安全培训的意见范文

导语：如何才能写好一篇安全培训的意见，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、充分认识开展工矿商贸企业班组安全培训工作的重要性和紧迫性

班组是企业的最基层组织，是安全生产的第一道防线。加强企业班组安全培训工作，是全面提高从业人员安全意识和操作技能，规范作业行为，杜绝“三违”现象，从根本上防止事故发生的有效途径，也是当前进一步强化企业班组安全生产基础建设，提升现场安全管理水平，促进企业安全生产的一项重要而紧迫的任务。

当前，我国大多数工矿商贸企业特别是中小企业班组安全管理仍然薄弱，从业人员的安全素质和操作技能与企业安全管理的要求还有很大差距，违章指挥、违规操作、违反劳动纪律等“三违”现象大量存在，给安全生产带来很大风险。各地区、部门和企业一定要从安全发展的战略高度，充分认识加强班组安全培训工作的重要性，增强责任感和紧迫感，加大工作力度，采取有力措施，切实抓紧、抓好、抓出成效。

二、明确指导思想、基本原则和工作目标

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”理念和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以班组长和危险岗位一线操作人员为重点，以提高班组全体人员安全素质、减少和杜绝“三违”为目的，以打牢班组安全生产工作基础、提升现场安全管理水平、预防和减少各类伤亡事故为目标，落实责任，完善措施，提高质量，进一步强化企业安全培训的基础作用，大力加强企业班组安全培训工作，促进全国安全生产形势持续稳定好转。

（二）基本原则

统筹规划，依法培训。各级安全生产监督管理部门和企业要把企业班组安全培训纳入安全生产工作整体规划，建立政府、企业、培训机构相互配合、运行有序的工作机制，依据《安全生产法》和《生产经营单位安全培训规定》（国家安全监管总局令第3号）等法律法规，大力开展工矿商贸企业班组安全培训。

政府监管，企业落实。各级安全监管监察和行业管理部门，依法对工矿商贸企业班组安全培训工作实施监督、指导和检查。各企业要建立健全管理制度，结合工作实际制定本企业班组安全培训计划，明确目标任务，落实培训责任。

突出重点，整体推进。以班组长和危险岗位一线操作人员为重点，实施企业班组安全培训工程。班组培训以企业自主培训为主，以班组长培训带动全员培训，确保员工做到应知应会。新招录员工必须经安全培训合格后，方可上岗作业。

形式多样，注重实效。坚持从班组生产工作实际出发，本着学用结合的原则，确定培训内容，编选培训教材，保证培训质量。针对班组员工特点，创新培训方式方法，增强培训的针对性和实效性。

（三）工作目标

通过持续有效地开展企业班组安全培训，不断提高班组长现场安全组织管理与组织协调能力，提升班组全员安全意识和操作技能，使每位员工切实履行安全生产职责，自觉执行各项操作规程，积极参与班组安全生产活动，消除事故隐患，改进作业条件与环境，做到不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害；使班组安全基础更加巩固扎实，现场安全管理更加规范有序，实现企业安全生产持续稳定发展。

三、严格培训要求，规范培训管理

（一）制定培训计划。各企业要把班组安全培训纳入本企业安全生产总体规划和目标责任体系，制定班组安全培训实施计划，力争3年内把班组长普遍培训一遍，危险岗位操作人员得到一次有针对性的培训，其他人员做到培训合格上岗。要把农民工纳入班组安全培训范围，统一安排、统一标准。新进员工严格按照有关规定，开展岗前“三级”安全教育培训。

（二）实施分类培训。根据企业班组安全生产工作要求和不同人员培训需要，规范培训对象与内容，确保培训实效。

班组安全培训的主要内容包括：本企业安全生产状况及安全生产规章制度；本岗位危险有害因素及安全操作规程；作业设备安全使用与管理；作业条件与环境改善；个人劳动防护用品的使用和维护；作业现场安全标准化；现场安全检查与隐患排查治理；现场应急处置；本企业、本行业典型事故案例；其他相关安全生产知识。

危险岗位一线操作人员安全培训内容还需要增加防范风险相关知识。

班组长安全培训除上述内容外，还应当包括：班组长的职责和作用；班组安全生产的组织管理；与员工沟通的方式和技巧；“白国周班组管理法”等先进的班组安全管理经验等。

（三）细化工作措施。班组安全培训由企业自行组织实施。各企业要指定专门机构负责班组安全培训工作，明确任务分工，落实培训责任。要不断完善培训制度，妥善处理工作与培训的关系，确保培训时间，保障培训经费。有条件的企业应建立安全培训基地或设立班组学习室，配备班组安全教育视频与相关设施设备，为班组安全培训提供必要条件。

企业班组新上岗的从业人员必须按照《生产经营单位安全培训规定》，经过相应安全培训并考核合格后上岗。已在岗的班组长和危险岗位一线操作人员每年接受安全培训时间不得少于24学时，班组其他员工每年接受安全培训时间不得少于16学时。

（四）加强培训考核。班组安全培训考核工作由企业指定专门机构负责。要本着有效、管用、简便的原则，建立健全培训考核制度，制定培训质量效益评估指标体系，统一考核指标、考核程序和考核方法，严格考核管理，严禁形式主义和弄虚作假。对考核合格的班组长和班组员工，颁发相应的安全培训合格证书。要完善班组安全培训激励机制，充分运用考核结果，激发员工参加培训的积极性和主动性。

（五）建立培训档案。各企业要建立班组安全培训档案，对班组每一名员工培训考核情况实行单位与个人签字管理，真实记录培训内容、技能训练科目、培训时间、培训学时及考核情况等。要规范班组安全培训工作流程，加强对培训考核全程的监督管理，做到培训信息公开，培训过程透明，考核结果公示，部门参与监督。

四、加强基础工作，提高培训质量

（一）培养师资队伍。各企业要结合企业班组安全建设实际，建立专兼结合的师资队伍，重点从企业和安全生产一线选聘教师。班组长安全培训教师一般应在具有5年以上现场工作经历、取得注册安全工程师资格的企业安全管理人员或经过专门培训并取得资格证书的教师中选聘。要有计划地组织开展师资培训，培养和优化班组安全培训师资队伍；建立培训教师跟班劳动、现场调研等制度，强化实践锻炼，不断提高教师的实践教学水平，增强培训的针对性和实效性。

（二）开发适用培训教材。本着少而精、管用的原则，组织编写班组长和班组安全培训适用教材。注重多媒体教材的研制和开发。国家安全监管总局指导班组长师资培训教材，以及煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业企业班组长安全培训教材的编写工作。各省级安全监管监察机构根据实际工作需要，指导其他行业企业班组长安全培训教材的编写工作。各企业根据本企业实际，编制通俗易懂、图文并茂的班组安全培训适用教材。国家安全监管总局每2年组织开展一次优秀教材评选活动，并向社会推荐。超级秘书网

（三）丰富培训形式。各企业或培训机构要结合企业生产实际，采取集中培训、半工半培、送教上门等多种形式开展培训。各企业要针对企业现场安全管理和员工的特点，通过开设安全宣传栏，编制通俗易懂、图文并茂的文字和音像资料，利用多媒体、企业内部网站、电视、报刊、板报等平台以及安全讲座、班前班后会、安全知识竞赛和安全日活动等时机抓好日常安全教育。要通过岗位描述、技术比武、应急演练、现场事故分析、反事故演习、现场安全自检等方式，大力开展岗位练兵，不断提高员工自我安全保护意识和能力。要注重发挥老工人“传、帮、带”作用，以师带徒，提高员工实际操作技能。

五、加强指导监督，确保班组安全培训落到实处

各企业要把班组安全培训作为安全生产工作的重要内容，紧密结合生产经营实际，统筹安排部署，采取有力措施，确保工作到位。企业领导干部要切实加强对班组安全培训工作的领导，定期组织开展企业内部班组安全培训工作的自查，及时发现和解决工作中的重大问题，不断推进班组安全培训的规范化、制度化、经常化。

篇2

【关键词】煤矿；安全培训；综采区安全生产

作为社会发展和国民经济的基础，煤炭是目前我国的主要能源，且这个现状还要持续很长一段时间。煤矿安全关系着煤炭生产的命脉，我国当下的煤炭行业总体上还比较落后，要想改变这一现状，就必须走现代化道路，建设高效高产矿井，而煤矿安全同时也贯穿于煤矿生产的整个过程，这就需要对煤矿安全培训要有足够的重视，因为这对于综采区安全生产来说具有重要意义。

1 当前煤矿安全技术培训工作中存在的问题

最近几年，我国煤矿工人都受到安全技术培训工作的影响，自身的技术素质都得到了一定的提高，并逐步的对自身的操作行为进行了规范，煤矿安全培训工作在对员工安全素养方面的提升发挥了自身极大的作用，并取得了一定的效果。但是，在实际的煤矿生产过程中，暴露出了安全技术培训中还寻在一些问题，导致培训结果并不能够完全的在煤矿生产中应用起来，而安全技术培训中存在的问题主要有以下几个方面：

第一，在煤矿安全实际的培训过程中，很难做到对整体员工都起到应有的效果，虽然相关的培训人员及培训部门都不断强调安全生产的重要性，但是还会有一些员工或干部不够重视，这就导致实际的培训报名数要低于计划数，而实际的入学数要低于实到数，到最后就会出现实际参加培训的数量要远远低于计划培训的数量，所以，相关的安全培训就不能起到应有的效果，极大的浪费了人力物力财力，而到场的参训人员自身也会产生一定的逆反心理，进而造成恶性循环。

第二，在实际的煤矿工作过程中，工学矛盾日甚眼下煤矿员工不论是操作技能还是安全素养都有待提高，但是，因为各个基层区队队伍精干、任务非常繁重，给脱产培训又造成了严重的工学矛盾。

第三，在实际的煤矿安全培训过程中，所采用的培训方式经常是脱节的，不连贯的，这就导致培训的过程中不能有效的满足安全生产员工的安全需求，而煤矿生产中基层的队伍又不太愿意让生产的主力人员参加脱节的培训，这就导致经常参加培训的员工不能有效的完成自己的工作，而不参加培训的员工则能够很好的在自己的岗位上完成工作，这就给员工心理造成培训无用的假象。

第四，煤矿安全培训中经常会出现重复培训内容，简单的说就是为了应付培训而进行培训，即一些煤矿区队为了应付差事，发明了一种“学习特派员”、“培训专业户”，使其不定期培训，同时，还有一方面就是在培训升级的同时，培训的内容并没有得到相应的提升，这就形成了培训内容上的不断重复。这对培训资源造成了极大的浪费，同时给培训员工的心理也造成了一定的反感，这就导致培训成为了“受训的常受训，不训的常不训”的恶性循环。

2 分级培训、升级考评的激励机制

“分级培训、升级考评”是以煤矿生产中员工的实际情况为基础进行培训的，并通过一定的评分将员工按照理论知识和实践知识进行分层，分为三层，并根据所分三层员工自身实际的情况进行培训计划的制定，通过一定的培训后，再进行培训结果的考核，等各个层次员工的考核结果合格之后，在进行培训方法的考评升级。

一般情况下，一线的员工对应的是初级培训，而初级专业技术职务的技术员工所对应的是中级培训，高级技术职务的员工则主要针对的是高级培训。但是，通过相应的升级考评之后，可以进行相应的升级，而升级的前提则是需要通过对知识和技能鉴定后予以确定。

而在实际的培训过程中，需要按照培训和考评两个方面相结合进行，在具体的实施过程中，要严格按照“分级培训，升级考评”的方式进行整体的培训，并根据各个级别人员的整体情况以及对设备的使用情况进行培训的制定，培训过程要做到与时俱进，根据工作实际的需求，在培训的同时还要做一次次的调整，进而保证达到预期的培训效果，防止出现培训而培训、空讲理论、不解决实际问题的培训现象。

3 煤矿安全培训对综采区安全生产的意义

3.1 能够实现多向满意

提高煤矿安全培训质量可以有效的提高参加培训人员的培训满意度，并通过一定的培训试验，可以适当的对课程内容的时效性以及针对性做出一定的改变，这就有效的提高了课程内容的针对性以及时效性。同时，煤矿安全培训的实施能够有效的提升管理水平以及服务意识，并能够对培训工作顺利的进行提供保障，这就大大提高了综采区安全生产的顺利进行。

3.2 能够提升员工自身工作能力

对煤矿安全培训的实施，能够有效的建立起综采区安全生产的生产体系，同时，综采区的管理人员也能够借助安全培训的进行提高生产工作的方法以及手段，使员工的生产工作更加专业，能够不断提升工人自身解决问题的能力。经过安全培训的不断进行，可以有效的提高综采区整体的工作水平。

3.3 能够提高工作效率

在煤矿安全培训的过程中，培训的成本整体来说很低，虽然安全培训不断的进行，但是相应的培训成本并没有特别大的提升，而相应的，不断的安全培训，可以有效的对综采区的资源进行整合，同时还能将教职员工的工作模式以及管理流程进行明确，这就有效的减少了工作环节过多的问题，进而有效的提升了综采区人力资源的利用效率，从整体上降低生产的成本。

4 结束语

通过上述分析可以知道，安全培训作为煤矿企业经营活动的一项重要内容，应受到煤矿企业管理人员、从业人员及监管部门和培训机构等其他相关人员的高度重视。应通过不断学习、更新现代培训理念，分析、了解成人学习和认知规律，在进行充分调研和培训需求分析的基础上，精心策划培训内容、课程设置和教学模式，采用各种切实有效的措施，不断提高煤矿安全培训的质量，进而可以保证综采区生产的顺利进行。

参考文献：

[1]邸为，丁进田，高泉.虚拟现实（VR）系统在矿工安全培训中的应用[J].煤矿安全，2012（04）.

[2]许继生.浅谈小煤矿的安全隐患及治理对策[J].中小企业管理与科技，2008（03）.

[3]黄学满.我国小煤矿灾害事故原因剖析及防治对策研究[J].矿业安全与环保2009（12）.

[4]宁齐元，杨用君.小煤矿安全生产现状分析及对策[J].西部探矿工程，2008（05）.

篇3

为进一步加强对安全培训机构的监督管理，促进安全培训机构提高培训质量和管理水平，根据《行政许可法》及《安全生产培训管理办法》（原国家安全监管局令第20号）、《国家安全监管总局关于印发〈一、二级安全培训机构认定标准（试行）〉的通知》（安监总培训〔*〕226号，以下简称《标准》），决定对*年资质到期的安全培训机构进行复审检查。现将有关事宜通知如下：

一、复审检查目的及原则

通过复审检查，进一步加强对培训机构的监督管理，健全培训质量评估机制，完善培训网络基地，促进培训机构加大投入、改善条件、健全制度、改进方法，提高培训质量。

复审检查坚持公开、公平、公正和总量控制、合理布局、资源整合、动态管理的原则，严格按照《标准》对培训机构进行复审考核和监督检查，做到硬件与软件相结合、定量与定性相结合、选树示范与鞭策落后相结合。

二、复审检查范围

*年资质到期的91家一、二级安全培训机构。

三、复审检查内容

1．复审考核主要内容。培训机构设置、注册资金或开办费、管理人员及办公场所、教师、教学及生活设施等必备条件情况，以及培训师资队伍、教学研究、组织实施、业绩和规章制度建设等情况。

2．监督检查主要内容。培训机构贯彻落实安全培训有关规定、培训收费、资质管理、合作办班以及公务员在培训机构兼职等情况。

四、复审检查安排

1．培训机构自查阶段（7月1日至20日）。培训机构按照《标准》进行自查，总结成绩与经验，查摆问题与差距，形成自查报告和现场复审检查备查材料（见附件2）。

2．现场复审检查阶段（7月21日至8月31日）。国家安全监管总局人事培训司组织现场评审专家组（每组设组长1人，成员2名）会同机构所在地省级安全监管监察部门，按照《标准》对培训机构进行现场复审检查。

3．评审结果确定阶段。现场复审检查结束后，国家安全监管总局组织召开由培训管理、纪检监察等部门、现场评审专家组组长及其他有关专家参加的综合评审会议，对培训机构进行综合评审，并将评审结果在国家安全监管总局网站上进行公示。公示期满，对社会无异议、符合条件的，按照有关规定延期换发相应资质证书。

五、复审检查方式

1．听取汇报，座谈交流。现场评审专家组要全面听取复审机构自查情况汇报和当地省级安全监管监察部门意见，组织召开由复审机构主管策划、管理、财务、后勤等工作的负责人以及培训学员参加的座谈会，听取意见和建议。

2．查阅资料，现场检查。现场评审专家组要深入现场进行实地检查，既要核查培训设施、培训场地、后勤保证等硬件，又要核查文件资料、培训档案、管理制度等软件，多渠道了解培训情况。

3．反馈意见，整改提高。现场复审检查结束后，专家组要向复审机构通报现场复审检查情况，提出整改建议和要求。复审机构要按照专家组意见制定整改措施，并组织落实。

4．发现典型，总结推广。复审检查中，要注意发现各单位在安全培训方面的好经验好做法，以便总结推广。

六、复审检查工作要求

1．有关培训机构要高度重视复审检查工作，加强领导，认真制定自查方案，深入细致地开展自查，发现问题及时解决，做好各方面准备工作。

2．现场评审专家要严格执行党风廉政建设的有关规定，轻车简从，廉洁自律，出发前要签署《现场复审检查公正、廉洁、保密承诺书》（见附件3）。

3．现场评审专家组要认真履行职责，本着公平、公正、廉洁、高效的原则，严格按照《标准》中的各项指标，逐条逐项进行检查打分，不得泄露复审机构的商业秘密和复审分数。

4．现场评审专家与复审机构之间存在关联的，应主动提出回避；复审机构发现本单位与现场复审检查人员存在关联的，有权提请其回避，对复审检查工作存在疑义的，可向国家安全监管总局人事培训司提出质询，必要时，将组织专家重新复审。

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在交流会上，安全监察部工作人员针对新员工主要关心的安全生产条件保障、安全管理制度、安全生产和安全教育培训制度的落实等问题做出了详细的解答。

辽宁忠旺集团实行的安全生产交流会的形式，以互动讨论为主，鼓励员工对本单位的安全管理提出合理化建议，忠旺集团，此举可使相关管理人员及时了解新员工的心理状况，并采纳他们所提出的合理意见和建议，真正建立一种全员参与，“每个人都是安全员”的安全生产管理模式，并将其逐渐向企业安全文化过渡，形成安全生产的氛围。

经局长办公会同意，全省安全培训工作会议于 11月24日至25日在汉召开。各市、州、扩权县（市）安监局、部分中央省属企业、安全生产培训机构共125名代表参加了会议。会议下发了国家总局最近制定的《安全生产培训十一五规划》、《生产经营单位安全培训规定》、《特种作业人员培训考核管理办法》等文件资料，转发了省财政省物价关于特种作业考核收费的重要文件，学习了《湖北省安全生产培训考核发证实施细则》、《特种作业考核工作程序和步骤》，交流了经验，会上还就下一步安全培训、考核和一些具体工作提出了要求。

省局领导对这次会议十分重视。党组书记 、局长詹才泳同志，党组成员、纪检组长舒永健同志出席会议并作了重要讲话。宜昌、黄石、襄樊安监局；

武汉钢铁公司、汉江集团、恩施州教育中心、襄樊市特检所等单位在会上进行了交流发言。会议还分组进行了讨论，讨论中代表们提出了许多宝贵的意见和建议。

会议代表普遍认为，这次会议召开的很及时、很成功。会议时间虽短，但会议内容丰富 、会务组织有序、解决问题实在，交流经验生动。大家一致认为这是一次成功的大会，是湖北安全生产培训继往开来的大会，为今后我省安全生产培训健康发展打下了良好的基础。

省局党组成员、局长詹才泳同志在全省安全生产培训工作会上作了重要讲话，他从贯彻党的十八届三中全会精神，建立和谐社会的高度强调了安全生产培训工作的重要性，他还运用生动的案例与代表们共同理解“安全发展”的科学发展观的内涵。

他指出，“安全发展”的提出，系统地反映了党和国家关于资源、环保、安全等方面的基本政策和指导原则，体现了“三个代表”重要思想，反映了科学发展观“以人为本”的本质特征，是经济发展和社会进步的前提和保障，是构建社会主义和谐社会的必然要求，也是转变经济增长方式的重要内容。

他强调，实现安全发展，最关键就是要“以人为本”，全面提高全社会的安全意识和从业人员的安全素质，这是安全生产培训工作的主要任务。安全培训工作在安全生产乃至社会发展中起着很重要的作用，是安全生产工作的重要内容和基础性工作，是安全生产的第一道关口，也是贯彻党的安全方针政策、培养全社会的安全理念、提高全社会（特别是从业人员）安全素质的重要环节，是推动安全生产进一步好转的重要举措，是提高安全生产技能、强化安全意识的有效途径。充分有效地发挥安全培训的作用，对整个安全生产工作将产生巨大的推动作用。大家一定要站在安全生产全局的高度提高对安全培训工作的认识，切实增强对安全培训工作的责任感和使命感。

省局党组成员、纪检组长舒永健同志在全省安全生产培训工作会上作了《坚持以人为本 强化安全培训 为创建平安湖北提供人才保证和智力支持》的主题报告，他指出：安全培训是安全生产的重要基础性工作；

是搞好安全生产的治本之策；

是建立安全生产长效机制的重要举措；

是提高从业人员安全素质、安全生产技能，强化安全意识的有效途径；

是一项成本低、见效快、回报率高的基础性投入。充分有效地发挥安全培训的作用，对整个安全生产工作将产生巨大的推动作用。

他在报告中提出了下一步安全培训需要重点开展的工作，一是要求各个方面明确培训责任，二是要求企业依法培训，三是要求政府依法监管，四是要求培训机构提高培训质量和效果。

他还要求各地、各部门要按照国家总局的统一部署，加强各级领导的安全意识培训，加强对安全监管人员的执法素质培训，加强对高危行业（企业）的全员培训，加强对农民工的安全知识培训；

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一、目标任务

全面推进和深化安全生产全员培训工程，从20xx年开始，用三年时间，实现全镇范围内生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员（简称“三项岗位”人员）100%持证上岗；以班组长、新工人、农民工为重点的生产经营单位从业人员100%培训合格后上岗；镇安监站和村（居）安全生产监管人员100%持证上岗，对承担安全生产培训的专兼职讲师（外聘老师以及担任企业员工安全培训师）100%参加知识更新培训。

二、培训对象

全员培训的对象包括：

1、镇政府分管安全生产工作负责人（由县统一培训）；

2、生产经营单位的主要负责人（以工商局登记的法人企业为准）和企业安全生产管理人员（由镇统一组织培训）；

3、危化、电工、电焊工、登高架设工、烟花爆竹生产经营单位从业人员等特种作业人员（由县组织培训）；

4、全镇各村（居）、安全生产管理人员（由镇统一培训）；

5、镇安监（消防）站安全生产监管执法人员（由县统一培训）；

6、各类从事安全生产培训的专兼职教师（由县统一培训）；

7、企业以班组长、全体生产一线职工为重点的安全知识培训（由企业组织培训）。

三、培训内容

1、安全生产基本法律、规章和政策规定；

2、安全生产基本知识和管理常规；

3、安全常识和自我避险逃生救护常识。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段

1、组织准备。一是成立镇“深化安全培训工程”工作领导小组，由副镇长同志任组长，经发办主任任副组长，成员为镇安监站全体人员。二是准备印发经济实用通俗易懂的培训教材和从业人员安全教育培训合格证等资料。三是制定《镇深化全员安全培训工程实施方案》，明确职责，落实培训任务。

2、动员部署。一是结合我镇实际，确定培训计划和模式。二是召开专题会议，动员部署企业面上全员培训工作。

3、明确分工。镇经发办负责制定培训方案并部署分解任务，进行督查考核，落实培训机构及师源，订购、印发相关培训教材及资料，并组织实施督促本辖区内的各类安全培训。生产经营单位是本次全员培训特别是从业人员教育培训的责任主体，要切实保证足够的培训经费，全面摸排本企业内员工持证情况，制定本企业的培训计划，保证员工培训时间，选择合适的培训内容，并进行规范的考核和发证，及时做好相关的培训档案管理。

（二）培训实施阶段。

一是取证培训，特别是企业负责人和安全生产管理人员的培训，以工商登记的法人企业为准，按每年对涉及矿山、危化、烟花等高危行业组织培训，规模以上企业重点培训，规下企业逐步推进，最后实现企业负责人和安管员持证全覆盖。二是企业生产一线从业人员培训，用三年时间对全体从业人员进行一次轮训，由各单位指定“安全培训师”组织本辖区内的企业员工按计划进行培训、考核、发证（上报附件4），由培训学校进行统一规范信息录入，再返还给企业各单位和企业进行签名盖章，并由企业存档备查。

（三）考核督查阶段。

全员安全培训工作是工商贸企业安全生产工作的重要内容之一，要结合大排查大整治活动，将企业从业人员安全教育培训工作作为日常安全生产检查的必查内容。今后在开展日常安全生产督查中，一旦查到企业未落实全员安全培训工作将作为安全隐患进行查处。

五、相关要求

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下面，我就安全生产培训工作讲三方面问题。

一、通报全省安全生产培训工作会议精神

3月17日，全省安全生产培训工作会议在石家庄召开。各设区市、有关县（市、区）安监局及安全生产培训机构主要负责人200多人参加了会议。会议总结了20*年全省安全生产培训工作，对2009年安全生产培训工作进行了部署。省安监局党组书记、局长高圣先，党组成员、副局长郭来庄出席了会议。局长高圣先作了重要讲话。高圣先局长在讲话中指出，要正确认识当前形势，增强抓好安全生产培训工作的责任感和紧迫感。2009年是安全生产工作的一个特殊时期。经济发展面临严重困难，保增长任务异常艰巨；国家和我省分别把2009年确定为“安全生产年”和“安全生产攻坚年”，要求坚决遏制重特大事故，为保增长创造安全稳定的环境。各级各有关单位要从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识安全培训在安全生产工作中的重要地位和作用。

高圣先要求，要正确估价一个时期以来的安全培训工作，进一步坚定做好安全培训工作的信心。我省以贯彻落实《安全生产法》及相关法律法规为主线，以预防和减少各类伤亡事故为目的，以提高从业人员安全意识和自我保护能力为重点，积极构建安全生产培训体系，不断完善安全培训法规和制度，大力开展安全培训，初步形成了正规化培训、规范化管理、法制化运作的态势，安全培训工作取得了明显成效。一是安全生产培训体系基本建立，安全培训工作思路明确；二是安全培训法规制度逐步完善，安全培训工作逐步规范；三是培训基地、教材、师资“三项建设”得到加强，培训基地网络优化；四是培训的覆盖面不断扩大，培训质量不断提高；五是培训工作的方式方法不断创新，好的经验做法不断涌现。

高圣先局长强调，要把教育培训工作提高到一个重要的地位。面对安全培训工作面临的新形势、新挑战，必须紧紧围绕重点问题、关键问题，全力向前推进，把工作做到位。要明确职责，确保安全培训工作责任到位；突出重点，全面推进全员培训；依法行政，切实搞好安全培训的监督管理；注重质量，切实提高安全培训考核的实际效果；抓好典型，全方位拓展安全培训工作。

郭来庄副局长宣读了《关于表彰20*年度安全生产培训工作先进单位和先进个人的决定》。我市受省表彰的20*年度安全生产培训先进单位有*市安监局、滦平县安监局、平泉县安监局和兴隆县安监局四个单位，受省局表彰的先进个人有刘士章、何万峰、纪福春、金卫平和吴艳五位同志。

二、20*年我市安全生产培训工作回顾

20*年度，在市局党组的正确领导下，在各县区的大力支持和培训机构的共同努力下，全市安全生产培训工作按照年初确定的“贯穿一条主线、巩固两项成果、突出三个重点”的总体思路，以提高全员安全意识和安全技能为中心，强化高危行业全员安全培训，全方位、多层次，多形式加大全市安全生产培训工作力度，取得了较好的成绩，为全市安全生产形势的持续稳定好转做出了积极的贡献。20*年先后举办各类安全生产培训班510期，培训47000多人。其中：主要负责人、安全管理人员安全资格培训班23期1800人，特种作业人员初训81期5400人，复训、换证25期2500人；乡镇委托执法人员培训2期80人；其它人员培训20期2310人，从业人员35000人。主要做了以下几方面工作：

一是进一步完善了制度建设和基础性工作。一年来，为了进一步规范培训工作，市局先后制定下发了《20*年安全生产培训考核工作指导意见》、《特种作业人员、安全管理人员培训考核工作程序》和《生产经营单位全员安全生产培训实施指导意见》，制定了全年培训班次安排计划，安全培训管理制度得以进一步完善，使全市培训工作有章可循，有据可依，规范有序运行，通过对培训工作的规范性管理，有力的促进了培训工作规范有序开展。

二是加强了机构建设，初步形成布局合理的培训网络体系。20*年是我市大力加强培训机构建设的一年，经省局审核验收，目前我市有三级培训机构1家、四级培训机构11家，至此，以市三级培训机构为中心，以县区四级培训机构为辐射的全市安全培训网络基地已基本形成。通过一年多实际运行，各培训机构在完善管理制度上，制定了机构工作人员守则、教学管理、学员管理、教师管理、餐厅客房管理和食品卫生管理等多项制度，并将重点放在制度的落实上，保证了培训工作的有序开展。在教师队伍建设上，建立了专兼职教师相结合的师资队伍，目前，我市经省局培训取得教师资格证有68人。在实习基地建设上，各培训机构都在争取建立自己的实习场地，现已有4个培训机构建立自己的实习场地，其它暂时自身条件不具备的，采取了合建和租借形式开展实际教学，目前，能保证特种作业人员实习教学的要求，20*年全市用于特种作业人员培训实习场地和教学设备设施建设的资金达130万元，为全面开展安全生产培训工作奠定了基础。

三是把安全教育培训纳入执法监察内容，初步形成了以行政执法促安全培训，安全培训提高安全保障能力的共识。市、县区执法部门对生产经营单位培训制度不落实的、未培训上岗等违法行为进行了经济处罚，初步统计，20*年市、县（区）安监部门对生产经营单位违反安全培训相关规定的经济处罚达150多万元，有力地促进了安全培训工作的全面开展。通过全员培训、三项人员、特种作业人员培训工作的全面开展，有力地保障了企业安全生产水平的提高，企业主动参加培训、组织培训的意识不断提高，但被动参与、被动组织培训甚至逃避培训的问题仍然存在。因此，今年将继续加大培训执法检查力度，市局将制发培训工作执法检查专项手册，来指导县区、市执法支队培训执法工作。

总之，培训工作取得了一定的成绩，但也存在着一些不容忽视的问题。主要有以下几个方面：一是全员培训工作进展不平衡，县区之间由于监管的行业与数量相差较大，工作重心也有差异，导致全员安全培训工作进展不一。企业之间高危行业好于非高危行业，国有大中型企业好于非公有制企业。要提醒的是个别县区对全员培训工作存在畏难情绪，缺乏积极性、主动性。二是机构建设投入不足，标准化建设仍有差距。20*年省局验收时对机构所提出的问题，至今仍然存在，特别是实习场地的硬件建设大多数培训机构没有根本性改善，专职人员力量普遍不足。三是依法培训意识淡薄，不注重培训质量。特种作业人员培训学时不能保证，特别是实习操作课时，个别培训机构仍有替培替考现象。有的机构片面追求培训的经济效益，不按规定课程、教材、学时组织理论教学与实操训练。四是培训档案等基础资料不规范。对特种作业人员资格审查不严，办证审核资料上报滞后，造成办证时间过长。具体问题一会儿，士章科长、百东主任还要进行通报和具体说明。

上述问题的存在，根本原因：一是思想对培训工作是安全生产基础性工作的认识不到位，个别县区主要领导重视不够，分管领导没有拿出切实可行的推进措施。二是对培训工作相关政策、法规学习研究不够，缺乏灵活多样的工作方式和方法，抓落实的力度不够。个别做具体工作的人员工作不深入、不扎实，造成很多工作没有做到实处，很多问题不能及时纠正。

三、2009年全市安全生产培训重点工作

2009年是省安监局确立的“安全生产攻坚年”，这对安全生产培训工作提出新的更高的要求，2009年全市安全生产培训工作总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面开展生产经营单位全员安全培训工作，进一步规范企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员等三项岗位人员持证上岗，强化安全培训机构标准化建设，狠抓安全培训教学过程管理，加大执法检查力度，努力做到安全生产培训工作规范化、制度化和科学化，为实现全市安全生产形势的持续稳定好转提供基础保障。

（一）全面深入开展生产经营单位全员安全生产培训工作。

1、明确培训目标。开展全员安全生产培训是20*年省委、省政府抓好安全生产基础工作的重大决策，市局曾于20*年3月制定下发了《生产经营单位全员安全生产培训实施指导意见》（承市安监字[20*]174号）对全员安全培训工作进行了安排部署。一年来，各县区、各培训机构和各生产经营单位组织培训各类从业人员35000多人。今年，将全面深入开展生产经营单位全员安全培训工作，全面提升从业人员安全意识和操作技能。在20*年完成全员安全培训30％的基础上，2009年再完成40％；高危行业正常生产经营的单位2009年全员安全培训率达到100％。

2、扩大培训范围。各级安监部门、各级培训机构要高度重视全员安全培训工作，加大工作力度，努力增加培训数量，使全员培训逐步覆盖所有企业。特别是20*年全员安全培训工作进展迟缓的县区和生产经营单位，要立即着手制定今年的全员安全培训计划，并尽快组织实施。各县区要强制开展矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业的从业人员培训工作，要将高危企业从业人员安全培训情况与企业安全生产许可证年审制度结合起来，未依法对从业人员进行安全培训的企业，不予审核颁证。

3、材和档案。在全员安全培训工作中，各生产经营单位和各培训机构要使用全省全员安全培训统编教材和光盘，目前省安监局安科中心已编辑出版了《安全生产基本常识》和《化工、冶金、机械和非煤矿山作业安全常识》5种全员安全培训系列教材及教学光盘。各县区要本着每个生产经营单位配发一套培训光盘，每名从业人员配发一本《安全生产基本常识》和一本专业安全作业常识的原则统计所需数量，及时向市局领取培训教材和教学光盘。各安全培训机构要指导生产经营单位按省安监局制定的《企业职工安全教育培训档案》格式，建立职工教育培训档案，并及时将教育培训情况记入档案。

（二）进一步规范三项岗位人员安全资格培训工作。

1、继续协助省局做好在承举办高危行业主要负责人安全资格培训、复训和换证工作。高危行业主要负责人安全资格证有效期为3年，在有效期内每年必须参加不少于16学时的年度复审培训，市培训中心要及时与省局进行沟通协调，各县区要积极做好统计摸底上报工作，确保非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业主要负责人能够及时参加取证、复训和换证培训。

2、重点做好高危行业安全生产管理人员培训、复训和换证工作。近年来，经三级安全培训机构培训，市局考核发证的安全管理人员已达1800多人。安全管理人员《安全资格证》有效期为3年，在有效期内每年必须参加不少于16学时的年度复审培训（烟花爆竹行业安全管理人员为24学时），复训结束考核合格在证件上加盖复训章。那么根据这一规定，从前期检查和掌握情况看，管理人员资格证过期或失效证达到90%以上，甚至比这更高。为了解决这一状况和问题，市培训中心将统筹计划安排各工种培训班次，长年坚持开办管理人员培训班，各县区要积极配合，立即着手摸清企业应训人员底数，按要求统计上报参培人员，以确保非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业安全管理人员能够及时参加取证、年度复训和换证培训。各县区要把持无效证件上岗的危害性与企业交待清楚，加大执法检查力度，同时，要加强与市培训中心的沟通，以便合理安排班次，争取年内把这个突出问题彻底解决。

3、严格特种作业人员培训、复训和换证考核工作。各培训机构要严格按市局制定下发的《新版特种作业人员培训考核工作程序》要求，安排组织特种作业人员培训工作,并启用新版特种作业人员管理软件。特种作业人员操作证有效期为6年，在有效期内每两年必须参加不少于24学时的年度复审培训。各县区要认真做好权限内电工、焊工、架子工等工种的培训工作，科学合理安排班次，确实提高培训质量。对应由三级培训机构培训把培训地点放在县区的尾矿库、凿岩等工种，要配合市培训中心认真做好人员组织、教学安排，严格履行办班程序，严格档案资料，严格班次管理。从现在起，理论、实际操作一律由市局出题考核。下步我们将重点抽查放在县区的培训班次，凡是抽查不合格、不符合要求的，将培训地点拿回到市培训中心。

（三）加强基础建设，构建提高培训水平的长效机制

1、加强培训工作制度建设。把培训工作纳入法制化、规范化轨道，努力做到依法依规培训。各培训机构要根据各自的实际情况制定修改有关安全生产培训的各项规章制度，努力形成比较完善的安全生产培训制度体系。

2、加强培训机构建设。各培训机构要按照市局下发的《*市四级安全生产培训机构建设标准》的要求，加大投入力度，完善基础设施，上规模、上档次，进一步强化安全培训机构的规范化、标准化建设。

3、加强师资队伍建设。各县区安监局和各级培训机构要高度重视教师队伍建设，努力建设一支稳定的高素质专职教师队伍，鼓励和支持培训机构从安监部门、高等院校、科研单位和生产经营单位聘请具有较深理论功底和丰富实践经验、热爱安全培训工作的人员和专家学者担任兼职教师，市局已建立教师库，各培训机构也要组建教师库，实行教师联聘，实现培训教师资源共享。

（四）强化培训监管，提高培训质量

1、加强对培训过程的监管。培训计划批准后，培训机构要按照国家、省局制定的安全培训大纲组织教学，建立和完善教学档案和学员档案，落实教案、考勤、质量反馈、后勤保障和财务管理等各项规章制度。使用省局统编教训教材，承担授课任务的教师必须有安全生产培训教师资格证，并认真编写教案。从今年起，在对各类人员的培训内容中要加大职业卫生知识的培训，授课教师按照省局编写的职业卫生教材内容授课，不断强化职业卫生意识，提高自身保护及防范意识。在严格培训的基础上，加强考务工作，确保培训考试环节不走过场，收到实效，市局已组建监考人员队伍，将对培训、考核、发证环节进行全过程的控制，在规定的时限办结各个工作环节事项，提高效率，更好地为安全生产工作服务。

2、加强对培训机构培训工作的监管。各级安监部门要加大对培训机构培训过程的监督和管理工作，还将采取随机抽查、暗访、与学员座谈等形式，对每期培训班培训时间、培训地点、培训对象、培训人数、使用教材及课件、授课教师及资质、培训课程及学时、学员出勤、课堂秩序、教师授课质量、教学保障、考核时间及档案建立等各个方面进行监督检查，督促培训机构规范培训教学管理。每期初训班至少检查一次，并认真做好登记备案。坚决制止减少培训学时、随意变更培训地点、未经批准私自办班、取消培训班不上报、替培替考等违规违章问题的发生。

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关键词：煤矿；安全培训；突出问题；对策

中图分类号：G719 文献标志码：B 文章编号：1674-9324（2015）38-0281-02

一、引言

众所周知，煤矿是高危行业之一，也是安全生产工作的重点领域。近年来，随着我国煤炭产量逐年攀升，煤矿的安全生产形势也更加严峻，各类煤矿安全事故不断发生，分析原因，几乎每一起事故都存在着员工的安全意识不高的问题。那么要搞好煤矿企业的安全生产，必须树立“以防为上”的思想，加强安全培训，扎实做好各级员工的安全教育培训，实现煤矿企业安全生产。因此，在新形势下探讨煤矿安全培训工作的内在规律和方法、途径，对于当前搞好煤矿安全工作显得日益重要。

二、煤矿安全培训的重要性

1.安全培训是国家的强制性要求。我国《煤炭法》和《煤炭安全规程》中都强调了煤矿安全培训的极端重要性。

2.开展安全培训是预防煤矿事故的主要途径之一。加强安全培训，有利于提高职工的安全知识和技术水平，增强安全防范意识，有利于从源头上预防各类人身伤亡事故的发生。

3.搞好安全教育培训既是企业安全文化建设的需要，又是推进依法治矿的需要。国家在加强煤矿安全管理方面，修订出台了一系列行之有效的法律法规，要想让这些安全管理法规落实到安全生产过程中去，就必须让每位员工知法、懂法、用法律来维护自身的合法权益，因此煤矿安全教育就显得颇为重要[1]。

三、安全培训现状及存在的突出问题

1.煤矿安全培训的重要性认识意识淡薄。部分煤矿片面追求企业效益，无视国家安全法律对煤矿依法进行强制性安全培训的规定，职工未经过培训直接上岗。只抓硬性生产指标，把培训任务当成面子工程，被动应付。职工队伍安全素质状况是衡量矿井安全形势是否良好的关键性因素。

2.安全培训内容和方式不适应实际需要。煤矿工作条件的复杂化、安全生产信息化、管理的集约化对职工安全素质的要求越来越高。一方面由于特种作业人员和安全监管人员需要更高水平、高质量的安全培训，而目前的安全技术培训内容与方式不适应生产现场的需求[2]。另一方面煤矿安全培训机构各行其是，师资力量不足，安全培训投入低，培训基础工作薄弱，对培训机构缺乏有效的监管反馈与效果评估，使培训工作难以适应新形势下的安全生产的需求。

3.培训管理缺乏有效督导。国家与行业的全培训政策制度、落实执行力、监督及反馈共同构成一个完整的培训管理机制。但相关部门在培训监管上存在缺陷，尤其是四级培训机构存在培训质量管理上的漏洞。

4.安全培训范围覆盖面不足。大多数煤矿对基层矿工培训的较多，而针对领导培训的相对较少。对于煤矿的事故来说，虽然几乎所有的事故都发生在一线的矿工身上，但是究其深层次的原因，主要还是领导对安全重视不够。没有摆正安全与生产的关系[3]。

5.培训条件较差，手段落后。一是没有固定的授课教师，急需培训时，抓住谁算谁，随意性较大。所以导致培训的质量没办法保证。二是没有正规实用的培训教材。三是缺乏必要的培训实物模型。

四、搞好煤矿安全培训工作的侧重点

1.加强和完善企业的安全文化建设，即所谓的强化煤矿安全意识培训。安全教育培训的实质是安全文化培训，安全文化是企业安全发展的灵魂，是职工安全生产的命脉。安全意识培训要针对煤矿的每一位员工，做到将培训贯穿于整个工作之中。对员工的意识培训可分两个层次：一是对执行层的培训执行层主要包括基层班组长、安全员、基层矿工等。二是对中高层管理人员进行安全意识培训。明确高层管理人员在安全生产工作中的关键地位和主导作用，让高层管理人员真正把安全第一放到首位。还应把煤矿安全意识培训纳入企业管理范畴，立足当前，规划长远，通过建立完善的安全培训体系，为煤矿安全生产局面的稳定好转提供有力保障。

2.增强煤矿安全培训内容的针对性和培训方式的灵活性。煤矿安全培训内容和培训对象要有针对性。内容方面应在基层广泛开展技能培训，增强培训的针对性和实用性。培训对象方面在对基层员工进行培训时，应充分考虑员工的接受程度和理解力，对文化水平较低的员工可着重培训他们最需要和必须掌握的知识；而对文化程度较高的员工可详讲，重点培养他们成为技术骨干[4]。

3.在培训方式方面，应以创新性培训方式代替传统培训。首先可以加强形象直观教学。就是通过现场、事物或模拟演练迅速抓住学员的注意力，使学员有一种身临其境、课堂与现场零距离的感觉。此种培训方法可以最大限度地激发学员的学习兴趣，增强学员接收培训的积极性和主动性，从而达到最佳培训效果。

其次是多结合事故事例进行教学。事故的发生都与员工的素质和安全教育培训不到位有很大的关系，一旦发生事故会给企业和受伤者带来经济损失和身体伤害，选择典型事故案例模拟培训教育效果更好。

再次是加强适时重复教学。有些管理制度和安全措施，要经常进行重复灌输和重复教育，目的是为了防止员工淡忘。

4.健全煤矿安全培训激励机制，提高员工学习积极性。实行学习结构工资制，将职工的薪酬与培训考核结果挂钩。开展培训争先创优活动，根据实际情况评出全员培训现金教育工作者、优秀教师、优秀学员，并给以表彰和奖励，并提高其待遇，以此掀起比、学、赶、帮、超的热潮，促进员工素质持续提高。

五、煤矿安全培训的创新

1.更新煤矿安全培训理念，改变办班模式。安全培训应坚持按需施教，注重员工能力的培训，避免走应试教育。培训班容量不宜过大，尽可能使同一层次具有大致相同需求的学院编在一个班，教材内容应紧密结合实际，使学员能真正各得所需，学以致用。

2.以导师带徒的形式完成安全培训。让员工在实习阶段就固定一名经验丰富、业务素质高的成熟工作为师父，双方签订协议，明确师徒关系，同时将员工的进步成长列入双方的业绩考核，势必会促进师徒的共同成长。

3.培训主管部门定期设立“培训大讲堂”，以企业发展、安全生产、经营管理、团队建设等为论题，在全体员工中开展大讨论，通过讨论使广大员工掌握了解企业发展动态、存在问题，统一团队思想，使员工更加深入、灵活地参与到企业的管理中去。

4.改进对学员的考核方式。根据不同的培训对象、培训目标、培训内容和培训时间，采用不同的考试、考核形式。对技能人员培训考核，重在解决实际问题的知识、实际操作技能、工作行为规范和总结分析实际问题的案例。

5.改进培训效果评估。组织开展专业技术安全培训比武，以比代练，以比代培，既可以使培训更加贴近实践，还可以形成学、比、赶、帮、超的良好氛围。以随机访谈、座谈会、问卷调查等多种形式及时听取学员对培训工作意见和对培训工作满意度。

六、结语

总之，煤矿安全教育培训不能永久地保持一定模式长期不变，只有与时俱进、及时创新，才能适应时代的变化，为煤矿安全生产提供有力保障，才能使煤矿安全培训在企业中落地生根，开花结果，才能使员工真正意识到安全第一、生命至上。

参考文献：

[1]黄国胜，胡祖米.煤矿安全培训工作的创新[J].江西煤炭科技，2010，（107）.

[2]史光辉.煤矿安全培训之我见[J].科技情报开发与经济，2009，（03）.

[3]杨相海.煤矿工人心里健康提升对煤矿安全生产的影响[J].价值工程，2012，（25）.

[4]陈鑫.如何提高安全培训的质量[J].煤矿安全，2004，（6）.

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安全培训工作是一项重要而艰巨的长期性的工作，是保证学校财产和师生生命安全的重要举措，我乡各校在市教育局和市、乡两级政府的关心支持和指导下，采取各种形式对全乡教职工和学生进行了安全知识培训，进一步提高了广大教职工、学生的安全防范意识和自我保护能力，为切实强化学校安全工作，现就我乡安全培训工作情况总结汇报如下：

一、安全培训工作计划

1、按着教育局安全工作会议精神和文件要求，10月27日、10月28日、11月2日、11月9日我乡利用5个半天的时间对全乡中小学校长，及全乡中小学教师进行了安全知识培训。

2、11月10日和11月11日各学校以班级为单位对学生进行了安全知识讲座，并提出了安全注意事项和在校安全要求。

二、安全培训工作完成情况

11月27日召开中小学校长会，首先传达了市安全工作会议精神和工作文件，同时重点学习《中小学幼儿园安全管理办法》、《学生伤害事故处理办法》和消防知识；10月28日各学校，分别组织本校教职员工对“两办法”和“消防知识”进行了重点培训；11月10日-11日各学校以班会或团队会的形式组织学生学习了《学生伤害事故处理办法》、《消防知识》、《交通安全》、《学生在校日行为规范》等进行指导培训。在培训过程中根据相关要求结合我乡和学校存在的实际问题提出了实施意见。通过培训学习，使广大教职工明确了在日常安全管理和管理责任中的责任和义务，进一步掌握了学生伤害事故中责任的介定和处理办法，全体学生增强了自我防护能力和安全意识。同时，全体教职工通过培训和学习进一步明确了安全责任，强化了安全意识，提高了认识，为进一步做好安全防范工作奠定了基础。

三、自查自纠阶段

11月12日-11月20日全乡各学校进行了自查自纠，各学校按照《管理办法》对照本学校和教师个人的情况和行为认真查找问题，对查出的问题，认真分析原因，并制定整改措施，做到了限期改正和完善。

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1.1领导重视程度不够，未能严格按照法律法规要求实施培训按照我国《安全生产法》、《危险化学品管理条例》等相关法律、法规要求，每年必须要组织企业职工参加的安全知识培训有13项，包括主要负责人及管理人员培训、特种作业人员安全培训、危险化学品知识培训、职业病防治培训、新工入厂安全知识培训、新工艺、新技术的安全操作技能培训等。然而，部分国有企业领导只是重视生产所带来的经济效益，压缩培训教育时间和内容，未能让职工真正了解安全生产的重要性及当前安全生产的总体形式，造成部分职工思想麻痹，不认真参加培训课程。

1．2培训教育专员业务水平有限，未能定期接受上级部门的知识培训，知识储备匮乏企业未能及时组织培训教育专员接受专业知识学习，培训教育的内容不是很全面、具体，只能结合本企业的生产特点，有局限性的分析生产、作业过程中存在的诸多潜在危险因素，对未接触、未发生过的突发事件的应急处置等相关的理论知识无法诠释，只能是照本宣科，培训过程乏味无趣。更有甚者，企业将培训教育工作分配给刚步入企业工作的学生，没有在一线、基层从事其他工作的经验，没有识别生产现场安全隐患的能力，没有真正起到对生产、检修、清理等工作的指导、促进效果，使得培训教育流于形式。

1．3培训教育形式单一，受教人员文化程度、人员素质层次不齐，教学纪律和质量不理想国有大中型化工企业基本上都存在组织机构庞大、人员结构复杂、年龄差异显著等问题，在培训教育过程中没有针对性、目的性、科学性的频繁组织全员安全知识培训，使得教育内容凌乱、空泛。加之老职工、技术工及基层管理人员思想上的不重视，经常会出现培训教育现场大声喧哗、随意走动、酣睡打呼的不良现象。同时，教育形式单一，传统的灌输式教育无法调动职工参加安全培训教育的积极性，从而影响教育教学质量。

1．4年度安全投入计划未对安全培训教育工作进行安排，导致教育教学资料的陈旧，设备设施的落后，严重影响培训效果部分国有化工企业建成已有近20年的时间，期间一直生产稳定，不愿意花大价钱投资安全培训工作，得过且过，致使没有专门的培训教育场所；没有现代化的教学设施，如电视机、投影仪、音响等；没有全面的培训教育教学资料，如安全管理类书籍、影像资料、事故案例汇编等，造成培训教育专员无从下手，获取资料途径狭窄，且资料内容的正确性有待考究，导致安全培训工作停滞不前。

2改善安全培训教育管理的对策和建议

2.1加强组织领导，分层安排培训首先，要完善安全培训教育奖惩考核机制，强化基层领导安全意识，让领导以身作则，带头参加培训教育，对不按规定进行学习、记录、考试的员工，进行通报批评并处罚金，通过经济约束等手段，提高企业员工对安全培训工作的重视程度。再者，要分层、分批进行安全培训教育，所谓“分层”是指按照年龄大小、文化程度分为三级，一级35岁以内、大专学历以上；二级35岁至45岁、高中、技校学历；三级45岁以上级其他人员，便于在同一时间内更好、更多的理解学习内容；所谓“分批”是为了避免培训现场人员过多声音嘈杂、秩序混乱，按照所在单位工作性质进行分类，如压力容器、工程车辆、电气仪表等，有针对性的对每一类特殊人员进行知识讲解。

2．2要加大安全投入力度，改变安全培训教育模式首先，要从实际出发，以解决生产现场实际问题为主，有针对性、实用性的对各类风险因素进行辨识和防范，对可能存在的事故隐患，要采取先进的科学技术手段，通过电脑合成模拟动画的方法，形象的诠释隐患向事故发展的过程及严重后果，从而引起全员的重视。再次，可以开展形式多样的安全知识竞赛活动，提高职工投身安全工作的积极性，在寓教于乐的过程中，学习安全知识和操作技能。最后，加大安全资金投入，建立安全专业知识书籍库，方面各级人员借阅，鼓励班组长以上人员报考国家级注册安全工程师，提高薪酬待遇，创造良好的学习氛围。

2．3要认真贯彻落实国务院安委会印发的《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》精神，定期组织培训教育专员，参加专业机构组织的各类安全知识培训和讲座，丰富自己的知识层次。同时，向同行业安全生产先进单位进行学习，吸取适合自己企业的安全培训教育先进经验。另外，鼓励和发动全体员工集思广益，为安全培训教育工作多提宝贵意见，从受教者的角度全面完善教育教学体制。

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1煤矿安全教育培训存在的普遍性问题

（1）重视程度不够。主要表现有4个方面：①煤矿企业主要领导对安全培训工作关注不够，对“安全教育培训不到位就是重大隐患”、“安全意识提高就是经济效益”认识深度不够；②煤矿企业相关管理单位领导对培训工作不重视［1］，存在管理松懈、要求不严、督导考核不到位、工作开展不扎实现象；③基层单位领导重生产，轻培训，对培训工作支持力度不够，配合不够密切；④部分职工自身对安全培训重要性认识不够，把培训当成一种负担，不愿意主动参加培训，从内心抵制安全培训工作［2］。（2）培训制度落实不到位。主要表现为：对制度涉及的具体条款、要求执行力度不够、执行不严格或未按照制度要求实施。如：做不到文件规定的脱产培训；不能按要求定期召开培训会议或即使召开也多是流于形式；按照安全培训要求需教考分离的，实际流于形式等。（3）实操基地不完善。缺少实操基地，很多工种不能进行实操，理论与实践结合不密切，影响培训效果。（4）教师责任心有待提高。教师教案更新不及时，敷衍应付［3］，照本宣科，不注重理论联系实际教学，培训课程设置针对性不强，不论什么工种，培训内容都是统一内容［4］。

2煤矿安全教育培训成效提升的对策

（1）管理者重视、强化协调是煤矿安全教育培训提升的根本之路。管理者重视、强化协调是煤矿安全培训教育工作能够得到有效的组织保证，也是确保煤矿安全教育培训提升的根本。为此，在每期安全教育培训开班之初，做好与各单位的沟通协调，确立合理的专业课程、培训流程、年度计划内需培训人员和教师队伍安排是确保培训工作顺利完成的先决条件；同时，管理者的支持，也是各项培训政策得以落实的组织基础。（2）健全制度、完善体系是煤矿安全教育培训提升的基础保证。完善的制度、健全的体系是煤矿安全教育培训工作得以有效实施的基本保证［5］，目前各矿井在安全教育培训制度制定方面已基本健全，体系也基本完善，但是仍然存在的诸如制度仅以文件下发后，未组织有效学习、考核或未采取较为透明的如悬挂牌板、组织宣传、明确各项流程等方式贯彻落实或制度、体系更新不及时，与当前形势不适应等问题。因此，不断梳理、完善现行制度，明确职责，及时更新体系是确保煤矿安全教育培训工作有效实施的基本保证。（3）创新授课、加强实操是煤矿安全教育培训提升的必然举措。传统的“黑板＋粉笔”、“教案＋照本宣科”等的授课方式［6］，已不能满足当期科学技术快速发展的今天，而“PPT＋投影”的授课方式，易存在课件内容缺乏新意、动态体现和趣味性不足等问题，另外实操方面：缺乏长期性场地、实践和可操作性的设备及组织人员、政策性鼓励等因素，致使部分实操练习难以实现也是当前存在的普遍性问题，因此，创新采用“案例＋动画演示＋制度解读＋趣味讲解”和充分的代入或引入互动式的授课方式［7］，配合合理的实操练习、实操比赛等组织活动，是提升煤矿安全教育培训的必备举措。（4）加强监督、严格考核是煤矿安全教育培训提升的有力保障。措施的实施需要严格的督促、考核，为确保教学质量，引进工程管理科学的过程管理、质量管理概念是很有必要的［8］，在教学过程中，增加督查考核单项，明确各项教学管理细则，与职工收入相结合，采取必要的激励措施，强化思想理念与职业操守责任制，明确管理过程侧重点、及时兑现各项奖惩，将是保证安全培训教育的有力保障。

3建议

（1）坚定领导、强化协调、积极引导。管理者重视是安全培训工作健康发展的动力［9］，因此，矿井的培训工作要首先有主要负责人定期组织召开培训工作例会，以便及时发现和解决培训工作中存在的各类问题，对不支持培训工作的单位进行通报批评，对表现好的单位或学员表扬奖励，激励先进，鞭策落后，提高基层单位管理者对安全培训工作的重视程度。其次，负责培训单位要加强与基层单位管理者的沟通交流，争取基层管理者的支持、配合，共同努力，圆满完成培训任务。另外，培训教师要加强对职工的教育和引导［1011］，让学员从内心真正认识到培训工作的重要性，提高学员培训的积极性和主动性。（2）严把教案审核，积极沟通交流，科学、合理安排培训内容。由于每期培训的对象、工种都不一样，负责培训单位要及时与授课老师沟通交流，让老师提前了解当期参培学员的基本情况，合理选择授课内容，有针对性地编写教案，并要求当期培训教案提前报送负责培训单位审核，确保教案通俗易懂、言简意赅，内容新颖、切合实际。（3）认真开展教学评比，加强后期跟踪考核，检验培训效果。当期培训结束组织参培员工对授课老师进行评比打分，对教学过程中存在的问题提出意见或建议，评定为优秀的授课老师给予适当物质或精神奖励，激励教师授课的积极性，增强责任心，对合理化建议积极采纳，认真落实，不断完善培训管理机制，提高培训质量。同时，对当期培训学员，通过每周基层单位学习会结合现场提问的方式进行重点抽查，检验培训效果。（4）突出培训重点，提高安全意识，提升全员素质。安全培训工作的重点应放在提高全员安全意识和岗位操作技能上，培训过程中要注重引导学员牢固树立安全意识，提高自主保安意识，从“要我安全”到“我要安全”转变［12］。同时，在做好一般工种、特殊工种培训的基础上，按照“抓系统、系统抓”的原则，加强对重点岗位人员的培训，分系统、分专业组织对班组长、质量验收员、安检员等与安全质量密切相关人员进行岗位技能培训，通过培训提高他们的安全意识和岗位操作技能，为安全工作打下坚实基础。

4结语