市政工程合同管理范文

导语：如何才能写好一篇市政工程合同管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词： 招标投标 工程建设 合同管理

中图分类号：TL372文献标识码： A

一、市政工程招投标过程中存在的问题

1、招投标单位和个人主观法律意识淡薄，有待进一步提高

改革开放以来，国家在发展市场经济的过程中，针对市政招投标中先后出现的种种不规范行为，制定了一系列的法律、法规，以保证市政招投标市场稳健、有序地向前发展；从而规范市政工程的招投标市场，使之走向规范化、专业化。但是在实际招投标市场中一些单位和个人对这方面的法律法规知识缺乏、法律意识淡薄。使国家《招标投标法》不能在实际招投标市场中很好的发挥作用，流于形式，起不到规范市场的作用。所以才会在整个的市政工程的招投标市场中存在非法挂靠、违法转包的现象。

从表面看，很多市政工程项目在实施招投标的过程中，是建立在双方公平、公正、诚实信用的原则之上的。但是我们透过表面往实质看，却发现很多建设工程的招投标背后受到各方各级的行政干预的。建设单位并不是通过招投标来选择施工单位的，而是事先已经由行政单位内定了施工单位，再通过公开招投标来走个过场罢了。这种表里不一的现象在全国各地的市政招投标过程中是广泛存在的。

2、招投标市场存在“僧多粥少”，恶意竞争现象

1）串通投标的现象严重

所谓串通投标就是指投标者之间串通投标，抬高或压低标价，以及投标者为排挤竞争对手而与招标者相互勾结的行为。在市政工程的招投标过程中，串通投标的行为具体的说有两种方式：一是投标者互相串通围标。在参加投标之前，相互串通的投标人间以口头、书面、电话等形式互相沟通，内部按报价高低拟定多个报价投标，从而达到既定中标人和中标价的目的。二是投标者和招标者互相串通投标。在公开招投标之前，招标人给拟定中标人事先泄露标底，并且投标人通过事前与招标人的商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿；排挤其他投标人以便达到中标目的。

投标人间或招标人与投标人之间相互串通投标，通过私下暗箱操作、进行幕后非法交易的恶劣行为，不但破坏了招投标市场的公平竞争规则，而且使国有资产大量流失，造成不良的社会风气。

2）当地政府行政部门干涉投标，限制或排斥外地投标单位。

地方政府为保护当地施工企业的市场，在投标报名、资格预审等过程故意为外地施工企业设置“门槛”，刁难外地企业顺利介入投标。比如：在投标报名前要求外地施工企业首先到当地省、市建设主管部门进行备案，而备案截止时间短，外地企业来不及办理手续报名时间已经截止；资格预审程序中非法要求外地投标单位提供在本地的施工业绩，进而排斥外地施工单位进入本地市场；开标过程非法要求外地施工单位法定代表人到场等不法行为；

为达到保护本地企业的利益，行政单位联合招标人通过不正当的手段对整个招投标的过程进行干预，排挤其他投标者。严重的扰乱了整个市政工程正常的招投标工作秩序，破坏了招投标工作的公正性，在一定程度上失去了招标的意义。

3、招标人对招投标的重视力度不够，寻找借口，规避招标

主要表现在通过非法手段将整个的市政工程项目化整体为部分，再分包给不同施工单位。我国《招投标法》规定，如果一个市政工程的各种工程建设施工费用概算价在50万元及以上，必须进行公开招投标。所以，一些单位为了规避招投标，把符合规定的项目人为的进行拆分、肢解，化整体为部分，从而使整个项目免于招投标。或者是把整个市政工程项目分阶段报批，只申报部分项目，从而使每一次的项目都达不到法定招投标数额，从而免于公开招投标。

4、缺乏客观、公正的评标和定标方式

评标、定标方法不科学、不合理。很多招标单位在进行招标之前，没有依法客观地制定一套公平、可行的评标规则，在进行整个项目的招投标过程中，设立的评标、定标方法不科学，具有倾向性。使整个招投标过程失去了公平，甚至使许多别有用心的投标者钻了空子，让招投标失去了原来的意义，还造成了无法挽回的损失。

5、合同管理不够严格

据法律规定，招投标工作结束后，中标者应该在中标通知发出的30日内，与投标者订立合同。合同订立依据招标文件中的双方约定的条款订立。但是实际情况是，在招投标工作结束之后，招投标方为达成“共赢”，私下签订“阴阳合同”。施工过程中以各种理由，各种借口，随意变更施工内容或要求，增加投资额，造成整个投资超出之前的计划，之前的招投标失去了意义。

二、合同管理

合同管理对招标投标工作的影响合同文本是招标文件不可分割的部分，同时合同文本也是投标单位进行报价的重要依据。但往往合同管理人员对招投标过程理解不深入，认为招标过程和合同签订是两个相互独立的过程，招投标只是为了确定投标单位，而确定了投标单位之后才正式进入最终合同的签订阶段。合同管理人员没有加强对招标阶段合同文本的重视，导致投标单位在投标时对工程项目认识不全面不准确，缺乏可靠的测算依据而导致报价不合理，投标质量低下。这些招投标过程和合同签订过程脱节的现象，使招标失去真正的意义，远远达不到招标工作应有的效果。

三、 招标投标工作对合同管理的影响

1、最终签订的合同文本与招标文件中合同文本出现较大偏离。在招投标过程中，投标单位为了达到中标目的，往往对合同条款不加细致研究，一味地响应招标文件中的合同条款，在最终签订和履行的合同与招标文件中的合同条款存在一定的差距，甚至违背合同条款。原因主要表现在两方面：一方面招标文件中的合同在投标单位看来只是一种表面形式，认为只要在招投标阶段能够中标，就达到投标的目的了，试图在定标后在合同签订阶段再与发包方另行沟通；另一方面在合同签署时投标单位不计成本，有意迁就发包方，违心操作，虚假地提高质量等级、缩短工期，或者以较低的成本，甚至低于建设成本的方式承包工程，难以确保工程质量，合同执行时出现问题在所难免，使得工程建设项目工作效率低，问题频出。

2、 委托招标机构进行招标时，招标机构承担招标文件的编制工作，由监理单位负责承担合同管理，出现招标工作和合同管理之间的分离与脱节。在编制招标文件的过程中，由于招标人员缺乏丰富的工程实践管理经验，他们只负责招标文件的编制，而不参与招标合同的管理，导致编制招标文件的水平低下，业务能力难以提高。在合同编制过程中出现不专业、不准确、不全面，后期的合同管理、合同执行就会面临很多困难。合同是管理的标准和依据，管理依据合同而进行，如果合同内容不完善，在执行时随意性就比较大，给变更工程合同以及出现问题进行索赔带来很多问题。许多工程在完工之后，都违背了招标单位在招标时的初衷，出现工程实际与原来招标文件中合同已大相径庭的现象，导致招标人的利益受到损害。

四、做好市政工程招投标和合同管理措施

1、做好市政工程招标工作

做好市政工程的招标工作，主要是做好控制价的管理，严格执行工程计价规定，加强控制价的监督等。

1）明确控制价管理的作用

在市政工程建设投资项目中实行招标控制价管理制度，在一定程度上可以起到遏制投标人投标报价过高及超概算或超预算高价中标的作用，市政工程建设项目的成本可以显著的得到控制。如果在招标控制价的实施过程中，出现招标人公布的招标控制价过低或者随意下浮等情况，不能充分考虑到市场供求状况和合同实施过程中可能发生的风险因素等，施工单位的利润空间被大幅度压缩，就会对工程质量和安全生产产生不良的影响。所以，各级市政建设行政主管部门要从科学发展的高度，充分认识到控制价管理的作用，进一步加强招标控制价管理工作，合理控制工程造价、确保工程质量和安全生产的顺利进行。

2）严格执行工程计价规定

招标控制价是招标人对招标工程设定的最高限价。凡是达到市政工程招标规模和招标标准的国有资金投资的房屋建筑和市政工程项目的施工应全部实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。对于超过招标控制价的投标文件应该不予考虑。对于招标控制价的编制，应该是具有相应资质的市政工程造价咨询公司来编制，确保编制的质量。招标控制价的编制依据应该是工程量清单计价规范的要求，符合市场价格的水平。做好加强控制价的监督，确保控制价的平衡，定期对控制价进行监督检查。

2、做好投标报价工作

市政工程因为项目要求高，政治性强，多处在市区，造价较高，做好投标报价工作，才能有利入企业的中标工作，首先要做好各清单费用的确定，做好投标基价的分析，注意一些细节，才能做好工程量清单计价模式下的投标报价工作，提高中标率。

1）各清单费用的确定

根据市政工作的特点，施工企业只有结合现场的情况，按照现行的定额规定对人工、材料、机械消耗量等去做报价，做好分部分项工程的清单费用，做好其中人工费、材料费、机械费、综合费率和风险费率等方面的费用。做好措施项目清单费用的确定，规费和税费也得考虑，还有一些零碎的工程项目费也得包括在里面。

2）做好投标基价分析

投标的基价完成后，就需要对做出的报价进行分析，具体方法有指标分析、工料机正常指数分析、历史基价分析等。指标分析可以按照不同专业、不同项目、不同地区统计的指标进行，例如桥梁按桥面平方米造价，路面按结构厚每平方米造价等有关指标对各单位工程进行分析，与指标差别较大者要重新进行基价检查，分析是否在标价编制时发生错误，进而调整报价。工料机正常指数分析法是将单位工程的人工、机械、材料费独立抽出，根据其占报价的比例，分析是否在合理范围确定投标基价的正确性；在分析工、料、机费用的同时还要分析其用量，单位工程的用工量和用料量都有一个合理指数，参照同类工程的经验，扣除项目不可比因素之后进行比较分析其合理性。历史分部分项基价分析法是在以往参与过的投标项目中，选取各种条件相等的项目，进行单价的对比，找出差别，分析原因，属于编制错误的要进行调整。

3）标报价应注意的其他问题

报价前还应充分地研究工程量清单、核算工程量。工程量清单是招标文件的重要组成部分，是招标人提供的，投标人根据其提供的工程量来报价，也是最终结算及支付的依据。所以，必须对工程量清单中的工程量结合施工过程及最终结算时是否会变更等情况进行分析。同时，还要分析工程量清单包括的具体内容。只有这样投标人才能作出正确的报价，防止报价内容不全导致损失。投标过程中，对招标人及竞争对手的调查也是必不可少的。对招标人的调查应有以下几方面：第一，资金来源是否可靠：第二，项目开工手续是否齐全，提防有些发包人以招标为名，让投标人负责为其估价；第三，是否有明显的授标倾向。投标人必须知已知彼才能制定切实可行的投标策略，提高中标可能性。

投标报价分为四个阶段进行，计算直接费单价，计算间接费确定综合费率，确定基础标价，做出报价决策，只有做好以上几个阶段的工作，才能确保投标报价工作的准确性，做好投标的管理措施。

3、规范评标程序

1）加强评标标准化管理

首先，要改变目前的报价计分办法，根据工程发包方式不同，即包死造价或不包死造价这两种不同形式，分别采用离散型计分形式，或打靶计分形式。其次，要从各方面加强招投标管理部门的力量，根据工程的规模和造价登记，制定不同的评标方法，面对实际操作的时候，有应对的方案，而不至于面对不同的情况时候不知道怎么应对。第三，对于大型工程，特别是高架桥等工程，技术复杂，必须严格执行先评技术标，再评商务标的程序。

2）加强评标专家廉洁教育

评标前，要求评标人不得与招标人、招标机构以及投标人发生可能影响评标结果的接触。在中标结果确定之前，评标专家组不得向外透露对投标文件的评审、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。评标组成员不得收受招标人超出合理报酬以外的任何现金、有价证券和礼物，不得收受有关利害关系人的任何财物和好处。确保评标人员在评标过程中，遵守有关法律法规规章和评标纪律，服从评标委员会的统一安排，独立、客观、公正地履行评标专家职责。接受有关行政监督部门的监督。

4、 合同管理人员积极地参与到招投标过程中

1） 参与招标文件的编制审查。合同管理人员应积极投入到对招标文件的编制与审查过程中，将招标阶段和合同签订阶段有效地结合起来，对招标文件中有可能影响合同管理和执行的因素提出建议，完善招标文件的内容，将招标文件中的合同文本视为有最终法律效力的合同文本，认真严肃地对待。

2） 参与招标活动的全过程。合同管理人员配合参加工程项目招标活动的全过程，例如在开标会上，作为合同管理人员参加开标，全面及时掌握招投标中的第一手资料，对各个投标商的实际情况能够更深入地了解。合同管理人员参加现场的勘察，熟悉真实的现场环境，能够比较准确、深入地有针对性地就投标单位提出的澄清问题进行专业解答。施工合同中的诸多条款都涉及现场施工条件。

3） 招标人员需加强对合同管理等工程专业知识的理解，并增加工程实践管理经验。招标过程与合同管理过程相辅相成，招标工作是一项对综合素质要求较高的工作。不但需要招标人员熟悉招投标过程，还需要加强对合同法、项目管理、合同管理及工程造价等专业知识的学习和积累，并增加工程实践管理经验。这样才能将招标工作做深做好，与合同管理有机地统一起来，保证工程项目的顺利进行。

结语：

综上所述，工程招投标与合同管理密不可分，两者互为依托，相互影响。两者密切配合，对提高工作效率，保证工程项目的顺利进行具有十分重要的现实意义。参考文献：

[1]程国政.建设工程招投标与合同管理[M].武汉理工大学出版社，2007.

篇2

如合同有约定，应按合同约定确定变更价款；如合同未约定，合同当事人或监理应按相关条款商定或确定变更工程的价款[2]。如双方还不能就变更工程的价款达成一致意见，可以依据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》①第16条“当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门的计价方法或者计价标准结算工程价款。”确定变更工程的价款，即将政府部门颁布的定额标准或造价信息作为确定相关工料单价和计取费率的依据。

2变更估价条款的运用

笔者在市政工程合同管理过程中，处理过很多变更估价条款的案例，在案例处理过程中，均会经历从不同意到同意的过程，部分案例处理起来阻力较大。同时也深刻体会到“如不深入分析、理解合同、解释合同，对方只会按最浅层理解处理问题”。所以运用合同变更估价条款应灵活、多分析，才能获得满意的结果，现举2个案例说明变更估价条款的运用。

2.1案例1

某市高架立交桥工程采用固定单价合同，且支架、模板、地面硬化均含在箱梁混凝土的综合单价内。由于线路标高调整，现桥面比招标图纸桥面标高高2m左右，相关人员从施工过程至竣工结算编制，均未体现及说明该问题，认为箱梁混凝土是固定包干，不能调整。笔者在审查过程中，发现并询问相关事项，提出箱梁混凝土的单价需要调整，应增加箱梁支架因高度变化引起的超高增加费。考虑到原综合单价已包含报价风险，因此在原综合单价不变的情况下，单独计算支架高度变化引起的超高增加费。自问题提出，相关人员、监理单位、建设单位、财政审核均不认可，部分人员持肯定或反对态度，认为应按原箱梁混凝土单价执行，但笔者坚持自己的观点并提出2条反驳意见：1）该项变更是成立的，各方人员均认可，不存在争议；2）对于合同已有项目的单价是否适用于变更项目的单价，不能简单的从名称相同来判断，原合同中箱梁混凝土的综合单价只适用于箱梁底至地面平均高8m左右，设计变更抬高2m，现箱梁底至地面平均高10m左右，所以原合同中箱梁混凝土的综合单价不适用变更后的单价，其价格应调整。经过漫长的解释和谈判，最终竣工结算审核一致同意上述意见，获得250余万元的变更价款。

2.2案例2

某市轨道交通工程某标段为2个车站、2个盾构区间，采用固定综合单价合同，综合单价采用全费用模式（含规费、税金）。模板、支架、水平运输、垂直运输等措施费用含在混凝土的综合单价内。联络通道的临时钢支撑、防护门、冻结孔施工、冻结施工、积极冻结、维护冻结、停止冻结、充填注浆、解冻、融沉补偿注浆、冻结孔封孔及钢管片处理等费用含在联络通道土体加固的综合单价内。项目实施过程中，车站附属围护结构的支撑由原来的覫609×16mm钢管支撑更改为钢筋混凝土支撑，尺寸为600mm×800mm，混凝土量增加1500m3。原车站主体围护结构第1道支撑也采用钢筋混凝土支撑，尺寸为800mm×1000mm。联络通道土体加固采用冷冻法，原设计图纸加固范围为联络通道及泵房边界线外3m，加固体积为1447m3，工程量清单中的加固数量为1430m3。项目实施过程中，业主与设计单位对原加固方案进行优化，修改后的加固方案为联络通道及泵房边界线外2m范围内进行加固，结构内部尺寸范围内不进行加固，变更后的加固体积为759m3。审计与业主代表审核意见：混凝土支撑、冷冻加固的综合单价直接采用工程量清单中已有项目的综合单价，其依据是混凝土支撑、冷冻加固在原工程量清单中已有，不必重新确定单价，应按合同已有的价格执行。笔者不同意该审核意见，并提出反对意见。虽然变更的混凝土支撑、冷冻加固与原合同已有项目的名称相同，但所含的内容有所区别，提出应按“合同只有变更工程类似价格，可参照类似价格变更合同价款”确定，理由及依据如下：1）混凝土支撑、冷冻加固属于合同工程变更定义“a.更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸”和“d.其他有关工程变更需要的附加工作”的2种情况；另外，合同工程变更定义还约定“因变更导致合同价款的增减费用都由业主承担，延误的工期相应顺延”。所以上述工程变更成立，且费用增减应由主业承担。2）既然工程变更成立，就应按合同变更估价条款处理。混凝土支撑与冷冻加固只有在“合同中已有适用于变更工程的价格”的情况下，才能采取合同已有的价格，但变更的混凝土支撑、冷冻加固与合同中已有项目存在一定区别，即变更项目的综合单价不能采用合同中已有的价格。3）原混凝土支撑尺寸为800mm×1000mm，变更后的混凝土支撑尺寸为600mm×800mm，原混凝土支撑模板含量为2.8m2÷0.8m3=3.5m2/m3，变更后的混凝土支撑模板含量为2.2m2÷0.48m3=4.583m2/m3，每立方米混凝土支撑增加了1.083m2模板的工作内容，变更后混凝土支撑的综合单价应为534.50元/m3（计算公式为：合同中已有的综合单价468.93元/m3+增加含量1.083m2/m3×60.54元/m2模板综合单价）。4）冷冻加固费用由可变费+固定费组成，可变费随工程量增减而调整，固定费用不随工程量增减而调整。冷冻加固的开孔、钻孔、冷却管等与冷冻加固体积基本上成正比；首次充氟费用、氯化钙费用、冷冻机械的电费（一般联络通道土体冷冻的用电量在30万kW•h左右，电费为20～30万元）、冷冻施工演练、防护门、联络通道两侧的临时钢支撑加固（设计参考数量约70t）、拆除钢管片残值等费用不随土体冷冻加固体积变化，相对常规的联络通道施工而言，这些费用属于固定费用（累计约65万元）。原设计图纸冷冻加固范围为联络通道及泵房边界线外3m，冷冻加固体积为1447m3，固定费用摊入冷冻加固的综合单价应为65万元/1447m3=449.21元/m3；设计变更后，冷冻加固范围为联络通道及泵房边界线外2m，冷冻加固体积为759m3，固定费用摊入冷冻加固的综合单价应为65万元/759m3=856.39元/m3，则变更后冷冻加固的综合单价应为1845.26元/m3（计算公式为：合同中已有的综合单价1438.08元/m3+变更后摊销费856.39元/m3-变更前摊销费449.21元/m3）。综上所述，笔者从施工图变更前后的对比分析、施工工艺、综合单价的构成、合同工程变更的定义、变更估价条款解释等方面，阐述了上述变更工程价款调整的依据，最终审计与业主代表均同意了上述意见。

3结语

篇3

一、市政道路工程合同管理的目的以及任务

市政道路工程的甲方管理单位的首要任务就是想要提升工程的整体管理水平，而道路工程的管理水平首先就是体现在质量、工作进度以及投入资金这三大目标之上。这三大目标的整体水平就是体现在合同之中。合同中规定完三大目标之后，要求合同中的当事人能够在进行道路工程管理的过程之中细化合同中出现的内容，采取科学性的管理方式严格按照规定执行道路工程建设。当严格按照合同要求进行管理时那么工程的质量就得到了保障，达到既定的进度并且资金的控制目标也能得以实现。同时市政道路建设作为公众项目每一个控制环节都与普通民众的生活息息相关，对于甲方管理单位除了要控制好主要三大指标外，要把与普通民众的生活的内容、对外宣传的窗口管理、提升城市名片形象等内容放入合同管理环节，比如施工安全文明化、施工管理标准化、施工控制绿色化等。当然在公共基础建设的领域也是我国经济犯罪频发的领域，为了避免在这一领域的违法以及犯罪行为，我们必须推进市政道路工程的廉政建设，做到在工程建设中的公开、公正与公平，尤其是建立健全道路建设工程合同的签订方式。现在的招标投标可以将市政道路建设置于透明的场景下，也是能够将交易行为置于全面公开的环境之中。这样可以约束权力滥用的产生，有效的克服在市政道路工程领域的行贿受贿行为。通过合同来达到约束业主和承包单位的作用，拒绝行贿受贿的行为出现。加强市政道路工程合同的管理一定要推进在这一领域的廉政建设。廉政建设对于一个城市乃至一个国家都是非常重要的，所以从小事必须抓好廉政建设。理解市政道路工程的合同管理目的之后才能加深对于合同的了解达到真正运用好合同的关键作用。

二、市政道路工程的合同分类以及相关法律体系

有关于市政道路工程的合同是包括工地实际勘察、设计、施工类型的合同，还有技术类，技术服务或者相关咨询类的合同。像委托类的合同更加主要的突出委托监管一类的合同，买卖合同则是侧重于工程在物资采购的方面的合同。承包收揽合同主要就是包括设备的采购还有在建筑方面的建筑艺术品的承揽合同。市政道路工程建设过程中，业主想要解决在建设过程中遇到的各种矛盾，需要与相关的单位签订协议，当然这些协议也都应该隶属于合同的管理范围内。现在这种市场经济的条件下，道路工程建设的管理是要严格按照专属的法律与合同的状态下进行的。《中国民法通则》、《合同法》都与道路建设工程合同有直接的关系。它们都对于规范合同做出了强烈的原则性规定，尤其是在《合同法》中将我国市场经济的财产流转的关系阐述的十分明确，工程建设以及合同的签订都要在这基础上进行并且遵守。招标投标的竞争方式将通过竞争选择最佳的承包人的主要方式，因此《招标投标法》就是为树立这种规则，用它来规范建筑市场的竞争的有效法律，在保证道路工程建筑市场中的公开、公平、公正之下进行良性的竞争。市政道路工程的建设是国家进行投资与融资的项目也是属于必须用这种方式进行招标的项目，并且适当的通过公开招标的方式来确定正确的承包人。在市政道路工程建设中《建筑法》也是基本的法律，合同的签订以及履行也是属于建筑活动的一种，合同内容也要遵守这些法律的规定。

三、市政道路工程业主关于合同的管理方式

市政道路工程业主在订立合同的同时要严格按照国家合同管理的方法进行规范依法办事。随着一系列对于业主订立合同所依据的法律的颁布，市政道路工程业主在进行合同管理时所依据的法律也已经基本健全。市政道路工程业主在完成市政道路工程的管理时要严格的进行自身规范与管理，并且要监督进行施工的单位以及个人，与监管单位认真的进行合同的履行，认真进行规范工程建设的合理标准。依法建立的合同对于监理合同的双方都具有法律效益，能够在法律的基础上约束双方。只有依法进行合同的管理那么此管理行为才算有效，才可以高效率的提高合同的管理水平。当然在建立合理的合同制度的同时需要建立相应的合同管理机制，配备高效的管理人员。为保证在合同订立的过程中的合法性可以建立起明确的合同流转单的措施。相应的合同对应相应的流转单，并且在流转单上明确标注经手人，负责人，还有分管的领导及单位负责人的亲自审阅与签字的内容。将合同变成层层把关的透明合同，这样杜绝了暗箱操作的现象以及种种违法行为，保证了合同的合法性。当然这些合同也可以按照项目来进行分类，这些统计后的合同为日后业主进行资金分析与控制提供了可靠地依据和保障。它也是能够提高业主的管理水平的有利举措，进一步提升了道路工程管理的水平。

四、结语

篇4

关键词：市政项目；经营；管理；成本；控制；措施

市政工程项目成本控制是现代企业制度的重要组成部分，只有搞好市政工程项目成本控制才能完善现代企业制度，才能使成本控制管理科学化。市政工程是一个复杂的系统的项目管理，它涉及多方面的工作内容，具有工期长、质量要求较高、进度要求严格等特点。所有这些市政工程的相关管理特点就需要我们在保证质量的前提下，加强市政工程项目管理中的成本控制，保障建筑企业的效益。本文将就市政工程项目管理的特点，对市政工程建设各阶段的经营管理和成本控制的特点进行探讨。

1市政工程项目经营管理工作成本控制的原则

市政工程一般是属于国家的基础建设，是指城市建设中的各种公共交通设施、给水、排水、采暖及照明等基础设施建设，是城市生存和发展必不可少的物质基础。市政工程具有公益性强、投资额巨大等特点，因而一般由中央或地方政府筹资建设。市政工程建设项目的经营管理工作贯穿于项目的全过程，在决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段，都关系到市政工程建设项目的造价控制，因此在推行市政工程量清单计价模式的情况下，加强对市政工程造价的管理，有效控制市政工程造价的意义就显得更加重大。建筑企业只有在施工过程中坚持全面成本控制原则、动态控制原则、项目目标管理原则、责权相结合的原则，才能充分保障自己的效益得以实现。如材料费在市政工程成本中占到了极大的比重，一般能够达到50%～70%。对材料费的控制一般是建筑企业尤为看重的，在施工项目一开始，就建立成本控制目标，成立专门的成本控制目标小组，定期评估材料费的情况。对材料费的成本控制，一般来说可以从以下两个方面进行：首先就是对于材料价格的控制，当采购材料的时候，要多看几个商家，多比选，选取性价比最高的商家，对于自提材料的项目，还要考虑商家到施工现场的距离，尽量减少材料的运输费用。还有就是在施工过程中严格控制材料的使用量，市政工程施工中对于一些材料往往都是有定额消耗数量限制的，对于这样的材料要按照定额消耗量严格控制，实行分批次发放材料，如果出现材料超耗现象，分析、查出原因并制定相应的控制超耗措施，经过成本控制小组批准之后方可再领材料；对无定额消耗限制数量的材料，也不能任由其消耗，参照以往类似的经验或类似的工程项目制定一个相对合理的消耗量度，做到紧把关、严控制，达到降低施工成本的目的。另外，当材料运到施工现场之后，要及时进行验收使用，避免出现因长期放置而产生无谓的损耗。因此，在市政工程施工过程中，只有坚持成本控制的原则，真正实现成本的有效控制，才能保障建筑企业的效益。

2市政工程项目经营管理工作中成本控制的措施

2.1招标投标管理工作

在市政工程投标阶段，要先期介入，集中研究市政工程可行性研究阶段、初步设计阶段的方案、图纸及概算水平，避免差、错、漏。标前调查要努力做到“七查七分析”，避免跑龙套走过场。即：查清市政工程项目基本情况，分析投标重点；查清标段划分情况，分析企业如何选择侧重；查清招标条件与资格要求，分市政析企业优势劣势；查清当地市场资源，分析报价水平；查清供应商情况，分析供应渠道；查清施工场地及水文情况，分析投标方案；查清潜在投标人情况，分析投标策略。然后，通过对同类施工项目的分析以及近期内其他项目的实施情况和市场情况来对施工项目的未来进行预测，对于成本水平的影响尤为关键，在这些基础上来确定预测成本，结合自身企业的施工和管理水平来进行投标决策。投标决策确定之后将进入具体的投标阶段，投标阶段要注意两个重要方面，一是市政工程概预算的编制，一份优秀的市政工程预算将提高中标的机会，同时对于后期的施工管理而言也是一个重要的依据，市政工程预算的编制要根据招标文件要求以及工程量清单、执行定额、费用构成、施工方案、组织设计等综合考虑，从而提高中标概率。二是要认真研究有无“开口”项目，并处理好如何将这些“开口”项目在报价中得以合理体现。

2.2合同管理工作

合同的管理是工程款的拨付、结算以及索赔、变更的主要根据，对于市政工程建设而言尤为重要，市政工程中的质量控制、进度控制以及成本控制都需要有效的合同为基础，合同管理地加强需要建立健全合同管理机构，保障合同管理能够全面的覆盖整个市政工程的内容和层次，施另外合同的专业化也要有所保障，这就需要建筑企业聘用相关专业的管理人员，合同管理人员要求首先必须清楚地了解工程结构和内容；其次必须熟悉工程造价，对于合同的条款以及变更、索赔程序充分了解，另外还需要能够拟定合同、修改和解释，最后合同管理人员还需要熟悉相关法律法规要求，在熟悉造价的同时了解一定的技术管理知识，只有合同管理员的素质水平高，才能提高合同的签订和管理水平，从一定程度上就避免了合同管理过程中的风险。在施工企业施工过程中要注意施工企业的法律学习和教育，其中主要相关的包括与建设工程有关的文件和法规，例如：《合同法》、《建筑法》、《合同管理法》、《招标投标法》、《质量管理条例》、《房屋维修办法》、《总分包实施管理办法》、《担保法》、《文物保护法》等。通过这些法律的学习和了解来避免建筑企业出现纠纷之后的盲目行动，作为加强管理和解决纠纷的主要依据要把法律与合同评审等方式结合起来，从而避免造成因为合同纠纷等出现的经济损失，尽可能的减少或者避免施工进度、质量、造价等方面出现的偏差和问题。另外，对分包单位及材料供应商不履行约定义务的，及时提出反索赔，使成本得到有效的控制。在施工阶段从技术措施上要广泛应用新材料、新工艺、新技术等，提高劳动生产率，降低市政工程直接费用；从经济措施上严格控制现场经费，合理使用其他费用，最大限度地降低间接成本。抓好进度结算，转嫁资金风险，根据合同条款约定，按时编制进度报表和工程结算资料，报送建设单位并收取进度款；同时对分包商和供货商提出相当的垫资要求，降低资金使用成本。

2.3施工过程管理工作

工程计量是指用科学方法和手段，对生产经营活动中的量和质的数值进行测定，为生产经营，尤其是成本控制提供准确数据。如果没有统一计量标准，基础数据不准确，那就无法获取准确成本信息，更无从谈控制。工程计量是一个系统的工作，由于项目大，计量项目繁多，为了准确无误地完成各项计量，必须要进行分类、分项、分月的计量计算，要有专门的经营人员到工程现场进行实地测量，计量时必须严格按本合同计量细则的规定进行计量，填写工程计量报验表，并按专用条款约定的时间，及时上报监理及建设单位，从而实现工程计量的整体性，为工程计划和进度的管理提供准确的参考数据。例如，桥梁工程在清单计量模式下，其工程量的计算过程看似简单，其实却蕴藏许多容易疏忽的环节。市政桥梁工程建设大部分是政府形象工程，普遍表现为上马急，时间紧，往往还没开工，就已经确定完工时间。由于前期时间较短，常会导致桥梁工程设计图纸在深度上与标底编制、投标报价、现场施工、造价控制的要求有一定差距。所以在工程中必须要进行图纸审核，结合现场条件，对招标图纸、施工图设计、工程量清单进行比对，找出它们之间的差距，避免重复计量、漏计和错计造成监理单位审核后返工重做，而给自己造成无谓的损失。另外，从施工组织设计上，施工方案是否具有一定的经济性往往会对施工项目成本产生巨大的影响。施工方案的经济性的评断原则就是施工方案是在保证施工质量、安全和合理的施工进度的基础上形成的最佳施工方案。最佳方案的制定还要参照施工现场实际的地质情况、气候条件、施工能力以及技术措施的安排。我们也不能忽略施工准备工作对施工成本的影响，施工组织设计的准备工作对施工项目成本，作业人员的安全等也有着一定的影响，施工组织设计的准备工作主要是对组织结构的选择，职能部门的划分，人员的安排以及相关施工制度的建立进行一定的准备工作，如果施工准备工作一旦出现问题，就会对施工进度，工程质量，技术人员的安全产生影响，也会间接地产生一定的经济损失。

2.4现场签证管理工作

所谓的工程签证是工程承发包双方签订的，主要是约束在施工过程中合同对于费用的支付内容，施工过程中出现的与基本设计、方案图纸、施工概预算项目以及工程量有出入的需要进行工程造价调整以及工期调整的，根据双方的统一来签订补充协议，通过签证之后作为工程造价以及验收时候的凭据，因为签证涉及验收工作，所以在签证单的填写过程中建筑企业必须明确签明内容，对于价格能确定的尽量确定，这样才能在验收结算的时候对签证结构有效保证，建筑企业在签证填写过程中要根据次序的优先依次填写，对于总价能够直接签的避免签单价，对于单价可以签的尽量避免签工程量，结果可以直接签的不签事实，文字能够表明的则不附图表，总的来说就是在签证过程中，建筑企业要尽量根据计价和结算的方式有利的情况进行费用的签证，在结算过程中，如果没有签证协议作为依据则根据原有合同条款进行验收，如果有签证协议则参照原合同根据签证内容来计价，另外，签证方式要尽量围绕计价依据（如定额）的计算规则办理，根据不同合同类型签证内容，施工企业尽量有针对性地细化填写：可调价格合同至少要签到量；固定单价合同至少要签到量、单价；固定总价合同至少要签到量、价、费。

2.5变更索赔管理工作

市政工程索赔就是建筑企业在施工中因非承包方原因造成损失后，根据合同文件向业主要求经济补偿或工期延长补偿的过程。但应注意的是，不是所有的非承包方原因造成的损失都能得到赔偿，或者说都能够通过索赔解决。只有那些符合合同索赔条款条件的事件，或者使不符合索赔条件的事件转化为符合条件的事件后才能够索赔。因此，工程索赔首先要建立在合同的基础上，这就要求施工现场各层机构及有关人员要做到熟悉合同规定的工作范围、技术规范、计量要求、有关变更索赔要求的相关条款，从而为工程实施过程中的变更索赔要求的提出、变更索赔资料的编写及变更索赔谈判时运用合同条款来维护自己的权利打好基础。对于建筑企业而言，对于索赔不能期望每一次都能够成功，但是索赔的机会是不能放弃的，在市政工程索赔工作中，通常分为两种，一种是工期索赔一种是费用索赔，工期索赔比较简单，一般是由于工期的延误要求业主对于施工工期进行合理的顺延，从而保障施工单位的工期能够得到充分的补偿，工期延误的造成的费用损失则需要索赔来实现，实际施工中造成索赔的原因有很多，例如，因为设计的变更等原因造成的建设项目的变化，除了合同内对此有所规定之外，按照法律规定由此引起的损失可以向业主索赔。施工期间的费用问题，施工材料以及设备、人工费的标准提高造成的成本问题，可以向业主索赔来补偿。发包人原因造成的在施工过程中出现材料、资金、相关资料不足造成的窝工可以向业主提出窝工的损失补偿。最后因为现场签证种类较多，例如清运不属于施工方的建筑、生活垃圾，平整美化规划红线外的场地等。承包方无责任的现场签证问题造成的成本损失也可以进行索赔，由于市政工程具有施工环境复杂施工困难等特点，市政索赔的执行应严格按照合同规定的程序进行，并且有一定的时限要求，如果超过一定的时限性，则有可能导致索赔工作失败。这就要求经营人员在发生索赔事件后，资料上报一定要及时，切勿凭回忆进行索赔，资料不易搜集，找相关人员签认困难，甚至因为资料不及时而使得变更索赔事件无法成立，造成损失；如还未发生的索赔项目，不能只停留在口头通知上，一定要在监理、业主及相关单位同意并出具相关性的书面文件后再予以施工；在准备向业主索赔工作的同时，一定要严格按照施工合同文件，避免业主对施工单位的反索赔。

3结语

综上所述，在市政工程项目成本管理中，我们必须综合考虑多方面因素，提高项目成本管理水平，保障市政项目的有序进行，为社会的发展奠定良好的基础。

参考文献：

[1]陈宇.关于市政工程项目经营管理工作中成本控制之浅见[J].中华民居(下旬刊)，2013（05）：260-261.

[2]张健.市政工程施工企业的项目全过程成本管理[D].山东大学，2013.

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【关键词】市政工程 项目 成本 管理

一、影响市政工程项目成本的主要因素分析

影响市政工程项目成本的因素很多，但是归结一下，主要有以下几个方面的因素：

1、成本的构成因素

市政工程中，会有很多的成本构成。主要有人员方面的、原材料方面的、机械使用费用方面等，这些支出加起来会给市政工程的增加很多成本。

2、施工方案因素

市政工程通常是一个工程量较大的项目，不仅仅需要很多部门和人员的合作，更需要工程周围相关设施、人员等方面的积极配合。而这些协调工作、方案的规划和安排都会增加项目的成本。

3、项目目标因素

市政工程的项目，需要达到的目标主要有三个方面：质量、工期、成本控制。而这三者之间又是相互制约和相关影响的关系。需要从市政工程项目的成本管理和控制方面做好协调。

4、资金运作方面

由于市政工程的项目工程量较大，涉及到各个方面的人力物力也比较多，而在工程项目施工的过程中，需要大量的资金运作。而资金运作的是否合理，管理是否到位，也直接关系到市政工程项目的成本控制和管理。尽量减少工程不必要的资金浪费和停滞等现象，减少自己的不必要损失是非常有必要的。

5、政策性和管理方面

国家和政府的政策性支持，势必会对市政工程的项目起到积极的促进作用，从而在很大程度上减少市政工程项目的成本。而市政工程项目的企业，高效和有序的管理，也会在很大的程度上促进企业的良性运作，从而对整个市政工程项目的成本控制起到有效的影响。这两个方面对市政工程项目的成本控制也是非常重要的两个方面。

二、严格管控市政工程项目的成本

1.强化成本管理意识，建立项目经理成本责任制

在激烈的市场竞争中，树立成本控制观念以支配企业的成本管理，企业才能平稳长久的发展下去。企业决策层要充分挖掘最大限度的降低成本的潜力，把降低成本的重点从管理部门扩展到供应、采购、生产和设计等各个部门中，形成整体、全局的成本降低格局，从而运用组织管理措施配合成本控制意识，达到节约成本，获得更好的经济效益的目的。

通过建立健全成本控制责任制，统一领导，分级管理，使责、权、利相结合，将成本控制的各项内容层层分解，级级签订成本控制的承包合同，使一切有章可循，有据可查。同时要做到责任到人，必要时对各环节的责任人进行绩效考核，实行分配与效益、效果挂钩，切实做好成本管控，杜绝只管干不管算；只重视完成量，不重视资源投入；值重视产值，不重视效益的现象，充分调动工程项目全体人员的积极性，增加成本管控意识，有效的控制施工成本。

2.由于不同的施工方案，不同的工期要求和不同的机械设备的需求，所需的费用也就不同。

要根据工程特点的不同选定不同的施工方案，如在下水道工程的施工中，首先要考虑排水问题，为了减少抽水所需的费用，一般采用从下游向上游施工，尽量采用自然排水。材料的堆放要合理，以方便使用为前提，减少二次搬运。在选定施工方案时，还要考虑自身技术优势的发挥，以期得到最大效用，更大的降低成本费用。

同时，企业还应当根据工程的招投标文件、施工合同、施工方案、企业内部定额等对项目的施工成本做出较好的预测，编制并下达计划成本，作为项目成本控制的目标。这样，通过成本预测的方式可以为企业投标报价决策和项目管理部门编制成本计划提供数据，以便能够及时发现问题，找出项目成本管控的薄弱环节，采取针对性措施，更加有效降低成本。

3.完善合同管理，避免法律损失

在越来越激烈的市场竞争的环境下，合同条款也变得越来越复杂和繁琐，合同管理在造价控制中的作用也愈加重要。施工方的管理人员必须充分了解合同条款，并周密、严谨的履行合同要求，保证在有效的合同条款的约束下，减少施工中可能出现的合同价格、工程质量、工程期限等方面的法律纠纷，避免索赔事件的发生，使施工企业在工程承包中免遭损失。

从以下几方面入手，加强合同管理：一是要配备相对固定的、了解经济合同法规知识的合同管理人员，必要时应持证上岗；二是合同归口管理，实行合同审核会签制，重要的合同必须报经公司主管部门和领导审阅，所有合同均应建立台账并进行统一的保管；三是印章管理，严格落实专人保管，使用登记手续；四是制定相对固定的合同标准格式，确保合同条款的严密性和合法性，以便更好的发挥保护自己的作用。

4. 抓好进度结算，做好施工现场的成本管控

在市政项目的施工过程中，由于主观因素的影响，往往会出现施工现场的实际操作与施工方案有所不同，这就要求施工人员必须及时调整施工方案，以免造成人力、物力等方面更大的损失。例如，如果施工现场的用电线路使用不规范，出现乱搭乱建，必然给安全管理带来隐含，一旦发生事故，必然会造成不必要的损失。再如，各种建筑材料、临时设备如果不按照规定地点进行堆放，就会造成二次搬运，这样不仅会浪费人力，材料、设备在搬运的过程中也会造成损失，对管理也带来了困难。因此，必须加强施工现场的管理工作，做好预防措施，把可能发生的经济损失降到最低限度，减少影响施工项目成本的因素。

此外，市政项目施工方案可能会在实际施工中发生更改或工程量增减的情况，这样就会导致合同承包范围、工程造价随之发生变化，项目部门应主动将施工期间发生的工程变更写出核定单，逐项列表汇总，及时送建设单位签证认可，并纳入当月工程款计收，及时更改成本计划。如果是因为建设单位的原因所造成的工程延误和损失，项目部应作书面统计，送交建设单位，并确认为工程竣工的核验依据，减少后期双方可能因此而引起的争议。

5.加强对施工过程中的风险控制的重视

市政项目的施工过程中存在着很多风险，其中多数风险都可能会增加施工成本，进而增加了施工成本控制到困难。

例如，雨雪天增多、原材料供应紧张、施工现场干扰、质量返工等等，都会给工程实施增添了很多的风险。这些风险在施工过程中随时都有可能发生，如果施工队伍不能不加以调节、克服，只能使风险增大，进而增加项目成本。对于这些风险的出现可以从两个方面加以改善：首先是管理的投入。其次是适度的费用投入，调整成本控制标准，帮助施工队伍调整成本控制方法，充分调动施工队伍积极性并能够主动适应，调整施工方案，改进施工方法，加强材料、设备、劳动力管理等等，这样成本控制才能很好的继续运作下去。

6.完善成本控制制度，降低材料费、机械使用费和人工费

在材料的成本控制方面，可以采取如下措施：建立健全材料收发制度，实行计划工程领料单，按计划和需要领料，材料员进行价格比较，减少价差，在保证质量的情况下，对同种材料的价格、运费等进行对比分析，择优选择供应地点，改进工艺，节约材料，尽量减少返工率，实行材料消耗指标控制。

市政工程施工中，一般是人工配合机械作业，如果调配不合理，生产工序不衔接，管理人员责任心不强，这些都会造成人工浪费。人工费主要从用工数量方面进行控制，要根据劳动定额计算出定额用工量，因此要加强对工作人员的培训，提高工作人员的素质，加强劳动纪律，明确岗位责任制，科学合理有效调配人员，减少和避免无效劳动，提高劳动效率。

7.加大施工成本核算监督和检查力度

在工程项目的建设期间，我们应当对成本的发生和形成进行监督和检查，对于发现的偏差应当予以纠正。施工企业要为工程项目配备专门的成本核算人员，建立纵横交错的成本管理与控制责任制网络体系。成本核算员要对施工生产中发生的与施工成本相关的工程变更项目及时收集整理并办理签证手续，定期向公司经营部门上报审核，以便及时准确地控制施工成本并掌握工程施工情况，防止给工程竣工结算造成不必要的损失。项目经理部要增加对计划成本的内部会审环节，通过组织会审，核对计划成本的准确性，项目经理部人员要熟悉计划成本，与计划成本编制人员做好进一步的沟通，形成总公司与项目经理部在成本管理工作中的互动，对内部定额的进一步修订和完善积累经验。

8.注重做好竣工决算的管理

在竣工决算阶段，要注重做好项目工程的收尾工作。一方面，项目部在合同规定的工期内完工后，应尽快经有关方面验收合格并交付使用，为了降低费用、减少支出，要及时对人工、机械、材料以及生活后勤设施做出清理、清退和转移，降低扫尾的工程成本。另一方面，项目有关的施工、材料人员必须积极配合预算人员，按照要求将有关资料汇总给预算人员，预算人员应将中标预算、材料实耗清单、联系单增加、设计更改进行分析比较，确认决算收入后，落实人员催收工程决算款，降低项目工程的资金成本。

四、结束语

市政工程是综合了公益性、社会性、系统性和长久性的工程项目，由于这些特点，它的工程成本管理和其他的施工项目有着一定的区别。因此，根据市政工程的特性，在市政工程的成本管理工作中应该采用全面的成本管理方法，在具体实施过程中，应该充分地结合该项目的特点，有针对性地采取控制措施，来保证工程成本管理工作的顺利落实。

参考文献：

[1]曹召成.试论市政工程项目成本管理存在的问题及对策[J].城市建设.2012（22）

[2]陈 忠.对市政工程项目成本管理的思考[J].施工企业管理.2003（9）

[3]何廷伟、郝道俊.浅谈市政工程项目成本管理[J].土木建筑学术文库.2011（15）

篇6

关键词：市政工程管理；问题；措施

中图分类号： TU99 文献标识码： A

1.市政工程管理现状

1.1不能有效利用监理单位进行工程管理

建设单位在管理过程中“领导”意识较强，一些偏颇的认识致使监理失去应有的地位和权力。主要表现在:一是认为监理单位是他们出钱邀请的、委托的，一切工作必须服从他们领导；二是工程项目有自己的业主代表，监理只是在业主不在场时行使权力；三是监理只对工程质量进行控制，而在进度和资金控制上很被动，甚至没有额外工程量的签证权，致使监理不能按合同行使权力，这样施工单位就会对监理的指令阳奉阴违，使得监理岗位发挥不了应有的作用。

1.2政府和业主单位管理存在的问题

目前，我国市政工程建设资金大部分来源于政府拨款，因此，建设过程中的风险由政府承担。政府的质量监督一般是由各级质量安全监督站来负责，而质监站的人员编制普遍少，缺乏与履行职责相匹配的设施、经费和控制手段，有的地方质监站没有系统的质监管理体系。建设工期是反映建设单位业绩的一个重要方面，建设单位往往把工程质量问题寄希望于监理把关，而更加重视建设工期，把加快建设进度作为一项业绩，有时候甚至不惜牺牲施工质量来抢夺工期。因此，产生了安全质量隐患。在工程建设的市场化管理方面，有的建设单位建设程序不规范，在项目法人、招投标、工程监理、合同管理等方面缺乏有效而规范的管理。例如:施工合同和监理合同的签订不及时；规划许可证、施工许可证和工程质量监督手续办理不及时，等到检查时才补办川。这些都容易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患，造成工程质量内在品质的降低，项目运行后出现质量问题。

1.3监理人员把关不严格

质量问题的出现，除了以上所陈述的部分外，监理人员的自身素质和职业道德也是一个重要的因素。某些监理工作人员，或是由于自身素质不高，或是由于职业责任感不强，对把关工作不是十分负责和严格。这种不负责任的监理，就会导致一些市政工程项目出现质量问题。

2.目前存在于市政工程管理中的问题

2.1施工单位的质量管理中存在的问题

（1）市政工程承包商的质量意识非常薄弱，其中大部分都是为了赚钱，很少真正关心市政工程质量问题。某些承包商在施工过程中偷工减料，想方设法获取更多的利润。因为他们只需要向业主提供工程的合格证书，因此承包商利用偷工减料赚取高额利润已成为一种必然的趋势。

（2）市政工程质量不合格的重要原因之一是某些施工单位核心指导力量严重缺乏，没有良好的管理核心和技术核心。在一些建筑工地，大量的施工管理人员相应的施工经验不足，无法很好的保障市政工程的工程质量，有些人甚至不根据原先的设计规范进行施工。

（3）施工单位对市政工程管理咨询的理解肤浅。我国在市政工程质量管理上较少雇用专业权威的人士给予指导，尽管在某些领域施工单位有比较高的技术水平，但是在工程管理方面还是非常欠缺的，因此有时会因为工程质量问题造成严重的经济损失。

2.2 市政工程设计中存在的问题

工程设计方协调组织工作未落实到位。许多设计方对于参观一些有价值有技术含量的工程设计消极应对，只是安于现状，不求进取。实际上，积极参与工程技术交流不仅可以互相学习，而且可以知己知彼。毕竟每个设计单位的施工进度和质量目标是不同的。所以，对市政工程质量管理来说，适当的协调设计方的工作是百利而无一害的。

2.3监理机构存在的问题

部分监理机构作风差、管理乱，没有起不到相应的模范作用，随着监理单位数量的增加，竞争会越来越激烈，而虚假的监理机构也会随之出现。这些监理机构仅仅只有形式上的注册，其内部结构一般非常的混乱，更没有严格详细的管理制度，缺乏监控工程质量的程序和方法。另外，能够负责质量监督的专业人员数量较少，面对大量的市政工程建设项目，少量的质量监督工程师分身乏术，无法全面监理全部的市政工程建设项目，即便能够监理也只是敷衍性的、停留于表层的，无法满足市政工程的质量监理要求。

3.解决措施

3.1建立健全的项目管理体系

应建立健全的项目管理体系，同时还应加强对三个层次控制及各层次职能的重视，即应加强对政府监督、项目监理、企业自检三个层次控制的重视。且还应在建立完善的工程建立制度的基础上建立各层次相应的管理体制，并且要明确建设单位、承包单位及监理单位三者间的关系。其关系具体为：①建设单位和监理单位间主要是委托及被委托的关系，其主要是以监理服务协议及合同为依据对其职责、经济及权限关系进行确定的。②监理单位及建设单位则是监理及被监理的关系。③建设单位和承包单位则主要是以工程建设发包及承包合同及协议为依据形成的承包及发包关系。此外，还应成立以工程监理为中心的质量管理、监理、检验组织：①监理人员应以监理合同为依据严格执行监理职权，对双方利益进行严格的监护。②建设单位应成立相应的检验小组，加强对工程项目质量检查及抽样检查的重视；③施工方应在各施工点成立相应的质量管理小组，加强对白检、专检及互检的重视，从而为施工质量提供相应的保障。

3.2加强对工程进度管理的重视

施工工程项目管理中必须要严格按照工程的相关条款、施工合同等明确规定工程进度及工期，同时也可利用先进的网络技术等严格监控及管理工程进度，避免施工单位为赶工期而忽略施工质量的现象发生。同时在实际的工程项目管理中还应与市政工程项目的实际特点向结合，明确制定工程管理的相关机制及制度。同时还应明确各负责人的责任及义务，使其积极主动的对各方面的工作进行组织协调，并对实际工程中可能存在的问题及矛盾进行预测，并及时制定相应的措施进行解决，以防由于和业主等协调而影响工期。

3.3加强对工程质量管理的重视

为确保工程项目高质量的完成，建设单位必须要加强对工程质量管理的重视，可委派项目负责人对工程安全及质量等进行控制。①加强对材料治疗控制的重视，相关负责人必须要加强对材料质量控制的重视，对于进入施工现场的材料必须要在监理的监督下严格核对材料类型号、规格、数量等相关资料，确保核对正确后才可进入现象使用，对于不合格的材料严禁其进入施工现象。②加强对工序质量管理的重视。应加强对施工项目过程中质量检查及监督的重视，相关负责人应严格监督核查施工质量；且质检人员必须要在全面技术较低的基础上正式施工；若施工过程中发生质量缺陷则应及时进行相应的改正，在确保符合相关要求后方可进行下一道工序施工，避免因质量问题恶化而对项目的整体治疗造成影响。

3.4充分发挥监理作用

承建单位和施工单位要充分的理解监理的作用、准则以及宗旨，明确在建筑市场中监理的职能和地位，尽可能的让监理发挥出自身的作用。在监理工作过程中，监理单位必须同时要对承建单位和施工单位负责，要努力协调好承建单位与施工单位的意见，在行使监理权时，要秉公办事、热情服务、严格监理，只有这样，才能真正落实整个工程的监理工作。

3.5加强项目市政工程合同管理制度

大多数市政工程建设的项目都需要双方签订合同，但如果没有系统全面有效的管理制度只有单一的合同，就无法充分的发挥合同签署的真正作用。尤其是施工方，其自身的利益与合同管理的严格程度息息相关。所以，必须要对施工方的合同加强管理，这对于我国市政工程管理是说，有着十分重要的意义。

3.6进一步完善市政工程投标管理体系

市政工程被地方性垄断的趋势随着市政工程建设市场的开放而越来越明显。为了避免乃至杜绝这种情况，要优化市政工程的招标方法和招标制度，给承建单位或承包商公平的中标机会，通过市场竞争提高市政工程质量。

3.7对市政工程动态利用计算机设备进行控制

对市政工程动态利用计算机等高新技术进行实时监控，工程施工过程中出现的问题能够有效地被发现，从而得到及时的更正。而且数据管理的精确度也会得到提高，进而大大的节约了市政工程管理的时间，从宏观上提高工程管理的效率。

结束语

为优化城市化建设项目，以保证我国社会经济的可持续发展，在市政工程建设过程中，需要使用各项有效的施工管理技术，以保证市政工程项目建设的质量，确保各项管理的标准化、正规化，从而为工程项目各项工作顺利、有序的进行提供保障。

参考文献：

[1]熊晨超.市政工程施工质量管理问题及对策分析[J].四川水泥,2014,08:64.

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关键词：市政工程；施工管理；存在问题；解决措施

中图分类号：TU99文献标识码： A

一、市政工程施工管理内容及特征

1、市政工程施工管理内容

市政工程的施工管理内容主要有：下达施工任务，签订承包合同；做好工程施工前的各项准备工作，包括技术准备工作、材料及设施、场地等准备工作；协调、管理施工过程中的各项任务、事项，做好施工质量及施工安全、施工进度的监督与管理工作，以及施工现场的管理工作，控制施工环境；做好竣工期的施工管理工作，包括竣工验收及移交工作、竣工报告等事项。

2、市政工程施工管理特征

2.1市政工程施工标准及施工要求高。市政工程事关群众生活和城市形象，质量标准高，多数工程要求“争市优，创国优”。同时，工期紧，冬季施工费用投入较大。

2.2市政工程施工复杂程度高。市政工程造价高，参与人数多，利益相关者多，对环境的依赖和影响较大，相对时间长。

2.3市政工程施工过程不确定性因素多。市政工程项目复杂，受外部环境影响大，如天气、原材料价格、周边社会关系等容易影响项目进程，项目内部各利益相关者，如业主、监理、总包商、分包商、材料供应商，加之项目自身建设中的问题，其不确定性因素众多。

二、市政工程项目管理中面临的问题

1、市场管理混乱

市政工程多由当地的建设行政主管部门或其委托单位负责，由于涉及的单位和部门较多，有些单位倚仗自身具有的权力，无视工程项目的基本程序，不执行招投标制度、合同管理制度、工程监理制度以及项目法人制度，甚至出现了工程开工多日还未签订正式的监理合同、施工合同的情况。有的工程在没有办理规划许可证、施工许可证及工程质量监督手续的情况下就进行施工，被查到后才匆匆补办。另外，有些政务工程为了追求“政绩”，将施工工期以及设计周期一再压缩，不仅容易造成工程项目设计上存在的缺陷，也为日后的投入运行埋下巨大的安全隐患。

2、质量意识薄弱

由于市政工程与其他一般建筑工程的巨大不同，导致更看重工程的工期，而忽视更重要的质量问题，经常在施工中出现抢干和蛮干的现象。各负责单位质量意识薄弱，一再放松强制性标准，使得大量质量不过关的工程投入使用。尤其在道路工程及排水工程中，对质量的要求过低，抱着坏了很容易就能修的思想，人为的降低了工程质量。另外，还存在市政工程施工技术资料和工程不同步，资料残缺甚至伪造资料等问题。

3、对施工单位质量管理不健全

对施工单位进行质量管理是市政工程项目管理中最重要也是最复杂的一环。但其管理过程中存在较多薄弱环节，有些建筑企业实行内部项目承包制，项目部只给公司交管理费。这种类似转包挂靠的行为大大影响了企业对项目部的质量管理制度，容易出现质量要求过低的现象。还有些施工单位由于不具备相应的施工资格，便挂靠施工；有的施工单位无视设计图样，擅自更改原设计方案；还有些施工单位以包代管，质保体制存在巨大缺陷。使越来越多的质量低劣工程投入使用，给人民财产安全带来巨大隐患。

4、监理机制不健全，监理效果不佳

我国目前在建设监理市场方面还存在较多的缺陷，监督管理机制不完善，再加上每个人对监理工作理解的不同，导致很多执政人员由于各种原因无法上岗任职。而在职监理人员又存在无证上岗的现象，很多人本身就不具备监理资格。另外，对监理的培训工作过于形式化，对监理的能力提高和意识改变没有太大帮助，使得监理效果完全达不到预期的效果，对监理工作执行和整个监理队伍的建设造成了较坏的影响。

三、市政工程管理问题的解决措施

1、创建一支有着较高素养，严禁精细的管控组织

由于建设项目具有一次性的特征，所以使得它有着非常强大的针对意义。身为项目经理，在最初的打造班组的时候就应该有此类意识，此班组要合乎项目的多类规定。

2、明确管控的重要内容

2.1工程质量管理方面

应参照我国工程建设施工合同示范文本（CF-910201）和FIDIC土木工程施工通用合同条件及有关规范、标准的规定，制定完善的市政工程建设质量管理制度及质量控制程序、措施。对建设单位现场管理按监理模式进行分工、授权，使日常质量管理工作规范化、制度化。尤其是要分清同承包方的责任界限，既要认真负责，又不能越俎代疱，做到严格管理、责任明确。

2.2工程进度管理方面

应依照工程建设施工合同示范文本和FIDIC条款中有关工程进度、工期的规定，采用网络计划技术等先进的方法对工程进度进行管理、控制。同时要结合市政工程特点制定明确的进度管理工作制度及决策机制，明确职责，做好组织协调工作，提前预见多专业、多单位交叉施工的矛盾，及早采取措施，避免因业主协调原因延误工期，并公平、合理地处理承包方施工进度偏差。在确保工程质量的前提下，综合平衡，适时调整工期与投资控制计划，保证工程总目标的实现。

2.3工程投资管理方面

应参照工程建没施工合同示范文本和FIDIC条款有关规定，结合市政工程建设特点，制定严格的工程经济签证、工程量确认等投资管理制度及控制措施。准确区分业主与承包方应当承担费用的界限，及时、公平、合理地确认合同变更价款，并保留齐全、完整的原始记录、证据，便于纠纷的处理及上级有关部门的审核。同时应确定合理的决策程序，在工程进度投资目标冲突时，科学合理地调整计划，实现工程目标。

2.4合同管理及工程建设管理体制的改进

将建设监理理论引入市政工程管理就要求必须参照工程建设施工合同示范文本和FIDIC条款的内容、格式签订工程施工合同，按建设监理理论规范合同管理制度及程序。在当前过渡时期，虽然市政工程建设管理机构中业主与现场工程管理者的成份还没有完全分开，没有从体制上根本消除影响工程管理者公平、公正进行监理的因素，但是可以先采取将建设项目符理人员划分为行使业主职能和行使监理职能两部分的方式来改进管理体制。

3、打造一个以项目监理为关键点的管控体系

打造一个优秀的项目管控体系，要强化三个方面的管控以及相关层次的功效，也就是说国家的监督以及建设监理和单位的自检活动。要在设置监理体系的前提之下，不断的形成三个方面的管控体系，同时还应该明确三方面的关联，也就是说建设组织以及监理组织和承包组织间的关联。而且将其定位为如下的内容。第一，建设方和承包方的关联，是结合项目的建设发包合约等打造承发包的关系；第二，建设方以及监理组织间的关联，它是一种委托和被委托的关联，经由监理活动等来明确具体的权责关系。第三，监理方和承包方之间本身并不存在合约上的联系，其也不存在经济上的联系，只是一种监理和被监理的联系。

4、强化民主管控是项目管控的关键措施

要形成一套自我制约的体系，开展民主管控是实现这种制约体系的关键措施。具体我们的做法可归纳为几点：（1）建立健全民主监督体系。成立项目管理委员会。重要决定和重大决策、项目经理要在民主管理委员会上阐明自己的看法和态度，征求大家意见。（2）经营方面的重要问题的处理要及时向上级领导请示汇报，谋求领导同志的支持与监督。（3）让项目部全体员工有高度的事业心和责任心，做到人人重视质量。（4）做到安全人人有责，抓住标化不放松，切实搞好安全生产，预防事故发生。

结束语

虽然我国市政工程项目管理方面还存在着市场管理混乱，管理人员质量意识薄弱，施工单位质量管理及监理机制不健全等问题，但相信随着领导班子自身素质和工作水平的提高，项目管理体系的完善以及对工程项目的重要环节管理的加强，市政工程项目的管理工作一定会越做越好。一套全新的、有中国特色的现代市政工程项目管理模式也定会在不久的将来形成。

参考文献

[1]张伟琛.浅谈市政道路工程监理质量控制的几个方面[J].商情，2012（20）

篇8

关键词：市政工程；管理；方法

市政工程是我国城市发展的工具，市政工程作品的好坏是城市的规模的体现，是我国城市化发展进程的重要一步。市政工程管理的意义是市政工程管理开展的前提，也是市政工程管理工作进行的所要达到的最终目标。市政工程的建设效果在体现管理水平的同时也对管理做出相关的要求，同时市政工程建设的重大意义需要有更高工程管理标准。

1、提高市政工程管理的意义

加强市政工程管理是为了确保市政工程的市政工程质量，使其作用与功能得以充分发挥。而如果想要实现其目的，就要从国家相关部门、监理单位、施工单位以及施工人员都要主动自觉的发挥自身作用。由于市政工程的种类繁复杂多，从电线电缆、燃气管道、路桥市政工程等等都是市政工程其中的一部分，每个项目的施工以及质量监管都需要有专业的团队。总体来说，市政工程的管理是非常复杂的工作，它不仅与其本身的属性密切相关还由施工单位的整体素质所影响。

2、市政工程管理的原则

2.1质量原则

在市政工程中，其建设水平与人们的生活质量有着直接的关系，所以，要想做好工程的质量管理工作，作为市政工程建设的各个参与单位，就必须承担其应有的责任，并且要树立良好的质量意识。

2.2预防原则

要想保证市政工程管理的质量，就必须要做好预防工作，主要是从以往消极和保守的事后检验转变为积极的事前管理。一个好的建筑产品与其设计和施工有着直接的关系，因此，在市政工程项目管理中，要在事前采取各种有效的措施，并且还要消灭各种影响工程质量的因素，这样才能保证建筑产品的质量。

2.3用数据说话的原则

对工程质量进行有效控制的前提条件就是建立科学有效的数据，因为数据可以客观真实的反映数字和资料。在进行数据统计时，就要采用数理统计方法，这样就可以对工程的实际情况以及工作的对象进行科学合理的分析和整理，同时还要从大量的数据中，找到进行质量控制的规律，这样就可以对工程的质量情况进行有效的研究，并且可以找到影响工程质量的因素，从而找到提高工程质量的有效措施。

3、加强市政工程管理的方法

3.1 精心规划项目设计

由于市政工程的本身就存在着复杂性，所以需要我们在规划和设计项目考虑到方方面面的问题。第一，要保证规划的超前性，在规划时要尽可能的处理好配套项目与道路，支路与主干道，长远与近期等关系。第二，在设计方面，要切实做好调查、勘察工作，尽最大的努力对资料进行收集整理，为工程项目的设计提供科学合理的数据库，从而保障工程设计蓝图的完善与合理，从而顺利的进行工程建设。

3.2 增强工程质量意识

一个城市基础设施的建设和完善，是由市政工程建设的质量也就是市政工程的建设所决定的。要知道一个城市市政设施是城市整个系统的重要组成部分，市政工程的质量问题会给国家和人民群众的带来无法估量的财产损失甚至是生命危险。在工程建设过程中市政工程的建设者担负着很大的责任，因此他们应负有强烈的责任，将建设城市的使命感和荣誉感融人到市政工程的建设过程中去，实现有意识的施工和有目标的建设，使市政工程的施工过程中从根本上得到质量的保证。同时要时刻树立高度的质量意识，对市政工程实施全方位、全过程的质量监督和管理。无论工程的大小，政府和职能部门都应指派专人负责，对工程质量负领导责任，有效的实施项目法人责任制。对于工程涉及的各个环节都必须有专人负责，一旦出现了质量问题，要追究责任人的责任。

3.3 强化市政工程检测，规范管理

施工方所用的材料等都是影响市政工程项目质量的重要因素，因此在市政工程施工过程中加强对原材料抽检、半成品检测及技术制定、实施市政工程质量和安全监督等措施必不可少。相应的监管单位更应切实监管，担负起实际的监管责任，同时做到在施工监管中不断积累施工现场的管理经验，以适应建筑施工涉及因素多的监管现状。在做到以上要求的同时施工企业还应在自控的基础上切实做到跟踪旁站监督，对关键工序、重要部位进行严格的工序验收，确保市政工程工序的质量得到保障。对技术水平不高的技术人员，企业应主动加强从业人员的业务培训，从而提高他们的技术水平与业务能力。并经常督促施工队伍要严格执行质量自检，切实抓好质量控制工作，以确保工程施工按照程序化、规范化方向发展，使得工程质量得到保障。在规范施工单位的同时，还要明确业主、监理、承包人各方之间的关系以确保业主与承包人之间合同范围内履行各自的义务并承担相应的责任，在施工过程中监理工程师的监督也是不可或缺的一份。

3.4建立市政工程施工工序管理制度

施工工序管理要严格和完善，对工程质量检验的数据应该进行统计和分析，判断市政工程中整个工序的质量是否稳定和正常。具体的步骤应该为实测、分析以及判断，首先应该严格的按照施工程序来完成施工的整个流程，其次要以工程工序的条件为前提，最后应该及时的检查工序活动的效果，以便在一定的时间和条件下来强化市政工程的管理，让整个工程的工序和管理工作均处于良好和受控的一个状态。

3.5加强对工程进度管理的重视

施工工程项目管理中必须要严格按照工程的相关条款、施工合同等明确规定工程进度及工期，同时也可利用先进的网络技术等严格监控及管理工程进度，避免施工单位为赶工期而忽略施工质量的现象发生。同时在实际的工程项目管理中还应与市政工程项目的实际特点向结合，明确制定工程管理的相关机制及制度。同时还应明确各负责人的责任及义务，使其积极主动的对各方面的工作进行组织协调，并对实际工程中可能存在的问题及矛盾进行预测，并及时制定相应的措施进行解决，以防由于和业主等协调而影响工期。

3.6充分发挥监理作用

承建单位和施工单位要充分的理解监理的作用、准则以及宗旨，明确在建筑市场中监理的职能和地位，尽可能的让监理发挥出自身的作用。在监理工作过程中，监理单位必须同时要对承建单位和施工单位负责，要努力协调好承建单位与施工单位的意见，在行使监理权时，要秉公办事、热情服务、严格监理，只有这样，才能真正落实整个工程的监理工作。

3.7加强项目市政工程合同管理制度

大多数市政工程建设的项目都需要双方签订合同，但如果没有系统全面有效的管理制度只有单一的合同，就无法充分的发挥合同签署的真正作用。尤其是施工方，其自身的利益与合同管理的严格程度息息相关。所以，必须要对施工方的合同加强管理，这对于我国市政工程管理是说，有着十分重要的意义。

综上所述，市政工程管理中质量控制是市政工程施工项目管理中一项非常重要的工作。这是由于市政工程自身的特点决定的，这些特点使得市政工程管理中质量控制的任务既十分复杂又很是繁重。而市政工程又关系着城市中每一个人的生活，不可谓不重要。这就要求所有的工作人员都要严格的要求自己，提高责任意识，提高工作技术水平，这样才能保证市政工程质量达到一个新的台阶，以保证人民的生命财产安全。

参考文献：

[1]马建华. 浅谈如何加强市政工程管理[J]. 科技信息. 2012（04）

[2] 葛建林. 中国市政工程管理中的难点分析[J]. 中国科技信息. 2012（17）

[3] 黄志芳. 环保型施工在市政工程管理中的应用探讨[J]. 河南科技. 2013（18）

篇9

关键词：市政道路；边坡工程；动态管理

中图分类号：U41文献标识码： A

清空内容工程项目的动态管理认为工程管理是一个动态的过程，管理的主体、管理的对象、管理的手段和方法上都是动态变化的。管理者要不断地更新观念，随机应变，因情况而调整管理，要避免僵化的、一成不变的思想和方法。目前，市政道路边坡工程项目管理存在许多问题。由于复杂的地质条件和环境条件，施工中常常遇到没有预期到的问题，从而引发工程事故；同时，由于施工的条件复杂，很多问题在勘察阶段、设计阶段未考虑充分，致使设计方案缺乏可行性，变更较多；再有，市政工程项目参与的单位较多，在各个环节的沟通协调方面也容易产生问题。再加上市政工程工期短、风险大的特点，因此说市政工程的项目管理难度是比较大的。而动态管理则能更好地适应市政工程建设的需要，是市政工程项目管理的最佳选择之一。

一 建立市政道路边坡工程动态管理体系

1.1 动态管理组织职能结构

市政道路边坡工程，业主招标聘请设计、施工、监理单位，对工程建设进行动态管理。市政工程的管理工作，业主不直接参与，而是委托监理单位或咨询单位负责。监理单位或咨询单位主要负责工程建设的合同管理、投资和进度控制、安全和质量控制、现场管理等。监理单位或咨询单位要在设计阶段便开始对工程建设提供咨询意见。监理单位或咨询单位职能的扩大，在一定程度上减轻了业主的负担，降低了工程建设及动态管理的风险。

1.2 全过程动态风险管理

市政道路边坡工程面临的风险种类繁多，易发生事故。动态风险管理由业主委托监理单位成立市政道路边坡工程风险评估小组，在各个阶段均进行风险辨识、预测、分析、评估，并制定应对措施，形成风险评估循环。一般在市政道路边坡工程项目设计阶段开始前，风险评估小组便进行风险预测评估，对风险源识别、归类，预测潜在的风险。在设计阶段实施中，搜集资料，验证评估预测结果，向风险评估小组反馈有效信息，从而制定有效的应对措施。然后将风险评估结果和应对措施传递给下一个阶段，而后开始新一轮的风险预测评估，如此反复循环。

1.3 信息化监测管理

市政道路边坡工程信息化监测主要是对施工进程、潜在滑坡体、正在发生灾害事故的工程，和已经发生灾害事故的工程这四个方面进行监测、跟踪和控制。市政项目被分解为几个部分后，信息化监测体系通过监测、调查等实时收集现场管理、施工、技术、地质条件、环境条件等信息，同时对所收集的数据进行分析，在数据分析结果的基础上，对原设计方案、施工方案和风险评估进行必要的调整。最后将有用的信息反馈到下一部分，及时对下一部分的施工过程进行分析和预测。

二 市政道路边坡工程动态管理内容

2.1 目标管理

在市政道路边坡工程项目中，通过信息化动态监测管理，不断地收集各方面的信息，进行数据分析，然后将实际情况与设定目标进行比较。如果实际情况与设定目标相符合，则继续进行；如果实际情况与设定目标不相符，应立即进行纠错，直至实际管理情况接近四个管理目标——“缩短工期、安全施工、投资控制、质量控制”为止。

2.2 招标及合同管理

动态管理中，业主拥有较大的工程变更权力。业主与勘察、设计、监理、承包单位直接签订合同，工程责任划分较为明确。在合同管理中，业主要对项目的目标、结果、项目施工过程的管理进行控制。业主根据信息化监测管理体系，评估各阶段的工作效率和质量。严禁承包单位将工程转分包给不具备资格的施工单位。业主要时时监督承包单位的合同执行情况，承包单位要与业主不断地沟通，及时呈交施工进度情况。

2.3 勘察、设计管理

勘察、设计是工程项目施工的基础。要加大勘察的力度，扩大勘察的范围，加强勘察人员的专业素质，同时加强对勘察工作的监督。业主要加强对设计方案的优化，及时监控设计方案的可行性，重视设计人员的专业素质，最后还要将设计与施工进度相结合，从而实现动态设计。

2.4 监理管理

动态管理中，监理不仅要具有专业化技术水平，还要具有较高的管理水平。监理的主要工作是监督各参建单位的实际工作情况，监督工程建设过程中的施工动态，加强各参建方与项目指挥部的交流沟通，监督工程质量，控制政府投资，协调各参建方工作，确保工程建设顺利进行。为了使监理尽到应有的职责，动态管理要规范合同管理，强化合同的执行力。令设计、监理、施工相互监督、相互制约。

2.5 施工管理

通过建立动态风险评估体系和信息化监测管理体系，对施工进行相应管理：监测施工动态；预测可能发生的事故，制定应急方案；控制施工管理的进度、施工造价、工程质量；对施工方案、工序、技术进行调整；加强各工作包的施工搭接，加强对施工参与单位之间的协调、沟通，确保施工的正常进行；规范合同管理，对工程承包单位的职责划分清楚。

2.6 竣工后管理

市政道路边坡工程竣工后，采用动态监测技术对道路边坡进行监测。明确边坡工程治理的成效，以及支护结构对周边环境的影响、社会效应。在竣工决算中，要验证动态设计、优化方案所取得的优势。将工程建设实际取得的信息，运用绩效评价指标和评价标准进行分析评估，判断工作成效。

三、工程管理情况

3.1加强组织领导、理清工作思路、明确工作目标为了加强边坡防护工程的工程管理与领导，在施工管理过程中，相关管理人员坚持每天在工地巡查，及时纠正出现的各种问题，协调和处理各种关系，对质量、进度、投资及安全等目标控制起到了重要的作用。

3.2认真做好质量控制，切实保证工程质量在质量管理上，坚持规范管理，要求各施工单位、监理单位坚决贯彻实施《工程建设标准强制性条文》，要求施工按设计文件、操作按规程、检验按标准、办事按程序。积极发挥设计单位的龙头作用，监理单位的核心作用，施工单位的主体作用以及指挥部工程管理的中心作用。共同做到精诚合作，精心组织，求真务实，科学管理。在具体的工程管理中，对各项目的质量实行全方位、全过程的监督控制。要求施工单位建立内部质量保证体系、制定质量保证措施、建立实验室，严格控制所有的工序工艺以及原材料的质量。要求监理单位切实履行好监理职责，全过程对质量监控，加强巡视、旁站、见证等工作。施工单位每道工序完成进行下步施工前，都按规定向监理单位报验。在施工管理中，注意发挥设计单位在现场的作用，重大技术问题和施工中难点问题由设计、监理和指挥部工程部门在现场共同研究解决，最终由设计单位书面确认，对保证工程质量起到了重要的作用。

3.3创造良好条件，努力推进工期边坡防护工程施工期间，指挥部要求施工单位认真编制和及时调整施工计划，监理单位敦促检查，通过每周一次的工地例会，及时检查一周以来在工程质量、进度等方面的问题，为工期的正常推进起到了积极的促进作用。

四.结语

综上所述，我国市政道路边坡工程在施工过程当中存在着一些不足之处，这些不足之处由少汇多，综合起来将会对我过市政道路边坡工程造成十分不利的影响， 严重的制约了我国市政道路边坡工程施工建设工程的进程。在市政道理施工管理环节，施工建设质量管理人员，对待现在施工环节所存在的问题，进行不断的汇总与分析，针对其中存在的问题提出具有建设性的意见，集思广益，加强施工质量管理手段，提高施工质量管理力度，为我国城市化进程的不断加快，提供有力的保障。

参考文献

篇10

建设质量管理与安全管理方面存在的问题，并提出了相应的管理措施。

关键词：市政工程；质量管理；安全隐患

Abstract: the author on how to improve the municipal engineering management level put forward some personal opinions, and also discusses the municipal engineering construction quality management and safety management and existing problems, and puts forward the corresponding management measures.

Keywords: municipal engineering; Quality management; Safe hidden trouble

中图分类号：TU99 文献标识码：A文章编号：

一、市政工程管理的意义

任何一项工程中，施工单位质量自控是基础，监理单位有效监管是关键。要提高工程质量，监理就要着眼于工程的工期进展和质量，安全客观实际，采用法律的手段控制工程进度、质量、工程造价和合同管理，协调生产过程中各有关单位的关系。市政工程质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作，因为市政工程是综合性工程，既有道桥工程专业知识，又有给排水专业知识，还有园林、煤气管道、热力管道等工程的专业认识，而一般的专业人员只精于自己所学的专业，很难胜任市政工程的监理工作，因此，监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训，使其一人多能，胜任本职工作，为公司增添技术实力。正是基于加强诚信建设的需要，对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为，以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况记录在案，并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场，促进建筑市场的进一步规范，从而确保工程质量。

二、市政工程管理的现状

市政工程设施是基础设施的一个重要部分, 它的质量好坏事关人民群众生命财产安全及公共利益, 为了确保基础设施建设投资效益和人民群众生命财产安全, 因此有必要对市政工程质量管理的现状进行分析, 以探讨加强市政工程质量管理的对策。根据当前市政工程质量管理现状分析，近年来随着市场经济的不断发展, 市政工程建设投资和建设管理体制也在不断改革和发展中。市政工程建设投资已从单纯由政府投资发展为政府投资、企业等其它社会投资共同参与建设的新格局; 市政工程质量管理也由以施工单位自控为主发展为政府监督、社会监理和企业控制相结合的较为完善的质量管理体系。但市政工程质量管理也存在一些问题。

2．1市场规范化管理方面存在的缺陷

市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权(委托) 的单位(部门) , 有些单位由于自身的权力,不执行基本建设程序, 不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同; 有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证, 检查时才补办, 时常出现“三边程”; 有的政府投资工程为追求所谓“政绩”, 一味压缩工期, 甚至缩短设计周期, 这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患, 造成工程质量内在品质的降低, 运行后出现大量质量问题。

2．2质量意识不强

由于市政工程的特殊性, 有的为了献礼或向媒体交代或应付检查, 往往重视工期而忽视质量, 有时出现抢干和蛮干。各责任主体不严格执行强制性标准, 或对强制性标准不熟悉。有的人认为, 道路工程、排水工程与结构安全无多大关系大不了坏了再修, 人为地降低了质量。市政工程施工技术资料与工程不同步, 表格不统一, 后补资料、甚至出现假资料。

2．3施工单位质量管理问题

现在施工企业质量管理存在薄弱环节, 有些建筑企业搞内部项目承包制, 项目部只给公司交管理费, 这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理, 极易导致质量低劣; 有些施工单位不具备相应资质,只好挂靠施工; 有的以包代管, 质保体系不健全; 有的不按图纸施工,擅自变更设计。另外, 随着建筑业的高速发展和结构调整,原来的许多分包企业逐步成长为总包企业, 这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节。

三、市政工程管理的措施

3．1强化工程质量意识

首先应该增强工程的责任感和使命感。每一项市政设施都是城市整个系统的一个零件, 若缺了它, 城市就像少了一条腿, 若质量上出现问题, 也将给国家和群众的财产带来不可估量的损失。二是要学习和运用抓工程质量的先进经验, 不断完善自我、提高质量水平。三是要用反面教材, 给建设者们敲质量的警钟, “百年大计、质量第一”的口号应化为参与市政工程建设者们抓质量的自觉行动。

3．2坚持落实质量责任制

多年的实践证明, 提高工程质量必须建立层层负责的质量责任制, 说到底, 就是工程不论大小, 政府和职能部门必须指派专人负责, 对工程质量负领导责任。实施项目法人责任制。勘探、设计、施工、材料设备供应、监理等要按照分工, 对工程涉及的各个环节负责, 并将责任分解落实到具体人的头上, 出了质量问题, 要追究责任人的责任。

3．3加强诚信建设, 加大市场信誉对质量责任主体的约束力

正是基于加强诚信建设的需要, 我们要严格执行建设部《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法(试行) 》, 对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为, 以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况记录在案, 并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场, 促进建筑市场的进一步规范, 从而确保工程质量。

3．4强化监理公司的监理职能

任何一项工程中, 施工单位质量自控是基础, 监理单位有效监管是关键。要提高工程质量, 监理就要着眼于工程的工期进展和质量, 安全客观实际, 采用法律的手段控制工程进度、质量、工程造价和合同管理, 协调生产过程中各有关单位的关系。

四、市政工程建设质量和安全管理存在的主要问题

4．1部分市政项目隐蔽工程和附属工程质量不高

软土地基和回填土处理不到位, 致使地面出现纵向裂缝和破损; 混凝土路面施工养护不到位, 路面成型后出现起砂和脱皮, 甚至钻芯取样试件出现蜂窝现象。同时, 由于对市政工程的附属工程不够重视, 人行道基础处理不到位,致使人行道道砖铺砌块出现松动塌陷。盲道下坡道与路口衔接高差较大, 不符合高差小于2 cm的设计和规范要求。

4．2同步建设施工质量差

位于人行道或慢车道上的同步设施, 各类管线检查井标高与路面标高不同程度存在差异, 致使路面平整度差。尤其是部分管线基础未按行业标准和道路设计标准进行回填和处理, 使地基基础留下质量和安全隐患, 造成路面沉陷。

4．3施工现场对地下管线设施保护措施不力

一是建设单位提供的管线资料不完整、不准确; 二是施工企业对现场未做详细调查或全段面探坑施工; 三是管线单位提供的资料与实际情况不相符, 使施工现场对地下管线的保护措施难以有效落实。

4．4施工机械和施工用电存在安全隐患

少数施工现场尤其是处在城郊结合部的小型施工场地,施工用电极不规范, 仍然使用木配电箱, 甚至出现闸刀无保险盒的情况; 施工机械带病作业现象较为普遍, 检修不及时或违规操作, 以致酿成安全事故。

五、施工项目的安全文明施工管理

5.1 安全管理

（1）坚持安全管理原则。即坚持安全与生产同步，管生产必须抓安全，安全寓于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。坚持“四全”动态管理，安全工作不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的人的共同事情，缺乏全员的参与，安全管理工作不会有生机，效果也不会明显。因此，生产活动中，对安全工作必须是全员、全过程、全方位、全天候的动态管理。

（2）坚持控制人的不安全行为与物的不安全状态。分析事故的成因，人、物和环境因素的作用是事故的根本原因。从对人和物的管理方面，去分析事故，人的不安全行为和物的不安全状态，都是酿成事故的直接原因。

（3）制定安全管理措施。加强施工项目的安全管理，制定切实可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段，对生产各因素状态的约束和控制，根据施工生产特点，安全管理也具有明显的行业特色。要落实安全责任，实施责任管理，加强安全教育，例行安全检查。

六、文明施工管理

如何做好文明施工至关重要，首先要健全管理组织机构和文明施工管理制度，做到按专业、岗位、区域等包干负责。在施工项目中，对现场各个方面专业的管理，开展文明施工竞赛活动，有布置、有检查、有考评、有奖惩，评比结果公布于众。

七、 结束语