法治安全知识范文

导语：如何才能写好一篇法治安全知识，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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第二条本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位和其他组织(以下统称单位)以及个人，应当按照国家安全法律、法规和本规定，履行维护国家安全的义务。

第三条本市国家安全工作实行专门机关负责，相关部门配合，人民群众支持的原则，共同维护国家安全。

第四条国家安全机关负责本行政区域内的国家安全工作。国家安全机关和公安机关按照国家规定的职权划分，各司其职，密切配合，维护国家安全。

第五条国家安全机关对下列支持、协助国家安全工作的单位或者个人给予保护：

(一)发现并制止危害国家安全行为的；

(二)提供危害国家安全行为线索的；

(三)举报冒充国家安全机关工作人员招摇撞骗行为，经查证属实的；

(四)为国家安全工作提供便利条件的。

市人民政府及国家安全机关对维护国家安全有重大贡献的单位或者个人给予表彰、奖励。

第六条国家安全机关可以对单位组织开展国家安全工作的情况进行监督检查。

第七条国家安全机关为维护国家安全的需要，依照有关规定，可以对计算机信息网络进行检查，对发现的危害国家安全的行为进行查处。

涉及国家秘密的单位购置的网络技术产品、办公自动化设备以及智能化集成管理系统，应当自购置之日起在10日内通知国家安全机关进行技术安全检查。

第八条国家安全机关可以对涉及国家秘密的单位的周边环境进行安全评估，对涉及国家安全事项的建设项目依法审批。

第九条市人民政府主办或者承办的各类重要、大型国际会议或者涉外活动，国家安全机关应当在职责范围内做好维护国家安全工作。

第十条涉及国家秘密的单位应当在国家安全机关的指导下，建立、健全维护国家安全的防范机制和国家安全责任制度，组织本单位人员开展国家安全教育，防范、制止危害国家安全的行为。

第十一条学校应当在国家安全机关的帮助、指导下，按照国家有关规定对在校师生进行国家安全教育，将国家安全教育作为学生思想道德建设的一项内容。

第十二条各级行政学院要开设国家安全教育课程，做好公务员的国家安全教育培训工作。

第十三条涉及国家秘密的单位，在其人员执行公务出国(境)前，应当对出国(境)人员进行国家安全教育，并制定相应的安全防范措施。

在涉及国家秘密的特殊岗位工作或者离开上述岗位未满国家规定的脱密期限的人员因私出国(境)的，其所在单位应当自知道其因私出国(境)之日起2日内向国家安全机关备案。

涉及国家秘密的特殊岗位的具体范围和工作人员的脱密期限，按照有关规定执行。

第十四条对发生国家工作人员、在涉及国家秘密的特殊岗位工作或者离开上述岗位未满国家规定的脱密期限的人员出国(境)后，未按照规定期限回国(境)的，其所在单位应当自发现之日起2日内向国家安全机关报告。

第十五条单位和个人在对外交往中，发现国(境)外机构、组织或者个人有危害国家安全和利益的行为，应当及时向国家安全机关报告。

国家安全机关对上述情况查证属实后，可以对报告的单位或者个人给予奖励。

第十六条各有关单位应当妥善保管所掌握的国家安全机关及其工作人员的相关数据和资料，并保守所知悉的国家安全工作的国家秘密，不得泄露或遗失。

第十七条有关国家机关以及电信、邮政、宾馆等单位，应当根据国家安全机关的需要，向国家安全机关提供信息网络接口和相关资料及其他便利条件。

第十八条违反本规定，涉及国家秘密的单位有下列情形之一的，由国家安全机关报请本级人民政府对单位给予通报批评；对负有责任的国家工作人员，由其所在单位、上级主管部门或者监察机关依法予以处分：

(一)未建立国家安全防范机制的；

(二)未建立国家安全责任制度或者责任制度不落实的；

(三)开展国家安全教育工作不力，致使本单位出现危害国家安全情形，情节严重的。

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一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面落实全国加强食品药品整治和监管工作电视电话会议精神以及省、*市食品安全专项整治工作部署要求，针对我镇农村食品安全的突出问题和薄弱环节，深入开展农村食品安全专项整治,促进农村食品生产经营秩序的进一步好转，提高我镇农村食品安全水平，增强人民群众消费安全感。

二、工作重点

以农村和城乡结合部为重点区域,以小作坊、小商店、小餐(店)馆、学校食堂、建筑工地食堂、集贸市场、食品批发市场以及制售假劣食品和无证无照黑窝点为重点对象，以粮、油、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒、儿童食品、保健食品等为重点品种。推进监管重心下移，强化责任落实，加大整治力度，力求在解决重点、难点问题方面取得成效。

三、预期目标

有效遏制制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动，及时查处大案要案，使农村食品生产经营秩序进一步好转，增强农民群众的食品消费安全感。预期目标：建立市农业标准化示范推广基地1个，完成3千亩种养殖基地;蔬菜、生猪抽查合格率分别达到92%和95%以上，无公害农产品生产技术覆盖率达到70%以上;农产品农药残留超标率下降10%，畜产品“瘦肉精”平均检出率低于0.8%，大黄鱼等10大类初级水产品药物残留抽检合格率保持在95%以上;原28类应取证的食品生产许可证的取证率达100%,食品用塑料包装容器工具等取证率达50%以上,城乡结合部以外食品加工小作坊建档及目录监管率100%,城乡结合部内B、C类企业综合整治转化率达100%,D类企业关停并转率达100%;市区生猪定点屠宰率达100%,其他乡镇生猪定点屠宰率达90%以上,注水肉、病害肉、劣质肉上市现象基本杜绝;有效遏制食品生产加工企业滥用食品添加剂和使用非食品原料的违法行为;减少食物中毒事件和食源性疾病的发生。

四、整治内容

（一）全面贯彻《农产品质量安全法》,加强农产品质量源头监管。

1、加强农产品的质量安全监管。强化全程管理,探索建立蔬菜、水产品、猪肉等生鲜食品的市场准入机制,加强农产品包装、标识和产品标志管理,指导和督促农产品生产企业、农民专业合作经济组织等生产主体建立生产档案和检验检测制度。加强产地环境安全评价和监控,加强对农药、兽药残留以及“瘦肉精”、氯霉素等污染的监测和监督抽查。全面推广无公害标准化模式图,深入推进农业科技入户,组织开展“百场千村”科技示范推广。建立和完善农产品质量安全监管体系，推进农产品质量监管制度化建设。开展多种形式的农产品质量安全监管试点，强化农产品生产经营主体自律意识。

2、强化农业投入品监管。着力抓好以农药（兽药、渔药）残留、违禁药物使用等为重点的农产品、水产品源头污染治理和投入品专项整治。严厉打击非法使用农药、兽药、渔药等行为，规范化肥、农药、渔药、兽药的使用。严肃查处违法生产、销售国家明令禁止的农药、兽药、渔药、饲料和饲料添加剂等行为。积极推进农资放心店建设，加强农资产品质量监管和质量抽检，提高农资质量。开展对水产苗种养殖场的投入品的监督检查。

3、深入推进农产品质量安全认证认定工作。发挥农产品生产基地的龙头作用，推广“公司+基地+标准化”等模式，发展农民专业合作经济组织，加快无公害农产品、绿色食品、有机食品标准化生产综合示范区、生产基地的建设，大力发展无公害食品（农产品），鼓励生产绿色食品和有机食品。深入开展农产品产地认定、产品认证工作，大力推进初级水产品质量“千场无公害、万户信得过”活动。

4、加强农产品质量动态检测。完善例行监测制度和追溯制度，组织农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的检测。加大农产品质量抽检力度，产品扩大到蔬菜、水果、畜产品、茶叶、大米5大类25个品种，完成省、*市例行抽检，及时监测信息。继续加大对初级水产品及大黄鱼等10大类重点水产品的质量安全抽检。强化追溯管理，开展农产品批发市场专项整治和重点产品、重点产区包装标识检查。

（二）强化食品生产加工环节整治，严厉打击制售假冒伪劣食品行为。

1、开展小企业、小作坊治理。严格农村食品生产加工业许可证审查和发放工作，利用整合提升的“五种模式”和市场准入的“倒逼机制”，狠抓整治和准入，城乡结合部以外的食品生产加工小作坊尝试实行区域特许准入制度，对纳入目录监管的食品生产加工作坊发放专门准产证，确定销售区域。

2、组织开展重点食品专项整治。深入组织开展“百千万工程”,突出果冻、液体乳、白酒、食品保鲜膜、奶制品塑料容器和饮用水塑料容器6类重点产品,以及区域合格率低、市场准入进度慢、食品添加剂问题集中的食品及相关产品专项整治活动。

3、加强巡查和抽查。加大监督检查和抽查的力度，抽查批次不少于监管企业数的1.5倍，坚决曝光不合格的产品，问题严重的要立即责令停止产销，依法吊销多次抽查不合格、不具备生产条件的生产企业的相关证照。全面提升食品生产加工小企业、小作坊产品的质量控制能力，加强从业者食品安全知识培训。

4、加强无证生产加工查处专项行动工作。严厉打击黑窝点和使用非食品原料生产加工食品行为，坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业。严肃查处糖果制品、啤酒、葡萄酒、黄酒、茶叶（包括边销茶）、蜜饯、炒货食品、可可制品、焙炒咖啡等食品无证生产销售行为。继续以婴幼儿配方奶粉、白酒、葡萄酒等产品为重点，以小城市和农村乡镇为重点区域，深入开展查处无生产许可证生产专项行动。

5、加强食品添加物质的监管。加强食品添加剂生产企业准入管理，全面实施食品添加剂生产和使用申报制度，食品添加剂使用企业申报率达100%。充分发挥投诉举报和执法监管网络系统功能作用,严厉打击使用非食用原料生产加工食品和滥用食品添加剂的违法行为。

（三）强化食品流通环节整治，进一步规范市场流通经营秩序。

1、全面开展“农村食品市场整顿年”活动。加大对农村食品经营主体的监管力度，坚决取缔无照经营、超范围经营食品违法行为。以乡村举办的食品交易会、庙会和车站、码头等为重点区域，以城乡结合部和各类食品批发市场、集贸市场、小作坊、小商店、小摊点、小餐馆为重点场所，以多次被消费者投诉举报的食品及与人民群众生活密切相关的食品为重点品种，集中开展专项检查。严厉打击制售假冒伪劣食品、无证无照经营食品、经销病死禽畜肉制品及过期霉变、有毒有害和不合格食品，强化食品标识和包装管理，严厉打击印制食品假包装、假标识、假商标等违法行为。

2、加强农村食品市场监督检查。加强对食品质量准入、交易和退市的全程监管，引导和监督农村食品经营者建立和落实进货检查验收、索证索票、购销台账、协议准入、质量承诺、不合格食品退市以及市场开办者质量管理责任等自律制度，完善流通环节可溯源制度，严把农村食品市场准入关。开展城乡集贸市场和批发市场食品质量安全快速检测和强制检测，及时清退不合格产品，追根溯源，一查到底。完善对不合格食品实施行政强制退市和经营者主动退市相结合的管理机制，严防退市后的食品二次流入市场，确保不合格食品及时退市。严厉打击利用连锁配送、送货下乡等名义向农村销售不合格食品的违法行为。

3、加大农村食品消费维权力度。大力推进12315综合行政执法体系建设，建立健全以行政监管、行业自律、社会监督为主要内容的监管体系。通过扩大12315网络的覆盖面，及时受理农村消费者的申诉举报，严厉查处违法行为，切实维护农民群众食品消费的合法权益，发挥广大群众对农村食品市场的监督作用。

4、加强城乡生猪定点屠宰监管。认真贯彻执行《生猪屠宰管理条例》，加大监督工作力度，对不达标的屠宰加工场，应及时向上级有关部门报告。加强生猪定点屠宰，积极推进牛、羊的定点集中屠宰。严格检验检疫，严厉打击私屠滥宰、加工注水肉和病害肉的违法犯罪行为，保证猪肉产品质量，促进屠宰行业水平的提高。注重肉类品牌化建设，加强肉品安全宣传。

（四）强化餐饮环节整治，规范餐饮业加工食品行为。

1、开展农村餐饮业和学校食堂食品原料专项监督检查。加大对农村、建筑工地、学校周边、餐饮摊点的整治力度，重点查处采购和使用不合格和来源不明的食用油、不合格调味料、不合理使用添加剂以及利用有毒、有害、腐败变质、霉变、生虫等不洁原料或过期食品和无检验合格证明的肉类、非食品原料等生产加工食品行为。以强化原料进货索证为重点，建立餐饮业和集体食堂原料进货溯源制度。以农村餐饮业和学校食堂为重点，组织开展食品卫生许可证、从业人员健康证的审查发放，开展食品卫生法律法规知识培训。

2、推进农村餐饮业、学校食堂卫生监督量化分级管理。加强农村餐饮业、学校食堂、建筑工地食堂和小餐馆卫生监督管理，合理配置卫生监督资源，提高卫生监督效率，强化行业自律。按照*市城郊结合部（农村）餐饮业卫生许可条件（试行）,对农村新建、改建、扩建的餐饮企业发放卫生许可证，实施对学校食堂的量化分级管理。

3、加强农村餐饮管理,防控食物中毒事件和食源性疾病发生。开展公共卫生管理进农村、进社区活动，落实农村家宴等消费环节的食品卫生监管措施。针对性地开展餐饮消费薄弱环节的食品卫生专项监督检查，重点监督监测导致食物中毒较多的酒类、熟肉制品、散装食用油等食品。积极推行农村集体聚餐管理制度，重点监管农村集体聚餐和学校食堂，开展预防食物中毒的宣传和指导，预防和减少食物中毒。

（五）强化农村保健食品监管，严厉打击制售假冒伪劣保健食品行为。

以农村保健食品经营者为重点对象，以减肥、辅助降血糖、缓解体力疲劳类保健产品为重点品种，开展保健食品专项检查和专项抽检，严厉打击销售假冒伪劣、过期变质和非法添加药物的违法行为，整治和规范农村保健食品市场秩序。深入开展保健食品虚假广告整治行动，完善对违法广告的公告和警示制度，严肃查处误导、坑害消费者尤其是农民群众的违法行为。开展保健食品生产企业专项检查行动，重点检查产品标准执行、标签说明书规范情况，严防不合格保健食品流入农村市场。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。认真贯彻实施《*市人民政府办公室关于印发*市食品安全工作责任制实施方案的通知》（乐政办发〔20*〕32号），进一步强化食品安全政府负总责的意识，落实有关监管部门食品安全责任制和责任追究制，完善目标责任考核体系，将农村食品安全工作纳入相关部门的目标考核范围，把责任层层落实到位，并加强对责任制落实情况的检查。按照“四个一律”（不符合食品安全条件的企业一律依法关闭；不合格食品一律销毁，不准出厂上市；查实的制售有毒有害食品违法行为一律严惩、曝光；发生重大食品安全事件的一律实行监管责任倒查）的要求，加大对农村食品各环节检查频次和覆盖面,加大大案要案的查办力度,加强行政执法与刑事司法衔接。加大农村食品安全软硬件建设投入，保证农村食品安全工作正常开展。

（二）加强协调，形成合力。各有关部门要在分段管理为主、品种管理为辅的食品安全监管体制下，建立部门联动和定期联系工作制度，形成齐抓共管机制，齐心协力搞好专项整治。镇科教文卫体办公室要发挥牵头、协调作用，积极推进日常监管的机制与措施。各相关部门要及时通报情况,交流经验，研究对策，协调解决专项整治工作中的突出问题。

篇3

严厉打击非法经营行为，为进一步规范燃气市场秩序。为全区人民营造安全的生活环境，根据有关法律法规规定，决定在全区范围内开展燃气市场专项整治活动。为保证活动的顺利开展，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以《安全生产法》省燃气管理条例》等有关法律、法规为依据，以三个代表”重要思想为指导。坚持“安全第一、预防为主”方针，加强燃气市场的清理整顿，严厉打击非法经营行为，切实把专项整治工作抓出成效。

二、工作重点

科学规划，专项整治的范围是全区液化气经营企业、燃气器具销售市场。重点对非法经营站点进行清理整顿。合理布局，控制总量，减少站点，严格标准，搞好建设；明确安全责任，消除事故隐患，提高安全系数，遏制和杜绝燃气安全事故的发生。

对安全隐患多、不符合规划、无资质证书和气瓶充装登记证的燃气企业坚决予以关停

一）搞好燃气市场的摸底排查、清理整顿。要通过摸底排查。对非法倒罐的商贩坚决予以取缔。同时要加强对燃气器具的检测和准销管理，重点查处无证经营、无证安装维修燃气器具的行为，对没有进行气源适配性检测的燃气器具要清除出市场，维护市场秩序，确保安全运行。

乡镇区域按原个乡镇设置

二）严格供应站点的规划建设。供应站点的设立要严格按照国家规范要求合理规划、选址城区供气站点布局原则上每至户为一个区域。每个区域原则上设一个供气站点。燃气供应站点应当远离人口密集区，并必须达到以下标准：设有单独的办公室（值班室）和钢瓶储存间（分为空瓶间和实瓶间）钢瓶储存间的建筑面积不少于平方米，房屋高度不低于.米；配备防雷防静电设施，设有外开门和通风窗；安装防爆电器、燃气泄漏报警器、防盗门、防盗窗；四周应设置高度不低于.米的实体围墙，并符合消防安全间距，配备灭火器材；张贴岗位操作规程、应急处置预案等安全管理制度和燃气用户安全换气用气须知，设有固定联系电话。

区建设、安监、质监、工商、消防等部门联合组织验收

三）严格燃气供应资格的认定及手续办理。申请办理燃气供应许可证的企业应当具备《省燃气管理条例》及其他法律法规规定的条件。燃气供应站建成后。验收合格后，由区建设局颁发燃气供应许可证。

层层落实安全责任

四）切实加强燃气供应站点的管理。建立健全安全生产责任制。消除安全隐患。进一步加强行业管理，规范经营行为，推行服务承诺，从根本上解决非法经营、用户钢瓶过期使用、搀杂使假、短斤少两的问题。

并按规定进行统一编号，1经营管理。每个燃气供应站点应储备至少只以上的钢瓶。不允许使用无登记注册的钢瓶。供应站点的气源由具有经营资格的液化气站提供，充装时严格按标准充装，并做好登记工作。出站时必须加套塑料倒拉封口。

防止不合格或超期未检的钢瓶进入用户。对收回的钢瓶要严格检查后再进行充装液化气，2钢瓶管理。燃气企业要对进入储存间的液化气瓶进行不间断检查。否则不允许上市流通。钢瓶的所有权要逐步向燃气企业过渡，今后燃气用户原则上不再购买钢瓶，对现有燃气钢瓶可与供应企业协商托管，也可协商租用供应站点的钢瓶。各供应站点要严格钢瓶的使用管理，按照安全检测标准，定期搞好钢瓶的检测。同时，积极鼓励燃气企业和燃气用户参加燃气保险。

安全管理员负责安全管理、供气登记、气瓶发放；安全送气员负责气源采购和上门送气。燃气供应站点的工作人员，3持证上岗。各燃气供应站点应配备必要的安全管理人员和安全送气员。经培训后持证上岗。未经培训或培训不合格的不得从事燃气经营工作。燃气供应企业的工作人员必须统一服装和形象标识，佩带“安全管理员”或“安全送气员”标志，并标明单位名称、姓名、编号、职务等。

三、工作步骤和时间安排

月日结束，这次专项整治从月日开始。共分四个阶段进行。

一）组织建设、整顿规范阶段（月日至月日）

按照要求搞好供应站建设；1合理确定各供应站的选址和建设规模的基础上。

2整治领导小组组织各供应站工作人员参加相关技术岗位培训；

3完善各项操作规程和服务承诺等制度建设。

二）考察验收、统一颁证阶段（月日至月日）

对符合规范要求的燃气供应站颁发相关证书。燃气市场专项整治领导小组对全区燃气供应站进行统一检查验收。

三）燃气器具市场整顿规范阶段（月日至月日）

召开经销单位负责人会议，1对全区燃气器具市场进行调查摸底。下发适配性检测通知；

做好报检工作；2填写申请表。

对检测合格的商品张贴准销标志，3对检测结果予以公布。对不合格的商品取缔出市场。

四）全面验收阶段（月日至月日）

1对非法站点经营取缔情况进行检查验收；

2对供应站建设、服务和安全管理情况进行检查验收；

3对燃气器具市场整顿情况进行检查验收；

对先进单位和个人予以表彰。4整治领导小组对燃气专项整治工作进行综合验收。

四、工作要求

统一思想认识。开展燃气市场专项整治是确保社会安定和人民群众生命财产安全的一项重要工作。各级各有关部门要从讲政治、保稳定、促发展的高度出发

一）加大宣传力度。切实做好燃气专项整治活动的宣传教育和引导，要在深入调查摸底的基础上，通过电视、报刊、广播、出动宣传车等各种宣传媒体加大对燃气专项整治活动意义、目的要求的宣传力度，使广大人民群众和各经营业户真正认识到专项整治的意义和好处，进一步统一思想认识，自觉自愿地参加和配合全区燃气市场专项整治活动，确保专项整治工作取得实效。

篇4

一、总体要求

通过对重点产品、重点单位、重点区域、重点问题的集中整治，建立健全从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的工业品全过程监管链条；建立健全从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条；建立产品质量和食品安全的追溯体系和责任追究体系；建立覆盖全社会的产品质量监管网络，把我县产品质量和食品安全提高到一个新的水平。

重点产品是指食用农产品、食品、药品、其它涉及人身健康和安全的产品；重点单位是指蔬菜生产基地，规模畜禽、水产品养殖场，屠宰场，食品生产加工企业及小作坊，小食杂店、小型餐馆，以及药品生产经营企业等；重点区域是指农村和城乡结合部，食品生产比较集中的区域，无证照生产经营问题突出的区域；重点问题是指不符合法定条件、要求的生产经营违法行为，生产、使用不符合保障人身健康安全标准的违法行为，使用非食品原料和回收食品、滥用添加剂生产食品的违法行为等。

二、主要任务和工作目标

（一）农产品质量安全整治（农业部门牵头）。对农业投入品使用、生产过程进行整治；加强种植养殖业产品农药残留、“瘦肉精”、“孔雀石绿”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用药物残留监测；查处生产、销售、使用国家明令禁止的农药兽药、饲料添加剂等违法行为；依法查处重点地区和重点市场生产销售不符合法定要求的农产品的行为，严厉打击制售假冒伪劣农业投入品的违法行为。到今年年底，蔬菜、畜产品、茶叶等三大类要100%纳入质量安全监测范围；农产品生产基地、规模种植养殖场、农业标准化示范区使用违禁农药兽药和饲料添加剂问题基本解决；蔬菜、畜禽、水产品农药兽药残留超标率及检出率进一步下降；杜绝违规生产、销售和使用甲胺磷等5种高毒农药；强化溯源管理，推行农产品包装和标识制度，开展农产品包装标识检查。

（二）生产加工食品质量安全、涉及人身健康和安全的产品质量安全整治（质监部门牵头）。

生产加工食品质量安全整治的重点是对食品企业和小作坊依法进行整治，严厉打击制售假冒伪劣食品，使用非食品原料、非食品添加剂和回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂的违法行为；依法查处获证企业生产不合格产品和不再符合法定条件、要求生产加工等违法行为；加强对小作坊的监管，依法取缔无卫生许可证、无营业执照和不具备基本质量卫生条件的加工企业，全面推行小作坊登记管理、目录监管、限定区域销售和质量安全承诺等制度；严格食品市场准入，加强强制检验和专项抽查，强化食品生产加工企业使用添加剂备案制度，组织开展酒类、豆制品和豆芽、饮用水、食用植物油等重点食品及饮料、儿童食品等风险和问题较多产品的专项抽查。到今年年底，食品生产加工企业100%取得食品生产许可证；使用添加剂备案率达到100%；小作坊登记建档率、目录监管率及食品质量安全承诺书签订率均达到100%；彻底解决28类食品无证照生产加工问题。

涉及人身健康和安全的产品质量安全整治的重点是家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、扣件、电线电缆、燃气器具等10类涉及健康和安全产品不按国家强制性标准生产行为的治理整顿；严厉打击偷工减料、使用不合格原料生产及以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品的违法行为，坚决查处未取得生产许可证或3C认证进行生产、销售和在经营活动中使用无证产品的违法行为，坚决查处获证企业生产不合格产品的违法行为，对有严重违法违规行为的企业建议吊销证照；加大对重点产品的质量监督抽查力度，加强对企业生产条件是否符合发证要求、生产所使用的原料是否符合相关规定以及是否存在制假售假违法行为的监督检查。到今年年底，10类产品生产企业全部建立质量档案；基本解决无证生产的问题；监督抽查合格率明显提高。

（三）流通领域食品质量安全整治（工商部门牵头）。严格执行食品经营主体市场准入制度，落实食品质量市场准入、交易和退市的各项制度，推进实施食品进货检查验收、购销台帐及索证索票、不合格食品撤柜等制度，严格查验和标识标签管理；加强对农村食品进货渠道和农村集市的管理，落实区域监管责任，重点打击利用连锁配送、送货下乡等名义向农村销售不合格食品的违法行为；加大市场监管力度，推进实施食品交易市场的开办企业、产品经营柜台出租企业的审查入场、销售者的经营资格审查等项制度，重点查处小食杂店无照经营以及经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品等违法行为，严厉查处水产品经营中使用违禁药物或化学物质等违法违规行为；重点整治售假问题突出的市场；扎实推进“千镇连锁超市、万村放心店”工程建设，大力推进连锁超市、放心店向学校、社区和厂矿企业延伸，着力解决“无店村”食品安全保障问题。到今年年底，县城超市100%建立进货索证索票制度；乡镇、街道、社区食杂店100%建立食品进货台账制度；村级连锁配送占应建放心店行政村的比例达24.8%，农村放心店多种形式的食品统一配送面达70%以上。

（四）餐饮消费安全整治（卫生部门牵头）。全面实施餐饮单位食品卫生监督量化分级管理制度。进一步规范卫生许可和监督工作，加强对农村、学校、建筑工地、农家乐旅游点餐饮和小型餐馆、小吃店、食品摊点的食品卫生监管；严格推行餐饮业原料进货索证、验收和溯源制度，严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料和滥用食品添加剂等违法行为；对餐饮单位进行风险分级和信誉分级，按等级分类监管，严格餐饮单位卫生许可方面的规范和要求，完善食品卫生索证管理和卫生监督公示制度。到今年年底，彻底解决县城的餐饮经营单位、食品摊点无证照经营的问题；食堂和县城的餐饮经营单位100%建立原料进货索证制度；杜绝使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行为，杜绝使用有毒有害物质加工食品的行为。

（五）药品质量安全整治（食品药品监管部门牵头）。协助做好药品批准文号清查和再注册工作，淘汰不具备生产条件、质量无法保证、安全隐患较大的品种；加强药品生产企业的监督检查，督促企业严格按照《药品生产质量管理规范》（GMP）要求生产药品；严格药品经营企业准入管理，加强药品经营企业《药品经营质量管理规范》（GSP）认证后监督检查，严厉查处药品零售企业以任何形式出租或转让柜台销售药品，严厉打击挂靠经营、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充药品和医疗器械等违法违规行为；加强特殊药品监管，实现特殊药品的信息网监控，同时增加对定点经营单位的日常监管频次；大力整治虚假违法广告，严格按照《药品广告审查办法》和《药品广告审查标准》，查处以公众人物、专家名义证明疗效及不科学用语误导消费者的药品广告；协助做好医疗器械注册申报资料真实性核查，加强对高风险产品和质量可疑产品的质量监督抽验。

（六）猪肉质量安全整治（经贸部门牵头）。加强生猪定点屠宰管理，加强产地检疫和屠宰检疫，推行资质等级认定；对病死猪进行无害化处理，做到不屠宰、不食用、不出售、不转运；推进动物疫病标识追溯体系和畜产品质量可追溯体系建设，无耳标的生猪不许调运，没有检疫（验）证明的猪肉不准销售；加强对猪肉市场和生产加工企业监管，严肃查处生产加工、销售病死猪肉、注水猪肉等违法行为，严防病死、注水、未经检疫（验）或检疫（验）不合格猪肉进入加工和流通环节。到今年年底，县城进点屠宰率实现100%，乡镇进点屠宰率达5%；县城的所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。

三、行动步骤

专项整治行动从现在起到今年底为止，具体分三个阶段组织实施。

（一）组织准备阶段（月中旬至月下旬）。各部门要深入学习领会国务院领导的重要指示精神，统一思想认识，明确指导思想、目标任务、整治重点和工作措施。成立组织机构，明确职责分工，结合实际制定具体行动方案。通过报纸、广播、电视等媒体及举办专栏、专题访谈等形式，宣传产品质量和食品安全专项整治行动，形成全社会广泛关注、积极支持、共同参与的良好氛围。

（二）行动实施阶段（月下旬至月上旬）。按照县政府的统一部署，有关部门对相关重点产品的生产经营企业和小作坊等进行集中普查，并对集中普查情况进行登记建档，做好调查摸底工作。在此基础上，结合九个方面的专项整治任务确定重点产品、重点行业和重点区域，制定周密详细的行动方案。精心组织各方力量，横向联合、纵向联动、多管齐下、合力攻坚，进行声势浩大的专项整治行动。

（三）总结提高阶段（月中旬至月底）。各部门对专项整治工作进行分析总结，进一步健全完善打扶结合、着力治本的长效监管机制，并将工作情况于月日前报县产品质量和食品安全专项整治工作领导小组办公室，月日前将整治行动总结报县政府。

四、工作要求和措施

（一）加强领导，落实责任。这次专项整治，由县产品质量和食品安全领导小组统一领导。各相关牵头部门要建立相应的工作机制，根据本行动方案，提出具体的整治任务和目标，制定工作方案。要将专项整治任务和责任落实到乡镇、街道，落实到机关、企业和店铺。坚持属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，真正形成“各级政府对产品质量和食品安全负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的责任体系。要为专项整治提供必要的人力、资金和技术装备保障，加强应急能力建设。各镇乡人民政府、县政府其他部门要做好配合工作。

（二）依法办事，严格执法。各部门要严格依照有关法律和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等规定，认真履行监督管理职责，做到公开、公平、公正，从严查处制售不符合法定要求产品的违法行为；要完善行政执法和刑事司法衔接机制，对涉嫌构成犯罪、依法需要追究刑事责任的，按规定移送公安机关；对重大制假售假违法行为和造成严重后果的违法犯罪分子，要依法严惩。要坚决打破地方保护，坚持抓大案要案，加大查处案件力度，落实“四不放过”（整改措施不落实不放过、产品质量不达标不放过、??、“四个一律”（不符合食品安全条件的企业一律依法关闭，不合格食品一律不准出厂销售，查实的制售有毒有害食品违法行为一律严惩、曝光，发生重大食品安全事件的一律实行监管责任倒查）。对违法情节严重的，坚决依法严惩，对重大典型案件的查处要及时公布查处结果，严肃处理有关责任人。

（三）加强协调，密切配合。各部门要围绕本次专项整治的工作目标和重点，充分履行职能，做到令行禁止，密切配合，搞好衔接，建立上下联动、部门联动、区域联动的工作机制，形成严密的监管网络。对重点产品、重点单位、重点区域和重点问题，要集中时间，集中力量，联合打击查处。整治行动中，凡发现违反《特别规定》的行为，属于其他监督管理部门职责的，应当立即书面通知并移交有权处理的监督管理部门处理。有权处理的部门应当立即处理，不得推诿。同时，积极探索治本之策，加快相关信息化建设，充分发挥相关行业协会和中介组织的作用。要认真实施食品等产品的质量追溯和召回制度，实行质量信用等级分类监管，逐步形成失信惩戒机制。

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一、总体要求

各乡镇人民政府、街道办事处和各食品安全监管职能部门要充分认识《管理办法》颁布实施的重大意义，精心组织开展《管理办法》宣传贯彻活动，进一步规范食品生产经营活动，明确监管部门职责，提高食品安全监管水平，增强企业安全生产主体意识和全民食品安全意识。

二、组织机构

为确保活动的顺利开展，成立《管理办法》宣传活动领导小组。

三、活动主题

食品安全人人关注，健康人人构建。

四、宣传内容

《食品安全法》、《市食品安全管理办法（试行）》、《农产品质量安全法》、《乳品质量安全监督管理条例》等法律法规、国家九部门严打《公告》、国家卫生部与农业部的易非法添加物《名单》、严打食品非法添加行动和食品药品综合整治工作有关精神，以及我县开展食品药品安全综合整治工作所取得的成效。

五、活动时间

年6月20日―7月20日。

六、具体活动安排及分工

（一）现场集中宣传

县城由县食品安全委员会办公室牵头，组织卫生、公安、农委、质监、工商、食药监部门参与，在群益广场组织一次声势浩大的现场集中宣传活动。活动主要形式为现场悬挂标语、设置现场宣传咨询台、摆放宣传展板、发放宣传单等。宣传单由参与部门根据自身职责分头印制。

各乡镇由当地政府组织有关单位在赶集日举办一次现场集中宣传，主要形式为现场悬挂标语、设置现场宣传咨询台、发放宣传单等。宣传单由卫生、农委、质监、工商、食药监部门提供。

（二）组织宣传车队流动宣传

由县食品安全委员会办公室牵头，卫生、农委、质监、工商、食药监部门各出动1辆以上执法专用车辆组成车队，播放《市食品安全管理办法法》条文录音、发放宣传单，用4天时间在县城和全县各中心场镇流动宣传。

（三）利用报纸、电视等媒体平台宣传

（四）组织食品安全委员会成员单位、各乡镇政府（街道办事处）和食品生产经营企业、学校和托幼机构制作标语、展板、墙报等进行宣传

各食品安全委员会成员单位、乡镇政府（街道办事处）在办公场所制作宣传标语、展板、墙报等形式进行宣传。

农委、质监、工商、食药监部门负责组织被监管单位制作宣传标语，覆盖率不得低于30%。

县教委负责组织全县学校和托幼机构制作宣传标语覆盖率不得低于80%。

（五）举办食品安全知识讲座、召集食品生产经营者座谈、组织食品安全诚信承诺

农委、质监、工商、食药监部门还要以举办食品安全知识讲座、召集食品生产经营者座谈、组织食品安全诚信承诺等形式开展卓有成效的宣传活动。

七、活动要求

（一）高度重视，提高认识

各有关单位要从促进“健康”、“平安”建设的高度出发，深刻领会在全县开展《管理办法》宣传活动的重要性和必要性，加强领导、落实责任、精心组织，把宣传活动作为当前一项重要工作抓紧抓好、抓出成效。

（二）精心谋划，认真组织

各有关单位要充分发挥各类基层组织和广播、电视、报刊、网络等媒体的作用，围绕宣传主题、打造活动平台，因地制宜、形式多样地大力推进食品安全宣传教育活动进农村、进社区、进企业、进商场、进学校。

（三）广泛收集宣传活动资料，及时上报活动信息

各单位要注意收集好此次宣传活动的图片、视频和文字资料信息，形成本单位此次宣传活动的资料档案。

请县教委、农委、卫生、质监、工商、食药监等部门和各乡镇政府（街道办事处）分别于7月5日、7月20日将宣传活动月数据统计表（附件1）和宣传活动图片（电子版）报送至县食品安全委员会办公室，宣传活动月上报图片累计不低于5张。

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本单位在生产加工、运输、销售的整个过程中突发的食品安全事故做出准备和响应。

2、组织领导：

本单位成立应急处置领导小组，主要负责人任总指挥，办公室、生产、质检、销售、采购、检验部门负责人为成员，各部门根据各自分工负责应急准备和响应的具体实施。

3、各部门要加强对食品质量安全信息的收集，加强对原辅材料的检测分析，加强对生产设备的维护管理，加强对生产过程的监测，加强对食品安全相关知识的学习。

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一、指导思想与目标

以科学发展观为指导，以维护公众健康为宗旨，坚持“上下联动、标本兼治、打防并举”的工作方针，充分运用行政、司法等手段，集中打击销售、使用“瘦肉精”等违禁药物的违法行为，坚决防止“瘦肉精”中毒事件发生。

二、整治重点

严厉打击违法生产、销售和使用“瘦肉精”的犯罪行为，全程强化“瘦肉精”源头管理，生猪、肉牛、肉羊养殖、收购贩运、屠宰、肉品加工、肉品消费餐饮，细化措施，坚决杜绝“瘦肉精”进入食品产业链，保障人民群众消费安全。

（一）生猪、肉牛、肉羊规模饲养场（户）（猪存栏30头以上，羊存栏30只以上，牛存栏5头以上）。严格实行产地检疫申报制度，规范畜禽养殖行为，建立健全养殖档案，自觉抵制“瘦肉精”等违禁药物的使用。

（二）活畜贩运商。规范活畜贩运商的行为，切断“瘦肉精”等违禁药物的供应渠道和含“瘦肉精”畜禽的销售渠道。

（三）肉牛、肉羊屠宰加工厂、生猪定点屠宰场。规范屠宰加工行为，杜绝含“瘦肉精”等违禁药物畜禽的屠宰加工，保障肉类产品安全。

（四）饲料和兽药生产经营单位和个人。主要清查饲料和兽药生产经营企业、饲料加工点、兽药饲料经销商、企业营销员，诱导养殖场（户）使用“瘦肉精”的经纪人，全面规范企业生产经营行为，提高饲料和兽药产品质量。

三、整治目标

建立健全“瘦肉精”监管长效机制，严格落实“地方政府负总责、生产经营单位为第一责任人、监管部门各负其责”的责任体系；制定活畜养殖、收购贩运、屠宰环节“瘦肉精”监管办法；落实饲料购销台账、养殖档案记录、收购贩运信息记录、屠宰企业自检、肉品流通查验记录等制度；加强法制宣传和食品安全教育，建立健全诚信和自律机制；强化政策扶持措施，加快转变畜禽养殖方式转变，提高生猪、肉牛、肉羊养殖规模化、标准化、组织化水平。

四、时间安排

年3月21日—6月31日

五、工作步骤

（一）加强宣传培训，营造严打氛围。为提高广大群众对销售、使用“瘦肉精”及其替代品危害性的认识，要充分利用电视、电台、报纸等新闻媒体，以及通过制作宣传册（单），出动宣传车，设立宣传咨询服务点，召开养殖户、经纪人座谈会等形式，多渠道、多角度、多层次广泛宣传《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《最高人民法院最高人民检察院关于办理非法生产、销售、使用禁止在饲料和饮水中使用的药品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》、《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》等法律、法规和“瘦肉精”等违禁药品危害性，增强养殖者、经纪人等生产经营主体的法律意识和守法自觉性。广泛深入宣传国家法律法规和“瘦肉精”的危害性，做到家喻户晓，始终保持全县严打“瘦肉精”等违禁物品的高压态势。

（二）要把打击“瘦肉精”行为与检疫工作同步进行。各乡镇政府（街道办事处）对辖区内的生猪、肉牛养殖场（户）、经纪人进行全面调查摸底，登记造册，建立监管档案。加大养殖场、生猪定点屠宰厂、肉牛、肉羊屠宰加工厂等“瘦肉精”专项整治行动。县畜牧局派驻动物检疫员实施产地检疫、屠宰检疫时，都要按一定比例检测“瘦肉精”使用情况，无“瘦肉精”检测的或“瘦肉精”检测阳性的决不能开具检疫证明和准予屠宰证，瘦肉精检测阳性的要依法移交司法部门。

（三）推进规范化管理，实现可控可追溯。

一是生猪、肉牛、肉羊养殖户要施加耳标标识，建立养殖档案，载明饲料及饲料添加剂、兽药等来源、名称、使用时间、用量等生产记录。加强监管力度，养殖场、屠宰厂都要派驻监管人员，监管好养殖场的免疫、用药、饲料和无害化处理等，监管好屠宰厂的“瘦肉精”检测、规范检疫程序等。

二是生猪定点屠宰场、肉牛、肉羊屠宰加工厂动物卫生检疫人员要建立登记表，记录待宰畜耳标、经纪人姓名（养殖场名称）、到场日期、屠宰时间、检疫结果、销售地点等。

三是鼓励引导各种畜牧养殖协会等专业合作经济组织，加强行业自律。促进生产经营者自我约束，守法经营，以利于实现畜产品质量安全的可控可追溯。

（四）严格执法，加大查处力度。县畜牧局负责“瘦肉精”监管工作，在畜禽养殖、收购、贩运、屠宰各个环节实施“瘦肉精”的检验、认定和查处，负责养殖、收购、贩运、屠宰环节质量安全的监督管理。县经信局负责生猪定点屠宰的监督管理，对生猪入场后和宰后肉产品进行监测。县质监局负责畜产品加工环节的监督管理。县工商局负责超市、农贸市场等肉品流通环节的监管。县财政局负责安全整治行动的资金保障。县公安局负责“瘦肉精”等违禁药物安全整治行动中触犯刑律案件的查处，维护安全整治行动的有序开展。县卫生局负责对因使用含“瘦肉精”等违禁药物肉制品中毒事件的处置。县食品药品监管局负责对医药市场药品的监管。县人民检察院负责依法对“瘦肉精”等违禁药物案件快捕快诉，负责对相关职能部门查处“瘦肉精”等违禁药物案件工作情况进行监督。县人民法院负责依法从严从快审理“瘦肉精”等违禁药物犯罪案件，加大对“瘦肉精”等违禁药物犯罪案件的打击力度。县宣传部门负责安全整治行动的宣传，把握正确的舆论导向。

各有关部门要严格按照职责分工，加强协调配合，形成合力，强化监督管理，共同做好“瘦肉精”监管工作。非法生产、销售、使用“瘦肉精”的，根据《中华人民共和国刑法》第一百四十四条规定，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚款；造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患，对人体健康造成严重危害的，处五年以上或十年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；致人死亡或者对人体健康造成特别严重危害的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。

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关键词：速测卡；检测方法；注意事项

试纸法也叫速测卡法，是指固化有胆碱酯酶和靛酚乙酸酯试剂的纸片。是用对农药高度敏感的胆碱酯酶和显色剂做成的酶试纸，可以快速检测果蔬中有机磷和氨基甲酸酯这两类用量较大、毒性较高的杀虫剂的残留情况。

1 试剂

速测卡：固化有胆碱酯酶和靛酚乙酸酯试剂的纸片。

洗脱液（pH7.5缓冲溶液）：取15.0磷酸氢二纳与1.59无水磷酸二氢钾，用500mL蒸馏水溶解。

2 仪器

常量天平

剪刀

带盖的试剂瓶

37℃±2℃恒温装置

3 检测方法：常见的方法有整体测定法和表面测定法

3.1 整体测定法

3.1.1 选取有代表性的果蔬样品，擦去表面泥土，用剪刀剪成1cm左右见方碎片，取5g放入带盖瓶中，加入10mL纯净水或缓冲溶液，震摇50次，静置2min以上。

3.1.2取一片速测卡，撕去上盖膜，用白色药片沾取提取液，放置10min以上进行预反应，有条件时，在37℃恒温装置中放置10min。预反应后的药片表面必须保持湿润。

3.1.3 将速测卡对折，用手捏3min或用恒温装置恒温3min，使红色药片与白色药片叠合发生反应。根据白色药品的颜色变化判读结果。

3.1.4 每批测定应设一个纯净水或缓冲液的空白对照卡。

3.2 表面测定法（粗筛法）

3.2.1 擦去果蔬表面泥土，滴2-3滴洗脱液在果蔬表面，用另一片果蔬在滴液处轻轻摩擦。

3.2.2 取一片速测卡，撕去上盖膜，将果蔬上的液滴滴在白色药片上。

3.2.3 放置10min以上进行预反应，有条件时，在37℃恒温装置中放置10min。预反应后的药片表面必须保持湿润。

3.2.4 将速测卡对折，用手捏3min或用恒温装置恒温3min，使红色药片与白色药片叠合发生反应。根据白色药品的颜色变化判读结果。

3.2.5 每批测定应设一个洗脱液的空白对照卡。

4 结果判定

与空白对照卡比较，白色药片不变色或略有浅蓝色均为阳性结果，不变蓝为强阳性结果，说明农药残留量较高，显浅蓝色为弱阳性结果，说明农药残留量相对较低。白色药片变为天蓝色或与空白对照卡相同，为阴性结果。对阳性结果的样品，可用其它分析方法进一步确定具体农药品种和含量。

5 附加说明

5.1 葱、蒜、萝卜、韭菜、芹菜、香菜、茭白、蘑菇及番茄汁液中，含有对酶有影响的植物次生物质，容易产生假阳性。处理这类样品时，可采取整株（体）蔬菜浸提或采用表面测定法。对一些含叶绿素较高的蔬菜，也可采取整株（体）蔬菜浸提的方法，减少色素的干扰。

5.2 当温度条件低于37℃，酶反应的速度随之放慢，药片加液后放置反应的时间应相对延长，延长时间的确定，应以空白对照卡用手指（体温）捏3min时可以变蓝，即可往下操作。注意样品放置的时间应与空白对照卡放置的时间一致才有可比性。空白对照卡不变色的原因：一是药片表面缓冲溶液加的少、预反应后的药片表面不够湿润，二是温度太低。需进行适当的保温。

5.3 速测卡对农药非常敏感，测定时如果附近喷洒农药或使用卫生杀虫剂，以及操作者和器具沾有微量农药，都会造成对照和测定药片不变蓝。

5.4 红色药片与白色药片叠合反应的时间以3min为准，3min后蓝色会逐渐加深，24h后颜色会逐渐褪去。

6 保存条件

阴凉、干燥、避光保存，有条件者放于4℃冰箱中最佳。农药速测卡开封后最好在三天内用完，如一次用不完可存放在干燥器中，一周内用完。保质期1年。

7 注意事项

7.1 样品不可用水洗，擦去表面泥土等杂物后取样。野菜一般取来自不同植株叶片的叶尖部样本，果菜从不同个体的表皮处取样。

7.2 [、蒜、萝卜、菠萝、木瓜、辣椒、番茄等宜采用表面测定法；韭菜、芹菜、香菜、茭白、蘑菇等含叶绿素较高的蔬菜，可采取整株（体）浸提的方法，减少色素的干扰。

7.3 当温度条件低于37℃，酶反应的速度随之放慢，药片加液后放置反应的时间相对延长。注意样品放置的时间应于与空白对照卡一致。空白对照卡不变色的原因：一是药片表面农残萃取液加的少，预反应后的药片表面不够湿润，二是温度低。

7.4 如检测者对样品和农残萃取液无法定量，则应掌握加入萃取液相对于样品不要太多，只需震摇后有少量提取液可供检测即可。

7.5 操作者应避免手或其他物体污染撕开保护膜后的速测卡。

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为进一步加强对食品安全工作的领导，健全食品安全监管体制，建立食品安全监管长效机制，提高我县食品安全监管水平，切实保障人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定，促进经济社会持续健康发展，根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发〔*〕23号）、《浙江省人民政府关于切实加强食品安全工作的实施意见》（浙政发〔*〕50号），结合我县实际，现就进一步加强我县食品安全工作提出如下实施意见：

一、提高思想认识，明确工作目标

近两年来，我县高度重视食品安全工作，一直把打击制售假冒伪劣食品作为整顿和规范市场经济秩序的重点，采取了开展食品放心工程、食品安全专项整治等一系列措施加强食品安全工作，有效遏制了制售假冒伪劣食品案件多发的势头，食品质量状况不断改善，食品安全形势总体趋于好转。但是，我县食品安全面临的形势仍然十分严峻，主要表现在：一是食品安全隐患较多。种植养殖业中违规使用激素、抗生素、瘦肉精、农药等现象时有发生，农产品中农药残留超标问题仍然较严重；食品加工行业整体水平不高，呈现“低、小、散、多”的状态，超范围使用和滥用食品添加剂现象屡禁不绝；流通领域发展滞后，三无食品、过期食品在市场上仍占有一定比例；餐饮业规模小、卫生条件差，符合《餐饮业食品卫生管理办法》条件的比重不高，食源性疾病发病率居高不下。二是食品安全监管工作体制不顺，监管责任落实不够，监管手段落后。上述问题如不及时解决，将直接影响到广大人民群众的身体健康和生命安全，影响到经济健康发展和社会稳定。为此，各乡（镇）、各部门要从实践“三个代表”重要思想和增强执政能力建设的高度，从全面建设小康社会的层面，从落实以人为本的科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，充分认识食品安全工作的长期性、重要性和紧迫性，牢固树立“以人为本、执政为民”的理念，全面履行职责，切实把食品安全工作放在突出位置抓紧抓好。

力争通过3年努力，使我县食品生产、经营、消费环节的不安全食品数量明显下降，食品安全监管长效机制基本建立，监管体制更加完善，行业协会的作用进一步发挥，生产和消费者的食品安全意识明显提高，食品行业健康发展，人民群众的食品安全和健康消费需求不断得到满足。

二、突出重点环节，加大整治力度

（一）加大农业投入品专项整治力度，从源头上防止农产品污染。利用“百村万民素质培训工程”等载体，向农民普及安全使用化肥、农药、兽药、饲料添加剂和动植物生长激素等知识，推广使用低残高效农药、兽药和无污染添加剂，规范种植、养殖行为。建立统一规范的农产品质量安全追溯体系。积极开展和推动农产品和食品认证工作，推广“公司+基地+农户”的模式，使我县的无公害、绿色农产品生产基地达到3万亩，获国家和省级绿色农产品6个以上。建立统一规范的农产品质量安全标准体系和反应灵敏的监控体系，深入开展农药、禽畜产品违禁药物滥用、水产品药物残留专项整治。加快对高毒、高残留农业投入品禁用、限用和淘汰进程。实施蔬菜基地备案制度，加强有毒有害物质监控，从源头上保证农产品的质量和安全。

（二）加大食品生产企业的整顿力度，切实提高食品工业水平。严格实施食品质量安全市场准入制度和出口食品生产企业卫生注册登记制度。*年完成肉制品、乳制品、饮料、调味品、冷冻饮品、方便面、饼干、罐头、速冻米面食品、膨化食品等l0类产品市场准入工作，三年内完成其余13类食品市场准入工作。积极开展小作坊的专项整治工作，规范小作坊的生产和经营行为。加强食品生产加工企业监管，实行巡查、回访、年审、监督抽查等监管制度。强化企业法人作为食品安全第一责任人的责任。严厉查处无卫生许可证、无生产许可证、无营业执照的生产经营行为，严厉打击滥用添加剂、使用非食品原料生产加工食品、违规广告等违法行为。

县质监局要会同有关部门组织实施全县食品生产加工业的整顿实施方案。通过整顿，扶持一批名优企业，关闭一批不具备产品质量安全条件的食品生产加工企业，严厉惩处一批制售假冒劣质食品的违法犯罪分子。

（三）狠抓薄弱环节，进一步加强食品流通、消费领域的监管。深入实施以“提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道”为主要内容的“三绿工程”。积极推进经销企业落实进货检查验收、索证索票、购销台账和质量承诺制度。全面落实市场巡查制度，完善监督抽查和食品卫生例行监测制度，严格实行不合格食品的退市、召回、销毁、公布制度。餐饮业及食堂全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，完善和加强食品污染物监测和食源性疾病监测体系建设。建立农村红白事聚餐综合管理机制，逐步实行农村厨师培训持证上岗制度、红白事报告制度、村级监督员现场监管和食物中毒报告制度。强化食品安全标识和包装管理，集中力量整治食品假包装、假标识、假商标印制品。进一步加强生猪定点屠宰的管理，积极推进牛羊定点屠宰。

（四）把儿童食品及农村食品市场整治作为重中之重，切实维护未成年人、农民和低收入者的利益。将监管的重点和工作重心下移，加强农村市场监管，防止假冒伪劣食品流向农村。加大对分散在社区、城乡结合部、村镇的各类食品批发市场、集贸市场、小加工作坊、小食品店、小餐馆、流动食品摊点的监管力度，采取综合措施，有效遏制制售假冒伪劣儿童食品行为。加大对学校的饮用水和寄宿学校食堂软硬件设施设备的改造，确保师生饮用水和饮食安全。

（五）依法查处大案要案，坚决打击违法犯罪行为。集中力量及时查处食品安全大案要案，依法严惩违法犯罪团伙和首恶分子，重大典型案件查处结果要及时向社会公布。

三、工作措施和要求

（一）加强领导，落实责任。由县政府统一领导全县食品安全监管和整治工作，协调解决食品安全工作中的重大问题。组建县、乡（镇）二级食品安全委员会，县食品安全委员会办公室设在县食品药品监管局。县食品安全委员会要建立完善工作运行机制，明确各成员单位的监管责任，加强综合执法、联合执法和日常监管的机制和措施，逐步形成统一、协调、权威、高效的食品安全监管格局。加大对食品安全监管工作的经费投入，切实做到机构到位、人员到位、措施到位。要把食品安全工作作为创建“平安*”的重要内容来考核。

（二）理顺关系，明确职责。按照一个监管环节由一个部门监管的原则，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，进一步理顺食品安全监管职能，明确监管责任。农业部门负责初级农产品生产环节的监管；质监部门负责食品生产加工环节的监管，工商部门负责食品流通环节的监管；卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管；食品药品监管部门负责对食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故。调整监管职责的具体工作，按照上级有关部门的部署，由各有关部门提出具体方案，划清监管范围，明确交接内容，保持工作不松、不断、不乱。各有关行业主管部门要按照各自职责，加强种植、养殖、食品加工、流通、消费环节的行业管理。

（三）建立健全食品安全检验检测体系。优化我县食品安全检测资源，充分发挥农业、质监、工商、卫生、食品药品监管等有关部门现有检测机构的作用，建立高效、经济、面向社会的检测机构，实现检测资源和信息共享，避免重复检测和重复建设。依法科学对农产品、食品生产、经营和消费环节的食品质量进行科学合理的监督抽验。

（四）以建设“农村现代流通网”、“监管责任网”、“群众监督网”、“行业自律网”为重点，构建食品安全监管长效机制。

1．以实施“千镇连锁超市、万村放心店”工程为重点，建立“农村现代流通网”。力争用3年时间，使全县具备条件的行政村都建有放心店。“千镇连锁超市”工程的实施由经贸部门牵头负责；“万村放心店”工程的实施由工商部门牵头负责。积极推行食品生产经营企业的“准入制度”，落实进货检查验收、索证索票、购销台账、质量承诺和仓储备案等制度，切实做好流通源头防范工作。

2．明确职责分工，加强协调配合，形成执法合力，加快构筑“监管责任网”。各有关部门要按照责权一致的原则，建立食品安全监管责任制和责任追究制，明确直接责任人和有关负责人的责任，一级抓一级，层层抓落实；实行“首问负责制”，确保各项重点工作有序开展，切实解决无人管和多头管的问题。乡（镇）人民政府主要领导是全乡（镇）食品安全的第一责任人，分管领导是直接责任人。对因工作失职而发生重大食品安全问题的，要追究有关责任人的责任。同时，对社区居委会、村委会等基层组织，要落实相应的监管责任。要进一步完善案件移送机制，建立和完善行政执法与刑事执法相衔接的工作机制，凡是涉嫌犯罪的，有关行政执法部门必须及时移送司法机关依法惩处，决不能以罚代刑、以罚代管。

进一步探索建立食品质量预警机制。各有关职能部门要有计划、有重点科学地进行抽检。根据质量问题的严重程度，分别准确的食品质量安全警告或警示。

3．发动群众，拓宽信息渠道，构筑及时有效的“群众监督网”。组建食品安全信息监督网，乡镇、街道设监督站，村和社区居委会设监督员。监督网的组建由县食品安全委员会办公室负责，农业、工商、卫生、质监、计生等部门共享基层监督网的信息，共同做好监督员培训工作，工作经费列入财政预算。建立和完善举报奖励制度，充分调动群众的积极性，建立方便、畅通的举报渠道，广辟执法监管部门的信息来源，增强市场监管工作的针对性和有效性。

4．发挥食品行业协会自律、协调、监督、维权的作用，构建“行业自律网”。各乡（镇）政府要大力培育和扶持食品行业协会的发展。各职能部门要加大引导力度，帮助各个行业组建好协会组织。农业部门负责牵头组建农产品行业协会；质监、经贸部门负责牵头组建食品加工行业协会；工商部门负责牵头组建食品流通行业协会；卫生部门负责牵头组建餐饮行业协会。各食品行业协会要建立规范的运作机制，积极开展活动，使每个成员单位不断增强食品安全意识。

（五）建立食品安全信息网。各部门要重视信息载体的建设，要在政府的电子政务网中构建部门间信息沟通平台，实现互联互通和资源共享。经贸、农业、工商、质监、卫生等部门要及时相互通报检测、监督检查信息。食品药品监管部门负责食品安全综合信息的收集汇总，及时传递、分析整理，并定期向社会。要及时研究分析食品安全形势，对食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。县食品药品监管局要会同有关部门在*年6月底前制订《*县食品安全监管信息管理规定》，明确职责，落实责任。

（六）加快食品安全信用体系建设。以加强食品生产经营企业信用建设为核心，通过政府监管、行业自律和社会监督，鼓励诚信企业，培育守信企业，惩戒失信企业。食品安全信息，充分发挥宣传和社会舆论的监督作用，切实增强食品生产经营企业的质量诚信意识。*年，以肉类、粮食、儿童食品3个行业进行食品安全信用建设试点。力争用5年左右时间，逐步建立起全县食品安全信用体系的基本框架和运行机制。

（七）开展食品放心工程综合评价和专项整治评价工作。根据《丽水市实施食品放心工程综合评价办法》。于*年开展全县学校内食堂和副食品店专项整治工作和创建“放心菜市场工程”进行专项评价。

县食品药品监管局、县教育局、县工商局要分别按照上级的要求和方案，结合我县实际，组织实施和制订《*县实施食品放心工程综合评价办法》、《全县学校内食堂和副食品店专项整治实施方案》和《*县创建“放心菜市场工程”实施方案》。

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一、指导思想和基本目标

全面贯彻落实食品安全监管的有关法律法规、《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》和《**市人大常委会关于进一步加强食品安全工作的决定》，以保证全县人民群众的身体健康和饮食安全为根本出发点，以促进我县全面建设小康社会为目标，地方政府负总责，有关部门各司其职，密切合作，联合执法，县乡联动，加大力度，切实加强对食品安全监管，通过对食品安全重点品种、重点环节、重点区域、重点场所开展联合执法检查，严厉打击和取缔制售假冒伪劣食品行为，严厉打击销售过期食品的违法违规行为，加大舆论宣传攻势，震摄食品安全不法分子，努力提高生产经营者的食品安全责任意识，全面提高我县食品安全水平，确保广大人民群众吃得安全放心。

二、联合执法重点

在地域上，重点是车站、码头、城乡结合部；在品种上，重点是粮食、蔬菜、食用油、肉类、奶制品、豆制品、饮料、糕点、酒、饮用水、儿童食品、调味品等；在场所上，重点是小作坊、黑窝点、食品集贸市场和批发市场、县域旅游景区等；在查处的违法行为上，重点是无证、无照及制售假冒伪劣有毒有害食品、销售过期食品等；在时段上，是全年的重大节假日，重大会议、重大社会活动和突发紧急食品安全事件期间。

三、职责分工

1、各街镇乡人民政府（办事处）要对食品安全工作负总责，县食品安全协调委员会办公室要充分发挥综合监督、组织协调作用，督促相关部门落实责任，密切配合，依法监管。

2、县农业局主要负责农产品质量安全联合执法牵头；县质监局主要负责食品生产加工监管联合执法牵头；县工商局主要负责食品流通秩序规范工作的联合执法牵头；县卫生局主要负责餐饮消费监管的联合执法牵头；县贸易局、畜牧局主要负责肉类食品监管的联合执法牵头。县公安局、监察部门要全力配合，其他有关部门各司其职，各负其责，积极做好相关工作，确保食品安全联合执法行动扎实推进。

四、联合执法工作安排

1、食品安全联合执法行动由县食品安全协调委员会办公室负责组织协调，各成员单位派执法人员参加，邀请县内主要新闻媒体全程参与；

2、联合执法车辆由牵头单位或县食品安全协调委员会办公室解决；

3、联合执法时间视各相关部门具体工作情况机动安排。

五、联合执法工作要求

1、各成员单位要从大局出发，高度重视，统一认识，采取有力措施，确保联合执法人员、车辆到位，要服从县食品安全协调委员会办公室的统一调度和安排，以确保全县食品安全联合执法行动顺利实施和取得实效。

2、各成员单位要加强食品安全法律、法规和食品安全知识的宣传，提高人民群众食品安全意识、识别假劣食品的能力和自我保护能力，引导生产经营者诚信守法经营，增强群众消费信心。同时还要特别加强对农村消费者权益维护的知识宣传，鼓励群众发现问题的食品及时向有关部门举报投诉。