建设工程合同管理措施范文

导语：如何才能写好一篇建设工程合同管理措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

(一)合理设置合同管理机构，配备专业管理人员

合理设置合同管理机构及管理人员，明确岗位职责是合同管理工作的基础，也是实现管理规范化、流程化的必要条件。合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。

(二)严格执行企业制定的合同管理规定，规范合同管理业务流程

建设工程合同管理贯穿于工程项目建设的整个过程，是整个工程项目管理的核心和灵魂，项目不分大小轻重都应严格按照企业制定的合同管理规定做好合同签订、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的监督管理。建立健全合同管理制度，严格按照规定程序进行操作，不断提高合同管理水平，减少项目执行中的纷争。

(三)严密制订合同违约条款，保证合同履行的规范化

在起草建设工程项目合同时要审视夺度的考虑到可能出现的各种违约情况，缜密的制定好违约责任和赔偿措施的合同条款。在工程建设过程中，一旦出现争议，双方要严格按照合同约定的争议解决方式，及时地解决争议问题。

(四)加强工程合同的索赔管理工作

合同的索赔管理要求承发包商在签订合同时要充分考虑到各种不利的因素，合理预测合同履行时可能会发生的违约情况；严格明确合同规定的权利和义务，降低合同风险，科学分析合同变更和索赔的可能性，采取最有效的合同管理策略和索赔策略；在合同履行过程中，要随时结合项目现场的实际情况，结合法律法规进行分析研究，合理履行合同，保护己方的合法权益。

(五)重视合同终结的评估工作和管理工作的信息化建设

一个工程合同终结后的评估是对这个合同管理的总结阶段，其评估工作主要是总结合同的执行情况，现行法律法规的应用情况，以及合同中容易出现问题条款的注意事项。及时有效的评估工作对合同的履约能力、索赔原因和管理中出现的问题可做到科学的分析汇总，能为以后相似的工程项目提供管理经验的借鉴，比如在造价控制方面需考虑进的因素。为了规范建设工程合同基础管理工作，提升管理水平，有效防范法律风险，要将合同管理工作和电子化、网络化管理相结合，全面推进建设工程合同管理的信息化建设。中国石化集团公司投资建设了首次使用世界先进的“云计算”技术，采用微软.NET技术架构，实施“大集中”管理模式的中国石化合同管理信息系统(简称CMIS)，初步实现了统一、集成、规范、高效、便捷的管理模式，进一步提升了企业规范经营与合规管理水平。通过系统的建设、应用实现了合同管理制度规范化、标准化和信息化，合同管理的专业化和一体化，普遍提高了合同管理效率和有效降低了合同管理成本。

二、结语

篇2

关键词：建设工程；合同管理；存在问题；处理措施

随着我国社会经济的快速发展，各种类型的建设工程项目日益增加。合同管理贯穿于建设工程管理的全过程，是建设工程建设过程中重要的环节。有效的合同管理不仅能够促进建设工程各参与方积极履行各自的义务，确保建设工程的顺利进行，而且合同管理也是预防冲突、解决争执、索赔和反索赔的重要依据。但在工程建设过程中，合同管理仍存在许多问题，包括承包商借用他人名义签订合同、违法转包与分包和合同文本不规范等。这些问题如果没有得到有效的处理，很可能延误了工程的施工工期，破话到建设工程各参与方的经济利益。因此，深入了解建设工程合同管理工作是十分有必要的。本文通过分析当前合同管理存在的问题，提出合理的处理措施，以规范建设工程合同管理体系。

1 建设工程合同管理中常见的问题

1.1 承包人借照经营，利用其他承包商名义签订合同

在当今的建筑市场中，承包人利用其他承包商名义签订合同的情况普遍存在。有些承包人在自己不具备相应建设项目施工资质的情况下，为了达到承包工程的目的，非法借用他人资质参加工程投标。很多情况下，由于招标工作者不加以审查或审查不严格使得这些承包人以不法手段获得承包资格，为合同管理及施工管理带来了困难。问题可能会出现在很多方面，例如：承包人非法借用他人资质，其本身并不具备良好的施工组织能力和施工技术水平，在施工中常常出现延误工期、施工质量不达标，加大了甲方管理人员施工管理的难度，为甲方管理人员带来了不能按期完工、无法交付合格工程的诸多压力；其次，由于非法承包人借照经营，不讲企业信誉的事时有发生，譬如工程款被挪用以致于拖欠民工工资、设备材料商款项，使业主方被动牵连诉讼；更有甚者，若在诉讼过程中，承包人若以自己不具有施工企业资质，施工合同属于无效合同为托词推卸责任或避免自己损失的情况发生，将会把业主方置于两难的境地。由此可见，这种行为不但严重破坏了建筑市场的良好秩序，也给工程施工管理过程中的各种纠纷和诉讼埋下了严重隐患。

1.2 承包人违法转包与分包现象严重

一些承包人为了获得建设项目承包资格，不惜以低价中标，中标后又将工程肢解以更低价格非法转包给一些没有资质的小施工队伍，或者分包的施工单位又非法分包或转包。由于转包或层层分包，使得甲方难于管理。而转包或层层分包势必层层压价、层层剥削，到实际施工人施工时，利润会少之又少。在如此情况下，施工人为了保住利润不至于做亏损买卖必然会采取各种极端的手段：或者偷工减料，或者材料以次充好，甚至是忽略施工安全保护措施的采购使用，这无疑对工程进度、工程质量、工程人员安全造成严重的影响，同时更是加大了甲方项目管理的强度和难度，增加了各种纠纷或事故发生的风险。

1.3 合同文本文字不严谨、内容不完备

合同作为建设项目管理的核心，是承发包双方享有权利、履行义务的基础，是处理建设工程项目实施过程中各种纠纷和争执的法律依据。依法订立的有效合同，应当反映合同双方的真实意思。而这种反映只有靠准确、明晰的文字以及完备的合同条款来体现。然而实践中，由于各种客观或人为的原因，往往出现签订的合同文本不严谨、内容不完备的现象。这些容易产生歧义和误解的或者不完备的合同条款往往引起合同履行过程中纠纷的发生。而当工程项目管理过程中双方对合同条款出现争议时，由于合同条款的不完善，作为发包人的业主方也难以有确凿、有利的法律依据来保护自己的权益。譬如：双方在工程合同中规定了“发生重大设计变更可增加款额”，但是何谓“重大设计变更”没有明确的规定，如何增加款项也没有具体的标准，在双方发生争执时就会各执一词；又如很多工程合同中对延期竣工责任的承担、各种违约赔偿的赔偿标准、什么情况下可解除合同、选择固定价格结算时包含在内的风险范围以及解决纠纷的方式选择，等等条款缺乏具体规定，都会成为纠纷发生时对业主方不利的因素。

1.4 少数合同有失公正，权利义务条款明显不平等

工程承包双方本来应以合同为约束的依据，而合同的重要原则之一就是平等性。但在现实中，少数合同却有失公正，即在合同签订的过程中存在合同双方权利、义务不对等的现象。从目前建设工程施工合同签订过程看，施工合同绝大多数的条款是依据发包人即业主方的要求制定的。在签订合同中明显的一个误区是更多地强调了发包人的权利和承包人的义务，更多的条款详细规定了承包人的义务，而不提或少提承包人应享有的权利，权利义务明显不对等，特别是对业主方违约、赔偿等方面无约定或者约定不具体。表面上看似乎对发包人有利，但实际中却不利于施工合同的顺利履行。

1.5 缺乏法律意识，合同管理不到位

合同管理作为工程项目管理的重要环节，常被很多建设管理者忽视。同时由于部分合同管理人员业务素质不高，防范工程承包合同风险意识不强，导致在合同履约过程中遭受到一些本可避免的损失。

2 加强建设工程合同管理的主要措施

2.1 认真考察筛选施工队伍，严格投标人的主体资格审查

施工企业信誉、施工人员、管理水平都直接影响到建设项目的工程质量。因此，对于承揽业主方工程的施工队伍务必要进行认真细致的考察和筛选，尤其是对首次参加工程项目投标或项目承建的施工单位，更要对它的施工企业资质、规模水平、已承建类似项目工程业绩、施工管理人员以及法人资信等进行慎重调查，以免决策失误。而对已承建过本校项目的施工队伍要实行筛选淘汰制度，不断地进行筛选，对重合同、守信誉、施工质量好、工程进度快、管理工作规范的择优留用，反之进行淘汰。

2.2 严格招标文件的审核制度

招标文件作为合同的重要组成部分，是合同签订的基础。如果招标文件违法或不规范，将造成承发包双方权利和义务的不平衡，从而损害承包人或发包人的利益，给合同纠纷埋下种子。因此，严格招标文件的审核制度，通过招标文件对具体工程内容、项目技术要求、主要材料质量或品牌选择要求、承揽方式、工程款的支付方法、竣工结算方式、权利义务的设定等进行仔细审查。为合同的签订和顺利履行奠定良好的基础。

2.3 严谨合同条款的制定

由于工程施工本身的特殊性，施工合同具有执行周期较长、内容较多、涉及面较广等特点。因此签订合同时必须做到认真、谨慎，按照程序进行。对于重要的大型工程施工合同最好邀请造价、施工、法律、财务等各方面专家共同论证。在合同签订过程中，应当做到条款要全面，规定要具体，用字要准确，表述要规范。要做到字斟句酌、反复推敲，不能在合同中使用含糊不清，模棱两可的词句，并且注意合同条款有无重复，或者前后自相矛盾的地方，以免使对方钻了空子。除了主要条款外，对于一些常被忽视的却极为重要的条款，譬如延期竣工的规定、违约赔偿的标准、解除合同的条件、固定价格合同所包含的风险范围、禁止转包或分包的要求、施工安全和消防安全规范、若发生安全事故责任的承担、纠纷发生后选择诉讼或仲裁管辖的约定，等等都要在合同中加以明确，并作出详尽的解释，避免遗漏事项为以后的合同纠纷带来争议。可以说，一份完善的施工合同可以最大程度地保护业主方合法权益的实现。

此外合理地划分当事人双方的权利与义务也是合同制定的重要原则之一。合同制定过程中，在保障业主方利益的同时应尽可能的做到条款的公正、公平、合理。维护承包方的正当利益，这不但有利于减少施工过程中双方纠纷的发生，也有利于调动承包人施工管理的积极性。

2.4 增强合同法律意识，减少纠纷的发生

在业主方建设项目的实施过程中，应积极培养建设施工管理人员的法律观念，增强合同执行过程中的风险意识，树立合同的严肃性，严格按合同规定办事。不管什么专业的工程师，首先必须是合同工程师。在施工管理中应学会以合同为中心，用合同说话，按合同办事，用合同管人。例如：在施工过程中，工程变更、各项签证应当最大程度地保存书面记录；发现甲方人员违反合同条款的要及时纠正；发现承包人违反合同条款的应尽早提出并要求改正；严重违反合同给甲方造成损失的，要通过有关程序进行索赔。通过建设工程管理方对合同的严格履行，体现合同的地位和法律权威，以保障工程建设目标顺利完成，实现保护双方合法权益的最终目的。同时可以逐渐增强对方履行合同的自觉性，有效预防合同纠纷的发生。

2.5 加强合同制度建设，完善合同管理体系

作为建设工程管理部门，应当建立健全合同管理制度，完善合同管理体系，施工管理人员严格按照规范和程序进行操作，以提高整体工程管理水平。同时部门领导应当重视合同管理机构设置，重视相关人员的专业培训，做好从工程招标、合同签订、合同审查、合同备案、合同履行直至竣工结算一系列的管理和监督工作。尤其是施工管理过程中合同履行情况的汇报、问题的反馈和专业意见的汇总环节，对于不断完善合同条款，弥补施工管理缺陷，避免相同问题再次出现起到至关重要的作用。最后要加强合同及相关文件的归档管理工作，委派专人负责到底。通过不断完善合同管理制度和体系建设，提高合同管理的综合水平。

3 结语

综上所述，合同管理作为建设工程管理过程中的核心环节，是预防冲突、解决争执、索赔和反索赔的重要依据。这要求建设工程各参与方积极履行各自的建设任务，同时管理人员应及时纠正影响合同管理质量的不良因素，确保建设工程项目进度、质量和投资达到预期的目标，从而充分发挥出建设工程的经济效益。

参考文献

篇3

关键词：合同管理；进度；质量；控制

Abstract: the construction project management is the process of the owners, construction companies and supervision unit three party management system the overall operation. In engineering practice, due to the involvement of engineering build different location, focus their attention is also different, the control of the engineering construction contract schedule, cost control, quality control is briefly introduced.

Keyword: contract management; progress; quality; control

中图分类号：TU723.1 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

1、合同管理的必要性

在发展市场经济的过程中，如何通过提高合同意识，改善合同管理，充分发挥合同对于市场运作的积极作用，逐步实现市场的规范化，是市场经济活动继续深入发展的一个亟待解决的重大课题。没有健全的合同制度，就没有健全的市场机制。企业之间的所有经营活动，不是通过某一个权力部门的硬性分配，而是通过市场交易来进行的。而市场交易又是通过竞争来完成的，竞争机制是市场经济体制中的最重要机制。通过市场竞争，国家从客观上实现资源配置的最优化，从微观上实现效益最大化。但是，竞争机制的形成，是以合同秩序的健全为提前的，而施工企业想要提高自身的竞争能力就必须在质量、投资、工期目标等方面履行合同，必须通过工程合同的科学管理来实现合同目标。“好的开始是成功的一半”。因为工程施工承包合同具有标的物特性，执行周期一般较长，内容较多，涉及面较广，一次性投资大等特点。只有遵守建设程序，符合投资计划，合理的工期、质量、投资目标的工程合同，才有好的开始，才谈得上科学的合同管理。履行合同条款是合同管理的主要内容。工程施工合同中的主要条款是工程工期、工程质量、工程造价这三大目标。工程合同管理主要就是工程管理中“三控制”的管理。工程建设中的投资、进度、质量三大目标是互相制约、辩证统一的，决不可偏废。

2、工程建立过程中业主方对合同的管理

合同是商定项目参与各方权益义务关系的协议，是具有法律效能的文件。合同管理的中心是选择合同类型，主要是价钱类型，不同方式价钱的合同表现了风险分配方式。合同管理普通按标准合同文本执行，可恰当加以修正。

在工程建立范畴，由于合同标的物的特殊性，合同主体、合同关系的复杂性，假设不注重合同关系的管理，就会招致合同界面紊乱，合同各方的责、权、利不明白，合同关系紊乱不清，合同各方经常陷于扯皮和矛盾中，由此带来进度、质量、本钱管理的失控。所以，在工程项目中，存在着业主方、承包方、监理方、供货方等不同方面的合同管理，其中业主方的合同管理又是整个工程合同管理的中心，对整个项目的合同管理以致整个项目的成败都起着至关重要的作用。业主必需经过加强合同管理，保证项目进度、质量、本钱目的的完成，最大限度的维护业主的利益，控制风险，完成项目和企业的战略目的，追求合同各方在经济协作中的共赢场面。

业主方应科学施行全面合同管理，这不只是对详细合同的管理，而且是从项目整体利益动身，组织、和谐各管理部门及合同关系方，以合同为纽带停止的全项目的管理；不只是某个阶段的合同管理，而且而是整个项目全过程、全方位、多层次的合同管理；不只是合同管理部门的合同管理，而是整个项目全员的合同管理。

另外，加强合同管理，也控制工程投资。合同管理是项目管理的重要内容，也是降低工程本钱，进步经济效益的有效途径。业主方项目合同管理应从合同会谈开端，至保修日完毕止，特别加强施行过程中的合同管理，在合同执行期间亲密留意实行合同的效果，以防止被对方索赔。

3、合同管理中的“三大控制”

工期控制也就是施工进度的控制。进度控制在工程建设中是占有重要地位的。工程进度失控，必然会导致人力、物力的浪费，甚至可能影响工程质量和施工安全。拖延工期后赶进度，建设的直接费用必然会增加。在关键时刻赶不上工期，错过有利时机，将造成重大损失。延误工期会导致经济损失；盲目地、不协调地追求加快工程进度，缩短工期，同样会导致不顾工程质量，损毁企业信誉的问题。所以，工程建设各部位的施工进度应统一步调，同时应与资金投入、设备供应、，材料供应以及移民征地等方面协调一致，还要适应当地的气象、气候等自然规律，才能取得好的经济效率。

工程造价（成本）的控制是对生产经营所消耗的人力资源、物资资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制。及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本范围之内，以保证成本目标的实现。成本控制同样是工程管理中的控制目标之一。成本控制的好坏，直接影响到施工企业的盈亏。合理地控制工程成本，可给施工企业带来最大的效益。进行工程成本管理，必须有明确的管理目标，才能实现最佳的经济效益。施工中计划与决策、组织与指挥是投资控制的主要手段。调节与控制、监督与考核、激励与惩戒亦是投资控制中必不可少的措施。

篇4

[关键词]公路建设工程 合同管理 方法策略

[中图分类号] TU997 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-10-248-1

随着我国市场经济的不断发展进步，公路交通建设市场也在蓬勃发展，这就对公路交通建设企业也提出了新的要求和标准。为了保证公路交通建设项目的工程质量，必须关注工程项目的合同管理，建立健全合同管理制度，落实合同管理措施。

1公路建设工程项目合同管理存在的问题

1.1合同管理人才过于缺乏

从我国目前公路建设工程合同管理的发展来看，这方面的人才还比较缺乏。这就使得双方拟订的合同不会太专业化，一些重要的赔偿性问题可能会不太注重。

1.2合作双方认识不到合同管理的重要性

目前部分公路建设工程项目合同管理人员在公路建设的过程中没有很好的将合同文件贯彻下去，对于合同文件的内容也没有进行认真的学习，这就使得合同管理存在问题，人们对合同的不重视将不利于保证合同的质量。

2合同管理的主要内容

合同管理是一项综合的长期性的工作，应该涵盖到合同设立的全过程，即合同设立前、设立中和设立后三个时期。需要做到以下三点：

（1）设立前的严格把关。设立前的合同管理是工程项目质量的前提保证，在合同条款设立之前不是盲目的开展工作，这样才能首先保证合同的签订双方有着足够的资质和良好的信誉，从根本上保证施工作业组有能力在工期内完成高质量高标准的公路建设项目。

（2）设立中的全面权衡。设立中的合同管理对于以后实际施工中的工程质量和后期合同纠纷的避免显得尤为重要，要考虑到工程的进度、质量、工地条件、奖惩措施、责任追究等等方面，公平、公正、合法、全面权衡利弊后设立合同，确保合同的项目是完整的、缜密的，符合建设项目合同的设立标准，明确公路建设项目工程中的合同双方对于保证工程质量的责任与义务。

（3）设立后的依法执行。设立后的合同管理是合同管理工作的关键部分，也是合同管理工作最具挑战性的部分。在这个部分，只有依照法律规定执行合同中的条款，才可以真正落实好合同管理。具体要注意的有：①依照合同控制工程质量，严格要求承包方必须遵循设计图纸和技术标准开展工程，任何一个阶段未通过审核或者验收，都不可以继续下面的施工，这样将有效地防患于未然，未雨绸缪，减少安全事故的发生。②依照合同控制工程周期，发包方与承包方共同确认工期后签订合同，承包方要制定合理的施工方案，最好可以在确保工程质量的前提上缩短工程周期，确保每个阶段都是符合合同要求的。

3提高公路建设工程项目合同管理的方法策略

3.1提前预测合同管理当中的问题

合同管理中出现的问题主要有诸如没有合法资历的承包方为骗取经济利益而签订合同、在履行过程中蓄意欺骗对工程偷工减料、发包方为骗取违约金而故意设立不合规定的难以履行的合同等，进行合同管理时，企业需要明确这些问题，提前预测可能出现的情况制定处理措施，避免为合同管理工作带来困难。如，假设某公路建设工程的中标价格为31140138 元，扣除上缴公司管理费的承包价26624818 元，成本预测价是27970277 元，那么则亏损1345459 元，针对这一情况，项目部领导班子提前进行了认真分析，找到造成亏损的主要原因是：市场竞争激烈，合同工期短，投入大，由此造成工程费用相应增大。原因找到后，项目部采取了以下的应对措施：加大项目招标工作的力度，对所有单项工程的劳务进行了招标，使人工费成本下降300000 元；对主要施工材料进行招标，通过招标使材料成本降低了702924元；土方工程项目经过议标和精心调配，可降低工程成本238187 元；在工程实施阶段如合同履约过程良好，结算时可增加环保费247224 元。通过对工程成本的预测分析，项目的成本不但不亏，还可降低成本142876 元，使项目部人员对工程的成本有了比较明确的认识，同时也为下一步确定目标成本和工程成本的分解、落实创造了条件。

3.2严格控制公路建设工程投入的费用

合同纠纷主要来源于工程投入的费用和其收获的经济效益。因此，承包方要严格管理合同条款中的投入费用，确保每一笔款项都用在了实际的工程中而不是被一些部门或个人非法地占用、挪用；而发包方要遵守合同中的约定，按时地筹备工程建设款项，在合同约定的时间内按照要求的方式及时地支付给承包方，拖欠工程款项等行为将严重影响工程质量和企业的市场信誉。

3.3公路建设工程项目的合同管理需要企业全体人员的共同意识。只有每个员工都关注工程质量，按照合同要求严格谨慎地完成自己的每一项工作，才能做好整体的合同管理。这样才能使合同管理工作落实到人，提高全员的合同管理意识，保证工程质量，增加企业在市场的信誉。

3.4潜在风险的预防和处理也是合同管理工作重要考虑的因素

最佳情况是有资历的企业承担了合同履行中可能出现的风险，风险和责任分散化而不是全由一方承担所有来自然环境和市场经济环境等多方面的风险。

3.5加强公路建设工程项目的合同管理要本着“重视合同”“诚实守信”的原则

加强对承包方和发包方两者的诚信监督机制，对于违约行为，要做客观、公正的记录，有信誉问题的企业在以后的合同签订中会受到相应的监督。这样的诚信监督机制既可以让公路建设市场更加透明化，还可以对合同纠纷事件进行有效的警示。

选择科学的合同管理模式、全面地研究合同中的风险、规范合同管理制度、提高全员的诚信意识都是减少合同纠纷的有效措施。从现在起，全面加强公路建设工程项目的合同管理，已成为刻不容缓的任务。合同双方都应该加强各自的合同管理水平，平等、公正地履行合同，让我国公路建设事业在激烈的国际竞争中实现可持续发展。

参考文献

[1]杨涛.合同管理在工程投资控制中的地位与作用[J].交通世界（建养.机械）.2011年Z1期.

篇5

【关键词】施工企业；建设工程项目；合同管理方法

施工企业建设工程项目的合同管理是施工过程中的最高的行为标准和行为准则，合同管理是施工企业建设工程项目的核心部分。施工企业建设工程项目加强合同管理，首先要牢固树立企业形象，本着依法治理企业的要求，对于合同管理要牢固树立其法制观念、对于合同管理义务要自觉进行履行和熟知、对于合同管理方面的法律风险要提出一系列避免措施，并制定相关方案，从而应对企业在市场中所面对的一系列竞争，有力保证企业的应变能力，保护施工企业建设工程的合法权益。其次，从施工企业的管理角度层面上讲，定期组织一系列有效的检查指导工作、监督管理措施等经济活动，以保证合同管理游走于企业施工建设工程项目的任何一个环节，且在施工和结算正常运行的过程中不出现任何差错和漏点，合同管理也是提高企业经济效益的最为有效的措施，它保证了企业在激烈的市场竞争中占有一席之地。

一、强化全员的管理意识

作为一项重要经济管理工作的合同管理，它的管理水平在很大程度上影响着施工企业的经济效益，作为如此重要的管理工作，它的设计面比较广，因此要将合同管理工作营造良好的氛围，即人人都重视、人人都有着强化管理的意识。施工企业建设工程项目的主要负责人和经济管理部门要将管理意识进行规范化，确保合同管理的高度重视性，并且在全员范围内形成合同管理的强化意识和人人参与意识。各级相关管理部门要实行管理落实到位的措施，紧密衔接好合同管理全过程，做到落实到位、控制有效、检查到位、反馈及时，将合同管理工作全过程进行规范和管理好。

二、抓好合同管理的签约和履约

合同管理过程必须保证是规范化管理的，并且管理措施贯穿于全过程中，规范管理主要应该做好：

1.订立合同前的管理。施工企业建设工程在进行合同签订前的合同管理针对方主要是工程建设方，即对发包人的工程项目信息进行相关评审，且与经济效益相挂钩。施工企业要定期组织好对于项目经理、合同管理人员等的相关培训工作，开展合同管理法的法律和法规教育，可以邀请合同管理的职能部门做此方面的培训工作。同时，施工企业要进行合同法律法规内部宣传工作，将重合同守信用工作进行到底。

2.合同谈判签订的管理。发包人所对应的程序是施工企业建设合同谈判和签订，由于发包人是企业谈判的对象，所以发包人也是合同签订的对象。施工企业建设工程合同谈判本着平等一致、协商一致、互惠互利的原则与发包人进行实质性的合同谈判，并且在谈判之前，对于发包人是做过调查和了解的，即认定其的项目工程承担能力方进行谈判。施工企业逐条研究发包人的招标文件要求，确定承诺性。鉴于施工企业建设工程项目的合同繁多的内容，大多情况下对于发包人的合同条款都是经过谈判的。在与发包人谈判时，在依据通用条款的条件下，结合协议书和专用条款进行，对于承包人所承担的义务条款项，应该引起充分重视。谈判后，如果双方对于合同管理的各项条款没有见解，并且达成一致意见，合同文件便可立即签订。

3.合同履行中的管理。企业施工建设工程项目中的合同管理贯穿于施工的全过程，所以在进行施工合同的履约方面，企业的各项管理工作必须包含在内.合同履行过程中，双方要明确各自的权力和责任，对于合同管理必须依法实施，依法行使权力和履行义务，为确保合同管理的圆满完成而依法实施。（1）执行合同交底制度。施工企业建设部门应该建立合同管理制度，明确合同管理的各项目标、任务、权力和义务等，对于合同的执行情况，施工方应该定期对项目部进行反馈内容：招标文件、图纸、招标资料和合同文本等。对于变化的合同文本，必须在第一时间内进行工程洽商记录的办理工作，收集有关双方的变更资料。对于项目部所反馈的信息，经营处和法规处要及时分析其原因，找出解决问题的措施和方法，如果出现大的误差，必须第一时间向上级领导汇报，收付工程款情况、合同重要内容等也要及时进行汇报，对于出现的合同违约情况是由于非施工方造成的，必须及时报送建设规划部门，研究原因，找出责任人，具体内容将落实到具体部门和责任人。（2）合同履约过程管理。一是项目部要做好合同规定的进度、质量和资金方面的控制工作，切实履行好施工方的义务。要按照合同所规定的工期时间，制定施工计划方案、组织好有关进度的工作，如果中间出现延误，必须采取切实有效可行的赶工措施，以确保合同工期的顺利进行。要严格依据合同管理规定的质量要求，进行质量检查制度的执行，以应对发包人、建立的质量检验工作，材料和设备的供应工作要保质保量进行供应，确保工程质量。对于施工项目的预付款和进度款要严格按照合同规定执行，并办理工程的竣工结算，工程款进行结清。同时，还要按照合同的规定提供相关竣工资料并参与竣工验收工作，此外，对于质量保修期必须履行到位。二是对于履约期间产生的一系列动态管理，必须严格加强和管理，以防违约事件的发生。项目部在做好各项工作的同时，必须对合同的实施和进行状态进行跟踪对比，及时纠正错误，本着效益为先的原则，提高经济效益。在这种情况下，才能够向施工单位提出承包价格，做到有理可依。三是加强合同履约期索赔与反索赔管理。承包商为了减少项目损失，依据合同条件的变化提出索赔要求；客户根据合同管理规定将工期的拖延、质量问题无法弥补的和责任人事故进行反索赔。对于项目管理工作施工方必须在签约后及时进行，对于一些技术资料等及时进行归档管理，重要性的资料必须经监理工程师和客户代表进行签证，变更性的重要内容必须经双方签订，为索赔和反索赔提供重要的保证依据。

三、建立健全网络管理

将合同管理机构、制度和人员落实到位，以层层建立合同领导小组的方式进行，确立相关管理部门，如归口管理部门（公司经营处）、配合部门（法律处）。研究的可行性内容是：首先，做好调查工作，即施工方主题资格性的合法调查。主要调查内容为：是否具备法人资格、是否依法注册和登记。其次，做好施工方资信和履约调查工作，即施工方应该具备一定的社会信誉度和资金保障。再次，做好施工活动的合法性调查工作，施工单位在进行施工前，必须具备施工许可证，方可施工进行。

合同的签订过程漏洞是避免不了的，所以要减少合同谈判和签订过程的漏洞，确保严密性、合法性和可行性的合同管理，采取施工合同的三权相对对立（洽谈权、审查权和批准权）：企业经营处人员在办理合同谈判和形式洽谈权前要依据所授权的范围，进行办理合同权限办理以内的合同谈判；对于洽谈所形成的的合同文本，施工处法规人员和顾问要进行审查，然后交由企业领导进行审批，最后由企业经济处人员进行对外签订合同手续的办理工作。

总之，加强项目实施过程中的合同管理是施工企业工程项目管理的核心。合同管理，就是施工企业从上向下建立起的一支专业管理队伍。在全球经济一体化的今天，施工企业建设工程项目的合同管理势必要求更加规范化和合理化。作为建设方和发包方而言，要严格按照合同管理进行实施项目建设工作，确保合同管理方法得当，措施切实有效可行，严格化、标准化进行运作合同管理法，确保建设施工期间不必要事件的发生，使得施工企业建设工程项目顺利进行下去。

参 考 文 献

[1]刘尔烈，刘戈.项目采购与合同管理.天津大学出版社，2010.（5）

篇6

中专学校工程项目建设正在不断走规范化、科学化道路，但是由于多方面因素限制，当前中专学校建设工程合同管理工作相对还比较滞后，加之我国的建筑施工行业还有待进一步完善，使得中专学校建设工程合同管理过程中出现诸多问题。

(一)合同管理体系和制度不健全，合同文本不规范

目前部分中专院校没有建立合理的建设工程合同管理制度，合同管理体系也健全，没有设置专门的岗位责任，合同管理程序比较混乱，合同签订和合同履约阶段的各项准则不规范，导致一旦发生合同纠纷事件，很难拿出有效的举证而引起诸多不必要的麻烦。同时，中专院校对合同归档程序也没有明确的规定和专人负责，对合同履约情况的监督管理缺乏必要的控制手段以及评估总结，影响项目施工质量。合同作为建设工程项目的核心内容，是承发包双方彼此履行义务和处理施工纠纷的重要依据，因此合同文本内容必须规范、完整、准确。但现实中，由于中专院校的建设造价相对较低，没有较大的基建项目，在制定合同文本时没有完全采用标准的合同文本，合同条款不全面、合同内容不能平等的反应双方的合法权利和义务，使得合同难以顺利履行。

(二)合同管理信息化程度不够，管理手段落后

现在中专学校的工程建设合同管理仍然处于传统分散的管理状态，还没有形成系统的精细化管理，尤其是在信息技术发达的时代，仍是使用手工方式进行合同信息的采集、存储和维护，合同管理软件信息系统的开发和利用相对比较落后，无法实现系统内部信息资源的共享和合同管理流程的优化与重构，合同管理信息化程度不高，不能满足新形势下对合同管理的要求，影响工作效率。同时，中专学校在建设工程合同管理过程中没有运用现代化管理理念，对合同管理的重要性没有引起足够的重视，没有配备专业的合同管理人员负责合同的归档、监管、总结评估等工作，管理手段略显传统落后。

(三)风险意识淡薄，合同履约监管力度不到位

工程项目建设的不确定性因素较多，存在诸多风险，包括人为风险和自然灾害风险，所以相关管理人必须有较强的风险防范意识。但现在中专学校的合同管理人员在这方面还有很大欠缺，由于受专业限制，中专院校对建筑施工相关法律法规和行业标准不是很熟悉，从而导致在签订项目施工合同时存在对校方不利的风险。由于风险规避和防范意识的缺失，以及不注重合同保险、索赔等事项，中专院校在基建项目过程中承担了大量的风险，并有可能造成严重的经济损失。此外，建设工程合同从签订、实施到最后的评估总结都离不开严格的监督控制，但目前有关监管部门对相关的法律法规和政策宣传还不到位，监管措施还有待进一步提高，对于在项目工程合同管理中出现的问题处理不够及时，影响施工项目的正常进行和施工质量。

二、提高中专学校建设工程合同管理水平的主要对策

提高工程合同管理水平，对保证项目建设按约履行、提高施工质量、维护学校合法权益有重要意义。对于当前中专学校建设工程合同管理中存在的主要问题，可以有针对性的采取一些有效措施，逐步形成规范化的合同管理体系，降低学校建设施工风险。

(一)完善合同管理体系，规范建设工程合同条款内容

建立健全合同管理体系是保障中专院校建设工程顺利进行的基础，要不断完善合同管理体系，逐步规范各项规章制度。一方面要加大合同管理力度，加强合同管理部门的岗位设置和专业人员配备，要从上而下建立好合同管理组织结构，切实做好合同管理工作；另一方面要建立健全各项制度体系，包括合同签订、履约、变更、解除、保密、归档等各个环节都要制定严密的管理制度，从而确保相关施工单位和管理部门有章可循，保证项目工程能够严格按照合同标准规范的实施进行。同时，要规范合同文本的制定，严格把关合同条款内容。由于建设工程的特殊性，其涉及的范围广、内容多，所以在签订合同时必须额外谨慎仔细，严格按照规定进行。一是要确保合同文本的规范性，大力推行合同示范文本，这样既有助于提高合同的规范度和履约效率，又便于相关监管部门对合同的监督管理；二是要保障合同内容的完整性和准确性，确保每项条款的合理性和可行性。

(二)提高合同信息化管理水平，加强合同履约的动态管理

提高合同信息化管理水平是加强合同管理的有效手段。中专院校在进行工程项目合同管理时，要充分利用电子信息系统优势，开发建设工程合同管理软件系统，运用现代化技术合理编制合同签订程序，创建多层次合同管理模块，对合同文本要及时录入系统，实现建设项目合同的信息化管理，提高工作效率。加强合同履约的动态管理，是提高合同精细化管理水平的重要措施，一方面要加强对合同材料的收集汇总工作，中专学校在项目施工过程中应该实时的有目的性的收集各项有关文件，并形成汇编存档，一旦发生合同纠纷事件时，可以第一时间拿出有效证据，维护自身的合法权益，避免经济损失；另一方面要及时对不恰当的合同条款进行合理变更，一旦发现有歧义或不平等合同款项，应主动与合同签订双方协商变更，及时做好修补和完善工作，做到动态监管，减少经济纠纷。同时要根据合同履约的需要，对有关项目施工的通知单、洽谈纪要等函件及时发放，并做好备案工作。

(三)加大工程合同监管力度，减少合同纠纷

加强工程合同的监管力度，是保证项目施工全面顺利进行的基础，目前中专学校在合同监督管理方面还需要进一步下大力气，形成合同管理全过程的动态监管。一方面要加强度合同条款内容的审查，在签订合同之前必须对建筑施工方的资质和信用等级进行全面的调查了解，对于合同制定的合理性、公平性、法律性进行鉴别判断，确保合同履约合法有效；另一方面除了把好合同审查关之外，还要建立健全合同监督管理制度，建立科学合理的项目跟踪管理机制，尤其是加大对合同履约阶段的监查力度，建立严密的信息反馈制度，对于不符合国家相关政策和法律法规或者有害于学校切身利益的项目建设行为，要坚决予以抵制，并采取切实可行的补救措施，杜绝项目风险事件发生。同时，有关政府主管部门要做好宣传指导工作，严格把关项目审批程序，并责任到人，奖惩有度，真正发挥监管效用。

(四)增强合同法律意识，提高学校建设工程合同管理人员素质

在建设项目合同签订履约过程中，要不断增强合同法律意识，树立正确的合同管理风险防范意识，以严肃谨慎的态度严格按照规章制度办事，充分维护合同的权威性和严肃性，确保合同的法律效用。作为中专院校的合同管理人员，应该认真学习国家相关政策法规，学会依法签订项目合同，遇到纠纷时要学会用合同作为法律依据维护自身的合法权益。同时，中专学校应该加强对项目合同管理人员的思想指导和业务培训，提高管理人员的专业素养和综合素质。一方面要加大培训力度，尤其是相关法律学科、管理学科以及建设项目学科的专业培训，并定时对管理人员进行考核，对于不符合岗位要求的人员要进一步培训，同时要不断提高管理人员的计算机应用水平，便于合同信息化管理；另一方面要实行严格的岗位责任制，建立奖惩机制，激发管理人员的工作热情。同时，合同管理人员个人也要不断自学，主动接收先进知识和先进思想，在实践中不断提高自身的综合素养，做一个合格的合同管理人。

三、结束语

篇7

【关键词】：合同管理；绩效评价

中图分类号： TU723.1 文献标识码： A 文章编号：

0.引言

建设工程合同管理绩效评价所涉及的范围广泛，利益相关者众多，各自的角度、目标、评价标准都相去甚远，但其最终目标是要对一定时期、一定范围内我国实行合同管理后的建设工程个体或某一类型甚至整个建筑行业所取得的成果进行评价和分析，以判断我国实施建设工程合同管理的效果，查找存在的问题和不足，为今后实施的合同管理工作和工程项目建设提供借鉴和参考。

1. 对建设工程合同管理绩效评价的分析

1.1评价结果分析

评价结果是绩效评价人员通过获取与建设工程合同管理有关的各种信息，经过一定的评价方法加工整理后得出的评价指标数值，将该数值和预先确定的评价标准进行对比，通过差异分析，找出产生差异的原因，得出评价对象绩效优劣的结论并加改进。

（1）差异分析

差异分析反映不同建设工程合同管理目标与现实之间的差别，揭示不同合同执行中工程质量、进度、投资、安全四大目标之间的关系。差异分析法是通过计算不同建设工程项目进度、投资、质量、安全等目标与参照系（业主的规划、计划）的差异，确定合同管理的差异程度，分析变化趋势，找出差异原因，提出纠偏措施。

（2）匹配分析

匹配包含两层含义，一是指分析判断进行绩效评价的建设工程项目类别、性质等是否一致，即同一类别的工程项目合同管理绩效才具有可比性。另一方面是指进行评价的项目绩效与国家或行业公认的类似项目最优绩效相吻合的程度。

（3）匹配差异原因分析

不同建设工程合同管理的绩效差异是由多种原因造成的，主要有：合同差异、结构差异、效能差异、政策差异。

（4）评价结果处理

当评价结果出来后，依据评价结果进行奖惩。

1.2评价主客体分析

评价主体一般是指与评价对象有利益关系的单位和个人，即利益相关者。与建设工程合同管理绩效有关的利益相关者很多，包括政府有关部门（如行业主管部门、质量监督站等）、业主、承包商、分包商、监理单位、设计咨询单位、材料设备供应商、项目经营者、债权人等。现阶段的绩效评价对象（客体）是业主方的合同管理绩效，与评价主体的选择一样，业主方的合同管理绩效与建设项目其它各方的利益并不一致，甚至完全相反，用某一方面的合同管理绩效来评判整个项目的合同管理绩效是否合理也是一个值得思考的问题，将来应该分别建立承包商和业主的合同管理绩效评价体系，对同一个建设工程项目从两个不同方面进行合同管理绩效评价，更能全面、科学、准确地反映项目合同管理水平，提高项目管理质量，促进社会成本的降低和社会效率的提高。

1.3评价指标分析

由于建设项目千差万别，项目管理的难度日益加大，复杂程度越来越高，采用完全统一的建设工程合同管理绩效评价指标已不太现实，按项目性质、投资大小进行分类也难于准确反映建设工程合同管理的真实水平，建议除按类别采用有区别的评价指标体系外，采用评价必选项和可选项相结合的指标体系，把指标分为项目必选指标，行业可选指标，项目可选指标三类，根据评价目标的不同和具体特性来确定评价指标。

1.4评价标准分析

建设工程合同管理绩效评价标准是对建设工程合同管理水平进行分析评判的依据，既要统一，又要有可比性。目前，我国普遍是将建筑业内所有项目的最佳绩效作为基准值，用本项目的绩效表现与之进行对比。现阶段，将我国建筑业内同类项目的最佳绩效作为基准值进行比较更有说服力，理由如下：

（1）建设项目范围太广，难于按同一标准进行比较。由于各行各业都存在着项目建设问题，从土建到设备安装，从道路桥梁到石油化工，建设项目的范围太大，要统计建筑业内所有项目的最佳绩效，并把它作为基准值来比较不是一件容易的事情，并且它们之间的可比性并不强，不如将建筑业内同类项目的最佳绩效作为基准值进行比较更令人信服。

（2）建设项目的特征不同，不宜按同一标准进行比较。建设项目千差万别，不同的建设项目特征不同，所选取的指标也不一样，即使同一指标对不同的建设项目来说，重要性也不一样，不宜按同一标准进行比较。

1.5评价方法分析

评价方法是对建设工程合同管理进行绩效评价的具体手段。目前评价方法大都是以系统工程和技术经济学理论为主，采用定量与定性相结合，以层次分析法、模糊分析法、因子分析法等系统管理理论和方法进行评价。层次分析法和多层次模糊综合评价运用较为成熟，且为广大项目管理人员和工程建设人员所熟悉，已经成为建设工程合同管理绩效评价的主要方法，但这两种方法程序较多，过程较复杂，评价起来不太方便，需要耗费大量人力、物力和财力，所以应该根据评价目标不同，灵活运用各种评价方法，如有的项目进行绩效初评就行，有的项目可以简化评价层次，对一些重大项目则需精心设计评价指标，慎重选用评价方法。

2建设工程合同管理绩效评价操作要点归纳

（1）重视项目立项程序，做好投资决策。

（2）重视招投标程序，加强合同审查。

（3）重视施工过程的科学性、合理性，注重质量安全。

（4）重视竣工决算，控制资金结算。

（5）抓住合同管理主线，理清资金流向。

（6）对比合同管理计划，关注规划实施。

3合同管理的思考与建议

合同管理绩效评价由评价人员、评价手段和评价对象，与一定的社会和工程环境相关联发挥监督功能，具有系统性。评价对象，即众多的工程建设项目，由规划、计划、实施和验收等环节构成。其中，每项工程建设项目由可研、审批、招标、设计、施工、竣工等各阶段，和项目法人、建设资金等各类要素，合同管理、工程监理等各项活动，工程质量、工程进度等各项目标构成整体，与自然、社会环境相互作用产生一定功能，也具有系统性。只有运用系统观点去考察和监督合同管理绩效评价的实施过程，才能全面了解和把握各个工程项目实施的全部真实情况和存在问题，采取相应的措施，促进其实现计划目标。

4. 对我国开展建设工程合同管理的几点建议

由于我国开展建设工程合同管理的时间不长，积累的经验不多，有许多地方存在漏洞或不规范之处，只有认真思考、善于总结，不断进取，才能尽快弥补差距，赶上或超过世界先进水平。

（1）树立“合同就是法律”的观念；

（2）运用现代化手段进行合同管理；

（3）学会学习、研讨和运用合同；

（4）成立（设置）专职的合同管理机构（人员）；

（5）建立和使用适合中国国情的建设工程合同管理示范文本；

（6）治理和防范合同管理中的不规范行为。

5. 结论

目前国内外对建设工程合同管理绩效评价的研究比较少，一方面是由于建设工程合同管理参与对象众多，各自的目标、角度差较大，标准很难统一，指标量测难度较大；另一方面是需要耗费大量的人力、物力和财力，且目前国外已经走过了工程建设的高峰期，很难找到象中国这样大规模的建设工程项目，而绩效评价理论和项目管理理论引进中国的时间不长，国内很难在短时间内把绩效评价理论和项目管理理论融会贯通并结合起来把建设工程合同管理绩效评价的工作做好，即一方（西方国家）有能力没有动力，另一方（中国）有动力而能力不足，所以建设工程合同管理绩效评价的研究工作进展相对缓慢，其思想、理念和方法还有待完善，社会认同感也有待进一步加强。

参考文献：

【1】刘志彤，张军，建设工程合同管理[M]，大连理工大学出版社，2009，10

篇8

[关键词]建设工程；项目管理；合同管理；重要性

文章编号：2095-4085（2015）07-0113-02

众所周知，建设工程项目管理对于建设工程项目的顺利实施具备着很大的保驾护航的作用，而这一作用的实现在很大程度上有赖于其管理目标的实现，无论是成本管理、质量管理、进度管理、信息管理，还是职业健康安全与环境管理都为建设工程项目的顺利开展做出了突出贡献，而对于这些具体的管理目标来说，其具体的管理过程都离不开相关合同文件的支持，其作用和重要性是极为关键的。

1.建设工程项目管理中合同管理的重要性

合同文件涉及到的范围是比较广泛的，只要是和建设工程项目实施过程中相关的所有合同协议或者是书面记录都可以算作是合同管理的对象，而针对于这种广泛性来说，合同管理的重要性也就显得尤为突出，具体来说，其重要性和作用主要体现在以下三个方面。

（1）在建设工程项目管理中做好合同管理能够为建设工程项目的顺利实施提供必要的支持，起到重要的保驾护航的作用，并且还能够根据其合同条款中的一些规定内容为建设工程项目实施的准确性做好保障措施，对于一些建设工程项目中的难点问题很多都能够从合同文件中找到对应的解决办法，进而避免了建设工程项目走错路。

（2）在建设工程项目管理中做好合同管理还能够针对和建设工程项目相关的各个单位和部门发挥一定的约束作用，这也是合同文件的一个本质属性所在，通过合同文件中的相关约定来加强对于合同双方的约束，进而就能够在很大程度上确保其双方能够履约，为建设工程项目的顺利实施扫清障碍，大量减少一些额外问题的出现。

（3）在建设工程项目管理中做好合同的管理还具备一定的经济价值，这一点主要体现在以下合同文件中对于相关经济内容的规定上，比如在建设工程项目最终的竣工验收环节中，如果发现相关问题的话，就可以按照合同文件的返工与保修条款规定寻求相关单位和部门进行索赔，进而追回一些经济损失，这也是合同管理重要性的一个主要表现。

2.加强建设工程项目管理中的合同管理

2.1加强合同事前控制和管理

在建设工程项目合同管理的事前控制中主要就是针对招投标过程中的一些合同签订环节进行严格的控制，对于这一环节的合同管理来说，最为主要的管理目标有以下两点。

（1）必须要加强对于招投标过程中招标文件的编制进行严格控制，尤其是要针对其招标文件中的一些细则进行详细的标准化处理，避免其中出现一些漏洞或者是容易造成误会的条款，这也是为后期相关合同的签订打好基础。

（2）对于合同签订的把关必须要严格，尤其是对于施工团队的选定过程中，一定要等合同签订无误之后再允许相关施工团队进入施工现场，以防止提前进场引起一些不必要的纠纷，而这些纠纷又没有相应的合同文件进行支持与约束，造成纠纷协调与解决的困难，所以合同的签订必须要在施工单位进场前完毕并在政府职能部门备案，当然，对于合同文件中的一些细则也必须要加强相应的关注力度，尤其是对于其中一些规定的合法性和合理性进行仔细的斟酌审查，避免出现因为合同条款表述错误而造成的损失。

2.2加强合同事中控制和管理

建设工程项目合同管理的事中控制主要就是指针对建设工程项目的实施过程中所涉及到的一些合同内容的应用进行严格的控制，具体来说，合同管理要点主要包括以下几项：

（1）对于前期签订的一些合同文件进行储存保管时应该尽可能的分类存储，进而可以方便后期合同的查询和应用；

（2）合同交底也必须在建设工程项目实施过程中重点做好的一项工作，并且要力求尽可能多的人参与到建设工程项目的管理中来；

（3）对于施工过程中索赔与反索赔的管理也是建设工程项目合同管理的一项重要内容，尤其是对于工期延长与费用增加的控制更是重中之重；

（4）在建设工程项目的实施过程中，合同管理的一个重要组成部分就是相关材料的施工或采购合同必须进行恰当的处理，尤其是对于一些暂估价合同的管理更是应该引起高度的重视，其对于建设工程项目的最终成本将产生重要的影响。

篇9

合同管理在火电施工企业的企业管理当中作为非常重要的一个管理环节，在进行合同管理工作时会与很多部门和单位发生联系，对企业进行科学合理的合同管理能够有效的降低企业运转的风险，还能够使企业的管理效率得到大幅度的提升；所以本篇文章就对合同管理的现状进行了分析和总结，从合同管理的重要性、基本内容、管理措施等方面进行了初步探讨。

关键词：

合同管理；火电施工；企业

一、火电施工企业合同管理现状

近年来，随着建设工程项目法人负责制、工程承包招投标制和合同制、工程施工监理制的全面施行。每一个建设项目从工程承包到组织施工的大多数经营活动都是通过合同形式来实现，火电施工企业合同管理的重要性日益突出。但目前许多火电施工企业合同管理工作还处在起步阶段，还没有得到企业领导的重视，部分企业还没有建立企业的合同管理体系，已无法适应建筑市场激烈竞争的需要。我们相信随着电力建设市场竞争加剧和规范火电施工企业不得不加强合同管理并将合同管理作为生产经营管理核心。火电施工企业本身具有的“点多、面广、战线长”的特点又要求企业必须探索出适合本行业的合同管理模式。

二、火电施工企业加强合同管理的重要性

目前社会出现的整体性信用危机无疑加大了火电施工企业的经营风险。火电施工企业加强自身管理，特别是加强企业合同管理以预防合同诈骗和合同纠纷产生，就显得更为重要。

（一）加强合同管理有利于维护和提高

企业信誉企业信誉是企业生存的基础和前提。建筑业作为目前市场竞争最为激烈的行业，建设项目取得不仅仅依靠企业技术更重要的是企业信誉。要维护火电施工企业生命线的社会信誉，就靠加强合同管理圆满履行建筑工程承包合同、奉献满意工程来赢得。

（二）加强合同管理有利于提高企业的经济效益

目前，火电施工企业每取得一个建设项目都是靠低价来中标的，合同条件非常苛刻甚至是不公平的。为了拿到建设项目，火电施工企业可能接受了。建筑工程承包合同履行时间长，情况复杂，这就为合同索赔提供了可能。工程索赔是合同履行的正常要求不是无理要求，正常的合同索赔不会损害合同信誉，反会引起发包商对承包商的尊重。索赔的基础是合同，加强合同管理，发现更多的索赔项目，取得索赔成功是提高企业效益的重要途径。靠索赔实现建设项目最终赢利的成功例子不胜枚举。

（三）加强合同管理有利于提高企业管理水平

在市场经济条件下，提高公司经济效益，就必须提升企业经营管理水平。对火电施工企业而言，合同管理水平的高低直接影响到企业管理水平。因为，火电施工企业的一切管理活动都是围绕着合同特殊是建设工程承包合同展开的。从生产计划、材料采购计划、设备购置计划到人员调配计划的制订等等都是以建设工程承包合同为基础的，离开了合同必然会影响计划的实现，造成人、财、物的浪费。因此加强合同管理是提高整个经营管理水平的前提。火电施工企业合同管理与工程管理的脱节，已经成为制约企业经营管理水平提高的关键。

（四）加强合同管理有利于参加国际竞争，开拓国际市场

目前，国内火电建筑市场竞争非常残酷，利润空间很小甚至根本没有利润可言。在我国加入WTO后，走向国际建筑市场承揽国际工程已经成为大型火电施工企业集团的必然选择。国际市场的复杂性和多元性对合同管理提出了更高要求。如果不掌握FIDIC条款等国际工程合同范本国际先进的工程合同管理经验并提高合同管理水平，企业就难以成功开拓国际市场。

三、火电施工企业合同管理的基本内容

火电施工企业的合同管理是指火电施工企业对自己为合同当事人的合同依法进行确定、改变、及履行和终止转让审查、监督和控制等多种职能行为的称号。建筑工程承包合同管理是火电施工企业合同管理的基本内容，建筑工程分包合同管理和其他合同管理都是以建设工程承包合同为中心开展的。

（一）合同履行阶段管理

合同经双方签字并履行一定手续生效后，就进入合同履行阶段。合同履行阶段的管理是建设工程承包合同管理的重点。此阶段合同管理的中心由企业总部转移到了项目工地。这个阶段合同管理的主要任务是：

（二）依据合同制定各项计划

工程合同的履行过程就是工程施工计划、劳动力需求计划、机械进出场计划、物资采购计划、资金供应计划等计划的实施过程。只有这些计划得到有效落实，才能实现合同约定的目标。但是传统的计划编制往往与合同管理脱节，很容易造成不必要的浪费。因此，合同签订后项目工地应根据合同约定制定详尽的各项计划，确保施工使合同履行的全过程形成一个有机的整体，确保合同的全面、正确履行。

（三）合同责任分解

为便于合同履行，项目工地应对建设工程承包合同采取分解合同、细化责任的方式，将涉及各个管理部门、具体施工部门的合同约定权利义务分解出来，然后落实到相关部门。每个部门都必须熟悉涉及本部门及相关领域的合同约定，同时对合同中的内容进行再次分解，制定详尽的进度计划，具体落实到班组和人员，使合同履行过程具体化。

（四）建设工程分包合同管理

目前国际上建筑施工企业集团大多是“管理型”公司，对承包的建设项目进行分包是他们的通常做法。我国很多大型火电施工企业集团也在积极探索对承包工程进行分包走“管理型”公司道路。但是，从目前国家关于分包的法律法规规定来看，纯粹的“管理型”分包是存在法律障碍的。一是工程分包必须经发包商同意，发包商认可分包的可能性不大；二是即使发包商认可分包，承包商也不得将建设工程主体结构的施工分包给其他单位。但是与国际接轨是必然的，火电施工企业可以在目前国家法律规定的范围进行合法分包。工程分包必须坚持避免转包和合法分包的原则。建设工程分包合同管理应注意以下几点：

第一，火电施工企业应当针对建设项目设立项目工地，并派遣项目经理、技术负责人、质量负责人和安全负责人等必要的管理人员对项目进行全面管理，决不能分包代替管理。

第二，在严格审查分包单位的资质和施工能力基础上，建立合格分包商档案，绝不能将工程分包给没有资质或施工能力不强的施工单位。

第三，编制本企业的工程分包合同范本，指导工程分包工作。

第四，分包合同的内容必须依据建设工程承包合同的内容来确定，确保建设工程承包合同的履行。

第五，分包合同应明确约定不允许分包单位将其承包的建设工程再分包。

1．其他合同管理

建设工程承包合同的管理是火电施工企业合同管理的核心。但为满足工程施工而订立的物资买卖合同、租赁合同、承揽合同、运输合同、技术合同等这部分合同与工程施工息息相关，这些合同的管理工作的好坏直接影响到建设工程承包合同的履行。这部分合同的订立和管理必须以建设工程承包合同为依据，合同内容也是依据建设工程承包合同的内容来确定。由于这部分合同数量大、涉及合同类型较多，合同管理必须进行分类进行。这部分合同管理主要做好以下工作：

2．严格合同签订管理，提高合同签订质量

为保证合同签订后的履行，必须做好合同签订前审查工作，提高合同质量。

（1）审查合同对方的资信状况，营业执照、经营范围、资质状况、履约能力、法定代表人证明或委托人的授权委托书。

（2）对合同的标的内容、质量标准、计量方法、验收时间和标准作出明确的约定。合同标的内容必须准确；质量标准必须具体、详细；计量方法必须符合通用的标准和习惯，便于操作；验收时间、地点和标准必须具体。对于按照样品定货的，要约定样品的封存方式，并约定按照样品验收。

（3）对合同的履行方式、时间、地点作出明确的约定。合同中必须约定合同的履行方式，因为不同的履行方式对责任和风险的承担的规定是不同的。履行的时间必须明确，它是追究违约责任的前提条件；履行地点是合同中不可缺少的，没有履行地点将给合同的实际履行带来困难，也不利于发生纠纷时的管辖确定。

（4）对争议和纠纷的解决方式作出明确的约定。合同约定的诉讼方式或仲裁方式应符合国家法律规定，并首先考虑便于自己参加争议解决的机构。

（5）对违约责任及其计算方式作出明确的约定。违约责任的约定有利于合同纠纷产生时的解决。对违约责任承担的计算方式必须明确，如果能够有公式的应当写明计算公式。

（6）对损失赔偿及其计算方式作出明确的约定。赔偿损失一般的仅限于直接损失，最好能够写明损失计算的范围和具体内容。

3．做好合同履行过程的动态管理

这部分合同数量大、涉及部门多，如果不能及时掌握合同履行情况并使合同履行处于可控状态，难免会出现合同纠纷。加强合同的履行管理应做好以下工作：

（1）合同执行部门应建立相应的合同履行登记台帐，做好合同履行情况记录。

（2）合同管理部门应建立付款登记台帐，做好合同价款的支付记录。

（3）对合同履行过程中出现对方违约情况及时行使同时履行抗辩权、后履行抗辩权、不安抗辩权等法定权利，维护企业利益。

（4）合同执行部门及时对履行完毕合同进行整理移交企业档案管理部门保存。

四、火电施工企业合同管理措施

“点多、面广、战线长”的特点要求火电施工企业合同管理必须坚持依法管理、全面管理、全员管理、协作管理的原则，必须坚持以建设工程承包合同管理为中心的原则，火电施工企业合同管理具体的措施包括以下几个方面：

（一）建立统一的企业合同管理制度

火电施工企业合同履行分散在各项目工地的特点就要求企业制订完善统一的合同管理制度。企业基本合同管理制度包括《合同管理办法》、《合同专用章管理办法》、《法定代表人授权委托书管理办法》等。《合同管理办法》是企业合同管理制度体系的核心，一般包括以下内容：合同管理机构及合同管理人员的权责、合同签订权限及职责的划分等。火电施工企业工程项目较为分散，为避免发生越权或无权、擅自盖章等现象，必须加强法定代表人授权委托书及合同专用章的管理。统一的合同管理制度实现了合同管理的有章可循，将会有力地促进企业合同管理工作的健康发展。

（二）构建适合企业自身特点的合同文本

现代化大型的建筑公司，都有其根据其企业自身特点而制定的合同文本，既能够当做与客户沟通洽谈的基础和依据又能够当做企业签订合约的蓝本；建设工程分包合同、工程物资买卖合同、固定资产购置合同等示范文本的建立，对于提高合同质量具有明显作用。虽然火电施工企业在投标时处于弱势，同业主谈判的筹码不多，但也决不能自己胸中无谱，建立本企业的建设工程承包合同范本是有必要的。

（三）加强企业合同有关人员培训

火电施工企业的合同管理工作是一项较为复杂的工作，要求企业管理者具备高素质的法律法规知识和施工，财务及合同管理等多方面的专业知识，企业应加强对企业员工合同管理知识技能等的培训工作，使员工充分学习和了解合同法，这在企业的合同管理工作当中是极其重要的。

五、结语

作为一名火电施工企业的合同管理者，本人对火电施工企业合同管理的现状进行了不断的总结和分析，在自身多年的合同管理工作实践当中充分的认识到企业合同管理重要性、基本内容和如何做好合同管理工作三个方面进行了初步探讨。

参考文献：

[1]山东电建一公司质保手册．2005．3．

篇10

关键词：合同管理；控制；工程造价

中图分类号：C93 文献标识码： A

前言：随着市场经济的不断健全和发展，建设工程日益增加，施工企业已成为经济建设的生力军。建设工程造价对施工企业具有重要意义，建筑工程项目的造价控制与管理要规范化。只有规范建筑工程项目造价控制的方法和措施，严格履行合同中规定的权力、责任、义务，公平、公正、合理地处理工程建设中出现的问题，工程建设才能按期、保质、保量建成，造价才能得到有效控制。本文将从近年来工程建设项目中合同管理中暴露出的问题着手，分析解决如何加强合同管理以很好的控制工程造价。

一、工程项目的合同管理和造价控制

1.工程项目的合同管理。

施工合同存在的目的是在工程项目实施过程中，为了使建设单位与总包单位、总包单位与分包单位之间的权利和义务明确化而制定的协议。在施工合同签订前后，施工企业必须全面分析合同，保证合同条款严谨、周密，合同能够合理解释每一句话，从而对日后双方争论进行有效的预防和避免。管理合同的人员在合同实施的过程中也必须对造价管理有一个清晰的了解和熟练的掌握，只有这样才能在合同管理中做到更为专业化，最终将工程风险降低到最低限度。

2.工程项目的造价控制。

造价控制是指有效控制工程建设中的建设工程项目造价，极大地影响着工程项目的参建各方面。通常情况下，造价控制实施措施时是从多方面出发的，现阶段，对工程造价进行有效控制的一个重要手段就是切实有效地加强工程施工过程中的合同管理。同时，施工单位在具体的施工过程中为了取得利润的最大化，通常会在工程实施过程中对工程造价进行合理的控制，在使工程进度及质量得到切实保证的前提下，最大限度地提升利润，使施工企业获得最大的经济利益。

二、工程合同管理的特点

建设工程是一种双向，有偿合同，订立生效后双方应当严格履行。当事人双方在合同中有着各自的权利和义务，在享有权利的同时需要履行义务。建设过程中，双方需要加强工程合同管理，严格控制造价，这是由工程合同的特点和性质所决定的。

1.主体的严格性。

建设工程施工合同的主体一般是法人，发包对象需要是工程建设项目的法人，且有国家批准的建设项目，具备相应协调能力。承包人则需要具备法人资格，且有相关的勘察、施工、监理等资质。

2.标的的特殊性。

工程项目的合同标的是建设产品，有着不动产的属性，导致每个建设工程合同的标的都具有一定特殊性与不可替代性。建筑产品的单体性生产模式，也决定了合同标的的特殊性。

3.合同履行期限较长。

建设工程的结构比较复杂，体积大，材料类型多，工作量大，使得合同履行的期限较长，签约双方需要分析投资项目，对投资规模、产品、工艺、设备和材料等进行详细研究，在合同履行期间，还会因为各种不可抗力、材料供应不足等因素导致延期。

4.计划程序的严格性。

工程建设对国家经济发展、人们的生活与工作都有着重要影响，因此，国家对建设工程有着严格的管理制度，工程合同的履行需要严格依据国家关于建设程序规定执行。

三、工程合同管理中存在问题

1.法律意识淡薄、合同签订不规范。

在合同订立阶段，因不能很好的理解招投标文件和合同订立的关系而常常导致招投标文件流于形式，甚至在合同文本中会出现与招投标文件相矛盾之处。因不能很好的做好招投标与合同订立的衔接，招投标中一些重要文件不能很好的体现到合同中去，这就导致后期执行中出现缺少标准而产生纠纷，导致工程成本增加。

2.忽视主体平等性、违背等价有偿。

合同主体双方具有平等性，但是在实际的工程建设过程中，很多施工单位为了能取得工程建设而一味迁就建设单位。对于合同文本不去认真推敲，文本的起草由建设单位一手操办，很多合同条款不严谨、不周密，没完全满足施工过程中可能出现的种种变化，导致在合同实施过程中对合同的理解出现纠纷；一些合同条款过于苛刻，不能保障施工单位的最低利益要求，为合同的正常履行带来了不确定因素。这些隐患将来都会导致工程建设成本的增加。

3.合同变更事项多、变更随意性大。

在合同履行阶段，因合同订立时未能全面考虑到合同履行中出现的问题及解决对策而导致合同变更事项多。变更是任何工程都无法避免的，对于现场发生的合同中又未包含的事项，在施工过程中只能以变更签证方式解决，变更必然导致成本的增加。

4.管理机制不健全、管理资料不规范。

施工过程是长期、复杂、投资大的工程，因而要求施工过程中应有良好的管理机制。但实际中一些建设单位不重视合同管理，没有专门负责人负责合同管理，缺乏合同管理制度及流程，合同授权管理部门不明确，合同签订缺少必要的审批及评估手续，合同文本分发管理不规范，发放记录不准确，合同文本及资料丢失。

四、加强合同管理及造价控制的各项措施

1.严格工程材料、设备价格关。

以项目部管理为例，碎石、砂、片石及设备等均是工程建设需要的原材料，施工企业应该在使质量得到切实保证的前提下货比三家，从中将物美价廉的产品选取出来，然后签订购货合同。工程建设的决大部分费用均用在了工程的材料上，因此施工阶段造价控制的一个极为重要的环节就是对材料费的支付进行严格的控制。

2.“精、严、细、实”。

合同管理是施工企业管理的一项重要内容。加强合同管理，对于提高施工企业抗风险能力，提高施工企业经济效益都有着积极的意义。施工企业需设立专门的合同管理部门，依据《合同法》及其他相关法律法规，结合企业实际情况，建立健全合同管理制度，将专职的合同管理人员建立起来，将工程现场的工程实际情况和合同情况有机结合起来，严把合同资料关，对合同条款进行合理的细化，超前预定工程实施过程中可能出现的问题，在全过程精细化管理的过程中从合同的洽谈、签订、履行、监督等各环节入手，将健全的合同管理制度建立起来，在操作的过程中严格按照规定程序，最终促进合同管理水平的显著提升。

3.合同索赔程序化。

在合同履行过程中，我国工程承包双方并没有充分认识工程索赔，工程索赔所需的推行意识及动力严重匮乏。针对这种情况，目前合同管理亟待解决的一个重要问题就是促进索赔意识的显著提升。索赔是严格依据施工合同的，而合同管理的有效延续包括索赔。由于经签订的工程合同将合同价款和结算方式确定了下来，工程设计变更或签证是影响工程造价的主要因素，同时还有许多不确定性因素存在于工程实施过程中，因此，对合同的所有条款进行深入的理解，切实加强日常管理，规范管理，良好准备对各种合同纠纷进行有效的处理，在工程造价控制管理过程中，索赔和反索赔又是极为必要和重要的，因此，施工企业只有深入研究了索赔和反索赔，才能为有效控制工程造价提供切实有效的保证。

4.培养高素质的管理人才。

在合同管理中，最为活跃的角色和最为关键的环节无疑是人。要想促进建设项目合同管理效果的显著提升，一个重要的举措就是加强建设项目合同管理队伍及合同管理人才培养的力度，切实有效地推行合同管理人员持证上岗制度。依据建设工程施工合同的特点，对以往工程项目合同管理和造价控制管理方面的经验和教训进行深入的总结，在签订合同的过程中，对工程建设过程中可能出现的问题作出对控制工程造价有利的对策，从而将建设资金减少到最低限度。

五、结束语

现阶段，我国已经对注册造价工程师制度进行了大力的推行，搞好工程项目的合同管理和造价控制就是造价工程师的一项极为重要的职责。因此，应该将注册造价工程师岗位设置在项目管理机构中，以对合同进行专司管理。合同是造价控制的依据。合同管理是工程造价管理的核心和关键，是确定和调整合同双方经济关系，控制工程造价的重要手段。加强合同管理对合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益有着重要意义。

参考文献：

[1]吴洁. 合同管理在工程造价控制中的运用[J]. 现代经济信息，2013，06.

[2]陈耘可，张峰. 浅谈合同管理对工程造价的有效管控[J]. 价值工程，2013，10.