合同管理思路范文

导语：如何才能写好一篇合同管理思路，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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近年来，我国的电力行业发展速度逐渐加快，电力物资在市场上的需求量也在逐年增加。为了高效促进电力改革，实现电力企业自身管理水平的提升，必须对电力物资采购合同实施科学管理。本文对电力物资采购合同风险分析以及合同管理作用和管理流程都进行了深入研究。

关键词：

电力物资；采购合同；管理流程

电力企业经营和发展的关键资源保障就是电力物资的及时供应，在电力行业的生产和经营以及管理的各个环节都离不开电力物资。在保障和实现市场经济顺利运营的同时为了实现电力企业经营模式改革，加强对电力物资采购合同的科学有效管理至关重要。电力企业通过实施一系列改革措施，实现电力物资采购合同的管理合理化发展，能够更好的迎接外界的风险挑战。

一、电力物资采购合同风险定义和分类

(一)电力物资采购风险定义电力物资作为一种有形物资采购，其采购方式多样，有贷款采购、直接购买、租赁和交货等等。物资采购的主要包括了购买技改或者电力生产，其中还包括电力资源设备和工具原料等。与此同时，包括需求以及项目计划、合同以及招标和仓库管理，再到后期的物资验收和运输和物资配送等环节都属于电力物资购买的职能范围。电力物资采购的实际结果和预期目标存在偏差的状况下就容易出现电力物资采购的风险。电力物资采购风险会同时存在于采购合同管理和和实际采购操作整体过程之中，所以在电力物资采购过程中从合同制定到合同确立再到实际的电力物资的运输管理各个环节都要做到严谨认真，工作人员要对管理工作足够重视。

(二)电力物资采购合同风险分类本文对电力物资采购合同进行综合归纳总结，得出了采购合同常见的几种风险分类。首先是品质风险，电力物资采购企业衡量每一次的物资采购是否成功的主要依据就是能否准时收到采购的物资和企业接收到的电力物资品质和数量是否符合同标准，所以说电力物资的品质风险也是电力物资采购合同的主要存在风险之一，一旦出现电力企业采购的电力物资不符合质量标准将会对电力企业的生产和发展造成严重的负面影响，严重的可能造成企业经营危机，不利于电力企业的健康快速发展。第二种常见的采购风险就是服务风险，在电力物资采购过程的各个环节中，服务质量的低下也会严重引起一系列风险，其中的风险内容主要包括电力物资供应商在供货和协调环节上的服务质量不佳引起的风险。第三种风险就是交期风险，确保物资交期准确性可以对物资采购方带来很大的便捷和优势，可以实现产品准确交期，从而提升产品的品质，也可以减少缺货现象，降低运送损害性，从而实现电力物资运送成本的有效缩减。第四种是弹性风险，电力企业通常都会在电力物资使用前进行相关的产品检测，从而保证生产运营的顺利进行，电力企业向供应商订货的多少主要依据就是产品的检测结果是否符合企业的使用标准。产品供应弹性问题也是供应商方面容易引发矛盾的关键所在。同时也存在产品采购完成之后面临的临时性价格调整和部分的产品修正由此容易引发的弹性风险。第五种风险就是存货风险，电力企业也存在存货过程中系统临时出现问题和偶发性排成的问题，一旦出现支援调度问题和预测失真问题都可能严重危害电力资源供应链受阻，从而引发相关的资源存货风险。

二、规避合同风险的应对措施

电力企业应该加强采购合同管理工作，同时优化物流协同合作[1]。电力物资采购管理工作的一个关键环节就是保障供应物资的连续性，避免可能出现的物资供应链断裂，这也是电力企业实现企业自身健康快速发展的重要保障。电力企业内部采购管理工作的主要工作内容和工作重点就是对电力资源采购合同的管理工作，采购合同是通过协议的形式利用法律保护连接电力企业和电力资源供应商，实现供需对接，从而建立起双方统一的采购管理体系。科学合理的电力资源供应体系无论是对电力企业还是电力资源供应商都有重要意义，对电力企业可以帮助减少企业成本，对供应商可以实现资源运作效率的提高。目前我国的物资采购环境较为复杂多变，对于电力企业提出了新的要求，首先就是要清楚采购管理系统的整体运作状况，在了解的基础上及时发现和调整可能存在的问题和薄弱环节，强化对各个环节的完善和管理。更加清楚的认识和了解采购过程中的风险诱因，防范物资的采购风险同时优化采购管理制度，加强对供应商的筛选。在通常情况下，物资采购市场方面主要是大型电力企业所占份额较多，所以制定的物资采购合同内容也会相应增加。此时就需要对合同管理的侧重点有所明确，关于物资材料供应时间上是否及时和物资供应环节的服务质量加大关注。对于供应系统的稳固和科学以及物资供应时效性供应商要格外注意。最后，电力企业资源供应的有效保障就是要组建起高效合理的企业采购管理团队。电力企业应该在供应程序上加强有效调整和积极建设，对于采购合同风险加大控制力度，同时做好供应资源的品质监管。

在电力企业与物资供应商的合作中经常会存在供应与需求的不确定因素影响，所以在物资的采购和管理中，应该主要注意物资采购方和供应方对于部分条件的弹性设计。保障在可能出现的外界因素的干扰和影响下，可以及时有效的实现影响的解除，从而实现良好供需关系在电力资源采购和电力资源供应商之间建立。大中型电力企业应该通过科学有效的管理手段保障供应链的管理顺利实施。同时尽量减少电力企业的资源库存，降低运营生产成本，实现利益最大化，避免发生物资需求波动较大和突发性状况时，因为弹性不足导致运营模式不能有效符合现实情况，不利于矛盾的解决。所以电力企业应该及时做到自身各方面应变能力的提高，同时关注企业的生产效率和生产效益，所以保持物资采购的弹性管理至关重要。电力企业和资源供应商之间的合作和联系越紧密就越有利于采购管理的有效运作。电力企业与资源供应商之间应该实现相互之间的资源共享和信息沟通，提高采购合同的规范性与合理性，这些都是建立长期合作伙伴关系的关键。只有在规范的合同体系的约束管理下，才能实现采购管理双方的风险共担和利益合理分配，从而促进和谐健康的合作和发展进步[2]。

三、电力物资采购合同管理出现的问题

(一)采购合同的管理和控制存在漏洞电力资源合同管理的有效性主要由采购合同管理和控制体系来保障和实现，但是目前的很多大中型电力企业都没有根据实际要求来建立合同管理和控制部门，由此就会存在合同的管理与合同承办的混乱现象，不同部门对合同管理的各个环节分工不明确，没有清晰的界限，电力企业应该及时采取有效措施对合同进行分级式管理，在审查的基础上实现各项规章制度的有效落实，建立起配套的合同管理评价体系，做到彻底控制和管理采购合同。

(二)对合同管理和控制的意识薄弱目前很多企业存在偏重关注物资的采购合同文本却忽视对合同有效管理[3]。电力企业没有在采购运营过程中运用有效措施管理合同，没有结合实际的企业发展状况来进行合同跟踪，缺少合同管理风险意识。电力物资管理工作人员必须强化法律意识，加强对合同的管理，电力企业也应该及时制定针对合同管理工作人员的工作制度，约束合同工作人员的行为。

(三)信息传达不明确电力企业物资管理的过程中存在诸多问题，在物资签订过程中没有从电力市场的实际情况出发，没有及时捕捉市场信息，没有结合合理的招标方式进行完善，对价格波动的及时反映不敏感，对于运输和包装管理方面缺乏有效控制。很多物资采购合同制定过程中容易出现内容不规范，条款不严谨，引发合同双方在供货价格和供货时间上存在矛盾，致使资源购买方和供应方出现问题。

(四)没有实现封闭式合同管理合同双方在合同签订和管理中不能完全按照规范流程，合同履行也没有按照相关的法律程序，从而致使矛盾频发。电力企业应该正视合同纠纷问题，重视潜在矛盾，避免纠纷升级，影响电力企业的经济效益的提高。

(五)没有明确的风险责任条款电力物资采购合同条款制定中，条款概念模糊，合同过于形式化，没有发挥合同应有的约束力度，从而造成执行力的不足。物资无论是在生产还是在验收环节都没能实现有效的连接，影响合同的履行力，很多企业存在没有收到物资就直接汇款的状况，从而导致经济损失的加大。

四、电力物资采购合同管理流程分析

(一)对电力物资采购合同的签约流程分析上市企业在下发中标通知的同时进行技术协约的签订，刚投入使用的机械类材料需要按照部门管理和物质供应等相关部门进行技术设计，电力公司的物流管理人员应该在货物运输之前签订物资采购合同，公司的管理人员及时整理合同资料，并相应提出合同相关意见，公司的物流管理部门同时将物资采购相关合同进行归档整理。

(二)对电力物资采购合同的管理流程分析电力公司的资源管理人员应该及时根据设计的变更调整合同，同时根据项目的实际情况来对采购过程进行分析和补充说明，同时确保物资合同的供应方和购买方权利得到真正的保障，不能使随意对采购内容进行调整，电力公司物流人员要在保障物资规格和价格稳定的基础上变更合同审核，合同签订数量的增减需要根据实际情况来制定，电力公司的物流管理人员需要适时根据实际情况来对合同进行审核。电力公司专门部门的领导应该将审核通过的有效合同及时移交物资管理审核部门，电力公司的物流管理人员会将合同整理后进行合同分类和合同归档管理。

(三)电力物资采购合同在履行时的管理流程分析电力公司的物流管理人员需要按照相关规定来制定合理的采购合同以及物资的催缴政策，对于采购的大型电力机械应该做到准确及时了解供应商的整体生产环节和生产计划和流程。应该定期专人追踪供应商的生产进度情况，及时解决生产过程中可能存在的问题。供应商应该按照合同的交货日期制定合理的生产技术，节约时间成本，重要物资及时追踪管理，电力公司的物流管理人员应该做到及时有效的信息反馈，同时应该完善物资的配送管理制度，做到及时交货，工作人员也应该及时与物资供应商联系，随时了解施工进程，及时与供应商协调配送时间，从而确保及时交货。

五、电力物资采购合同管理的作用

电力物资采购合同管理流程主要分为三个步骤，首先是签约，第二是数据的变更，第三是履行约定的内容。电力物资采购合同的主要制定原则就是要维护合同双方的利益，同时具有法律约束效力。电力物资采购合同的有效管理作用明显。

(一)明确采购任务内容电力企业物资采购的主要内容可以通过采购合同来明显体现，配合管理合同可以实现对电力物资采购任务的有效管理。电力企业的具体物资采购任务的确定主要依据电力物资采购合同的制定。可以通过采购合同的具体管理内容明确采购的物资型号、物资技术含量、物资采购成本、具体数量和物资的交货验货方式。

(二)约束签约双方的行为准则对电力物资采购合同的有效管理可以实现对签约双方行为准则的约束。通过对电力物资采购合同的有效管理可以更加明确合同双方的经济和法律关系，使合同双方对自身任务和责任有更加明确的认识，确保了一旦出现合同签约双方违约状况，一概按照合同规定内容来承担责任。

(三)解决采购中的矛盾电力物资采购的很多部门采购计划并不能固定，随时可能发生变化，主要影响因素就是原材料的价格波动引起的，在对合同理解方面合同签订双方都会因为自身法律知识的限制而产生理解偏差，物资短缺等因素也会导致供应商供货拖延。以上诸多问题都是引起电力企业和电力物资供应商之间出现供需矛盾的主要因素，只有严格按照合同的相关问题条款来解决问题才能实现问题的及时有效解决。物资采购过程中只有保证各个环节的合理运作才能实现物资采购的预期目标，在物资采购过程中经常会存在多种隐含风险，所以企业双方应该共同努力加强物资的合同管理工作，用此种方法来规避风险，使运营成本降低经济效益提高。

六、结语

近年来，市场竞争越来越激烈，施工企业迫切需要加强管理，提高资金利用效率，实现企业资金的利用最大化，保障实际运转过程的合理有序，这样才能实现施工企业的更好更快发展。电力物资采购管理合同的有效管理是建立在合同的有效执行上。只有不断完善管理监控流程才能确保管理落实到位。

参考文献：

[1]董付梅.电力物资采购合同管理流程探讨[J].中国电力教育,2012,33:118-119.

[2]马骄.电力物资采购合同管理流程探讨[J].财经界(学术版),2014,18:54+59.

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【关键词】贸易便利化通关便利化通关壁垒

一、WTO框架下的贸易便利化及其经济效应

（一）WTO议题下的贸易便利化精神

根据世界贸易组织（WTO，1998年）的定义，贸易便利化是指国际贸易程序（包括国际货物贸易流动所需要的收集、提供、沟通及处理数据的活动、做法和手续）的简化和协调。概括起来说，贸易便利化是指国际贸易合作中所涉及的手续、数据要求和管理简化、协调和标准化，其基本精神是简化和协调贸易程序，加快货物的跨境流通。从上述WTO相关的协定可见，WTO框架下的贸易便利化主要内容是指在贸易货物过境中的海关通关、检验检疫程序简化，也就是所谓的通关环节的便利化。

货物通关是国际贸易的关键环节， 可以说货物能否顺利快捷地通关， 在很大程度上影响了整个贸易流程所需用的时间和成本。因为在国际贸易的过程中货物进出境全部需要经过海关的管理。其中包括： 向海关报关； 海关对货物进行检验；海关对单据的审核； 货物放行以及交纳相关税费等。这些都涉及到时间和成本的问题， 这就要求海关和检验检疫部门提高通关效率，降低通关成本， 推动贸易便利化的进程。由此可见通关便利化在贸易便利化的过程中是至关重要的一环， 为了贸易便利化的顺利实现， 海关及相关通关部门必须实施相关的措施以促进国际贸易的发展。

（二）贸易便利化背景下通关便利化的经济效应

韩国近年来积极推进对外贸易便利化的进程，2012年韩国在海关通关服务中已经全面启动电子呈交单据系统，简化了贸易流程，节约了物流成本达300亿韩元，折合美元近2600万元，其中包括劳动力成本的大幅节约。

新加坡通过实施“贸易网”（Trade Net）系统实现贸易通关便利化，被称为无缝的“一站式”电子通关系统，连接了海关、检验检疫、税务、军控、安全、经济发展局、企业发展局等35个政府部门，与进口、出口（包括转口）贸易有关的申请、申报、审核、许可、管制等全部手续均通过贸易网进行。该网24小时运行，自动接收、处理、批准和返还企业申报的电子数据，使贸易商从申报到获得批准的全部时间从原来的17-22天缩短到几分钟。对外经贸大学博士刘岩在“对进口贸易便利化对进口贸易增长影响的实证检验”一文中得出“控制了其他双边进口贸易的影响因素后，进口国的进口时间每降低1%，平均而言，进口贸易将增长0.51个百分点，且在1%的水平上显著”的实证结论。由此可见，通关便利化带给贸易的潜在利益是巨大的，其经济效应也是显而易见的。

二、中韩在通关便利化合作中面临的主要问题

（一）中韩贸易便利化程度和水平差距明显

APEC的一项研究对19个成员国的贸易便利化水平进行了评价，结果显示，除了韩国在标准协调方面达到先进水平外，中国和韩国在大多数指标上都只是接近或刚刚达到APEC的平均水平。

尽管中韩两国都在积极推进本国的贸易便利化，但两国目前的贸易便利化水平同世界先进水平相比仍有较大的差距。世界银行将2010年中韩两国从事商业活动的难易度进行了比较，结果显示尽管韩国从事贸易与投资活动的平均水平高于中国，但是韩国从事商业活动所需的时间与手续方面的便利程度要高于中国，也就是说，中国的贸易便利化水平大大低于韩国。

在对中国企业的关于对韩贸易障碍调查问卷结果中，目前中国对韩贸易的主要问题除了高关税、配额管理限制等贸易壁垒之外，还存在着检疫检验、商务人员往来、海关估价、海关贸易管理等通关便利化方面的障碍，其障碍比重依次为高关税、配额数量限制、检验检疫、海关估价、商务人员往来、技术壁垒、许可证、境内分销、海关贸易管理。

而在对韩国企业对中国政府改善投资环境应当采取的主要措施中，“提高贸易通关效率”和“简化进入和退出审批程序”分别占全部比重的26.9%和23.1%，可见推进中韩两国通关便利化合作进程任重而道远。

（二）贸易壁垒因素引发通关壁垒

韩国对从中国进口的产品实施的非关税措施所涉及的范围非常广泛，这不仅造成了中韩双方贸易摩擦、贸易失衡的升级，也在很大程度上形成了中韩通关环节的障碍。同时韩国对部分中国产品设置的通关障碍也严重影响了两国贸易商的贸易积极性。

1、韩国对中方进口商品的限制措施引发通关障碍

以两国贸易摩擦最为严重的农产品为例，在通关障碍方面，农产品受到的影响最为明显。如从2012年，韩国海关进一步提高了部分进口农产品的抽检率。目前农产品抽检率达20%，远远高于3%-5%的进口商品平均抽检率，其中冷冻辣椒和混合调料甚至要求达到100%。这些措施明显延长了中国农产品的通关时间，增加了企业成本。韩国实施通关前税额审查的大豆、芝麻、洋葱、生姜、大蒜、荞麦、胡萝卜、辣椒和花生等产品，大多数进口主要来自于中国。这些措施对中国农产品具有很强的针对性，不但延长了受审商品的通关时间，而且限制了配额外产品进口，打击了韩国进口商的积极性，客观上形成对中国农产品的进口障碍。

2、韩国对招标农产品的进口管理措施增加了中方出口成本

韩国对大部分农产品实施较为严格的、强制性进口招标制度。中国企业的投标常常遇到以下问题：一是韩国指定国营公司的垄断经营产品，中国企业无权直接投标，必须通过韩国企业或第三国企业投标；二是中国企业可以直接投标的部分产品，按照规定，中标的中国出口商出货前需要在7个工作日内预先向韩国指定银行交纳货款总额10%的质量保证金，大大增加了企业成本；三是保证金比例提高增加了出口企业的成本，同时返还没有保障；四是随意性较强。检验条款不符合国际惯例，不断增加要求苛刻或歧视性的招标条款，导致企业蒙受损失。

3、韩国技术标准和动植物卫生管理措施影响中方正常出口

韩国几乎把所有农产品都置于各种质量安全和检疫法规的保护之下，并对农产品进口实施通关强制性申报制度。其中关于疫病区域的确定、畜产品生产企业注册制度、检疫标准与措施中的不合理问题。虽然中方企业反映强烈，政府也几经交涉，但是目前仍然缺乏明显的改善。中国受影响较大的商品

主要包括谷物、水产品、畜产品、食品及食品添加剂、医药及医药原料等，其中，新鲜水果、猪和牛等蹄类肉产品、药品等无法对韩正常出口。

通关环节壁垒使得韩国与其他贸易伙伴的签订的双边自由贸易区协定增多，而各个协定下的原产地要求不完全相同，导致韩国通关日趋复杂。韩国进口通关程序阻碍了中国产品对韩出口，尤其是农产品和水产品。韩国农林部、海关等各政府部门采取的各类农产品抽验、通关前税额审查等措施延长了通关时间，措施本身及其实施也缺乏透明度。

三、贸易便利化背景下中韩通关便利化合作方略

（一）中韩双方应共同制定贸易便利化目标。

贸易便利化带给国际贸易的积极意义不言而喻。未来的中韩经贸合作框架中很重要的一部分内容是推进两国间贸易便利化，深化中韩贸易便利化合作和提高双边贸易便利化水平将会使得中韩经贸合作的水平进一步提高。中韩互为重要的贸易伙伴，双方应共同制定实现贸易便利化的阶段性目标，争取进一步降低双边贸易的交易成本，包括提高通关效率，减少办理海关手续所需时间等。同时通过建立双边贸易信息平台，促进双方有关贸易法规、法律及其相关政策信息的交流宣传来大力推动贸易便利化的进程。

（二）中韩双方应共同制定通关便利化合作措施

首先在两国对口的货物进出口管理部门（包括海关、检验检疫、食品安全、标准化与合格评定）之间建立互派常驻官员制度，这对于双方加强沟通和协调、增进了解、及时解决具体问题十分有利。同时应及时交流双方与贸易相关的法律法规、执行程序及相关统计资料，特别是技术性措施（技术法规、标准、合格评定程序）和卫生与植物卫生措施的信息。另外双方应加强海关与商界的对话机制，促进双方海关与商界的沟通，及时通报有关信息，解决商界关注的问题。在检验检疫政策、食品安全、有害生物风险分析、检疫处理技术方法、动植物疫情通报等方面也应该开展合作与交流，解决双方关注的检验检疫问题。同时在卫生检疫领域开展合作与交流。

（三）共同发展通关过程中电子商务领域的合作

电子商务作为国际贸易的新方式，具有巨大的发展潜力和促进贸易便利化的效果，中韩之间在经贸合作中发展电子商务合作，将会大大提高双方的经贸合作层次和加速双边贸易投资便利化的进程。

从国际贸易的角度来看，目前制约中国电子商务发展的因素主要是网上支付问题、现行税制问题和物流体系的制约。随着中韩双边贸易的不断增长，中韩两国如果在推进电子交易方面取得积极进展，将会为企业提供更为宽松的贸易环境，显著降低交易成本，提高效率，减少风险因素。

四、结论

中韩经贸合作是中韩两国经济交流的重要内容。中韩经贸合作也是中韩战略合作伙伴关系的重要组成部分以及双边关系发展的强大动力。中韩两国自建交以来，双边经贸关系越来越紧密，双边贸易与投资发展迅速，中韩经贸合作取得了丰硕的成果。但是在双方的经贸合作道路上还存在着诸多的摩擦和问题亟待解决。本文试图从通关便利化的角度探讨发展中韩经贸合作的新思路，以期从新的视点为中韩经贸各领域合作提出全面有效的对策和建议。

参考文献：

[1]姚翠玲.海关推动贸易便利化的措施与效果[J].天津职业院校联合学报，2010，12（5）：148.

[2]APEC’s Ease of Doing Business Interim Assessment September 2012，APEC Economic Policy Report 2012.

[3]韩露.中国、新加坡通关模式比较及启示[J].物流科技，2010（6）：78.

[4]赵晋平.后危机时代的中韩经济关系[M].

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1 建设第三方网络设备监控和管理的必

要性

河南电信从2008年开始建设移动软交换网络，采用中兴先进的ZXC10系统构建移动网，通过中国电信CN2网络的承载来实现省内网络的互连和业务的转发功能。河南电信一期的网络结构如图1。

中兴移动网络设备包括MSCe、HLRe、EMS等，而每套设备均由前台系统和后台系统组成。其中前台系统为中兴自己生产的标准机架设备，通过插入各种功能单板来实现接入业务的处理功能，而后台系统则是以HP服务器、Sun服务器、Cisco交换机、Cisco路由器等设备组成，后台系统负责完成系统、业务和用户数据的处理和存储，担当着重要的核心功能。以MSCe前后台的组网为例，其前后台通信均通过两台Cisco 3400交换机相连，交换机中配置不同VLAN，区别不同的业务，其中MSCe_OMP、MSCe_CIB为前台与后台通信板卡，传送网管和计费信息；MSCe网管服务器、MSCe计费服务器等为后台服务器，负责前台设备数据管理、计费数据存储等。Cisco交换机与Cisco 2811路由器相连，通过CN2（IP承载网）与其它地市设备实现互连，网管网组网结构如图2。

目前不管是中兴的专业网管系统还是综合网管系统，都只能对中兴前台系统（也就是中兴自己的产品）和后台服务器上自身的软件进行监控；而对于后台组网的服务器、路由器和以太网交换机等设备，由于是采用第三方厂家的设备，中兴公司并没有提供对这些设备的硬件、性能等有效和全面的监控和管理手段，这就给日常维护埋下了较大的安全隐患。对于一个电信级业务运营商来说，网络监控手段的缺失是致命的，一旦这些盲区内的设备出现故障，很可能会因为无法及时发现而导致故障处理不及时，将会对运营商在全省的口碑、市场发展带来很大影响。因此，扫除网络盲区，完善网络管理，建设第三方网络设备监控和管理系统（以下简称第三方网管系统）就迫在眉睫。

2 第三方设备网管建设分析

2.1 网络特点

由于河南电信移动软交换网络运行在中国电信CN2网络上，CN2网络是一个公共的网络，它不但给CDMA软交换网络提供承载业务，同时也给电信公司其它业务网络（固网软交换、PDSN、DCN、计费等）提供承载业务，还面向用户提供接入服务。CN2网络通过VPN将各个业务进行隔离，以保证其安全性、专有性。对于移动软交换网络本身而言，也是通过建立专门的VPN与外网隔离，同时在网络内部通过子网划分、设置VLAN的方式，来实现网络内部信令、语音、网管、计费等网络的相互隔离，达到电信级运营网络的高可靠、高安全级别的网络运行。

由于移动网络的IP化，设备直接出IP口，摆脱了网管地域化、线缆专用化的束缚，传统通过专用管理口进行网络管理的方式已经不再使用，只要网络通达的地方，都可以随时随地实现对网络的管理。作为电信级运营商，网管网络必须与公用互联网及其他专用网络隔离，确保网络安全性，因此，要搭建第三方网管系统，就必须了解河南电信移动网网管网络的架构。中兴网管使用的IP地址包含3类：一类为CN2地址，这些地址是中兴内部组网的路由器、OMMServer网管系统使用的，通过在PE路由器上配置路由，实现全省CN2网内的互通；一类为DCN地址，这些地址是计费网络设备使用的，由于计费网络的高安全性要求，在CN2网内不能与其它网络互通；还有一类为中兴内部网络设备地址，这些地址是HP服务器、以太网交换机等使用的，是为了中兴内部组网、网络管理，不需要与外部互通。

2.2 第三方网管建设需求

要实现第三方网络设备的监控和管理，就需要建设一套网管系统，通过对河南电信移动网络的网络结构的分析和了解，可以得出建设网管需要满足的一些条件：

（1）设立一套第三方网络设备信息采集设备，通过该设备可以采集到所需的各种信息（告警、性能、配置等）；

（2）第三方网络设备信息采集系统可以访问到各个需要管理和信息采集的第三方网络系统；

（3）针对被监控设备类型的不同，需要打开各种设备的被管协议，以便第三方网络设备信息采集设备的正常采集信息；

（4）提出第三方网管系统需要实现和满足的各类功能与需求；

（5）由于移动核心网部分被管第三方设备与外界不能互通，需要解决信息采集问题。

2.3 第三方网管建设可行性分析

针对以上条件，建设一套符合电信网络维护要求的第三方设备网管系统，下面为可行性分析。

（1）网络设备信息采集系统

由于被采集设备包括HP服务器、Sun服务器、以太网交换机、路由器，这些设备均为网络设备，支持信息采集功能，只要选择合适的采集系统即可，建议采用专用的服务器，譬如Sun、HP、IBM等生产的服务器。

（2）采集机与被采设备的网络互通

前面已经说过，中兴网络设备包含3类地址，CN2网管地址省内已经实现互通，但计费地址（计费服务器）和中兴内部网络设备地址（HP刀片机、以太网交换机等）不与外部网络互通，只能在本地局域网内访问。根据这种现状，可以将采集机放在CN2网管网内，在省中心集中放置一套数据采集机，用于采集全省移动网第三方设备信息。

对于如何实现采集机和各个地市计费设备、中兴内部网络设备互通问题，可以有两种方法：一种是采集机到各个专有网络建立物理连接，实现采集机到专有网络的直接互通。由于需要与17个地市的网络互通，这种方式投资量很大，需要在采集机上增加多网卡，增加所需的路由器、以太网交换机设备，还要占用省内传输资源等，不可取；另外一种方法就是布置，由于中兴网管服务器上配置有多网卡，同时配置有CN2地址、计费地址和DCN地址，这就可以在中兴网管机上布置，通过网管机跳转来访问这些专有网络设备，采集到所需的信息。

（3）不同类型设备需打开的被管协议

对于服务器使用Windows操作系统的，可采用WMI服务取得监控信息；对于服务器使用Solaris操作系统的，可采用SSH/Telnet获取监控信息；对于中兴网的专有网络设备，通过在中兴网管服务器OMMServer上安装DMS（工具），对处于中兴网内的网络设备（采用SNMP协议取值）和服务器（采用WMI或SSH/Telnet取值）进行监控信息的采集与处理，处理后的数据汇总到采集服务器进行集中监控管理。

（4）网管系统需要实现的功能和需求

第三方网管应能满足的基本功能和需求包括：

1）实现设备的实时告警信息采集和呈现；

2）实现对设备内存、CPU、硬盘空间的动态采集；

3）实现分权分域管理；

4）实现各类事件的汇总、报告。

通过以上分析，可以得出结论：在河南电信移动网内建设一套第三方网管系统是可行的。

图3是第三方网管系统在移动网络中的部署架构。

3 网管建设及应用

根据监控设备的数量（全网大约有160台设备）和网管功能需求，采购了IBM System X3850 X5服务器作为数据采集和处理设备，基本配置：RAM 16G，硬盘600G，CPU双核Intel Xeon E7520。

数据处理服务器放置于移动核心网机房，通过网线接入移动核心网的CN2网管网中，实现与移动网管服务器的互通。

在17个地市的中兴网管服务器上布置软件，数据处理服务器可以通过中兴网管服务器访问DCN网内计费服务器、中兴网络内部局域网的服务器、Cisco以太网交换机、HP以太网交换机等，实现全部网元的监控。

在实施阶段，通过在网络设备（路由器、交换机）上开启SNMP服务，并设置共同体名及访问权限；在运行Windows系统的服务器启动WMI服务，并设置防火墙允许WMI访问（默认135、445端口）和ping操作。在运行Solaris的服务器上开启防火墙，需要允许SSH（端口号：22）、telnet（端口号：23）的访问，确保数据采集机能够获取到各种类型网络设备、服务器的数据。

在建设和试用阶段，又对网管各项功能提出改善要求与建议，建设的第三方网管系统逐渐成为维护中的一个重要维护工具，发挥着越来越重要的作用。

参考文献：

[1] 中国电信股份有限公司河南分公司. 河南电信C网第三方设备网管系统技术规范书[Z].

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关键词：电力企业 合同管理 生产经营

合同是合同承办人签订主体适格、概念明确、语言清晰并具备规范性、法制性、可操作性等特点的一种文书，在签订时必须尽可能考虑履行过程中的变化事项，是市场有序、稳定、公平运行的基础，能使合同各方按照约定实施权利和履行义务。

一、电力企业合同管理综述

企业合同管理则指企业对自身参与的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止、审查、监管和控制等一系列行为过程，合同管理主要包括建立管理制度、签订合同、履行合同、文档记录和资料保管等，是市场经济、法制经济和契约经济的共同表现。合同管理能实现合约双方制约和权利的平等，营造公平的交易环境；合同管理能直接影响企业经济效益，例如高效合理的合同管理能帮助企业减少合同义务而增加合同权利，抢占经济市场的竞争先机和优势。因此，合同管理过程中的依法维权是提高电力企业经济效益的基础，电力企业必须重视合同管理的重要性。

电力企业合同管理因电力建设技术含量高、投资耗费大、施工周期长等因素具有如下特点：其一是长期性，主要表现在电力合同管理周期长、范围大、跨度广、易受自然环境变化而产生诸多难以预料的巨大风险；其二是经济性，据相关统计显示，合同管理对工程经济效益的影响占工程整体造价的1/10，主要表现在电力建设投资耗费大，高效合理的合同管理能控制成本并获得经济效益，避免经济损失；其三是复杂性，电力建设参建单位多且项目对接复杂，又因业主与承包商、承包商与分包商、业主与材料供应商之间存在复杂的关系，导致一旦出现合同管理问题即会造成严重的经济损失；其四是变动性，因合同管理受外界干扰因素影响，致使合同变更较为频繁，合同管理过程一般呈现动态特点。

二、电力企业合同管理与生产经营的关系

（一）合同管理是企业法制化生产经营的标志

市场经济背景下，电力企业的规模日趋庞大，其生产经营的内容、范围和模式随之复杂，因此合同管理下设领域的关系变幻莫测，合同管理的重要性日益凸显。合同管理已成为企业法制化生产经营的标志，更是企业依法生产经营、维护自身合法权益的重要措施。合同管理不仅为企业竞争力提升提供制度保障，而且为企业在市场经济中获取先机提供预想机制。企业高效合理的合同管理是依法订立、履行经济合同的基础，能减少企业经营风险和经济纠纷，提高企业经营管理和经济效益。因此，企业合同管理可在保障自身经济效益和合法权益的前提下，解决经济损失和权利受侵的问题，在法律允许范围内使自身权力最大化、义务最小化，保障企业生产经营的合法权益，为企业更快更好发展保驾护航。

（二）合同管理是企业生产经营的重要环节

合同是电力企业对外交易的载体，也是企业组织生产要素和制定经营模式的主要方式，合同运用于企业各项业务流程的每个环节，通过规定合同双方当事人的权利和义务关系，起到业务流程有效、稳定、合理运作的作用，服务于企业经济效益目标的实现过程。合同管理的本身特征决定其不同于生产、人事、 财务等管理工作，但是其能在实现服务功能的基础上保障企业其它生产经营管理工作的正常运行，例如电力企业每年签订合同 约为10万份，价值2500 亿元左右，企业合同管理使大批合同订立、履行、变更、解除或者终止，仅凭工商部门行政管理和有关业务主管部门还远远不够，因此，合同管理有巨大的经济潜力和综合效益，必须从企业内部加强合同管理，通过改进合同管理创造经济效益，提高企业生产经营管理工作的整体水平，有效防范企业生产经营中的法律、经济和其它风险。

（三）合同管理是实现企业生产经营战略目标的基本保障

合同管理是市场经济、法治经济、 契约经济和商品经济的共同产物，是商品交换法律化、合理化、有序化的表现形式。 电力企业是一个独立经济实体，其通过合同（管理）缔结与其它经济实体间的经济关系，合同管理是实现企业生产经营战略目标的的基本保障， 也是实现企业发展战略的根本前提。企业合同管理直接影响着企业声誉、竞争力和经济效益，有效的合同管理是企业进行正常生产经营活动的基础，因为合同管理是企业全过程、 全方位、多角度进行法律顾问的科学管理，并非简单的签订、承诺或者要约，企业高效合理的合同管理为优化企业综合管理、降低交易成本、降低法律风险、保证交易安全、实现企业利益等工作发挥巨大效用，因此，合同管理作为电力企业法律顾问体系的重要管理环节之一，是关系企业生产经营管理成败和实现战略目标的重要因素。

三、电力企业合同全过程管理实践措施

（一）合同全过程管理思路

合同全过程是以国际（内）先进管理实践为基准，保障合同与服务业务的协调和共同发展，以优化电力企业全过程管理体系的具体举措，其引导着合同管理的精益化转变方向，改善着企业内外部的经济关系，能有效促进企业经济活动合法稳定开展，是实现企业经济战略目标的有力支撑。合同全过程管理不同于传统的合同管理，它是合同审查的优化拓展，也是包括合同签订前到履行后的全阶段、各环节的闭环管理。

于此，将合同全过程管理思路阐述如下：第一是实现合同闭环管理和持续改进，即实现合同签订过程持续改进的闭环管理和合同管理持续优化提升的闭环管理两个层面，不仅提高合同签订的质量目标，而且促使合同管理各环节能力水平的优化提升；第二是制定合同全过程管理的基本内容，即将合同管理范围拓宽至合同审核、签订及履行的前端和后端四个方面，并主要包括合作方管理、招标文件管理、承办人管理、合同审核及签署管理、合同纠纷处理等十二项管理举措的全过程闭环管理，挖掘出合同全过程管理的附加值和潜力值，实现企业战略目标和服务目标；第三是合同管理全面性、整体化覆盖公司的经济和服务业务，贯彻“横向到边，纵向到底”的管理原则，建立企业合同一体化管理的机制体系；第四是合同体系化管理，即要求电力企业在文本制度、组织体系、信息系统三个方面建立体系化机制，以制度、流程、表单、标准合同为载体，合同管理组织体系为框架，信息技术系统为工具，为全过程管理的实现提供物质保障。

（二）信息系统角度下实现合同全过程管理的举措

电力企业因分支机构众多造成空间分离问题，致使业务办理效率低下，并在人力、物力、财力等方面造成不必要的损失。以网络基础建立合同管理信息系统，可实现从合同起草、合同签订、合同变更、合同结算、合同履行等情况总结、归纳、统计、分析的全方位、标准化、统一化管理，为电力企业有效利用合同信息并获取决策提供事实依据和实践支持。于此，合同管理信息系统建设应从权限管理功能、业务协同功能、项目管理功能、合同管理功能等方面入手，明确各管理环节的合同订立、履行、变更等的工作内容和审批权限，通过电子化、集中化等数据分析管理提升管理效率。例如权限管理功能，则应在信息系统中模拟企业组织架构，将权限细分至每个阶段下的的每个环节，增设自定义角色权限管理等。再如合同管理功能应全面贯穿、覆盖系统中的所有功能模块，从签约方管理、预算管理、费用控制、变更管理、预警系统等多方面详细记录合同基本情况，实现管理项目立项及审价、根据合同变更调整合同结算细节、协助完成财务规划和分析决策等目标。

四、结语

市场经济背景下的企业行为最终以合同形式体现，合同管理已成为企业法制化管理企业生产经营活动的重要形式，而且合同管理作为企业生产经营的重要环节，是实现企业生产经营战略目标的基本保障。于此，在社会主义市场经济迅速发展的影响下，合同管理在订立、履行、变更、转让、解除、终止合同等方面成为当事人履行义务、享有权利的依据，在企业生产经营中发挥出无可替代作用。因此，电力企业必须意识到合同管理与生产经济之间相辅相成、和谐共进的关系，不断加强企业内部的合同管理，降低企业内部的经营风险和法律风险，提高企业综合管理的品质和水平。

参考文献：

[1]王 晓 .浅谈电力施工企业工程造价管理[J].中华民居2011（7）.

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关键词：公路建设；合同管理；工程管理

中图分类号：X734 文献标识码： A

一、公路建设合同管理特点

1、依法完善管理制度，明确责任

在实行合同管理工作时，需要严格执行《合同法》等相关法律法规，对工程进行公平、公正的管理。要坚持责权合一的处事原则，并对各方责任进行明确。公路合同管理需要落实分级负责制度，各个分级分工合作，并相互监督，共同保障合同管理的实行。要将合同责任到人，对合同管理工作进行严格的监督，依法进行工程管理。

2、科学合理地对设计变更进行管理

在工程合同管理中，设计变更是控制投资的关键。管理者需要科学合理地对设计变更进行审查，并协调工程质量、工程进度以及工程投资三者之间的关系，对于工程投资有较大影响的费用要认真按照合同进行审查并进入施工现场进行实地考察分析，保障新增单价的科学合理。

3、用创新思路来解决材料价格问题

随着我国物价的上涨以及基础设施建设的增加，材料价格的增长也越来越快。为了有效控制项目成本，管理者需要对材料价格进行认真仔细的调查分析，并及时制定材料差价的调整措施，对材料进行严格审查，以有效地解决材料价格上涨引发的问题。

4、规范管理提高合同管理水平

公路建设合同管理需要严格落实，严肃认真地按照合同对工程进行管理。在设计变更、投资制度的执行等方面需要进行规范管理，对设计变更进行及时的审核与办理，保证工程管理的力度以及规范性，提高公路工程管理的综合水平。

二、公路工程施工合同的分类

1、总价合同

总价合同是指在合同中确定一个完成项目的总价，承包单位据此完成合同的全部内容。采用这种合同能够使发包人在评标时易于确定报价最低的投标人，同时可以有效控制项目的总费用，使发包人的风险最小。高速公路建设项目存在周期长、投资高、跨度大、参与者众多以及管理难度大的特点，其建设过程是一个复杂的社会生产过程，在整个完成过程中存在较大的不可控因素，存在较大的风险，因此，作为承包商，要谨慎签订总价合同。

2、单价合同

单价合同是承包人在投标时，按招标文件要求就分部分项工程所列出的工程量表确定各分部分项工程费用的合同类型。这类合同的适用范围比较宽，其风险在业主和承包商之间可以得到合理的分摊。这类合同能够成立的关键在于双方对单价和工程量计算方法的确认，一般的项目都采用单价合同。

3、成本加酬金合同

成本加酬金合同是由业主向承包人支付工程项目的实际成本，并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型。这种合同一般是在工程内容及其技术经济和设计指标尚未完全确定而又急于上马的工程，或者是一个前所未有的崭新工程和施工风险很大的工程中采用。在这类合同中，业主需承担项目实际发生的一切费用，因此也就承担了项目的全部风险。

三、我国公路建设合同管理现状

1、缺乏合同管理意识

虽然我国公路建设正在高速发展，但是由于公路工程建设市场的激烈竞争，导致承包商会为了承包到工程而与业主签订了不正规的合同，给工程合同管理埋下了隐患，造成工程建设施工时发生许多合同冲突。另外，发包双方缺乏合同意识，在施工过程中不能严格按照合同办事。发生利益纠纷时也往往忽略合同规定，依靠不正当方式进行处理。

2、缺乏严谨规范的合同条文

公路建设合同中有着非常多的规定以及条款，如果合同条文不规范不严谨，出现过多的问题，会导致合同履行上的纠纷。合同的制定是一个多环节工作，需要承包商与业主同时进行起草与确认，而这个过程中往往会出现种种原因导致合同最终条文与招标条款发生偏离，不利于合同的履行。

3、合同管理重施工轻设计

工程的投资控制关键在于工程设计，但是，目前我国公路工程合同管理往往仅重视施工阶段的管理，重点保障工程的安全可靠以及实用性，而对于设计的投资、工期等控制以及资金的浪费关注程度不高。这就导致了工程项目投资过高，工期拖延。

4、合同管理方面人才欠缺

公路建设合同管理工作要求管理人员具有较强的专业知识以及技术，在当前激烈的市场竞争环境中，对合同管理人员的要求也越来越高。目前我国的公路建设合同管理方面缺乏高素质、高知识以及全局观较强的专业人才，影响了公路建设合同管理水平的提高。

三、落实公路建设合同管理的具体措施

1、提高对合同管理的认识

落实公路建设合同管理，首先需要提高对合同管理重要性的认识，科学系统地对合同管理进行落实，并加大合同的执行力度，切实地发挥合同管理的作用。同时，要严肃合同管理的执行，确保相关规定的认真执行，避免问题的积压影响合同管理的落实。另外，还要对合同各方的责任与义务进行明确，管理者带头进行合同学习，保证质量、投资、工期三方面问题的统筹规划，提高合同管理的时效性。

2、严格规范合同管理程序

设计变更由于对项目投资影响较大，在进行设计变更时需要严格按规定进行申报与审批，严格进行管理。对于设计变更的审查需要贯彻节约为主的原则，坚持土地、资源以及造价方面的优化，对于仅仅增加工程投资的设计变更不可给予审批。

3、加强计量支付管理工作

合同管理需要加强对计量支付的管理，要严格进行数据支付。要认真进行计量支付规范化管理，对计量支付的审查监督制度进行建立与完善，并严格对施工单位以及监理工程师的工作进行督促，确保计量支付的准确细致，避免弄虚作假现象。

4、重视合同单价平衡审查

对于合同文件中标单价的平衡性要加强审查力度。承包商往往在工程实施中队不平衡的中标单价进行调整。这对于合同管理的工作有很大的影响，对工程投资管理非常不利。另外，承包商分包低价项目会造成严重的工程质量隐患，影响公路施工的安全性。因此，合同管理需要对合同单价进行严格的平衡审查，以便于后期管理。

5、强化对投资控制的管理

工程的设计变更一般是由于设计时缺乏充分的思考与论证，或是由于原始设计图与施工设计图没有很好的衔接。因此，为了强化工程投资控制，减少设计变更的出现，应该加强方案论证，保证设计阶段的投资控制，给合同管理工作打下良好的基础。

6、进行信息化合同管理

为了提高合同管理的精确性与高效性，应该在合同管理中引入信息化管理系统，通过相关的软件来进行控制分析，并对工程投资清单进行汇总，实现动态管理工程投资，加强合同管理的时效性。信息化合同管理是未来合同管理发展的必然趋势，需要对应用软件进行不断地开发与完善，保障合同管理工作的顺利进行。

四、施工合同的订立中需注意的问题

在发包人发出中标通知书后，双方应按照《公路工程施工合同示范文本》结合工程项目的具体情况，将合同条款认真研究，逐条推敲。除执行通用条款外，对工程的一些具体要求在专用条款内约定，在合同专用条款中要尽量争取对自己有利的条款，特别要注意以下几点：计量支付条件；变更、议价条件；材料调价差条件；风险划分情况；工期违约责任。为了减少合同谈判和签订过程的漏洞，确保施工合同的严密性、可行性、合法性，采取施工合同的洽谈权、审查权、批准权的三权相对独立。具体做法是：企业经营处人员根据授权范围，办理权限以内的合同谈判，行使洽谈权；企业法规处人员和法律顾问对已洽谈形成的文本的合同进行审查；企业领导层批准合同；再由经营处人员办理对外签订合同手续。签订好一个公平合理的合同是良好的施工合同管理和双方完全履约的基础。

结束语

目前，我国的合同法律环境还不完善，合同双方依照合同办事的意识还不够，特别是业主一方还不能站在合同相对方的角度考虑问题，总是以一贯的行政管理手段来代替合同管理，再者公路建设项目战线长、作业面广，地质条件复杂多变，并且施工期间存在许多不可预见因素，使承包商的合同管理更显复杂和困难。施工企业只有通过更加细致的工作和更高的合同管理水平，才能保证在施工合同履行过程中的权利得到实现，以保证工程顺利实施并为企业争创最大经济效益。

参考文献

[1]吴雪娟.公路工程项目施工合同管理[J].甘肃科技，2014，17：105-106+143.

[2]王云进.落实公路建设合同管理切实提高工程管理水平[J].黑龙江交通科技，2014，09：161.

[3]王顺平.关于公路工程项目合同管理的论述[J].科技致富向导，2014，24：74+99.

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【关键词】教学做一体化　采购法务与合同管理课程　教学设计

【中图分类号】G　【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2012）09C-0164-02

一、采购法务与合同管理课程教学的改革思路

采购法务与合同管理课程是采购供应管理专业的核心主干课程，同时也是学生考取中国采购与供应管理职业资格中级证书的五门课程之一。采购法务与合同管理这门课程的学习能帮助学生提高运用有关采购过程中合同的各种理论知识的能力，包括合同总论的内容，采购相关的合同和投标以及合同管理等。如果学生能有效地学完这一门课程，他们便能了解和掌握合同的必备知识，懂得合同管理的过程并处理合同的纠纷，在采购中实现自己的个人价值。因此，这门课程对学生掌握采购供应管理相关的行业知识、提高就业技能是非常重要的。但由于采购法务与合同管理是一门理论和实践密切相结合的课程，而且在实际运用中合同和合同管理是个非常复杂的过程，涉及很多方面的关系，因而要使学生真正理解理论内容并用于解决相关实际问题，这门课程的教学就不能再是传统教师一言堂的授课方式，而是要求教师以实践教学为主线，以学生为主体，注重对学生专业知识综合应用能力的培养，建立教学做一体化的课程教学实施和评价模式，让学生在真实的环境中分析和思考问题，以达到提高学生实际动手能力和综合应用能力的教学目标。

二、采购法务与合同管理课程教学的设计理念

采购法务与合同管理的课程设计，遵循以能力为本位、以工作过程为导向、以素质为基础、教学做一体化的高职教育理念；根据采购与供应管理课程的特点及其职业岗位（群）的任职要求，参照相关的职业资格标准，以“采购职业经理”职业岗位所需要的能力为主线，以就业为导向，充分考虑专业采购人员在采购与供应中所需的法律知识和能力来确定课程教学的能力目标、知识目标和素质目标，对该课程进行整体设计和单元教学设计。设计中主要运用以工作过程为导向的任务教学法及以就业为导向的企业项目教学法。

首先，以工作过程为导向的任务教学法，是以某个实际的任务为对象，由教师对该任务进行讲解，然后以学生分组的形式引导学生掌握合同的订立、合同的履行、合同纠纷的解决以及合同管理等各项工作任务，使学生基本具备运用这些所学的合同管理及其他法律知识解决在采购供应管理工作中所涉及的相关问题的实际能力。在课堂中，以学生为主、教师为辅，教师由传授者变为引导者，学生作为学习主体，由学生轮流担任任务负责人，让学生能够围绕任务展开实践思考，使学生在实际问题的处理、团队组织、语言表达、沟通协调、职业行为等方面得到实际训练，并架起学生学习新知识的支点，在课堂上实现最大限度的师生互动，从而增强学生解决采购供应管理过程中合同实际问题的能力，以达到理论与实际相结合的目的。

其次，以就业为导向的企业项目教学法，即以真实的企业项目为对象，由教师带领学生深入企业，由企业人员在实际场景中对项目进行讲解，并作适当的示范，然后学生在教师或企业人员的指导下，以分组的形式按照项目的要求搜集信息资料，通过组员的共同研究、协作来完成该项目，可以根据项目完成时间的长短来确定小组的人数。以就业为导向的企业项目教学法是前面提到的以工作过程为导向的任务教学法的升华形式，先在学校模拟的场景中去学习每一个任务，再到真实的企业环境中去实践每一个项目。

三、采购法务与合同管理课程教学模式的设计与创新

（一）模块化的课堂教学模式

1　分组。根据学生的学习成绩、知识结构、认知能力、思想表现、性格爱好等划分小组，组员的人数需要根据所完成任务的情况来确定，但要尽可能使每组的人数相同，以使得每组学生在完成任务过程中都有相同的角色分配。一般情况下，每组可由6～7人组成，成员必须好、中、差搭配，而且每组必须有一个学习小组长，组织开展讨论，这样容易协调气氛，相互间作用更为显著。组内课桌相对集中，为学生积极交往、合作学习、公平竞争创造条件。

2　确定内容。一个模块或子模块的教学目标、教学内容，需要通过一项或几项具体的实践任务来实现，使学生产生学习知识的习惯。一项好的实践任务是完成教学目标的关键，要把知识与技能，过程与方法，情感与态度融入任务中，考虑学生的心理特征和兴趣爱好，使其有利于学生的个性发展。

3　布置任务。确定教学任务后，教师还应帮助学生细致、具体、清楚地了解所需完成的任务内容，使学生能明确需完成哪些任务及如何完成任务，充分调动学生完成任务的积极性。

4　学生实施。进行模块化教学时，学生是学习的主体，教师应放手让学生自己确立任务的方案、活动的步骤及解决问题，增强学生参与的有效性；教师是教学的组织者、管理者，教师对学生实施的活动过程应有实质性的指导方式、指导行为，不仅应让学生知道怎么做，还应指导学生想办法、找出路，特别是对有困难的学生应给予必要的指导，使每个学生都能顺利完成学习任务，增强教师指导的有效性。

5　评价结果。学生完成任务之后，教师应指导和协助学生整理活动资料，由小组成员共同商量将活动得出的结果以各种形式表现出来，再由小组负责人进行总结，教师给予及时的评价。评价的内容包括学生对知识的掌握程度、运用能力及其活动表现，多鼓励，少贬低，以激发学生进行下一轮学习的兴趣。最后教师组织学生开展全班的交流和展示活动，为展示和推广学生的活动成果提供有利条件。

根据以上教学模式的设计，以“合同的订立”这一模块内容的教学为例，教学设计思路如下：第一，将学生分为两组，一组充当供应商的角色，另一组充当采购商的角色。第二，指定某类商品（比如空调），要求扮演供应商和采购商的两组学生都通过市场调查或上网搜集这一商品的价格、种类、款式、质量等方面的信息资料。第三，供应商及采购商根据自己掌握的商品信息进行模拟谈判，确实采购的各项内容。第四，根据对商品谈判的内容、买卖合同的格式及合同条款要求拟定一份正式的书面合同。第五，小组负责人进行总结互评，教师给予评价。第六，组织学生到市场或企业中去实地了解合同签订的过程，并收集一些合同的范本以供学习参考。第七，展示活动成果，即小组所签订的（空调）买卖合同。

（二）以职业能力训练为目的的综合实训

采购法务与合同管理课程的内容具有很强的实践性、应用性，案例都来源于企业采购管理过程发生的真实情景，因此在进行教学设计时通过对一些典型案例的分析、角色的扮演、实践过程的演练，可充分培养学生的职业能力，提高他们运用所学知识处理合同纠纷，解决实际问题的能力。

（三）过程与结果并重的评价方式

为了能真实反映学生掌握职业能力的情况，选定的评价内容既应关注学生任务完成的结果，即强调以产业界制定的能力为标准，关注真实职业任务的解决，也应注重学生对任务执行过程的评价。比如在评价时，重视对学生的主体意识和创新精神的评价，重视根据学生过去的基础、现实的表现预测评价学生未来。在评价主体上既应有教师评价，也应考虑学生本人及小组成员的评价。在评价方法上，既应有传统的针对知识的笔试，也应有针对学生解决实际职业问题的实践环节动手能力的测试。实践环节的形式可以有案例分析、调查报告、市场调研及方案设计等。

四、采购法务与合同管理课程的教学方法和手段的设计

（一）采用多种教学方法

根据教学内容、不同教学阶段和学生的特点，灵活采用启发、讲授法，案例教学法，项目教学法，角色扮演法等多种方法。

1　启发、讲授法。在合同概述这一部分内容的教学中，由于学生刚开始接触一些法律规定，缺乏社会经验去对这些知识进行理解体会，要真正掌握其中的内涵有一定难度，所以讲授式方法占的比重可以大一些。

2　项目教学法。随着学生对自主，『生学习的适应，在买卖合同、国际货物买卖、招标投标、政府采购等内容的教学中，以能反映学生主体性、主动性的项目式教学为主。

3　案例教学法。在每一个基本理论内容教学结束后，可运用案例分析法对知识进行进一步的检验运用。同时还可通过一些相关的真实案例来让学生加深体会。

4　角色扮演法。在招标投标及政府采购部分的教学中可采用角色扮演法，即让学生扮演在这些工作程序中所要准备的工作和涉及的工作环节、注意事项，并对可能出现的一些纠纷提出解决办法。

（二）应用现代教学技术手段

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关键词：公立医院；合同管理；应用

经济合同是指法人、其他经济组织，个体工商户、承包经营户之间，为实现一定的经济目的、明确相互权利义务关系而订立的合同。目前已成为市场经济环境下各单位之间来往最重要、最常见的契约形式。合同不仅是商业关系的表达，更具有法律效力。加强合同管理，不仅实现医院内部控制需求，更有利于进一步提高医院管理水平，维护医院合法权益。

1审计合同管理存在问题

集团中心审计部于2016年9～10月对中心（集团）各院区2015年签订的经济合同，包括设备采购、物资采购、建筑工程、设备维保、总务类等进行审计，主要采取合同登记审阅，财务查账，付款逐笔核实，仓库调查到货入库情况等方式，对经济合同的合理性、合法性、完整性及合同条款的执行情况，款项的支付情况等方面进行审核。审计出集团各院区合同管理存在的问题。（1）合同签订不够规范。审计部门对合同审阅时发现，存在个别10万元以上的零星工程合同没有写明施工期间，且无保修期约定；合同文本没有签订日期、没有签约人签字；个别总务物资采购合同文本重要条款空白或与会签单上内容不一致等欠规范的情况。（2）合同文档编码不统一，文档查阅不便。各职能部门合同各自管理，各院区各部门合同编码没有统一制定，较为混乱。例如各院区的合同编码仍然延续集团合并前的编码方式，集团化后没有进行统一，院区内的总务合同也没有统一编码，整体比较散乱。合同归档采用手工归档，所有履行完成的经济合同均以纸质形式存档，使得查阅合同费时费力，效率低下。（3）合同会签进程、付款进度等难以控制。由于合同会签参与的部门及人数较多，一份合同签订往往需要消耗很长时间，而且难以追踪具体已签至哪个部门，需要逐个部门进行联系，付款签字流程同样需要长时间签字流转，效率较低且流程监管困难。（4）存在合同到期没有续约情况，无预警机制。存在部分房租收款合同没有续签仍然出租，部门维保合同没有续签导致医疗设备存在运行风险。由于合同数量大，单纯靠传统办公软件很难保证所有合同签约时间都能衔接的很好。

2针对合同管理审计问题解决思路

针对审计部门提出的合同签订不规范、编码不统一等一系列合同管理中存在的问题，我们组织相关人员与2016年11月参观学习三门核电站的合同管理系统，了解了该系统运行流程以及相应的查询统计功能，一致认为合同管理系统上线基本能解决目前医院合同管理中存在的问题，于是2016年年底集团领导层决定与用友公司继续合作，在原有的ERP系统中增加合同管理模块，由系统帮助构建一些常用合同文本，并实现合同流程审查、变更记录、文档保存、文档查阅、预警提示、联查采购入库付款等功能。

3用友ERP合同管理模块应用

（1）提供合同标准模板，统一合同编码。针对审计提出的合同签订不够规范以及合同文档编码不统一的问题，合同管理系统提供了合同的标准模版，合同起草部门只需要输入合同基本要素，使合同得到全集团统一、集中化管理。如果没有符合的文本，系统可以自定义模板，模板按需求设计好后可以保存为标准模板，方便以后直接调取使用；如果该合同模板已经不存在使用的意义，可以选择永久删除。系统实现编码自动生成，解决了各部门合同编号方式方法不统一，编码混乱的问题。（2）实现信息跟踪功能。针对审计提出的合同会签进程、付款进度等难以控制的问题，合同管理系统从以下几个方面予以解决：①系统可记录合同的每一次变更及变更原因，使合同变更实现全程可追溯。②系统可对合同审批流程进行跟踪，申请人可是随时查看合同审批进度。③系统可对合同收支款项进行跟踪，收付款系统发生收付业务时系统会将款项发生时间及金额反写至合同管理模块，实现全程款项信息跟踪。（3）实现合同快速查询审阅功能。针对审计提出的文档查询不便的问题，合同管理系统提供使用者可按合同编码、合同名称、供应商代码或名称、经办人工号、合同状态等进行查询合同，可查看该合同的所有详细信息及审批状态变更信息等，也可下载打印该合同功能，相比传统手工查阅纸质版合同省时省力。（4）实现预警提示功能并控制付款总额。针对审计提出的合同续约没有预警机制的问题，合同管理系统对即将到期的收款或者付款合同，系统会给予提醒，确保合同顺利续约。另外合同管理系统与采购管理、应付系统进行关联，对设备采购以及合同的付款进度进行监督，对付款总额进行控制，一旦超额系统就不允许付款。（5）实现审核权限界定功能。系统按部门及经济合同类型设置审批流，并将关键签署人单独作为一个字段填写，院办在审核流程完成后最后盖章时再次确认关键签署人是否已签字，严把审核关。（6）实现与其他模块关联整合功能。目前合同管理系统已与物资管理、总账系统整合，可以通过联查，对采购合同标的物的采购、入库、付款情况进行跟踪追溯，实现资源整合。（7）实现数据统计分析功能。通过系统对合同内容、付款情况进行统计分析，大大减轻职工的工作量，使其从繁琐的统计事务中解脱出来，更加高效高质量地为管理决策提供数据支撑。

4用友ERP合同管理系统后期规划

2017年4月起，用友公司对集团及各院区经济类合同相关部门进行了操作培训，大家对该模块逐渐适应并熟练使用相应功能，截止7月，共计有140份合同录入系统。为了使系统更加人性化，更加完善，集团与用友公司协商对系统进行后期规划。（1）合同管理与移动报销系统关联，进行合同的移动端审批并开通短信通知接口。目前集团正在与红橘公司联合开发移动APP报销，为了实现合同管理能随时随地审核查阅，后期合同管理系统将会与移动APP报销系统关联，实现手机端审批查阅合同，并且在合同进入审批流后，下游审核人员会收到短信通知。（2）合同管理与采购管理模块进行关联，实现对设备采购的监控。ERP采购管理物资模块已正式上线使用，将合同管理模块与物资模块关联可实现物资从合同订立到采购入库数量、单价、型号等是否与合同一致等由系统进行监控。（3）合同管理系统与预算相关联。合同管理系统按照合同签订年限，将各项经济合同按照系统设置的预算项目自动归类，预算管理员可以直接从合同管理系统中读取下一年度医疗设备维保费等项目的预算，也可以获取大额资金付款项目。

参考文献

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摘要：本文分析了我国目前建筑施工合同管理所存在的问题，并结合《建设工程工程量清单计价规范》论述了合同管理的必要性和意义。

关键词：建设工程施工合同管理工程量清单计价规范必要性意义

建设工程施工合同管理，内容包括施工合同的策划、签订、履行、变更、索赔和争议解决，要求建设项目各参与方在合同订立阶段，合同实施阶段就必须加强合同的研究，分析合同管理的相关要素，尽可能与国际工程项目的合同管理与惯例接轨，使其成为工程项目管理的有利工具。随着工程量清单计价模式的深入贯彻执行，研究、分析论证与工程量清单计价模式相适应的建设工程施工合同管理，具有重要的现实意义。

随着建筑市场风险加大，市场监管力度增强，建设市场管理体制的进一步完善，工程招投标普遍开展和施工企业风险意识普遍增强，目前的建筑市场正在发生着质的转变。在这种情况下，强调建设工程施工合同管理对建设项目的各参与方来说，都变得越来越重要。合同管理已不再仅仅只是一个签字画押问题，而正变成一个风险管理的问题。工程量清单计价模式的推行，选择相适应的合同类型、作好工程质量控制、进度控制、造价控制，正确处理工程变更和工程索赔，防范和控制合同的风险，对承发包双方来说都是需要研究和探讨的问题。

一、我国建筑施工合同管理目前存在的问题

尽管我国工程建设合同管理与以前相比已取得巨大进步，但仍然存在许多值得探讨并有待解决的诸多问题。主要表现在：

1、工程管理整体水平低，合同意识薄弱

目前在我国，合同意识薄弱、合同管理水平较低仍是建筑工程中的普遍现象：法律体系尚不够健全，合同的法律环境有待进一步改善；合同签订和实施问题很多，合同管理的水平还不高；合同的签订和执行过程中，双方的非理经常发生。

鉴于当前建筑市场竞争激烈，承包人由于在合同中处于弱势地位，在多数情况下，只得接受发包人在合同中提出的苛刻条件。加之承包人为迎合发包人而无法认真、严格地执行合同，难以提出合理的索赔要求。由此导致了合同约束力不强，合同管理效果不显著等现象的发生。

2、国内建设工程合同管理理论尚有差距

目前，国内的大多数合同管理研究是针对国际工程承包合同管理进行的，对国内的合同研究较少。在研究过程中，过于注重合同法律和合同条款的介绍、解释与分析研究，而忽视了在工程项目管理中合同在操作层面的指导作用，尤其缺乏对项目现场所必需的合同管理程序和方法的研究。在合同条件的研究上主要集中于FIDIC合同条件，对国内合同管理操作的指导意义不大。

二、合同管理的必要性

1.研究和实施工程量清单计价模式下合同管理的必要性

建设工程合同是承包人进行工程建设和发包人支付工程价款的依据，是约束双方义务和权利的具有法律效力的文书。合同内容从双方的一般责任、施工组织设计及支付、材料设备供应、工程变更、竣工与结算，到争议与违约、索赔等方面都作了明确规定。因此，合同管理应是项目参与各方合同的主要内容。

我国于2008年12月1日施行的《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008（以下简称"计价规范"）是符合我国工程造价管理改革的总体目标，本着国家宏观调控、市场竞争形成价格的原则制定的。"计价规范"总结了实施以来的经验，针对执行中存在的问题，特别是清理拖欠工程款工作中普遍反映的，在工程实施阶段中有关工程价款调整、支付、结算等方面缺乏依据的问题，主要修编了原规范正文中不尽合理、可操作性不强的条款及表格格式，特别增加了采用工程量清单计价如何编制工程量清单和招标控制价、投标报价，合同价款约定以及工程计量与价款支付，工程价款调整、索赔、竣工结算，工程计价争议处理等内容及条文说明。工程量清单计价是改革和完善工程价格管理体制的一个重要组成部分。它相对于传统的定额计价方法是一种新的计价模式，或者说是一种市场定价模式，是建设产品的买方和卖方根据建设市场供求情况进行的自由竞价，从而使双方最终能够签订工程合同价格的方法。对于这一计价模式下的合同管理的研究和实施有利于计价模式的进一步完善，有利于制定与之配套的合同示范文本等文件体系，有利于提高我国建筑业的合同管理水平。

2.工程量清单计价模式下的合同管理意义

1）构建工程量清单计价模式下的合同示范文本，以配合工程量清单计价模式的推广和实施，使之满足新形势下建筑市场需要，能够更好地规范建设各方行为。目前，我国工程造价模式已由传统的"量价合一"的计划模式向"量价分离"的市场模式转变，从建筑市场经济活动及交易行为看，由于缺乏与工程量清单计价模式相配套的合同示范文本，工程建设的参与各方在运用工程量清单计价这种方法进行计价的过程中产生了一些问题，进而更加不利于建筑市场经济秩序的维护。因此，研究构建工程量清单计价模式下的合同示范文本，能够促使合同双方有章可循、有法可依，规范市场主体的交易行为，促进建筑市场的健康稳定发展。

2）建立工程量清单计价模式下的合同管理体系，对于促进合同管理法制化、完善我国的项目管理、加强工程的风险管理有重要作用。基于历史与现实的原因，我国建筑业科技含量比较低，研究工程量清单计价模式下的合同管理，将有助于我们吸收一些先进的项目管理、风险管理理念，对加快合同法制化的建设步伐，促进建筑业的平稳健康发展有积极作用。

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关键词:建筑工程;合同管理;风险评估;应对措施

建筑工程在具体施工过程中会受到因素的影响，而且会受到多个市场经济主体的影响，各大经济主体为获得更多经济效益，经常会发生矛盾和纠纷。而工程共同则是连接各个经济主体的主要纽带，也是减少确保工程能顺利进行的主要途径。但是在工程合同管理过程中，会受到各种各样的风险，既包括外界因素的变化，也包括合同管理制度的缺陷，很大程度上增加了合同管理面临的风险，在这样的基础上开展工程合同管理中风险评估及应的分析和研究就显得尤为重要。

1.工程概述

某建筑工程，地下2层，地上27层，总建筑面积为4.24万平方米，在开始施工前通过招标的方式确定了各个施工工种，并签署了相应的工程合同。但是在具体施工中，受到市场经济变动和其他因素的影响，导致工程合同管理中遇到了合同订立风险、合同文本内容风险、合同履行风险，严重影响了工程合同作用和价值的发挥。通过对工程管理风险进行深入的评估，并制定了有对性的应对策略，把工程合同管理中遇到风险一步步化解，值得其他单位广泛学习和借鉴。

2.工程合同管理风险评估的内容

风险评估在工程合同管理工作的内容主要包括三个方面:风险识别、风险分析、风险评价。

2．1风险识别

风险识别指的是要通过相应方法和手段，识别出可能会影响合同管理目标实现的潜在事件或者事故。既包括有潜在负面影响的事项，也包括那些代表机会可能的事项。通过分析影响工程合同管理的风险因素，就可以有效确定会对工程合同造成影响的主要事项。在具体识别过程中，既要识别出主体层次的事项，也要识别出活动层次的事项，不但要避免过去发生的风险重新发生，而且要做好未来可能发生风险的防范工作［1］。

2．2风险分析

风险分析的主要作用是充分了解合同过程中可能遇到的风险，以便确定风险的可容忍性和可接受性，并制定出相应的应对策略。在《ISO31000风险管理原理与指南》中明确提出，风险分析的主要包括以下三个内容:第一，确定已经识别出的风险事件的结果以及发生风险的概率;第二，考虑现有风险防范措施的效果;第三，根据风险发生的概率和结果，确定风险水平。

2．3风险评价

工程合同风险评价指的是对风险发生的概率以及风险发生以后造成的损失进行深入分析，从而获得描述风险的综合指标———风险量。并制定行之有效的防范对策。就该建筑工程而言，在工程合同管理过程中，遇到风险指标包括［2］:合同订立风险、合同文本内容风险、合同履行风险。

3.工程合同管理风险的成因

3．1合同管理战略与文化风险

到该施工单位在工程合同管理中发生风险的主要原因在公司内部没有形成工程合同风险管理意识，同时也没有形成良好的合同管理文化。整个公司内部都缺乏工程合同管理意识，在公司内部没有形成良好的工程合同管理文化氛围。

3．2合同管理组织结构风险

工程合同管理职能部门是建筑工程工程合同管理的主要部门，其组织结构可以根据建筑工程项目的大小以及复杂程度大体上可以分为以下几种不同的结构形式.

3.3合同管理人员风险

建筑工程合同管理涉及到方方面面的内容，同时也具有极强的专业化，需要工程合同管理人员具有法律、经济、工程、管理等多方面的知识和能力，任何一方面没有达到具体要求，都可能引发工程合同风险［3］。

4.工程合同管理中风险的应对策略

根据该建筑工程合同管理中风险评估指标的结果，以下针对该建筑工程合同管理中的风险指标制定了相应的应对策略

4．1合同订立风险应对措施

通常情况下，合同订立中所遇到的风险指标包括:相对方投资风险、相对方信用风险、立项合同规范性风险、资金来源风险四大类。相对方投资风险的应对措施可以从三个方面进行入手:第一，证明合同相对方依法成立，并保存相应的登记文件;第二，对合同签订方的相关资质以及经营许可证书进行核实;第三，如果合同签订方是跨市施工，则要求其当地建设施工行政部门办理相应的备案准入证。相对方信用风险应对措施，要求合同签订方提供其能够胜任此次工程项目的能力，也可以通过调查分析的方式或者相行业协会等部门充分了解合同签订方的商业信誉。对于某些相关信息掌握不全面的信息，要采取要求合同相对方提供担保的形式，将相对方的信用风险进行转移。立项合规性风险的应对措施，可以从两个方面进行入手:第一，建立和实施环境管理体系，并严格履行和环境因素相关的法律和法规;第二，在相关法律和法规的要求之外，要根据建筑工程的实际需求，必须遵守和自愿遵守的一些要求［4］。资金来源风险应对策略，根据建筑工程的实际情况，注意分级审批和权限资金的使用情况，并严格限制对外担保权和对外投资权。落实资金集中管理制度，提高资金的应用效率和安全性。

4．2合同文本内容风险应对措施

合同文本内容风险包括:合同标的实施风险、财务结算方式风险、质量风险、安全环保风险、技术风险与法规标准适用风险。合同文本内容风险是建筑工程合同管理分险评价指标中最重要的风险指标，所以应对此类风险时，要根据建筑工程的实际情况，从多方面入手，才能有效控制合同文本内容风险。通过各关业务管理部门根据职能权限对施工合同进行审查的方式，在合同签订前对合同进行经济、技术和法律审查。

4．3合同履行风险应对措施

有建筑工程在具体施工中，很多工程项目会发生不同程度的变更，因此合同履行是一个动态的过程，其风险也是具备不确定性的。也是工程合同管理的难点和重点。在应对此类风险中，必须充分应用现代工程合同管理的风险识别、风险分析、风险评价的方法，才能最大限度上降低合同履行风险的影响。从而实现最优化的合同管理风险分析评价方法，减少工程项目管理中的合同风险，为工程合同风险管理在我国企业中的运用提供一定的思路与方法。

5.结束语

综上所述，本文结合工程实例，深入分析了工程合同管理风险评估的方法和应对措施。造成工程合同管理发生风险的因素有很多，因此在具体管理过程中，要充分应用现代合同管理学知识，并结合建筑工程的情况，合理分配工程合同管理组织结构，才能把风险控制在萌芽之中，为建筑工程的顺利竣工奠定坚实基础。

参考文献

［1］罗颖芳，刘晓东．论工程合同管理中风险评估及应对［J］．珠江水运，2014(16):50－51．

［2］薛冰．公路工程建筑合同管理及风险防范措施［J］．交通世界，2017(27):132－133．

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长期以来，许多建筑施工企业对质量与成本二者间的辩证统一关系一直存在着认识上的误区，甚至常常把质量与成本对立起来。一类是习惯于强调工程质量，而对工程成本关心不够，造成工程质量虽然有了较大提高，但增加了提高工程质量所付出的质量成本，使经济效益不理想，企业资本积累不足，甚至背上经济包袱，导致资金周转不灵，经济陷入困境。另一类是片面追求利润，尤其是在当前的建筑市场中，施工企业多而任务不饱满。由于供需不平衡，就形成了买方市场，业主处于明显的主动支配地位，对工程盲目压价。施工企业为了寻求生存，占有市场，不惜压低价格，微利甚至亏损来获得承包。低价承包的后果造成有些施工企业不规范执行施工程序，施工安全没有保证，施工质量隐患重重，更有一些企业为了达到盈利或保本的目的，只能通过偷工减料、粗制滥造来完成工程。

要正确认识工程质量与项目成本间的关系，就必须运用质量成本管理的方法走出这个误区。首先，要明确“质量成本”的定义。质量成本是指工程中为保证和提高产品质量而支出的一切费用，包括内部故障成本（如返工、停工等引起的费用）、外部故障成本（如保修、索赔等引起的费用）、质量预防费用和质量检验费用。施工企业在建筑产品的施工过程中投入人工、材料、机械，再加上直接和间接的管理费用，并最终形成的建筑产品使用价值的高低(质量的优劣)，即是透过质量成本而得以确定。

从质量成本管理的角度来看，要使施工企业的效益达到最大化，工程的质量并非越高越好，超过合理水平时，属于质量过剩。一般说来，质量预防费用起初较低，随着质量要求的提高逐渐会增加，当质量达到一定水平再要求提高时，该项费用就会急剧上升。质量检验费用较为稳定，不过随着质量的提高也会有一定程度的增长。而因质量不足引起的内、外故障成本则不然，开始时因质量较差，损失很大，随着产品质量不断改进，该项损失逐步减少。只有在三者的交叉作用下，才能达成质量成本管理的目标，找到一个质量成本最低的理想点。所以，工程产品的质量无论是不足或过剩，都会造成质量成本的增加，都要通过质量成本管理加以调整。

要有效地在工程项目管理中实现质量成本控制，除了要在宏观上遵循全面性原则、科学性原则、及时性原则、有效性原则和成本责任制原则，理顺管理思路，从制度上对管理责任加以落实外，更为重要的是在管理过程中做到有的放矢，而合同就是这个“的”。项目内外的经济活动所构成的项目成本，无论是固定成本还是可变成本，都可以纳入项目的内外合同体系，从工程项目开始时签订的工程合同到项目经理部与各个内部市场，如内部劳务市场、机械设备租赁市场、材料市场和资金市场等签订的各类经济合同，各项成本的发生过程就是各个合同的履约过程。形成以合同管理为核心的质量成本管理体系，对于切实做好质量成本的预测、预控以及过程控制都具有非常重要的意义。

加强合同条款的签订工作，做好质量成本的预测预控。质量成本管理的首要工作是根据工程要求，制定质量目标计划，并在合理的质量标准要求下，搞好成本预测。既不能为了提高企业信誉和市场竞争力而使工程全面出现质量过剩现象，以致完成工程量不少，但经济效益低下；也不能片面追求经济效益，而忽视质量，虽然就单项工程而言，利润指数可能很高，但是因质量上不去，可能会增加因未达到质量标准而付出的额外质量成本，既增加了成本支出，又对企业信誉造成很坏的不良影响。而施工前各种合同的签订就可以直接决定成本预测的结果，因为各种合同（劳务合同、材料合同、三钢租赁合同和构件加工合同等）一经签订，资源的消耗就基本落实，计划成本就成定数。因此，不管从合同管理的角度出发，还是从质量成本预测预控的角度出发，都必须签订好合同。签订合同是质量成本管理的开始，质量成本控制的过程实质就是合同的履约过程。加强合同的履约管理，可以提高成本控制的质量，使质量成本的预控预测落到实处。为此，要根据各类合同中体现的成本预测结果及自身管理水平，编制详细的成本计划及切实可行的降低成本措施，细化管理责任，落实到人。要以项目经理牵头，项目核算员为主，项目其他人员共同参与，各负其责，建立健全成本管理的各项基础工作，如各种表格、台账等。同时要建立以落实责任制为手段，以降低成本提高经济效益为目的的成本分析与考核体系，从项目成本第一责任人（项目经理）到成本的具体控制者，都应有自己的经济责任状，发现问题及时纠正，并对责任人进行考核，建立考核档案。

搞好各种合同履约完成的分析、评审与考核。为确保通过严格的合同管理实现有效控制成本的目的，在合同履约终了时，要对合同履约结果进行全面考核，真正落实各个岗位管理人员的责权利。通过合同分析评审，对管理者、责任人进行考核，严格兑现奖惩，以便对项目的成本结果真正做到心中有数。

规范合同管理。除执行国家已制定并推行的合同示范文本外，就企业内部合同而言，也应制订标准统一的合同文本，以促进合同管理的规范化、标准化。在签订合同以前，应执行合同参与人会签制度，让人人肩上有责任，全员努力促成成本的降低。同时，还应建立完善的合同台账和合同评审分析与考核资料，便于公司参与项目成本管理，随时检查项目部的成本管理情况。