合同管理的意义范文

导语：如何才能写好一篇合同管理的意义，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：建设工程；合同管理；重要性；措施

建设工程合同是指承包人按照业主要求进行工程施工、发包人支付工程款项的合同类型，其签订目的是规范工程承发包双方的交易活动，进而为交易双方的利益提供有效保障。建设工程合同的签订不仅能够促进建设工程整体效益的提高，还能在一定程度上推动建设工程市场的健康化、合理化进程。但在现阶段的建设工程管理工作中，仍存在不重视合同管理的现象，因此有必要对建设工程合同管理的重要性进行深入分析，使合同管理工作真正成为建设工程管理的核心内容。

一、建设工程合同管理的重要性分析

（一）建设工程合同在各阶段的作用分析

按照合同性质可将建设工程合同分为工程勘察合同、施工设计合同、施工合同三类，不同类型合同在工程建设的各个阶段均发挥重要作用。

工程勘察合同是发包人与地质勘查部门间的合同，这一合同能够确保发包方清楚地了解到建设工程的地理状况，以便做出有效应对。在工程筹建阶段，发包方需根据项目的付款类型确定合同类型，常见的合同类型有总价合同、单价合同和成本加酬金合同。总价合同适用于有完整设计图纸或较小施工量的建设工程，此类合同中规定承包人为全部风险的承担者，款项结算金额按照承包人在投标过程中的报价计算。单价合同多见于工期较长、工程量大、施工技术较复杂的建设工程，是指承包者根据发包者提供的工程量清单内容，在自身能力的承受范围内，选取整体工程中的部分项目并确定单价，这一合同类型中，承包商和发包方共同分担工程风险。成本加酬金合同不利于工程造价的良好控制，主要适用范围为技术指标不明确的建设工程，此时要求发包者根据项目需求选取最佳的工程合同及对应的承包商。

在项目招投标阶段，发包人在众多承包商的工程合同中，通过公平、公正、公开的竞标方式，选取造价低、施工效率高的承包商。确定承包商后，双方需共同拟定一份施工设计合同，对施工进度及具体的施工计划进行初步确定。这一合同的签订能够降低合同执行过程中可能出现的争议现象，使承包商和发包人的权利、义务及利益得到良好保障。

施工合同在施工阶段和工程款项结算阶段均有重要作用。在施工阶段，施工合同能够对施工进度、施工材料及施工质量等进行有效控制，它不仅能对合同中施工计划的实施现状进行跟踪考察，对不合理之处进行及时调整，还能够很好地实现施工质量的分层管理，促进责任制度的良好落实，为施工质量管理提供可靠的参考依据。同时，发包方还能通过现场检查或抽查等方式，将实际施工情况与合同中的对应条例进行比对，从而达到高效质量管理的目的。施工合同作为工程款项的结算基础，在工程竣工结算阶段也有重要作用。发包人在根据合同对工程进行验收并确定合格后，须与承包商一起，根据合同、施工图纸、工程预算及工程变更等情况，对工程造价进行核算，并将核算结果交由审计部门进行造价审计。在此过程中，双方均根据合同进行款项核算，很好地杜绝了由于结算标准不一致而导致的分歧，进一步加强建设工程造价的控制。

（二）建设工程合同管理的重要意义

根据上述内容可知，工程合同在建设工程的各项工作中均发挥重要作用，是确保整个工程项目有效进行的基础保障。做好建设工程合同管理的重要意义主要在于以下几个方面：（1）合同管理工作是整个工程项目管理的核心内容，是确保合同条款得到良好落实的主要手段，对于合同的有效履行有重要的指导作用。（2）能够根据合同中的相关规定，对不符合要求的事件或事项变更工作进行有效记录，从而达到降低工程风险、控制施工成本和工期的目的。（3）有效地进行合同管理，能够对合同双方的行为进行约束，确保合同中的专业技术标准、施工进度等在施工过程中得到良好落实和体现，不仅能提高施工效率、缩短工期，还能够提高建设工程的施工质量，促进建设工程市场的有序发展。（4）加强建设工程合同管理，不仅要求承包商在建筑和施工管理中规范操作，也要求发包人在招投标及工程核算工作中，切实根据合同内容，并按照公平原则开展各项工作，符合我国宏观市场经济发展的必然要求。

二、加强建设工程合同管理的措施

社会调研结果显示，我国当前的建设工程合同管理工作中仍存在较严重问题，例如合同双方未对合同的法律效用引起重视，导致“阴阳合同”的大量存在；合同管理工作缺乏专业性人才，导致合同的归档管理工作无法有效进行，进而影响到合同条款的有效落实等。因此，如何进一步加强建设工程中的合同管理，是建设工程管理部门及相关工作人员亟须解决的重要问题。现就如何提高建设工程合同管理效率提出几点建议。

（一）提高合同双方的法律意识

良好的合同管理工作是需要合同双方共同完成的，故承包商和发包人良好的法律意识是确保合同管理工作顺利进行的意识保障。承包商在签订工程合同时，应仔细阅读合同条例，必要时可邀请专业人士对合同的合法性进行审查，确认无法律漏洞后再行签订。发包人在制定合同条款时也应严格遵循公平性、法律性原则，在不损害自身利益的前提下，充分保证承包方的利益。只有这样才能最大限度地降低合同纠纷事件，从而确保工程合同在施工建设中得到良好履行。

（二）加强合同管理人员的素质建设

合同管理人员是合同管理工作的执行主体，可从人员选择及加强素质培训两方面着手，提高合同管理人员的整体素质水平。首先，工程项目的管理人员应根据合同管理人员的要求，选取合乎标准的优秀人才担任这一职位；其次，对于在职的合同管理人员，可通过正反事例分析、组织知识讲座等方式，使管理人员充分认识到合同管理的法律责任，并提高其自身的工作技能，从而使各项合同管理工作能够得到更好落实。

（三）进一步推广有效的合同范本

现阶段我国最具普遍性的建设工程合同范本，是根据《建设工程施工合同示范文本》所制定，符合当前建设工程市场上大多数企业的实际情况。但在具体的合同签订过程中，仍存在较多企业不按照上述范本进行合同签订，进而导致在合同管理中出现无效合同等不利现象。因此，建设工程的承接企业也应提高法律意识，主动签订合乎法律规定的示范性合同，并拒绝签订其它一切形式的自拟合同。

三、结束语

综上所述，建设工程合同管理在工程筹建、项目招投标、工程施工及款项结算阶段均发挥重要作用，有效的合同管理不仅能提高工程的施工效率和质量，缩短工期，还能降低工程风险，促进我国建设工程市场的秩序化发展。因此，应从提高法律意识、加强合同管理人员素质建设、推广合法化合同范本等方面，进一步加强合同管理工作，促进人们对合同管理重要性的深刻认识，从而为我国建设工程管理工作的发展创造有利条件。（作者单位：广西翔正项目管理有限公司）

参考文献：

[1] 李幼琴.建设工程合同管理探析[J].企业技术开发（学术版），2007，26（6）：117-119.

[2] 谢超，徐蓉.浅议建设工程合同管理的现状及对策[J].商品与质量・建筑与发展，2014，13（8）：952-952.

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关键字：施工合同；合同管理；注意点

随着我国建设行业的不断发展，建设工程市场的竞争日益加强，施工合同中经常会出现一些漏洞，影响到施工双方的利益，对工程的质量造成影响。施工合同管理涉及到有关工程的所有经济、技术等方面的相关事项，所涉及到的每一个环节对于公司的利益以及工程的质量来说都非常的重要，如果不认真对待就很容易出现问题。对建设行业施工合同进行高效合理的管理，是提高公司整体竞争实力的必要手段。

1、施工合同的特点及施工合同管理的重要意义

1.1施工合同的特点

施工合同的特点是根据建设项目的特点而得到的。一般来说，建设项目工程是固定的，施工过程具有一定的流动性，施工的周期比较长，耗费往往比较大的。根据建设项目工程的相关特点，不难总结出建设项目施工合同具有履行时间长、易受影响、易变更、条款复杂、涉及面广等相关特点。建设施工本身就是一项周期长、涉及范围广、容易受到影响的工程，因此施工合同会根据工程施工进度和其他一些变化情况来进行相关的修改，以满足工程的需要，保障工程的质量。

1.2施工合同管理的意义

对施工合同进行有效的管理对于施工单位的经济效益和施工质量的提高具有非常重要的意义。施工合同是建设施工单位在经营过程中依照法律法规而订立的，对于维护施工单位应有的权益具有重要的作用。在当前这个市场经济体制中，对施工合同进行有效的管理是建设企业管理工作中非常重要的一环，是提高企业整体竞争力的重要举措。通过提高企业的施工合同管理，不仅能使得企业在建设行业的核心竞争力得到很大幅度的提升，而且对于我国建设施工行业整体水平的提高、解决我国当前建设行业的一些问题具有重要的意义。

2、当前施工合同管理中应该注意的几点问题

我国的建设施工行业虽然发展的比较迅速，但是建设施工合同的管理水平没能够跟上国外先进的水平，在一些方面还存在问题。因此，要使得施工合同管理水平得到提升，就要对施工合同的管理工作进行充分的研究，找到提升的方法。

2.1 要加强对施工合同的特点及重要性的认识

当前，我国的施工企业处在一个新的发展阶段，对于合同的特点和合同的重要性还没有充分的了解，在激烈的市场竞争中不注意运用合同来维护自己相应的合法权益，一出现问题总是本着委屈求全的态度，完全不知道利用合同来进行维权。因此，施工企业一定要加强对施工合同管理的重视，认识到施工合同的重要性。在制定合同的时候要根据相关的法律法规来制定，要将工程施工合同所涉及的各方面的标准和权益分清，加强合同的严密性，避免存在不严谨的地方被人利用。对施工合同的特点及重要性有了充分的认识，企业才能够做好施工合同的管理工作，维护企业具有的合法权益。

2.2 要加强施工合同的规范性

由于建设施工是一个相对比较复杂，所涉及的面非常广的工程，在合同的制定时一定要考虑到施工所涉及到的所有方面，要加强施工合同定制的规范性，避免制定过程中所表述的内容模糊不清，从而被人钻空子。一般情况下，合同当事人对于合同的签订不怎么重视，所签订的合同条款不怎么完善，规范性存在很大的问题。而施工单位为了能够得到业务，往往都会迁就业主的要求，在合同的定制上经常会出现一些表意不清的情况，使得合同的规范性很难得到保障。因此，施工单位在制定施工合同时一定要吸取先进的合同管理经验，根据公司的实际情况制定出施工合同的示范文本，规范合同所涉及的大致内容。在制定合同的内容时一定要认真严谨的对待，每一句话都需要认真的推敲，不能存在表意不清或者有歧义的现象，给别人留下空子可钻。为了防治在制定施工合同的时候出现一些常识性的问题，在制定施工合同时我们可以参照以下具有代表性的标准合同条款：

2.3要健全和完善企业施工合同管理机制

建设企业的经济效益及工程施工的质量都与企业合同管理有着密切的联系，因此，建立健全和完善的企业施工合同管理机制对于建设企业而言是非常重要的。健全和完善的施工合同管理机制的制定要求企业的合同管理人才在具有良好的工程技术素养的同时，还要精通相应的法律法规，要能够在与合同相关的事情上独挡一面，要能够熟悉合同制定和履行的相关程序。企业拥有了综合素质如此强的人才，才能够更好的进行施工合同的管理，才能够完善和健全企业施工合同的管理机制。

2.4要实现施工合同的信息化管理

建设项目具有涉及面广、工程量大、工期长等特点，施工合同的制定比较繁琐，并且欠缺规范。而在这个信息技术高速发展并取得了骄人成果的时代，实现施工合同信息化的管理能够有效的提高建设企业的合同管理效率，使得工程的施工进度得到保障。施工合同的信息化管理，需要我们建立完善的合同档案库，建设健全的合同分析系统和合同监督和索赔系统，只有这样，我们才能够实时的对合同的订立、履行等进行管理。

2.5要加强施工合同的风险分析和管理

在施工合同中我们要注意有关合同风险的回避和转移，要做好合同风险的防范工作，搞好事故索赔的管理工作。在制定施工合同时要注意写进一些保护自身的条款，明确付款方式和时间，明确违约的责任，考虑到一切可能会发生的风险，做到提前预防，将风险降到最低，尽可能减少企业可能会面临的损失。

2.6要在施工合同管理中加入创新的元素

创新是一切事物动力的来源，是一个国家、一个名族不断发展进步不可或缺的助力。随着时代的进步，施工合同的管理工作可能会涉及到越来越多的方面，遇到越来越多的问题。只有在施工合同管理过程中不断加入创新的元素，注入新鲜的血液，施工合同的管理工作才能够很好的迎合时展的要求，企业才能够在日益增强的竞争中立于不败之地。

3、总结

在当代社会，企业要想在日益增强的行业竞争面前取得一席之地，就必须要在提升自己综合实力的同时，加强对企业施工合同的管理。对企业施工合同进行高效的管理，需要我们对施工合同的特点有足够的了解，要认识到施工合同的重要性，要增强施工合同的规范性，完善和健全企业施工合同的的管理机制，要实现施工合同的信息化管理，要在施工管理合同中加入一些创新因素，只有这样我们才能够增强企业施工合同管理的效率，才能够提升施工企业的核心竞争力。

参考文献：

【1】贾晓刚；公路工程国际承包项目中的合同管理研究[D]；对外经济贸易大学；2006年

【2】丁国红；；关于施工企业合同管理存在的风险和对策[J]；中国水运（下半月）；2008年01期

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关键词：房地产公司；合同风险管理；优化

中图分类号：F293.33 文献标识码：A 文章编号：

引言

西方谚语说： “财富的一半来自合同”，合同是房地产公司投资开发建设取得经济效益的桥梁和纽带，同时也是开发过程中产生一系列纠纷的根源，因此房地产公司应根据本企业的实际情况，以充分了解工程合同管理特点及存在的合同风险为前提，有效防控合同风险，理顺与之相关的“法律线”、“利益线”、“管理线”，堵住合同管理漏洞，优化合同风险管理，达到降低成本、防范经营风险及提高公司经济效益的目的。

1 房地产公司工程合同管理的特点

（1）合同主体的多元性

一个房地产开发项目的建设从开发报建到最终完成实体项目涉及的合同类型众多，合同主体也是多元性的，房地产项目通常要签订的合同有：土地使用权出让合同、设计合同、监理合同、勘察合同、施工合同、材料设备供应合同、租赁合同、项目贷款合同、广告合同等，因此在项目开发过程中，需要与不同的主体进行合同洽谈。

（2）合同条款的专业性

房地产开发建设经过了专业化的运作后，模式已经比较成熟了，所以项目开发过程中涉及到的大多数合同都有通用（固定）条款或者直接以格式合同来体现。例如在合同条款中对业主及承包商各自的权利和义务进行了详细地规定，且还规定了合同执行过程中工程师处理问题的职责和权限，包括由停工、变更、延误、索赔、争议、违约等原因造成的问题。

（3）合同期限的长期性

房地产开发通常有一个较长的周期，一般工程合同履行的时间跨度较大，有的甚至可以横跨整个项目开发周期，比如设计合同、施工合同、监理合同等。

（4）合同履行的复杂性

由于合同期限比较长，在合同履行过程中，市场、国家政策、法律法规、项目所处地域规划或地理条件随着时间的推移都有可能发生变化，这样就会导致各种突发性事件的发生，虽说可以依据相应的合同条款进行协商解决，但是由于房地产项目的合同标的额通常都比较大，一旦有利益冲突的发生，就会出现各方因维护自身权利而展开尖锐谈判的局面，合同履行的难度大。

2 合同风险构成要素

在合同的缔结、签订及履行的过程中，由于工程建设的长期性及复杂性，造成建设环境及各种外部条件多多少少会存在一些不确定的因素，事先难以在合同中完全规定，可能使已固定的合同条款发生变更，已约定的权利及义务关系出现偏移，合同风险由此产生。构成合同风险的要素主要有以下几个方面：

（1）不可抗力。是指合同双方都无法预测和控制的客观事件，包括自然灾害、政治、市场变化、战争等，比如有关政府管理机构延误项目审批；工程项目与建设环境发生冲突，必须停工进行处理等。

（2）工程设计不当。主要有：由于设计错误或者设计水平不高，导致施工图纸出现较大纰漏；结构设计太保守，导致桩基础、配筋设计较浪费；各专业设计之间沟通协调不足，导致总体设计方案“筛子当水桶”——漏洞百出；设计太粗略，标注不细致，导致工程量清单编制失误等等。

（3）地质勘察报告失实，造成基础设计存在偏差，施工工期的拖延。

（4）国家政策及法律法规变化。由于项目建设周期通常比较长，建设过程中与房地产相关的国家政策及法律法规的变化可能时有发生，比如商品房预售的要求由正负零变为封顶，住宅的消防验收标准发生改变、地下人防工程标准发生变动等。

（5）合同文件的错误、含糊。由于房地产公司的忽视或工作中失误造成合同文件本身存在很多错误和含糊不清的地方。比如：合同工期的约定太粗略；工程量清单不详实，缺项漏项；合同条款漏洞百出，用词不严谨；合同价款的支付及结算程序和时间约定不完善；对于物价上涨在合同文件中没有约定相应的调整条款等等。

（6）承包商选择不当。由于实际的承包商与投标时所报的不是同一个人，房地产公司又容易被承包商“忽悠”，如果实际承包商的资质不够、信誉不好、施工能力不强、对资金不善管理、抗风险能力较差，工程变更频繁，那么必定会给房地产公司带来巨大的风险。

（7）监理工程师选择不当。所聘用的监理工程师工作上如果出现失误或者不作为，势必给承包商钻管理空子的机会，必定会导致工程成本的增加，也很难保证工程质量。

3 优化房地产公司的工程合同风险管理

3.1 建立企业合同综合管理体系

合同风险管理体系的完善可以说是整个合同风险管理的良好开端，也是优化房地产公司工程合同风险管理的重要前提。而合同风险管理体系存在于合同综合管理体系中，所以开发商可以从建立和完善合同综合管理体系入手，建立健全合同风险管理体系，实行全员、全过程、全方位的合同风险管理，达到杜绝合同失误、避免合同纠纷、提高经济效益的目的。

3.2 理顺法律、利益、管理三条“线”

对于合同风险管理一般的做法是风险识别风险估计风险驾驭风险监控，而从合同管理的特点和合同风险构成要素可以看出，除了建立合同风险管理体系外，还必须理顺法律、利益、管理这三条“线”，对合同风险进行有效防控，最终达到优化房地产公司的工程合同风险管理的目的。

（1）理顺“法律线”

少了法律的保障，企业的经济活动将面临着合同纠纷与管理失控的局面，会导致合同无法继续履行，严重的甚至无法达到合同的目的。所以，是否合法成为了合同风险防控的重要前提。首先要自觉接受法律的约束，按照法律的正常轨道运行，合同条款必须按照《民法通则》、《合同法》及其他单行法律规范的规定进行严格约定。其次，清楚地了解合同风险防控的主要节点，完善必需的条款，明确重要的条款；必须健全合同成立和生效的要件，规范整个操作流程；以“合法、平等、公平”为基本原则，设定双方权利及义务，约定违约责任和救济渠道等。

（2）理顺“利益线”

可以说，与合同有关的一系列经济活动都受利益的驱使，并以利益为最终目标。因此，利益是合同的核心内容，是双方合同缔结的内在驱动力。理顺“利益线”，必须对以下问题有清醒地认识：①我方的利益目标是什么？②权利义务在合同相关条款中是否有明确的约定？③合同内容中是否隐藏着利益的“漏洞”或者“定时炸弹”？事实证明，利益诉求的实现必须要以双方当事人对权利义务的明确约定为基础——双方当事人应积极地进行谈判商洽，修改并完善合同，将各方利益诉求落实于权利义务的具体条款中，使合同遵循约定步骤有序进行。

（3）理顺“管理线”。

加强合同管理，确保合同的立项审批、签订、履行按程序进行，是风险防控的第三道关口。理顺“管理线”，要充分发挥相关法规部门的作用，切合实际地完善合同内部审批流程，严格把关合同的授权签订规则并加强合同的文本管理。坚决杜绝“先签订后审查”以及“先履约后补约”的“风险裸奔”行为。把管理线延伸至合同行为的每一个过程，一方面，要确保合同的审批程序完整、符合规定，另一方面，也要使合同的后续履约处于持续监控之中。当然，这种管理绝不是一个企业的单个部门所能实现的，而需要构建一个完整的体系架构以及相关部门协力配合的监督机制作为支撑。

4 结语

总而言之，优化房地产公司的工程合同风险管理对降低公司成本、防范公司经营风险、加快资金周转速度以及提高公司经济效益意义重大。在国家调控政策不松懈的情况下，房地产公司一定要重视合同风险管理，并建立起一整套切实有效可行的合同综合管理体系；法律为先、立足利益、管理保障，有效防控合同行为的风险，才能保证房地产公司立于不败之地。

参考文献

[1] 叶安华.房地产企业合同风险管理在成本管控中的思考，价值工程，2012年 第10期.

[2] 何宏.房地产企业项目合同的风险管理，《当代经济》，2009 年7 月（下）.

[3] 宋尧熙.优化房地产公司工程合同风险管理体系，建材与装饰，2008 年5月.

[4] 朱江.业主方工程合同风险管理研究，西安建筑科技大学硕士学位论文，2008年5月.

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关键词：建设工程；合同；管理

建设工程合同是指工程的承包人根据发包人的要求，依据勘察、设计的有关要求，进行施工、安装的合同。合理、规范的工程合同，有利于分摊承、发包双方的责任风险，有利于市场经济的有序、平等竞争。

1 建设工程合同管理的重要意义

建设工程合同属于经济合同，是发承单位为了完成商定的工程建设目标以及与工程建设目标相关的具体内容，明确双方相互权利、义务关系的协议，在现代工程项目管理中具有十分重要的地位。

1.1工程合同明确了工期、质量、规模和范围、价格等内容，是合同双方试试经济活动的依据。1.2工程施工合同中明确了双方的权利和义务，约束双方按时，保质保量履行自己的义务，维护合同权益，保障正常的工程施工秩序。1.3合同管理是建设项目管理的核心，是双方的行为准则，工程过程中的一切活动都是为了履行合同，任何工程问题和争执首先都要按合同解决。1.4加强合同管理也是规范各建设主体行为的需要，同时也是应对国际竞争的需要。

2 我国建设工程合同管理的现状及存在的问题

2.1企业合同法律意识淡薄

许多企业经营运作部规范，法律意识不强，缺乏合同意识。虽然建设部和国家工商局制定了《建筑工程施工合同示范文本》，但有些企业在签署合同时不依据此合同文本，内容不全面，对权力和义务的规定不明确，导致合同流于形式。一旦工程发生纠纷，企业必将承担许多隐形的风险和损失。

2.2承、发包双方的行为不规范

建筑工程的承包人有时为了业务需要，会超越本企业资质等级签订合同。例如，有些承包商在自身不具备项目施工资质的情况下，为达到承包工程的目的，非法向发包人行贿或者假借其他藕陈报告资质的企业的名义进行虚假投标。另外，某些发包方在签订合同的过程中利用其优势地位，在合同规定中排除自己的主要义务或者任意修改合同内容，扩大自己的权利。例如：发包方暗中以垫资为条件，违法发包；不按照合同约定支付工程进度款；工程验收合格后，不及时办理工程结算等。

2.3合同体系和管理制度不健全

随着市场经济的发展，《建设工程施工合同示范文本》逐渐落后，不能满足市场经济体制的要求。同时，现有的合同文本对管理环节的和工程实施过程中可能出现的各种问题缺少相应的规定，而且对一些基本要约也未作出明确规定，承发包双方存在钻合同漏洞的情形。在合同管理体系上，分级管理和授权管理机制不健全，合同管理程序也不是很明确，存在着规定的制度不执行，改旅行的手续不履行的情况 ，缺少必要的监督和控制机制。

2.4存在“黑白合同”现象

黑白合同”指建设工程施工合同的当事人就同一建设工程签订的两份或两份以上实质性内容相异的合同。“在建设工程招标的过程中，建设单位与中标方除了公开签订了一份合同外，同时签订了一份价款、工期、履行期限等实质内容不同的合同，公开签订的合同称作”白合同“，需要与招投标文件的内容具有一致性，并且要在相关的政府机关进行登记备案。而私底下签订的合同则成为”黑合同“，只为双方当事人所知，且是实际履行的依据。由于法律规定虚假招标违反法律强制性规定，是无效的，建设方与施工方进行的整个招投标过程也是违法的，确定的中标结果不具有任何的法律效力。“黑合同”也极有可能影响工程质量，损害公共利益。

3 完善建设工程合同管理的对策和建议

3.1强化合同法律意识，提高合同管理人员的素质

在签订合同时，承包商由于缺乏法律和合同意识，对合同的条款往往未经过仔细推敲就草率签订，致使对方在违约的情况下，自身处于不利地位。因为在签订合同过程中，承包商要树立较高的法律意识，对合同的合法性、严密性进行认真审查，尽可能的减少合同纠纷，保证合同的全面履行。同时，要提高合同管理人员的综合素质，组织这些人员进行相关的培训和继续教育，全面提升企业合同管理人员的思想水平，法律水平，经济管理水平和业务提升能力，以更多更丰富的专业知识，适应市场发展的要求。

3.2加强工程招投标管理和合同管理

在建筑工程招投标管理过程中，由于地区或行业保护主义存在招投标人明招暗定、虚假招标的情况。在资格预审阶段，一些人为的因素使得对招标机构的资质把关不严，中标后容易产生施工项目偷工减料，工程质量低劣等现象。因此，对于这样的问题，招投标各方应严格按照招投标程序进行招投标管理和合同管理中，还需要加强对承包商资质和诚信度的考察，严把建筑承包商资质管理关，建立与工程量清单相配套的工程管理制度和合同管理制度。

3.3建立和完善合同管理制度体系

在建设工程项目中，建立和完善合同管理体系尤为重要。通过工程项目管理中技术的优化，可使工程增加利润3%-5%，合同管理的好，能够使利润增加10%-20%。可见在项目管理中，合同管理的优化要比技术的优化更为重要。完善合同管理具体方法是：一要完善合同范本。严谨自制不符合程序和合意的合同，合同的内容和权责应该明确。二要不断扩大工程合同文本的多样化，以满足不同的承包方式。

3.4做好合同索赔管理工作

在建筑工程合同实施过程中，出现索赔问题是难免的，因此，必须建立工程索赔管理制度。在签署合同过程中和施工过程中，承包商应该始终以工程合同为依据，认真整理和分析合同内容，充分考虑各种不利因素，分析合同索赔的可能性，以便采取最有效、最科学的合同管理策略。在合同履行过程中，还应该结合相关法律法规认真研究合同的各项条款，积极调查施工现场的具体情况，寻找索赔证据。

参考文献

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关键词：建设工程；合同管理；风险；防控措施

中图分类号：F715.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-00-02

建设工程合同明确了业主和承包商双方的权利和义务，约束双方在工程建设各个环节的行为。而随着工程规模的扩大，工程的周期变长，材料消耗变多，施工会受到各种不确定性因素的影响，这也加大了合同管理的难度。为了提高经济效益和社会效益，降低合同管理风险，必须采取适当的风险防范措施。

一、加强合同风险管理的意义

一个建设工程中会涉及到多个市场经济主体，这些经济主体在市场经济体制下公平竞争。合同是联系各方经济主体的重要纽带，做好合同风险管理，可以有效保证各方经济主体的权益。

当建设工程项目建设周期长、涉及到的经济主体多时，各方经济主体就极容易发生矛盾纠纷，而合同则对各方的行为具有一定的约束力，所以说，良好的合同管理可以化解纠纷，促进建设工程的顺利进行。

加强合同风险管理可以保障各方经济主体的权益。在一个大型建设项目中，各方经济主体都承受着一定的风险，市场上的一点风吹草动都有可能带来投资的失败。因此，做好合同风险管理，可以有效预测风险、防范风险，保障各方经济主体的权益。

二、合同管理中存在的风险

1.承包商资质风险。在签订合同时，承包商必须出示有关证件，证明其具有施工企业的资质，证明其有能力承包某工程项目，这样才能具有承包的资质，否则的话就会带来一系列的法律纠纷。比如说：如果承包商不具有施工企业的资质，只有工人的资质，为了获取该建设项目，通过其他具有施工企业资质的企业与业主签订合同然后再转包，这样就会给该工程项目带来极大的风险，可能带来严重的法律纠纷现象。

从法律的角度来说，承包商的资质风险就是说在建设工程项目中有可能出现不合格的合同主体。不合格合同主体的出现，不利于工程项目的顺利施工，工程进度、工程质量难以得到保证。而且，也不利于各方当事人合法权益的保护。

2.合同文本风险。为了促进市场经济的公平竞争和建筑业的稳定健康发展，国家有关部门制定出了建设工程施工的合同文本。在合同文本中，明确规定了业主与承包商的权利与义务，明确规定了双方所应承担的风险。但是，在实际建设工程中，许多企业为了规避风险，逃避责任，没有完全按照合同文本的有关规定来签订合同，在合同中，有许多表述不清晰、模棱两可的地方，或者说是有些文字的表述有歧义，有多种理解，容易引起人们的误解，这样在实际施工中就有可能带来矛盾纠纷，带来合同职责履行的问题。所以说，合同文本必须按照国家有关规定编制，在文字的表述上讲究咬文嚼字，任何一丁点的内容都要规定得详尽具体，不能引发歧义。

再比如说：在合同的商讨签订过程中，由于市场上的施工企业众多，业主有时为了提高经济效益，降低自身投资风险，往往会对承包商提出诸多不合理要求，在合同的制定中只提承包商要履行的责任，却不提承包商享有的权利，不提有关索赔内容。承包商一旦签订这种不平等合同，那么就会给自身带来极大的风险，不利于企业的可持续发展。

3.招投标风险。招投标制度在我国已日渐成熟，国家也已通过立法的形式确定了招投标的地位，明确规定在建设合同的签订中必须通过招投标的方式进行。尤其是在规模大、周期长的建设工程项目中，必须通过招投标的方式进行合同的签订，促进市场公平竞争。而招投标涉及到的内容非常多，出现一点差错都不利于企业的健康发展。比如说：招标文件中存在漏洞，那么就会给合同的签订、施工阶段带来一定的麻烦。由于法律还没有明确规定招投标的工作流程，需要企业去摸索，这样就会给合同管理带来一定的风险。

三、合同管理的风险防控措施

随着社会经济的快速发展，建筑行业的竞争越来越激烈，而企业要想在激烈的市场竞争中求得一席生存之地，必须做好每一个工程项目，而合同管理是工程项目管理的核心。做好合同管理的风险防控有利于降低整个工程项目的风险，促进企业的健康发展。

1.加强对承包商资质的管理。为了避免出现不合格主体的现象，必须加强承包商资质的管理。根据工程项目的具体特点选择有资质的承包商，杜绝恶意压价。同时，为了避免承包商的转包，必须在合同中明确规定禁止转包，规定哪些项目必须由承包商来完成，比如说：规定建筑的主体结构必须由承包商完成。再规定其他的一些项目可以分包。在实际的施工过程中，业主和工商部门人员要对承包商的行为进行监督和管理，严肃处理承包商的违法行为，维护市场经济的公平竞争，促进市场经济的健康发展，也有效保证建设工程的质量和进度。

2.积极探索工程招投标的工作流程和细节。虽然已经确定了招投标制度的地位，但是，却还没有明确规定招投标的方法和形式。所以说，在开展招投标工作时，必须考虑到业主和承包商双方的利益，建立招投标的原则。企业要根据以往招投标工作的经验和工程项目的特点积极探索出招投标的工作流程和细节内容，加强招投标管理工作。

3.推行计量清单计价模式。实行计量清单计价模式可以有效保证工程质量，可以有效做好造价控制，保障业主与承包商双方的权益，有利于建设工程的合同管理。建设单位应尽快研究出与合同管理相配套的计价方法，降低合同管理风险。

4.制定合理的合同示范文本。随着经济全球化的发展，许多建设工程的经济主体会出现跨国界的现象，于是在合同管理上也要与国际接轨，努力协调各方的利益。制定出合理的合同示范文本，使合同的签订和内容符合法律规范，可以避免出现合同纠纷现象。而且，制定出合同示范文本有利于明确规定各方经济主体的权利、义务和责任，提高合同的实用性和可操作性，提高合同的质量，避免出现错漏或歧义现象。

5.加强合同管理的法律意识，减少纠纷。业主与承包商在签订合同时，必须有高度的法律意识，对合同的条款进行反复推敲，反复琢磨文字的表述，确定文字表述明确、清晰。实践证明，许多合同纠纷的产生都是因为违约责任的不清楚。因此，双方当事人要重点分析违约责任和违约条件。承包商要尤其注意合同的合法性，保证自己的权利和义务，提高合同的严密性。尽量减少或杜绝纠纷的产生。

6.建立全方位的合同管理网络。随着建筑行业的快速发展，合同管理的专业化、规范化、科学化水平提高了，合同管理的内容延伸到企业的各个层次和角落中。因此，企业应根据合同管理的内容建立全方位的合同管理网络，有效促进合同的全面履行。建立合同管理制度，监督合同签订和履行情况，审查合同的合法性，总结合同管理的经验和教训。在企业内部建立专门的合同管理部门，并根据合同管理的内容形成一套严密的岗位制。以法律顾问为核心，在企业领导者的带领下开展各个环节的合同管理工作。同时，合同管理还要积极配合国家工商部门的监督。

7.做好合同以及相关文件的收集整理工作。做好合同及相关文件的收集整理工作能有效保证合同全面履行。合同管理人员要及时收集整理合同文本、相关资料文件，并将资料整理归档。当发生矛盾时，这些资料就可以作为原始证明，是有效解决纠纷现象的法律武器。尤其是在大型建设项目中，工程周期长、涉及人员多，在不同建设阶段会产生大量不同的资料，许多矛盾的协调、问题的解决都要依靠这些资料来解决。因此，合同管理者必须重视资料的收集、整理、归档工作，运用计算机技术提高合同管理的信息化水平，提高工作效率，全面跟踪合同的履行情况，保证工程建设的顺利发展。

8.提高合同管理人员的素质。高素质的合同管理人员可以提高合同管理水平，可以减少法律纠纷，可以降低合同风险。因此，企业要开展多种形式的培训教育活动，不断提高合同管理人员的素质。

四、结束语

合同管理已经成为建设工程项目管理中的核心内容，企业必须正确认识到合同管理的重要性，认识到合同管理的风险，并采取有效的风险防控措施提高合同管理的质量，促进企业健康发展。

参考文献：

[1]宋晓春.浅谈建设工程合同的管理及控制[J].商品与质量学术观察，2011（3）.

[2]唐健，邵成俊.加强合同管理，防范合同风险，维护企业权益[J].水力发电，2012（7）.

[3]苏阳.浅议建设工程合同管理的风险与防范[J].城市建设理论研究（电子版），2013（17）.

[4]田珊.MC模式下大型工程建设项目合同管理研究[D].同济大学：2009.

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该项目需求管理难点在于，其一，项目建设过程中，人员配合极性上需要他们高层领导给与督促，否则就会出现调研无人对应，有人对应也是敷衍了事的现象；其二，需求确认时无人签字，一个原因是由于害怕承担责任；另一个原因是业务处置规范化上，无明确的政策法规及相关经验参考。这样就造成需求调研、需求确认工作难度较大，可如果需求调研不清楚，需求无人确认，项目建设就会出现项目成果偏移实际需求，或者项目出现无效反工，严重影响建设成本，延期建设周期。对此特采用几种手段，提高项目需求管理质量。

（一）要求对方高层领导参与，通过项目委员会加强督促针对需求管理上的难点，笔者向项目委员会反映，每次调研时通过客户方高层领导110处长及一个分管项目工作的副局长给与签字发文。主要目的是，针对具体模块，安排具体人员接待对应。这个效果比较明显，笔者拿到这份文件找到需求调研单位，客户看到文件上的副局长签字，十分积极配合。

（二）需求确认工作细化，引导客户理解针对客户害怕签字，害怕承担责任的现象。笔者认为是因为他们对业务到底该怎么规范怎么建设心里没有底气。笔者采用：一、引导，将类似项目给与演示；二、采用界面模型，结合他们的理解和自己的设计，将其需求直观地反映下来，挖掘出直观需求及隐性需求，让客户更确认地理解。当深入了解后，一部分客户也敢于签字了。

（三）签字确认工作，由整个项目委员会及客户一同确认针对无人签字的需求，笔者提交给项目委员会。一部分是他们强行要求需求调研对应人签字，一部分需求召开会议，经讨论后由委员会签字确认。

（四）需求变更管理这也是该项目需求管理中一个难题，首先笔者制定需求变更处置流程。客户要项目委员会提交变更需求，对于小的需求变更，定期由笔者方技术人员帮客户整理，然后提交项目委员会；经过评审，再赋予实施；经测试、风险分析，再。

二、性能、并发性、稳定性、容灾性管理

这些是本项目另一个显著的特点。其难点在于：其一，如果一个重大火灾发生时，将会同一时刻有很多火警电话打入；同时还有110，122也要正常接警，系统要有较好并发处理能力和快速反映能力。其二，系统必须保证7×24小时全天稳定运作，停止工作1分钟都有可能造成重大事故，系统必须要很高的稳定性及容灾性。

（一）采用技术设计手段、技术专家会议评审、多种验证测试手段来保证项目质量1．设计手段，使系统在建设时，达到理论目标。对性能、并发量方面，系统在设计时，采用支持高性能、多并发量的模式。在业务系统服务器上，采用DOTRE-MOTINGSingleCall机制，该机制可以支持多用户并发，并且每一次请求都是独立的，相互之间无影响。呼叫中心服务端，采用多线程机制，也要每一次请求独立，相互之间无影响。服务器采用双机机制，一能做到负荷均衡，二能做到故障热切换。2．专家评审，集思广义。笔者所在公司是一个上千人的软件公司，笔者将设计及性能指标做成议题。召开专家会议，将有类型经验的人集中到一起，评审方案。商讨验证测试指标和方法。3．多种验证手段，保证技术设计达到与其目标。笔者使用专业测试工具SilkPerformer来验证性能、并发量、稳定性、容灾性。按照业务预算，模拟50到300个用户登入，执行查询、接警、处警等操作，观察服务器内存、CPU使用情况，以观察其压力测试。在高压环境下，手工创建接警单，验证其并发性等。人为关闭服务，测试其容灾性、故障热切换能力。系统上线后，还坚持在客户配合下，做一个月实地模拟演示。组织上百人不停地打电话，报警。按照实际业务运作模式，执行模拟演练测试，以保证项目质量。以上是笔者针对本项目特点，做的质量管理过程。对于一个完整的项目质量管理过程，其远远不够。

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2002年12月8日，原、被告双方协商后，由被告出具一份买房合约给原告，其主要内容是：被告自有房屋一幢，以人民币283000元的价格出卖给原告，定金人民币10000元，在12月15日前房款两清，违约方按房价的20%支付违约金给对方。原告当即交付给被告定金人民币10000元。在原告要交纳房价给被告时被告反悔，不同意将该房屋出卖给原告。原告主张该买卖合同是合法有效的，被告应按合同约定履行义务，要求被告双倍返还定金，并支付违约金的责任。被告辩解该房屋的价格远远超过人民币283000元，被告虽然在买房合约上签名的，但原告未签名，该合约只是收取定金的凭据，而不是房屋买卖的书面合同，且双方没有到房产部门办理过户登记手续，是无效的合同，我只同意返还定金人民币10000元。

「审判

一审法院经审理认为，被告将自有的一幢房屋出卖给原告，且收取后原告的交纳的证约定金10000元，虽然被告出具给原告的买房合约上没有原告的签名，但原告始终承认该合约，该合约是原、被告双方真实的意思表示，是合法有效的。虽然原告、被告之间的房屋买卖未办理产权过户登记手续，但并不影响合同该房屋买卖合同的成立。后被告提出反悔，拒绝出卖该房屋，构成违约，被告应当承担违约的民事责任。据此判决：被告应返还给原告定金10000元和偿付给原告违约金56600元。

「评析

本案中主要涉及原、被告之间的房屋买卖合同的效力与不动产登记之间的关系。房屋是附属于土地之上的不能移动和一经移动即受破坏或丧失较大的经济价值的不动产。不动产登记是指不动产物权事项，在国家职能部门登记备案，使社会公众得知其权利状态的行为。不动产登记是国家强化对不动产的管理，确认不动产诉讼归属重要的根据。笔者从不动产登记制度入手，探讨本案中原、被告的房屋买卖合同效力与房屋过户登记的关系。

不动产转移属于不动产物权变更的一项重要内容，从理论上看，不动产物权转移是指基于种法律事实而使原告主体丧失不动产物权，新主体取得不动产物权的状态。不动产物权转移的方式有：买卖、赠与、交换、继承以及1995年8月7日建设部《城市房地产转让管理规定》第三条第二款规定的五种方式等。我国《城市房地产管理法》第三十六条规定：“房地产转让是指房地产权利人通过买卖、赠与其他合法方式将其房地产转移给他人的行为。”根据《城市私有房屋管理条例》的规定，我国不动产物权的得失变更依法实行不动产登记制度，即城市私有房屋、公有房屋、商品房的买卖，要求当事人双方必须签订书面合同，并到不动产所在地的房地产主管机关办理不动产登记（过户）手续。据此，理论界普遍认为，基于法律的规定，则登记是房屋买卖、赠与、交换合同的有效要件。这种理论在司法实践中突出的表现是人民法院在审理房地产案件时，凡依法未办理不动产转移登记的合同一律认定为无效。笔者对此持不定的态度，从我国现有法律规定看，对不动产物权得失变更采用的是不动产登记要件主义理论，即不动产物权转移必须经登记，才能发生法律效力。但是不动产登记并不意味着未经过户登记，不动产物权转移合同便无效。事实上，不动产登记是物权行为，而不动产转移合同则是债权行为，登记只能对不动产物权效力发生影响，不能对不动产转移合同的效力发生影响，当事人依据转移合同，实施不动产物权登记行为，才能最终取得不动产物权，该物权行为转移履行行为与当事人之间业已存在债权行为是相分离各自独立。本案中原告虽然没有在合约签名，但是原告始终承认该合约，没有对该合约予以否认，且合约中双方就合同的标的、价款、履行时间和违约责任均作出明确的约定，因此笔者认为该合约是原、被告双方的房屋买卖关系的书面合同，是合法有效的，其合同效力是不以过户登记为要件的，被告以未登记为由来说明该房屋关系无效是错误的。

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【关键词】雨洪管理；雨水景观

1引言

世界范围内的极端天气日益频繁，灾害性阵雨导致城市内涝和排水系统雨天溢流污染的情况屡见不鲜，甚至有的城市在阵雨时大面积被淹，造成交通瘫痪。雨洪管理已经引起了各地政府的高度重视，如何将雨洪管理与城市的自然条件相结合，创造出特有的雨水景观，将是景观设计师需要思考的问题。

2中国城市雨洪管理系统的现状

随着城市化发展，地表被越来越多的建筑和硬质铺装所覆盖，雨水通过雨水管直接排至河道，严重破坏了自然水循环，阻断了降雨对地下水的补给，造成地下水的补给量小于开采量，形成大范围的降落漏斗，威胁城市安全；使地表产生积水并形成高峰值的径流，排入河道后对防洪形成压力，产生隐患；另外地表受污染的雨水直接排入河道后，对河流水的污染加重；由于部分雨水口堵塞或管道管径过小，无法及时排除雨水，造成道路及城市积水严重，交通中断，威胁居民人生财产安全。

3国外生态社区雨洪管理系统

3.1德国生态社区雨洪管理系统

1996年德国水法新增条款补充了关于“避免雨水径流量增加”即“排水量零增长”和“水的可持续利用”规定。有的州还规定：除特定情况外，降水不能排放到公共管网中，新建项目的业主必须对雨水进行处置和利用。在德国有屋面雨水收集措施、道路径流收集处理、可渗透的铺装、地表明沟、蓄水池等措施构成的雨水利用系统已经在设计中普遍采用，成为德国城市的一道独特的景观。

雨洪滞留与渗入系统：

地表径流首先通过沿路设置的“雨水渗水沟”过滤后下渗，在遇到暴雨时溢出的雨水通过管道排到“坡地雨水滞留绿道”和场地边缘最低洼处的大型“雨水滞留区”或雨水存储箱中，雨水在这里慢慢渗透和蒸发。

雨水渗滤沟雨水存储箱

城区道路和停车场地一般采用透水材料铺装，其余不透水表面的雨水都直接进入雨水滞留区和入渗系统，经过净化、存储后入渗或再利用。

3.2雨水管理系统措施的景观设计

3.2.1雨水渗水沟的设计

“雨水渗水沟”分地上和地下两部分，地上部分为深30～40cm的表面绿化浅沟，当雨水经过土壤表层的过滤净化后，再经碎石蓄水层下渗，沟中的水位缓慢上升。当遇到暴雨时，溢出的水积蓄在地下储水装置，水位上升到一定高度时，由连接储水装置的管道排入更高一级的雨水滞留区中。碎石蓄水层和储水装置能够储存大量的雨水。雨水在沟中缓慢流动并下渗，排走量和流速大大降低。为城区增添了一道清新自然的路边景观。

路边雨水滞留沟具有储水功能的树池

有的公园雨水滞留沟还做成了音响雨水沟，当达到一定水量后，通过沟的地下装置进入旁边的雨水渗滤沟，音响雨水滞留沟与地下监控装置和储水装置相连，整个装置相当于一个扩音器，雨水滴下时会发出美妙的声音。这种设计给人们带来了一种全新的听觉体验。

在山地地区，我们可以利用山地的高差，让雨水在滞留沟中自然流动形成梯状瀑布，在沟边设置休闲娱乐设施，让人们可以欣赏水流沿着景观化的滞留沟跌落流淌的美景。这种设计既可增加空气湿度，减少灰尘，也能给人们带来愉悦的雨景体验。在公园或社区设计音乐雨水渗滤沟，让人们静下心来聆听雨声带给我们的全新感受。

路边雨水池雨水溪流

3.2.2雨水滞留带的设计

在地势较低处设置12～30m的雨水滞留带，从雨水渗流沟溢出的雨水通过管道或排水沟流入雨水滞留带，雨水顺着滞留带自然流淌形成优美的溪流景观，在流淌中雨水地势低洼处的盆地里得以充分渗透，多余的雨水从蓄水盆地边缘的砼挡墙隔板溢出，流入较低的相临盆地中，小路顺着溪流蜿蜒在加固的浅滩上，叠水、喷泉、小水塘等水景分布其间，晴天人们可以在水景边休憩和散步，欣赏大自然雨水带给我们的美景。滞留区的种植以本地植物为主，整体景观应自然充满野趣，最低洼处的滞留区应按照当地的10年一遇的最大雨量设计蓄水湖，形成自然大面积水景。

位于停车场与道路之间的滞留花园住在小区里的雨水滞留带

现有城市的雨水管理多采用管道输送至河道。雨水景观带很少。在新区建设中我们可在低洼处修建滞留绿化带，将并不生态的大尺度的道路绿化带取消。通过滞留绿化带的建设，为人们提供公共休憩空间。还可以利用地势的高差使雨水形成叠水溪流水景，即美化了环境，也节约了用水。在水资源缺乏地区，我们还可通过滞留区的设计，利用增压设施抽取滞留区的水浇灌植物。同时通过露天集水渠、雨水滞留区等景观设计，给人们提供了保护水资源、节约用水和利用雨水的感知和体验机会。

在居住小区景观设计中，我们要保护好小区内水体的自然汇水通道，将汇水通道设计成景观带，形成自然叠水或溪流景观，减少资源浪费；另一方面我们要建立屋顶和小区内的雨水收集系统，将雨水过滤后利用于各类水景及植被浇灌。在车库顶面建设的景观还应设计储水箱，保持植被根系部分土壤的水分充足。

3.2.3渗水铺装材料的设计

（1）车行道渗水沥青混凝土路面

车行道路采用透水的沥青混凝土路面，这一技术可以对道路和地面的降雨进行收集、处理，回用于市政、绿化、高速公路应急、偏远地区用水等，减少了水资源的浪费，达到节能用水、实现水的再利用。

（2）人行道渗水材料的应用

广泛应用透水材料，如透水砖，砾石铺路、植草地坪等。生态植草地坪多用于室外停车场，是一种混凝土现浇并连续孔质的植草系统，草坪具有良好的透水透气性，可以在实现交通承载的要求的同时，满足绿化和雨水收集的要求，形成真正意义上的绿色生态路面。

小卵石随意撒在地面，卵石间松散的空隙为植物种子萌发、生长提供了空间，营造更具自然野趣的景致，同时也可以实现雨水收集，防止表土形成扬尘。

陶土瓦地面借用瓦特有的弧度，通过不同排列组合营建出不同铺装效果，在观感上令人耳目一新，同时瓦的渗水效果比普通砖石好很多，更有利于雨水的收集。

4结语

近年来我国的暴雨强度不断加大，这部分水资源在缺水城市不但没有得到合理滞留和利用，反而给城市的排水系统带来压力，造成暴雨时城市严重积水，产生洪涝灾害，未经过滤的雨水排入河道造成城市水源的污染，地下水的日益减少使得生态环境恶化，城市缺水不断加剧。随着城市化进程的加快，水资源危机日渐突出。作为景观设计师，我们有责任和义务将雨洪管理与景观生态设计相结合，通过设计使人和自然和谐相处。

参考文献：

[1]赫伯特·德莱赛特尔，迪特尔·格劳，卡尔·卢德维格.德国生态水景观设计[M].沈阳.重辽宁科学技术出版社，2003.

[2]黄婔斐.面向未来的城市规划和设计—可持续城市规划和设计的理论及案例分析[M].北京.中国建筑工业出版社，2004.

[3]丁晓荣，李秦译.Hans-MartinNelte.最新德国景观设计[M].厦门.福建可惜技术出版社，2002.

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关键词：机房管理系统；一卡通；整合；研究

中图分类号：TP393 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2016）30-0215-02

目前，校园一卡通完全融入了大学生活、校园管理等各个方面，为大学生的生活和教育管理工作者提供了便捷的生活方式与管理方式。将校园一卡通系统与机房管理系统有机整合，可在学生上网计费、身份识别、课程安排等方面作出重要的贡献，使得公共机房能够长期有效的进行发展。此文对校园一卡通系统和机房管理系统的整合进行研究，分析校园一卡通系统及机房管理系统的特点、优势，探讨其整合的必要性，最终制定相关的整合策略，从而给予各高校在整合机房管理系统与校园一卡通系统的过程中提供帮助。

1校园一卡通系统特点及优势

校园一卡通系统是卡德智能所推出的，由20余个子系统及硬件设备组成，将数据库、非接触IC卡等技术作为核心[1]，通过通信技术及计算机技术将高校的所有设施连接成为一个稳定的整体，使得投资者与管理者能够方便管理校园事务。此外，校园一卡通系统可提升投资回报率，在开门、就餐、考勤、消费、上机、借书、用水、用电等公共设施的管理方面，提供了便捷的管理方式。经分析，校园一卡通系统具有如下特点与优势。

1.1 特点

校园一卡通系统的特点主要体现在“一库”、“全面”、“一网”、“一密”以及“一卡”等方面上，具体如下：①一库：可在同一数据库与软件平成卡的“发放”、“取消”、“挂失”、“资料查询”、“记录浏览”、“黑名单报警”等数据管理；②全面：十多个子系统包含了一卡通在校园各流域的相关应用，可帮助投资者、管理者提升校园管理效率；③一网：一卡通的网络较为统一，主要是基于TCP/IP或校园局域网的网络，各种设备都能够接入校园一卡通系统，进行集中控制与管理；④一密：运用DES/MD5/HASH逻辑完成一卡一扇区加密，充分提升了系统安全性[2]；⑤一卡：一张卡可进行多功能智能管理，对各种设备都能够通行。

1.2 优势

校园一卡通系统的优势主要体现在“可扩展性高”、“易维护性强”以及“运行效率高”等方面上，具体如下：①可扩展性高：卡德智能推出的校园一卡通系统是一个终端设备，能够按照用户的实际需求配置丰富多样的子系统，完成多功能应用[3]；②易维护性强：校园一卡通系统对设备、人员和卡的配置管理较为集中，卡片处理、使用与系统管理、维护十分便捷，可通过1次操作来完成；③运行效率高：20余个子系统无缝连接，实现数据共享、实时查询、全面检索、自动生成统计报表等功能，具有数据交换快、准确有效等特点，应用性较强[4]。

2 机房管理系统特点及优势

高校的发展日趋火热，很多专业对使用计算机的需求不尽相同，无论是专业知识学习，还是课外娱乐，都充分表明高校公共机房需要得到高效率、多功能、高性能的机房管理系统。经分析，机房管理系统具有如下特点与优势。

2.1 特点

机房管理系统的特点主要体现在“节能节源”、“使用频率高”、“远程控制”以及“安全性高”等方面上，具体如下：①节能节源：公共机房计算机数量较多，机房内设有投影仪、空调、网络交换设备、多媒体讲台等大功率设备，采用机房管理系统可有效节能节源，促进高校发展；②使用频率高：公共机房主要是面向全校学生进行开放的，很多学生需要在机房内上机实验，还需要在机房内完成课外学习、设计及娱乐等，机房管理系统正是适应了使用频率高的特征，才得以进行广泛的应用；③远程控制：学生在上机实验时，需要得到良好的监控，才能有效提高教学效果，远程控制恰好迎合了高校公共机房对机房管理系统的需求；④安全性高：公共机房的计算机长期持续工作，不仅需要做好防水、防火等工作，还需要做好防盗工作，防止影响学生的日常学习，机房管理系统对机房的安全性十分重视，各项安全工作做得十分到位。

2.2 优势

机房管理系统的优势主要体现在“管理便捷”、“符合教学需求”、“优化资金管理”以及“实时查询”等方面上，具体如下：①管理便捷：由于计算机的使用者不同，因此在管理方面主要分为管理员客户端、教室客户端以及学生客户端，各客户端分别拥有不同的权限，能够良好的发挥教学作用，并监督学生的不良上机行为[5]；②符合教学需求：在课程管理方面，机房管理系统具有自动管理功能，可对时间、课程、班级等因素进行管理，甚至还能调停课程，能够高度吻合教学进度；③优化资金管理：除去教学，学生在自由上机时可通过计费的方式进行课外娱乐，机房管理系统中的学生客户端具有“上网时间”、“上网金额”、“账户信息”、“机房收入”以及“机房功率”等方面的管理，可促进机房资金管理工作的开展；④实时查询：机房管理系统是基于B/S信息查询的一个系统，用户能够在网络上查询机房设备及实验安排等重要信息，W生也能够查询上网信息、上网费用等相关情况，十分便捷[6]。

3 校园一卡通系统与机房管理系统整合的必要性

将校园一卡通系统和机房管理系统进行整合，可解决以下几个问题：①上机者究竟被允许在某台计算机上使用多长时间；②上机作业的付费如何落实。可见，只有对上机者的身份进行识别，才能有效解决这些问题。而校园一卡通不仅具有支付功能，而且还具有身份识别功能，对解决机房收费或身份识别等问题具有极大的帮助。目前，一些高校运用同一管理平台、数据库、终端、卡片规划平台一体化的方法，成功地将机房管理系统和校园一卡通系统进行了整合，充分地发挥了管理与应用两层作用。

4 校园一卡通系统与机房管理系统整合的策略

由于上机付费、身份识别、机房安全等因素的影响，因此公共机房必须将校园一卡通系统与机房管理系统进行有效整合，唯有施行“完善机房管理系统”、“实现IC卡的读写”、“设置专用POS接口”以及“配置机房管理系统参数”等策略，才能提高公共机房的使用率及安全性。

4.1 完善机房管理系统

通过服务端、刷卡端、管理端、学生端等方面的配置及安装，使得机房管理系统得到进一步的完善。其中，最核心的刷卡端需要根据机房用途、地理位置、计算机数量等因素进行配置，给予单个片区设置2台刷卡机，就能有效完成公共机房高效管理[7]。

4.2 实现IC卡的读写

将校园一卡通系统终端设备安置在刷卡机内部，为收费机设置2路通信口，一路（RS485）与校园一卡通信息管理系统相连接，另一路（RS232）经PC的串行通信口和系统工作站相连接，从而完成IC卡读写工作。

4.3 设置专用POS接口

公共C房刷卡端与校园一卡通的专用的POS机需要拥有共同的数据接口，使得两个系统能够通过IC卡进行对接。对接后，机房管理系统能够在动态链接库中读取此IC卡的基本信息，包括学号、工号、姓名以及自定义信息，也能够实现身份识别。此外，该系统可在动态链接库中读取IC卡，对其电子钱包进行扣费，而扣费信息会经收费机上传至校园一卡通信息管理系统。目前，校园一卡通的信息管理系统通过EXCEL文档将持卡人的卡户信息、人事信息如实记录，还将其全部导入机房管理系统，最终生成了账户信息。

在运用过程中，其扣费流程如下：①学生到公共机房的刷卡端进行刷卡；②由POS机对用户卡的有效与否进行判定；③若有效，机房管理系统则对用户信息（含学号、上机余额等）进行读取，并将这些信息上传至机房管理系统的服务器终端；④由机房管理服务器对用户的合法性作判定，将合法的用户信息（如姓名、班级等）输送至公共机房的刷卡端，然后在刷卡端的机房内为上机者安排1台计算机，对机房号与计算机号进行锁定，显示上机余额并计时；⑤上机人员务必到指定的那台计算机登录上机；⑥上机人员决定结束上机时，将用户注销，到刷卡端去刷卡，从而使刷卡端能够按照费率成功结算上网费用，待IC卡电子钱包中的金额扣除后将消费信息上传至POS机[8]。

4.4 配置机房管理系统参数

机房管理系统参数需要得到合理的配置，如设置学生端需要登录上机，但集体预约能够不登录上机；设置学生上机的计费方式，如机票上机、免费上机以及自费上机等。可见，公共机房的刷卡端务须对刷卡参数作出不同模式下的参数配置。

5 结束语

校园一卡通是大学生在大学校园的“通行证”，它记录了学生的班级、姓名、学号、身份证信息、账户信息，含有电子钱包，而高校的公共机房因为上网计费、身份识别等问题的困扰，必须将校园一卡通系统与机房管理系统进行整合。综上所述，通过配置和安装学生端、服务端、管理端、刷卡端，在刷卡机内部安置校园一卡通系统终端设备，设置POS机与刷卡端的公共接口，对机房管理系统参数进行合理配置，就能够解决上网计费及身份识别等问题，促进高校的持久性发展。

参考文献：

[1] 徐春芳，李仕强.基于“一卡通”的机房管理系统的设计与实现[J].高校实验室工作研究，2011（3）：76-77.

[2] 郑学洪.“校园一卡通”系统和机房管理系统的应用整合实践和探讨[J].数字技术与应用，2011（11）：176-177.

[3] 宋岳英.高校校园一卡通与图书管理系统对接问题探讨[J].知识经济，2013（2）：179.

[4] 荣娟，刘素琴.基于一卡通的机房管理系统的设计[J].无线互联科技，2013（1）：96-97.

[5] 吴浩.一卡通技术的机房管理系统的设计与应用探究[J].电子测试，2013（8）：107-108.

[6] 候学霞.教务管理系统和校园一卡通系统应用模块的整合及探讨[J].今日科苑，2015（12）：84.

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关键词：合同制用工；问题；建议

新《劳动合同法》实施三年来，基层人民银行（简称基层央行）依法加强和完善合同制用工管理，充分发挥了合同制用工人员辅助履职作用。由于认识上、管理上还有偏差，有的单位在合同制用工及管理方面仍然存在一些潜在风险和管理漏洞，应当引起重视。

一、合同制用工情况的现状

赣州中支辖区内有17个支行，现有合同制用工人员107人，主要从事司机、门卫、勤杂、文秘、水电工、钞票清分和少量业务岗位工作。人员中女性多于男性，其中女性62人、男性45人。女性主要从事文秘、勤杂、炊事员、钞票清分和业务操作等工作。男性主要从事门卫、司机、水电维护等岗位工作。其中，年龄最大65岁，最小18岁，平均年龄为32岁。文化程度有大专、中专，大多数为初高中学历。目前基层央行在临时用工方面主要采取劳务派遣、劳务和直接签订劳务合同三种形式。个别单位还存在一些特殊用工方式：一种是当地政府为安置下岗失业人员，对年满40岁女性和年满50岁男性下岗人员由用工单位接受为合同工，社会保险费用由当地财政缴纳；另一种方式是工资由当地财政部门支付，人员由当地央行使用管理。目前全辖合同制员工平均工资920元左右，高于全区最低工资收入标准。

二、存在的问题

第一，社会保险全面落实难。在全辖107名合同制用工人员中办理养老保险占用工人员的93.4%，而办理养老、医疗、工伤、失业基本养老保险的不到应参保的80%，大多数单位仅仅是办理养老保险或医疗保险。有的单位采取由聘用人员按当地居民缴费标准自行缴纳有关社会保险，并凭缴费凭证到用人单位报账。原因主要有：一是主观上用工单位的依法用工意识不强，存有侥幸心理；二是客观上基于财务费用能省则省，态度消极；三是聘用人员参保意识不强，不愿缴纳由个人支付的保险金。

第二，劳务派遣形式实施难。目前，基层单位已实行劳务派遣的仅占总数的30%。原因：一是由于赣南是老区，目前除个别县（市）外，几乎没有劳务派遣机构；二是目前大部分单位已聘用人员都是长期相对固定且已签订固定或无固定期限合同，要重新与劳务公司签订派遣合同在实际操作上有很大难度；三是劳务派遣不能降低用工成本，还得向派遣单位支付一定数额“管理费”，用工过程中产生经济补偿、赔偿金、社会保险费等用工单位均有连带责任。

第三，个别岗位适龄人员聘用难。调查显示，全辖区聘用已退休或内退人员人数占聘用总人数的15%。由于单位门卫值班工资水平低，24小时看守，年轻人不愿干；无库行门卫值班聘用已退休的老年人承担，单位没有与受聘者签定聘用协议。一旦出现意外情况，会处于不利境地，存在潜在法律及经济风险。

第四，利益难趋同管理难。客观上用人单位与聘用者之间利益趋向上有偏差，体现在：一是用人单位一时难以提高工资福利待遇情况下，人员流动频繁结构不稳定，有时影响正常工作开展；二是多数用人单位难以建立正常的教育培训考核激励机制，合同工往往工作责任感、积极性、自我约束力差，容易带来操作和管理风险；三是合同制用工人员诉求多样化，与管理者的协调沟通能力有差距。各单位对合同工管理重视程度不同，管理方式尚处于探索阶段。

三、关于合同制用工管理的几点建议

第一，加强法律法规学习，树立法制观念、证据意识。一是高度重视合同制用工人员管理工作，本着公正、公平，负责的精神，加强对现行法律法规学习；二是要提高自身证据意识，建立健全合同制用工人员档案资料，完善各项登记备案；三是由于聘用人员自身原因无法为其缴纳社会保险的，应当由聘用者出具书面承诺，表明聘用者自愿承担的相关法律责任。

第二，规范合理，按照《劳动合同法》的有关规定与聘用人员签订劳动合同。一是对照《劳工合同法》和上级有关合同制用工的具体要求，认真进行检查，及时纠正错误做法，堵塞漏洞。严格按照统一的合同范本，结合当地的实际与聘用人员签订劳动合同。二是要更新理念，在条件成熟的前提下，用工管理模式逐步向“劳务派遣”方式转变，特别是对临时性、辅或替代性工作岗位聘用人员移交给地方劳务派遣机构，签订《劳务派遣协议》。

第三，完善制度办法，确保合同制用工管理规范化。结合当地实际制定相应的合同制用工管理制度，加强日常管理、使用、教育和培训。要通过定期召开合同制员工会议，组织学习有关制度，做好相关技能培训工作。为调动合同工的积极性、提高工作效率，要建立绩效考核体系：一是建立日常绩效考核体系，实行按月、季考核，并按月、季度发放岗位绩效工资；二是建立年终综合考评体系。根据合同人员年度工作表现、思想状况，绩效考核结果以及岗位风险防范等情况进行综合考评，作为是否继续使用以及兑现年度绩效工资或奖励的依据。