公司工作管理制度范文

导语：如何才能写好一篇公司工作管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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为加强公司保密工作的管理，防范和杜绝各种泄密事件的发生，维护公司正常经营管理秩序，保障公司合法权益不受侵犯，特制定本制度。

二、适用范围

本制度适用于总公司及直属公司全体员工，每个员工均有保守公司秘密的义务和制止他人泄密的权利。

三、保密范围和密级划分

公司秘密指涉及公司利益、依照一定程序确定、在一定时间内只限一定范围内的人员知悉的事项。

1、密级划分

公司秘密的密级分为绝密、机密、秘密三级。

1)绝密级：是最重要的公司秘密，泄露会给公司造成特别严重的经济损失或不良影响;

2)机密级：是重要的公司秘密，泄露会给公司造成严重的经济损失或不良影响;

3)秘密级：是一般的公司秘密，泄露会给公司造成经济损失或不良影响。

2、保密范围

公司秘密包括下列事项：

1)公司重大决策中的秘密事项;

2)公司尚未付诸实施的经营战略、经营方向、经营规划、经营项目及经营决策;

3)公司的合同、协议、意见书及可行性报告、重要会议记录;

4)公司财务预决算报告、审计报告及各类财务报表、统计报表;

5)公司所掌握的尚未进入市场或尚未公开的各类信息;

6)公司的管理策略、客户信息、货源情报、产销策略;

7)公司技术水平、技术力量、技术潜力、产品动向;

8)公司持有、掌握的厂家技术资料、光盘、书籍、文档;

9)公司营业执照、组织机构代码证、税务登记证等相关证件;

10)公司员工的人事档案、工资、奖金及相关资料;

11)其他经公司确认应当保密的事项。

一般性决定、决议、通告、通知、行政管理资料等内部文件不属于保密范围。

3、公司密级的确定

1)公司经营发展中，直接影响公司权益和利益的重要决策文件、资料为绝密级;

2)公司的年度规划、财务报表、统计资料、重要会议记录、公司经营情况、厂家技术资料为机密级;

3)公司合同、协议、人事档案、工资、奖金、尚未进入市场或尚未公开的各类信息、营业执照及相关证件为秘密级。

4、属于公司秘密的文件、资料，由起草公司或部门依据本制度第三项“保密范围和密级划分”中的第1条密级划分、第3条公司密级的确定的规定标明密级，并确定保密期限。保密期限届满，除要求继续保密的事项外，自行解密。

四、保密管理

1、知晓范围

1)公司秘密(绝密、机密、秘密)总公司副/总经理有权全部知晓; 2)绝密级只限总公司副/总经理指定的人员知晓;

3)机密级只限负责该项工作的主管人员以及该主管人员认为必须知道的人员知晓;

4)秘密级只限相关人员知晓。

2、保管备份

1)绝密级资料原则上不允许摘抄或复制，确需摘抄或复制者须经总公司副/总经理批准;

2)机密级、秘密级资料需经子公司总经理批准后，方可摘抄或复制; 3)保密资料不得私自复制，复印件应视同原件管理;

4)各公司保管的公司证件需经子公司总经理批准后，方可复印或借出(营业执照、组织机构代码证经部门经理批准后，可复印);

5)各公司指派专人负责秘密文件、资料的保管，并采用相应的保密措施; 6)若发现或发生泄密情况，应立即向总公司领导报告，以便及时采取补救措施。

五、责任与奖惩

1、有下列情形之一者，对有关部门或人员给予奖励： 1)及时举报泄密事件，且避免可能由此造成公司损失的;

2)非责任人及时采取补救措施，避免或最大限度减少泄密造成损失的。

2、有下列情形之一者，对有关部门或人员给予处罚，情节严重的，将依法追究相关法律责任：

1)泄露公司秘密，尚未造成严重后果或经济损失的;

2)故意或过失泄露公司秘密，造成严重后果或重大经济损失的; 3)违反本制度规定，为他人窃取、刺探、收买或提供公司秘密的; 4)利用职权强制他人违反保密规定的。

3、奖惩具体标准参照《员工奖惩管理制度》执行。

六、本制度自之日起生效。

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第一章 总则 第一条 目的：为完善公司经营管理及内部管理，强化公司企业文化、提升企业形象。推进公司规章制度、工作流程的执行力，保证公司各项业务工作的顺利开展，特制定本规定。

第二条 适用范围：本规定适用于本公司所有部门。

第三条 规章制度、工作流程管控的组织管理

1、董事长或（董事）是规章制度、工作流程的最终批准人，主要工作职责：

（1）对公司各部门规章制度、工作流程制定、修订、废止的审批权；

（2）对规章制度、工作流程管理中出现制度、流程争议的最终裁定权。

2、行政人事部是规章制度、工作流程管理的日常归口管理部门，主要工作职责：

（1）负责组织制订、修订各部门规章制度、工作流程管理相关实施细则；（2）对规章制度、工作流程执行过程进行监督与检查，对规章制度、工作流程执行过程中不规范行为进行纠正与处罚；（3）根据反馈和要求，适时修订、完善公司规章制度、工作流程。

3、各部门是公司规章制度、工作流程的执行者，主要工作职责：

（1）负责本部门或岗位规章制度、工作流程的组织及实施管理；（2）负责建立健全与流程配套的表单、管理制度、规章等文件的拟订、使用；（3）负责对规章制度、工作流程进行落实、推行、反馈，并根据实际情况制订改进计划，对规章制度、工作流程的实施情况进行汇报；

第二章 规章制度、工作流程的制定、执行、检查、反馈、修订

第四条 规章制度、工作流程的制定

1、由相关部门根据工作实际需要拟定规章制度、工作流程草本，对新拟定的规章制度、工作流程的必要性和可操作性进行文字描述，并向行政人事部申请进入审批流程；

2、行政人事部根据草本及文字描述召集涉及相关部门及人员开会讨论，形成一致意见后，由本规章制度、工作流程制订部门修正后报行政人事部审核；

3、行政人事部按照《公司管理规定》上报董事长或（董事）审核批准实施。

4、个人以及部门之间不得直接干预，各部门的工作流程和规章制度。（可提出意见或建议）

5、部门对部门之间出现工作流程质疑问题或建议，可通过文字报告形式，报送行政人事部。

6、行政人事部可通过行政会议方式研讨解决。最终裁定权(董事长或董事)

（7）各部门汇报工作要严格遵守公司制度流程，不得越权、私定。

第五条 规章制度、工作流程的执行

规章制度、工作流程一经颁布，全体员工必须严格贯彻执行，不得违反，违者视情节给予批评教育或处分。对已确定的规章制度、工作流程，在没有正式修订前，任何人不得以任何借口搞"灵活变通"，不得借故不执行。

第六条、规章制度、工作流程的执行情况检查

1、规章制度、工作流程颁布执行一个月内，行政人事部进行全面检查落实执行情况。

2、行政人事部不定期开展检查工作，每季度抽查不少于一次，与相关部门负责人访谈了解，并做好检查及访谈记录。

3、行政人事部会同各相关部门，对各部门的执行情况进行集中检查。

4、各部门定期或不定期自检自查，发现问题及时形成文字性材料汇报行政人事部。

第七条 规章制度、工作流程的反馈

各部门在月汇报中反馈，行政人事部检查反馈情况，并于10个工作日内拟定落实解决方案。

第八条 规章制度、工作流程的修订

1、年度修订：原则上每年修订一次，由行政人事部根据全年运行情况，提出修订计划，递交行政会议批准实施。

2、特殊修订：根据公司需求紧急程度，适时修订，由责任部门提出申请，行政人事部审议后递交总经理批准实施。

第三章 规章制度的学习及工作流程的培训

第九条 规章制度的学习

规章制度经批准颁布后，各相关部门必须于1周内组织本部门人员学习，新员工入职时由所在部门负责人对其进行规章制度学习，落实规章制度相关内容，并做好学习记录备行政人事部检查。

第十条 工作流程的培训

1、流程培训由各流程主题部门实施，要求每年年初集中培训一次；新流程、修订流程在实施前对相关部门和人员培训一次；新员工入职时由所在部门负责人培训一次。

2、争议的解决

（1）、当各方对同一流程，出现不同意见，没有达成一致，可在5个工作日内提交公司行政会议仲裁。

（2）、当违反流程规定，对公司下达纠正措施通知单，存在异议，可在2个工作日内提交公司行政会议仲裁。

第四章 处罚

第十一条 未按规章制度、工作流程执行的，视情节轻重给予口头批评、公开批评、警告处分，在按该部门相关制度进行扣罚之后，再处以100元以上（上不封顶）处罚；给公司造成损失的，须承担主要责任。被处罚记录记入个人档案，并与公司年终个人及部门评优挂钩。

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本文结合笔者从事监督管理工作的经验，对新形势下建设工程质量监督管理工作进行了分析与总结，提出了一些个人看法。关键词： 工程质量；监督管理；思考

引 言

1、工程质量监督管理工作现状

随着我国城镇化进程的不断加快，工程质量监督管理工作遇到了前所未有的压力，也积淀了诸多影响发展的矛盾与问题，形势不容乐观。

1.1 工程质量监督机构定位不清工程质量监督站是

受政府行政委托，对新建、扩建、改建的各类工程实物质量和各方行为实施监督。一方面它虽代表政府履行部分职能，但它又是事业单位，受权限的限制，不能完全行使政府的所有职能；另一方面它也不能代替建设、勘察、设计、施工、监理等单位开展质量管理工作，它仅是一种监督主体的地位，其监督的关键是对涉及公众安全、公众利益的活动进行监督管理，是从外部提供保证，不是工程的直接参与者、管理者，只能说政府质量监督是间接的保证。然而社会各界却往往把质量监督机构定位于一般质量责任主体，工程质量一旦出现问题，第一反应就是找政府质量监督机构问责，不经意间承担起不公正的压力。

1.2 工程质量监督相关政策法规不健全现阶段，国家法律法规、技术标准、规范以及地方性法规是工程质量监督的主要依据。然而，由于政策和法规不够健全，相关的配套实施细则不完善，法律法规的可操作性不强，执法程序不严谨，使执法效果差，对违反法律法规的情况，执法者由于缺乏可操作性的条例来指导，导致执法受到影响，有的则无法执行。

1.3 各参建方质量监督责任意识削弱目前实行的“三方到场”的验收模式，在一些工程量较大的地区，已不可能对每个工程都实现地基基础、主体结构和工程竣工验收“三到位”监督，这无疑就削弱了工程参建各方的责任意识，加剧了参建各方对质量监督人员的依赖性，有些人出于维护某一方的利益，即使知道工程存在的质量问题，也不愿意在验收会议上指出，这样工程质量有朝一日出现了问题，也会因为当时监督人员参加了主要部分和竣工验收，而被问责，而引发质量问题的责任主体却被忽略，这样就导致了各参建方责任意识越发淡薄，形成恶性循环。

1.4 工程质量监督人员匮乏、素质参差不齐随着工业化和城镇化的推进，工程项目向“高、大、深、难”方向转移，监督的内容越来越多，建设总量与监督力量之间的矛盾日益突出；而工程质量监督工作却是一项集建筑技术、行政执法、经济发展于一体的综合性工作，做好此项工作的基础是必须拥有高素质的监督队伍，然而当前监督队伍普遍存在人才匮乏，素质参差不齐的状况，与“既要对法律法规非常熟悉，又要对强制性技术标准非常熟悉”的要求甚远，基层监督机构这方面问题更为突出。这种情况下，在一些工程量较大的地区工程验收大部分是疲于奔命，有关抽查项目也是流于形式，根本得不到严格执行，很难发现和查处存在的所有质量问题与安全隐患。

2、新形势下对工程质量监督管理工作的思考

工程质量不仅关系到工程项目的投资效益、社会效益和环境效益，还和人们的生命安全息息相关，同时对国家经济的发展和社会的安定有着深远的影响。加强工程质量监督管理，任重而道远，应针对现阶段质量监督管理工作中的缺陷，采取措施，不断完善提高监督管理水平，促使工程质量不断提高，确保工程产品质量合格，具有重大现实意义。

2.1 加快质量监督机构改革步伐政府赋予了质量监督机构监督建设工程质量的使命，实际上就是给予了其行政执法的权利，然而由于它是事业单位，其行政执法的作用受到很大的限制，不能真正地发挥出来，应该把该机构纳入公务员或参照公务员管理序列，加快质量监督机构改革步伐，只有这样才有利于其行政执法的作用真正地发挥出来，进而保证建设工程质量。

2.2 及时完善相关法规体系对不适应当前发展需要的有关法规及时进行完善，该废除的要及时废除，需要修订的及时修订，不断增强法规体系的权威性、系统性和可操作性，同时提高技术标准的法律效力，使其他法律规范性文件与之互相呼应、互为补充，真正使完善建设法律法规体系这项工作经常化、制度化。

2.3 建立双重监督机制尽管政府管理社会事务主要表现在管理其行为，但是对工程实物质量的监督也是不容忽视的，应该做到行为监督与实物监督并重的良好局面。

行为监督要根据国家及地方的有关法律、法规对建设、勘察、设计、施工、监理等建设各方主体的质量行为进行监督检查，重点核查资质及有关人员的资格、质量保证体系和质量责任制落实情况，检查有关质量文件、技术资料是否齐全并符合规定，以此来提高各方质量责任意识。

实物监督则要学会转变，一是抛弃现阶段采取的被动的、事先通知的“三方到场”模式，采取主动的、随机的动态巡查；二是为了保证监督的权威性，抛弃过去“敲、打、看、摸、问”的落后检查方法，采取现代先进的、科学的检查方法；三是过去监督主要是以施工现场对承包商的监督为主，要想保证工程质量，应向全面、全过程监督转变。只有把行为监督与实物监督这两种监督机制结合起来，才能使政府监督机构的监督作用更加淋漓尽致地发挥出来，使各建设主体真正依法主动承担起自身的质量安全责任。

2.4 进一步加强质量监督队伍建设质量监督队伍是实施工程质量监管的主体，监管队伍的规模、能力和素质，直接决定着监管工作的水平和成效。首先，应积极争取人员编制，采取公开选拨方式将高素质人员吸纳到监管队伍中来，扩大监管队伍。其次，加强教育培训，不断提高监督人员素质，重点抓好一线监管人员有关技术标准、业务知识、专业技能和法律法规的培训，使监督人员从培训中尽可能多地扩充知识，提升业务能力。再次，建议借鉴欧美等发达国家的做法，推行建设工程质量监督工程师资格制度，所有监督人员必须持相应注册资格证上岗，对监督人员实施高门槛准入，这样既可以促进监督机构引进或培养专业人才，又可以淘汰素质不高、不适应当前监督工作需要的监督人员，有利于提升监督人员队伍的整体素质。

结 语

“百年大计，质量第一”，工程质量关系到国计民生和人民生命财产安全，是建设社会主义和谐社会的主要内容。新形势下，工程质量监督工作面临新的机遇和挑战，只有不断适应新形势，与时俱进，才能促进工程质量监督事业的发展，才能真正提高工程质量，促进社会全面进步，为国家经济建设和社会建设保驾护航。

参考文献

[1]周斌.新时期建筑工程质量监督创新管理措施的分析与思考[J].中外建造，2010（08）.

[2]马晓荣，李旭，严军.关于加强工程质量监督的探讨[J].陕西建筑，2010（08）.

[3]王彩华.探讨建设工程质量监督的新模式改革与创新[J].民营科技，2011（06）.

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    关键词：工程质量；监管模式和办法；思考与探讨

中图分类号：TU198文献标识码： A

近年来，随着经济社会发展和人们生活水平的提高，人民群众对住宅工程质量有了更高的期望。同时，大量新技术新材料新工艺的推广应用和精装修成品房的逐步涌现，在施工队伍素质和施工过程控制方面的矛盾逐渐扩大，工程质量监管工作在深化改革中逐步完善，在加快发展中不断强化，逐步走上了一条制度化、规范化、科学化的发展道路，已成为我国工程建设管理的重要组成部分。当前，随着我国城镇化进程的不断加快，工程质量监督工作面临着许多机遇，也遇到了前所未有的压力。建设规模的快速增长，使工程质量监管任务更加繁重；建设资源节约型、环境友好型社会，对工程质量监督管理提出更高的要求。创新工程质量监管机制，是形势发展的客观需要，也是不断提高监管效能的必然要求。如何围绕新形势，适应新任务，寻求新突破，是新时期建设工程质量监管工作必须思考和探索的课题。

一、加强和改进质量监管工作的背景

质量监督管理模式、方法必须适应发展形势、管理对象、工作任务的变化，任何一成不变的管理模式是没有生命力的。建设工程质量监管必须与时俱进，开拓创新，根据不同时期的特点，不断注入新的内涵，赋予新的要素，体现新的特征。只有不断增强监管工作的适应性、有效性和科学性，才能更好发挥监督效能，保证和提高工程质量，促进和谐社会建设。贯彻实施好《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（建质〔2010〕159号）和《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》（建质[2013]171号），以下简称新规定，是今后我们如何开展质量监督管理工作的基石。

新规定为监督机构重新定位带来标尺，为监督模式转变提供了依据。

新规定明确提出工程质量监督管理的具体工作可以由县级以上地方人民政府建设主管部门委托所属的工程质量监督机构（以下简称监督机构）实施。其明确了住房和城乡建设主管部门及工程质量监督机构是实施房屋建筑和市政基础设施工程质量监督的主体，并统称为主管部门，体现了对监督机构行政执法地位的认可。新规定对监督工作内容、程序及监督机构和人员的考核管理等方面，做出了比较系统、科学的规定，对工程实体质量和工程质量行为提出了明确的监管要求，是今后开展质量监督工作的根本大纲。突出落实企业质量管理、监督执法管理“两个手册”，督促企业和执法人员严格履责、规范执法。加快建立健全以抽查为主要方式、以行政执法为基本特征的工程质量监督模式是贯彻执行新规定的迫切要求。

2、市场形势发展，为监管方法改进创造条件

    近年来，工程建设整体规模不断创造历史新高。随着经济的发展，工程项目中超高层、大跨度、结构复杂的建筑日益增多。从项目管理看，建设规模与管理资源配置失调，制约质量水平提升的客观因素仍然存在。工程技术储备不足，市场不规范，管理不到位，违法分包、转包屡有发生，从业队伍素质不高的情况尚未根本改变。工程实施承受自然环境、社会环境和工程管理的多重考验，老问题与新矛盾交织，形势不容乐观。这些问题都与质量监督工作科学发展的要求不相适应。新形势要求当前和今后一段时间，建立“企业自控、市场调控、政府监控、社会督控的“四控体系”，全方位、多层面、多部门协同综合治理工程质量。“四控体系”既是工作要求，也是一个工作体系；既是推行现代工程监督管理的重要抓手，也是提高监督管理水平的必然要求。

3、监管任务变化，为工作机制创新注入动力

  近年来，工程监管难度、风险、环境等发生了深刻变化。科技含量高、施工难度大的工程日益增多，工程技术风险、质量风险日益突出，加之市场机制不完善、投资主体逐利趋向，给质量监督管理工作带来了新的困难和问题。同时，部分参与工程建设的企业和个人的责任意识不高，质量责任落实不到位；建筑市场不规范，信用缺失、无序竞争、低价中标等现象仍然存在，参建各方责任主体行为制约机制难以有效运转；违反法定建设程序和任意压缩合理工期，影响质量的现象突出。一些建设项目未办理施工许可、质量安全监督等相关手续就擅自开工建设，规避政府主管部门监管；一些新区、开发区、工业园区、村镇的建设工程游离于监管之外或者监管不到位，“三区一村镇”工程成为工程质量监管的薄弱环节和盲区，也成为工程质量事故频发的重灾区；工程项目已经向高、大、深、难转移，而建设、管理、监督队伍的总体素质还不能适应新形势下的工程建设。另外，随着近年来工程量的大幅增加，许多地区尤其是中小城市的监督力量严重不足，人均监督面积已从上世纪90年代初的3万平方米增加到当前的十几万、几十万甚至上百万平方米，人员紧缺的问题相当突出。监督队伍素质良莠不齐的现象，也影响了监督工作质量。目前，政府实行的行政责任追究制度又对质量监督工作提出了更高的要求，监督人员承受很大压力。面对这种形式，必须尽快建立完善“履职不失职、尽责不追责”的监管工作新机制。

二、新形势下监督管理转变的模式及监管办法

新形势下质量监督工作中要抬头看准路，低头拉好车，努力做好“三个结合”，即转变理念与改进方法相结合，夯实基础与抓住重点相结合，强化监督与做好服务相结合。根据监督机构改革和建设发展需要，突出抓好主要矛盾和矛盾的主要方面，不断探索新思路。监管工作不仅要全力拼搏，还要发挥“四两拨千斤”的巧劲。要调整监督模式，建立起一种“执法严格、方法科学、手段先进”的工程质量监督运行保障机制。

1、加强质量监督管理，提高质量水平

        把好“事前预控、事中监控、竣工验控”三关，从前期法定建设程序履行，到施工过程重要节点控制，到主体验收和竣工验收把关，严格监督，从严执法，保证质量。对法定建设程序履行和人员到岗到位及重大设计变更情况进行严格监督。施工过程重点加强地基、重要材料和构配件质量、结构施工和验收、装修和安装施工等节点质量控制，确保整体质量受控。通过蓄水试验、外墙外窗淋水试验、设备安装质量抽检等措施，强化功能性检测，确保使用功能。对涉及主体结构和重要使用功能的工程实体和材料、构配件加强检测，对质量存在不确定性的实体和材料进行“飞行抽检”， 强化监督与检测的有机联动。

2、多措并举，着力提升基层素质和监管效能

  一是提升基层素质、强化监督机构和人员考核认定工作以提高行政效能。进一步加强监督队伍建设，注重监督人员业务素质培训和监督能力提升，强化定期考核制度，着力提高监督人员在日常监督检查中发现和解决问题的能力和水平。二是加快监督工作标准化、规范化、法制化建设以提高服务效能。深入贯彻落实上级文件精神，加强内部管理，完善法规制度建设，增强基层服务意识，简化工作程序环节，为基层群众办实事、解难题。三是开展实体监督检测、完善信息化管理以提高监管手段。强化工程质量检测数据联网工作，加快质量信息实时传输，加强工程质量监督与质量检测联动，注重监督实效，丰富监管手段，逐步实现工程现场远程质量控制。

3、严格管控，切实加强工程质量过程监督

        一是狠抓主要建筑材料及半成品质量控制环节。积极开展钢筋、预拌混凝土专项督查，认真执行建筑材料进场验收和复检制度，对涉及结构安全和重要使用功能的试块、试件和材料严格执行见证取样送检制度，确保建设工程主体结构质量。二是狠抓检测市场信用管理环节。严格强化批后监管，加强检测能力验证和抽测，完善检测机构与人员信用考核，实行有升有降、奖优罚劣、动态管理，建立公正、公平、公开、规范的检测市场。三是狠抓工程质量关键岗位持证上岗管理环节。进一步明确岗位职责，健全质量关键岗位管理制度，完善岗位人员培训机制，加强到岗履职监督检查，确保现场工程质量保证体系有效运行。加强验收监督抽查，完善回访保修机制，减少常见性质量问题，降低工程质量投诉，维护业主切身权益。

4、扎实推进，健全和完善新形势下工程质量监管机制

        一是积极推进建筑产业化进程中的工程质量监督机制研究。重点对建筑标准化设计、工厂化生产、装配化施工、科学化管理等各个环节的质量监督进行研究，逐步探索和建立新形势下工程质量规范化监管机制。二是积极推进质量诚信体系信息平台建设。加快工程各方质量责任主体的信用评价体系建设，完善不良行为记录上报、信息采集和公示制度，加强主管部门的监督管理和联动机制，切实做到诚信激励，失信惩戒。三是积极推进工程现场质量标准化建设。深入推行样板引路制度，统一现场管理、施工工艺和建筑材料等关键环节的质量标准，逐步建立工程现场质量标准化管理机制，着力提高施工现场质量管理水平。四是积极推进工程质量担保与保险制度调研。研究探索工程质量担保与保险的相关法规和可行性试点方案，加强工程质量风险管理，落实质量终身责任，督促参建单位守信履约，进一步规范建筑市场秩序，提高工程质量水平。

5、强化诚信管理，破解质量投诉处理难题

        完善质量评价体系，切实提高各建设责任主体质量意识。突出抓好三个“数”，即对工程质量实施竣前检查量化评价的“分数”和工程质量投诉的“次数”进行量化统计，排出开发建设、施工、监理单位等综合排名的“位数”，作为反映各建设责任主体质量信誉的基本指标，实施工程观感量化情况、质量投诉处理情况与市场管理考核联动，将三个“数”纳入开发建设、施工、监理单位管理考核范畴。对观感质量不合格和履约不到位工程责任主体进行考核减分，倡导实施优质优价，提高企业创优的积极性，进一步提升工程质量的整体水平。工程质量保修期内发生的质量投诉和投诉处理，经查属实，视情对开发建设、施工、监理单位及责任人进行考核扣分处理，督促企业认真做好工程质量自控管理和处理投诉工作。建立了本地方统一的质量投诉处理管理平台，随时统计、分析质量投诉及处理信息，定期向社会公布投诉处理责任主体处理情况，引入社会监督机制。

三、结束语

    创新工程质量监管机制是一个复杂的系统工程，牵涉的环节多、范围广、时间久。要顺应时展，整合各种资源，建立相应制度，不断提高质监工作的科学性和有效性。要坚持以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，着力在工作理念、工作重点和履职方式上实现提升和转变，切实保证质监工作的公正性和客观性。要进一步探索完善质量监管制度，尽快构筑与市场经济体制相适应的工程质量监督机制，努力实现“保障结构安全、保证使用功能、防范重大技术风险、防止重大质量事故、维护公众切身利益”的质量监督工作目标，为国家经济建设和社会建设保驾护航。

  

参考文献：

[1] 《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（建质〔2010〕159号）

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关键词：基层卫生监督 法制稽查 管理 对策

卫生监督法制稽查是卫生监督机构对其内部或下级卫生监督机构及其卫生监督员在卫生行政执法活动中依法履行职责、行使职权和遵守纪律情况进行的监督和检查活动，属于卫生监督机构内部管理工作之一。在日常稽查工作内容中，主要负责业务科室案卷质量的稽查，对卫生监督执法工作的合法性、合理性进行审核、把关。法制稽查是对整个部门执法质量的保障，不仅对外保障了执法工作的合法性、合理性，对内也降低了卫生监督员的执法风险，其工作的重要性应值得重视。目前，卫生监督法制稽查工作在各级卫生监督机构陆续开展，并取得了一定的成效。然而，在基层卫生监督机构中，法制稽查工作仍存在很多不足，亟需完善。本文以深圳市基层卫生监督机构（区级、街道级）法制稽查业务运行情况为研究内容，探讨完善基层卫生法制稽查工作新思路。

1.基层法制稽查工作存在的问题与不足

1.1法制稽查职责定位不清晰，阻碍法制稽查工作的正常运转

1.1.1专职科室、人员缺失。根据《深圳市卫生监督机构卫生监督稽查工作指南》的要求，市、区两级卫生监督机构均应当设置专门部门，街道卫生监督机构设置专职稽查人员，负责辖区内的卫生监督稽查工作。在科室设置上，目前，深圳市区级卫生监督所均设置了法制稽查科，负责辖区法制稽查工作。然而，在科室职能设置上，大部分科室并非属于专职科室，而是夹杂了行政管理（如科教信息）及业务工作职能（如安全应急、等），出现经常参与监督科室执法工作，难以独立于执法业务，开展法制稽查工作。在人员配置上，由于街道级卫生监督所业务繁杂（未剥离预防保健职能）、人员编制和政府财政保障不足，大部分街道级卫生监督所连兼职的稽查人员也没有，更不要说配置专职稽查人员。法制稽查科不专职，稽查人员不到位，严重影响基层卫生监督机构法制稽查工作开展。

1.1.2对法制稽查工作认知程度低。卫生监督法制稽查工作是一项监督卫生监督员依法执法的工作。然而，在对法制稽查工作认识上，基层卫生监督机构的很多工作人员普遍存在误区，认为凡涉法的工作，包括执法、守法、变法、普法等一系列工作，应该交由法制稽查科完成。法制稽查科的工作性质俨然变成了机构内设的法制办公室。工作人员，尤其是机构领导，对法制稽查工作职责的认识不足，无限地膨胀法制稽查科室职能，却无配置相应的人力，致使稽查人员工作任务繁重，无法有计划、有步骤地独立开展机构内的稽查工作，严重阻碍法制稽查工作的有效、流畅运转。

1.1.3科室定位不清。法制稽查科属于卫生监督机构内设科室，是作为一个与各业务科室平行的职能科室存在。但由于法制稽查工作内容涉及对各业务科室办案质量与执法水平的稽查，需要提出法制稽查意见并要求业务科室进行整改。然而从行政管理角度看，作为平等定位的科室，法制稽查科无权凌驾于其他科室之上，也未被授权能责令业务科室进行整改，故难以将法制稽查及其整改要求落实到其他各业务科室，导致法制稽查工作流水化，无法起到真正的稽查目的。

1.2人手不足且卫生执法知识欠缺，制约了工作效率的提升

1.2.1稽查工作人员不足。以目前深圳各区卫生监督机构法制稽查配置情况来统计，从数量上看，法制稽查科室往往仅配备两名左右的工作人员，包括一名负责人和一名工作人员；从质量上看，科室内往往仅配备一名法学专业的稽查工作人员，有的甚至是零。然而，基层法制稽查工作量大，既包括了法制管理、稽查管理、处罚管理，还有举报投诉（）管理等，工作人员不足与工作量大形成明显的反差，制约了工作效率的提升。

1.2.2法学专业人员缺乏现场执法知识。卫生监督法制稽查工作是一项专业法制稽查工作，在程序上要求稽查人员要具备专业的法学知识，在工作内容上要求懂得卫生法律法规知识。这在基层卫生监督机构更加明显。机构聘请的法学专业工作人员，尽管相对于监督执法工作人员而言，具备有较多的法律专业知识，但在开展法制稽查工作过程中，由于稽查的对象是卫生监督执法工作，往往无法做到有效且合理的稽查。而且，由于目前卫生监督机构法学专业人员数量较少，法学专业人员入职就被安排到稽查岗位，并没有安排到一线执法岗位锻炼学习，严重缺少现场执法工作经验，无法作出专业判断。

1.3人员编制性质限制，影响法制稽查员工作积极性

深圳市卫生监督局及大部分区级卫生监督所，机构人员编制性质是行政编制，工作人员是公务员身份。而在街道级和盐田区、光明新区、坪山新区的卫生监督所却属于事业编制，工作人员是职员身份。在事业编制里，工资级别、福利的晋升主要是依靠技术职称。法制稽查工作需要法律专业工作人员，但法律专业本身没有职称级别，无法通过考取职称晋升工资、职级和福利。因此在基层卫生监督机构，人员编制性质（事业编制）在一定程度上影响了法律专业的工作人员的工作积极性，以致难以引进法学专业人员，充实到法制稽查队伍。长远来说不利于基层稽查工作开展。

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[关键词]侦查监督；执法公信力

中图分类号：D92

文献标识码：A

文章编号：1006-0278（2013）04-132-01

侦查监督职能是检察机关法律监督职能的重要组成部分，侦查监督履行能力如何体现着检察机关的执法水平和执法公信力，关系着法律的正确有效实施、社会正义的实现和国家法制建设的长远发展。新形势下，强化侦查监督能力建设是提高检察机关执法公信力的有效途径。

一、在侦查监督工作中提高检察机关执法公信力的意义

党的十明确要求，加强司法公信建设，不断提高司法公信力，这对于坚持和完善中国特色社会主义司法制度，促进依法治国基本方略全面实施具有重大意义。2013年1月10日，检察长在全国检察长会议上指出：检察机关要以提高执法公信力为核心加强自身建设，要把提高执法公信力贯穿于执法理念教育、执法规范化建设、执法能力素质建设、执法监督制约和基层基础建设等各个方面。这就意味着我们要进一步加强执法公信力建设以满足人民群众对检察工作的新期待、新要求。

全面提升执法公信力，是检察机关在推进法治、促进和谐、服务发展的历史进程中，实现检察事业深入健康发展必须着力解决好的一个课题。

二、在侦查监督工作中提高检察机关执法公信力的有效途径

（一）切实践行执法为民宗旨，依法履行审查逮捕职能

1 依法少捕、慎捕，深入贯彻宽严相济的刑事政策

侦查监督部门应加强对捕后判轻刑情况的调研，把握轻罪案件适用逮捕措施的规律特点，积极制定相应对策，按照“两减少、两扩大”的要求，积极运用检调对接、捕诉衔接、刑事和解、轻微刑事案件快速办理等工作机制。

2 不断提高专业素养，完善审查逮捕必要性审查机制

案件质量是生命线，侦查监督部门要严格按照有关证据规定审查、判断、运用证据，加强对证据的分析论证。加强与公安机关的协调配合，完善适时介入侦查、依法引导取证工作机制，建立对命案和主要靠言辞证据定罪案件审查逮捕时移送同步录音录像制度。

3 健全人民群众参与审查逮捕决策机制，完善审查逮捕听证制度

检察机关在审查侦查机关提请批准逮捕的案件时，应完善审查逮捕听证制度，遵守公开、公正原则充分听取侦查机关、犯罪嫌疑人及其律师、未成年犯罪嫌疑人的法定人、被害人及其法定人或诉讼人的意见，通过对逮捕必要性进行陈述、质证，作出最终处理决定，我院侦监科正在尝试探索审查逮捕听证制度，以使审查逮捕程序更加公正、透明。

4 认真落实办案风险评估预警机制和释法说理工作

侦查监督部门要进一步提高防范办案风险、化解社会矛盾的能力，对于有可能发生执法办案风险的案件，要及早发现、及时汇报，制定工作预案，采取应对措施，有效预防和减少执法办案风险发生，力争达到“办得准”、“办得妥”、“办得好”的目标要求。在办理审查逮捕案件时要严格落实高检院《关于加强检察机关法律文书说理工作的意见（试行）》，准确把握侦查监督说理遵循的原则、范围、对象和时机，增强说理的针对性、时效性，不断提高释法说理的能力、质量和水平，探索建立向被害人说理制度，及时化解社会矛盾。

5 畅通监督渠道，积极稳妥地开展侦查阶段捕后羁押必要性审查工作

侦查监督部门应探索对继续羁押必要性的定期审查监督机制，加强对重新计算羁押期限的备案监督，防止和纠正随意延长或重新计算侦查羁押期限的现象。我院侦监科与监所科日前已会签了《博兴县人民检察院侦查监督科和监所检察科工作联动信息共享实施办法（试行）》，该办法的试行充分发挥了侦查监督和监所检察职能作用，通过建立工作联动机制，形成了法律监督的工作合力，更有利于侦查阶段羁押必要性的审查工作的顺利开展。

（二）强化监督责任意识，健全监督工作机制，增强监督实效

1 不断拓展监督渠道，加强与公安机关刑事案件信息通报机制建设

对于公安机关报捕的案件，我们一方面对提捕书中嫌疑人基本情况、案件事实、逮捕必要性分析等内容进行程序审查。另一方面，对于犯罪嫌疑人无罪、罪轻的辩解、证据来源等情况进行实体审查，并对于工作中发现的问题及时发送《纠正违法通知书》《要求说明不立案理由说明书》等工作文书，定期向公安机关进行信息通报，提高了办案效率，实现了侦查监督部门与侦查部门监督与配合的良性互动。

2 深入推进“两法衔接”长效机制建设，对侵害民生犯罪问题适时开展专项检查

为进一步推动完善行政执法与刑事司法衔接机制，促进民生领域、市场经济秩序和社会管理秩序的整顿和规范，推进加强和创新社会管理，今年以来，我院侦监科多次到工商局、质监局等单位进行执法活动并结合“五进两服务”活动深入企业、社区对关系民生的犯罪问题开展了专项调查。

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关键词：医学院校 基层教学 管理工作制度

一、建设高等医学院基层教学管理工作制度

1.1 制定工作指导思想

指导基层教学管理工作的指导思想为社会主义科学发展观和“三个代表”重要思想，科学发展观是由胡总书记创新性提出基于当前中国新形势的在中国发展的理论。科学发展观需要在基层教学管理工作中进行贯彻，贯彻科学发展观的根本点的出发点是把全面发展学生、学校和我国医学事业作为首要任务，科学合理的管理工作制度要执行“以人为本”的理念，营造良好的教书育人的学习氛围，建立科学合理的制度。科学合理的制度具体应该包括以下特征：

1） 规范性

在制定基层教学管理工作制度时需要根据我国的教育法规，要做到规范化不要和学校的教学管理有内容上的冲突。基层教学管理工作制度是要起到对包括管理者在内的学生单位的一系列教学活动的规范作用的，这也是制度的基本的作用之一，只有管理制度规范化才能保证基层的教学管理工作做到正规化，因此制度是实际工作规范化的前提[1]。

2） 实际性

基层教学管理工作制度必须要符合基层的教学管理工作的实情，这就是制度的实际性，只有能够对基层教学管理工作具有实际效用的制度才有价值。基层教学管理工作制度是不能够和学生单位的实际教学管理相脱离的，它必须紧密关联学生单位的教学管理工作的运作，否则就失去了它的意义，有如鸡肋。

3） 全面性

基层教学管理工作的全方面的内容必须在管理制度的内容和原则中得到体现。学生建设的各个方面，全部方位都要融合了教学管理工作，只有这样紧密结合在一起才能够确保学生成长的基本质量，如果管理制度体系无法到达一些层面，那么这些层面一定会在实际的管理工作中出现很严重的失误。

4）公正性

管理制度的条款指向的对象需要涵盖管理工作中的全部人员，至就是管理制度的公正性，制度不能够偏向群体性，在实施的过程中不可明显偏向于某一群体。管理制度需要通过法规效力来确保它的公正性，只有具有了管理基层教学工作的法规效力，才能够公正地判断学生单位教学管理工作，只有管理制度确保公正性才能得到所有被管理人员的尊敬，才具其权威性[2]。

1.2 基层教学管理工作的主要制度

1.2.1 教学会议制度

日常教学管理中须召开的一系列会议这就称为教学会议制度，教学会议包括教学联系会、师生见面会议、教学座谈会等。

教学联系会议的到会人员有管理人员、任教老师和教学骨干，整个的教学过程都有教学联系会议的参与。教学联系会议要求教学管理工作者：在开课前和任课老师联系，明确开课要求和课程特点。和任课教师时常进行交流，了解课程的进度、学生的学习状况和课堂的纪律情况，让学生的建议得到及时的反馈。最后，在课终时要及时和任课教师取得联系，考后进行有需要学生的讲评工作等。在课前或者开课后一周教学管理工作者组织师生见面会，主要目的是让任课教师初步认识学生，并对学科进行介绍。教学座谈会主要是教学双方进行交流的一个平台。评教评学会是由教学管理工作者和学生教学骨干定期进行的对前一时期的教学情况进行了解和讲评，征询学生意见与建议，找出问题进行针对性的整改[3]。

1.2.2 跟课听课制度

基层教学管理工作者要利用一定的时间执行一定量的听课任务，这就是跟课听课制度，该制度的目的是通过听课和跟课让教学的管理人员对课程的进度和课堂的授课情况做到一定的了解，掌握学生日常学习的一些情况。

1.3 基层教学管理工作制度的体系化

规范基层教学管理工作制度只依靠上述方面的几个管理制度是完全不够的，还需要保证其执行和落实的良好性，这就需要相关的配套制度。管理工作制度的体系涵盖了制度执行细则、主要的制度以及配套制度。只有管理工作制度实现了体系化才能够确保是制度具有实际性、全面性、制度权威性。

二、基层教学管理工作制度的落实措施

2.1增强管理者责任心

人的言行需要思想来支配，所以如要落实管理工作的制度必须要提高管理者的责任心，从思想的高度上来指挥落实工作。只有教学管理工作的主体――教学管理工作者有了责任心才能够使管理工作具有整体协调性，才能够有效地开展工作。管理工作者的责任心要通过评定和奖惩措施、相应教育措施和积极解决管理者的困难、增加基层教学管理的吸引力等多方面进行开展。

2.2外在约束与学生自控结合

制度只有内化于心才有作用的空间，主要通过两个方面进行：平时工作严格遵守管理制度，习惯成自然；对学生经常开展谈话和教育，让他们了解制度并且认识制度最后接纳制度，这样他们才能够遵守制度使制度具有其权威性。基层教学管理工作者还要时刻关注学生的内心生活，对他们的情感和生活多加了解，不要仅仅借助于制度来进行约束，还要营造一种和谐的管理氛围。

2.3树立制度意识

在实际工作过程中一定要树立制度意识，发扬管理人员的制度工作作风，让人人感受到制度的权威性和公平性，在一种和谐的管理氛围中让人人都可以遵守制度，习惯用制度来评判工作问题，这要从管理人员做起，学生可以通过榜样的力量来遵守制度。

三、结语

只有完善了管理制度才能够规范基层教学管理制度才能够实现管理工作制度化，在制度不够完善的情况下时无法实现规范化和制度化的。所以，建设医学院校基层教学管理工作制度是一项很重要的工作，是值得我们不断研究和探索的。

参考文献：

[1] 吴运涛;高等医学院校临床医学专业课程体系改革的研究[D];东北师范大学;2002年

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关键词：信息化 管理制度 公司

信息技术的发展，给人们的工作和生活都带来了很大的影响，信息化的制度建设，不仅有助于企业可以更统一有序的进行正常的工作，而且在很大的程度上提高了企业的工作效率。在烟草行业，信息化的建设有助于企业适应新的市场环境，培育大的品牌等要求，而且还可以更好的推进烟草行业的数据信息传输，使相应的资源整合起来，提高整个烟草公司管理上的规范性，提高公司的产品质量和市场服务水平，从各个方面促进烟草公司的发展。

一、信息化对烟草公司管理制度的重要作用

就烟草行业信息化建设的现状来说，经过十几年的发展，目前已经进入集成的数字化阶段。在我国的烟草公司中，实行的大都是统一领导、垂直管理和专卖专营的管理体制，这种统一的管理体制需要在公司内部可以通过制度化的形式固定下来，使公司的管理更为方便快捷和准确。在信息化的过程中，通过信息化的技术将企业的管理工作规范化和标准化，是实现企业科学高效管理的基础，无论是公司业务管理标准化流程，还是企业的信息资源标准以及企业的人力资源管理，都有着不可忽视的重要作用。信息化的企业管理，使烟草公司的管理工作在科学性和流程性方面更为科学和高效，对于烟草公司的发展而言，虽然烟草公司企业比较多，并且产品也相对单一化，但烟草公司的这个特点使其在采用统一化和标准化的管理中可以更为方便和快捷。

二、信息化过程中加强企业管理制度建设的注意事项

信息化建设我国的烟草公司，建设数字烟草，不仅需要转变传统的生产经营模式，通过一体化的管理来实现市场的需求和自身效益的提高，而且还需要将信息化融入到企业的实际工作中，无论生产、经营、财务等部门，都要加强信息化的建设。

（一）运用信息化技术，建立全面量化的制度管理体系

目前，在烟草工作的制度化管理中，存在着信息化管理制度不完善的问题，很多公司在制度的制定上，侧重于硬件和网络等方面的管理，而很多管理制度体系，大都是从以往的管理经验总结过程中制定的，并且在执行过程中，很多都流于形式，在约束力方面的功能显得极为不足。同时，由于由于企业信息化管理制度体系不健全，信息化的制度在执行中几乎被忽视掉，对于违反管理制度的人员和行为并没有直接的约束和修正，从而导致相关制度逐渐丧失了约束和规范的功能，制约着烟草公司的信息化工作的开展。所以，在烟草公司的管理制度建设中，需要借助于信息化的技术作用，将信息化融入到企业工作的方方面面，全面落实相关的管理体系，诸如技术创新、管理创新和制度创新等方面的内容，用全面而且量化的管理体系固定下来，使企业的管理从定性转变为定量，时时处处的进行有效的转变，以提高企业的生产经营管理水平，提高企业相应的数据的整理和分析，使整个烟草公司都实现更为方便快捷的信息化的发展。

（二）规范管理制度信息化的工作流程

在烟草公司，信息化的管理制度需要优化现有的工作流程。在公司的管理上，从企业的发展为目标，结合企业的发展战略规划，从制度上来作为公司发展目标的基础，在信息化的制度创新中，应进一步的完善和优化工作流程，保证创新机制的有效运转。在烟草公司的工作流程优化过程中，通过各个部门基本职能的确定，对员工进行人事和工作内容等方面的分配，使员工在工作的过程中，通过最优的工作流程来实现工作效率的提高。

（三）加强管理制度的可操作性和科学性

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2018年，资产财务部的工作紧紧围绕公司经营层年初提出的今年工作重点和今年资产财务部工作计划展开，在公司经营层的正确领导和各部门的通力配合下，以资金管理、资产管理、核算管理、成本管理为重点，以务实、高效的工作作风，有序地完成了各项财务工作，有力地推动了财务管理在企业管理中的核心作用。为使财务工作进一步得到提高，现将今年的工作做如下简要回顾和总结。

一、2018年资产财务部的主要工作

在各部门的大力支持和紧密配合下，今年资产财务部主要完成了以下工作：认真组织会计核算、规范各项财务基础工作、严控成本费用支出。较好的完成了今年的工作计划，保证了公司日常工作的顺利进行。

2018年资产财务部继续严格执行“以管理成就发展，以数据指导生产，通过技术改造推进效率进步”的精细化财务管理体系，立足财务本职工作，助推公司发展，服务于公司目标，为公司完成集团任务指标保驾护航。围绕集团公司四大体系，构建以资金管理、资产管理、核算管理、成本管理的四大财务管理方向。

（一）资金管理

加大力度使用“承兑汇票”，降低资金成本。同采购部一道，与供应商进行协商，在资金比较紧张的情况下，签订以承兑汇票为支付方式的付款合同。

（二）资产管理

为加强公司资产及工程管理，2018年资产财务部继续加强工程验收管理制度，以资产管理的科学化、精细化推动财务管理的科学发展。通过对固定资产及在建工程情况的审核，掌握各部门资产情况，及时将资产责任细化落实到各部门，进一步提高资产使用效率，保证了国有资产保值增值。

（三）核算管理

2018年，资金的计划与使用、费用的稽核与报销、会计核算与结转、会计报表的编制、税务申报、决算、2017年度工作报告等各项工作开展均有序进行、按时完成。各项报表工作合理规范，财务报告内容完整、报送及时，符合集团公司要求，《2017年度工作报告》与2017年度决算工作分别获得集团公司表彰单位。

在税收筹划方面：通过与地税主管税务局的良好沟通，财务部积极争取个人所得税返还，上半年已将争取到的个人所得税返还5万元存入公司账户。

在管理制度方面：重新修改完善了公司部分管理制度，主要有票据管理制度、会计电算化管理制度、工程验收结算管理制度、会计档案管理制度、票据管理制度等25个财务管理制度，进一步规范了财务管理工作。

（四）精细化管理

根据集团公司精细化管理的要求，同时结合公司精细化管理实施总体方案，本着一人多岗，专人专岗，相互控制，共同提升，为推动公司财务工作由核算型向管理型转化，以财务核算合法、合规、高效、有序、准确为目标，对财务重要岗位进行如下精细化管理：

1.岗位职责描述明确，节点清楚；

2.工作流程流畅，业务重点突出；

3.岗位间既有合作，又有相互制约；

4.奖罚合理，关键岗位关键工作，尤为突出；

5.既体现核算，又突出管理。

二、2019年财务工作方向

1.继续坚持深入开展“管理提升降本增效”活动，制定并完成2019年公司的降本增效目标。

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关键词：石油企业 制度 管理

所谓制度是指企业按照规定程序印发的具有长期普遍约束力的规范性文件。包括公司经营目标与战略，公司的管理组织以及各业务职能领域活动的规定。制度标准化就是以规范的管理机制为基础，按照科学的制度类别、层级和类型标准，运用标准化制度模板构建的涵盖公司全部业务领域的制度

钻井公司传统的制度管理中存在的问题主要表现在以下几个方面：一是制度格式不统一，比较多样化，经常出现以通知的形式制定制度；二是没有专业的制度审核部门，且对审核内容不清晰，造成制度中管理职能交叉；三是制度管理不够规范，对已停用制度不能及时废止，造成新旧制度脱节，管理上存在盲点或多重管理。

钻井公司管理主要包含以下几个特点：一是业务面比较广，涉及技术、安全、设备、人员、经营、市场、合同、车辆、法律、财务等等，容易产生管理漏洞；二是一线职工人数较多，是公司管理的主要执行者，而一线人员的能力水平差异较大，容易造成公司管理执行不到位。

通过分析钻井公司传统制度管理中存在的问题，以及钻井公司管理的特点，我们不难得出，制度标准化对于钻井公司管理是非常迫切的一项工作。

一、标准化制度具有规范性，只有具有一定的规范性才能发挥管理制度的作用

一个具体的专业性的管理制度一般是由一些与此专业或职能方面的规范性的标准、流程或程序、规则性的控制、检查、奖惩等因素组合而成的。标准化制度包含了制度的目的、编制依据、适用范围、管理制度的实施程序、管理制度与其他制度之间的关系等，其中属于规范性的因素有：管理制度中的编制目的、编制依据、适用范围、管理制度的构成等；属于规则性的因素有：构成管理制度实施过程的环节、管理制度实施的具体程序、控制管理制度实现或达成期望目标的方法及程序；形成管理制度的过程，完善或修订管理制度的过程，管理制度生效的时间、与其他管理制度之间的关系。这一系列规范都有利于制度执行者在查阅制度时更清晰的了解到作为制度执行者应该做哪些工作，做到什么程度，更有利于制度的落实。

标准化制度的规范性能够发挥管理作用的原因有以下两个方面：

1.编制的制度是规范的，符合钻井公司管理科学原理和钻井公司行为涉及到的每一个事物的发展规律或规则；

2.实施标准化制度全过程是规范的，而且是全员的整体职务行为或工作程序；

只有这样，钻井公司管理制度体系的整体运作才有可能是规范的，否则将导致管理制度的实施结果呈现不规范的状态。

二、标准化制度具有统一性，统一性是制度标准化的基础

制度的统一性是指所有制度都应该执行一致的格式，无论是制度的基本信息，还是制度内容安排。钻井公司标准化制度在制度基本信息中涵盖了制度名称、印发文号、主办部门、会签部门、生效日期、废止制度、制定依据、适用范围、约束对象、涉及制度等内容，在制度内容安排上也做了统一要求，围绕“管什么”、“谁来管”、“怎么管”分别阐述制度的管理对象、职责分工、管理流程以及监督检查程序，统一的制度格式设计简明，要求清晰，执行效率也相对较高。

标准化制度的统一性能够发挥管理作用的原因有以下三个方面：

1.统一的制度模板为制度制定部门提供方便，便于制度制定，同时有利于制度审核部门对制度进行审核。

2.统一的制度格式对制度执行中各层级、各部门的职责划分比较清楚，便于各部门、各单位推行制度运行。

3.统一的制度格式，制度执行单位能够清晰地掌握该负责的工作节点，尤其是对于生产工作比较集中的基层单位。

综上所述，标准化制度管理在钻井公司的推广应用，能够适应钻井公司的管理特点，满足钻井公司的管理需求，且从根本上理清了钻井公司各部门和各层级的管理职能，有效促进钻井公司制度管理水平提升，提高钻井公司制度执行力，为钻井公司实现各项管理目标和经营目标奠定基础。

参考文献：