，对承包商没有约束力，无法实现公平竞争。3.3合同纠纷解决渠道不畅。受长期计划经济体制的影响，很多施工双方在合同履约方面没有较强约束意识，导致双方都发生违约的情况。现阶段，和解、调解仲裁以及诉讼是目前解决合同纠纷的主要途径，还没有一个较为完善的经营性协调机构，仲裁机构更是屈指可数，更不用说专门的从事建筑工程合同纠纷的仲裁机构了。因此，在实际生活中，当合同纠纷产生时往往是承包商让步，以避免工程款拖欠的情况发生。3.4合同管理制度不完善。在传统的合同管理中，为防止违法、违规的现象发生在施工合同签订之后业主需要向建设主管部门办理合同备案手续，但是这一环节经常会出现问题，很多管理部门只是单纯的对合同进行备案而不去审核合同是否和合理、规范，从而对建筑市场的正常运行埋下隐患。出现这种情况的原因一方面是由于主管部门管理不规范，另一方面主要还是施工双方在合同管理制度的建设上不够完善，没有设立专门的合同管理部门，这也就是为什么后期会有很多双方违约的情况发生。

4加强工程量清单计价模式下合同管理的建议

4.1规范评标方法。招标方式应尽量采用合理低报价的评标方法，在评标过程中按照先评技术标后评商务标的方式进行，整个评标过程均采用“封闭判卷”的方式进行。除此之外，还要充分保障评标委员的公正性，提高其责任心以及道德水平。可以考虑采用评标人员注册职业化的方式提高评标委员的专业素质，避免出现评标过程“短、平、快”的情况发生。4.2健全工程担保和工程保险制度。工程担保与工程保险制度是现阶段建设工程合同管理发展的必然趋势，其主要是针对当前比较严重的工程款拖欠问题而产生的。就我国目前的建筑业市场情况来看，我们不仅仅要建立健全投标担保、承包商的履约担保，更重要的是要建立健全业主工程款支付担保制度[2]。只有这样才能保证建筑市场有序进行，从而切实维护合同双方当事人的合法利益。4.3规范工程款结算方式。建设主管部门应加强建设工程合同的管理，尤其是在工程结算方式以及和合同价款的确定上，建设主管部门应结合工程的实际规模大小、施工工艺难易程度以及工期长短等各方面的影响因素制定强制性的规范标准。对于按里程碑完成工程进度分阶段支付和工程完成后一次性支付这两种结算方式都要进行严格控制，尽可能减少合同欺诈以及承包商垫资现象的发生。4.4完善合同纠纷解决渠道。首先，要建立合同纠纷调解机制，并将调解作为仲裁或者诉讼前的必要程序。对于合同纠纷而言，调解相对来说是一种效率高、成本低的解决方式，在未来的合同纠纷处理中应大力推广。其次，完善仲裁制度。建筑合同纠纷与其他合同纠纷不同，其具有较强的技术性。为此，各地的仲裁委员会需要根据实际情况，引进专业的高级人才，提升仲裁业务能力，通过建立专业的建筑工程仲裁委员会，强化合同纠纷解决力度。4.5加强合同管理人才的培养。施工合同双方应建立专门的合同管理部门，引进专业的合同管理人才。另外，加强企业内部员工合同管理方面的培训，从而提升其管理人员的综合素质。各大高校可以考虑开设专门的合同管理专科专业或者开设与建设工程合同管理相关的课程，从源头上加强人才培养。

5结语

工程量清单计价模式下的合同管理在我国相对来说起步较晚，仍然有很多需要改进的地方。做为建设工程的合同双方首先应加强自身合同管理意识，规范从合同签订到工程结算全过程的合同管理，最大化的保证自身的利益，提高基于工程量清单计价模式的合同管理水平。

作者:汪东风 单位:贵州省招标有限公司

【参考文献】

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关键词：合同管理的重要意义；提点；措施

中图分类号：TU723.1文献标识码：A

1.引言

合同管理是建筑资料管理的重要组成部分，建筑工程合同归属于经济合同的一种。建筑工程合同的具体内容是由发包单位和承包企业二者拟定的建设项目目标及目标相关环节，也是明确相互权利与义务关系的协议，进而顺利完成协商好的建筑工程项目。

2.合同管理的重要意义

建设工程项目合同是指建设单位与勘察、设计、施工、材料供应等单位，为完成一定的建设工程任务而签订的合同。合同的履行是建筑工项目程建设的关键部分之一，加大项目合同管理工作力度具有十分重要的意义。[1]

(1)提高项目管理效率

一套完整的承包合同的签订是建筑工程项目进行的第一步，通过对合同管理提出合理要求，才能有效的控制施工过程中的工程质量、进度、费用等，实现对人力资源和工作沟通等的多角度、全方位管理。严格的合同管理工作，为统筹建筑工程项目全局工作提供了前提条件，有利于高速、高效、高质量的实现建设目标。

(2)规范各建设主体行为的法律依据

工程项目合同明确的划分出参建各方的权利、义务，具有法律效力，是施工过程中处理相关问题的法律依据。加强合同管理，可以公平、妥善的处理各类纠纷等，也可以监督合同的履行，提高合同履行率，规范了建筑市场行为，维持了建筑市场秩序。[2]

(3)增强企业竞争力

至今，随着建筑市场对外的全面开放，外部的挑战越来越严峻，这就需要我们，深化改革，与国际接轨，不断的完善和超越自我。加强和完善合同管理工作，为建筑企业在对内对外的竞争中增加了有利的砝码，促进企业占领市场，扩大自身生存、发展空间。

3、建设工程施工合同的特点

（1）对合同主体的要求要严格

合同的主体必须具有相应的合同履行能力，严格杜绝那些无营业执照、无承包资质及资质等级低的单位成为建设工程施工合同的主体，并严格禁止越级承包建设项目。

（2）合同标的具有特殊性

各类建筑产品是建设工程施工合同的标的。建筑产品不是我们通常所理解的建筑物本身，除建筑物本身它还包括建筑物的地理位置、地下岩土和建筑物周边的服务设施等。每个建筑施工合同的标的都具有不可代替性，都是唯一的。

（3）合同的履行期限比较长

建筑物的体形庞大，结构很复杂，建设过程中所需的建筑材料种类繁多，再加上施工的工作量很大，所以建筑施工的工期一般都比较长。在合同签订后，建设工程才可以实施；在合同签订后至正式开工前需要的施工准备时间比较长；工程进行实施阶段，会遇到工程变更、材料供应不足、进度款支付滞后，甚至会遇到不可抗力、疫情等原因而导致工程的工期延期，工程项目竣工验收后还要办理竣工结算工作，最后还要有一定的保修期，上述种种均会影响到工程的工期，也是合同履行期限长于施工工期的主要原因。[3]

（4）严格计划和程序的制定工作

应以国家批准的投资计划去确定建设工程施工合同的规模，无论建设项目是国家投资的、非国家投资的，还是其他方式的投资，都一样要受到当年的批准限额和贷款规模的限制。在符合国家关于建设程序规定的前提下，进行建设工程施工合同的订立和履行，同时还要满足法定及内在规律所要求的各项条件。

（5）对合同的形式要有特殊的要求

由于建设工程具有复杂性和重要性，所以在建设过程中经常会发生各种纠纷，这对合同的履行造成了影响，所以建设工程合同应该采用书面形式进行相关的约定。

4、建筑工程施工合同管理存在问题

（1）合同文本缺乏规范化操作，法律意识淡薄

工程施工合同涉及的合同条款多，内容冗杂，但是很多当事人对合同不够重视，合同的签订往往草率进行，导致合同签订的条款不完善、不严谨，甚至是内容上产生很大的歧义，导致合同履行过程中工程量的计量、进度款支付以及工程结算时缺少依据，产生合同纠份。而且在工程施工中，合同不规范也会反映在承包商得不到业务而迁就业主，按照业主的意愿签订合同，使得合同中内容产生不平衡的问题，工程施工起来，一旦是牵涉到经济权利，终将导致经济纠纷的产生。

（2）施工合同不严谨，重要条款缺失

施工合同的签订过程中，招投标文件和招标书的使用是一项重要的参考。但在实际签订合同中，甲乙双方往往会过多考虑自己的利益，肆意避开招投标文件中没有设定的内容和指标。所依据的定额之外的计价问题没有明确规定；合同条款用词不准或模棱两可；承发包双方职责划分不清；缺少工程变更、合同变更等处理程序，对索赔的处理、合同纠纷的协调等问题缺少规定等。这在一定程度上，就增加了包干的风险系数，导致施工合同与政策文件内容的背道而驰，极易发生经济纠纷。

（3）忽视合同严肃性，等价索赔工作难

建设工程合同履行中，违约现象普遍存在，很多都是集中在工程建设中建设方不按合同支付工程进度款；竣工验收合格后，建设方不及时审核竣工结算，有意拖欠工程款，履行过程中的问题，导致合同的信用度、合同的严肃性、合同的权威性受到极大的威胁，严重影响了我国建筑市场秩序，导致建设市场工程款拖欠的顽症。

5、提高建筑工程施工合同管理的措施

（1）规范合同订立工作

发承包双方因为缺乏法律和合同意识，在签订合同时，对其中合同条款往往未做详细推敲和认真约定，特别是对违约责任、违约条件未做具体约定，将直接导致合同纠纷的产生。因此，在签订合同过程中，发承包双方对合同合法性、严密性进行严密审查，减少签订合同时产生纠纷的因素，把合同纠纷控制在最低范围内，以保证合同的全面履行。同时，我们应尽快制定、完善建设工程合同示范文本体系。应根据建筑市场分包体系专业化、管理模式多样化的发展趋势，制定适合不同合同参与方、不同项目管理模式的建设工程合同示范文本。在此基础上，明确建设工程合同示范文本的地位和作用，切实提高建设工程合同示范文本的实用性、可操作性，并提高其权威性。

（2）建立合同风险管理制度

政府主管部门加大监督力度。政府主管部门作为市场秩序的维护者，为加强合同管理，保证合同的正常履行，严格资金到位率不足不许招标，施工合同未经备案审查不发施工许可证，工程款未结清不得验收备案等有关规定，做到有法必依，执法必严。加强合同备案和跟踪监督。合同备案和跟踪监督应是建设行政主管部门对工程招标后工程合同管理的主要内容，做好合同备案和跟踪监督是维护合同当事人双方合法利益的保证，是贯彻工程量清单计价的基础。监理单位完善职责。为确保监理工程的质量进度、投资控制和合同管理，要确保监理公司的资质就位，并增强合同管理、投资控制的能力，另外，根据我国的国情，主管部门应出台有关规定强化监理单位的投资控制、合同管理等的职能。

（3）强化合同管理人员的职业素质

经济社会坚持以人为本，所以人是一切行为发生的主体，在进行合同管理的过程中管理人员自身职业素质是否良好是影响工作的基础因素。所以强化合同管理人员的职业素质是当前的首要的问题。首先，作为企业管理人员要严格控制人才招聘，经过严格考核后符合要求才可以录用，杜绝一切依靠关系走后门的工作人员，规范人才市场；其次，做好在职人员的后期培训工作。在企业中选择真正具有职业素养和道德素养的管理人员来进行合同管理工作，同时要根据市场的不断变化，组织合同管理人员进行学习，加强道德建设。

6、结束语

建设工程合同管理是一个系统工程，只有熟练掌握现行建设工程合同领域的法律、法规和相关规范，遵循经济规律，并不断改进管理方法，才有利于建设施工合同的管理步入法制化、规范化的轨道。

参考文献

[1] 范喜菊.建设施工合同管理在施工过程中的运用[J].科技信息.2008(30)

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关键词：建筑工程；合同管理；索赔

中图分类号： TU761 文献标识码： A 文章编号：

前言：

建筑工程单位必须要按照工程承包合同中的要求进行；缺少了建筑合同，就无法对工程的后续经营生产进行有效的监督管理，在双方签订合同之后，建筑单位的一切生产经营计划以及各项经济技术指标都被纳入合同范畴内。有的建筑企业在竞争激烈的市场上无法鹤立鸡群的原因，就是因为缺乏对建筑合同管理的认识，并且，在实际中没有将建筑合同管理贯彻落实，这才导致在竞争激烈的市场中失去机会。任何一个企业，完善的合同管理知识体系是否具有较高的生产经营水平的前提，所以，在实际工作中建筑企业必须要对合同管理予以足够的重视。但在实际工程中，施工企业没有对合同管理予以足够的重视，下面简要分析建筑工程施工合同管理存在的主要问题，并探讨加强施工合同管理的对策。

一、建筑工程合同管理的特点在工程建设前，双方需要签订建筑合同，建筑合同的特点主要有：合同主体的严格性；合同标的特殊性；合同履行期限的长期性；计划和程序的严格性；合同形式的特殊要求。考虑到建设工程的重要性和复杂性，在建设过程中经常会发生影响合同履行的纠纷，因此《合同法》里规定建筑工程合同应采用书面形式。建筑工程合同管理的特点主要表现为：合同管理周期长；合同管理效益显著；合同管理变更频繁；合同管理系统性强；合同管理法律要求高；合同管理信息化要求高。

二、当前建筑工程施工合同管理中存在的主要问题

1.缺乏专门的合同管理机构

当前我国大多数建设行政主管部门及施工单位都没有成立专门的项目合同管理机构。建设行政主管部门通常都委托监理部门或其他机构进行合同实施过程的监督管理工作，往往容易在工程中标后及施工过程中发生合同纠纷。一些施工单位也对合同管理工作不够重视，没有成立专门的合同管理机构，无法很好的开展合同管理工作。

2.缺乏法律风险防范意识

很多施工企业在合同签订以及后期的合同执行过程中，都缺乏法律风险防范意识，随意性较大，往往容易导致法律纠纷。在签订合同时，没有对合同条款进行仔细的研究便草率签订，未明确违约条件及违约责任，合同文字不严谨，合同主体不当，甚至签订违反法律法规签订无效合同等，这样一旦发生法律纠纷，便不能较好的依据法律来保障自身的合法权益。签订合同后，没有严格按照合同条款进行实施，发生随意修改合同或违背合同规定的违约现象，使自身处于不利地位；并且在实施过程中，应变更合同的没有变更，应签证确认的没有办理签证确认，应当行使的权力没有行使，应收集的证据没有收集，应当追究的错过了诉讼时效，从而损害了应得的利益。

3.缺乏合同管理专职人员

施工合同涉及到法律、工程技术、项目管理、违约索赔等多方面的重要内容，直接影响发承包双方责权利的控制与实现，编制审核均要求语言组织严谨，逻辑清晰，最好是由受过专门培训的且具有一定的工程经验、书面文字处理能力强的人员进行专门审核管理。而实际上很多施工企业对合同管理重视度不够，多由经营部的一般经营人员兼职合同管理工作，存在对合同管理认识不足、责任心不强或文字处理能力差、业务水平较低等问题，成为影响合同管理效果的重要因素。

4.合同执行力度不够

很多施工单位合同的起草、签署、管理均由经营部门负责，一旦投标中标，与甲方签订施工合同后，便只是以文件形式转给项目经理部，没有对合同情况进行详细的交底，而项目负责人也疏于对合同的学习，导致施工过程中出现很多违背合同条款的行为，也即合同违约，引发承发包双发之间的纠纷，给施工企业带来经济上的损失。

5.施工索赔难

建筑工程往往存在着政治上、经济上、合同上的风险等各种风险，施工条件、工程量、物价的变化等都会给施工单位带来额外的经济损失，影响其正常施工利润，这些本可以向发包方进行依法索赔的。但由于我国市场经济体制还不健全，工程项目管理大都注重“人际交流”，而没有实行以合同和证据基础上的规范化管理，实际工程中常会碍于情面而没有向建设单位进行索赔，承包商合同索赔工作难以实现。

三、加强建筑施工合同管理的对策

1.建立完善的合同实施的保障体系

首先应成立专门的合同管理机构，安排专职人员进行合同管理，由他们负责项目组成员学习合同文件及相关技术资料，建立合同交底制度，对合同的主要条款进行阐明，使项目参与人员熟悉合同概况、主要条款、合同目标等内容，以便在后面的施工过程中很好的贯彻合同款项。合同管理机构还应做好设计变更、签证、会议纪要、索赔文件等工程相关文件的收集和整理工作，以便发生合同纠纷时提供有力的证据。工程中合同有关各方的沟通都应以书面形式呈现，这样才能保证工程活动有根有据，应建立报告和行文制度。不仅是施工方，项目其他各方也应重视合同管理机构设置，建立合同管理制度，只有各方都充分重视合同管理，做好合同签订、合同审查、合同授权及履行监督等工作，才能有效避免合同纠纷事件，使得工程项目能够顺利进行，确保各方的权益。

2.加强合同法制教育

施工企业应增强法律意识，加强培训学习，坚持经常性的学习制度，尤其是施工企业管理人员和合同管理机构人员应熟悉《合同法》、《招投标法》、《中华人民共和国建筑法》等建筑相关的法律知识，可外部聘请专家、知名人士进行内部培训，对全体人员普及合同法制知识，掌握与自己有关的合同内容，提高他们依法履行合同的意识，让其了解合同违约的严重后果，让施工企业合法地参与建筑市场经济活动。

3.加强合同管理专业人才的引进和培养

建筑工程施工合同须由专职人员进行管理，所以施工单位应引进具有这方面才能的专业人才，也可通过教育培训来培养本企业的合同管理专业人才，注意合同管理人员必须是优秀的工程技术人员，还应熟悉各种法律、法规，具有较好的合同履行和工程索赔管理才能，精通各种合同业务。施工企业应重点培养知识面宽广、应变能力强、工程经验丰富、书面语言组织表达能力强的人员来承担合同管理工作，同时也应加强项目经理、总工程师、总经济师等管理人员合同方面的培训，以便他们更好的从全局上围绕合同来开展各项管理工作。

4.加强施工合同履约过程的管理

为保证项目实施人员能够较好的按照合同进行施工，开工前一定要做好合同交底工作，应建立合同交底制度，让合同管理机构和人员对全体项目参与人员介绍合同情况，使他们明确了解工程项目的特殊技术和商务要求。可将合同责任目标进行分解，落实到部门和具体的个人，让他们承担其应有的合同责任及相应的违约风险。施工单位应加强合同履约期间的动态管理，由合同管理人员进行合同管理、分析和研究，将合同实施情况跟合同进行对比分析，及时发现和纠正各种违背合同条款的行为，制订防范风险的对策，尽量避免违约事件的发生，将风险损失程度降到最小。建立施工合同管理的评估制度，对合同责任人的合同履行及管理成效进行评估，这样才能有效监督合同履行和管理工作。

5.做好索赔管理

合同管理必须明确合同中的索赔问题，以减小施工单位的意外损失，避免出现亏损状况。施工单位应增强索赔意识，签订合同时要注明索赔条款内容，明确索赔计算法则。在发生合同条件变化时，应及时收集和整理双方来往文件、会议纪要、工程图片等资料，为施工索赔准备好证据，将索赔收益做得最大，将风险损失程度降到最小，确保企业的合法利益。

结语:

建筑施工企业一定要充分重视施工合同管理工作，提高法律风险防范意识，成立专门的合同管理机构，安排专人开展施工合同管理工作，并严格按照合同条款来开展各项施工和管理活动，确保合同目标能够顺利实现。

参考文献:

[1] 范喜菊.建设施工合同管理在施工过程中的运用[J].科技信息,2008（30）．

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关键词：工程合同纠纷工程款利息工程质量

中图分类号： TU723.1 文献标识码： A 文章编号：

下面就建筑过程中存在的事实在在的案例来说明，建筑工程中合同纠纷是如何产生，如何司法认定，需要什么证据，是什么特点来说明一下。

案例：原告（反诉被告）甲公司被告（反诉原告）乙公司

甲公司2009年12月16日、2010年6月15日通过招标方式分别与乙公司签订了《建筑施工合同总承包合同》、《建筑施工承包合同》各一份。合同约定由甲公司承建乙公司名下“月亮湾”公寓1~5号楼及地下车库，其中“月亮湾”公寓1~4号楼合同暂定价5973万元，5号楼及地下车库工程暂定3113万元，工程内容为施工图纸绘画的内容，合同内所述的工作范围按现行定额所规定的工作量计算方法进行计算等。合同订立后，甲公司进场施工，该工程1~5号楼于2010年11月26日竣工验收合格，乙公司支付工程款6548万元，另提供材料2334万元及代付水电费37万元，合计支付8919万元。后双方对工程造价结算持有争议，引讼。

甲公司认为乙公司不按时支付工程款、非法分包工程、设计变更等原因，致使工程延期竣工，造成甲公司窝工、停工损失。故甲公司请求判令：（1）乙公司支付工程款456万元；（2）乙公司支付预期付款滞纳金120万；（3）、乙公司支付停工损失工期延误损失57万元；（4）确认甲公司对“月亮湾”公寓1~5号楼享有优先受偿权；

乙公司认为，乙公司已支付的工程款数额已经超过了审价报告确定的应付工程款数额，故乙公司不应再支付工程款，亦无须承担工程款滞纳金；根据工程结算情况，甲公司应当返还多收工程款22万元。故提出反诉。请求法院判令甲公司返还多收的工程款22万元及占用的利息。

双方的争议：（1）乙公司应当向甲公司支付的工程款数额为多少？（2）是否存在因乙公司的原因造成甲公司停工、窝工、工期顺延损失？

法院委托中介审核工程造价8795万元，双方无异议，提出三点双方当事人有异议（1）灌注桩工程结算是否计算在乙公司应支付甲公司工程款中；（2）工程分包配合费如何记取；（3）合同约定的质量奖是否列入工程总价（4）车库加固措施的工程量是否列入工程总价中。

关于灌注桩工程-审定1188万元；乙公司分包案外人1999年10月25日签订合同，850元每立方米包干，工程量10000立方米，合同价850万元，工程1999年11月28日开工，2000年3月7日完工，工程价款已支付。

该案例详细说明了建筑合同纠纷产生的原因，过程，证据以及解决的办法。下面我就工程施工合同特点、产生的原因，以及如何让认定表述如下：

一、建设工程施工合同纠纷的特点

1、 专业性强——建设工程主体资格认定的专业性强（施工总承包、专业承包、劳务分包）——合同履行的专业性强——工程款计算的专业性强。 2、法律关系复杂——工程发包人与工程承包人、监理人之间的关系——工程发包人、总承包人与次承包人、分包人之间的关系——工程设计人、监理人与实际施工人之间的关系

建设工程合同纠纷案的成因表现在以下几个方面：1、建筑市场行为不规范；2、建设方投资不足；3、当事人法律意识淡薄；——表现为当事人合同意识淡薄——当事人证据意识淡薄——当事人违约责任意识淡薄；建设工程合同的履行

二、工程款的认定

1、有效合同工程款的认定（闭口价即大包干固定价、开口价即预决算）2、无效合同工程款的认定3、承包人提供的竣工结算文件作为结算依据（约定-约定期限不答复的后果-书面-送达签字）4、工程款支付的主体5、垫资作为工程欠款的认定（约定利息-未约定利息）

6、工程款利息（利息标准、起算时间）

三、工期的认定

1、开工日期 2、竣工日期（双方认定-竣工验收合格-承包人已提交竣工验收报考，发包人拖延验收-建设工程未经竣工验收、发包人擅自使用的）；3、工期顺延（工程量增加-变更设计-发包人未按合同约定的期限提供设计图纸等施工必需的资料-发包人未按约定支付工程款-发包人指定的分包人与承包人在施工过程中衔接不当、过程质量鉴定-其他因素）；4、停工、窝工的处理；停工、窝工原因的认定；

因发包人原因导致停工、窝工的应赔偿损失；

3、工程质量争议的认定1、承包人的工程质量担保义务（建筑物合理使用寿命内-竣工时）；2、工程质量缺陷的认定；3、工程质量的责任范围；

4、工程质量缺陷的责任承担方式；

（1）承包人的责任（修理、返工、改建-减少支付工程价款；质量不合格-解除合同、不支付工程价款；约定违约金-支付违约金；赔偿损失）；

（2）发包人的责任（提供不符合强制性标准-解除合同、赔偿损失-不得请求减少工程价款-赔偿损失）

四、建筑合同解除

合同解除的条件；协议解除、约定解除、法定解除。建筑合同中分发包人的解除权和承包人的解除权。

五、建设施工合同解除的法律后果

1、对完工合格工程折价补偿；2、承担违约责任；

六、建设施工合同中的违约责任；

违约责任：即违反合同的民事责任，是指合同当事人不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定而应承担的民事责任。

承包人的违约行为；

因施工技术或力量不足而擅自停工；

非法转包或非法分包；

承包人预期竣工；

施工的工程质量有缺陷；

发包人的违约行为；

预期支付工程款；

（2）不按约定提供主要建筑材料、建筑构件或设备，或者提供的主要建筑材料、建筑构件或设备不符合强制性标准。

（3）不履行合同约定的协助义务；

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摘要： 目前,涉及建筑工程施工合同的案件有上升趋势，有关建筑工程施工合同违法违规的现象十分普遍，法院在审理这类案件时，发现建设工程施工合同的履行普遍存在违法现象，主要表现在建设工程施工合同形式合法，但履行合同时违法。建设工程施工合同是明确建设双方当事人权利、义务和责任，保证完成工程建设任务的法律形式，是法律规范建设工程活动的重要手段。加强这一方面的研究，具有十分重要的意义。

关键词：建筑工程；施工合同；合同效力

一、建筑工程施工合同生效的基本内涵概述

所谓建筑工程施工合同的生效，其基本涵义是指合同对合同双方的当事人都具有法律上的约束力，合同生效也就是法律开始产生约束力。我们研究建筑工程施工合同的生效，主要应该要理清建筑工程施工合同生效的几个基本的法律条件。主要以下三个，一是合同双方当事人都必须具备相应的民事权利能力以及民事行为能力，二是合同双方当事人的意思表示真实，三是建筑工程施工合同本身不违反相关法律法规以及社会公共利益。 具体情况如下。

一是合同双方当事人都必须具备相应的民事权利能力以及民事行为能力。订立建筑工程施工合同的双方当时都必须是具备了一定的能够独立表达自己的理解和意思及其可能产生的法律后果的能力，换句话说，就是合同的双方当事人应该具有相应的民事行为能力和民事权利能力。对于建筑工程施工合同来说，如果出现以下情况违背这一原则的就是无效合同，是不能生效的。

二是合同双方当事人的意思表示真实，所谓建筑工程施工合同的双方当事人意识表示真实，就是要跟合同的文字一致。需要注意的是，当事人意思表示真实只是合同生效的条件，并不是合同成立的条件，这二者之间有着重大区别，因为意思表示不真实的情况可以分成当事人自由的状态和当事人不自由的状态。意识表示不真实的合同不具备法律上的约束力。

三是建筑工程施工合同本身不违反相关法律法规以及社会公共利益。建筑工程施工合同就其目的和内容而言都不能违反相关法律法规以及社会公共利益，这是合同生效的基本条件。具体而言，建筑工程施工合同的目的乃是合同双方当事人订立合同的最为直接的根本的内心的原因；建筑工程施工合同的内容指的是合同中所涉及的权利义务及其指向的对象。这一个不违反相关法律法规以及社会公共利益，从本质上来说是对合同自由的限制。

二、建筑工程施工合同效力认定中的几个疑难问题分析

一是表见形式合同。所谓建筑工程施工合同的表见指的是合同的善意相对人通过人的行为进行判断就可以确认行为人有足够的权限来进行，基于信赖利益保护的原理，这种行为是生效的。如果行为人没有权限或者超越权限范围或者权时效终止之后行为人仍然以被人的名义进行活动并订立相关合同，相对人能足够的理由确认个伟人的是基于其拥有权的话，那么这个合同仍然是有效的。善意相对人在这种情况下与无权人订立的合同或者说一种交易行为产生的法律后果由被人承担。建筑工程施工合同的表见明确阐明了其基本目的是保护善意相对人的合法权利。这种建筑工程施工合同的表见应当具备以下三个条件。其一，表见人从根本上说是没有权限的，或者说没有得到被人的合法授权；其二，在客观情况上使得善意相对人有足够的理由相信行为具有权限；其三，合同的善意相对人无违法行为没有行为过失。

二是可变更和可撤销的建筑工程施工合同。所谓可变更和可撤销的建筑工程施工合同是指建筑工程施工合同本身欠缺生效的条件，但是其中一方当事人可以依照自己的意思使得合同的内容发生变更进而生效或者相反的情况（使得合同的效力消灭）。可变更和可撤销的建筑工程施工合同 从根本上不同于无效的建筑工程施工合同。在这类合同中，当事人提出请求时建筑工程施工合同被变更或撤销的基本前提，换句话说，如果当事人只是要求变更合同，那么即使是相对应的人民法院或者相关仲裁机构也不能够撤销建筑工程施工合同。在出现了建筑工程施工合同是因为当事人存在重大误解而签订的或者说在订立建筑工程施工合同的时候存在显失公平这两种情形的时候，合同当事人的一方可以请求人民法院或者相关的仲裁机构变更或撤销合同。此外，我们还应该注意建筑工程施工合同撤销权的消灭，这是因为可撤销的合同在某种意义上说只是涉及当事人的 意思表示不真实。有鉴于此，法律对建筑工程施工合同的撤销有一定的限制，如果出现以下两种情况，建筑工程施工合同的撤销权归于消灭。其一是具有建筑工程施工合同撤销权的当事人从知道或者应当知道建筑工程施工合同撤销事由起算1年内都没有行使自己的撤销权；其二是具有建筑工程施工合同撤销权的当事人从知道或者应当知道建筑工程施工合同撤销事由之后明确表示或者以自己的行为表示放弃了合同的撤销权。

三是建筑工程施工合同无效或者被撤销之后的法律后果问题。建筑工程施工合同一旦被确认无效或者说被撤销之后，建筑工程施工合同所规定的权利义务都被认为是无效的，即使是正在履行中的建筑工程施工合同也应当终止，不再继续履行，尚未履行的建筑工程施工合同不得继续履行。如果行为人因为履行无效的或者被撤销的建筑工程施工合同而产生的财产上的后果应当按照法律法规加以处理。主要有以下三种基本形式，一是返还财产。二是赔偿相应损失。三是对财产进行追缴，最后收归国有或者返还给善意第三人。这无论如何，无效的或者被撤销的建筑工程施工合同都不能影响第三人取得的合法权益。

三、准确认定建筑工程施工合同效力的对策措施

一是加强对合同法等法律法规的准确理解。在这方面，要加强合同规范性建设，这有利于准确和统一适用相关法律法规。根据有关建设工程的法律、法规，结合我国建设工程施工的实际情况，要坚持对相关法律法规的准确理解就应该坚持相关的基本理论原则，贯穿于建筑工程合同德始终，对建筑工程合同的各项制度和该领域的具体活动具有指导作用的原则，同时指导建筑工程合同立法和制度的实施。

二是规范建筑合同领域的法律法规。要实现这以目标，需要从以下几个方面加以努力。这种规范主要应该从立法上加以解决，结合当前我国的实际情况，不仅仅是应该解决专家学者的问题，还应该引入公众参与机制，使得社会公众能够参与到相关的建筑工程立法，如此能够使得立法具有科学性合理性，且能够在很大程度上保证法律法规的规范性，同时便于执行。

三是构建多元化的纠纷解决机制并加强法制宣传。所谓建筑工程施工合同纠纷时是指建设工程当事人对建设过程中权利和义务产生了不同的理解。 当前要构建多元化的纠纷解决机制要从和解、调解、仲裁、诉讼等方面多元化努力。此外，要尽量减少建筑工程合同在效力认定上的一些纠纷，那么加强对公民法制意识与权利意识的宣传培育显得至关重要。

参考文献：

[1]李高来，建设工程合同无效的认定及其法律后果分析[D]，中国政法大学，2010.

[2]王平，民事合同与行政合同之比较及启示[J]，武汉大学学报(人文社会科学版)，2000(03).