劳动合同合规管理范文

导语：如何才能写好一篇劳动合同合规管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

第二条自治区行政区域内的企业、个体工商户、民办非企业单位（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本规定。

国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本规定执行。

第三条劳动合同是用人单位与劳动者确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。

建立劳动关系应当订立劳动合同。

第四条劳动合同的订立和变更，应当遵循诚实信用、平等自愿、协商一致的原则，不得违反法律、法规的规定，不得损害社会公共利益。

劳动合同依法订立即具有法律约束力，当事人必须履行劳动合同规定的义务。

第五条旗县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门负责劳动合同制度实施的指导和监督检查。

第六条在订立劳动合同前，用人单位应当如实向劳动者说明劳动条件、劳动报酬、劳动规章制度等情况；劳动者也应当如实向用人单位提供知识技能和工作经历等情况。

第七条劳动合同应当在劳动者的第一个工作日之前以书面形式订立。劳动合同一式两份，当事人双方各执一份。

订立劳动合同，应当由用人单位的法定代表人、负责人或者其授权的经办人与劳动者本人分别签字或者盖章，并加盖用人单位印章。

第八条劳动合同自双方当事人签字之日起生效，当事人对劳动合同生效的期限或者条件有约定的，从其约定。

第九条劳动合同应当具备下列条款：

（一）劳动合同期限；

（二）工作内容；

（三）劳动保护和劳动条件；

（四）劳动报酬、社会保险福利待遇；

（五）劳动纪律；

（六）教育与培训；

（七）工作时间、休息和休假；

（八）劳动合同终止条件；

（九）违反劳动合同的责任。

劳动合同除前款规定的必备条款外，当事人可以协商约定其他内容。

第十条劳动合同当事人可以约定试用期。劳动合同期限不满六个月的，不得约定试用期；满六个月不满一年的，试用期不得超过一个月；满一年不满二年的，试用期不得超过两个月；满两年不满三年的，试用期不得超过三个月；在三年以上的，试用期不得超过六个月。

劳动合同当事人只约定试用期的，试用期不成立，该期限即为劳动合同期限。续订劳动合同的，不得再约定试用期。

第十一条下列劳动合同无效：

（一）违反法律、法规的；

（二）采取欺诈、威胁等手段订立的。

无效劳动合同，从订立时起，就没有法律约束力。确认劳动合同部分无效的，其余部分仍然有效。

第十二条订立劳动合同，用人单位不得强迫劳动者集资、入股，不得以任何形式收取抵押金、抵押物、保证金、定金及其它费用，也不得扣押劳动者身份证件和其他证明。

第十三条劳动合同期满，当事人协商一致，可以续订劳动合同，并在劳动合同期满前办理续订手续。

因用人单位的原因未办理终止或者续订劳动合同手续，劳动者继续在该用人单位工作，形成事实劳动关系的，视为劳动合同的继续履行。

第十四条劳动合同当事人协商一致，可以变更劳动合同。变更劳动合同，应当采用书面形式。

第十五条劳动合同期满或者双方当事人约定的劳动合同终止条件出现，劳动合同即行终止并办理手续。

第十六条经劳动合同当事人协商一致，劳动合同可以解除。

第十七条劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：

（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；

（二）严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的；

（三）严重失职，营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的；

（四）被依法劳动教养或者追究刑事责任的。

第十八条有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同，但是应当提前三十日以书面形式通知劳动者本人：

（一）劳动者患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排的工作的；

（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的。

第十九条用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难，确需裁减人员的，应当提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见，经向劳动和社会保障行政部门报告后，可以裁减人员。

用人单位按本规定裁减人员，在六个月内录用人员的，应当优先录用被裁减的人员。

第二十条劳动者有下列情形之一的，用人单位不得依据本规定第十八条、第十九条的规定解除劳动合同：

（一）患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的；

（二）患病或者负伤，在规定的医疗期内的；

（三）女职工在孕期、产期、哺乳期内的；

（四）法律、法规规定的其他情形。

第二十一条劳动者在规定的医疗期内或者女职工在孕期、产期、哺乳期内，劳动合同期限届满，用人单位应当将劳动合同期限顺延至规定的医疗期、孕期、产期、哺乳期期满为止。

第二十二条劳动者解除劳动合同，应当提前三十日以书面形式通知用人单位。

第二十三条有下列情形之一的，劳动者可以随时通知用人单位解除劳动合同：

（一）在试用期内的；

（二）用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的；

（三）用人单位未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的；

（四）用人单位支付劳动者工资报酬低于当地最低工资标准的；

（五）用人单位不依法为劳动者缴纳社会保险费的。

第二十四条用人单位与劳动者解除或者终止劳动合同，应当在解除或者终止劳动合同之日起7日内为劳动者出具解除或者终止劳动关系的有效证明。

劳动者可以凭有效证明材料，直接办理失业登记手续。

第二十五条有下列情形之一的，用人单位应当根据劳动者在本单位工作年限，每满一年给予劳动者本人一个月工资的经济补偿金。工作时间不满一年的按照一年的标准给予经济补偿金：

（一）用人单位提出并经当事人协商一致解除劳动合同的；

（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位仍不能胜任工作，由用人单位解除劳动合同的；

（三）用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动，迫使劳动者解除劳动合同的；

（四）用人单位未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件，迫使劳动者解除劳动合同的；

（五）劳动者患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排的工作，用人单位提出解除劳动合同的；

（六）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议，用人单位提出解除劳动合同的；

（七）用人单位因裁减人员，提出与劳动者解除劳动合同的；

（八）法律、法规规定的其它情形。

有前款第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（四）项规定情形之一的，经济补偿一般不超过劳动者本人十二个月工资，但当事人约定超过的，从其约定。

第二十六条用人单位与劳动者协商一致，由劳动者提出解除劳动合同的，用人单位可以不支付经济补偿金。

第二十七条经济补偿金计算标准，按照劳动者解除劳动合同前十二个月的月平均工资计算；劳动者月平均工资低于用人单位月平均工资的，按用人单位月平均工资标准计算；用人单位月平均工资低于当地最低工资标准的，按当地最低工资标准计算。

第二十八条劳动合同签订后，可以经劳动和社会保障行政部门鉴证。

第二十九条因履行劳动合同发生争议的，当事人可以协商解决，也可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解。协商或者调解不成的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提讼。

第三十条劳动者已经提供劳动，用人单位未与劳动者订立书面劳动合同的，由劳动和社会保障行政部门责令限期改正，并按未签订劳动合同的人数对用人单位处以每人1000元以下的罚款。

第三十一条用人单位违反本规定第十二条的，由劳动和社会保障行政部门责令改正，并对用人单位处以每人500元以下罚款。

第三十二条由于劳动合同一方当事人的原因导致劳动合同无效或者部分无效，给对方造成损害的，应当承担赔偿责任。

第三十三条劳动合同当事人违反劳动合同的，应当承担相应的责任。给对方造成经济损失的，应当承担赔偿责任。

篇2

为加强出租汽车企业的劳动管理工作，维护企业和职工双方的合法权益，促进出租汽车行业的健康发展，保持首都的社会稳定，根据北京市人民政府办公厅转发的《市出租汽车管理局等部门关于整顿出租汽车行业强化企业管理意见的通知》（京政办发〔1999〕42号）的精神，现就加强出租汽车企业劳动管理和规范劳动关系的有关问题通知如下：

一、出租汽车企业应与存在劳动关系的职工依法订立劳动合同，并完善劳动合同制度，加强劳动合同管理，依法做好劳动合同的订立、变更、续订、终止、解除等工作。企业签订“阴阳合同”（限出租汽车企业未与职工协商，企业单方制作的劳动合同）属无效劳动合同，企业必须与职工通过平等协商，重新签订劳动合同。出租汽车企业与职工签订的劳动合同，可以经企业所在地的劳动合同鉴证部门进行鉴证。

二、出租汽车企业要在1999年底前建立起本企业的劳动人事管理制度，健全和完善企业各项劳动管理的规章制度和职工档案管理制度，没有条件保管职工档案的企业，应在经北京市劳动和社会保障局批准的职业介绍服务机构开设集体存档专户。

三、出租汽车企业招用城镇失业人员的，应从招用之日起订立劳动合同，并按原北京市劳动局的《关于北京市用人单位招聘职工有关问题的处理意见》（京劳就发〔1997〕151号）及其他有关规定，办理招工手续。

四、出租汽车企业现已使用的其他单位的富余职工，应与这些职工签订劳动合同，原单位与职工解除劳动合同，由出租汽车企业办理调入手续并接转本人档案和社会保险关系。出租汽车企业今后再招用其它单位的富余人员，须待该职工与原单位解除劳动合同后，方可录用。

五、出租汽车企业发生兼并、分立、合并或转制时，职工与原企业签订的劳动合同仍然有效，新企业应依法承担原劳动合同规定的全部权利和义务，企业名称发生变化的，应变更劳动合同的法人名称。原企业未与职工订立劳动合同的，新企业应与职工签订劳动合同，劳动合同期限不得短于运营承包合同尚未履行的期限。

六、出租汽车企业必须按原北京市劳动局《关于执行劳动和社会保障部社会保险登记和社会保险费申报缴纳管理有关问题的通知》（京劳社保发〔1999〕62号）及原北京市劳动局1999年3号通告的规定，在1999年9月30日前办理社会保险登记手续。

出租汽车企业及其所属城镇职工应依照国家的有关规定，依法缴纳养老、失业社会保险费用；出租汽车企业（不含乡镇企业）及其使用的农民合同工应依照原北京市劳动局《关于印发〈农民合同制职工参加北京市养老、失业保险暂行办法〉的通知》（京劳险发〔1999〕99号）的规定从1999年6月1日起参加北京市的养老保险和失业保险；出租汽车企业（不含乡镇企业、中央在京单位）及其所使用的职工（包括农民工）还应依法参加大病医疗保险。

七、根据《北京市出租汽车管理条例》第八条（四）项的规定，市出租汽车管理局在进行出租汽车企业年度资质审验时，出租汽车企业须出具经劳动保障行政部门认定的企业本年度劳动年检合格证书。出租汽车企业无劳动年检合格证书的，视为年度资质审验不合格。市出租汽车管理局将责令其限期改正，逾期未改正的，市出租汽车管理局依据《北京市出租汽车管理条例》第二十七条予以处罚。

八、出租汽车企业（不含乡镇企业）使用的城镇用工达不到全部职工总数60%的，不得再新招农民工。

九、市和区、县劳动和社会保障行政部门要加强对所属辖区内出租汽车企业规范劳动关系的监督、检查，各局、总公司对所属出租汽车企业的劳动关系要进行认真的清理规范。

因企业原因，未订立劳动合同的，职工有权向劳动监察部门举报，劳动监察部门经查证属实，责令限期改正。由于未签订劳动合同，给职工造成损害的，企业应承担赔偿责任。

篇3

    根据一九八六年七月十二日国务院《关于改革劳动制度四个规定的通知》精神，现对国营企业实行劳动合同制的若干财务问题作如下规定：

    1.劳动合同制工人患病或非因公负伤，按其在本单位工作时间的长短，给予3个月至1年的医疗期。在本单位工作20年以上的，医疗期可以适当延长。在医疗期内，其医疗待遇和病假工资与所在企业原固定工人同等对待。即，劳动合同制工人患病或非因工负伤在6个月以内的工资及其提取的职工福利基金仍在原来的有关科目中列支，超过6个月的改为在企业营业外支出中列支（商业企业列“其他支出”。下同）。劳动合同制工人医疗期满后因不能从事原工作被解除劳动合同的，由企业发给相当于本人标准工资3个月至6个月的医疗补助费，此项医疗补助费在企业营业外支出中的“劳动保险费用”项目列支。

    2.企业按规定支付给劳动合同期满或解除合同的劳动合同制工人的生活补助费，在企业营业外支出的“劳动保险费用”项目中列支。

篇4

为了进一步规范下岗职工基本生活保障资金管理，做好下岗职工基本生活保障和促进再就业工作，根据国家有关规定和我市有关下岗职工基本生活保障资金管理规定的要求，现就有关问题通知如下：

一、各区县、局总公司要切实采取措施，加强对下岗职工基本生活保障资金的管理

1.各区县、局总公司必须按照财务管理的要求，设立下岗职工基本生活保障资金专门帐户，并督促、指导所属企业设立资金专户（下岗职工较少的要设立专门帐页），严格执行财务纪律，保证专款专用，严禁挤占挪用。

2.各区县、局总公司要建立基本生活费按月核拨程序，每月按照企业再就业服务中心的实际需要，按月核拨基本生活保障资金，不折不扣地落实下岗职工基本生活保障各项标准。

3.各企业再就业服务中心必须按月、按标准以现金形式将基本生活费发到下岗职工手中，不得代领或通过银行。

二、关于划转下放到区县企业享受“三三制”的有关问题

1.对于下放以后批准建立再就业服务中心，享受“三三制”待遇的下岗职工和已建中心随下随进中心的下岗职工，应由财政负担的三分之一资金，从6月1日起，由区县财政负担。

2.下放到区县前，已建立享受“三三制”的再就业服务中心，并已拨付第一年基本生活保障资金的，其第二年下岗职工基本生活保障资金中财政负担部分，由区县财政负担。

3.享受“三三制”企业再就业服务中心下放区县后，发生企业无力负担自筹三分之一部分资金情况的，区县政府按照有关规定执行。

篇5

【关键词】证券公司；投资顾问；合规问题；风险

一、证券公司投资顾问业务概述

《投顾暂行规定》第二条规定：“本规定所称证券投资顾问业务是证券投资咨询业务的一种基本形式，指证券公司、证券投资咨询机构接受客户委托，按照约定，向客户提供涉及证券及证券相关产品的投资建议服务，辅助客户作出投资决策，并直接或者间接获取经济利益的经营活动。投资建议服务内容包括投资的品种选择、投资组合以及理财规划建议等。”由此可见，证券投资顾问业务包含四大要素：首先，投资顾问业务的主体为证券公司或者证券投资咨询机构。其次，投资顾问业务的形式以与客户签订协议为基础。第三，证券投资顾问的性质是有偿服务。第四，证券投资顾问的服务内容是为客户提供投资建议，并辅助客户作出投资决策。证券投资顾问的上述四大要素是区别证券公司其他业务的关键。

二、合规风险点

（一）证券投资顾问人员的资格管理

证券投资顾问业务是证券公司的重要业务之一，其从事证券投资顾问的人员也不同于普通的证券从业人员的要求，有一定的特殊性，具体如下：

1、注册的要求

根据证券委员会关于《证券、期货投资咨询管理暂行办法》（证委发[1997]96号）第十三条规定，其明确了申请取得证券投资咨询从业资格必须具有从事证券业务两年以上的经历，且具有大学本科以上学历。可见，投资顾问注册的要求比普通的证券从业人员注册要求要高。此外，根据《投顾暂行办法》第六条以及中国证券业协会《关于证券投资顾问和证券分析师注册登记有关事宜的通知》（中证协发[2010]178号）（以下简称“《投顾注册通知》”）的第一条规定，向客户提供证券投资顾问服务的人员，应当具有证券投资咨询执业资格，并在中国证券业协会注册登记为证券投资顾问。因此，证券公司投资顾问业务不是简单具备了证券从业资格的人员就可以去从事投资顾问业务的，特别是证券公司的营业部应当避免仅仅让仅有证券从业资格的员工就直接从事投资顾问业务，必须依法合规的持“投顾”证上岗。

2、兼职问题

关于证券分析师兼职证券投资顾问的合规性问题。根据《投顾暂行办法》第六条明确了证券投资顾问不得同时注册为证券分析师，因此明显可知证券分析师与投资顾问不得兼职，若两者混同，则很容易出现利益冲突，这也违背了《证券公司信息隔离墙制度指引》（中证协发[2010]203号）避免利益冲突的要求。

关于证券经纪人兼职证券投资顾问的合规性问题。《证券经纪人管理暂行规定》（证监会公告[2009]2号）第十一条：“证券经纪人在执业过程中，可以根据证券公司的授权，从事下列部分或者全部活动：（一）向客户介绍证券公司和证券市场的基本情况；（二）向客户介绍证券投资的基本知识及开户、交易、资金存取等业务流程；（三）向客户介绍与证券交易有关的法律、行政法规、证监会规定、自律规则和证券公司的有关规定；（四）向客户传递由证券公司统一提供的研究报告及与证券投资有关的信息；（五）向客户传递由证券公司统一提供的证券类金融产品宣传推介材料及有关信息；（六）法律、行政法规和证监会规定证券经纪人可以从事的其他活动。”由此可知，证券经纪人的执业范围不能够超出上述六点的规定，因此可以排除证券经纪人从事证券公司非经纪的所有业务。即不可以兼职证券投资顾问，而且也不能够向利用证券公司的研究分析报告向客户提供投资操作建议。

3、变更、离职的要求

证券公司投资顾问人员在变更与离职时，也有特殊要求。根据《投顾注册通知》第五条的规定，证券投资顾问变更岗位，不再从事证券投资顾问的，所在证券公司应当在该事项发生之日起10个工作日内，向证券业协会办理申请注销有关人员的证券投资顾问注册登记；证券投资顾问变更岗位从事证券研究报告业务，或者证券分析师变更岗位从事证券投资顾问业务，所在的证券公司应当在10个工作日内，向证券业协会申请注销有关人员的原注册登记，并为该人员办理新的注册登记。有关人员变更注册登记完成后，方可从事相关业务。

同时，《投顾注册通知》第六条的规定，证券投资顾问离职，其所在证券公司应当在劳动合同解除之日起10个工作日内，通过中国证券业执业证书管理系统提交离职备案。证券业协会依据公司提交的该人员离职备案材料，办理注销该人员的证券投资顾问或者证券分析师注册登记。

从上述规定可知，从事投资顾问的人员在变更、离职投资顾问岗位时，证券公司必须在10个工作日内办理变更或者注销登记手续。这里特别注意证券公司办理投资顾问变更、注销手续的时间结点，变更登记是在证券投资顾问变更岗位之日起的10个工作日内。同时，如果是分析师变更投资顾问，则必须先将证券分析师资格注销，然后重新向证券协会申请注册投资顾问，并且在注册登记完成之前不允许从事证券投资顾问业务。而当投资顾问离职时，证券公司与证券投资顾问解除劳动合同之日起10日内证券公司必须向中国证券协会办理注销登记手续。这里的解除劳动合同之日的确认，可依照《劳动合同法》（主席令[2007]第65号）第三十六、第三十七、第三十九条的规定，可分为以下几种情况：（1）证券公司与投资顾问一致解除劳动合同的，双方协商约定的日期为劳动合同解除的日期；（2）投资顾问提前30日书面通知证券公司解除劳动合同的，以30日后的日期为劳动合同解除的日期；（3）投资顾问有过错的，证券公司单方解除劳动合同的，证券公司通知投资顾问解除劳动合同的日期为劳动合同解除的日期。因此，证券公司应当关注投资顾问变更和离职手续的管理，若未按规定时间办理相关手续，则会产生合规风险导致被中国证券业协会纪律处分。

4、公司投资顾问制度的要求

根据《投顾暂行办法》第七条、第八条的规定，证券公司应当制定证券投资顾问人员管理制度，加强对证券投资顾问人员注册登记、岗位职责、执业行为的管理。同业也应当建立健全证券投资顾问业务管理制度、合规管理和风险控制机制，覆盖业务推广、协议签订、服务提供、客户回访、投诉处理等业务环节。上述规定明确要求了证券公司内部管理制度里应包含专门规范证券投资顾问的管理制度，不能与公司其他管理制度混同，否则也属于违规。

5、培训的要求

根据《投顾暂行办法》第二十九条规定，证券公司应当加强人员培训，提升证券投资顾问的职业操守、合规意识和专业服务能力。因此证券公司内部管理证券投资顾问的部门应当有专门针对证券投资顾问的培训计划，以加强证券投资顾问的合规意识。虽然《投顾暂行办法》并没有具体要求培训的方式和时间长短，但《投顾暂行办法》把证券公司对证券投资顾问的培训作为一个合规要求。因此，对于证券公司来说最好的方式是证券公司在对证券投资顾问培训时做一个留痕即可规避该合规风险。

（二）投资顾问的执业活动

投资顾问业务由于是投资顾问向客户提供涉及证券及证券相关产品的投资建议服务，辅助客户作出投资决策，因此具有特殊性，投资顾问在执业活动中应当关注以下合规风险：

1、投资建议的依据

前文已经提到《投顾暂行办法》第十六条，证券投资顾问向客户提供投资建议，应当具有合理的依据。投资建议的依据包括证券研究报告或者基于证券研究报告、理论模型以及分析方法形成的投资分析意见等。由此可知，证券投资顾问的投资建议必需是证券研究报告或者基于证券研究报告、理论模型以及分析方法形成的投资分析意见。但若出现证券研究不足以支持证券投资顾问服务需要的，证券投资顾问也不能发表自己独立的投资建议，根据《投顾暂行办法》第十七条规定，当证券公司的研究报告不能满足证券投资顾问的服务时，应当向其他具有证券投资咨询业务资格的证券公司或者证券投资咨询机构购买证券研究报告，提升证券投资顾问服务能力。但是若证券投资顾问仅能够发表证券研究报告的意见，则证券投资顾问的仅仅是证券分析师的传话筒而已。事实上，由于不同客户的风险偏好和服务需求不同，证券投资顾问所依据的证券研究报告观点会有差异，证券公司的券投资顾问人员就研究报告的同一问题向客户提供的投资建议的观点可以是不一致的。实际上《投顾暂行办法》里恰恰是鼓励证券投资顾问的投资建议与研究报告的观点不一致，在《投顾暂行办法》第十九条中就明确了鼓励证券投资顾问向客户说明与其投资建议不一致的观点，作为辅助客户评估投资风险的参考，但前提是建立在证券研究报告的基础上，否则就有合规风险。

2、提示义务

若证券投资顾问在对客户提供投资建议时，必需提示投资风险，否则就是违规行为。因为《投顾暂行办法》第十九条已经明确了证券投资顾问向客户提供投资建议，应当提示潜在的投资风险，禁止以任何方式向客户承诺或者保证投资收益。因此避免该合规风险的方法便是与客户签订《证券投资顾问业务风险揭示书》，《投顾暂行办法》第十三条明确了证券公司的《证券投资顾问业务风险揭示书》的内容必须符合《证券投资顾问业务风险揭示书必备条款》的通知（中证协发[2010]200号）的有关内容，而且应以书面或者电子文件形式，由投资者签收确认，并由证券公司归入证券投资顾问业务档案保存。

3、以分成方式收取证券投资顾问服务费用合规问题

《证券法》第171条规定，投资咨询机构不得与委托人约定分享证券投资收益或者分担证券投资损失。尽管该项规定是对投资咨询机构作出的，但是证券公司、证券投资咨询机构从事证券投资咨询业务，是从事同样的业务，应当遵循同样的规则。

《投顾暂行办法》第23条规定，证券公司、证券投资咨询机构应当按照公平、合理、自愿的原则，与客户协商并书面约定收取证券投资顾问服务费用的安排，可以按照服务期限、客户资产规模收取服务费用，也可以采取差别佣金等其他方式收取服务费用。该项规定明确了收取证券投资顾问服务费用的基本要求。证券公司可以按照上述基本要求，根据自身实际情况，探索合理的证券投资顾问收费方式。

由上可知，《投顾暂行办法》要求证券公司提供证券投资顾问服务，是向客户提供投资建议服务，辅助客户作出投资决策，不客户作出投资决策，也不接受客户全权委托管理客户资产。证券投资顾问服务采用收益分成的收费方式，可能会激发相关顾问服务人员为了获取分成收益，向客户提供不适当的、高风险的投资建议行为，一旦客户亏损，会导致大量纠纷。因此，合规的服务费用收取方式为按照服务期限、客户资产规模收取服务费用，也可以采取差别佣金等其他方式收取服务费用。同时，要注意证券投资顾问服务费用应当以公司账户收取。禁止证券公司、证券投资咨询机构及其人员以个人名义向客户收取证券投资顾问服务费用。

4、投资建议以软件工具、终端设备等为载体的要求

《投顾暂行办法》第二十七条明确了以软件工具、终端设备等为载体，向客户提供投资建议或者类似功能服务的，应当符合：（1）客观说明软件工具、终端设备的功能，不得对其功能进行虚假、不实、误导性宣传；（2）揭示软件工具、终端设备的固有缺陷和使用风险，不得隐瞒或者有重大遗漏；（3）说明软件工具、终端设备所使用的数据信息来源；（4）表示软件工具、终端设备具有选择证券投资品种或者提示买卖时机功能的，应当说明其方法和局限。若在运用软件工具、终端设备为载体提供投资建议服务时不按照上述规定即属于违规。

（三）证券投资顾问业务的推广

证券投资顾问在进行业务推广时必须遵守监管部门的规定，避免出现违规行为，根据《投顾暂行办法》第二十四条、第二十五条、第二十六条的规定，应特别注意以下三个合规风险点：

首先，在进行业务推广和客户招揽行为，禁止对服务能力和过往业绩进行虚假、不实、误导性的营销宣传，禁止以任何方式承诺或者保证投资收益。

其次，证券公司若要通过广播、电视、网络、报刊等公众媒体对证券投资顾问业务进行广告宣传，应当遵守《广告法》（主席令[1994]第34号）和证券信息传播的有关规定，广告宣传内容不得存在虚假、不实、误导性信息以及其他违法违规情形。同时证券公司应当提前5个工作日将广告宣传方案和时间安排向公司住所地证监局、媒体所在地证监局报备。这里的证券信息传播的有关规定指《关于协同做好广播电视证券节目规范工作的通知》（证监办发[2010]78号）、《关于规范证券投资咨询机构和广播电视证券节目的通知》（证监发[2006]104号）、《会员制证券投资咨询业务管理暂行规定》（证监机构字[2005]143号）、《关于加强证券期货信息传播管理的若干规定》的通知（证监发[1997]17号），根据上述规定，特别注意参与广播电视证券节目的证券公司和投资顾问必须具备证券投资咨询资格。而且禁止与相关媒体、通讯服务机构及其他合作方进行咨询服务收入分成。禁止以夸大、虚报荐股业绩等方式（包括以推荐的个股市场表现代替推荐的证券组合的市场表现），进行不实、诱导性的广告宣传及营销活动，或传播其他虚假、片面和误导性的信息。

第三，证券公司通过举办讲座、报告会、分析会等形式，进行证券投资顾问业务推广和客户招揽的，应当提前5个工作日向举办地证监局报备。

因此，证券公司在业务推广时不得出现虚假宣传、或在通过公众媒体或讲座等形式宣传时、必需注意在规定的时间向当地证监局报备，否则就会存在合规风险。

（四）参加公众媒体

《投顾暂行办法》第三十一条的规定：“鼓励证券公司、证券投资咨询机构组织安排证券投资顾问人员，按照证券信息传播的有关规定，通过广播、电视、网络、报刊等公众媒体，客观、专业、审慎地对宏观经济、行业状况、证券市场变动情况发表评论意见，为公众投资者提供证券资讯服务，传播证券知识，揭示投资风险，引导理性投资。”由此可见，证券投资顾问是可以参加公众媒体的，而且依法可以发表评论意见。但《投顾暂行办法》第三十一二条对证券投资顾问在参加公众媒体时作出了一定的限制，证券投资顾问不得通过广播、电视、网络、报刊等公众媒体，作出买入、卖出或者持有具体证券的投资建议。

（五）客户回访及投诉处理机制

1、客户回访

《暂行规定》第二十一条明确了证券公司从事证券投资顾问业务，应当建立客户回访机制，明确客户回访的程序、内容和要求，并指定专门人员独立实施。因此，证券公司应当关注以下合规风险：首先，证券公司内部没有相应的客户回访制度。其次，客户回访的人员是从事证券投资顾问的员工；第三，回访的内容不够具体，并且没有将回访的内容以书面或电子文件形式予以留存。

2、投诉处理机制

证券投资顾问业务涉及证券公司的客户较多，一旦与客户发生纠纷，证券公司应当有相应的投诉处理机制并作为证券投资顾问业务的必备要求之一。《投顾暂行办法》第二十二条规定：“证券公司、证券投资咨询机构从事证券投资顾问业务，应当建立客户投诉处理机制，及时、妥善处理客户投诉事项。”从这一条可以看出，在从事证券投资顾问业务时，遇到与客户之间的各种矛盾甚至纠纷也是不可避免的，关键是如何处理，因此应该建立客户投诉处理机制，进行有效的处理，不能让事件扩大，尤其不能被新闻媒体报道，否则将对公司造成很多不利的影响， 而且缺乏投诉处理机制还会受到监管部门的处罚。避免该合规风险的方式有：（1）公示客户投诉途径。（2）及时稳妥解决客户投诉问题。（3） 客户投诉及处理过程结果予留痕。

三、违规可能面临的处罚

（一）刑事责任

《刑法》（主席令[1997]83号）第一百八十一条，编造并且传播影响证券交易的虚假信息，扰乱证券交易市场，造成严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处一万元以上十万元以下罚金。证券交易所、证券公司的从业人员，证券业协会或者证券管理部门的工作人员，故意提供虚假信息或者伪造、变造、销毁交易记录，诱骗投资者买卖证券，造成严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处一万元以上十万元以下罚金；情节特别恶劣的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处二万元以上二十万元以下罚金。

（二）证券监管部门的行政处罚

证券公司证券投资顾问业务违反《证券法》第二百零二条、《证券监督管理条例》第三十四条、第八十三条、《证券、期货投资咨询管理暂行办法》第三十二条至第三十六条，《投顾暂行办法》第三十三条的、中国证监会及其派出机构可以采取罚款、责令改正、监管谈话、出具警示函、责令增加内部合规检查次数并提交合规检查报告、责令清理违规业务、责令暂停新增客户、责令处分有关人员等监管措施；情节严重的，中国证监会依照法律、行政法规和有关规定作出行政处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

篇6

中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2014）07-185-02

法律是企业经营活动的行为准则，也是也是企业能够发展壮大的关键。企业在日常经营管理活动中，无不涉及到各种各样的法律行为，所以也带来了各种法律风险。法律风险是在一定时期和一定环境中客观存在的，能够导致电力企业费用损害等，所以法律风险实际上存在于电力企业的风险防范领域和法律事务领域，是电力企业所承担的发生潜在其他或者经济损失的风险。

一、电力企业法律风险的预防内容

（一）保护电力设施

电力企业不管在电力设备建设过程中，还是在电网的建设和改造过程中，都存在着很多纠纷问题。比如审批环节和环保部门的审批工作环节都比较复杂，组要对电力设备产生的各种污染项目进行逐项审核。我们都知道在电网建设或维护过程中，难免会存在电磁污染，目前我国对电磁污染方面还没有明确的法律条文加以规范，所以就造成了电网建设过程的拖延。由于电网建设不同于其他住房占地或者商业用地，所以在征地面积和补偿方面的计算项目比较复杂，不同区域上的征地损失相差会比较大。违章建筑是电力设施建设过程总最大的障碍物，电力设备通常不会选择建立在新建建筑中，但是老街坊中杆线建设又不方便，难度较大。还有一些建筑是私自建造的，居民在原有房屋基础上加宽加高建筑面积，也不利于赔偿核算。

（二）管理经济活动

电力企业对外进行一些列经济活动时，签订完善的合同是经济活动的有效保障，但目前我国电力企业的经济活动中，由于个别负责人在活动中没有依靠相关法律，所以合同的签订存在的很多问题造成电力企业不必要的额外支出。较低的利用法律维权意识，给电力企业带来很多经济损失，严重制约电力企业的发展。电力企业的日常经济活动中，合同签订是造成损失的主要原因，因为电力企业合同签订环节不完整，所以施工合同和承包租赁等合同存在较大法律风险。

（三）触电事故

电力企业风险问题上人们首先会想到其造成的出点事故，触电事故在所有的电力企业中都是普遍存在的，但近几年其事故发生率只增不减，企业需要支付高额的赔偿金，这给企业的工作环境和企业形象都造成了极大的负面影响。触电事故只能在事前加以预防，但其预防措施对于经济活动或是基础设施建设方面来说都是比较困难的。触电事故预防方面不能抱有侥幸心理，事故一旦发生，造成人员死亡，后果不可挽回。我国目前法律条文在触电损失方面规定，设备出现故障造成的触电损失，产权人是不需要进行赔偿的，但政府部门的监管工作不到位，使得电力企业在触电损失方面预防工作开展缓慢，在实际工作过程中面临很多困难。

（四）人员管理

目前我国电力企业日常工作中没有引进先进的自动化和智能化设备，很多工作还是需要聘用人员来进行建设和维护。虽然在社会发展的推动下，电力企业在人员选用方面有了很大进步，但还是存在一些劳动合同签订或劳动制度不明确等方面的问题。企业在和人员签订劳动合同前，应将明确说明和写明工作中可能存在的危险性，合同签订形式也应该合理化，应保障劳动合同的有效性。在合同条款上，应明确保险条款，并根据职工的工作性质对保险种类进行合理配置。对已经入职的职工加强日常管理，对临时工或者新员工要进行重点培训，员工必须严格规范作业，并且企业应注重安全宣传工作，保证所有员工都能将安全作业放在第一位。

二、电力企业法律风险的解决对策

（一）进行法制宣传教育

现代电力企业应将法制宣传教育工作作为企业内一项重要工作，通过宣传教育法律知识，能够提高社会公民的安全用电、合理用电意识，自觉避免风险发生。减少触电事故的发生从而减少电力企业的法律风险。在偷电、违反合同用电等情况发生时，电力企业应和国家普法部门一齐开展案例宣传，严厉打击犯罪，维护企业的法律利益。在进行宣传过程中，应积极鼓励学校、社区居委会、司法机关等参与其中，实现综合治理。

上述是对企业外部进行的法律宣传工作，企业内部法制宣传教育是为了促进企业法治化管理，使得电力企业员工能够依法经营和维护企业的合法权益，实现企业经济利益最大化。应定期对电力企业员工进行法律知识宣传教育，并结合电力企业案例组织法治讲座，在对人员进行岗位和技能培训时，将所涉及的法律和行政法规以及企业规章制度纳入到培训计划和日常的业务学习计划中，要求员工在学习业务知识的同时强化法律风险意识。企业领导者也应具有较强的法律风险意识，否则这些潜在的风险将变成不可挽回的人员伤亡，因此，企业管理这也应学习法律知识来提高法律风险意识，在日常管理工作中保持清醒的头脑。

当然，电力企业法制宣传教育离不开一支优秀的法律风险防范推广队伍，法律风险防范推广队伍是电力企业引导的具有不可替代性的主力军。加强法律风险推广队伍的建设，能够做到真正有效和快速的强化电力企业法律风险推广人员的责任意识，将其工作认真落实到基层中。电力企业应建立法律风险防范部门，任用高素质的防范人员和管理人才，来从事相关方面的法律风险防范工作。

（二）完善电力法律法规

电力企业应积极推动电力法律和法规的完善进度，消除电力法体系内部的相互矛盾，电力行业立法为人大立法，保证其权威性。电力企业应推动落实政企分开的电力行业法律、法规，我国现阶段很多电力行业对电力行业民事、行政两种性质的管理并不明确，电力管理很难在有序的法律框架下有效进行工作。还应专门完善触电伤害事故的处理方法和相同案件不同的处理结果，在判决结果上具有很大差异。也许是出于对受害者的同情，触电事故的宣判结果一般倾向于电力企业承担法律责任，这样违背了法律的科学严谨性。所以应完善电力方面触电伤害事故的处理法规，明确事故人员责任和电力企业责任，这是电力企业法律防范的需要，也是现代社会法制建设的需要。

企业内部建立法律风险防范机制时首先应遵循全方位原则，法律风险存在与电力企业日常经营管理的各个环节，全方位管理过程中，应将法律风险防范机制渗入到经营管理的各个细节中，并运用综合法律风险防范手段筑起一道坚固的法律风险长城。规范化运作原则中要求各电力行业应通过本企业规章制度来规范各部门、各岗位在法律风险防范工作中的角色，建立和完善本企业内部法律风险管理制度体系。在制定内部规章制度时应与时俱进，体现时代特色，根据国家电力法律的不断完善而进行更新。所以，电力企业内法律风险防范机制应不断进行动态更新，并定期进行评估，完善更新机制。

（三）合同管理体系的建立

市场经济的逐步规范形势下，电力企业应加强对合同管理为核心的管理体系建设，是解决企业法律风险的有效方法之一。现阶段我国很多电力企业对合同管理只是例行公事，并没有充分发挥合同的效力，不能满足现代市场经济条件下经济活动以合同为有效证明的需要，所以，合同管理工作是否有效进行关系着电力企业的经济利益。企业建立健全与之相应的规章制度，并且委派专人对合同进行规范化管理，提高电力企业内合同管理水平，对企业法律风险进行有效防范。

电力企业应以国家有关法律法规为基础，并结合本企业实际发展情况，制定出合同规管制度、合同授权委托制度、合同审查制度、合同专用章管理制度等一系列合同管理工作，以事前防范、事中控制为主，事后补救为辅的合同管理制度，使合同逐渐趋于规范化，规范和监督电力企业的合同签约和履行合同的行为，减少合同漏洞，能够极大地降低电力企业法律风险。

（四）建立法律顾问制度

电力企业法律顾问是指具有电力法律方面专业知识，能够为电力企业提供多方面法律服务的专业人员。企业法律顾问包括经全国统一考试合格，由电力企业聘用并在相关注册机关注册后专制从事企业法律事务工作的企业内部专业人员和企业聘用的社会律师。电力企业在生产经营方面具有很强的特殊性，所以需要既懂得电力企业生产经营又熟悉相关电力法律法规的人才。电力企业在实施这一制度中，应注重自身职工的法律顾问和社会律师共同为企业提供法律服务，二者相互联系但工作内容又不相同。电力企业在实行法律顾问机制中，企业应注重培养专业水平高，业务能力强、思想积极健康的企业法律人才，充实企业法律顾问队伍，提高企业法律顾问的整体水平。

篇7

关键词：家庭服务业;经营管理模式;创新模式

一、引言

家庭服务业作为与人民生活密切相关的产业，虽在国民经济中所占比例很低，但其作用不可小觑。经过二十多年的发展，家庭服务业安置了大量农村富余劳动力和城市下岗职工。据北京三八服务中心统计，北京市家政服务从业人员中农民工占85%以上，特别是在近年来爆发的全球性金融危机中，家庭服务业的作用凸显，作为第三产业的重要组成部分和安置失业农民工就业的重要行业正逐步被国家所重视，其在促进我国城乡一体化的发展中也起到了重要作用。但当前我国家政服务业的发展仍处于起步阶段，行业相关法律法规、从业人员保障体系极不健全；从业人员基本素质和专业素质较低；供求结构矛盾突出；行业管理混乱；企业间同质恶性竞争严重，严重阻碍了我国家庭服务业的发展。本文通过对家庭服务组织现有经营管理模式的研究，分析其现状、特点及存在问题，总结不同条件下的最优经营模式，并结合现有的创新经营总结新的经营模式。

二、家庭服务组织经营管理模式特点概述

家庭服务组织最基本的经营管理模式是准员工管理模式与职业介绍（中介）模式，其中职业介绍（中介）模式出现最早。

（一）（准）员工管理模式

准员工管理模式（准劳务派遣管理模式）是指家庭服务组织通过招聘家庭服务从业人员作为其组织内员工，并对本组织的员工进行相关专业技能、职业素质等全方面的家庭服务专业培训，培训合格后派遣到雇主家庭（即家庭服务消费者）工作，雇主家庭支付费用给家庭服务组织，由家庭服务组织扣除管理费后再发给家庭服务员。家庭服务员在转换工作的间隙，由家庭服务组织为其提供免费住宿。因准员工管理模式对家庭服务组织的要求较高，如家庭服务组织要有为家庭服务员培训、解决食宿，承担相关法律责任的能力等，目前实行准员工制经营模式的家庭服务组织主要为近几年新成立的家庭服务有限责任公司。

主要特点为：1.合同：家庭服务组织与家庭服务员之间为聘用合同关系，而家庭服务组织与雇主家庭之间是服务合同关系。2.管理：家庭服务组织与家提供服务员签订合同期间，需为其分配工作，并在等待再分配的间隙，为其提供免费住宿。家政服务组织每月收取管理费，收费标准各地有所不同。3.工资：雇主家庭将费用先支付给家政服务组织，由家政服务组织扣除管理费后支付给家政服务员。4.责任承担：因家庭服务员对雇主家庭造成的伤害或损失，先由家政服务组织承担相应责任，然后由家政服务组织对家政服务员进行追偿。同时，在家政服务员受到雇主家庭的侵害时，家政服务组织有义务协助家政服务员向雇主家庭提出损害赔偿的请求。5.保险：通常情况下，家政服务组织会为员工购买商业保险。具体的金额和保险内容各地不统一，但均由家庭服务组织购买。

（二）职业介绍（中介）经营管理模式

职业介绍（中介）经营管理模式是指家庭服务组织作为中间人，为家庭服务从业人员联系雇主家庭，由雇主家庭与家庭服务从业人员签订家庭服务合同，家庭服务组织按次收取介绍费，不承担其它任何责任。职业介绍（中介）经营管理模式对家庭服务组织的要求较低，我国改革开放后最早出现的家庭服务组织都是职业介绍（中介）经营管理模式。以北京市为例，据北京家庭服务协会调查，2007年工商局注册的近3000家庭公司中70%为职业介绍（中介）经营管理模式。

主要特点为：1.合同：雇主家庭与家庭服务从业人员签订服务合同，采用职业介绍（中介）经营管理模式的家庭服务组织起第三方见证人的作用。2.管理：采用职业介绍（中介）经营管理模式的家庭服务组织基本没有对双方的管理职能，只按次收取中介服务费，一般按月工资的百分比一次性收取，各地标准不同，10％－30％不等。3.工资：由雇主家庭直接将工资付给家庭服务从业员，与家庭服务组织无关。4.责任承担：由于采用职业介绍（中介）经营管理模式的家庭服务组织仅仅起见证人的作用，因此基本不承担任何责任。5.保险：由于家庭服务组织基本不承担任何责任，因此也不负责家庭服务从业人员的保险事宜。

三、现有家庭服务组织经营管理模式存在问题

（一）相关制度建设落后

1．法律规范缺失。在我国现阶段家庭服务业的相关国家层面的法律法规缺失，各地制定的有关家庭服务行业的法规条例也十分罕见，仅有广东省深圳市与河南省郑州市制定并实施了相关地方性法规条例。以郑州市出台的《郑州市家庭服务业管理办法》为例，其所称的家庭服务经营者仅限于依法工商注册登记，以家庭服务为经营范围的企业和个体经济组织。对规范从业人员资格提倡持证上岗和取得相应资格证书，并不具强制性。但对实行员工管理模式的经营者要求订立书面劳动合同和参加社会保险。因此不难看出在已制定并实行地方性相关法规管理的城市，其法规规定内容相对宽泛，对家政服务业机构和从业人员、雇主家庭三者的真正约束力不强。

篇8

自深入学习实践科学发展观活动开展以来，我局严格按照市学习实践活动领导小组制定的序时进度，有力推进学习实践活动各个阶段各项工作。从去年12月初到今年1月中旬，我们紧紧抓住学习实践活动第一阶段的各个环节，依次开展了动员部署、集中学习、专题培训辅导、学习心得交流、深入调研、撰写调研报告、组织献计献策和群众语言征收、解放思想大讨论等一系列活动，实现了学好理论、深化理解，提高认识、统一思想，转变观念、推动工作的目标，较好地完成了学习调研阶段的各项任务。在此基础上，从1月下旬起，我局学习实践活动转入第二阶段，着力展开分析检查。

在学习实践活动中，经过学习调研和分析检查，我局党组班子就进一步推动劳动保障事业科学发展形成了如下几个方面共识:一是只有坚持发展这个硬道理，以科学发展观为统领，围绕中心，服务发展，劳动保障事业才能取得新发展。二是只有坚持以人为本，把人民的利益作为所有工作的出发点和落脚点，为民谋利，劳动保障事业才能朝着正确的方向不断发展。三是只有坚持把统筹兼顾作为推动工作的根本方法，重点突破，协调有序，劳动保障事业才能不断突破风险和困难。四是只有把坚持全面、协调、可持续作为工作的基本要求，才能提高劳动保障工作的发展水平，实现劳动保障事业的跨越发展、持续发展、和谐发展。五是只有坚持把改革创新作为事业发展的动力源泉，先行先试，敢创敢干，劳动保障事业才能凸显出具有自身特色的服务功能。

分析检查阶段，按照市学习实践活动领导小组部署安排，结合我局这一阶段的工作计划，局党组通过走访调研、民主垦谈和发放征求意见表等形式，向社会广泛征求了意见和建议。在对这些意见和建议梳理汇总后，局党组按照“四对照、四查找”的要求，召开了领导班子专题民主生活会，以进一步找准影响制约我市劳动保障事业科学发展的突出问题，群众关注的热点、难点问题，以及领导班子、党员干部自身建设方面的问题。针对问题，领导班子成员严肃地作了批评与自我批评，并进一步理清了科学发展思路，明确了工作目标措施，认真撰写了领导班子分析检查报告。现将报告内容具实如下：

一、贯彻落实科学发展观的初步成效

贯彻落实科学发展观，早在党的十六大上就已经明确提出。近年来，特别是十六届三中全会以来，在市委、市政府的领导下，我局以科学发展观统缆全局，全面落实劳动保障工作远景规划和年度目标，围绕“社会就业更加充分，社会保障体系比较完善，劳动关系逐步和谐，高素质人才队伍不断扩大”这一主题，解放思想，真抓实干，各项工作取得了明显成效。

1.就业再就业工作取得显著成效。一是实施积极的就业政策。重点是研究解决特困群体就业、大中专毕业生就业和农民工转移就业。去年还开展了促进特困家庭培训就业绿色通道活动和创建充分就业社区活动，解决了部分低保家庭新生劳动力的培训就业问题，实现了“零就业家庭”动态为零，充分就业社区达到18个，居扬州第一。二是拓展、完善、延伸就业扶持政策。初步形成了促进就业的政策体系，将小额贷款、优惠证发放等工作下延到社区、乡镇，开展面对面就业服务，累计发放再就业优惠证13000份。三是加强基层就业服务体系建设。截至去年底，我市13个镇级人力资源市场全部建成，扩大了服务区域和服务功能，有效地促进了就业再就业和农民转移就业工作。去年，全市新增就业9098人，其中“4050”人员实现再就业1317人，下岗失业人员实现再就业3582人，全市农村劳动力转移就业16402人，农民转移就业总量达27.5万人。

2.社会保障工作在取得实效。一是各项社会保险参保人数不断增加，覆盖范围不断扩大。截止去年底，养老、失业、医疗、工伤、生育各项保险参保人数已分别达 103348人、56600人、107608人、90503人、40853人。二是各项社会保险基金收支平衡，运行基本安全平稳。截至去年底，职工养老、机关事业养老、农村养老、医疗、工伤、生育各项保险基金累计积余分别为68935万元、9500万元、11304万元、7243万元、1165万元、1609万元，失业保险基金赤字从1551万元下降到780万元。三是不断调整各项社会保险待遇，社会保障水平逐步提高。企业职工养老保险确保退休人员基本养老金连年按时足额发放，社会化发放率持续保持在100%；同时每年按照上级部门统一部署，及时准确地为企业退休人员调整增加基本养老金。农村养老保险建立了养老金增长机制，失业保险调高了待遇标准，职工医疗保险、居民医疗保险提高了封顶线和报销比例，扩大了药品支付范围。四是不断攻克各项社会保险难题，社会保障机制日趋完善。制定实施了社会从业人员参加各项社会保险的政策和办法，研究解决了乡镇教师、供销系统退休人员参加医疗保险的问题，出台推行了新型农村养老保险试行办法，扩大了机关事业养老保险社会化发放试点，拟定了农民工工伤保险暂行办法。

3.和谐劳动关系协调机制初步建立。一是逐步规范企业用工行为。通过贯彻实施《劳动法》、《劳动合同法》，全市目前劳动合同、集体合同签订率达95%，集体合同、工资专项合同审查率达100%。二是劳动关系协调工作稳步推进。通过贯彻实施《劳动争议调解仲裁法》，推进仲裁实体化建设，仲裁立案、结案数虽连年增加，但越来越多的案件则是以调解的方式解决。三是不断加大劳动保障行政执法工作力度。通过贯彻实施《劳动保障监察条例》，正常开展农民工欠薪、职介机构清理整顿、整治非法用工等专项检查，有效维护了劳动者合法权益，维护了社会稳定。

二、贯彻落实科学发展观存在的问题及原因

尽管我们在贯彻落实科学发展观方面取得了明显成效，通过开展深入学习实践科学发展观活动又有了新的提高，但用科学发展观的理论标准和实践本质来衡量，还存在着一些差距和不足。通过反复调研、查找、分析、聚焦、提炼，我们认为，存在的突出问题主要有以下四个方面17条。

（一）思想认识有误区，学习调研欠深入

1、不少同志认为学习实践活动是一次纯粹的理论学习，是高层人员的事情，与实际工作联系不强，对实际工作指导不大，学与不学一个样，活动结束后就可束之高阁，因此在活动过程中能推的推，能简的简，敷衍塞责，应付了事。

2、理论学习不够深入，学习过程中仅满足于“三本书”的通读，学习氛围不浓烈，主动性、积极性不够，不能做到持之以恒地加强学习。有些同志业务不够精通，对群众咨询事项常有含糊其辞、模棱两可、答复不准的情况，导致群众有些不满，有时甚至引起一些矛盾。

3.调查研究有时流于形式。到企业和基层有时停留于跑一跑、转一转，问几个问题，谈几句话，针对具体问题提出具体解决的方案还欠缺

4、忧患意识不强，存在不思进取、得过且过的现象。多数人满足于现状，抱着一种“差不多就行”、“完成任务就行”的态度；有的工作不尽心，忙于应酬和事务性的工作。

（二）制度管理有漏洞，工作作风欠严紧

1.在制度执行和常规管理上有不够严格的现象。工作人员中个别人偶尔出现上班时间打游戏、聊天等违反纪律、有损形象的情况，对此停留于口头批评，未能作出严肃认真的处理。

2.在工作态度上有欠实在的现象。解决问题往往只停留在表面，不能做到深入细致，剖根见底。谈成绩有时出现夸大其词的现象，对待工作任务，喜欢放大困难，讲客观条件多，找主观原因少。

3.在日常工作中有不当攀比和浪费的现象。没有把精力完全放在学习上、工作上，偶尔有比工资、比待遇，而不比贡献的现象。分管科、处、服务场所有开长明灯、放长流水，对办公设施、用品，不爱护、不珍惜的现象。

4.在工作纪律上有自由松散的现象。个别同志对组织上布置的工作落实的不得力、不到位，缺乏责任心与事业心。

（三）发展机制有弊端，改革创新缺力度。

1.职业技能培训与实际就业岗位需要衔接不够到位，农村劳动力培训质量和层次有待提高，高技能人才培训较少，缺乏新形势下应急培训机制。

2.城乡劳动者平等就业制度尚未真正形成，城乡公共就业服务不够均等，劳动力总量供求矛盾和就业结构性矛盾突出。

3.社会保险政策不尽完善，特困人员的社保制度尚不健全；社会保险覆盖面还不够宽，受金融危机影响，部分企业扩面、续保还没有到位；保障水平距离人民群众的期望尚有较大差距。

4.劳动保障法律法规难以实施到位，全面实施劳动合同法后，各类劳动争议案件正在迅速上升，任务重、压力大；劳动关系三方协调机制虽然健全，但实际运作不够到位，维护劳动者权益任务艰巨。

5.各科、处在工作中相互协调能力欠强，“同为一家人，不知自家事”的情况常有发生，尤其是五险征收，由于分散在各经办机构，资源不能有效共享，同时给群众办事带来了许多不必要的麻烦。

（四）服务民生有差距，群众意识差强化。

1、基层工作平台不健全，镇级平台就业、社保、维权功能有待进一步强化；村级服务平台尚未真正建成；信息网络覆盖面还不宽；基础保障服务能力不足，基层平台建设普遍存在任务重、投入少，人手少、能力弱的问题。

2、贴近基层、贴近群众观念不强。党组成员深入社区、农村居民家庭开展走访调研活动较少，与基层群众交流较少，对基层情况掌握不能全面详实；对一些关系群众利益和职工生活的事，关心不够；对关系到职工群众切身利益的政策难点问题有时不能遇难而进，缺乏为民解忧的责任。

3、服务基层活动面还不够宽。基层服务活动虽然组成7个扩面小组赴镇开展扩面宣传，节假日开展走贫访苦慰问等活动，但各项服务活动的范围和内容还不够宽广，有待于进一步拓展。

4.对来办事的群众缺乏平等的态度，在接待群众时是熟人的笑脸相迎、热情有加，不认识的缺乏应有的热心和热情，甚至有少数人语气霸道、态度欠佳。

以上问题的产生，除了劳动保障事业工作量大、各项投入不足、劳动关系复杂、宏观经济形势较紧等一系列客观原因外，从主观上查找，主要有四个方面的原因：

一是学习不够，对科学发展观的理解和认识不够深刻。平时工作中，只注意应对眼前具体工作与事务，未能静下心来钻研深层次理论，理论武装滞后于形势发展需要，滞后于新时期工作需要，从而没有能够很好地从世界观、方法论的高度充分认识科学发展观的重大指导意义，没有能够融会贯通地全面理解科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求，也没有能够很好地把科学发展观的要求体现在劳动保障工作的各个方面、各个环节，导致在劳动保障工作中思想不够解放、视野不够开阔、创新不够有力。

二是思想观念、工作能力尚不能完全适应新形势的要求。思想观念是行动的先导，体制机制的创新源于思想观念的转变。面对复杂变化的劳动保障工作新形势和新挑战，部分干部的思想观念还没有完全适应形势要求和发展步伐，仍然习惯于凭经验工作，习惯于“按规定办”、“按惯例办”，满足于“成绩不大年年有，步子不快慢慢走”，缺乏敢闯敢试、敢为人先的勇气；部分干部还没有从新时期对劳动保障工作的新要求的高度来认识劳动保障部门肩负的重要职责，知识更新不快，工作能力和水平与新形势、新任务的要求有明显距离。

三是组织领导科学发展的本领还不够强。在思维力上，站在全局和战略的高度，着眼长远，用发展的眼光认识、研究、解决劳动保障问题不够自觉，对经济社会发展大势的研究和把握还欠“火候”，对工作的整体把握还不够到位，统筹开展各项工作还比较欠缺。

四是加强思想作风建设的力度还不够大。近几年，虽然大力加强了干部队伍思想作风建设和领导班子建设，也涌现出了一批先进集体和先进工作者，但部分干部在思想作风建设方面还不能完全适应新形势、新任务的需要，与人民群众的期望和要求还有差距，突出存在重业务轻学习、重利益轻奉献、重经验轻创新、重表面轻实干、重眼前轻长远等问题。

三、进一步推进科学发展的总体思路和主要措施

在深入查找问题、全面分析产生问题的原因基础上，我们按照科学发展观和市十一届八次全会的要求，结合劳动保障工作实际，理出了进一步贯彻落实科学发展观的总体思路：深入学习贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观为统领，以促进社会和谐为目标，以保障和改善民生为重点，以群众需要和满意为标准，加快推进城乡统筹就业、城乡社会保障体系建设、构建城乡和谐劳动关系“三个一体化”，不断提高人民幸福指数，最终建成就业更加充分，社会保障覆盖城乡全体居民，劳动关系更加和谐的美好社会；提出了进一步贯彻落实科学发展观的具体措施：

1.进一步强化学习教育，坚持理论联系实际。继续深化对科学发展观的学习理解，摒弃“不适应”、“不符合”科学发展观的思想观念，把全局干部职工的思想真正统一到科学发展观上来，提高运用马列主义立场、观点、方法分析和解决实际问题的能力。

2.进一步转变领导作风，深入开展调查研究。针对当前制约劳动和社会保障事业发展的突出矛盾和人民群众反映强烈的热点、难点问题，带着课题进行调查研究，由简到繁，由浅入深，努力做到边整边改，不断提高执政能力和服务水平。

3.进一步加大工作力度，切实解决突出问题。一是积极应对金融危机，强化就业工作目标责任制度，进一步落实就业再就业政策，结合扩大内需提供的契机，多渠道增加就业岗位，努力减少失业；支持自主创业、自谋职业，改善创业环境，加大扶持力度，促进创业带动就业；完善统一规范的人力资源市场，加快建立健全公共就业服务体系；进一步完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。二是面向全体劳动者，加强高技能人才队伍建设，健全技能人才的评价、选拔和激励机制，带动中、初级技能劳动者队伍梯次发展；实施特别培训计划，对下岗失业人员、农村劳动力、和大中专毕业生实行免费培训，对困难企业裁减人员实行转岗培训，对农民工实施3—6个月中长期培训，减少农民转移就业压力。三是加快完善企业职工基本养老保险制度，进一步做实个人账户；积极推进机关事业单位基本养老保险制度改革；完善被征地失地农民社会保障办法和新型农村养老保险制度；继续完善城镇职工、城镇居民基本医疗保险制度；进一步完善失业、工伤、生育保险制度。四是建立健全规范的协调劳动关系机制，加大劳动保障监察执法力度，重点是围绕劳动者招收使用、劳动合同签订、女职工或未成年工劳动保护、劳动者工资报酬支付尤其是农民工工资支付、参加社会保险和缴费情况等内容，对用人单位贯彻落实劳动保障法律法规政策情况进行检查，及时查处和纠正侵权行为，切实维护劳动者权益。五是加强基层劳动保障平台建设，重点加强村级劳动保障平台建设，加强与基层平台之间的信息网络建设。

4.进一步关心干部职工，营造良好工作氛围。在今后的工作中，领导班子成员与干部职工要继续多交流，推心置腹地交心谈心，广泛听取职工的意见建议，同时，多开展健康有益的文体活动，多帮助职工解决实际困难，多培养选拔优秀干部，多鼓励帮助后进同志，营造团结向上、勤政务实、奋发有为良好的工作氛围。

此外，贯彻落实科学发展观，充分发挥劳动保障部门职能作用，促进劳动保障事业又好又快发展的关键还在于加强领导班子建设，因此，局党组决定将从以下几个方面进一步加强领导班子建设：

1.加强政治理论学习，牢固树立科学发展意识。一要进一步增强对政治理论学习重要性的认识，提高学习的主动性和自觉性，用科学的理论武装头脑、指导工作，强化改革创新的意识。二要坚持党组理论学习制度，通过认真读、系统学、仔细研究，把科学发展观理论真正学透、学通、用好，为推动科学发展打下坚实的思想基础，增强服务全市经济社会又好又快发展的自觉性和主动性，不断提高运用科学理论解决实际问题的能力和水平。

2.加强作风和能力建设，落实科学发展内在要求。一要进一步改进工作作风。要坚持“六提倡、六反对”，即：提倡爱岗敬业，反对消积怠工；提倡雷厉风行，反对推诿扯皮；提倡敢为人先，反对不求上进；提倡团结协作，反对各自为政；提倡相互信任，反对背后猜忌；提倡廉洁从政，反对以权谋私。二要进一步加强自身能力。要不断提高科学判断形势的能力、破解难题的能力、应对复杂局面的能力、应对突发事件的能力、依法行政的能力、总揽全局的能力、抓大事议大事的能力、找根源抓本质的能力和识人用人的能力。三要进一步完善决策机制。要坚持集体领导，重大事项集体研究决定，依靠“一班人”智慧，实行科学决策、民主决策。

3.加强调查研究和工作指导，夯实科学发展基础。一要大兴调查研究之风，围绕服务市委、市政府工作大局，围绕解决领导关心、群众关注的热点、难点、焦点问题，深入基层、企业和农村广泛调研，提出有根有据、切实可行的对策与建议。二要善于发现新问题并集中各方面的智慧提出新思路、采取新举措，开创工作新局面，不断提高解决新矛盾和新问题的能力，团结和率领全局干部职工在新的起点上为促进江都科学发展作贡献。

4.加强党风廉政建设，为科学发展提供坚实保障。一要积极开展反腐倡廉宣传教育，进一步加强党员干部先进性、理想信念、宗旨意识的教育，建立和完善各项规章制度，提高全体党员、干部廉洁自律的自觉性，加大从源头上预防、治理腐败的力度。二要认真落实党风廉政建设责任制，决不允许任何违法违纪行为在我们劳动保障部门发生。

5.加强干部队伍建设，不断提高服务科学发展的能力。一要进一步加强思想建设，引导全体干部树立正确的世界观、人生观、价值观，为全面推进劳动保障工作奠定坚实的思想政治基础。二要着力加强干部业务建设，有计划、有步骤、有重点地进行业务培训，不断提高全系统干部的综合素质。三要进一步强化重实绩、重实干的用人导向，调优配强干部队伍，真正把思想素质硬、业务能力强、群众关系好的优秀干部推选到重要工作岗位和职位上来，让想干事的人有平台、会干事的人有舞台、干成事的人有地位。

篇9

关键词：建筑工程；招标投标；制度缺陷；法律

中图分类号：TU198文献标识码： A

引言

工程招投标制度作为工程建设的“四制”之一，在工程建设中发挥着重要的作用。工程招投标在扩大业主选择范围，加强市场对资源的优化配置方面起到了积极地作用。但是，在招投标工作的发展过程中也出现了一些问题，招投标的核心本质是“竞争”，在一些地方存在的“一亩三分地”的思想是当前束缚工程招投标发挥市场调节、市场竞争作用的最大的绊脚石。由此衍生一系列陪标、围标、串标等违反招投标法的现象。同时，招投标阶段也是工程腐败高发期，这也是政府严厉监督和打击的领域,我国许多地方对招投标工作进行了创新和改进，从制度上杜绝在工程招投标阶段出现问题。

一、招投标制度缺陷反映出的问题与不足

1、制度漏洞给违规非法行为以可乘之机

与发达国家招投标制度相比，我国现行招投标法律法规制度不仅数量少，而且不少规定原则性强而缺乏操作细节，这就给违规非法行为以可乘之机。招投标现行法律仅有《建筑法》、《合同法》、《招标投标法》、《政府采购法》、《仲裁法》及建设部门相关法规条例，与美欧等国相比差距较大。违规非法行为，如规避招标与“明招暗定”、分拆肢解工程、假借资质中标、招投标当事人与机构串通定标、利用投标掮客撒网投标、非法买标卖标、非法转包、层层分包等行径，可以逃避法律的制裁而屡试不爽。

2、权力缺少有效制约，监督管理作用有限

我国法律制度尚未健全，政府管理体制还需完善，工程项目建设组织和招投标管理工作不统一，监督管理环节单一，只有内部监督，缺乏外部约束，这种情况导致招投标监督管理作用十分有限。由于计划经济体制下的投资管理、建设组织管理、工程监管和工程使用“四位一体”现象仍然没有消除，除了“概算超估算、预算超概算、结算超预算”的“三超”难以根治以外，管理缺乏透明度和公正性，权力缺少有效制约，也使得监督管理很难落到实处。现行招投标体制允许招标方自行或委托中介机构单方面对投标企业资格进行预审，不需要来自第三方监督审查，因而串标、陪标等行为难以抑制。

3、招标标准不统一，评标方法不规范

目前，一部分项目采用《招标投标法》、《政府采购法》等相关法律规定的招标、竞争性谈判、单一来源采购等形式进行发包，另一些项目采用直接发包、议标、自行采购等方式，还有一些项目虽然采用公开招标、竞争性谈判等方式，但运行的程序、操作方式均不符合相关法律法规精神，甚至某些项目不经过招标申请批复就擅自开展招标，这些问题反映出招投标、发包缺乏统一的标准，随意性很强。尽管经过多年评标实践，但在评标方法制定、评标专家组成等方面仍然欠缺规范和严谨，例如公开招标时，招标人选择投标人的依据往往不是事先制定的评标标准，而是招标价格，并以此确定中标企业和施工单位，相应的一些机构也迎合招标方这种需求。投标人投其所好，通过打动某些“领导”、“专家”中标。个别专家私相授受、违规交易，不惜泄密使人情标大行其道。

4、招投标形式较单一，人员素质参差不齐

国际工程市场有多种招标方式，如无限竞争性招标、有限竞争性招标、非竞争性招标及其他招标方式等，而我国招投标形式较为单一，主要以公开招标和邀请招标为主，既难以适应多种多样的招投标实际和需求，也不利于我国建筑企业参与国际竞争。在招投标各个环节中，人的因素不仅贯穿于招投标全过程，而且始终影响招投标工作专业性、公正性和公平性，因此人员素质决定了招投标工作的质量。现阶段，人员素质参差不齐，造成无论招投标本身各环节，还是监督管理环节，容易产生各种问题。

二、现阶段建设工程招投标监管存在的问题

1、招标过程中地方保护主义严重

现阶段，许多国家投资的项目的业主与政府部门存在隶属关系，或是某政府机构的下属单位或派出单位，与政府部门存在许多联系，不是一个独立的项目法人。加之现阶段不同程度存在的地方保护主义，对外来投标人进行或明或暗的限制，对招投标的本质意义有一定的影响，同时会衍生诸多问题。由于保护主义的存在，业主就会寻找借口规避招标，或将应公开招标的项目转变为邀请招标。而被保护的投标人则会利用围标、串标来抬高中标价，以期获得利润最大化。

2、评标专家数量偏少

一个省级的专家库内专家数量较多，但是有一部分专家被抽中后，经常以各种理由不去参加评标活动，久而久之，在一个行业领域内的专家数量相对就较少，导致部分专家经常到同一个地方进行评标，与业主、甚至投标企业相识、相熟，或多或少会对评标产生一些影响。

3、招标后期监管不严

在工程招标前，管理部门和监督部门监管较多，但是对招标后跟踪管理的较少。如果开标程序加一个标后评标情况的说明，面向所有投标人，对评标情况以及各投标人得分情况做一个较为详细的说明，将在很大程度上杜绝乱评分的现象。如投标人对评标结果有异议，可向项目主管部门申请对评标工作的公正性进行检查，项目主管部门应受理并组织包括投标人在内的有关人员进行复查，复查结果应该公示。在双方合同签订之后，在工程建设过程中，合同双方的履约情况是工程招投标本质作用的体现。只有工程招投标工作做好了，正规了，工程的建设才能正常顺利地进行，如果在招投标阶段出现这样那样的问题，必将反映到工程的建设中去，最终受到损害的是工程的质量和群众的利益。在工程建设中对招投标工作进行后评价，总结经验、汲取教训，对以后的招投标工作进行持续的改进。

三、建设工程招投标监管措施

1、完善法律制度，依法依规管理

随着《招投标法实施条例》施行，细化了《招标投标法》中的一些具体要求，有助于解决当前比较突出的一些问题。但这些还不够，需要继续完善招投标法律制度，才能保证有法可依，依法依规管理。发达国家和国际组织针对招投标监管体系的法律制度比较完善，使政府官员没有机会干预招投标过程，这样有助于促进招投标管理过程的完整和规范。如招标人违规，投标人可以要求招标人改正或作出合理的解释，还可以申请仲裁、要求审计部门进行独立审计及向法院。这就从法律制度上限制了我国现行招投标管理中很多违规行为的出现。

2、规范运行机制，落实全面监督

招投标管理运行机制的规范化是保障招投标工作健康有序进行的基础，当前重点应简化招投标过于冗长、复杂的运行方式和程序，量化评标、定标方法，改进现有资格审查制度，规范其程序与内容等。建设有形建筑市场――建设工程交易中心，是解决招投标领域的各种矛盾和问题的有效措施之一。落实招投标管理监督，应从内部监督和外部监督两方面加强。内部监督是部门内部的自我监督，通过职能分离提高监督效果。外部监督也就是社会监督，应通过招投标信息公开化，实现社会监督。推动网上电子化平台建设是完善外部监督的重要渠道。

3、加强“两库”建设，创新招标管理

“两库”即评标专家库和招投标中介库。加强“两库”建设，可以对现有“专家库”资源进行整合，将分散于各个系统或部门的专家资源统一调配和使用；对登记注册的中介机构实行统一、动态管理，并按其服务质量、业务能力及规范、廉洁从业情况进行考核，实行劣质淘汰机制，有利于形成规范、合理、有效的评标系统。

4、丰富招标投标方式，加强监督管理人员队伍建设

我国招投标方式较为单一，可以借鉴世界先进的招投标方式，再加上推陈出新，可以丰富我国现有的招投标方式。通过建立工程建设招投标不良行为公示制度、招投标保证金统一收退制度、电子化招投标管理系统等，进一步完善建筑工程招投标制度。另外，应加强招投标人才队伍建设，通过培训、人才管理制度建设提高人才素质和管理水平。

5、规范管理，强化监督，促进预防职务犯罪工作向纵深层次发展

一是统一招标公告及招标文件格式。要执行《标准施工招标文件》格式文本，供招标人编制招标文件时参考，谨防招标人“量身定做”，在招标文件中设置限制性条款，以排斥或限制潜在投标人，从而最大限度地降低人为因素的干扰。

二是强化对投标人身份的审查。对投标人提供的企业资质、业绩、技术装备、财务状况和拟派出的项目经理以及主要技术人员的简历、业绩等证明材料，坚持做到齐全、真实。落实“八个一致”，即要求投标人名称与单位营业执照名称、企业资质证书名称、安全生产许可证名称、项目经理及项目部人员所在单位名称、企业与职工签订的劳动合同中的甲方名称、社会养老保险单位名称以及投标保证金出票单位名必须全部一致，并对中标企业的项目经理资格证书采取押证管理，至工程竣工验收完成后退还，以遏制和杜绝项目经理“多处负责、处处负不了责”现象的发生。

结束语

在现阶段，虽然在工程招投标工作中出现了一些问题，但随着工程建设的发展和有关制度的不断完善，工程招投标工作将会愈来愈完善，也将会在工程建设中发挥越来越重要的作用。

参考文献

[1]陈波宇．建设工程招标投标制度比较研究[J]．学理论，2011，（26）：69-71．

篇10

一、学校合作协议合同范本甲方：

乙方：

甲乙双方本着“各展所长精诚合作坦诚以待互利共赢”的原则就青少年华杯赛项目相关事宜达成协议签署本合作协议书。

一、合作项目

青少年华杯赛培训项目

二、合作期限

自20xx年10月15日起至20______年____月____日止为期______。如双方认可合作可以续签协议。

三、合作方式

华杯赛项目品牌由思雅教育咨询有限公司所有华杯赛项目由双方负责组织招生、甲方负责具体的常规管理工作负责智力检测服务及学习管理教师和心理咨询教师由乙方负责华杯赛训练课程授课。

四、利益分配

以单个学生学费为标准甲方收取每生600基础费用后再进行招生受益分成所剩学费甲乙双方按照55的比例分配收益。甲方在协议期内不再提高600元基础费用华杯赛参赛费用、交通费用、前期招生运营费用由甲方负责。

五、双方职责

（一）甲方职责。

1.负责提供办学所需的基本条件包括社会力量办学许可证、公章等提供需要数量的办公室和教室

2、负责草拟全部宣传推广招生广告的策划、设计、文字和内容

3、负责学生教学班级日常教学管理具体工作宣传推广、招生广告、招生咨询、招生报名、除华杯赛教学内容以外教学组织、教学安排、学生管理、学员答疑等

4.协助乙方加强安全管理保证合作项目的正常运营与乙方就招生、课程安排、教学教务管理等友好协商以项目正常运转为要务。

5、负责开具学员学费的正式收据并收取相关课程费用。

（二）乙方职责。

1、乙方为华杯赛项目组成员以华杯赛项目组的名义对外招生负责甲方在招生期内的推广课公开课参与、执行甲方组织的有关华杯赛项目组的招生活动或见面会

2、负责华杯赛课程授课

3、负责监管收取学员的学费保留收据一联。待一期课程结束结清分成后将收据归还甲方

4、协助甲方团队加强安全管理保证合作项目的正常运营。

5、与甲方项目负责人就招生、课程安排、教学教务管理等友好协商以项目正常运转为要务。

六、担责

在协议期内及协议结束后6个月为期为保证华杯赛项目组的合法权益华杯赛项目组成员不得以个人的名义组织招生不得在外使用华杯赛项目组资源进行开班授课华杯赛项目组相关资源为甲方所有为充分保证华杯赛项目组成员的利益如需增设华杯赛教练人员需经华杯赛项目组成员多数人表决同意增设华杯赛教练员。

七、协议的变更本协议未尽事宜或条款有变更需经甲、乙双方共同协商做出书面补充协议补充协议与本协议具有同等法律效力

八、协议的中止

1、本协议执行期间任何一方如有不规范操作违背协议约定在对方提出三次整改要求后仍未改正的情况下对方有权提出中止本协议。

2、任何一方提出中止本协议需提前一个月以书面形式通知对方并经甲、乙双方书面同意后中止本协议。但甲、乙双方应继续履行各自职责完成未完成3的培训。

3、如果本协议中止甲、乙双方应积极配合妥善处理并完成与培训相关的一切善后事宜不得侵犯已入学学员的合法权益。

九、协议生效甲乙双方签字起生效。

本协议一式二份甲乙双方各执一份具同等法律效力。

甲方：

乙方：

代表签字/盖章

代表签字/盖章

年 月 日

年 月 日

二、学校合作协议合同范本甲 方：

地 址：

联系方式：

乙 方：

法人代表：

地 址：

联系方式：

为充分发挥院校双方的优势，发挥职业技术教育社会服务功能，为医院培养更多高素质、高技能的应用型人才，同时也为学生实习、实训、就业提供更大空间。在平等自愿、充分酝酿的基础上，经双方友好协商，现就双方合作事项达成如下协议：

一、合作原则：

本着“优势互补、资源共享、互惠双赢、共同发展”的原则，院校双方建立长期、紧密的合作关系。

二、合作方式及内容：

经双方友好协商，合作方式及内容参照以下条款执行。未尽之处可做其他补充。

（一）互认挂牌、就业推荐、员工培训合作：

1．甲方在乙方挂牌设立“博州医疗卫生教学部教师医院工作站”，乙方在甲方挂牌设立“护士学校工作站”。双方均同意在对外信息中使用共建基地的名称，并开展管理、实习、培训、科研合作。

2．作为甲方的校外实训、就业基地，乙方在同等条件下应优先录用甲方毕业生；甲方每年邀请乙方用人单位参加甲方组织的校内毕业生供需洽谈会，优先为乙方输送德、智、体全面发展的优秀学生。

3．作为乙方的人力资源培养基地，甲方应利用学院的软、硬件教学资源，根据乙方要求，为乙方提供包括各类员工职业培训、技能考证等在内的人才培训服务。

4．乙方向甲方提供本医院职业岗位特征描述，各职业岗位要求的知识水平和技能等级，为甲方相应制订各专业培养目标，审订合作各专业培训计划、员工培养计划提供依据。

5．双方将定期（每季度一次）通过走访或座谈形式就双方合作开展情况、协议执行情况进行阶段性总结。如遇突况，双方将及时联系并加以解决。

（二）订单培养、合作办学：

1．双方共同合作，根据乙方需要，本着学生自愿的原则组织一定数量的学生为乙方定向培养、输送人才，并根据乙方医院发展状况，根据生产经营规模或投资领域的变化等情况，适时共同商讨调整定向培养专业、规模和合作方式。

2．为保证合作培养的人才质量，乙方应投入一定的办学资源。推荐医院的技术骨干承担合作班级的部分教学任务；积极为合作班级的学生下医院实践创造条件，以使合作培养的学生快速适应医院的需求；与甲方共同开发相关课程等。

3．应乙方需要，甲方报经上级主管部门审批，在乙方挂牌设立“教师医院工作站”，采取培训模式组织实施教学工作，为乙方相关医务人员的培训创造条件，并按照招生的实际情况确定医务人员的培养专业和培养方案。

4．乙方有对甲方的人才培养方案提出改进意见的权利。甲方以产学合作、工学交替、顶岗实习的现代人才培养模式，按照医院人才规格要求设置课程、组织教学，保证乙方人才培养质量。

5．甲方选派优秀教师和业务骨干参与乙方科研项目开发、技术援助和学术研讨，科研产权归双方共同所有，并对双方成果进行推广。

6．乙方选派中高层领导、技术人员、中高级技师担任甲方专业带头人或兼职教师，参与甲方人才培养过程；参与甲方科技开发、教学改革、教材编写等工作。成果产权归双方共同所有。

（三）顶岗实习、实训基地建设合作：

1．甲方从合同签订之日起，根据高等职业教育教学计划和培养方案，每年选派一定数量、指定年级、专业的学生到乙方进行顶岗实习，具体人数根据乙方岗位需求、甲方学生情况等因素，由甲乙双方协商决定。

2．乙方作为甲方学生的顶岗实习单位，同时也是甲方的校外实训基地，应优先满足甲方学生在专业实习、毕业实习等方面的需求。双方在协商一致的基础上，本着共同发展的原则，建立紧密、长效的合作机制。

3．甲、乙双方应从符合教学规律、切合医院实际、适应医院生产周期的角度，制订学生顶岗实习期间的切实可行的教学计划，以保证顶岗实习期间工、学任务的顺利完成。同时，甲方应加强对学生的岗前思想教育，指导教师、班主任老师必须定期下医院协助乙方做好顶岗实习学生的各项工作。

4．乙方为甲方学生顶岗实习提供相应的实习工作（顶岗实习期限一般为8个月）。实习期间医院与实习学生不具有劳动合同关系，实习单位对实习学生应切实维护学生权益。

5．顶岗实习学生在实习期间，根据实习协议的要求应服从乙方管理人员的管理，遵守乙方规章制度（含考勤管理和技术管理），同时不得违反甲方的有关管理规定。乙方应指派专门技术人员担任实习指导教师，同时乙方应负责实习学生在乙方单位实习期间的人身、财产安全。

6．因实习学生或甲方原因提前终止实习，甲方应提前一周告知乙方。反之亦然。实习结束，乙方应向甲方提交学生实习的证明和评价。

7．甲方成立实习指导小组对学生实习情况进行指导、监督，并加强对学生思想

教育和职业道德教育，发现问题及时提出解决办法，协调乙方和实习生之间的关系。

（四）教学、科研及产学合作

1．甲方聘请乙方相关专业的中高层领导为医疗卫生教学部兼职教师，进行医院文化与管理实务的系列讲座，并参与甲方的教育教学工作。

2．乙方聘请甲方高层（院领导）担任乙方医院发展顾问，并定期进行系列讲座。

3．甲乙双方合作进行各种类型、各个层次的科技项目研究开发，可以通过博州

中等职业技术学校网站刊登相应的科研成果。【学校合作协议合同范本】

三、需另行明确的双方权利和义务

（一）甲方

1．确定实习基地的名称和牌匾的制作，并负责在媒体上进行宣传报道，扩大乙方的社会知名度。

2．根据专业人才培养方案和课程教学大纲的要求，拟定每次实习的详细方案，并提前一个月与乙方协商，共同制定具体的实施计划。

3，实习学生的相关费用有双方协商决定。

4.实习学生如因故意违章办事造成的事故和经济损失有当事人承担赔偿责任。

5.优先安排乙方职工的业务进修，外语培训和职业培训。

6.按照乙方提出的订单式培养方案，积极推荐并培养一方所需要的高素质技能型人才。

7.为从乙方聘请的兼职教师提供必要的教学和生活条件。

8．根据乙方的用人需求，优先并择优推荐毕业生。【学校合作协议合同范本】

（二）乙方

1．充分利用医院的行业优势和影响，根据自身需求为甲方提供实习

2．根据情况酌情为实习生提供生活和劳动补贴。

3.在学生实习期间，要加强学生的管理和安全教育，发现异常问题应及时通报甲方。实习期满后，根据学生实习期间的表现，做出面鉴定对实习生的实习成绩进行全面的评价和考核，并提供给甲方。

4.学生在实习期过程中因乙方过失造成的人身伤害，乙方应承担赔偿责任。

5.按照甲方的培养方案和课程教学大纲的要求，结合自身实际情况，安排学生实习内容，并指派专业技术人员作为实习生的指导老师，培养学生的实际操作能力和职业素质。

6根据学生的综合表现和素质，可优先选择毕业生到本单位就业。

以上协议如遇客观情况发生重大变化或其他未尽事宜时，双方另行协商解决并签订补充协议（或备忘录），补充协议与本协议具有同等效力。本协议一式四份，各双方各持二份。

甲 方： 乙 方：

代表（或授权）人：

代表（或授权）人：

年 月 日

年 月 日

三、学校合作协议合同范本甲方：

乙方：

为了充分发挥高校人才培养、科学研究和服务社会的功能，加强高校教学、科研及人才培养工作与地方经济社会发展的紧密联系，更好地为地方经济建设和社会发展服务，同时借助于地方和企业的优势，为校企合作提供更大空间，以实现人才培养目标，提高人才培养质量，江门职业技术学院（以下简称甲方）与（以下简称乙方）在平等自愿、友好协商的基础上，同意建立合作关系，并达成如下协议：

一、合作原则

本着"优势互补、资源共享、互惠双赢、共同发展"的原则，甲乙双方建立长期、紧密的合作关系。

二、甲方的责任与义务

1．根据乙方对人力资源的需求，甲方应为乙方优先推荐相关专业的优秀毕业生；在不影响学校正常教学科研的前提下，应乙方要求，为企业生产经营活动提供人力资源方面的支持。

2．应乙方要求，甲方选派优秀教师和业务骨干承担或参与乙方科研项目开发、技术改造、技术援助和学术研讨，科研产权归双方共同所有，双方可另签具体的合作协议。甲方的科学技术研究成果，在同等条件下优先向乙方转让。

3．应乙方要求，可在甲方挂牌设立"人力资源培训基地"、"校企合作实验室"、"校企合作生产性实训车间"和"产品研发中心"，为乙方提供技术讲座、员工职业技能培训、考证、资料翻译、产品研发及生产等方面的服务，双方可另签具体的合作协议。

4．乙方有对甲方的"订单式人才培养"或"企业员工培训"等培养方案提出改进意见的权利。甲方以产学结合、工学交替、顶岗实习等现代人才培养模式，按照企业人才规格要求设置、开发课程、组织教学，保证乙方人才培养质量。

5．根据乙方生产经营的需求，为乙方提供企业规划、发展、管理、经营和科技信息等方面的咨询和服务。

6．甲方在组织教师和学生参与科研合作、专业实习、人员培训等活动的过程中，严格遵守乙方的相关规章制度及其他合理要求，严守企业的商业秘密。

三、乙方的责任与义务

1．根据甲方的教学需要，可在乙方挂牌设立"江门职业技术学院校外实训基地、就业基地或产学研合作基地"，为甲方相关专业学生的见习、专业实习、毕业实习、毕业设计及社会实践等活动提供必要的协助。

2．乙方应优先满足甲方学生在专业实习、毕业实习、就业等方面的需求。及时向甲方提供人力资源需求方面的信息，在条件相同的情况下，优先录用甲方的毕业生。

3．应甲方教学改革需要，乙方在条件许可的前提下，选派管理人员、工程技术人员担任专业带头人或兼职教师，参与甲方人才培养过程；参与甲方人才培养方案的制定、教学改革、教材编写等工作，成果归双方共同所有。

4．应甲方科学研究需要，乙方选派工程技术人员和业务骨干参与甲方科研项目开发、技术援助和学术研讨，科研成果产权归双方共同所有，双方可另签具体的合作协议。

5．乙方应根据行业和企业的发展，对甲方的专业设置、课程设置、人才培养等方面的工作提供建议和咨询。

6．甲方定期派遣一定数量的专业骨干教师到乙方及其下属相关企业挂职锻炼，培养"双师"队伍。挂职期间乙方提供相关食宿条件和工作岗位，保证挂职效果。

四、附则

1．为加强沟通和联系，甲、乙双方应明确联系人和联系方式，并通过不定期的会面研究解决合作过程中的问题。

2．双方的具体合作项目可在本协议的基础上另签协议；双方合作过程中因实习、培训、技术开发和咨询、生活安排、劳务等发生的费用，由双方本着"平等协商，互惠互利"的原则加以解决。

3．本协议有效期年，协议期满可根据双方需要确定是否续签。

4．本协议履行中出现纠纷，双方应尽力协商解决。协商不成，提交江门仲栽委员会仲栽。

5．本协议一式三份，甲方二份，乙方一份，自双方签字、盖章之日生效。

甲方：

乙方：

签字代表：

签字代表：