合同管理过程范文

导语：如何才能写好一篇合同管理过程，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】合同管理；工程建设管理；重要性

0 前言

考虑到工程建设过程的复杂性，为了最大程度的提高工程建设质量，加强工程建设管理力度，提高工程建设管理水平，在工程建设管理过程中全面推动合同管理是十分必要的。从当前工程建设管理过程来看，受到多种因素的干扰，影响工程建设项目质量、安全和进度的因素非常多，只有积极实行合同管理，推进工程建设项目规范化管理，才能提高工程建设水平，为工程建设提供有力的支持，满足工程建设需要，确保工程建设项目能够得到有效开展，促进工程建设项目管理发展。

1 工程建设管理过程中合同管理的本质

从目前工程建设管理的实际过程来看，合同管理是工程建设项目管理的重要内容，对工程建设管理起到了积极的促进作用。工程建设管理过程中合同管理的本质主要体现在以下方面：

建设施工合同是指承发包双方为实现建设工程目标，明确相互责任、权利、义务关系的协议；是承包人进行工程建设，发包人支付价款，控制工程项目质量、进度、投资，进而保证工程建设活动顺利进行的重要法律文件。有效的合同管理是促进参与工程建设各方全面履行合同约定的义务，确保实现建设目标的重要手段。结合当前我国工程建设管理实际，做好合同管理是提高工程建设管理效果的必然选择。

由此可见，在工程建设管理过程中积极推进合同管理，不但能够约束投资方和施工方，同时对工程建设管理也具有重要的推动作用。因此，在工程建设管理过程中，我们应对合同管理的本质有全面正确的认识，并积极做好合同管理工作，保证合同管理能够满足工程建设管理需要，促进工程建设管理工作的进行。

2 工程建设管理过程中合同管理的主要职能

从目前工程建设过程来看，合同管理工作得到了全面推行，合同管理的重要性也得到了足够重视。结合工程建设管理实际，工程建设管理过程中合同管理的主要职能表现在以下几个方面：

2.1 合同确定了工程项目的成本、工程进度和质量等目标，规定了合同双方责、权、利的关系。因此，合同管理是工程项目管理的核心。合同管理贯穿于工程实施的全过程，对整个项目的实施起着控制和保证的作用。

2.2 在现代工程中，没有合同意识则项目整体目标不明确：没有合同管理则项目管理难以形成系统，就不能实现项目的目标。

2.3 在现代建筑工程中，不仅需要专职的合同管理人员和部门，而且参与建筑工程项目管理的其他各种人员和部门都必须精通合同，熟悉合同管理和索赔工作。所以合同管理在开发、设计、监理（咨询）、施工等过程中占据非常重要的地位。

从上述几个方面来看，工程建设管理过程中的合同管理主要体现在对项目成本、质量等目标的规定，同时，合同管理还有助于确立明确的管理目标及管理体系。最后，合同管理具有促进工程建设管理发展的作用，对满足工程建设管理需要具有重要作用。

3 工程建设管理过程中合同管理是约束双方权利和义务的重要手段

在工程建设过程中，投资方和施工方的关系是紧密联系相互影响的。投资方和施工方要想最大程度的保护自身利益，确保自身的权利和义务得到保护和履行，就必须依靠合同来约束双方。基于投资方和施工方的现实需要，合同管理已经成为了约束双方权利和义务的重要手段，具体表现在以下几个方面：

3.1 通过签订有效的合同，投资方和施工方的权益得到了有效保护

为了明确工程建设中投资方和施工的整体利益，签订有效的合同成为了投资方和施工方保护自身利益的重要手段。因此，合同的签订对投资方和施工方而言都具有重要作用和意义。

3.2 合同管理工作的开展，保证了投资方和施工方的义务得到履行

在工程建设过程中，投资方和施工方不仅仅要享受权利，同时也要履行必要的义务。合同管理工作的开展，有效促进了投资方和施工方在履行义务方面能够严格按照合同约定执行。

3.3 合同管理工作的开展，促进了投资方和施工方履约能力的提高

按照合同内容执行，既体现了投资方和施工方的合同履行态度，同时体现了合同管理的有效性。因此，通过积极开展合同管理工作，投资方和施工方的履约能力得到了全面提高。

4 工程建设管理过程中合同管理是保证合同得到有效履行的重要措施

鉴于合同管理的重要作用以及对投资方和施工方的重要作用，我们应将合同管理作为保障合同有效履行的重要措施，提高合同的履约能力。结合当前工程建设管理过程实际，要想保证合同有效履行，应做好以下几个方面工作：

4.1 明确合同签订方的具体权利和义务

在合同管理过程中，只有对合同签订双方的权利和义务进行明确，才能保证合同双方在合同履行过程中能够更全面的认识到自己和对方所享受的权利及需履行的义务，确保合同签订双方能够最大程度的履行合同，保证合同履行效果。

4.2 全面推动合同管理取得实效性

合同管理工作需要贯穿于工程建设始终，只有在工程建设期间全面推进合同管理工作，才能保证合同管理取得实效，有效满足工程建设需要，为工程建设提供有力支持。因此，全面推动合同管理工作，是保证合同管理取得实效的关键。

4.3 制定具体措施提高合同管理效果

为保证合同管理取得实效，确保合同得到有效履行，我们应结合工程建设实际，重点做好合同管理措施的执行，推动合同管理工作有效进行，满足合同管理需要，为合同管理工作提供有力支持，促进合同管理的全面深入开展。

5 结论

通过本文的分析可知，在工程建设管理过程中，合同管理是一项基础的工作内容，不但关系到投资方和施工方的利益，同时也关系到工程建设的整体质量、安全、进度和有效性。因此，我们应认识到合同管理在工程建设管理过程中的重要性，全面推进合同管理工作，保证合同管理工作得到有效开展，满足工程建设管理实际，为工程建设管理提供有力手段。

【参考文献】

[1]陈静，胡鹏.合同管理在工程项目中重要性探讨[J].华章，2011（16）.

[2]方恩炜.浅谈工程合同在项目管理中的作用[J].建筑施工，2011（07）.

[3]陆芳.建筑项目合同管理方法之探讨[J].企业技术开发，2011（16）.

[4]陈志强.建筑施工合同管理中发生纠纷的案例分析[J].企业技术开发，2011（14）.

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关键词: 合同、管理、过程、

中图分类号：TU723.1文献标识码： A

军事上讲究“兵马未动，粮草先行”，而且行军打仗都要靠准确的信息，有一个完善、周密的作战计划。建筑施工管理也好比行军打仗，首先签订好施工合同，做好施工前的计划与安排，科学、合理、统筹安排好每一个施工过程，才有可能得到一个满意的结果。在施工过程中的一个方而就是要把《施工合同》与整个施工过程紧密的联系与结合起来。通过一些实例，我们感到了其中的不少困惑与难点，产生了一些思考与心得，或许在今后的工作中能给大家带来一些借鉴与参考。

一、建筑工程施工合同的特点及现状

 1、合同内容的复杂性

  建筑工程施工合同除了应当具备合同的一般内容外，还应对安全施工专利技术使用，发现地下障碍和文物、工程设计变更、材料设备的供应验收等其他因素，内容做出规定。在施工合同的履行过程中，除承包人和发包人的相关合同关系外，还涉及与劳动人员的劳动关系、安全关系、保险事宜、与材料设备运输供应单位的相互关系．等等所有这些都说明了施工合同内容的复杂性。

 2、合同监督的严格性

 建筑工程施工合同在履行和执行中，由于对经济的发展，企业的效益、人民的利益和生活都有非常大的影响．因此国家和行政部门对施工合同的监督是十分严格的，对建筑工程施工合同的订立必须符合国家关于建设程序的规定，并经过有关部门的严格审批程序，在合同履行过程中除了合同的当事人应当对合同进行严格的执行和管理外，合同的主管机关、金融机构、建设行政主管部门等都要对合同的履行进行严格的监督，以利合同顺利履行。

 3、法律体系仍不完善

 虽然合同法和建设工程施工合同管理法对合同的签订有所保障，但仍然不够完善，部分法律条文不够严谨，导致少数合同的签订有失公正。存在合同双方的权利、义务不对等现象。出现了合同大多都强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，而承包方迫于生计不得不接受的局面。

 4、合同管理意识薄弱

不重视合同管理体系的建设，合同的归口管理，分级管理和授权管理机制不健全，合同管理程序不明确，或不按制度执行，出现问题不找合同，而找相关领导出面协调，致使出现不正之风和职务犯罪，很多项目的管理机构都未设合同的管理机构，因而缺乏对合同的管理。

二、施工合同与施工过程管理关系

1、对于房屋建筑施工企业而言，如何能签订好、运用好施工合同，是施工管理中的关键之一，也是项目施工管理过程中的一个要点。即使在施工合同的条款比较公平、合同条件比较满意的情况之下，在施工管理过程中还会出现一些常见的、令人头痛的问题。其中:工程变更与洽商的签证、工期的顺延、劳务合同的签订与履行、施工流程的安排与部署、分包工程的管理与协调、工程竣工结算办理等等，大都会出现在项目施工管理过程中。其间的问题涉及到劳务管理、材料管理、施工流程与工序安排、内外关系协调等多个方而。以下就从实际施工中反映出来的一些问题作简要总结与叙述。

2、工程变更与洽商几乎贯穿在整个施工过程中。尤其在非住宅工程上更为多见。例如：因房间的功能需求或变化，需要把已经砌完的墙体拆掉、需要把已经装修的房间拆掉、需要等待领导们进行方案审定等等，不胜枚举。但是所有情况都要求施工单位，根据实际调整施工进度与方案。此时存在的问题之一就是：因工作内容的变化对工程造价的影响，和对工期的影响。

而且，往往发包方工程师与监理工程师不能及时的对施工企业上报的签证单予以认可，甚至超过了施工合同约定的时效。对于此类问题，承包人应该积极的做好记录工作，在工程变更的初期就应该以录音、摄像、拍照等方式，对会议、施工现场、外部环境等留好声像资料，同时对于形成的成形或半成形文件、通知做好收集、发放、记录工作，尽可能的留下有关人员的签宇。同时应该从开工伊始就养成良好的习惯，做好各种记录，尽可能避免给建设、监理，以及其他有关单位造成误解与排斥，而且更应该从自身做起做好落实工作，做到“照章办事，令行禁止”。

3、许多变更都直接影响工程的总工期，因此，在发生影响工期事件时，就要及时地调整施工网络图，合理地安排施工班组的作业而与施工工序，同时争取及时、据实签认工期延误的签证。杜绝既签不了工期延误，又不能按时调整施工，造成窝工损失，发生合同纠纷。在实际施工过程中，许多工程的施工网络图已经成了摆设，仅供检查使用;甚至工序的安排多以劳务队的意见为主，劳务队的人数多少、水平高低成了制约施工管理水平高低的一项重要因素。真正的科学管理应该是以工程特点与条件为基础，把各方因素全而考虑进来，让劳务队长也参与到网络图、施工进度计划图的编制当中，优化、细化施工网络图。把劳动生产率、劳动投入产出比、生产效益作为施工网络图的衡量标准，作为施工管理科学化的追求目标。而不能搞人海战术，头痛医头、脚痛医脚。

因此，劳务队伍的选择也是项目施工管理与施工合同履行中的一个关键点，只有选择尊重科学管理、服从指挥协调、有娴熟技能、守安全、懂质量的劳务队伍，才能为企业提高生产效益创造条件。

4、施工现场的平而布置与施工部署密不可分，不合理的现场布置往往会造成形象差、效率低、增加劳动投入、浪费生产资料等问题。例如:因施工场地特殊，办公用房与宿舍等临时设施位置不当，造成开挖土方后堆土困难，造成交通不便，发生材料二次倒运、运输距离加长等问题。这就很大程度的影响到了施工效率，增加了施工成本。因此，在进场之前就要有周密、详尽的安排，把整个施工过程模拟一次，做到合理有序的安排与布置。

5、在目前多数工程的施工中，许多都存在着建设单位直接分包工程或指定分包队伍。对于分包队伍的管理与分包合同的履行成了我们施工管理中的一个难题。由于分包队伍的立场不同、角度不同，有时不能从大局出发、听从总包单位的管理与指挥。作为总承包施工企业应该要求建设单位不发生分包工程、不指定分包队伍，即使发生分包，也要由总包单位与分包单位签订分包合同，合同中明确双方职责，并且，由总包方向分包方支付分包工程款，否则，很容易造成总包单位的管理被动，在安全、质量、工期等多方而埋下隐患。在出现甲方分包的工程中，总包单位还要在施工合同中具体约定分包工作的管理职责与权利，或及时签订施工合同的补充合同，避免发生合同漏洞。

6、工程竣工结算的好坏，对于施工企业是反映该项工程成功与否的一项重要指标，没有了经济效益，其他都将变成无本之本。而竣工结算的好坏却正是企业施工过程管理好坏的集中体现，如果没有科学、优秀的施工过程管理，那么将无法找到竣工结算的支持性论据。因此，竣工结算的完成必须在具备详细的施工技术资料、经济资料的前提下完成;只有紧扣施工合同、把握合同中的条款要点，搞好内部的劳务结算、分包结算、非生产性开支，夯实成本、精打细算，才有收获成功的机会。同时，应该尽量使施工合同出现，如承包方的竣工结算报送额超过发包方审定值的5%以上，承包方承担差额的审计费用，或罚承包方差额等条款，在施工合同签订时营造一个公平、公正、和谐的结算气氛与环境，而不为可能发生的某种不公平创造机会。

总之，施工合同的运用与实施贯穿着整个施工管理过程，施工效益的大小关键就在于这两个要素的结合程度，因此施工合同中的条款与内容必须与施工管理的实际相结合与联系，也只有把握处理好二者之间的各个要点，才能为施工企业的项目施工管理创造更大效益，不断提升企业的施工管理水平。

参考文献：

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关键词：建筑工程施工；施工管理；合同管理

中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-00-02

建筑行业具有规模大、投资大的特点，利润与风险也就相对较大。面对巨大的利益诱惑，建筑行业的竞争非常激烈，也存在了很多弊端。许多建筑企业为了能够顺利签订合同，对合同的内容和条款放任自流，有的甚至工程建设竣工时还没有签订建设工程合同，这种做法风险度很高，随时都有可能引发一场诉讼和输掉百万千万数额的官司，建设工程合同进行全程合同管理，可以使建筑企业随时得到全程合同管理和劳资关系处理等法律服务，使企业的生产成本和机会成本控制在最小范围内，实现企业利益最大化与合法化。

一、建筑工程施工存在的问题

改革开放以来特别是近几年，我国的工程建设和建筑业在飞速的发展。同时，在发展的过程中，建筑工程施工项目管理中也存在不少的问题。

1.建筑工程施工在整体上缺乏安全意识

安全是建筑生产的前提，亦是施工管理工作中的关键所在，安全关系到整个建筑工程项目的正常开展，影响到企业的施工形象和利润。环顾当前的工程施工现场，很多施工人员的安全意识还很薄弱。在施工管理工作的实施中，缺乏健全的安全组织机构，对建筑施工安全重要性的意识还不够。缺少专职安全员定期参加安全培训的组织活动，导致安全管理理念和方法上的落后，国家最新的相关法律、法规未能很好的传达下来，引起施工现场管理中安全意识的淡薄，安全管理措施的滞后。上级相关部门对工程的施工现场缺乏业务指导，安全管理指导流于形式，仅是走过场，对违反安全操作的行为却睁一只眼闭一只眼，或者处理不及时，落实不到位，这样往往导致下面的施工人员对安全的认识更为淡薄，导致安全事故频繁发生，形成恶性循环，增加施工成本投入。

2.建筑工程施工质检制度不够完善

一个工程要求优质的施工质量，离不开完善的质检制度。放眼目前的建筑施工实际，由于质检制度的不够完善导致了一些不良现象：在对施工质量的管理过程之中，对建筑材料和建筑阶段性成品的检测存在弄虚作假的现象，缺乏真实性，这一问题导致了对物料的控制出现了片面性，加大了施工管理的难度。在具体的施工管理过程中“三检”制度贯彻执行的力度不够，有部分施工项目负责人未能严格地对每一道施工物料的检测，施工工艺和工序的监督和正确指导，马虎作业，粗狂施工，留下了质量隐患，影响了后期的正常施工和产品的质量。

二、建筑工程施工合同全过程管理办法

建筑工程施工合同是建筑单位和施工人员为完成既定的施工工程，明确相互权利、义务的协议。依照施工合同，施工单位完成建筑单位交给的施工任务，建筑单位按照规定提供必要条件并支付工程价款。建筑工程施工合同是承包人进行工程建筑施工，建筑单位支付价款的合同，是建筑工程承发包双方的主要合同和合作依据，同时也是工程建筑质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。建筑工程合同是施工阶段整个过程控制的依据，加强施工合同的管理实际上就能有效的控制整个工程的经济，施工合同管理是实现控制施工工期、施工质量、工程成本目标的重要手段。合同管理是整个施工项目管理的核心，合同管理工作贯穿着项目管理的全过程，分配着工作任务，是目标和计划实施的重要体现。

由于建筑工程具有规模大、工期长、材料设备消耗大、施工生产流动性强、受自然条件、地质条件和社会环境因素影响大等特点，致使施工合同具有特殊性、长期性、多样性和复杂性；加上目前建筑市场“僧多粥少”建筑市场过于向买方倾斜，竞争激烈，条件更加苛刻，各施工单位为了得到施工工程，不顾客观实际竞相降价，不公平的竞争使施工企业承担过多的风险。为了能在激烈竞争的建筑市场中立于不败之地，施工企业必须重视合同管理，组成一支既懂工程技术，又懂法律、经营、管理、造价、财务等精干专业的合同管理队伍，在施工合同签订前后对施工合同进行全面分析和管理，才能有效的降低工程风险，增加企业利润。

1.推行项目成本预算管理

施工项目成本预算管理是施工企业成本管理的基础与核心。在项目管理中，努力实现以收抵支并有所盈利，是施工企业能够持续发展壮大的根本。深入了解分析建设项目所在地的政治、经济、社会、市场、交通环境、项目概要、位置、地理、气候等因素，实行全员管理，从制度上确保成本管理落到实处首先要明确责任，保证项目计划成本的严肃性。通过认真分析、预算后制定项目计划成本，一经项目经理批准后，任何人都不得随意变更，一定要克服计划成本实施过程中的人为影响。同时，还要制定具体的管理办法，使全体员工对实行计划成本管理的目的和要求有明确、统一的认识和理解。对各管理人员和各工作岗位的职权范围进行明确的划分和界定，做到各岗位工作目标明确，责任范围和利益关系清楚，避免相互推诿扯皮的现象。最后要完善考核体系，确保计划成本管理的有效性。同时核算出相应工程项目的月度实际成本，保证核算资料的及时性和准确性，主动控制和适时纠偏。

2.优化施工组织设计管理

施工组织设计是建筑施工组织的核心和灵魂，是对工程建设项目全过程的构思设想和具体安排，用来指导施工项目全过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件。通过施工组织设计的合理安排调整达到优化施工：施工前期准备部署、施工总进度计划和工期保证措施、劳动力及周转材料安排、主要机械设备需求计划、工程质量保证措施、主要施工技术要点、工程施工组织设计书、施工平面布置图等。为确保工期、质量及安全、文明工地，节约成本等条件，编制出针对性的施工组织设计，每个分部分项工程的特点、结构特征、施工难易程度工期和质量要求，编制出切实可行的施工方案。以指导施工顺利地完成本工程项目的建设，控制工程成本，创建优质工程。

3.转移合同中的风险

由于目前建筑市场的激烈竞争和不规范的管理以及大量施工队伍与建设规模严重失衡，致使业主行为不规范在建设工程承包中占据上风，提出一些苛刻条约，将自身的风险转移到承包商那里，而承包商迫于生计，急于承揽工程，或很久没有承包到工程怕丧失承包机会，只能委曲求全，无条件的接受苛刻条件，签订一份风险合同。风险管理是人们对潜在的意外损失进行辨识、评估、预防和控制的过程。建筑工程由于其规模大、周期长、生产的单件性和复杂性等特点，在实施过程中存在着施工不确定的因素，比一般产品生产具有更大的风险，进行风险管理尤为重要。首先对项目的风险进行识别，然后将这些风险定量化，对风险进行控制。建筑工程建设由于施工的复杂性、单件性、不确定性，风险发生的频率和损失一般较高，一般承包商难以承受，购买工程施工的一切险，人员意外伤害险，财产损失险，第三者责任险以及利用合同恶化法律的手段，将风险合理地进行转移和分担，使承包商可能遭受的损失降到最低，确保施工企业能够面对巨额风险发生时，依然能够正常的运转和生存。

三、结束语

建筑工程施工合同全过程管理是一个系统的、全面的、全员的动态管理工作，只有通过自身战略调整，不断提升精细化管理水平，做到安全质量规范化、进度控制刚性化、文明施工常态化、成本管理精细化，通过严格的管控，才能提高管理效率，获取最大经济效益。

参考文献：

[1]麻昌颜.建筑工程施工合同管理存在的问题及对策[J].广西城镇建设，2005（11）.

[2]史萍.试论建筑工程施工中的全过程管理[J].中国新技术新产品，2012（4）.

[3]易帆.浅谈建筑工程施工全过程管理[J].中华民居，2012（9）.

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关键词：施工企业 合同 管理

中图分类号：F270

文献标识码：A

文章编号：1004-4914(2011)03-260-02

建筑行业的体制改革打破了企业的生存方式．原有的政策支持、资金支持、市场支持已经不复存在，企业必须面临市场竞争的挑战。而当施工企业面临市场竞争的时候，企业自身的管理缺陷也在逐步的暴露。而像我公司这样―个国有企业单位，在合同管理方面的缺陷尤为突出，特别是在公司外闯市场的几年内，我们也深切感受到这一点。主要是表现在：由于国有企业从计划经济一路走来，不少项目经理及管理人员的思想方法、管理方式和管理制度不同程度带有计划经济的色彩，还受着计划经济体制的影响，不习惯按照合同办事。出现问题不找合同，而是习惯找领导协商．或者请客送礼。有的单位只注重市场开发，却不注重合同签订或是草率签订，结果在遇上纠纷时没有协商与调解的依据，或者依据不足。有的单位对合同的签订虽然非常重视，但合同签订后就束之高阁，忘记了合同履行过程是实现权利义务的过程，而仅仅把它看成是生产的过程。目前我公司大部分外部项目均不设单独的合同管理部门，且合同管理人员管理水平叉参差不齐，项目部缺乏可行、有效的合同管理体系和具体的操作流程，不能对合同从签订到履行全过程进行有效的监管。本人结合工作实际，谈谈施工企业涉及到的关于合同管理工作几个方面的问题。

一、与业主签定的总包合同的管理

1．合同签定。目前建筑市场竞争十分激烈，而业主常常会凭着买方市场这一优势地位提出比较苛刻的合同条件，例如：在签订施工合同时背离招标文件、或者要求附加条款、或者强调施工企业一次包死，不计风险包干费、中标价格让利且该让利条件同样适用于后续增加的工作量等等限制条款，使最终签订的施工合同与招标文件及投标书出脱较大的背离，直接使经营效益遭受损失。这就要求参加合同谈判的人员必须熟悉招投标过程中的各个环节，把各种不利于后期管理的合同条款在合同签定前解决，避免对工程施工过程及完工后的工程结算造成潜在的风险。

2．合同变更管理。由于目前国内市场工程招标基本采用工程量清单报价的模式进行，各投标单位按照统一的清单工作时自主报价，一旦中标，招投标双方就可以按照投标时各种条件签定工程合同。而另一方面，由于受招标阶段施工图纸不确定，招标公司编标人员技术水平等现实情况的制约，招标工程量(也就是合同签定条件)与项目实际施工工作量存在偏差可能性加大。而设计变更联络单、工程技术变更洽商单、工程签证均是以实际施工图纸为依据所做的后期变更，对于施工图纸与合同工作量清单的对比调整却往往容易忽视。这应该是合同变更管理的一项重要内容。

目前有些投资方出于尽早投产尽早收益的心理。很多项目属于“三边”工程．即边设计边修改边施工。因此由于施工阶段图纸的不断升版，合同工程量与图纸存在较大差异，而这些差异可能连业主自己本身也并不清楚。不清楚的结果就会造成业主对工程投资的把握不准确。在这种情况下，施工单位就应该主动出击．采取相应的“三边”措施，即边施工，边调整合同价款，边签定补充合同。这样不仅将结算部分问题提前暴露，提前解决，同时也可加大工程付款额，确保工程项目的顺利运行。

综上分析，经营人员或是合同管理人员应该记录、收集、整理所涉及到的种种文件，如图纸、各种计划、技术说明、规范和业主的变更指令，并对变更部分的内容进行审查和分析．建立专门的合同索赔备忘录，使得各个合同变更事项均在受控状态，确保工程项目的经济效益。

3．重视合同交底，提高合同管理意识。工程项目的实施过程实质上是项目相关的各个合同的执行过程。要保证项目正常、按计划、高效率地实施．必须正确地执行各合同。然而多年来在我国传统的施工项目管理系统中，人们十分注意“按图施工”，施工企业非常重视“图纸交底”工作，但却投有“合同交底”工作，以致于项目部、施工队伍对项目的合同体系、合同基本内容不甚了解。而目前工程项目绝大多数都是合同工程，工程项目的目标和承包商的责任都是通过合同来定义的。因此我们就应该从“按图施工”转变到更广泛意义上的“按合同施工”上来。

第一步，首先应进行合同分析。经营管理人员通过对合同协议书、中标通知书、投标书、合同文件、合同的技术文件和其他附件、询标文件、合同谈判过程中的会谈纪要、备忘录、附加协议和其他文件等构成的合同整体进行分析，研究出本工程的“合同状态”，即合同价格、合同条件(合同责任、工程范围和详细工程量)、工程环境、具体实施方案(包括工期、技术组织措施)等几个互相联系、互相影响、互相制约的几个方面。

第二步，进行合同交底。组织项目部管理人员、各个业务口学习合同和合同总体分析结果，对合同的主要内容作出解释和说明，使大家熟悉合同中各种规定、管理程序，了解承包商的合同责任和工作范围。使大家树立全局观念．避免在执行中的违约行为，工作协调一致。

二、材料采购合同的管理

1．材料采购合同的签订。材料费往往占到工程施工费用的60％-70％周此材料合同的签定直接影响到工程项目的盈亏。对于材料采购管理我公司是按照以下方式运作的，在确保材料质量的前提下，控制材料费用，确保项目的利益。

2．做到材料采购与技术紧密结合。在材料采购过程中，对于批量小、采购难度大、市场需求量小、半成品等材料构件的采购，采用技术变更、自行制作等方式进行处理，降低了材料采购的难度，缩短了材料采购的周期，节约了材料采购费用。

3．材料价格的确认。对于当地信息价格上没有、金额较大的材料，在采购前应将所有询价资料、比价资料，报业主审批，同时由业主代表签字确认生产厂家及材料价格。这样可以将材料价格不确定性给工程结算带来的潜在风险进行较好的归避处理。

三、工程分包合同的管理

订立分包合同时，必须要充分考虑工程的实际情况。划清合同界面，明确双方各自的权利和义务。同时，还应该建立分包合同档案，对分包范围和部位进行动态跟踪管理。

(一)分包合同的几种模式

针对不同的分包队伍、工程项目不同的特点而采用的不同的分包合同签定模式，将分包结算矛盾消除在合同阶段．使合同双方建立一个良好的合作基础。

1．对于桩基工程、防腐工程、大罐制安、石方爆破、管线拍片等工程项目，由于工程量受现场因素变化较大，工程量无法确定，且这类工程市场资源已相对成熟，可采用固定单价合同，使合同双方均做到了心中有数．现场管理难度大大降低。

2．对于工艺管线安装、土建结构建筑物的施工等工程项目，由于工艺复杂，无法制定固定单价，则在合同内约定结算计价原则，可以很好地解决进度与费用矛盾的问题。

3．对于受施工现场因素影响较大，需采取较多措施完成的工程项目．由于受施工单位施工组织方式及施工管理水平、施工队伍素质的影响，为便于后期现场的协调管理及工程费用的控制，可采用固定总价包干的方式。

(二)分包合同施工过程的管理

1．交底。分包合同签定完成后，经营部组织项目管理班子及相关业务部门进行分包合同交底，交底的内容包括施工队伍介绍；分包合同的工作范围；与总包单位、其它分包单位、本专业与其它专业之间的工作界面的划分；合同工期；合同质量要求；付款方式等等。

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关键词：国际工程；合同管理；风险；管理；原因；对策

1 前言

中国水电施工企业走向国际市场、特别是在承建大型水利工程的过程中，所缺乏的不是施工技术和施工能力，而是项目管理和合同管理以及协调能力，特别是在合同意识和经验以及协调能力，我们还远未达到应有的国际水平。很多同行已经总结了非常丰富的合同经验，在树立合同意识方面，也深刻剖析了解决技术合理性或可行性与合同效应的矛盾、解决优化设计与损害自身利益的矛盾、解决把持职业准则与取代合同要求的矛盾的重要性与必要性。在此，笔者只想重点谈谈如何解决国际工程合同管理中普遍存在的问题。

2 建设工程合同在建设项目管理中具有独特的作用

建设工程合同在建设项目管理过程中正在发挥越来越重要的作用，具体体现在如下几个方面：

2.1合同是建设项目管理的核心

任何一个建设项目的实施，都是通过签订一系列的承发包合同来实现的，业主和承包商可以在建设工程合同环境下调控建设项目的运行状态，通过对合同管理目标责任的分解，规范建设项目管理机构的内部职能，紧密围绕合同条款开展项目管理工作。因此，无论是对承包商的管理，还是对项目业主本身的内部管理，建设工程合同始终是建设项目管理的核心。

2.2建设工程合同是承发包双方履行义务、享有权利的法律基础

为保证建设项目的顺利实施，通过明确承发包双方的职责、权利和义务，合理分摊承发包双方的责任风险，建设工程合同通常界定了承发包双方基本的权利义务关系。建设工程合同中明确约定的各项权利和义务是承发包双方的最高行为准则是双方履行义务、享有权利的法律基础。

2.3建设工程合同是处理建设项目实施过程中各种争执和纠纷的法律证据

建设项目由于建设周期长、合同金额大、参建单位众多和项目之间接口复杂等特点，在合同履行过程中，业主与承包商之间、不同承包商之间、承包商与分包商之间以及业主与材料供应商之间不可避免地产生各种争执和纠纷。而调处这些争执和纠纷的主要尺度和依据应是承发包双方在合同中事先作出的各种约定和承诺，所以，建设工程合同是处理建设项目实施过程中各种争执和纠纷的法律依据。

3 问题发生的原因分析

3.1项目机构设置不合理、人力资源投入不足、项目部人员专业性、主动性不强

众多施工企业实施国外项目时，为了节约成本，其项目机构设置比较简单，专业性机构配置不足，人力资源投入不足表现在项目开始后，许多关键岗位人员短缺，特别是项目经理、设计经理、采购经理、合同经理、控制经理和财务总监等关键岗位，不能及时到位。国外现招外籍雇员，又存在文化和语言的原因，不能及时使用国际人力资源。

项目经理部在仓促组建之后，各项目管理人员到陌生的环境下适应时间较长，因各国国情不同、法制不同，合同类型繁杂多样，项目部人员掌握不全，尽管有相当多的空余时间，因对合同不够重视，所以未能参透合同条款，在合同管理与预结算之间无法紧密结合，复合型人才欠缺；与分包人签订合同时，因语言和当地习惯等方面的影响，未能严密审查与调查，出现太多漏洞，普遍遭遇分包人的索赔，工作处于被动状态，甚至出现对分包人的失控现象。

3.2对各国的合同条款不熟悉。对各国法制及风俗人情理解不透彻

在项目招投标阶段，对招标文件与合同文件了解不透彻，对各国法制理解不深，在项目开始后，对国际惯用的FIDIC合同条款运用不熟练，经常在接到工程师指令时自乱阵脚，打乱自己的施工工艺甚至工序，还经常遭受分包人的索赔，经常在协调与进度方面形成阻滞；在与分包人的合同中，未能及时考虑当地的人情风俗，不管在采购还是劳务方面，都存在因缺少调查而引起的人工与工期的损失，直接影响了项目的正常推进。

3.3投标报价欠缺风险考虑。实施合同管理时欠缺风险转移

投标报价前，对于招标文件的认真研读、市场、政治、经济环境的调查、施工现场自然条件的调查、现场施工条件的调查、工程项目发包人的调查、竞争对手的调查都比较缺乏，众多的风险未能及时考虑，如摩洛哥某桥梁项目P1、P2墩分别有大量挖石方，清单中有承台挖石方的细目，包含了P1、P2墩的承台挖石方，而规范中却明确表示P2墩的挖石方属于在P2墩承台的工作范围，不予单独计价。工程实施中，工程师拒绝就P2墩的挖石方工作同P1墩一样进行单独计价，承包人遭受损失数百万元。缺乏对项目的风险识别和分析，未能事先制定相应的规避措施，光凭项目人员的经验和意识，直接影响项目效益。

风险转移在国际工程中更显得举足轻重，比如汇率风险，汇丰银行就曾推出这样一款金融产品，可以锁定远期的美元汇率，这样可以转移汇率变动幅度不确定的风险，而仅需考虑一定的财务费用。太多跨出国门的施工企业对各国行业要求购买的保险以及税收了解不深，未能对施工合同内含的风险进行转移，对自身可以得到补偿的规定未能作出正确的估价，缺乏对工期延误、物价和工资上涨以及其他可变因素的动态分析，对该企业在国际项目上造成了严重的损失。

3.4缺乏合同管理程序和信息化管理。缺乏认真执行合同条款的工作信念

中国企业传统管理方式主要是通过制度、法规和办法等文件方式，这些文件偏重于制度和规则，工作细节和工作界面描述不够清晰，放到国外的项目就显得可操作性差。其主要原因是企业管理工作不到位，这些程序普遍达不到操作要求，很多程序侧重于用来应付业主的要求，从而影响了使用效果。因竞争激烈，大多数中国跨过企业都在应付业主方面做了太多的承让，使得执行合同的有效性与彻底性就大打折扣，在遇到可以获取自己权益的时候，却不能及时提供有效的文件证明。

很多中国施工企业，合同管理本应从工程发包开始直至竣工、质保期满为止，贯穿于整个工程，实际并没有按照签订合同、合同交底、建立合同管理系统、合同变更管理、合同索赔与反索赔的程序实施全过程管理，甚至有的企业在实施过程中根本缺乏认真执行合同条款的工作信念，未明确信息流通的途径，也未建立计算机信息管理系统，连发文都不曾有记录，给日后的合同执行造成极大的影响。

4 解决的对策建议

4.1组织机构设置合理、人力资源配置当地化

在招投标阶段，需要报价人员有一定的外语水平和认真负责的工作态度以及足够的相关经验，认真研读招标文件可更好地识别项目风险，同时也可避免漏项的风险。在初步研读招标文件后，应在业主规定的时间由业主组织或自行考察项目现场，考察现场人员应为由技术人员和市场调查人员组成的团队，根据调查人员自己的判断，对项目所做出的初步风险分析。在签订合同前，应该由工程、经济和法律方面的专门人员对有效语言文本进行评审对合同的质量、进度、费用风险做到事前预控，尽可能有效地防范和控制施工合同的风险。按国际成熟的项目管理模式是以国内项目管理和技术骨干为龙头，项目上设专职的项目经理、设计经理、采购经理、合同经理、控制经理和财务总监等关键岗位，在当地选聘部分优秀雇员，有跨国经营项目管理经验的普通管理人员充实到项目管理层，比如技术、经济、法律类人才，一般安排到部门副经理及以下岗位，有跨国经营项目经验的设计、采购、计算机等普通专业技术人员，充实到项目技术支持服务层，实现国内与当地的有机结合，普通管理和技术人员以当地为主。施工队伍以当地为主，项目部只设施工、质量安全、环境健康、项目控制、合同管理等五个部门，其余项目活动均在总部完成，合同部的主要职责是对内、对外的统计结算，最多再赋予计划的职能。而在大型国际工程中，合同部至少应具备计量和计价、索赔和变更、进度和计划等三大功能，这样才能保证合同管理的全面性和及时性。

4.2深刻理解合同条款。详细制定分包合同

合同签订后，具体的执行者是项目各管理人员，每人需认真学习合同各条款，对合同进行分解、分析。项目负责人、分管合同负责人要向各管理人员进行“合同交底”，对合同的主要内容及存在的风险做出解释和说明，实行目标管理。使大家熟悉合同中的主要内容、各种规定及要求、管理程序，了解自己的合同责任、工作范围以及法律责任，确保在执行合同时不出或少出偏差。要求合同管理人员更要下一番功夫充分理解和掌握合同，避免合同管理的盲目性，合同管理人员还得有一定的知识和经验积累，有一定的合同敏感性，将合同内容及相关知识用到实际工作中去，在实践中学习，在学习中成长。

对于单个项目来说，项目部自行进行采购和分包，不利于发挥规模效益，减弱谈判地位，对采购和分包资质审查工作难以到位，增加了采购和分包风险，人员和服务重复，效率降低。企业建立集约化采购和总部负责分包工作，是比较有效的做法。而一般大型项目的分包招标中，总承包商严格对分包商的资格进行审查，在业主同意的情况下，严谨、细致、完整地与分包商签订分包合同。

4.3做好风险识别分析与风险预控及转移的工作

在拿到项目招标文件之前，招投标负责人员需要了解该项目的投标背景，项目资金来源、项目业主、项目设计咨询、项目概算、项目进展等信息应尽量掌握。认真研读招标文件，核查其是否违反规范，可更好地识别项目风险，同时也可避免漏项。考察项目现场，调查当地材料来源、熟练工人、税收等市场情况。列表成风险清单，汇总整理，分析项目风险后果的严重程度，对风险的重要性进行评分，采取相应的预防措施和应对策略。发现风险因素发生概率很高，可能造成损失也很大，又没有其他有效的对策来降低风险时，应放弃项目。当有些风险无法回避，必须直接面对，而以自身的承受能力又无法有效地承担时，应选择风险转移。如某公司在投标沙特某轻轨项目时，发现施工地仅允许伊斯兰教人士进入，存在中标后施工人员不能进场的风险，若全部动员穆斯林工人和管理人员进场，难度较大，即使可以，成本也非常高，不具有竞争优势，最终决定放弃投标。当有些风险因素在已决定投标的前提下是不可回避和转移的，只能风险自留，此时，需要视招标文件合同条款的规定，列计一部分风险费用在报价内作为预备费，以抵消这些风险带来的不利后果。

考虑风险，配置资金，往往在投标报价的过程中采用适当的方法，在回避风险的同时获取更多的利润。

根据施工企业自身的优势和项目特点，可采用不同的报价方法，报高或报低；适当运用不平衡报价法，在总价基本确定后，调整内部各个项目的报价，以达到缓解资金，增加工程量获利，但得预防业主挑选报价过高的项目以废标论处。适当运用多方案报价法，注意计日工的报价，适当运用“建议方案”报价，适当运用突然降价法，考虑暂定工程量的报价，合理运用无利润算标法，可以提高企业投标竞争力。

4.4推行信息化管理体系，建立合同管理保证体系与程序，严格执行合同条款

在合同执行过程中推行信息化管理，各种文档资料的管理不仅影响日常的工作信息交流，更重要的，它是变更和索赔不可缺少的支持材料。施工索赔的资料清单通常是：①招标文件；②投标报价文件；③合同协议书及其附属文件；④来往信件；⑤会议记录；⑥施工现场记录；⑦工程财务记录；⑧现场气象和地质记录；⑨市场信息资料；⑩工程所在国家的政策法令文件，收集整理保存这些资料并建立计算机信息系统刻不容缓。

建立合同实施的保证体系，是为了保证合同实施过程中的日常事务性工作有序地进行，使工程项目的全部合同事件处于受控状态，以保证合同目标的实现，对于任何一份合同，都必须提出明确的质量要求、进度要求及工程款和支付办法，这就是提出工程的目标，沿着这些目标确立目标管理体系。协调好各方面关系，使合同的实施工作程序化、制度化、规范化。业主和施工、监理、供应商之间的沟通都以书面形式进行，并以书面形式为最终依据。

合同管理人员负责各种合同资料和相关的工程资料的收集、整理和保存。工程的原始资料都是在合同实施的过程中产生的，建立这文档与对这些文档进行管理对日后执行工程合同的索赔与反索赔有着非常重要的意义。

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摘　要　轨道交通项目建设机构在建设过程中对整个项目的全过程的合同管理，大致可分为招标策划、资格预审、招标与定标、合同执行、合同总结与后评估、合同管理培训等六大阶段。介绍了每个阶段合同管理的重要性，并提炼出全过程管理中各阶段的关键控制点。

关键词　轨道交通，全过程，合同管理

1 问题的提出

近年来，大型轨道交通项目在我国许多城市蓬勃开展，政府作为(主)投资方，对项目建设管理的要求正在全方位化。对于项目建设管理，目前推行“四项制度”，即:项目法人责任制度，招标投标制度，工程监理制度和合同管理制度。合同管理制度在四项制度中虽位居最后，但它作为工程建设管理的重要分支，与工程建设、项目管理等交织在一起，在建设管理机构中所占的权重越来越大。为此，各地均成立了专门的合同管理部门，合同管理制度化、科学化、专业化已被提上议事日程。

轨道交通项目建设中，合同管理应是贯穿项目始终的全过程管理，大致可分为招标策划、资格预审、招标与定标、合同执行、合同总结与后评估、合同管理培训等六个阶段。各阶段相辅相成，互为衔接与补充，其重要性不相上下。各阶段在合同全过程管理中所占的大致比重如果1所示。

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Abstract: Contract management is an important part of project management. Article conducted detailed and targeted analysis and research，from aspects which are easy to cause changes in project cost, such as setting up terms of the contract, contract negotiations and contract execution, which has a strong practical significance.

关键词： 合同管理；造价控制

Key words: contract management；cost control

中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）15-0053-01

0引言

如何有效的控制工程造价是每一位参与工程建设管理者，尤其是业主期望达到的目标。控制工程造价并不是一味的要把工程造价压低，一味的降低工程造价可能会导致工程造价低于成本，这样造成的直接后果就会直接影响到工程质量。

合同的签订关系工程在实施过程中诸如工程款支付方式及其进度、纠纷的解决方式以及途径、工程变更签证项目综合单价认定的过程及其方式、材料设备认质认价过程以及方式、工期延误处罚的方法以及内容、市场及其他客观人为不可控因素造成的材料人工费用上涨甲乙双方责任范围的划分等问题的解决。它看似和工程造价没有直接的关系，却在整个工程的实施过程中直接或间接的影响着工程造价。所以，本着公平合理的原则，如何合理的设定合同条款，为己方争取最大的利益，也是合同签订的难点之所在。一旦设定成功，将为业主节省建设资金，降低项目造价。

1合理设定工程进度款支付进度和方式

工程款的支付在常规条款的基础上，合同甲乙双方可以根据工程的特点设定不同的支付进度和支付方式。对于建设资金相对紧张的业主来说，合理的结合自身资金的来源保障情况设定既不损害乙方又有利于己方的工程进度款支付方式是必要的。项目建设资金主要靠银行贷款或者资金来源保障不是很好的业主，就可以按照银行的放贷速度和银行不同时期的贷款利率水平来设定工程进度款支付。变更工程量较大的项目也只支付工程的实际造价部分，项目措施费和管理费用等到工程结算再行支付。这样业主在工程施工过程中会留下一大笔工程款到结算时再支付，减少了由于贷款造成的利息，实际就是在降低工程造价。

2合理设定主要材料费、人工费的风险甲乙双方承担的范围

近几年建筑市场材料价格和人工费波动较大，尤其是价格大幅度上涨给施工企业带来的亏损是市场本身无法调节的。为了确保施工企业能够不因亏损而放弃保质保量完成施工任务，结合市场主要材料波动的情况，甲方应该对施工单位实际不能承担的部分给予一定的补偿。拿钢材价格来说，2009年全年的波动实际已经超出施工企业能够承担的风险范围，所以我们在合同签订的时候就约定，以施工单位钢材采购实际到场时间当月（一个月价格波动加权平均数为准）的市场价格与清单报价进行比对，超出部分如果大于原价格的8%，甲方将承担超出8%范围以外的部分。而在8%范围内的价格上涨，则由乙方自行承担。基于合同甲乙双方平等的原则，我们还约定如果施工单位钢材采购实际到场时间当月价格与清单价格相比降低范围在8%内，甲方不对低于部分进行扣减。如果超过8%范围，甲方将对超出部分进行进行扣减。这样既解决了施工单位因材料价格上涨带来的巨大成本压力，也降低了施工单位由于不平衡报价带来巨额利润的可能性，将造价控制在合理的范围内。

3制定合理的认质认价程序

工程施工中的材料或者分部分项综合单价的认质认价一般委托其他具有相应资质的单位或部门来完成。政府投资的项目一般由业主单位委托当地财政部门下的评审机构或者审计单位来完成。非政府投资项目一般由业主委托有相应资质的造价机构来完成。部分业主单位成立了专门的部门来专门负责建筑材料市场询价，这也是一种不错的办法。

4设定合理的由工程量变化造成的综合单价调整范围

投标单位往往会在工程量计量明显有缺陷的项目上采用不平衡报价以求在结算中增加索赔。通常的做法是工程量明显少计的项目报高综合价，将来结算工程量大幅度的增加会给施工单位带来巨大的不合理利润，而对于工程量明显多计的项目则报低综合单价，将来结算工程量大幅减少则不会对其利润产生大的影响。这种不平衡报价的影响在投标中一般不被人发觉，反而会给投标单位增加投标总价的价格优势。

为了避免中标价和结算价出现大的差距，一般情况下，我们会在合同中对清单工程量的变化做相应的规定。如果清单工程量明显高于结算时工程量，结算综合单价按照原投标报价进行结算；如果清单工程量明显低于结算时工程量，差距在10%以内（含10%），结算综合单价按照投标报价进行结算，差距大于10%时，结算价格将按照结算工程量较清单工程量增加幅度作相应的调整。如增加20%，则按照投标报价下浮10%作为结算综合单价（以上情况排除非不平衡报价的情况，但仍可在对整体利润进行核算的前提下对结算单价进行下浮）。

5签订相对周全的质量保修书

当前建筑市场从施工技术到材料质量都存在较为严重的诚信缺失现象。尽管从业主到施工单位都制定了相应的质量保证措施，也难免在具体的施工中，在材料的采买过程中出现的现象。建筑施工单位虽然在涉及结构安全方面不敢弄虚作假，但在防水工程、设备采买、材料使用等方面或多或少会使用假冒伪略产品以次充好。工程竣工初期，甚至在规定的保修期内，这些问题都不容易被发现，但是一旦过了保修期，各种问题接踵而至，维修费用不断增加。这些看似与工程造价无关，但是建筑后期维护费用的增加实际上是变相的增加了工程造价，由于施工单位无良的行为，使得本该用在建筑上的资金变成了施工单位的黑色收入。为了减少因施工单位无良行为造成建筑后期维护增加的费用，业主可以在合同签订的同时与施工单位签订约束力较大的建筑质量保修书。

通过以上的分析，可以看出合同管理在控制工程造价中起到的作用是十分重要的。作为工程管理人员，尤其是合同管理人员，在合同条款的设定到合同谈判，再到合同的执行都需要根据市场大环境的变化和所属工程的实际情况来加强合同管理，以期达到控制造价的目的。

参考文献：

[1]蒋传辉.建设工程造价管理[M].南昌：江西高校出版社.1999.

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【关键词】建设工程；施工；合同管理

【 abstract 】 contracts as enterprise with all the economic transactions occur legal documents, and the enterprise the management activities closely related. Practice has proved, contract management is the key of enterprise make the economic benefits, to strengthen the contract management, has become the enterprise standard economic operation order, block efficiency loss and ensure safe and stable development holes of the day. Construction enterprise involved in the contract for the main contract for construction project, this paper the management of the construction project contract all aspects related analysis, for your reference.

【 keywords 】 construction project; The construction; Contract management

中图分类号：TE文献标识码：A 文章编号：

1 建设工程合同管理的特点

1.1建设工程承包合同履约方式具有连续性和履约周期长的特点，这是由建设工程的特殊性所决定的。由于建设项目实施必须循序渐进地进行，所以，履约方式也表现出连续性和渐进性。这就要求项目合同管理人员要随时依据工程承包合同和实际情况进行有效的管理，以确保工程承包合同的顺利履行实施。

1.2建设工程承包合同的另一特点是多变性。表现在项目在实施过程中经常会出现设计变更或因客观条件变化，需要双方对工程承包合同中的某些条款进行协商予以修改，所以项目管理人员必须加强对变更的管理，做好记录，作为索赔、变更或终止工程承包合同的依据。

2 施工前期的合同管理

2.1配备高素质的工程项目合同管理人员是做好施工项目合同管理的必要条件。由于工程承包合同所指向标的涉及到多元的经济法律关系和内容，尤其是大型建设工程，表现在工程承包合同实施过程中涉及多方面的关系，主要涉及业主方、设计、监理、其他标段承包商、材料供应商以及交通运输、银行、保险众多单位，由此产生错综复杂的关系，这些关系都要通过工程承包经济合同来体现。因此工程项目合同管理人员就履行的工程承包合同进行管理，必须具备一定的法律法规、经济财务、项目管理以及工程造价等相关的基础知识，具备对外交际协调能力。

2.2加强投标管理，为合同签订做好准备。采用公开招标的项目，中标人应与招标人按招标文件和投标文件签订合同，中标价即为签约合同价。为了达到最佳的经济效益，在投标过程中必须全面分析招标文件、施工现场条件及施工图纸，了解熟悉工程的内容、特点，对构成工程承包合同的所有文件进行全面细致的研究。有的放矢，运用适当的投标报价技巧。例如不平衡报价法提高项目的经济效益。项目拟任合同管理人员应参与到投标决策中，实现建设工程项目的全过程合同管理。

2.3合同谈判是合同管理中的一项重要的程序。合同谈判成功，可以为项目的实施创造有利的条件，给项目带来可观的经济效益；谈判失误或失败，会给项目的实施带来无穷的隐患甚至灾难，导致项目的严重亏损或失败。在合同签订的时候，为了避免风险与不必要的损失，掌握一些技巧也是必要的。双方签署的合同应在原招标、投标文件的基础上，补充合同澄清阶段，承包商确认的内容以及合同谈判阶段双方达成一致的内容，而后形成一个正式文本。必须强调的是，要特别注意工程合同中违反法律、法规的条款，在市场经济条件下，经济活动主要依靠经济法律、法规的有效保障才能正常运行。但是在合同洽谈过程中，交易双方自觉或者不自觉的有部分条款有违现行法律、法规。例如在工程招标投标活动中，是不是满足了招标活动的所有必备条件，招标文件中的邀请要约，是否全部符合我国的相关法律、法规。如果有，按照我国《合同法》有关法律条款的规定，违反法律、法规的合同条款从一开始就是无效的合同或者部分无效的合同条款，但是要注意工作方式方法去协商办理。

3 工程开始前的工程合同交底

市场经济是以法制作保障来正常运行的经济，必须明确双方进行合作的法律基础是双方签订的工程承发包合同，以合法的工程合同为依据进行经济合作，既然是经济合同，涉及到发、承包双方的经济利益，在经济利益的获取上，主要是根据工程合同条款的约定，如果工程合同中表叙严密的条款，我们要按照工程合同条款行，如果有开口部分，也要维护我方的权利，力争取得。工程合同交底要做好以下几方面工作：

3.1明确工程承包合同的计价方式、材料的采购方式。明确承包合同是单价合同还是总价合同，采用工程量清单招标的项目一般采用单价合同模式。单价合同的特点是单价优先，合同允许随工程量变化而调整工程总价，这种模式下，业主和承包商都不存在工程量方面的风险，因此对合同双方都比较公平。大中型工程一般是采取包工包料的承包方式，合同交底时一定要把甲供设备材料、甲控材料、以及乙供关键材料划分清楚，以免造成误购积压而产生的经济损失。

3.2分析业主供应工程永久设备的概念和范围。由于设备和材料的划分没有绝对的标准，工程合同交底时有必要弄清楚设备的划分标准；同时对设备到货的完整性、完好性预先进行交底，使设备接受人员比较准确地接收设备，也给设备缺陷由谁来处理或者谁来支付费用进行处理界定清楚。

3.3明确承包工程的施工范围和内容。分析工程合同承包范围和内容有可能发生的变化，进而引起工程费用的增减，哪些施工范围和内容的增减在包干风险费以内，哪些不是，不是的工程项目就需要及时办理工程量签证手续后向业主办理增加费用的签证。但是在认定工程承包范围和内容上，由于承发包双方的出发点不同，利益分配上冲突，势必出现标准认定上的分歧，合同中已经明确的概念双方都不要争执，合同中含糊的条款必须拿出有力的理由和证据支持自己，以至工程索赔成功。

3.4合同中重要条款的解释。包括计量支付、变更索赔等条款的解释。重视工程合同履行过程中的工程变更签证办理，没有设计变更签证手续的一般不要无设计施工，如果遇到紧急情况，可以在设计人员或者监理人员及业主代表口头同意后执行，但是要在合同约定的时间内及时完成补办手续。

3.5合同的风险分析与防范。建设工程项目投资大、工期长，在建设过程中不可预见的因素较多，存在着诸多风险，如技术与环境方面的风险、经济方面的风险和合同签订和改造方面的风险等。如果不加以防范，很可能会威胁工程建设的顺利进行，甚至酿成巨大的损失。

3.6合同指导。还要做经常性的工程承包合同条款解释，使他们树立全局观念，及时对工程承包合同履行中发现的问题提出意见和建议或警告。在工程合同履行过程中需要进行工程施工的协调工作，防止各行其道分工不合作的现象发生，重要的是避免不应该发生的经济损失或者受了损失还憋气的情形发生。

4 施工阶段的合同管理

4.1强化合同管理意识，进行全员合同管理

没有合同意识，则工程管理目标不明；没有合同管理，项目管理难以形成系统，难以有高效益。由于工程采用国际惯例合同条件进行管理，程序比较严格，对于很多管理人员来说还比较陌生。项目部须专门组织全体工程技术管理人员进行了合同通用条件、合同专用条件、技术规范、施工监理办法和现场管理细则等合同文件的学习，并开展讨论会和疑难解答会。通过学习，增强了合同管理意识，形成了全员参与合同管理的良好氛围。

4.2工程合同管理人员要对工程实施阶段进行动态管理，做好工程合同文件管理工作。由于工程合同履行期较长，履行条件的变化导致工程合同中某些条款需要调整，遇到这种情况，要及时向相关部门反映，通过协商及时签订补充合同协议来调整双方的经济利益是必要的合同管理工作。一般工程合同组成都事先约定由一定范围的文件组成，除了工程合同协议书、补充合同协议书、投标、招标文件外，经常性的工地有关工程会议纪要、设计变更、变更设计、工程联系单、工作联系单等是工程合同内容的组成文件，是工程合同的一种延伸和解释。所以在工程合同履行过程中，应当建立工程技术经济档案，了解工程活动尤其是变动情况，协调工程部门的施工要求和经济部门的费用状况，统一履行工程合同的步骤和要达到的目的。及时和监理与业主沟通，了解他们对履行工程合同的满意程度，动态地分析工程合同执行中的情况，根据分析结果采取积极主动措施来做好下一步的工作。

4.3工程合同文书反映平等双方当事人各自享有权利和负有义务的经济关系，工程合同的另一方也可以采取反索赔手段来维护自己的合法权益，反索赔不是就同一个问题的互相推诿，而是找出对方违约的行为或者违约行为产生的后果提出反索赔要求。所以，预防反索赔就要从工程合同履行过程中，发现己方违约的行为后予以中止或者采取必要的措施予以补救，把对方合法权益的损失降到最低最小，避免对方由于损失过大而提出反索赔。

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关键字 FIDIC合同条件 案例 索赔 同期记录 时效

施工索赔是由于业主过失或业主风险等非承包商的原因，导致合同不能正常履行，从而给承包商带来了额外的费用和工期延误，承包商有权对这部分工期延误和费用损失进行补偿。因为业主和工程师的利益和在整个项目管理中的地位等原因，承包商并不总能顺利成功地索赔。提高索赔成功率的关键因素在于承包商能否进行有效的索赔管理，这要求承包商在有效合同管理的基础上，不仅要遵循合同规定的索赔程序，还要适当地采用一些索赔技巧。

一、索赔案例分析

在非洲某国112公里道路升级项目中，业主为该国国家公路局，出资方为非洲发展银行（ADF），由法国BCEOM公司担任咨询工程师，我国某对外工程承包公司以1713万美元的投标价格第一标中标。该项目旨在将该国两个城市之间的112公里道路由砾石路面升级为行车道宽6.5m，两侧路肩各1.5m的标准双车道沥青公路。项目工期为33个月，其中前3个月为动员期。项目采用1987年版的FIDIC合同条件作为通用合同条件，并在专用合同条件中对某些细节进行了适当修改和补充规定，项目合同管理相当规范。在工程实施过程中发生了若干件索赔事件，由于承包商熟悉国际工程承包业务，紧扣合同条款，准备充足，证据充分，索赔工作取得了成功。下面将在整个施工期间发生的五类典型索赔事件进行介绍和分析：

（一）放线数据错误。

按照合同规定，工程师应在6月15日向承包商提供有关的放线数据，但是由于种种原因，工程师几次提供的数据均被承包商证实是错误的，直到8月10日才向承包商提供了被验证为正确的放线数据，据此承包商于8月18日发出了索赔通知，要求延长工期3个月。

工程师在收到索赔通知后，以承包商“施工设备不配套，实验设备也未到场，不具备主体工程开工条件”为由，试图对承包商的索赔要求予以否定。对此，承包商进行了反驳，提出：在有多个原因导致工期延误时，首先要分清哪个原因是最先发生的，即找出初始延误，在初始延误作用期间，其他并发的延误不承担延误的责任。而业主提供的放线数据错误是造成前期工程无法按期开工的初始延误。

在多次谈判中，承包商根据合同第6.4款“如因工程师未曾或不能在一合理时间内发出承包商按第6.3款发出的通知书中已说明了的任何图纸或指示，而使承包商蒙受误期和（或）招致费用的增加时……给予承包商延长工期的权利”，以及第17.1款和第44.1款的相关规定据理力争，此项索赔最终给予了承包商69天的工期延长。

（二）设计变更和图纸的延误。

按照合同谈判纪要，工程师应在8月1日前向承包商提供设计修改资料，但工程师并没有在规定时间内提交全部图纸。承包商于8月18日对此发出了索赔通知，由于此事件具有延续性，因此承包商在提交最终的索赔报告之前，每隔28天向工程师提交了同期纪录报告。

项目实施过程中主要的设计变更和图纸延误情况记录如下：

1.修订的排水横断面在8月13日下发；

2.在7月21日下发的道路横断面修订设计于10月1日进行了再次修订；

3.钢桥图纸在11月28日下发；

4.箱涵图纸在9月5日下发。

根据FIDIC合同条件第6.4款“图纸误期和误期的费用”的规定，“如因工程师未曾或不能在一合理时间内发出承包商按第6.3条发出的通知书中已说明了的任何图纸或指示，而使承包商蒙受误期和招致费用的增加时，则工程师在与业主和承包商作必要的协商后，给予承包商延长工期的权利”。承包商依此规定，在最终递交的索赔报告中提出索赔81个阳光工作日。最终，工程师就此项索赔批准了30天的工期延长。

在有雨季和旱季之分的非洲国家，一年中阳光工作日（Sunny Working Day）的天数要小于工作日（Working Day），更小于日历天，特别是在道路工程施工中，某些特定的工序是不能在雨天进行的。因此，索赔阳光工作日的价值要远远高于工作日。

（三）借土填方和第一层表处工程量增加。

由于道路横断面的两次修改，造成借土填方的工程量比原BOQ（工料测量单）中的工程量增加了50%，第一层表处工程量增加了45%。

根据合同52.2款“合同内所含任何项目的费率和价格不应考虑变动，除非该项目涉及的款额超过合同价格的2%，以及在该项目下实施的实际工程量超出或少于工程量表中规定之工程量的25%以上”的规定，该部分工程应调价。但实际情况是业主要求借土填方要在同样时间内完成增加的工程量，导致承包商不得不增加设备的投入。对此承包商提出了对赶工费用进行补偿的索赔报告，并得到了67万美元的费用追加。

对于第一层表处的工程量增加，根据第44.1款“竣工期限延长”的规定，承包商向业主提出了工期索赔要求，并最终得到业主批复的30天工期延长。

（四）边沟开挖变更。

本项目的BOQ中没有边沟开挖的支付项，在技术规范中规定，所有能利用的挖方材料要用于3公里以内的填方，并按普通填方支付，但边沟开挖的技术要求远大于普通挖方，而且由于排水横断面的设计修改，原设计的底宽3米的边沟修改为底宽1米，铺砌边沟底宽0.5米。边沟的底宽改小后，人工开挖和修整的工程量都大大增加，因此边沟开挖已不适用按照普通填方单价来结算。

根据合同第52.2款“如合同中未包括适用于该变更工作的费率或价格，则应在合理的范围内使合同中的费率和价格作为估价的基础”的规定，承包商提出了索赔报告，要求对边沟开挖采用新的单价。经过多次艰苦谈判，业主和工程师最后同意，以BOQ中排水工程项下的涵洞出水口渠开挖单价支付，仅此一项索赔就成功地多结算140万美元。

（五）迟付款利息。

该项目中的迟付款是因为从第25号账单开始，项目的总结算额超出了合同额，导致后续批复的账单均未能在合同规定时间内到账，以及部分油料退税款因当地政府部门的原因导致付款拖后。

特殊合同条款第60.8款“付款的时间和利息”规定：“……业主向承包商支付，其中外币部分应该在91天内付清，当地币部分应该在63天内付清。如果由于业主的原因而未能在上述的期限内付款，则从迟付之日起业主应按照投标函附录中规定的利息以月复利的形式向承包商支付全部未付款额的利息。”

据此承包商递交了索赔报告，要求支付迟付款利息共计88万美元，业主起先只愿意接受45万美元。在此情况下，承包商根据专用合同条款的规定，向业主和工程师提供了每一个账单的批复时间和到账时间的书面证据，有力的证明了有关款项确实迟付；同时又提供了投标函附录规定的工程款迟付应采用的利率。由于证据确凿，经过承包商的多方努力，业主最终同意支付迟付款利息约79万美元。

二、索赔管理分析

结合FIDIC合同条件，通过前面的案例分析，以下几个因素在该项目的索赔管理工作中至关重要：

（一）遵守索赔程序，尤其要注意索赔的时效性。

FIDIC合同条件规定了承包商索赔时应该遵循的程序，并且提出了严格的时效要求：承包商应该在引起索赔的事件发生后28天内将索赔意向递交工程师；在递交索赔通知后的28天内应该向工程师提交索赔报告。在索赔事件发生时，承包商应该有同期记录，并应允许工程师随时审查根据本款保存的记录。

在本案例中，承包商均在规定时间内提出了索赔意向，确保了索赔权。如在“放线数据错误”这个事件结束即8月10日之后，承包商于8月18日向工程师提出了书面索赔通知，严格遵守时效要求奠定了索赔成功的基础。

（二）对索赔权进行充分的合同论证。

一般来说，业主和工程师为确保自身利益，不会轻易答应承包商的要求，通常工程师会以承包商索赔要求不合理或证据不足为由来进行推托。此时，承包商应对其索赔权利提出充分论证，仔细分析合同条款，并结合国际惯例以及工程所在国的法律来主张自己的索赔权。

在“放线数据错误”的索赔事件中，工程师收到索赔要求后，立即提出工期延误是由于承包商不具备永久工程的开工条件，企图借此将工期延误的责任推给承包商。承包商依据国际惯例对其索赔权利进行了论证，认为不具备永久工程开工条件和业主提供的放线数据错误都是导致工期延误的原因，但是初始延误是业主屡次提供了错误的放线数据。承包商指出，试验设备没有到场可以通过在当地租赁的形式解决，而放线数据错误才是导致损失的最根本的原因。最终工程师不得不批准承包商的索赔要求。在这个事件中，承包商对其索赔权的有力论证保证了该项索赔的成功。

（三）积累充足详细的索赔证据。

在主张索赔权利时，必须要有充分的证据作支持，索赔证据应当及时准确，有理有据。承包商在施工过程开始时，就应该建立严格的文档管理制度，以便于在项目实施过程中不断地积累各方面资料；在索赔事项发生时，要做好同期记录。

在迟付款利息的索赔中，起先业主对数额巨大的利息款并不能全部接受，承包商随即提供了许多证据，包括每一个帐单的批复时间与到帐时间的书面证据，工程款迟付期间每日的银行利率等。正是这些详细的数据使得业主不得不承认该索赔要求是合理的，最终支付了绝大部分的利息款。

（四）进行合理计算，提交完整的索赔报告。

按照FIDIC索赔的程序，承包商应该在提交索赔通知后28天内向工程师提出完整的索赔报告。这份索赔报告应该包括索赔的款额和要求的工期延长，并且附有相应的索赔依据。这就要求承包商要事先对准备索赔的费用和工期进行合理的计算，在索赔报告中提出的索赔要求令业主和工程师感到可以接受。

目前较多采用的费用计算方法为实际费用法，该方法要求对索赔事项中承包商多付出的人工、材料、机械使用费用分别计算并汇总得到直接费，之后乘以一定的比例来计算间接费和利润，从而得到最后的费用。而分析索赔事件导致的工期延误一般采用网络分析法，并借助进度管理软件进行工期的计算。

（五）处理好与业主和工程师的关系。

在施工索赔中，承包商能否处理好与业主和工程师的关系在一定程度上决定了索赔的成败。如果承包商与工程师之间平时关系恶劣，在索赔时，工程师就会处处给承包商制造麻烦。而与业主和工程师保持友善的关系，不仅有利于承包商顺利地实施项目，有效地避免合同争端，而且在索赔中会得到工程师较为公正的处理，有利于索赔取得成功。

三、建议

索赔管理作为国际工程管理中一个重要环节，不仅可以补偿承包商因过失和风险等因素而导致的费用增加和工期延误，而且在工程变更确定新单价时，施工索赔也是承包商创收的一个重要手段。但是在实践中，许多国际工程索赔的结果并不乐观。对于如何在国际工程索赔管理中取得成功，本文提出如下建议：

（一）承包商要加强内部管理。

许多承包商内部管理松散混乱，计划实施不严，成本控制不力，这些是导致索赔失败的重要原因。承包商应当从以下几方面着手加强内部管理：

1.索赔要引起全企业，特别是企业高层管理人员的重视。公司应派出高级管理人员负责索赔事务，并设立专门的合同管理部门，培养精通外语、熟悉工程实务和合同知识的合同管理人员，并应把合同部置于各业务部门的核心地位。

2.加强合同管理，研究分析合同条款的含义并注意收集与合同有关的一切记录，包括图纸、定货单、会谈纪要、来往信函、变更指令、工程照片等。

3.加强进度管理，通过计划工期和实际进度比较，找出影响工期的各种因素，分清各方责任，及时提出索赔，例如，使用专业项目进度管理软件可以有效地提高进度管理的效率。

4.加强成本管理，控制和审核成本支出，通过比较预算成本和实际成本，为索赔提供依据。

5.进行信息管理，成立专门的信息管理部门，为索赔提供必要的证据。

（二）承包商要提高索赔管理中的商务技巧。

很多承包商在索赔时处理不当，直接导致了索赔的失败。承包商处理索赔可以遵循以下几个原则：

1.承包商应该有正确的索赔心态，既不能怕影响关系不敢索赔，又不能不顾业主和工程师的反应，采取激烈言词，甚至抱侥幸心理骗取索赔。前者会影响承包商的直接利益，后者可能会造成关系紧张，加大索赔难度。承包商在索赔中应该有理有据，努力争取自己应得的利益。

2.承包商应该加强与合同各方的沟通工作，处理好与业主和工程师的关系，使索赔工作得以顺利进行。

3.包商处理索赔应该有一定的艺术性。例如在索赔开始时应该用语委婉，不伤和气；当对方拒绝合作或拖延时，则应该采用较为强硬的措施。另外，索赔可以采取抓大放小的策略，放弃小项，坚持大项索赔。

综上所述，鉴于国际工程承包市场的竞争日趋激烈，许多承包商为了拿到项目，往往将标价压得很低，甚至不惜低于成本价投标，这就要求承包商在施工过程中加强管理，严格控制成本，同时抓住每一个潜在的索赔机会，通过索赔来增加收入。同时，在实践中也应不断地总结和积累经验，以期在未来的项目实施过程中能够更有效地进行索赔管理工作。

（作者单位：程建，中国河南国际合作集团有限公司；张辉璞、胡明，天津大学管理学院）

参考文献：

梁：《建设工程合同管理与案例研究》，中国建筑工业出版社。

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（一）基本内容

对于公路工程而言，合同管理的基本内容主要涵盖如下几个方面：合同契约文件、履约担保书、中标及投标的相关文件、工程通用的合同款项、各个项目所对应的合同条款、施工方案设计、资料图表、相关技术标准与规范、工程设计图纸、工程量清单。

（二）重要作用

合同管理涉及到工程施工建设的各个方面，所以十分重要，如果缺少详尽的合同管理，公路工程的正常运行将受到很大限制，无法在规定的时间内完成任务，进而影响到工程的社会及经济效益。（1）基本作用a.详细给出了工程承建方与建设方及其各工程参与机构的具体权力与义务。b.合同中明确指出工程项目的施工进度、投资额度以及施工质量等工程目标，规范了双方的实际权益，并最终制定了该项目需保持的质量标准。c.对工程施工中突然出现的一些事件进行准确的规定，比如变更处理、理赔界定等方面。由此可知，合同管理是整个工程施工过程中的核心，具有不可替代的重要作用。（2）控制作用在实际的施工建设环节，合同管理同样会发挥出关键的作用，比如控制作用。如果没有合同管理的支持，工程施工的任何一个环节都具有发生问题的危险，如不能及时处理，将直接影响工程的顺利进行。在施工过程中，如果工程项目的目标含糊不清，在发生一系列问题时无法找到对应的责任人，那么工程的施工质量将大打折扣。目前，人们逐渐认知到合同管理的重要作用，所以合同管理将在施工建设中发挥出重要的控制作用。

（三）履行管理职责的依据

合同管理对于公路工程项目而言，就如同人们在生活过程中应当遵守的法律法规，施工时，每一位工作人员都应将法律作为唯一的认定标准，并根据合同中的相关内容，明确指出双方的合法权益与基本的义务，当自身权益受到侵犯时，则可充分利用合同，在法律机构的支持下，维护自身权益，打击违法行为。由此可知，合同管理是处理纠纷、明确职责的重要依据。

（四）完善合同管理的主要方法

为了确保合同管理能够按照规范执行，必须对相关的法律法规进行完善，尤其是合同法的实施与修正，这对现阶段的合同管理而言，提出了全新的要求。因此，合同管理的相关负责人应详细查阅法律文件的基本内容，在满足该前提条件以后，才能签署合同，同时需要对合同中规定的责任明细与质量标准加以明确，从而确保合同具有较高的实用性和严谨性。

二、公路工程计量

（一）基本内容

工程计量是编制清单的重要基础，也是后续计价工作的主要依据。工程计量是否满足要求，直接决定工程造价，因此工程计量与造价环环相扣，如果计量出现问题，将会对后续工作造成严重的影响。工程计量主要包含三方面基本内容。（1）项目清单所对应的工程计量项目清单所对应的工程计量主要是根据计价规则进行，为项目清单的确立提供工程数量等重要信息。（2）招标文件所对应的工程计量通常由工程项目的招标人或者是者进行编制。（3）预算定额所对应的工程计量预算定额所对应的工程计量是制定施工图造价预算的重要基础，同时它也决定了综合单价的方向。然而，由于相关单位还没有形成完整的定额，所以暂时将预算定额作为基础。

（二）基本特点

工程计量的执行过程十分复杂，尤其是对那些工期较长、涉及方面广的项目，同时工程计量还会受到施工场地、气候等条件的影响，存在很多不确定因素，使工程计量受到了很大的限制，极易出现差错或遗漏。工程计量涉及到公路工程的许多方面，并且每个环节的实际计量结果还存在十分紧密的联系。不同的时间段都有着自己的计量要求，其中最为复杂的就是工程竣工环节的计量工作。它不仅需要对之前的工作进行概括性的总结，还要切实满足结算的各项需求，如果上一个或几个环节的计量工作出现某种问题，将会对最终的计量造成严重的影响。因此，应切实加强每一个环节的工程计量。

（三）土石方的工程计量

公路路基的土石方施工属于主要工程量范畴，特别是在那些地势较不平坦的地区，该环节所需费用与周期都是相对较大的。因此，计量单位应在工程的起始阶段对计量工作实行系统、周密的安排。在设计初期，公路路基土石方的实际数量是一项较为关键的因素，同时也是衡量该工程具体经济性的重要指标。明确路基的土石方数量具有很大的难度，由于地面平整度参差不齐，所以在开挖的过程中经常会遇到较不规则的图形，无疑增加了计量的难度。一般只对这一数值进行大致的估算，在符合标准要求的前提下，计量精度将受到计量方法的影响。公路路基上的填挖断面是在大规模填挖以后留下的，其面积是指由中原地面线开始到设计线的区域面积，如果该区域标高超出地面则视为填，相反则视为挖，二者应分开计量，较为常用的计量方法可总结为两种，分别是积距法以及坐标法。

（四）强化工程计量的重要意义

工程计量具有十分显著的实际意义，对工期、进度和质量都会产生不同程度的影响，也是投资方确定投资活动的主要衡量准则。工程计量不但是完善工程质量控制的常用方法，也是维护项目投入和支出的必要环节，此外，工程计量对于履约而言，还具有一定制约的作用，可以规范责任方的行为，使公路工程顺利完成。因此，工程计量具有不可取代的重要意义和作用。

三、总结