合同管理价值范文

导语：如何才能写好一篇合同管理价值，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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根据不同的标准，我国合同法学上将合同分为诺成合同与实践合同、格式合同与非格式合同、要式合同与非要式合同以及有名合同与无名合同等等，单从法学角度而言，这些合同种类各具理论价值，然而，我们针对于企业实务层面而言，企业法律顾问的合同管理所涉及到的合同类型及内容有如下三类：

1.1劳动合同、业务合同和其他合同

劳动合同指的是劳动者同作为用人单位的本企业签订的以劳动用工内容为核心的各种合同；业务合同指的是根据企业经营范围以及所在行业的不同，合同与本企业商品或者服务正常生产和销售相关的，则视为业务合同。而其他合同指的是本企业作为合同当事人的合同，其范围非常广泛，例如仓储合同、建设工程合同、借款合同以及运输合同等等。

1.2涉外合同和非涉外合同

合同中，其当事人为本企业，倘若合同含有“涉外因素”，同时对方当事人是境外主体以及合同客体在境外，亦或是合同内容同境外相关的，可视为涉外合同。而同“涉外合同”相对应的，没有包含涉外因素的合同，不管是劳务合同还是业务合同亦或是其他合同，都称作非涉外合同。

1.3防范性合同和救济性合同

究其合同订立的实质原因，企业各种合同分为两种：其一是防范性合同，指的是订立合同旨在确保操作规范，避免合同风险，减少争议以及事后有约可循；其二是救济性合同，指的是在争议已经发生的情况下，为解决争议而达成的各类协议。对企业法律顾问的合同管理实务具有实践意义的就是防范性合同与救济性合同两类，因此，下文所探讨的企业法律顾问的合同管理，主要是企业法律顾问在防范性合同管理以及救济性合同管理中的作用。

2企业法律顾问在合同管理中的作用探讨

2.1企业法律顾问在防范性合同管理中的作用

①建立健全合同管理制度并制定常用格式合同，提高管理效率，发挥制度作用。在此，企业法律顾问应对交易对象进行审查，了解并明确交易对象的基本信息，例如身份、资信以及相关状况，不签糊涂合同；合同签订前做好最终把关工作；定期给业务人员进行合同条款和法律讲解，完善劳资管理人员培训制度，使其真正理解合同条款的内容以及利害关系，从而加强他们合同法律和风险意识；在合同履行过程中，倘若在合同风险加大或者产生的可能性非常大的情况下，建立健全业法律顾问的通报制度或者第一时间报告制度。

②做好合同各环节诸如签订、履行、联络以及协商等证据的收集与留存工作。企业法律顾问应认真收集同合同相关的文书和票据以及资料，并妥善保管。至于一些可能产生合同纠纷或者不能够顺利履行的合同，为避免企业业务人员不熟法律造成的被动局面出现，相关往来文书要经过企业法律顾问进行起草和修改后发出。

③针对于重大的、法务复杂和标的较大以及常用的书面业务合同，企业法律顾问应参与合同各个环节，对其种类和性质进行区别，并且通过和外聘社会律师的共同协作与管理，高水准制定出相对规范的合同格式，以便业务和劳资管理人员在企业工作中使用，从而在最大程度上帮助企业规避法律风险，维护企业的合法权益。

2.2企业法律顾问在救济性合同管理中的作用

鉴于企业自身运作环境具有相对的复杂性加之合同签订相对方的不稳定性，即便是采取了很周密的防范性合同管理措施，也有可能产生意外，因而会出现诉讼风险，在此种情况下，企业法律顾问在救济性合同管理中的作用就显得十分必要和重要了。

①鉴于合同双方利益不同，导致履行合同的过程中会有不同的意见并产生分歧，此时，企业法律顾问要按照双方争议的具体情况，例如对方的态度和要求、涉及到本企业的利益的多少以及争议产生原由等作出综合评判，进而判断此争议是否可以通过协商和调解进行解决和处理，达到妥善解决合同纠纷的目标。

②产生合同纠纷后，如果不具备协商和调解解决问题的可能性，或者发现本企业的合法权益受到严重侵害时，必须通过诉讼或仲裁手段时，企业法律顾问就要积极做好准备，收集证据资料并及时地进入司法程序。

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【关键词】 建设工程 合同管理 工程造价 索赔 变更

建设方在建筑市场的选择余地较大，在项目实施过程中占据有利地位，但是对建筑市场的了解远不如承包商，承包商往往会凭借自身的专业优势来争取最有利的合同地位和经济利润，因此建设方必须强化合同管理，对工程造价进行合理控制，从而确保自身的合法利益。

1 建设工程合同管理的特征

（1）合同标的的特殊性。建设工程合同的标的是特定建设产品，建设产品是不动产，其基础部分与大地相连，这就决定了每个建设工程合同的标的都是特殊的，是不可替代的，而且还决定了项目施工生产的流动性。

（2）合同内容的复杂多样性。虽然建设工程合同涉及的当事人只有两方，但却涉及到多方主体和较多的法律关系，建设工程合同除了具备合同一般内容外，还要对工程设计变更、工程分包、安全施工和不可抗力等内容作出规定。

（3）合同履行期限的长期性。由于建设工程的体积庞大、结构复杂且工作量大，签约双方需要对投资项目作全面细致的调查，而且在建设过程中还可能因为工程变更、材料供应不及时和不可抗力等突发偶然因素而使工期顺延，这使得合同履行周期都比较长。

（4）合同监督的严格性。建设工程合同的履行对经济发展和人们日常生活有着较大的影响，因此有关行政部门对建设工程合同的监督是十分严格的，建设工程合同的订立和履行都必须符合国家相关建设程序的规定。

2 建设方强化合同管理进行造价控制的措施分析

2.1 严格把好合同签订关，选择恰当的发包方式和合同价格形式

（1）发包方式的选择。建设方首先需要考虑的，是与一个承包商签订总承包合同，还是将部分专业工程划出，分别与多个专业承包商签订合同。一般说来，如果建设工程的规模和投资较大，其中又包含多个复杂的专业项目，而建设方自身的管理能力又不强，那么此时应该优先考虑选择总承包的方式，将整个项目的全过程都交给一个承包商全面负责，这样可以避免返工的浪费和工期的延误，从总体上降低工程造价；如果建设工程的规模和投资相对较小，涉及的专业又不多，那么建设方可以考虑直接与多个承包商签订分包合同，并在分包合同中约定由各专业承包商向主要承包商缴纳一定比例的管理费和配合费，这样有利于建设方控制总投资，同时又将各专业协调配合的责任转移给主要承包商。

（2）合同价格形式的选择。如果建设工程的设计深度不够，预计在施工中会出现较多的设计变更，那么建设方应该选择固定合同单价的形式，对于合同范围内各种子项单价予以明确约定；如果建设工程的施工周期较短，施工图纸非常齐全，预计在施工中出现的设计变更较少，那么建设方就应该选择固定合同总价的形式，从而有效控制施工中资金的使用；如果建设工程的施工周期较长，且预计在施工期间会出现安装设备、建筑材料等有较大幅度的涨跌，那么建设方应该选择可调合同价的形式，将风险进行合理的分担。

2.2 规范工程变更和索赔的程序

建设方要规范工程变更的管理，不能够有随意性，对工程变更的提出、批准、实施和价款的支付等程序进行规范，严格按照合同规定进行。由于合同缺陷和工程变更等多种原因，几乎所有建设工程都不可避免地会发生索赔事件，如果索赔处理不公正和不到位，那么将会对造价控制管理工作产生严重的影响，甚至会给建设方带来极大的经济损失和较坏的社会影响，因此索赔管理应该作为造价管理的重要部分，贯穿于建设工程实施的全过程。在前期管理中，建设方要提高对发生索赔事项的预见性，并以合同条款形式进行明确规定，为日后处理索赔事件提供法律依据；在中期管理中，建设方要及时办理变更、核定等事项的相关资料，确保各项资料的真实完整，为日后处理索赔事件提供法律证据；在后期管理中，建设方要认真做好索赔准备，严格按照法定程序开展工作，确保处理的公平公正和合法性。

2.3 善于利用询标阶段解决合同签订中的难题

在询标阶段，建设方可以让中标候选人明确并承诺在日后实际施工中遇到的一些问题如何进行处理，怎么计算费用，以避免日后产生不必要的纠纷和麻烦。例如，建设方可以让中标候选人承诺发生偷工减料问题时的惩罚措施，文明施工的制定和实施，工程质量和竣工结算办法等。对于没有入报价的费用项目则应要求中标候选人承诺视为已包含在总报价中，不能另行计取，从而控制工程的造价。

2.4 加强现场施工管理，掌握工程造价的变化

在建设工程施工中，建设方要加强现场施工管理，督促施工方按照图纸进行施工，严格控制变更洽商、现场签证、材料代用、额外用工和各项预算外费用，对必要的变更要及时计算因工作量变更而发生增减的费用，同时及时掌握项目费用额度，避免因事情太多和时间过久而对工程造价心中无数。建设方的现场代表要督促施工方做好各项记录，尤其是签证工作和隐蔽工程记录，减少结算时的麻烦。在实际操作中，很多建设工程就是由于现场签证工作不到位，导致工程结算时麻烦重重，给建设方带来极大的经济损失，因此严格现场签证管理是建设方控制工作造价的关键工作。

2.5 加强竣工验收阶段的合同管理

在竣工验收阶段，建设方必须要求承包商全面清理检查工程结算的所有资料，并在审查过程中做好相应的记录，建立完整的审查档案，同时对审查中发现的问题给予明确的处理意见，对重算和冒算的项目进行调减，对少算和漏算的项目进行递增，然后进行总工料的汇总和分析；建设方所委托的造价咨询单位要对承包商提交的全套工程结算资料进行结算审价，建设方要督促承包商积极配合审价单位在合理时间内完成审价，然后根据工程最终审价报告进行工程款的支付。

3 结语

通过良好的合同管理，建设方能够将工程造价控制在合理的范围内，保护自身的合法权益。目前我国建设工程合同管理与国外先进水平间还存在较大的差距，这就要求我们的建设方不断积累经验和教训，加强合同管理人员的培训，力争与国际先进造价咨询水平接轨，以便更好地完成建设工程造价控制工作。

参考文献：

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关键词：建筑工程合同管理造价控制

中图分类号：TU723文献标识码： A 文章编号：

1工程合同管理与造价控制的关系

随着我国的经济建设规模不断扩大，建设工程的项目管理模式发生巨变，工程造价计价模式作为管理的重要组成部分，正在发生变革。尤其是近年来建设部推行的工程量清单计价为主的改革，引入了竞争机制，有助于实现社会资源优化配置，提升工程建设效益，维护各方的合法权益。在这一计价模式下，施工的合同管理要求更为严格。签订合同时，合同条款应当严谨、周密、详实，不可给予模糊解释；合同签订之后，合同的甲方乙方须严格地按照各个条款处理好施工过程当中的款项拨付、签证、设计变更、工期延长等问题，对合同进行全过程跟踪管理，确保工程造价控制工作顺利进行。

2降低造价纠纷，完善合同管理

2.1合同条款对于造价产生的影响

第一，表现为合同的文件管理产生的影响。为了全面协调工作，确保合同管理工作有规范按程序进行，合同的管理人员应该做好合同的文件管理工作。补充合同协议、经常性的会议纪要等，实际是为合同的延伸与解释。众所周知，建筑工程是一项生产周期长、产品单一、高消耗投入的产品。这些特点使得工程的造价具有动态性，即任何一项的工程自决策起到竣工使用，建设周期都比较长，因不可控因素带来影响，往往会在预计工期之内发生多种多样对工程造价产生影响的要素。如果能够对于建筑工程的动态性进行有效控制，总结其变更规律、处理方式方法和经验，将之写入合同，将对工程造价动态控制发挥事半功倍效果。因此，尽管合同资料的收集、整理、保持等过程比较繁琐，但规范合同的文件管理有助于提升工程造价控制，实现有效控制。

第二，表现为合同履行当中的材料设备采购产生的影响。材料和设备在工程造价中的比重往往较大，大约占据预算费用的60%—70%，因此要合理定价，实现有效控制工程的造价。目前材料供应的渠道多样，且材料的品种和价格繁多，各类新型材料多见，特别是在装修的工程上，材料的使用量大，价格多高昂，对于造价的影响大，建设单位在合同中对材料的要求很大程度上可以左右整个工程的造价情况，建设单位应当对市场行情进行密切关注，及时掌握最新的施工情况和材料讯息，施工单位也应当发挥行业优势，向建设单位推荐物美价廉的材料和设备，以采用质优价廉、供应及时的材料为宜，确保经济效益最大化。对于因为业主变更导致已购材料无法使用的建设工程，应当对问题进行处理，尽量降低损失。

第三，表现为合同履行当中变更的影响。对于处于施工阶段的工程而言，设计、工期、施工等方面的变更十分常见，这必然使得工程造价随之变化。工程变更多为业主和承包人争议的焦点，及时合理地对工程变更进行处理，有助于有效控制工程造价。对于影响不大的修改项目，可经由双方确认后即可执行；对于可能引发造价较大变动或者使用功能较大变动等变更，如建筑结构、装修标准、平面布局等变动，需要经过设计方的书面认可同意。出现变更时，甲乙双方应当根据施工的实际情况、合同相关条款明确各自职责。由于设计、业主、相关合同条约等原因造成的变更，在业主确认之后，可进行合同的价款变更和计量，若因施工缓慢造成工期延误等承包商方面的原因造成损失，则要由承包商承担损失。

第四，表现为合同履行当中索赔产生的影响。索赔指当事人于合同实施的过程当中，依据法律、合同的规定和惯例，对由于对方应承担责任，非自身过错而造成的损失，向对方提出补偿的要求。索赔是合同管理重要的环节，是为挽回工程成本的损失重要的手段，有助于双方提升管理水平、控制过程造价。要有效地控制工程的造价，就必须对索赔和反索赔进行研究，索赔必须有正当理由支撑，并存在充分证据。施工阶段因甲乙双方对于合同的条款理解不同，工程变更，施工的环境因素变化，合同的纠结十分常见，索赔事件比较常见。对此，甲乙双方都要做好合同跟踪管理，统计好资料，一旦产生索赔问题，则依据相关条款予以正确的处理。

2.2工程清单描述合理

近年来，建设部推行了以工程量清单计价为主要计价手段的工程造价的改革。工程清单要依照招标文件、施工现场的条件、施工的设计图纸、国家所规定的统一的工程量计算法规、计量单位等要素进行编制。综合单价与综合合价不因施工期间的人工、材料、机械等价格、工程规模、施工材料的变化以及政府的造价管理部门收费变化而调整。此外，为了防止综合合价的项目漏项，应在招标的文件中规定，问价未列的综合合价项目，中标人未于投标文件当中进行补充的综合合价项目，且于招标文件、招标图、合同、施工方案及组织设计、为了完成工程的实体所采取的施工技术费等，凡是和工程相关的其他费用均视为已于合同的综合单价内所包括。

工程量清单计价为主的工程造价模式，适当引入了竞争机制，使得工程造价能够真实地反映市场供求情况，反映出企业的实际消耗与工作效率，实现社会资源进一步优化配置，维护各方的权益，提升工程建设效益，推动了社会生产力的提升。这一模式对于合同管理更为严格。合同的条款应当严谨、周密、详实，不可存在模糊的解释。签订合同时，招标人和中标人要对清单项目之外的项目的单价作规定。和清单项目相近或者类似的，可进行主材费用调整；没有相近或者相类似的清单项目时，可考虑套用定额计算。结算环节中标人套用定额进行计价，往往把综合价项目的已有临时设施费、工程保修费、文明施工的措施费、预算包干费等进行重新计算，容易引发争议。因此，在合同设立之初，应当对此类问题进行明确规定。

2.3甲乙双方做好合同签订的酝酿准备工作

甲乙双方在签订合同前，做好酝酿的准备工作，是确保合同的内容有效履行的基础。工程的合同作为对承发包双方具有法律约束力的文件，涵盖整个建设的项目实施阶段所有内容。合同的签订一般需要经过如下过程：要约—新要约—更新的要约—最终承诺，当双方对于承诺生效没有异议，合同则成立。工程条款约定对于项目造价控制产生直接的影响；工程范围界定对于项目造价影响大。合同当中存在许多或许转化成价款责任的约定，它们随着相应约定条件的成立与否隐含造价，有时这部分价款项目也比价大。因而，签订合同之时，承发包双方都要认真阅读，对合同条款中的实质内容有本质理解，并对照着工程的实际情况签订合理正确的协议，对合同价款或合同付款方式进行调整，以作为工程结算的依据。最终，达到真实地反映工程造价这一目的。

3以合同管理为核心进行造价管理

建设工程合同,是承包人进行工程建设施工,发包人支付价款的合同。合同的主要内容包括:工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备的供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、相互协作条款等内容,其中合同价款的组成方式、合同价款的支付、合同价款的结算是合同内容的重中之重,也是合同造价管理重点关注的内容,它不仅关系发包人的项目投资控制,也关系到承包人的合理利润。

以项目合同管理为核心的造价管理模式主要是基于项目的招标、采购及合约构成为基础,它主要涉及并关注项目哪些合同是作为造价管控的重点,合同与合同之间的联系,以及当某一合同变化时会涉及到其他合同的变化情况从而导致整个项目投资的变化等内容。

以项目合同管理为核心的造价管理模式的基本要求,主

要是根据其项目所签订的各项合同的重要性和相互之间的关系分层次、分类进行有效管控,以确保当某一合同所涉及的内容发生变化时能够及时有效地预测和发现相关合同之间其造价可能发生的变化情况,保证项目业主方能够主动的对整个项目的造价投资控制有一个较好的把控。

由于组成项目合同体系的单个项目的合同内容不可能是一成不变的,多方面的原因都可能造成项目合同内容的变化。比如技术标准和要求发生变化、新的规范的应用而导致的设计图纸的修改、对交付产品的要求发生变化、实施过程中遇到不可预见的各种特殊情况、政府相关要求的变化导致合同实施内容发生变化等等。遇到上述变化的情况并不可怕,可怕的是在项目庞大的合同体系下,面对出现的上述变化,针对其变化所造成的影响有多大,对相关合同执行情况有何影响,以及对项目总投资的变化情况没有一个清醒的认识,并不能做出主动的造价管控方案。

在建立了以合同管理为核心的造价管控模式的前提下,则可以有效的对其变化情况进行专业的造价管理,并以此为基础建立一套规范的管理程序。造价咨询服务单位通过招标后的清标工作,能够有效地分析单个合同造价构成的实际情况,通过参与整个项目合同体系的订立,让参与项目造价管控的人员能够对项目的整体投资构成情况及合同之间的相互联系有一个清醒的认识,并根据项目的合同构成情况、合同内容及重要性的不同制定有针对性的造价管控方案。当某一变化可能发生或发生时,能够及时预见到可能因此导致的全部费用变化,并据此能够提出合理的造价控制措施,以确保业主方能够据此做出有效的判断和决策。

4结语

合同管理是工程造价管理的核心，对于确定与调整合同双方的经济关系、解决合同履行过程中存在的纠纷、控制工程造价有着重要的作用。完善合同管理，对于降低造价纠纷确保工程建设的经济效益、社会效益有着十分重要的意义。因此，有必要理清合同管理与建筑工程造价之间的关系，确保建筑工程项目圆满完成。

参考文献

[1] 智桂杰．施工企业合同管理中的造价控制 [J]．平顶山工学院学报 .2008(3).

[2] 全国一级建造师执业资格考试用书编写委员会 [M]．北京: 中国建筑工业出版社，2004.

[3] 杨鸿超．加强企业合同管理重视规范履约索赔 [J]．水利电力机械，2005(5).

[4] 成虎.建筑工程工程合同管理与索赔[D].南京:东南大学, 2000.

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关键词：工程造价；合同管理；存在问题；解决对策

中图分类号: TU723.3文献标识码：A

在施工合同中，如何规范工程造价计价行为，合理确定和有效控制工程造价，维护建设工程发承包双方的合法权益，同时保障发承包双方工程竣工结算工作的顺利进行，是建设单位十分关注和重视的问题。本文就从加强工程造价合同的管理和控制进行论述。

一、合同管理对控制工程造价的作用

建筑工程合同在控制工程造价过程中发挥了重要的作用，它有效的规范了合同双方的权利和义务，避免在工程实施过程中不必要的纠纷，提高建设单位的经济效益，降低了工程成本，保证了施工质量。

（一）工程造价和合同控制分析

工程造价，在广义上讲就是建筑工程项目从准备决策到工程验收全部过程所有费用的综合；从狭义上讲，就是施工单位在进行建筑工程施工过程中，花费的成本和在发包阶段的投标价格以及在竣工结算阶段所有的工程建设费用。工程造价控制就是在施工过程中，包括投资的成本和工程项目造价控制在设计预定的限额内，保证项目投资的经济性和合理性。

（二）合同管理对工程造价的意义

根据国家相关的法律法规规定，发包单位和承包单位要签订具有法律效力的书面合同，规定和明确合同双方拥有的权利和履行的义务，造价要符合国家和招标要求。因为施工合同是施工阶段进行工程造价控制的重要依据。严谨合理、真实有效的合同对控制整个工程造价具有重要的作用，才能保证工程造价的合理性、有效性和经济性，维护和协调好双方之间的利益，控制和管理好工程造价；如果施工合出现纰漏，合同执行就会受到影响，就会直接导致双方受到不同程度的经济损失，产生一些不必要的纠纷和索赔。

二、工程造价合同管理的内容分析

工程造价合同管理就是要对工程造价进行科学合理的确定和控制，是合同双方关注的核心问题和主要内容。因为合同中的条款规定会直接影响到工程造价的高低和合同的执行。通常合同的计价方式有三种：固定单价合同、固定总价合同、成本加酬金合同。

（一）固定单价合同

    实行工程量清单招标的工程应当采用固定单价合同，以体现风险共担的原则。承、发包双方必须在合同专用条款中约定风险范围和风险费用的计算方法，并约定超出风险范围时的综合单价调整办法。

（二） 固定总价合同

    实行工程量清单招标的工程，一般不宜采用固定总价合同形式。但工期在一年以内，合同总价在500万元以内，并且施工图设计深度符合规定的工程，可采用固定总价合同。

  采用固定总价合同的工程，招标人应给投标人提供足够时间（从招标文件发出后，一般不少于7个工作日），在投标前复核确认清单工程量的准确性，修正招标文件中的缺陷或者错误，否则，不得采用固定总价合同形式。同时，发承包双方必须在合同专用条款中约定合同价款的风险范围和风险费用的计算方法。原则上除设计变更、发包人更改经审定批准的施工组织设计、国家政策性调整外，合同价格一般不再调整。

  （三）可调价格合同

实行工程量清单招标的工程，一般不采用可调价格合同形式。确实需要采用的，发承包双方应在合同中约定综合单价和措施费的调整方法。

建设工程造价极易受到市场价格变化的影响，特别是当构成工程造价的人工、材料、机械等要素的市场价格大幅波动时，将给发承包双方带来很大的风险，严重影响施工合同的正常履行。因此，发承包双方在招投标和施工合同签订过程中，应增强风险防范意识，签订合理的价格风险分担条款。不能片面的追求低造价而给合同的执行留下隐患。因此现在的合同方式通常为固定单价合同。发承包双方应当在施工合同中事先明确约定差价调整办法，竣工结算时，按合同约定的条款调整差价。

通常主要条款可以包括：

1.可调价要素的类别名称，例如：人工、钢材、砼、水泥、电线、电缆、沥青、石材、铝合金等等。可调价要素的确定应以其价值占工程造价比重较大、其价格波动对工程造价影响明显者为原则；

2.承包人承担的可调价要素的风险幅度；

3.超过合同约定的风险幅度值时的调整方法。

三 设计变更和签证也是造成工程造价变化的主要原因。目前，工程施工中的签证内容不清楚、程序不规范、责权不清等，是造成工程结算扯皮，项目造价不能得到有效控制的重要原因。因此工程施工过程中设计变更及签证的管理就显得尤为重要。

（一）工程变更对合同价款的影响

在实际的建筑工程施工过程中，由于人为或者自然的原因，要对正在进行建设的工程项目进行适当的修改，或者设计单位根据业主的需要导致的变更，还有就是施工环境和技术的要求而产生的施工变更。在施工过程中，会出现设计变更、嫉妒变更、条件变更以及新增加的工程，就是变更和更改部分工程的标高、基线以及尺寸，导致合同规定的工程量发生变化，从而改变了合同规定的工程量，对于施工的时间和顺序也产生了影响。因为实际的建筑工程造价主要包括合同价和索赔价。在具体的处理过程中，有效的对施工合同进行管理，能够有效的控制工程造价，要对出现工程变更进行及时严谨的确认，按照规定程序对变更进行处理，同时要科学合理的根据实际情况对合同的价款进行调整，可以从以下几个方面做起：

针对施工过程中出现的工程变更时，承包方要采取有效措施对变更进行及时的处理和确定，具体步骤如下：首先要提出变更，接着研究分析变更对工程造价的影响，然后比照签订的合同进行合理分析，再根据变更的项目确定需要花费的成本、施工时间和进度以及施工的质量标准，最后要对变更项目进行及时的确认。工程变更会对建筑工程施工产生重要的影响，因此在施工过程中，要科学合理、及时有效的处理工程变更。

第一，设计出现变更。由于设计方案图纸和方案出现错误，或者要完善工程建设，而使得设计需要进行一定的修改。在实际的工程建设过程中，出现的设计变更无论是哪一方提出，都要根据规定由建设、设计以及施工单位进行分析和协商，只有在经过严格的确认后，再设计部根据变更要求设计心得图纸，同时要由监理工程师办理签发，最后发送到各单位和各部门并具体落实。在设计变更过程中，同时要不断提高工程质量、控制工程造价以及保证施工进度，以便增强工程变更的可行性，还要加强对工程变更审批的监督力度，有效避免权力滥用现象的出现。

第二，建设单位要根据合同要求和相关规定及时处理在施工过程中出现的变更。按照《建设工程施工合同文本》的相关规定，甲方根据施工的实际情况在两个星期内向乙方发出工程项目变更计划和通知，如果出现超出规定的工程量和建设规模时，必须要得到相关的管理部门批准，同时还需要设计单位提供相应的变更图纸和内容，然后乙方要根据相关的通知进行施工，额外增加的费用和乙方出现的损失要由甲方完全承担，对于整个工程的工期要适当进行顺延。

第三，由签订合同乙方提出的设计变更。在实际的施工过程中，乙方不能对设计提出变更。在通常情况下，由于恶劣的自然和天气条件，或者受水文地质条件出现意外事故等，就会严重影响到工程的进度，导致工程出现变更，同时就会在很大程度的增加施工成本。监理工程师要进行严格的审查，在获得批准后才能进行变更后的施工。如果施工单位能提出合理的建议获得比较好的收益，甲方要给与一定的奖励；如果施工单位没有经过批准，擅自变更工程施工，出现的损失和增加的成本要由乙方自己承担。

（二）工程索赔处理

在建筑工程施工过程中，有时候会出现工程索赔，简单地说，就是在合同双方在具体履行过程中，其中一方因为没有履行合同的规定，或者不是因为自身因素二造成的经济损失和损害，遵照合同条款规定而提出的经济补偿行为；索赔只是一种经济上的补偿。因此，合理有效的处理好工程索赔对于控制工程造价具有十分重要的作用。在建筑工程施工中，造成索赔的原因主要有以下几个方面：业主违约情况，合同存在缺陷以及工程师的决策和指令出现问题等。一般的索赔项目主要包括工程变更增加的费用，工期出现变化，施工机械设备和人员窝工费用等。

在通常情况下，工程索赔大致可以分为工期方面的索赔和利润方面的索赔。在处理工程索赔过程中，要保证客观公正、真实有效、及时合理，要始终以签订的合同作为基本依据，要有效增强处理索赔时间的前瞻性，采取有效手段和方法，避免出现多次的索赔事件，尤其要注意索赔的时间和原因。

1、索赔时间的掌握。在施工过程中，出现索赔的项目后，施工企业要在索赔事件发生后的28天内，递交相应的索赔意向通知，主要包括施工单位向工程师和业主表示的索赔的要求。在索赔过程中，如果没按照规定期限进行操作，工程师和业主就有权拒绝施工企业的索赔要求。另一方面，在索赔意向通知在提交后的28天内，施工企业就要应递送正式的索赔报告，具体内容如下：工程施工事件发生的原因，能够有效证明索赔项目的资料和依据，同时还有索赔要求补偿的款项以及具体赔偿详细的计算结果等。

2、索赔费用的内容。根据国家相关规定，建筑工程合同价内容主要包括直接费、间接费以及经济利润和税费。在处理工程索赔过程中，要考虑到影响索赔的费用和工期，要采取有效措施，处理和控制好工程造价。

四、结语

综上所述，建筑工程施工合同管理是有效控制工程造价的关键，是合理调整合同双方关系，解决经济纠纷的关键。因此，在建筑工程施工过程中，要尽量减少工程出现的变更，做好工程造价的跟踪管理工作，更好的履行合同规定。

参考文献：

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[3] 李昌宝.谈合同管理对工程造价的影响[J].经营管理者.2013(25)

[4] 马立伟,蔡永元.浅议工程造价与建设工程施工合同的关系[J].门窗.2013(08)

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关键词：施工合同管理造价控制

中图分类号： TU723.5 文献标识码： A 文章编号：

0 引言

施工合同，是建设工程发包人和承包人必须共同遵守的法律性文件，也是双方必须履行的技术经济文件，它是最终确定工程造价的重要依据。因此，在建设领域重视施工合同签订、加强施工合同管理对工程造价的确定起着十分重要的作用。近年来，建筑市场逐步规范，合同主体的法律意识不断提高，但若施工合同的内容不够详细、管理不到位等现象仍然普遍存在，将不能有效控制工程造价，影响工程结算工作不能顺利进行。所以，一个企业的经营成败和合同及合同管理有密切关系。为此，结合自身的工作实际，谈一谈对加强施工合同管理以及如何发挥其控制工程造价的认识。

1 认识合同管理与工程造价控制的关系

1.1、合同管理贯穿整个施工造价控制过程。从合同履行时间上看 ，工程实施阶段的合同管理就是将该工程由施工图变为建筑实体的完整施工管理过程 ，其内容主要包括施工准备阶段、施工阶段、竣工阶段的合同管理。

1.2、从控制工程造价的角度看 ，合同管理的内容涵盖了实施阶段与造价相关的所有方面。

1.2.1、在合同订立时的管理：包括合理确定合同价款、承包方式、工程款支付方式、调整合同价款的原则和方式 、材料供应及价格 、计价方式、计价依据 、工期质量要求 、奖罚条款等。上述内容在合同订立评审时应围绕保证质量、工期前提下，降低工程造价，预防经济纠纷 ，防止索赔为中心进行。

1.2.2、在合同履行过程中的管理：主要包括签证变更的管理 、工程计量的管理、工程款支付的管理 、工程结算的管理 、索赔的管理等。

1.3、合同类型是工程结算方式选择的重要依据。我国惯用的施工合同类型为固定价格合同、可调价格合同、成本加酬金合同三种。固定价格合同要求承包人承担施工期间全部风险并需要为不可预见因素付出代价，因而一般报价较高，适用于工程量不太大且能精确计算，工期较短，技术不太复杂的项目；可调价格合同则可规定调整的范畴，以便风险得到合理的分摊，因而适用范围比较宽；成本加酬金合同是由发包人向承包人支付工程项目的实际成本，并按事先约定某一方式支付酬金的合同。在成本加酬金合同中，发包人承担了项目的全部风险，而承包人由于无风险，其报酬也往往较低，主要适用于需要立即开展工作的项目、新型的工程项目、风险较大的项目等。合同确定的价格不是一成不变的 ，工程建设的特殊性 ，但随施工承包合同一经确定 ，工程施工发包承包价格也同时确立。随着工程施工的展开 ，追加合同价款的情况时有发生 ，价款的变化均以施工合同为依据进行 ，调整追加的价款作为原合同价款的增加部分 ，与原合同价款构成合同总价款或竣工结算价格。所以不同的合同类型 ，价款调整的处理方式不同。在选择合同类型时，发包人和承包人应当综合考虑项目规模、工期长短、竞争情况、复杂程度、外部环境等因素，权衡利弊，慎重选择双方都能认可的合同类型，保证合同的可执行性。合同类型一旦选定，则在工程竣工结算审计时要严格按照选定的合同价款形式执行。

1.4、合同是解决双方经济争议的重要依据。施工合同订立的作用之一是为了维护双方合法权益 ，任何一方不履行合同约定的义务就会影响另一方的权益 ，按合同规定就要承担相应的民事责任。违约责任及违约条件都以施工合同为依据 ，最终以经济来衡量 ，让违约者付出经济代价 ，受害方得到经济补偿 ，违约责任及违约条件是工程竣工结算的基本保证。

2 如何加强合同管理进行造价控制

2.1、做好合同管理的基础工作

合同管理的基础工作做的越细，漏洞必然减少，双方纠纷也就更少。基础工作主要是了解国家政策和行业规定，工程量、设备、原材料价格收集齐全，深入市场调研对有关技术了解清楚，各方面的情况掌握要及时，以便合理确定工程造价。这些工作虽然是长期性的、琐碎的，但也是十分重要的，没有这些基础工作，合同管理是相当困难的。

2.2、建立合同管理机构与制度，实施施工合同交底制度

由于施工过程的长期、复杂，投资大风险高，施工合同管理是非常专业化且要求相当高的一种工作，必须要有专门机构和专业人员来完成，而不应兼任，甚至是临时管理。合同管理制度是否健全是合同管理的关键所在。施工企业只有拥有一套完善、合理的合同管理制度以供合同管理机构和人员在工作中参照执行，才能将合同管理工作落实到实处。

在建立合同管理机构与制度的基础上，应对项目管理人员和各工程小组负责任进行合同交底，组织大家学习合同文件和合同总体分析结果，对合同的主要内容做出解释和说明，使大家熟悉合同中的主要内容、各种规定、管理程序，了解施工企业的合同责任和工程范围、各种行为的法律后果等。使大家都树立全局经济中，必须把按图施工转变到按合同施工，特别是在工程中使用非标准合同文本或本项目组不熟悉的合同文本时，合同交底工作就显得格外重要。施工企业通过按合同施工从而有根据有效地控制工程造价。

2.3、及时合理地处理合同中施工条件、地质条件的改变

合同中提供的施工条件及地质资料，是施工单位编制投标文件、确定投标方案、编制施工组织设计和确定投标报价的重要依据。由于设计阶段的不同、设计深度不同、外部环境的变化等，工程实施阶段合同中提供的施工条件及地质资料变化是不可避免的。所以，工程实施阶段，正确区别和处理施工条件、地质条件变化及其导致的施工方案改变，按照合同规定公平、公正、科学、合理的方法去处理，是合同管理中不容忽视的一项工作，也是实施阶段造价控制的组成部分。合同中规定应提供施工企业的施工条件，发包人没有按合同规定提供，地质资料由于设计阶段和设计深度不同引起的变化或设计方案的重大变更，属于发包人责任，由此引起施工企业施工方案改变和增加的费用，应由发包人承担。当然，由于施工企业的原因引起的施工条件的改变、施工方法不当增加的工程投资、完善合同中施工方案不足或改变合同中的施工方案和方法、施工企业原因延误的赶工方案等增加的费用，应由施工企业承担。在正确区分这些变化和改变的同时，各方应严格按照合同规定的期限及时去履行。因此，施工企业要熟悉、了解合同内容及施工现场情况，及时有效合理地控制工程造价。

2.4、正确执行工程变更和索赔

工程变更和索赔是建筑工程实施阶段不可避免的，也是合同管理的核心工作。正确执行工程变更和索赔，不仅是维护合同各方的权益、保证工程按期、保质、保量建成，同时也是控制工程造价的关键。所以，在工程实施阶段应规范工程变更和索赔。

工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证，以及工程实施过程中的不确定因素。工程变更产生的原因是多方面的，提出工程变更的单位可能是设计、发包人、工程师、施工企业。所以应根据合同条款的规定，正确区分是增加费用的变更还是不增加费用的变更。施工企业提出的变更应按合同规定正确区分，属于增加费用的变更应按合同规定去处理。施工企业不可因投标报价中永久工程项目的单价偏低或不当提出的变更。所以，深入理解合同的每一个条款，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔的研究在工程造价控制管理中是非常重要的。因此，施工合同是索赔和工程变更的依据，索赔和工程变更则是合同管理的延续。要搞好工程造价控制，就必须正确合理地进行索赔研究和工程变更分析。

2.5、重视合同实施后的评估

合同实施后评估是合同管理的总结阶段，往往不为人所重视，其实合同实施后评估工作是件很重要工作，它是对合同好坏、管理得失的评估，它可为下一工程项目造价控制提供可借鉴的经验。合同实施后评估工作主要是总结合同执行情况，对合同管理好的经验加以总结推广，对过时、不符合现行法律法规，以及不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正。影响工程造价的不确定因素可分为可预见和不可预见因素，可预见不确定因素应作为普遍性问题，不可预见不确定因素作为可追溯事件加以标识，通过合同实施后评估加以鉴别，并在以后工程合同中加以明示或制定相应的预防措施。

篇6

【关键词】 工程；造价；合同管理；工程变更

合同是造价控制的依据，合同管理是工程造价控制的核心和关键工作。因此加强合同管理就是合同控制工程造价的重要手段及方法。

工程造价有两种含义：广义地讲，是指工程项目从筹建一直到竣工验收的全过程中建设单位所花费用的总和；狭义地讲，是指在施工阶段施工单位进行工程建设所花费的成本以及在工程发包阶段其投标价格和在工程结算阶段从建设单位所得到的工程建设费用。

造价控制就是指把建设工程项目造价控制在合同范围内，对建设单位、施工单位以及其他相关各方都具有非常重要的作用。造价控制应从多方面入手，如合理设置建设工程造价控制目标，加强建设工程施工合同管理等。

建设工程施工合同的管理，其实质就是建设工程造价管理，是对工程造价的合理确定和有效控制。这是合同当事人双方关心的核心问题之一。施工合同中关于工程造价确定和支付的相关条款，是整个建设工程施工合同中的重要条款。在当前建设工程市场发育尚未完善、在施工合同管理工作中难免会出现许多不规范之处。

一、工程合同中管理存在的问题

1、合同双方法律意识淡薄导致合同签订不规范

建设工程耗资巨大、涉及面广。因此，客观上要求合同条款细致严密，尽可能做到面面俱到。在实际工作中，合同双方由于缺乏施工合同管理的经验，订立的合同约束条款不全、内容不明、职责不清等现象经常发生。

有些建设项目在签订合同时为了回避业主义务，不采用标准的合同文本，而采用一些自制的、不规范的文本进行签约。通过笼统的、含糊的文本条款，避重就轻，转嫁工程风险成本。有的甚至仍然采用口头形式和政府命令的方式下达工程任务，待工程竣工后，再补签相关合同，这样的合同根本起不到约束作用。如在建设工程招投标中，有的当事人为了获取不正当利益，在签订中标合同前后，往往就同一工程项目再签订一份或者多份与中标合同价款等实质性内容不一致的合同，这就是我们通常所说的“阴阳合同”，待工程实施起来，一旦涉及到经济利益，将容易导致工程纠纷的发生。

2、违背等价有偿的原则

自觉执行合同条款，全面正当履行合同义务，是合同当事人一切行为的最高准则。签订合同的合同双方，经济法律地位是平等的，没有主次关系。在实际工作中，双方忽视合同的严肃性，违背合同的等价有偿原则，以各自的经济利益为目的，随意违背合同条款。双方的这些违约行为，最终导致工程经济纠纷的发生。

合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。从目前实施的建设施工合同文本看，施工合同中绝大多数条款是由发包方制定的，其中大多强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，也缺少行之有效的处罚办法。这不利于施工合同的公平、公正履行，成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。同时，由于目前建筑市场的激烈竞争和不规范管理，大量的施工队伍与建设规模严重失衡，致使业主在建设工程承包中占据主导地位，提出一些苛刻和不平等的条件，将自身的风险转移到承包商身上。由于建筑市场处于买方市场，承包商为了获得工程，只好接受。个别承包商在实施这样的工程合同时，为了使自己的利益不受损失，就会采取偷工减料或非法分包甚至非法转包等手段，给工程建设带来隐患。

3、合同管理机构不分健全

合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。

政府有关部门要对建设工程施工合同实施监督、检查等管理。施工单位、建设单位更要对施工合同进行管理。有些地方的合同管理机构不健全，对合同的审查、监督和检查不得力。轻视施工合同管理。

4、合同管理专业人才缺乏

建设合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有具备一定的专业技术知识、法律知识和造价管理相关知识。很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同。

二、控制工程造价，抓好合同管理的几个环节

1、把好合同签订关

在市场经济条件下，投资者和建筑商在市场追求的经济利益不同，因而管理性质和管理目标不同。提高工程质量降低投资费用，是投资者始终关注的问题。因此，降低工程造价是投资者的追求。而承包商所关注的是利润和高额利润，他追求的是较高的工程造价。所以，选择到满意的承包商，签订一份周密的合同，降低投资管理风险，尽量减少因界定不清产生的利益纠纷，是投资者在招投标即签订合同阶段要着重注意的问题。

签订工程合同时，最重要的要根据各工程的特点，应选择恰当的发包方式和价款调整条件。合同文本应尽可能选用由国家颁发的通用性合同文本，再根据拟建工程的特点和招标文件以及发包人承包商双方谈判结果来起草。合同文本必须准确表达双方谈判确定的意思，做到条款不漏项；标的物表达清楚、标的额计算准确；质量有标准，检验有方法；违约责任及违约金（或赔偿金）计算方法准确；文字表达严谨。

2、做好合同实施中管理

工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证，以及工程实施过程中的不确定因素，所以，深入理解合同的每一个条款，切实加强日常管理。合同实施交底制度化 ，要求各层次管理者做“合同交底”的工作，把合同责任具体落实到各责任人和合同实施的具体工作中。特别是在工程使用非标准的合同文本或有关人员不熟悉合同文本时，这个“合同交底”工作就显得更为重要。

3、重视合同实施后评估

合同后评估是合同管理的总结阶段，往往不为人所重视，其实合同后评估工作是件很重要工作，它是对合同好坏、管理得失的评估，它可为下一工程项目造价控制提供可借鉴的经验。合同后评估工作主要是总结合同执行情况，对合同管理好的经验加以总结推广，对过时、不符合现行法律法规，以及不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正。影响工程造价的不确定因素可分为可预见和不可预见因素，可预见不确定因素应作为普遍性问题，不可预见不确定因素作为可追溯事件加以标识，通过合同后评估加以鉴别，并在以后工程合同中加以明示或制定相应的预防措施。

4、加强合同管理的几项措施

（1）合同管理精细化

目前，国家已颁布了各省级《合同监督条例》，指导各级工商行政管理部门和其他有关行政主管部门进行合同的监督和管理。项目建设各方要重视合同管理机构设置、合同归口管理工作。做好合同签订、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的监督管理。建立健全合同管理制度，严格按照规定程序进行操作，以提高合同管理水平。

（2）、管理人员专业化

人是合同管理中最活跃的角色，也是合同管理中最关键的环节。建设单位应设置合同管理人员从事合同管理工作，加强对建设单位合同管理人员的职业道德素养和专业技术素养的培训。加强建设项目合同管理队伍建设，加强合同管理人才的培养，实行合同管理人员持证上岗制度，亦是提高建设项目合同管理效果的重要举措。

（3）、合同索赔研究程序化

目前我国工程承包双方在合同履行中对工程索赔认识不足，缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。因此，提高索赔意识是合同管理亟待解决的问题。施工合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续。 索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系。因此，要搞好工程造价控制，就必须进行索赔与反索赔的研究。

合同的管理是工程造价控制的核心内容，企业管理的方方面面都应围绕着这个核心而开展。做到全过程的、全方面的、动态的管理。

三、 结语

建筑施工合同管理是市场经济条件下企业管理的一项重要内容，企业合同管理中，合同管理是控制工程造价的主要和有效的措施，必须加以认真研究，从管理的方法和手段上采取措施，使建设项目达到良好的投资效益，提高企业经济效益。实现企业对市场的承诺，体现企业的诚信，提升企业的品牌和形象，使企业更牢固地立足市场，实现可持续发展。

参考文献

[1] 陈大仁，工程建设项目中的合同管理对造价控制的作用，基建优化，2004.4

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关键词 ：合同管理; 工程变更; 施工阶段

Abstract: this article analyzes the problems existing in the construction contract management, on how to strengthen the contract management are proposed in this paper, for your reference.

Keywords: contract management; Engineering change; Construction stage

中图分类号： TU723.1文献标识码：A 文章编号：

1前言

现阶段施工企业所承担的工程项目大多是通过招、投标取得的。由于工程项目具有建设周期长、露天作业难、不可预见因素多等特点，因此，施工企业为维护自身利益，必须充分的重视合同的重要性。合同管理是工程造价管理的核心和关键， 是确定和调整合同双方经济关系， 解决合同纠纷， 控制工程造价的重要手段。本文将对在合同管理中如何确定和控制工程造价做一个分析，供大家参考。

2施工合同管理存在的问题

（1）现行的造价管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程综合管理的意识。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互勾通，工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介人投资决算分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守、投资偏高。在施工招投标阶段，标底和标价估价不准，使得工程在实施阶段，或者由于资金短缺，或者成本管理不严，导致投资管理失控。工程不能按期完成，贷款利息不断增加，原本紧缺的资金短缺，或者成本管理不严，导致投资管理失控。工程不能按期完成，贷款利息不断增加，原本紧缺的资金在恶性循环里运行，给企业、金融机构和国家都带来了巨大的损失。

（2）现行造价管理中， 占十分重要地位的合同管理还未完全规范和法制化。一方面，合同条款不够严密，实施过程中合同双方对合同条款的理解不一．影响工程顺利进行；另一方面，对合同的法律性认识不足，有法不依。如工程款的支付往往就不能按合同及时支付等情况。

（3）现行的工程造价确定方法多为静态、滞后的方法，其确定往往是以定额为依据，定额单价又以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础。虽然各地造价管理部门也通过定期一些调整系数或补差来达到与当前市场价格相适应，但由于目前的工程造价管理信息系统的开发和运用还不能及时提供造价管理人员所需的信息，难以实行与国际惯例接轨的实物法预算编制，因此，这种静态、滞后的价格取定方法，无法满足13益变化的市场经济要求。不同水平的承包商依据同一定额编制不同工程的价格，无法区别承包单位在不同地点、不同工程上的价格差异。

3加强合同管理应采取的措施

3．1 增强法制观念，维护合同的法律效力

在建筑市场日益规范的今天，《合同法》已经实施，各级政府的建设行政主管部门应抓住时机，积极组织宣传经济方面的法律、法规和方针政策，增强建筑业从业人员的法律意识。通过组织培训管理人员，以开展先进工作经验交流活动来提高合同管理人员掌握政策和业务水平，通过各种途径和方式，包括用一些合同订立不规范，执行合同违约等案例，从正反两方面进行宣传教育，使工程承发包双方认识到建设工程施工合同是约束双方的法律性文件，双方必须认真订立和严格履行。否则应依法承担违约责任，以达到自觉规范合同的订立、履行等行为的目的。

3．2 合同管理与招标和工程造价管理应紧密结合

合同管理、招标和工程造价管理是建筑市场管理的重要组成部分，三者之间的相互协调是控制工程造价的关键。在招投标中。承发包双方承诺的内容为合同的签订提供了条件，合同管理是招投标管理的延伸件，为招投标的结果有效实施提供保证。工程造价管理贯穿于招投标管理、合同管理之中，因此应建立三者有机结合的管理机制，达到控制工程造价的目的。

3．3 利用现代化手段建立合同管理系统

随着科技的发展和建筑市场的发育，工程项目的规模日益庞大，合同条款日趋复杂，合同文件的组成内容也越来越多，因此迫切需要借助计算机技术建立合同管理系统。如合同档案库、合同分析系统等。利用计算机合同管理体系，实现合同的订立、履行、监督和检查的系统管理，从而达到保证工程建测顿利进行，维护建筑市场秩序稳定的目的。

4加强合同综合管理，实现成本控制

4．1 加强组织管理，健全合同管理机构

合同签订以后，只是理论上控制了工程成本，然而为了把支出控制在合同金额以内，还要特意在计财部门设置一位既熟悉合同条款又熟悉工程技术和经济管理，还具有实践经验的预算人员，作为合同成本的专职管理人员，对合同进行归档管理，并负责处理执行合同过程中因有关政策法规和计价依据的变化，以及各种工程变更等方面引起的索赔事宜。同时负责对于合同的履行实施监督检查，及时发现和处理合同履行过程中违反合同条款的行为，避免由于履行不佳造成成本增加。

4．2 实行全员管理，严格过程控制

项目管理是以经济效益为中心的全员、全过程的系统性管理。施工、技术、质量、成本、安全等在合同中融为一体。合同的管理和执行，依赖于全体职工，任何人在任何时候都有义务随时监督合同的履行情况，发现问题及时反馈。因此，合同签订以后要组织各部门认真学习，研究合同，深入理解合同文件的精神。这样在

工程实施过程中，才能自觉的执行和运用合同文件，保证工程的顺利实施，避免时间、人力、财力、物力等方面造成不必要的损失，达到成本控制的目的。

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第一，我国施工行业发展市场相对不完善，还存在许多不规范和不完整现象，尤其是施工合同管理中，更是问题重重。目前，市场上签订项目所使用的合同，形式简单，很多地方不符合合同标准要求，很多都是口头委托或者以政府命令方式，在施工的过程中，完全不能作为施工依据，施工过程中完全不按照合同的约定进行，利用不规范合同文本回避应尽义务，转嫁工程风险，导致施工合同管理现状混乱。第二，当前市场上专业的合同管理人员较少，一人多岗现象严重，造成合同内容不规范，经常出现随意更改现象，合同履行情况一团糟。当合同纠纷发生时，不及时采取相应法律手段解决出现的问题，而是采用一些不光彩手段，寻找逃避责任空隙，延误纠纷处理，最终造成不可挽回的损失。施工企业对施工合同管理重视程度不足，管理方法相对落后，合同不归档、不总结，管理手段跟不上时展要求，信息化采用不足，人员管理占据重要部位，合同整体处于分散管理和粗放式的状态，不能起到良好的监督作用。目前，我国施工合同管理，还处于落后状态，严重制约我国施工管理水平的提高，对工程造价控制没有起到积极作用。

二、强化施工合同管理，达到控制工程造价的目的

1.严审工程预结算

审定工程预结算时，需要注意的问题很多，诸如：工程量、定额、费用及不合理技术措施等，针对这些问题，需要在预结算中减掉增加费用，删除冗余内容，真正体现工程实际造价，以便达到控制造价的目标。

2.严把工程材料和设备价格

工程造价中建筑工程材料费用占据比例庞大，因此，严格把控工程材料和设备的价格，对于控制整个工程造价具有至关重要的意义。建设单位详细了解市场，掌握最新材料的价格信息，以便控制施工单位的材料价格，要求其做到物美价廉。

3.严控工程变更问题

工程变更是施工过程中常见的问题，具有决策时间短，决策科学性差，监督薄弱的特点。从以往工程造价控制经验不难得出，压缩工程实施过程中的工程变量，控制工程造价是工程造价控制的一个难点。实际发生工程变更主要由项目设计变更引起，施工进度随着发生改变，从而工程量发生改变，造价得到控制。因此，项目工程师要严格控制处理工程变更及价款。一旦发生工程变更，工程师需要及时处理并确认变更的合理性，根据施工单价和工期的科学合理性，确定施工条件变化，引发合同变更，最终确定变更价款。

4.严管索赔问题

索赔是施工过程中经常出现的一个现象，具体指根据合同权利，承包商向业主提出补偿的要求。承包商向业主索赔，业主便积极进行反索赔，会尽量化解施工中的索赔问题，将其扼杀在摇篮里，最终控制工程造价。出现索赔问题的原因有以下几种：

（1）业主选择合同模式不得当；

（2）合同文件和合同管理质量水平达不到要求；

（3）合同执行的前提不完善，存在很多不确定情况。随着国际项目逐渐扩增，索赔管理已经走向国际化的道路，一旦索赔管理不良，后期索赔问题就会接踵而至，最终致使工程造价增大。针对这些问题，进行合理的合同管理势在必行，避免索赔条件成立，如果出现，要及时处理，尽全力协商解决，因为一旦到了仲裁或者诉讼阶段，就会浪费大量时间和资金，增加工程造价。

三、结束语

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关键词：工程造价；控制；合同管理

随着建筑市场竞争的加剧，越来越多的建筑施工企业认识到成本控制和企业信誉的重要性。成本控制即工程造价控制，它有利于降低企业运营成本，提高企业利润。能否按照合同约定，按时、按质、按量地完成施工任务，履行合同义务是企业信誉的重要体现。

1.工程造价控制工作中存在的普遍问题

1.1工程造价缺乏竞争性

目前，我国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济色彩，施工企业自主定价的工程计价体系还有待建立和完善。造价行政主管部门多为直接式服务采用政府定价，因而造价缺乏竞争性。

1.2忽视前期设计的重要性，限额设计没有得到全面推行

一般来讲，设计阶段影响工程造价的可能性为30%～70%，施工阶段影响工程造价的可能性为5%～25%。大多数施工企业普遍忽视了项目建设设计阶段的重要性，将造价控制的重点主要放在项目建设的实施阶段，甚至放在了工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计，大量的工程项目没有推行设计招标。

1.3高技术水平的工程造价人才缺失

大部分的施工企业都不同程度的存在技术力量不足、高素质工程造价人才的缺失的状况。工程造价管理队伍中取得工程造价师资格的、且具备丰富的造价管理经验的高级管理人员的占比较低。有些单位甚至借用、租用其他单位的造价师证书，以便能够更顺利的通过资质审查，承包工程。这就造成了实际工作中的“有岗无证，有证无岗”的现象。

2.改进工程造价管理工作的对策探讨

2.1合理确定工程报价

首先，要以市场为中心对造价进行动态管理和控制。建设施工项目施工程序复杂，施工过程中变量较多，这就决定了其计价不可能一成不变。

其次，按建设程序合理确定不同阶段的造价精度。正如上面所述，工程造价在施工过程中是动态变化着的，同时由于建设项目资金投入多，规模大、周期长、程序复杂，决策一旦失误，将造成不可挽回的损失。因此，要在工程建设的不同阶段中，要根据各个阶段的特点，对建设程序进行多次计价，以便确定合理的造价。

再次，对建设项目实行全过程监理和造价控制。根据目前国外的经验，凡在建设项目实施阶段实行监理和造价控制制度的工程，均能取得令人满意的经济效益和社会效益。但目前我国建设项目前期阶段尚未实行这种制度。

2.2有效控制工程造价

首先，必须将项目建设前期作为控制工程的重点。实践已经充分证明了项目决策和设计阶段对于工程造价的影响程度远高于项目的实施阶段。所以，控制工程造价的关键在于施工前的投资决策和设计阶段。投资决策的正确与否决定着建设项目的成败，而做出决策后，设计方案就成了关键。

其次，推行“限额设计”方法。目前许多施工单位，在工程造价管理中，对前期设计工作重视程度不够，监督措施也不完善，也未采取有效的措施督促设计单位用心设计和限额设计。推行限额设计的一个非常有效的办法就是对工程设计实行招投标，这是被实践充分证明的。另外，为了确保设计方案考虑周密、全面、完善，避免投资决策失利，要进行多方案比较。前期设计必须要从多个备选方案中进行筛选、补充、完善，衡量好利弊得失，做到最优决策。

第三，做好工程实施过程中的造价控制。①编制经济可行的施工方案。根据项目特点、科学的施工程序，按照施工设计图纸的具体要求，以及施工合同中的验收标准等制定一整套科学、合理的施工方案。②做好技术交底工作。在建设项目开工前，工程项目建设的设计部门要做好技术交底工作，使工程项目建设参与人员能够明确设计意图，减少和避免因误解设计方案导致的不必要的施工错误，减少损失。③加强造价管理的宣传教育工作，使工程技术人员、施工人员、管理人员形成为企业节约成本的主人翁意识。④做好工程竣工结算。要编制好施工组织设计，施工组织设计要与工程预算项目、工作内容和方法相符合，结算前还要搜集签证齐全，有效的经济文件，为结算提供准确依据。

第四，严格实行监理制度。工程监理是工程质量、进度、造价控制的直接管理者，其负责程度直接影响着造价管理的质量，因此必须建立完善的监理制度。

2.3培养一支德才兼备的工程造价队伍

工程造价管理是一门综合性学科，需要复合型和综合型的造价工程专业技术人员为项目投资提供科学决策依据的。要做好这项工作，就必须加强工程造价队伍建设。选拔、培养一批业务知识全面、技术过硬、实践经验丰富的造价管理人员，为造价管理提供智力支持；同时加强工程造价专业高等教育和在职人员的再教育。

3.合同管理中存在的问题

3.1合同签订不规范

有些建设项目在签订合同时，为了回避业主义务，采用一些自制的、不规范的文本进行签约。通过自制的、含糊的合同条件，避重就轻，转嫁工程风险。这样的合同根本起不到任何约束作用。一旦涉及到经济利益，必然会导致工程纠纷。

3.2合同签订不严谨

因合同中的造价条款表述不严谨，存在理解上的偏差，合同双方对合同条款各执己见而引发的合同争议现象常常出现。造成工程进度受到影响，不能按时交工，给合同双方都带来了严重的经济损失。

3.3缺乏健全的合同管理机构

许多施工单位对合同管理不够重视。建设合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员不仅要有一定的造价管理专业知识，还要熟练掌握和运用各项法律、法规。很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同，特别是中小型施工单位，合同管理机构如同虚设，一人身兼多职的情况普遍。

4.加强合同管理，控制工程造价

4.1严格把好合同签订关

在建设项目的招投标期间，投标方要仔细审查招标文件，全面分析理解相关条款，最终确定总包合同价格、专业分包价格以及材料、设备的价格。签订正式合同前，要做好合同的审查和风险预测。对合同条款逐项审查，查看合同条款是否完整，存不存在丢项、漏项；合同双方对合同条款的理解是否一致，存不存在分歧；合同是否合法，审批手续是否齐备，是否需要公正或批准；明确双方的权利、义务，以及违约责任；对可能出现的风险做出预测，并制定相应的补救措施。

4.2 严格履行合同管理，控制工程造价

对投资决策进行科学分析、反复论证，确保投资决策的正确性，把好投资关；在前期设计阶段上下足功夫，多方案比较，选择最优方案，推行限额设计，把好设计关；施工阶段，做好施工技术交底，让所有人员充分了解设计意图，减少或避免对设计方案的变更，把好施工关；监理工程师要严格按合同办事，认真履行监督职责，保证质量的同时节约成本，对于虚报工程造价，虚报建筑材料价格，高估冒算的现象坚决惩治，把好监督关。

4.3合同管理人员专业化

合同管理人员的专业化程度的高低直接影响着是合同管理水平的高低。施工单位应加强对合同管理人员的培训，使之具备扎实的专业技能知识和良好的职业素养，为企业节省建设资金。

结语

综上所述，合同管理和工程造价控制是一种相辅相成的关系，企业只有重视合同、加强合同管理，才能降低成本，有效控制工程造价，提高利润；而工程造价管理又是落实合同管理的具体体现。只有把二者结合起来，合理把控，才能让企业在激烈的竞争中立于不败之地。

参考文献：

[1]郝林英.浅析工程造价与合同管理[J].水利水电工程造价，2013（2）：21-23.

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关键词:施工合同管理成本控制

中图分类号：F406.72 文献标识码： A

自国家颁布《合同法》及建设部下达《施工合同管理办法》以来，合同管理对规范建筑业交易行为和推动建筑市场的正常运转起到了积极的作用。但是由于种种原因，因合同管理不善而引起的成本失控、项目亏损的现象时有发生。因此，研究合同管理的方法和总结合同管理过程中的成本控制变得越来越重要。笔者结合工作的实际情况，浅谈施工阶段如何通过工程合同管理，实现成本控制，以供大家交流探讨。

1 加强对分包合同的管理，实现成本控制。

项目部通常在工程项目施工中，将工程按专业性质和工程范围，以劳务分包的形式分包给几家施工单位，项目部负责各队之间的协调组织工作。因此，施工队伍的选择是否恰当，对工程进度、质量，尤其是对工程成本有很大的影响，为此我们要做如下工作。

1.1坚持程序管理，建立分包商档案，择优选择分包单位

根据拟分包的工程项目，以《分包商评价报告》的形式，收集整理分包单位的有关资料。其步骤如下：（1）工程部、物资采购部、造价部、财务部等分工负责对各分包单位做深入细致地调查；（2）对各分包单位的技术力量、机械设备、资金保障、安全质量、履约信誉等方面进行评价，作出结论；（3）对经评价合格的分包单位建立《合格分包商名册》，并报总工程师审核和项目经理批准；（4）将分包商的业绩、《分包商评价报告》、证明其质量保证能力和施工能力的有关资料复印件建档保管；（5）在《合格分包商名册》中，择优选择分包单位。分包商评价报告的内容和格式见表1，分包商质量保证能力调查表的内容和格式见表2。

表1分包商评价报告

1.2发挥集体智慧，统一组织谈判和签订

通常由项目部领导组织工程部、物资采购部、造价部、财务部等有关人员，与分包商就合同价格、安全保证、质量保证、工程保证等合同条款进行谈判；计财部门记录谈判结果，协办部门会签；项目经理和总工程师签署意见；最后形成并签订正式分包合同。采取项目各部门统一组织签订合同的这种形式，既集中了各部门和项目领导的智慧，保证了合同的质量，又增加了透明度，便于内部人员对合同条款的正确理解，有利于控制工程成本。

1.3合同内容和形式的规范标准化

合同制定的好坏，对工程进度和质量，特别是对工程成本有很大的影响。项目部采用统一制定的标准，以分包合同加补充条款的方式来保证合同的质量。使分包合同做到内容全面、条款明晰，并要求业主与分包商共同承担义务和风险。在实际操作中，只对那些有特殊要求的和有针对性的内容附加补充条款，明确地划分工程范围，精确地说明工作内容，避免含混不清、留下活口，给分包商的索赔制造机会，造成成本增加。

2 加强与业主签订的施工合同的管理，实现成本控制

在与业主签订的施工合同管理过程中，成本控制的因素很多，主要是和业主及监理搞好关系，及时处理好施工索赔和工程变更工作。

2.1 和业主及监理搞好关系，为控制成本创造条件

处理好和业主及监理等方面的关系，是确保工程按照合同要求顺利施工，是工程变更与索赔成功的重要条件。所以，主动和业主及监理等各方建立友好融洽的关系十分必要。在商量工作时，做到态度谦和、谈话措辞得体、尊重对方，认真了解对方的背景和观点，用恰当的语气表达自己的想法和愿望，以赢得业主和监理的信任和好感，建立良好的关系，是为变更和索赔等工作的顺利开展创造有利的条件。

2.2严格执行合同，加强施工索赔

索赔是挽回经济损失的重要手段之一，是合同管理的重要环节。整个索赔的过程就是执行合同的过程。因此，从工程一开始，就要对合同进行分析，吃透合同精神，根据实际施工情况，收集与合同有关的一切资料，认真整理和分析索赔依据，核算索赔价格，撰写索赔文件，及时按合同文件规定提出高质量的索赔报告。同时，注意索赔依据是否全面准确、客观合理，为索赔成功打下良好的基础。

2.3及时处理工程变更，追加成本损失

在施工阶段，由于各方面情况的变化，常会引起工程量变更、施工进度变更和施工条件变更，以及因修改设计引起的变更，从而引起工程造价的变化。为此要尽快分析变更对工期和造价的影响，及时编制变更工程预算，并报送监理工程师审查确定，避免遭受不必要的工程成本损失。

加强合同综合管理，实现成本控制

3.1强化组织管理，健全合同管理机构

合同签订以后，只是理论上控制了工程成本，然而为了把支出控制在合同金额以内，还要特意设置一位既熟悉合同条款又熟悉工程技术和经济管理，还具有实践经验的预算人员，作为合同成本的专职管理人员，对合同进行归档管理，并负责处理执行合同过程中有关政策法规和计价依据的变化，以及各种工程变更等方面引起的索赔事宜。同时负责对合同的履行实施监督检查，及时发现和处理合同履行过程中违反合同条款的行为，避免由于履约不佳造成的成本增加。

3.2实行全员管理，严格过程控制

项目管理是以经济效益为中心的全员、全过程的系统性管理。施工、技术、质量、成本、安全等在合同中融为一体。合同的管理和执行，依赖于全体职工，任何人在任何时候都有义务随时监督合同的履行情况，发现问题及时反馈。因此，合同签订以后要组织各部门认真学习、研究合同，使大家深入理解合同文件精神。这样在工程实施过程中，大家才能自觉的执行和运用合同文件，保证工程的顺利实施，避免时间、人力、财力、物力等方面造成不必要的损失，达到成本控制的目的。

3.3实行合同管理同日常工作紧密结合的动态控制

在日常的施工管理过程中，坚持实行把合同管理同现场管理和过程控制相结合的动态控制。合同管理人员要经常深入施工现场了解情况，协同技术人员搜集当日施工情况和存在的问题，如气象资料、备忘录、会议纪要、工程照片、工程进度计划等方面的资料；将每日实施合同的情况与原合同规定的技术规范、施工要求、工作范围、图纸要求等相对照，一旦发现合同规定以外的情况或合同在执行中受到干扰，就要研究是否就此提出索赔。做到信息的及时反馈和事前控制，防患于未然，实现成本控制。

参考文献：

1、铁路工程定额所主办。铁路工程造价管理，2008年

2、最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释。法释〔2004〕14号

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4、刘伊声主编，建筑企业管理。北京：北京交通大学出版社，2002

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6、中华人民共和国建筑法。北京：中国建筑工业出版社，1997

7、尹贻林主编。工程造价计价与控制（第三版）.北京：中国计划出版社，2003

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9、许焕兴。土建工程造价。北京：中国建筑工业出版社，2005

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