合同管理特色和亮点范文

导语：如何才能写好一篇合同管理特色和亮点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

2020年我院在公司党政部门正确领导下，通过全院干部职工的共同努力，较好完成了公司下达的各项经济指标，现分别叙述如下：

1、全年主要经济技术指标完成情况：

共承揽设计任务25项，落实设计合同共93.75万元。营业收入80.97万元。职工工资发放到2020年10月。

2.2020年所做的重点、亮点、特色工作。

2020年重点亮点工作是从勉县循环产业园区承接了三家工业厂房的规划设计任务，在时间紧，任务重，人员严重不足的情况下，保质保量地按时限要求完成了设计，不仅赢得了市场认可，也取得了不错的经济效益。

3、合同管理方面：

合同全面建立了内部合同管理台帐，并设专人管理，合同的协商、价格确定，签订、审查上报备案各步骤符合国家有关合同规定及九冶七公司的文件规定，2020年合同及收入都已全部纳入了公司账务管理。

4、资金管理方面：

每笔资金都按公司规定先审批，后使用并且每笔资金使用审批过程中并经公司经营部会知。财务部长审批后使用，无将收入收后不交财务而直接使用坐支现金的情况，无未交纳财务管理的收入和支出。

5、资质管理方面：

年初已经进行了设计企业年报，并已经陕西省住房和建设厅审批同意。每月的设计月报均能按时限要求完成上报，并均已经通过省厅的审核。

对于证照、资质、相关注册人员、专业人员证书及档案指定专人管理，负责证照、资质的年检、延续、变更、考核等和注册人员、专业人员相关手续的办理事项。注册人员继续教育均能按陕西省住房和城乡建设相关要求，按时限完成。确保我院相关证照、资质合法有效。

6、存在不足：

①设计资质仍然偏低，不利于在市场上竞争。

②市场营销难度加大，目前在手任务严重不足。

③高素质人才引进困难，整体设计水平仍未有本质性的提高，有待今后不断改进、提高。

④专业设计软件正版化问题仍未解决，制约了设计作品的技术水平提高。

二、2021年工作安排及应对措施

1、重点工作之一，理顺工作思路，加强内部管理。争取实现设计工作的新发展。

2、重点工作之二，加大设计市场开发力度，争取多找活，找好活，努力完成年初制定的全年开发量。

3、重点工作之三，争取对设计人员进行业务知识和技能的培训，提高设计水平，增强设计市场竞争力。

4、重点工作之四，争取今年再招收一到二名大学生，充实设计队伍。同时加大对新入职员工的培训力度和对不适应设计工作员工的调整。

5、应对措施：

针对以上存在问题，我们想从以下几个方面来解决目前存在的问题。

1）加大设计市场的开发力度；

2）加强技术人员的专业培训；

3）加强图纸设计的精度；

4）提高设计服务的水平；

5）降低设计工作成本

篇2

这样的口号之中有怎样的故事？折射一个企业服务怎样的心路历程？本文将带你一探究竟。

无线3G远程服务支持系统，前沿技术，亮点颇多

CISMA2011期间在和鹰科技新闻会上，和鹰科技董事长尹智勇在介绍公司新推出的远程服务支持系统时指出：有手机信号的地方 就有和鹰的服务，在向外界传递远程服务系统优越性的同时也显现和鹰在服务方面追求完美的决心。从预测分析、提前预警到维修，再到随时随地贴心的守护，是和鹰科技无线3G远程服务的特色功能，都能为用户提供更高的效率，更多利益。

尹智勇董事长详细的解析了该系统一系列独具特色的功能。面对记者对远程服务安全的疑问，尹董也显得耐心细致。“和鹰科技此次推出的无线3G远程服务支持系统，是行业中唯一一家拥有的此项高新技术的企业。该系统基于第三代3G无线移动通讯技术（CDMA EVDO/WCDMA/GPS），用于对用户数控裁剪设备进行远程监测、维护、紧急反应处理。

随着和鹰科技3G无线远程服务支持系统在数控裁剪设备上的逐渐普及应用，必将为用户带来更及时、稳定、优质与全面的售后服务及裁剪解决方案。

和鹰科技3G无线远程支持服务系统模式图

3G无线远程服务系统分为两大部分：数据中心和现场。现场由和鹰科技的带信息感知的数控裁剪机和智能联网设备组成。

数据中心逻辑上可以分成多个服务器，提供远程维护系统的所有功能：

1.通信服务器―负责与联网设备进行通信，收集联网设备上报的数据，并维护与联网设备的通信接口，可供远程诊断和维护使用。

2.WEB服务器―提供WEB前端显示

3.GIS服务器―提供地图信息

4.视频服务器―提供远程视频协助服务

5.短信邮件告警服务器―提供短信和邮件告警服务

6.数据库服务器―供实时数据、历史数据、报警数据的存储

和鹰科技3G无线远程支持服务系统实现的功能

1、设备管理：支持多种自动裁剪机机型的接入、支持多种联网设备的统一管理、支持设备按机型管理、支持设备进行远程激活功能。

2、地图导航：支持多种GIS源，例如：Google Map；支持基于GIS的监控、操作。

3、设备监控：支持实时数据的监控、历史数据的回顾和支持设备趋势数据的查看。

4、报警管理：支持多种报警策略、实时报警的监控、支持页面、短信和邮件多种报警方式和支持对历史报警的检索。

5、设备诊断：支持设备的远程管理、远程诊断和远程升级。

6、视频维护：支持现场的视频查看，以便专业人员对现场人员的远程指导。

7、维修管理：支持自动生成派工单和跟踪维修过程。

8、资产管理：支持设备的安装、使用管理、合同管理和维修记录。

9、生产管理：支持生产实时数据和支持任务调度。

10：报表管理：内嵌实时数据、数据趋势、网络等报表；支持自定义报表；内嵌实时数据、数据趋势、网络等报表；支持对自动裁剪机的报表收集分析。

11、权限控制：支持厂商、商、最终客户多级权限管理和每一级权限可以设置多种角色。

和鹰科技3G无线远程支持服务系统为客户带来的利益

1.提高设备运行率

设备将实时运行的数据传送到监控中心，监控中心通过对实时数据的分析，判断设备的运行状态，提前预知设备的故障时间，避免了客户意外的停机造成生产损失，提高了设备的运行率。

2.降低维护成本

通过远程诊断功能和在线维修功能，可以为客户提供远程维修，对不能通过远程维修的情况，可以先通过远程诊断功能判断故障点，根据情况配备技术和物资支持，可以减少因不明现场情况而导致技术和物资力量不足被迫增援而带来的额外维修成本。

3.可提供跨区域的远程支持

远程预防性维护系统是基于Internet的，不受地域性的限制，可以跨地域的远程提供技术支持，以很小的代价带给客户最好的服务品质。

4.为客户提供运行分析报告

和鹰科技可以通过远程预防性维护系统为客户提供设备的运行数据的分析报告，帮助客户更好的管理资产，降低能耗，为客户提供新的服务价值。

5.提升品牌形象，提高产品竞争优势

和鹰科技是全球电脑自动裁剪系统销量最大的厂商之一，在技术和创新上均处于行业领先者的地位。远程预防式维护系统可以使和鹰科技在服务上达到世界领先水平，在为客户带来价值的同时，也使得品牌形象和产品竞争力进一步提升。

6.设备资产管理，支撑多样化销售、服务

基于远程预防式维护系统，我们可以对设备进行远程管理，可以实现对设备进行功能授权，从而实现分期付款、按使用付费等多种销售模式。

7.积累宝贵的品改进和创新的现场运行数据

远程预防式维护系统可以将设备的现场运行数据当作历史数据储存起来，提供宝贵的实验数据给产品做改进和创新。供今后给客户以更科学、合理、优化的裁剪解决方案。

和鹰新品

HY-Q720自动数控裁剪机

适用于运动服、针织服、汽车皮革、内饰件、家居等软性材料行业精度裁剪的新型数控裁剪机，裁剪精度更高、速度更快、操作便利、安全。源自日本最新设计，引领裁剪全新变革。

高裁剪精度：采用全新一代安川∑5伺服电机,有效提高裁剪精度。

高裁剪速度：全新高速响应运动控制卡,配合新裁剪控制软件,大幅提升裁剪速度，预计提升20%~30%。

高便利性：采用移动式和固定式统一化的机身设计，人性化的操作设置，使用更智能。

高安全性：超高安全性的外观设计，大幅降低操作风险。

高环保性：革命性的杂物处理技术与分离式真空泵的使用，使操作节能、环保。

新型SM-V铺布机

SM-V型全自动铺布机是和鹰科技结合世界最新铺布技术新研发的新型铺布机，设备适用于各种梭织、针织面料及各种工业材料。

作为和鹰科技最新一代全自动铺布机代表，SM-V具有独特的创新功能：

1、使用传送带送布系统，采用台板与传动系统一体式整体结构；

2、 铺布高度自动跟踪系统，自动调节台板的升降；

3、 感应式控制始点、终点的布料长度，保证铺布长度的准确性；

4、 采用光电传感器、气缸控制，实现自动纠偏功能。

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一、全力推进生态市和环保模范城市创建

今年是我市生态市创建的攻坚之年。一年来，科室上下紧紧围绕创建指标体系，全力以赴抓推进，取得了明显成效。国家环保模范城市创建于今年4月份、12月份分别通过了环保部技术评估和考核验收；生态市创建于今年5月份通过了环保部考核验收；顺利完成XX生态市创建国家级技术评估迎检任务。在推进过程中，重点抓好三个方面：一是抓任务分解。对照创建标准，结合“四城建设”要求，制定年度创建工作任务和“生态之城”建设工作方案，并以责任书的形式细化分解到各镇（区）、各部门，使各项工作任务明确，责任落实。二是抓规划编制。在完成环保模范城市规划、生态市建设规划的基础上，今年又启动了生态文明建设规划的编制，目前规划初稿已编制完成。三是抓督查推进。会同市“三创办”，定期对创建工作推进情况进行专项督查，对发现的问题及时向市政府汇报。四是抓资料完善。制定创建台帐资料收集整理任务分解表，认真做好每项指标的汇总、统计，确保每项指标数值合理、佐证有力。五是抓迎检准备。针对每次评估考核，制定多套迎检预案。从人员分组、车辆安排、联络员确定到现场迎检点和线路安排，全面准备，周密部署，确保迎检不失分。今年以来，新建省级生态村3家，市级生态村15家，开发区创建省级生态工业园区顺利通过省级考核验收。

二、加快农村环境连片整治工程建设

我市于____年被省政府列为全省首批16个农村环境连片整治示范片区之一，分别在珥陵、云阳、埤城镇开展了三年试点工作，通过铺设污水管网、建设污水处理设施等措施提高示范片区农村生活污水处理率。目前，珥陵镇农村环境连片整治工作已经完成了绩效自评；云阳镇农村环境连片整治工程已于6月底竣工，12月1日通过了市级自验收，即将迎接镇江市级复核和省级考核；埤城镇农村环境连片整治工程也已全面开工，目前已完成总工程量的68%。在推进过程中，我们严格按照省厅要求，突出抓好工程建设、综合整治、机制创新三大任务。一是规范项目建设。按照市重点工程管理办法的要求，严格履行招投标制、合同管理制，确保工程按照计划方案完成。二是提高综合整治水平。结合村庄环境整治，把环境连片整治片区打造成村庄环境整治的特色和亮点。如云阳镇大钱村、东庄村、苏巷里村，埤城镇赵家村等。三是机制创新。提请市政府出台了农村分散式污水处理设施长效管理办法，从日常维护、资金补助等方面确保建成的设施正常运行，发挥效益。

三、认真做好各项基础工作

1.完成环境统计任务。环境统计是环保部门的一项基础性工作，为此，我们认真做好企业申报数据的梳理、审核，确保环境统计质量的科学性和可靠性。同时，克服时间紧、任务重、人手少的困难，加班加点，按期完成了255家企业____年度环境统计和污染源普查更新调查工作，并及时上报。

2.完成企业环境行为信息公开化评色工作。今年涉及企业达277家，且每家企业都涉及近十几项考核指标。为此，我们认真设计好评色考核统计表，科学分解考核内容至局每个职能科室，并及时做好汇总评定和受理申诉工作，按时完成了全部评色工作任务，并在丹阳日报上公布。其中，绿色企业6家，蓝色企业257家，黄色企业9家，红色企业4家，黑色企业1家，评色结果在6月5日丹阳日报上公布，促进了企业环境行为的规范。

3.完成重要生态功能保护区划分调整工作。按照省厅和镇江市统一要求，对全市重要生态功能保护区进行了优化完善，编制了重要生态功能区调整方案，进一步明确了保护区的界限和范围，目前已上报省厅待审批。

4.进一步规范环保专项资金管理。积极做好对上专项资金的争取，____年争取中央及省级专项资金1600万元。同时，认真做好专项资金的绩效评估工作，对____-____年度省级以上专项资金项目进行了绩效自评。

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盖世物流是山东唯一一家全国5A级大型物流企业，集团占地7000亩，拥有济南、聊城、齐河、济阳四个物流园区，仓库面积150万平方米，是全国规模最大的综合性物流园区之一。管理好这样庞大规模的物流航母，盖世集团在进行数字化园区建设之前，存在着一系列生产和经营管理方面的问题。比如监控力度不够，失窃事件频发；业务人员任务繁重，很多业务开展主要是面向结果，事后监控，不注重对业务过程的管理，很多业务都是凭借工作人员的经验来进行安排，基本上很少有标准性的业务流程等。

此外，主要业务未实现信息化。盖世物流园的主要业务包括仓储、货运、配送、冷链以及农贸物流业务等，之前的业务系统仅涉及日常办公和农产品检验检测的一部分内容，主要业务都未实现信息化管理，而且对客户的合同、客户关系以及增值服务方面也没有相应的信息化。更主要的是，基础信息资源未能实现全园共享。盖世物流园主要围绕车辆、客户、货物等进行管理，需要对客户、合同等信息进行准确的了解，在获取权威的数据基础上，才能更好地实现对客户的服务，提高工作效率，降低成本。

2010年，盖世集团以山东省公共物流信息平台建设为契机，通过对园区信息化现状与发展前景进行全面诊断，提出了建设数字化物流园区的信息化建设总体规划，目标是通过搭建一体化信息平台，推动实现园区公共服务一体化、经营管理标准化、物流作业自动化、配套支持智能化，在园区及物流业务管理的各个环节，建立科学、简便、高效的应用系统，打造与省平台统一标准规范的数字化物流园区，充分整合园区内外信息资源，提升管理和服务水平。目前一期项目已建设完成，正在着手二期项目开发建设工作。

2010年5月，中创软件与盖世物流签约数字物流园区平台项目。数字物流园区是面向大型物流园区的综合解决方案，数字物流园区的建设可促进物流园区向着规模经营、网络化运作的方向发展，提高园区物流运作效率，发挥园区的规模效益。促进先进的物流技术、设备和管理手段在园区物流的广泛应用，推动现代物流与电子商务紧密结合。消除信息孤岛现象，实现资金流、物流、信息流的融合互通，提高区域和园区的管理能力和服务水平。

搭建一体化整合平台

数字园区采用中创软件“核高基”中间件InforSuite产品，运用SOA的理念进行搭建，通过基于传感、RFID、3G/3S等物联网及云计算技术等的应用来保障平台的先进性。数字化物流园区的建设可消除信息孤岛现象，实现资金流、物流、信息流的融合互通，提高区域和园区的管理能力和服务水平。促进物流园区向着规模经营、网络化运作的方向发展，提高园区物流运作效率，发挥园区的规模效益。

项目主要由一体化整合平台、公共信息服务平台、物流作业管理平台、企业经营管理平台及智能化配套支持平台等部分组成。一体化整合平台打造了一体化应用体系，统一访问入口，保护用户已有投资；而公共信息服务平台整合了物流信息资源，提供多样化的增值服务，形成新的经济增长点。对于物流作业管理平台来说，包括了仓储管理、配送管理、货运市场管理、运输管理、车辆管理、货物追踪平台等，实现业务流程再造，提升物流作业自动化，实现业务迅速扩张。而企业经营管理平台把合同管理、资产管理、客户管理、人事管理、绩效考核管理等企业内部综合管理系统，提升经营管理敏感度，辅助支撑决策分析。此外，智能化配套支持平台，包括智能停车、泊位引导、资源调度管理等智能化配套管理系统，提升园区智能化水平，辅助现代化园区建设。

方案实施后形成的物流园区数字化、智能化建设模板，支撑物流园区业务的对外扩张，同时为其他数字化物流园区信息化项目建设提供依据，对打造生态、绿色物流体系及推动区域经济发展做出积极的贡献。

数字物流园区上线以后，显著提高了物流园区提高竞争力。信息处理和信息管理的能力决定了整个供应链对市场的反应能力，决定了对顾客提供高效率、高水平服务的能力；通过现代信息技术在园区广泛而完善的应用，提高对顾客的响应能力，提高园区的竞争力；提高园区内部综合管理能力；提高了园区的品牌吸引力；实现业务流程全程管理与监控；实现不同业务流程之间的对接；实现业务、管理和决策的最优化、智能化，可以最合理地利用有限的资源，以最小的消耗，取得最大的经济效益；通过信息技术把资源整合到一起，提高物流园区业务整体的运作效率。并且支撑战略发展与业务扩张：业务兼并；快速扩张。吸引更多的优质客户，统一的客户管理；针对性的营销策略；托管业务的信息化服务；与客户的信息平台对接。

数字园区推动着盖世物流不断探索一条“公路交通场站物流市场一物流园区”物流园区建设发展道路。目前盖家沟物流园区已开通济南至全国各大中城市货运专线1800多条，基本实现全国各省市无盲点覆盖，日均人流量超过6万、车流量超过1.2万辆、货流量超过6万吨，为济南及周边地区提供了一个现代化物流综合服务平台。2011年整个园区营业收入达260亿元，园区入驻客户总数2520家，园区从业人员超过2万人，带动周边6万人就业，产生了良好的经济效益和社会效益，使“盖世物流”成为济南的一个品牌和亮点。

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一、指导思想和任务目标

指导思想：深入学习和全面贯彻党的十精神，以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央、省、市关于水利改革发展的重大决策部署，按照区委、区政府“科学发展上水平”的要求，牢牢把握建设现代水利这个主题，紧紧围绕加快水利改革发展这条主线，以改革创新为动力，以重点项目为支撑，解放思想，凝心聚力，拼搏实干，着力发展民生水利，着力强化水资源管理，着力加强水生态建设，着力做好对上项目资金争取和招商引资工作，加快传统水利向现代水利、可持续水利的转变，为全区经济社会转型升级提供坚实的水资源、水生态、水安全保障。

任务目标：计划兴建水利工程50项（其中新建20项），新修蓄水工程12座，新打机井20眼，整修配套机井45眼，埋设各类管道20万米，发展节水灌溉面积0.7万亩，扩大和改善灌溉面积0.8万亩，治理水土流失面积2.2平方公里。解决全区14个村9885人的饮水安全；争取市级以上资金3740万元；征收各项水利规费300万元；生产鱼苗50万尾，完成水产品产量880吨，实现渔业产值980万元。

二、总体要求和工作思路

总体要求：基础工作更扎实，常规工作有亮点，重点工作有突破，整体工作协调发展，各项工作争先进位。谋划发展有思路，推动工作有办法，干事创业有激情，争先进位有信心。

工作思路：把握一个主题（建设现代水利），围绕一条主线（加快水利改革发展），遵循一个原则（凝心聚力、拼搏实干），突出抓好六个重点（水利骨干工程建设、小流域治理、农村水利、水资源管理、水利改革创新、渔业产业化），强化五项保障措施（资金投入、依法行政、舆论宣传引导、监督考核、机关建设），推进六个提升（构建现代水网、水生态文明建设、发展民生水利、节水型社会建设、水利保障机制建设、赤鳞鱼品牌建设）。

三、工作重点

（一）突出抓好水利骨干工程建设，推进现代水网建设的提升。严格落实现代水网规划，加快水利工程建设步伐。全力抓好芝田河、瀛汶河、石汶河、泉沟河治理工程，工程将结合生态河道治理理念，在满足防洪需求的前提下，把河道打造出特色，呈现出亮点，力争在汛期前全面完成省厅批复的工程建设任务，工程质量达到优良。全力做好四座小（二）型水库除险加固工作，全力做好安家林水库扩容升级的工作。强化防汛抗旱减灾体系建设，充分利用现有的防汛抗旱指挥管理系统、雨情雨量自动监测系统、山洪灾害预警监控系统、应急指挥系统，进一步提高水利信息化水平。尽快构建水源通达、配置合理、运行高效、管理规范、功能兼筹的现代水网，为水利改革发展提供强力的技术支撑。

（二）突出抓好小流域治理，推进水生态文明建设工作的提升。加强对安家林水库、刘家庄水库进行水生态保护和修复，着力加强“四型”小流域培育，推动水土保持工作的开展。大力开展农村水系治理、四荒治理等农村水环境综合整治，进一步沟通水系，改善水质，美化环境。加强对“泮河生态湿地项目”区辖区内迁占工作。抽调精兵强将，按照高效、有序、稳妥的原则，在规定期限内完成迁占工作，保证整个工程的建设步伐。积极开展水生态文明城市创建工作，营造人水和谐的生态环境。积极为大汶河颜张拦蓄枢纽工程建设搞好全方位服务，确保年内建成蓄水。

（三）突出抓好农村水利建设，推进民生水利发展的提升。继续抓好农田水利建设，着力打造一批有特色、有影响的典型工程，提升部门形象。积极做好“旱能浇、涝能排”高标准农田建设。积极做好2012年第一批农村饮水安全工程扫尾工作，同时加大第二批的建设力度，全面提升农村饮水安全保障率和水质合格率，解决全区14个村9885人的饮水安全问题。加强碧霞湖水厂的建设管理，完成水厂内环境绿化、监控安装、道路硬化等建设工作；拓展用水户范围，加强与大沟头、黄山头、安家林等村的联系，尽快签订管道施工合同，扩大供水范围，增加供水效益；探索建立与邱家店镇埠阳庄水厂、省庄镇海洼水源地和省庄镇东苑庄水源地联合并网机制，形成集地表水、地下水为一体的一区一网供水模式。全力做好移民工作，认真落实《水利移民“十二五”规划》，抓好后期扶持项目建设，确保库区移民后期扶持政策落到实处，大力开展移民培训，积极拓宽移民增收渠道和就业门路，让广大库区移民切实得到实惠。扎实做好移民维稳工作，力争将矛盾化解在一线，及时有效的解决移民问题。

（四）突出抓好最严格水资源管理制度的贯彻落实，推进节水型社会建设的提升。继续落实最严格的水资源管理制度，严格实行“三条红线”管理，全面做好用水总量监测工作；认真执行上级制定的区域用水效率控制指标与行业用水定额；严格按照上级核定的水功能区限制纳污控制指标抓好监督管理工作；实施重点用水实时监控，制定强制性节水标准，严格用水总量控制。重点突破取用公共供水用水户的取水许可审批管理，全面换发取水许可证。深入调研用水审批管理，逐步形成依法、规范、高效的取水许可管理模式。加大水资源费征缴力度，提高征缴率，实现足额征收。坚持执行累进加价制度，抓好超计划用水单位水资源费的征收工作，用经济手段促进节约用水，全面推进节水型社会建设。

（五）突出抓好水利改革创新，推进构建水利发展机制的提升。继续深化水利投融资体制改革，建立健全政府主导、金融支持、社会广泛参与的水利投入稳定增长机制。继续深化水利工程建设和管理体制改革，建立健全市场信用体系、质量监管体系、工程安全运行保障体系，进一步抓好水利工程规范化管理。深化水资源管理体制改革，全面落实最严格水资源管理制度，完善水利工程建设、管理机制，落实水价改革政策，促进节约用水。继续深化基层水利改革，健全完善职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的“三位一体”(基层水利管理协调服务组织、防汛抗旱供水专业服务组织、农民用水合作组织)基层水利服务体系，提高基层水利服务组织服务能力和水平，健全长效的管水用水机制。严格落实“六统一”政策，把好砂资源出让关、砂资源出口关、砂资源运输关和砂资源稽查关，使砂资源管理更加规范有序，维护良好的河砂管理秩序。

（六）突出抓好渔业产业化，推进赤鳞鱼品牌的提升。狠抓赤鳞鱼产业化开发和品牌培育，重新注册赤鳞鱼开发有限公司，并以此为载体，积极申报省级现代渔业园区项目，力争纳入省厅项目储备库；积极协调科技部门，争取渔业科技立项；大力发展休闲观光渔业，促进渔民增收；加强水产养殖执法检查、水产品质量安全监管，确保水产品质量安全。

四、保障措施

一是强化资金投入。积极搞好项目储备，扎实做好水利规划设计前期工作，全力做好对上争取和招商引资工作，足额征收各项水利规费，严格落实水利基金筹集政策，确保全部用于水利建设。加强水利资金使用监督管理，规范资金使用行为，保证资金安全，提高资金使用效率。

二是强化依法行政。要切实加强执法队伍规范化建设，提高水利综合执法力度，整合执法力量，强化教育培训，实现综合执法队伍建设规范化、程序规范化、体系规范化、管理规范化、保障规范化，切实提升水行政执法能力，做到“五化一提升”。严厉查处水事违法行为，切实维护良好的水事秩序。

三是强化舆论宣传引导。加强与各级新闻媒体和机关部门的沟通协调，围绕全局不同时期工作重点，不断推出新典型，推广新经验，营造良好的舆论氛围，为全局工作的顺利推进提供强大的精神动力和舆论支持。

篇6

全市劳动保障工作在市委、市政府的正确领导下，2010年。以科学发展观为统领，围绕构建和谐社会这个目标，以实施民生工程为主线，创新思路改善民生，利用政策解决民生，筹集资金服务民生，劳动保障工作取得了显著的成绩，全省继续保持了领先地位：一是主要指标保持了前位。市劳动保障各项任务指标全面完成，很多指标超额完成，全省综合排位第二，获得了先进，为我市民生工程在全省的综合考核作出了积极贡献；二是创造了劳动力就近转移的新模式。面对工业园区用工难题，上高县经过探索，率先建立农村劳动力资源、园区企业用工需求和职业培训机构等三个基础台帐，并引导工业园、企业分别与乡镇、农村劳动力签订就业合同，与职业培训机构签订定向培训合同，这种劳动力转移工作思路和方式经过提炼总结为“两个合同、三个台帐”成为全省推广的上高模式”三是打造了公共实训中心这个新亮点。根据市场需求和我市工业园区用工特点，市建设了市（赣西）公共实训中心，装备具有国内先进水平的实训设备，开设了8个实训专业，有效地服务工业园区用工，取得了良好的社会效益和经济效益，得到省委、省政府主要领导的充分肯定。四是取得了扩面征缴的新进展。全面启动了城镇居民基本医疗保险。通过建立扩面征缴工作目标责任体系、督查通报制度、领导挂点联系制度、激励机制等制度，促进了社会保险基金征缴，提高了基金结余量和支付能力，基金当期结余收大于支的县市由1个增加到4个，全市大部分县市未来支付能力在提升，综合支付能力提高到10个半月，为历年来整体提升水平最高、提升速度最快的一年。五是促进了劳动关系的新改善。各地劳动保障部门稳步推进劳动合同制度实施，劳动合同制度三年行动计划取得积极进展，劳动合同签订率明显提高，劳动合同管理进一步规范；加强了劳动保障监察和劳动争议处理工作，建立健全

先后开展了清理整顿劳动力市场秩序”农民工工资支付”社会保险征缴”等大规模的专项执法行动，协调劳动关系三方机制。全面促进劳动关系的协调。

市的劳动保障工作在省里保住了位子，可以说。得到牌子，给市里争了面子，能够取得这样的好成绩，市委、市政府高度重视、正确领导的结果，全市劳动保障系统干部职工改革奋进、扎实工作的结果，就业和社会保障领导小组成员单位大力支持、密切配合的结果。各成员单位在2010年扩大就业和社会保险工作中，能够切实履行职责，沟通协调，通力合作，确保各项就业社保政策落实到位。当然，当前劳动保障工作也面临众多的困难和挑战，依然存在一些不容忽视的问题，诸如就业难和招工难的矛盾仍然突出，职业技能培训特别是高技能人才培养基础较弱；工业园区企业参保仍较缓慢，没有取得实质性突破，劳动者合法权益维护难等。因此，要进一步统一思想，增强工作的责任感和紧迫感，切实增强工作的主动性，突出工作的开创性，进一步强化举措，努力破解难题，推动劳动保障工作又好又快发展。

一、分析形势。继续保持“两个领先”

摆在突出位置，一是要深刻领会中央的要求。党的十七大把劳动保障工作作为改善民生的重要着力点和社会和谐建设的重要内容。提出了社会就业更加充分；覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障；合理有序的收入分配格局基本形成”奋斗目标，明确了扩大就业、完善收入分配、健全社会保障体系的具体任务，突出了劳动保障各项重点工作和需要解决的关键问题，指明了劳动保障事业的发展方向。党和国家对劳动保障工作给予了前所未有的高度重视，各级党委政府比以往任何时候都更加关注民生、重视劳动就业和社会保障，把劳动保障工作摆上了重要议事日程，为我进一步做好工作提供了根本保证。

也就是民生工程劳动保障工作指标，二是要清醒认识当前的形势。今年省里下达我市的扩大就业和社会保险工作目标。去年的基础上又有新增加，一些硬性指标，如养老保险基金征缴、失业保险基金征缴、小额贷款发放量等较去年均增加二至四成以上，工作上的压力进一步增大，而我市当前的就业形势也不容乐观，一方面每年新增劳动力数以万计增加，今年又是企业改制的攻坚年，三九宜工、长青厂、汽运总公司、煤气公司均要进行有关资产重组或企业改制，又有大批人员要置换身份，会增加很多需要就业的人员。再加上大中专毕业生、退役士兵需要就业择业、农村富余劳动力需要转移，随着城镇扩张和工业园区建设又有大批被征地农民需要安置，几股就业人流一起涌来，形成的就业高峰居高不下。一方面结构性失业依然存在就业人员大量增加，另一方面各工业园区出现招技术工难。社会保险扩面征缴偏难的问题未得到根本解决，而全市每年企业退休人员以近9000人的速度递增，这些人的医疗保险、养老保障均面临支付压力，加上国家在今后三年内连续增加企业退休人员养老金，将对我市还不够完善的社保体系构成严峻的考验。

工业园区企业在不断壮大，三是要充分看到有利的条件。一是国家不断增加对就业和社保的财力支持和转移支付力度；二是随着近年来我市经济发展、招商引资力度加大。地方财力用于就业和社会保障的费用也在逐年递增；三是市场经济条件下，广大民众的市场择业的观念已基本形成。四是领导小组成员单位高度重视，齐心协调，保障各项工作顺利进行。五是经过这些年的摸爬滚打，已锻炼了一支善打硬仗的劳动保障队伍。这些都为我做好就业和社保工作提供了有利条件。

各级各部门一定要统一思想认识，面对新形势新任务。既要看到成绩，看到有利因素，又要清楚地看到面临的挑战，看到工作中存在差距和问题，进一步增强大局意识、责任意识，切实树立以人为本、以民为先的理念，不断把我工作推向前进。这里提“两个领先”总体要求，一是劳动保障工作在全省的综合排名要保持领先，二是工作的创新创特色要在全省保持领先。希望劳动保障部门要按照龚市长提出的规定动作要做好、自选动作要做优、高难动作要做特”要求，进一步认识和把握劳动保障工作发展的规律，以更加振奋的精神，更加务实的作风，推动劳动保障工作再上新台阶。

二、以贯彻《就业促进法》为契机。

不仅要求解决好当前就业工作中的突出矛盾和问题，就业促进法》国就业领域第一部基本法律。更注重建立促进就业的长效机制；不仅明确了建立市场机制促进就业的方向，也明确了政府在促进就业中的重要职责。要以贯彻落实《就业促进法》为动力，圆满完成今年的就业再就业各项目标任务。

解决就业问题，一是要通过经济发展增加就业。就业是民生之本。归根到底要靠经济发展。当前就业再就业形势依然严峻的形势下，必须坚定不移地把发展作为第一要务，以发展带动就业。要实施就业增长与经济增长同步考虑、统筹推进的发展战略，通过完善产业、财政、税收、投资及收入分配政策，激励和引导有利于扩大就业的经济投入、产业调整、项目布局和企业发展，促进劳动密集型企业、第三产业、民营经济的发展，拓展就业岗位；确保政府购买培训成果和公益性岗位按要求落实，扶持下岗失业人员再就业和困难群体就业，保证就业和再就业各项民生指标任务圆满完成。

建设结构合理多层次的职业教育培训体系。提高市（赣西）公共实训中心的运营效率，二是要通过职业培训促进就业。整合培训资源。为工业园区培养更多的急需人才。对已经列入省劳动保障厅重点建设的上高、丰城、高安三个实训基地，要创造条件开工建设，统筹合理地设定实训专业类别，配强一支高素质的师资力量，力争上半年全部启动运行。大力实施“金蓝领”工程，帮助解决企业“招工难”问题。抓好省政府部署的一个中心，两个合约，三项管理机制”建设工作，实施农村劳动力技能就业计划，实施工业园区技术岗位对接工程、高技能人才培养样板工程、岗位成才示范工程，扩大农村劳动力转移培训规模。

将扶持范围扩大到所有城乡劳动者和服务型企业、劳动密集型企业，三是要通过支持创业带动就业。充分发挥小额担保贷款促进创业的作用。力争小额贷款规模达2亿元。落实各项就业优惠政策，扶持发展下岗职工创业园、农民创业园、大学生创业园和各类创业孵化基地。建立和完善市、县（市、区）两级创业指导中心和街道、乡镇创业指导平台，扩大创业培训覆盖面，培训创业者力争1万人，形成项目开发、开业指导、小额贷款、跟踪服务协调运行机制，并通过多种形式，营造全民创业的社会氛围。

大力开展创建充分就业社区工作，四是要通过长效机制援助就业。进一步完善困难群体就业措施。要逐步提高基层保障站（所）从业人员的工资标准，通过街道、乡镇和社区、村委会的工作网络，进村入户调查，建档立册，提供个性化服务。重点抓好“4050人员再就业、零就业家庭”安置就业、残疾人的就业援助，做好退役军人、中专毕业生的就业服务。

三、突出重点扩面征缴。

以破解工业园区企业参保为突破口，一是要不断扩大社会保险覆盖面。以非公有制企业、灵活就业人员、被征地农民参保为重点。着力推进社会保险扩面工作，大幅度提高社会保险覆盖面。按照“两年全覆盖”要求，全面推进城镇居民医疗保险。积极组织人员深入工业园区、城镇人群密集地上门进行宣传，使企业和广大劳动者进一步了解社会保险政策，增强企业参保的积极性和主动性，力争使工业园区的企业参保率达到100%

加大破产改制企业社会保险欠费清欠力度，二是要努力提高基金的征缴率。全面落实《社会保险费征缴暂行条例》推行企业缴费诚信制度建设。必要时动用行政或法律的手段，着力抓好社会保险基金征缴工作，确保养老、医疗、失业、工伤和生育保险扩面和基金征缴目标任务的完成。

年内将还未参加居民基本医疗保险的所有城镇居民全部纳入；继续做好国有农、林、水困难企业职工参加医疗保险工作。上年工作基础上，三是要切实帮助困难群体参保。重点关注做好低保对象和残疾人员的参保。进一步落实好政策，做好细致工作和服务，将困难企业职工一个不少地覆盖到医疗保险体系中来；积极推动被征地农民和农民工等弱势群体参加社会保险工作。政府统一领导协调下，劳动保障、国土和工业园区管委会等部门要加强工作配合，做好政策衔接与相关资金落实，年内在全市启动开展被征地农民养老、医疗和工伤保险。同时，依法依规采取积极举措继续推进进城务工农民养老保险，通过努力，逐步使农民工享受与城镇从业人员同等社会保障待遇。

牢固树立社保基金是生命线”高压线”意识。加强基金监管制度建设，四是要严格加强基金监管。继续深入开展社保基金安全教育活动。严格执行“收支两条线”严禁挤占挪用。建立举报奖励制度、稽核制度，落实内部控制制度、信息披露制度和要情报告制度，提高社保基金管理规范化、制度化和公开化程度。认真开展日常控审和专项检查活动，加大举报查处和问题整改力度，确保社保基金安全完整。

四、以贯彻三部法律为重点。

保障民生之法、促进和谐之法，劳动合同法》就业促进法》劳动争议调解仲裁法》3部重要的劳动保障法律。充分体现了党和国家对广大劳动者权益、民生保障的高度重视和亲切关怀，各地必须坚决贯彻执行，全面运用好法律规范，加强管理和协调，构建和谐有序的劳动关系。

加强《劳动合同法》宣传普及和教育培训工作，一是要加强劳动合同管理。利用《劳动合同法》正式实施的契机。采取多种多样的形式在企业和全社会进行广泛宣传贯彻。推进劳动合同三年行动计划，全面建立劳动合同备案制度和劳动合同管理基础台帐，提高劳动合同签订率和企业劳动合同管理水平，力争各类用人单位劳动合同签订率达到92%

不断推进劳动仲裁办案规范化、制度化建设，二是强化劳动争议案件仲裁处理。做好《劳动争议仲裁法》贯彻落实准备情况。按要求开展好劳动仲裁案件评查工作和“劳动争议仲裁工作质量年”评比活动。确保劳动争议仲裁案办结率达到95%以上，提高办案质量。

维护劳企双方合法权益。积极开展各类专项执法工作，三是加强劳动保障执法力度。加强劳动保障监察执法。继续做好拖欠民工工资追讨清理工作，增加专门力量，确保举报受理的民工工资拖欠案件及时追讨清欠，同时尽快促成我市农民工工资保障机制完全建立。强化日常主动巡视检查力度，确保举报投诉渠道畅通，依法严厉查处侵害劳动者合法权益的行为。

这三部法律实施后，同时。要研究我市原有的一些劳动政策是否与之有矛盾，作出相应调整，这项工作要加紧进行。

五、围绕中心。形成工作合力

今年压力大、任务重的情况下，扩大就业和社会保险工作是一项社会系统工程。各成员单位更要密切配合，通力合作，形成联动机制。

加强综合协调，一要发挥职能优势。劳动保障部门要切实履行牵头部门职责。督导检查和服务联系，做到协调有方、督办有力，调研有见解、服务有章法。要充分发挥联席会议制度和领导小组办公室的作用，协调部门行动，研究探索难题，联手推进劳动保障工作。要完善定期通报制度，对再就业、社保扩面、农民工工资清欠等重点工作、关键指标，实行按月通报、定期督导制度；紧急工作，及时报告，迅速研究处理。要健全工作督查制度，开展专题研究，及时督办检查，狠抓落实。

现在就是必须落实好，二要认真履行职责。财政部门就今年的财政支出结构已经作了调整。财力有限的情况下确保资金到位；税务、工商、卫生、质监、城管等部门要继续为下岗失业人员实行税费减免，确保就业优惠政策落实到位；劳动保障部门要与教育、农业部门加强协调，整合资源，为城乡劳动力职业培训提供场所和便利条件。同时，要做好城镇中小学生参加城镇居民医保工作；中小企业局要积极协调做好工业园区企业和中小民营企业新的劳动合同签订工作和企业职工参加社会保险工作；银行系统要抓好小额贷款促创业、带就业工作，多花精力，简便手续，配合劳动保障部门完成好全市小额贷款任务。

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一、2020年工作开展情况

（一）突出实体化，完善提升公共法律服务体系

升级改造市公共法律服务中心，争取市里支持，统筹综治中心建设，按照省级公共法律服务中心示范基地建设标准，将行政执法监督、律师、公证、基层法律服务、法律援助、司法鉴定、人民调解、社区义工、心理咨询矫治、社区矫正等法律服务资源优化整合。开发市级公共法律服务信息化平台，配备公共法律服务终端一体机，为办事群众提供便捷的公共法律服务。深入推进公共法律服务实体、网络、热线“三大平台”建设，同时，进一步完善提升镇街(园区)公共法律服务站和社区公共法律服务室建设，实现与市公共法律服务中心互联互通，推进公共法律服务项目向基层延伸，形成覆盖全业务、全时空的市、镇、社区三级公共法律服务体系。

（二）突出实战化，规范运行四大智慧平台

一是搭建智慧监督平台，助力法治政府建设示范创建。为全市29个行政执法部门逐一配备了4G执法记录仪等设备，搭建了行政执法可视化监督平台，并与“雪亮工程”对接，对执法活动实行全景式记录，弥补了执法记录仪拍摄盲区，实现了执法记录仪的主观单方记录与“雪亮工程”的客观全面记录有机结合，有效避免、化解行政纷。

二是搭建智慧调解平台，构建多元化矛盾纠纷调解格局。搭建起矛盾纠纷收集汇总、研判分析、分流督办、调处化解于一体的网上调解管理即时办理平台。同时，市、镇街、社区三级建成集视频会议、视频调解、远程指挥调度等功能于一体的调解工作视联网平台，并与“雪亮工程”有机衔接，借助“雪亮工程”精准抓拍有关案件细节，固定证据，为化解矛盾纠纷提供了强力支撑。

三是搭建智慧矫正平台，推动监督管理与教育帮扶深度融合。以我局被确定为省级智慧矫正中心示范试点为契机，统筹利用“雪亮工程”人脸识别、车牌抓拍、高空瞭望综合防控系统，构建集日常监管、远程点验、电子定位、执法协同、执法监督、教育帮扶、远程督察、心理矫正功能于一体的社区矫正监管帮扶信息平台，实现对社区矫正对象24小时的精准监管和网上在线学习教育帮扶。精心打造了“一中心两基地”，即“社区矫正中心”“心理矫治基地”和“教育帮扶基地”，与市阳光义工协会联盟，并借助智慧矫正平台开展形式多样的教育帮扶活动。依托智慧矫正平台深入开展安置帮教工作，有效预防和减少了刑满释放人员重新违法犯罪。

四是搭建智慧顾问平台，提升法律服务质量。研发了社区法律顾问管理信息化平台，打造集服务、管理、监督、测评于一体的“社区法律顾问”管理考核系统，充分利用互联网技术，全面实现社区法律顾问办结法律服务事项一宗一录入、一宗一测评，实时动态掌握社区法律顾问工作情况，实现工作全程留痕、规范监管；不断加大工作监督力度，依托管理考核系统，建立社区法律顾问工作月动态考核通报制度，借助大数据技术，对社区法律顾问工作月度情况即时收集、即时统计，实现工作数据一月一汇总、一月一通报，在线实时公开，确保社区法律顾问工作考核结果公开、公正、透明，以此倒逼社区法律顾问不断提高工作实绩，同时，借助智慧顾问平台，群众可以将法律服务需求事项予以上传，便可及时得到答复，足不出户就能满足法律服务需求，也极大地便利了社区法律顾问随时提供法律服务。

（三）突出法治化，统筹推进六项重点工作

一是高效推动法治政府建设。规范法制审核。印发《市政府合同管理办法》《市重大行政决策程序规定》和《市行政规范性文件管理办法》，认真做好规范性文件立、改、废有关工作。加强行政执法监督和行政复议应诉工作。全面落实行政执法“三项制度”，着力打造移动监督员队伍，提升监督时效性；统筹利用雪亮工程，着力打造天眼监督员队伍，提升监督客观性；统筹利用民情通手机终端，着力打造网格监督员队伍，提升监督精准性；借力随手拍客，着力打造社会监督员队伍，提升监督群众性，强化监督，推动行政执法制度落地。持续做好法治政府建设示范创建。为全力做好迎接法治政府建设示范创建督察复核工作，市委、市政府主要领导和分管领导先后分头主持召开迎察专题会议进行部署调度。市人大常委会专题听取了市政府关于法治政府建设示范创建情况报告，并组织全市各级人大代表对法治政府建设示范创建工作进行了视察。市委依法治市办先后召开迎察工作专题部署会、工作调度会和培训会6次，组织全市法治监督员参与法治政府建设示范创建评估协调推进会，强化督导检查，促进工作落实，确保了创建工作实效。

二是深入开展普法依法治理工作。因地制宜，借力王尽美党性教育基地，突出抓好领导干部和青少年两个关键对象的普法宣传。认真落实普法责任制，协调全市60个普法责任主体制作图文并茂的普法展板，集中宣传。以国家级非物质文化遗产茂腔的形式摄制法治戏剧《七棵树》《分爹》《六个姐妹看演出》。突出抓好国家宪法日集中宣传活动和《民法典》专项普法，成立“法治宣讲团”，大力开展宪法、民法典宣传“十进”活动。打造了张择端法德文化公园、王尽美红色法治文化教育基地、博物馆法德文化广场等法治文化阵地。开展规模宏大的宪法日、宪法宣传周、法治宣传教育月宣传活动，在王尽美红色法治文化教育基地举行了隆重的宪法宣传周启动仪式暨农村“法律明白人”法治培训活动，在全市掀起了宪法学习新。创新打造“党建+普法”法治宣传教育特色品牌，荣获全省主题党日优秀案例三等奖1个，市主题党日优秀案例一、二、三等奖各1个。

三是切实优化法治营商环境。扎实推进“法律服务”机制建设，选派不同领域的精干、专业律师组建中小企业律师专家团队，为中小企业处理涉法涉诉事务提供全方位的法律服务。创新建立“互联网+公证”工作模式，真正实现公证事项“网上办”，对无法当场出具的公证书，开展邮寄送达服务业务，减少群众跑腿次数。建立“法律援助人才库”，认真落实“一次办好”，延伸法律援助服务触角，在社区建立法律援助受理点，进一步简化程序，将案件审查期限、给予法律援助决时间全部压缩至1个工作日；为企业困难职工和农民工维权开辟“绿色通道”，对农民工追索劳动报酬和工伤待遇的案件不再审查经济状况，直接作出给予法律援助的决定。今年以来，共受理法律援助案件997件，为受援人挽回经济损失815.7万元。

四是着力完善矛盾纠纷多元化解机制。拓展发展“枫桥经验”，在全市全面推广枳沟镇乔庄社区自治、德治、法治“三治融合”预防化解矛盾纠纷新模式。进一步完善警民联调、诉调对接、检调对接、访调对接等衔接机制，建起行业性、专业性调解组织10个，个性化调解工作室25个。依托市公共法律服务中心，打造“一站式”非诉讼纠纷调解中心，实现了“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”。

五是统筹协调做好疫情依法防控工作。市委依法治市办及时印发了依法防控疫情工作通知，加强对依法防控工作的协调、督导。成立疫情防控律师服务团，与市电视合开办专题栏目，全力服务疫情防控和企业复工复产，成立中小微企业法律服务顾问团，帮助企业依法防控化解风险，有序复工复产。

六是持之以恒抓好班子队伍建设。进一步修订完善了《司法局领导班子党风廉政建设岗位职责》《司法局关于贯彻落实“三重一大”事项的实施方案》等一系列规章制度，每周召开一次党组会或党组扩大会，坚持重大问题集体研究决定，实行民主集中制，严格执行“三重一大”制度。修订完善《市司法局关于激励司法行政人员干事创业的考核办法》，实现党员积分量化管理。制定培训计划，坚持每周五集中学习，深入学习贯彻党的四中、五中全会精神和法治思想，学习民法典、社区矫正法等法律法规，提升全体人员履职水平。在全市司法行政系统开展队伍建设大整顿、纪律作风专项教育整治暨纪律作风建设年活动，组织开展“我来讲党课”活动，锤炼党性修养。积极开展“七一”系列庆祝活动，组织6个党支部全体党员到王尽美党性教育基地开展不忘初心、牢记使命主题党日活动。加强结对共建，扎实开展城乡联建、驻社区工作队、“双报到”活动，立足职能优势，服务社区群众。主动担当作为，积极参与疫情防控、“双城同创”工作。全面梳理基层工作、政府法制工作、社区矫正工作、律师、公证行业领域等廉政风险清单，制定防控措施并抓好落实。对照“问政”、市委巡察反映出来的问题，专题民主生活会、队伍建设大整顿活动、纪律作风专项教育整治活动中查找出的问题，举一反三,一并进行集中整治，促进了队伍整体素质全面提升。利用政府网站、“法治”微信公众号、《党风政风监督热线》等平台，大力推行司法行政事务公开，广泛接受群众监督，群众满意度进一步提高。

二、存在问题

（一）在普法宣传教育工作方面。“谁执法谁普法”责任制落实有待于加强，看得见、摸得着的亮点示范点不够多。

（二）在调解工作方面。调解员队伍结构不够合理，专业性、行业性调解人员短缺，专职调解员太少，在调解矛盾纠纷的时效性上难以保证。

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召开市在京施工企业、劳务企业座谈会，主要是总结过去，分析形势，展望未来，共谋发展，努力实现在京企业的大提升、大跨越。首先，我代表市住房和城乡建设委员会，向百忙之中抽出宝贵时间莅临会议的各位领导表示最热烈的欢迎！向在京发展的施工企业、劳务企业负责人表示最诚挚的问候！并向你们及家人致以最美好的祝福！

刚才，同志通报了在京企业发展情况；集团、公司作了很好的交流发言；市建委建筑业管理中心赵主任、省建工局驻京建管处陈主任、市政府驻京办事处周主任分别作了重要讲话。你们对在京企业的真挚情感，对我市建设事业的殷切期望，让我们深受鼓舞、深受感动、深受启发！下面，就进一步加快在京企业发展，我谈几点意见，供大家参考。

一、实施“外出兴业”战略，我市外出施工及劳务工作取得显著成效

过去的一年，我们以“做大做强建筑业”为目标，以市政府《关于加快建筑业发展的若干意见》为纲领，全面实施行业发展六大战略，外出施工、建筑劳务快速发展，实现“十二五”良好开局。

（一）行业规模持续扩大，外出施工实现突破性增长。2011年，全市完成建筑业总产值435亿元，同比增长50.5%，连续两年倍增。实现建筑业增加值100亿元，同比增长50.5%；上缴地税11.9亿元，同比增长51.7%。今年一季度，全市完成建筑业总产值67亿元，同比增长24%，高于全省增幅7个百分点；实现建筑业增加值15.4亿元，同比增长28%。大力实施“走出去”战略，广辟“外出兴业”之路。2011年，全市外出施工人数达到10万人，签约工程总造价195亿元，累计完成产值129亿元，同比增长266%。建筑队伍和劳务用工已辐射除香港、澳门、台湾以外的所有省级行政区，发展到20多个国家和地区。

（二）企业资质全面升级，骨干企业迅速发展壮大。积极引导一级企业向特级企业进军，二级企业做大做强，三级企业做专做精，中小型企业加快向技术公司、专业公司转变，主动为大公司提供配套服务。截止目前，全市建筑业总承包和专业承包企业已发展到905家（不含市政、装饰、园林绿化、水利专业），其中总承包企业、专业承包企业级、一级企业15家。全年有43家企业资质升级，同比增长72%。大企业带动作用突出。2011年集团完成总产值137亿元，同比增长28%；冠鲁集团完成总产值83亿元，同比增长79%。

（三）传统市场日益巩固，新的市场亮点频现。驻外企业发挥建筑品牌优势，以质量和诚信开拓市场。、上海、天津、新疆等传统市场得到巩固，重庆、延吉、新疆、内蒙古等新兴市场逐步形成。费县华通路桥在辽宁省延吉施工近30年，市场占有率达到90%以上，多次获得吉林省政府表彰，2011年完成外出产值6.2亿元。冠鲁集团在包头市与政府以土地置换方式，投资60亿元建设体育馆等一系列重点工程。鲁班建设集团与日照钢铁有限公司签订住宅开发项目总承包协议书，规划面积达到50米，预计合同额将达到10亿元。集团在赤道几内亚承接警察局宿舍楼和中兴通讯公司铁塔工程，计划完成产值2.5亿元。

（四）劳务企业迅速成长，外出效益大幅跃升。目前，我市劳务企业已经发展到280家，同比增长24%。今年一季度，全市外出施工及劳务输出人数达到2.1万人，签约工程总造价21.5亿元，累计完成产值20.6亿元。一批在外劳务龙头企业自身发展壮大，成功实现了向总承包企业的过渡，同时带动许多中小企业“走出去”。蒙阴公司已向11个国家派驻劳务人员800多人，年劳务收入6400万元。集团等4家建筑企业具备了对外承包工程和建筑劳务合作经营权资格，累计出境外出施工完成产值800亿元，累计施工带劳务输出人员4万人（次）。

（五）劳务品牌声誉鹊起，京临合作更加紧密。大力实施“走出去”战略，发扬人特有的“吃苦耐劳、诚实守信”精神，打造了“建筑业”、“建筑劳务”等金字品牌。注重加强与市的建筑劳务合作。目前，我市在京施工企业共计21家，与市政集团、建工集团、城建集团等80多家企业建立了稳定的劳务合作关系。2011年，在京施工备案人数2万余人，完成总产值9.9亿余元，比上年增长25%；其中劳务分包企业完成产值8.7亿元，占到88%。公司连续多年获得“在京优秀施工企业”称号，建设公司等5家企业获得“在京施工先进企业”称号。

二、扎根市场，在竞争中积蓄力量、加速成长、树立品牌

近年来，建筑业以保障城市建设、优化产业结构、规范市场秩序和提升企业竞争力为中心任务，努力转变发展方式，不断创新管理机制，高质量完成各项城市建设任务，综合实力和城乡建设能力显著提升，引领了全国建筑业发展。从有关数据和资料分析，市场有三个突出的特点：

（一）建筑市场空间巨大、发展潜力巨大。2011年，市完成建筑业总产值6040.7亿元，比上年增长16.3%；房屋施工面积1.8亿平方米，比上年增长17.5%。今年1-3月份，完成建筑业总产值981亿元，同比增长11%；施工总承包和专业承包企业本年新签合同额1694.4亿元，同比增长22.2%。“十二五”时期，市着眼于建设中国特色世界城市、全面实施“人文、科技、绿色”发展战略，加快南城建设、CBD东扩、新城建设，加大保障性住房建设、养老服务设施、医疗设施、地震避难场所、城乡结合部地区改造、村镇建设等领域的投资力度。“十二五”时期，计划年均竣工房屋3500方米左右，这为建筑业提供了广阔的发展空间。

（二）建筑专业结构优化、竞争格局已经形成。截至今年3月底，在市注册或进行备案登记的各类建筑施工企业（含施工总包、专业承包、劳务分包）共7934家。其中：市所属各类施工企业6186家，占78%；中央在京及外地进京各类施工企业1748家，占22%。在施工总包层面上，市企业占施工总包合同额的62.6%，特、一级企业施工总包合同额占90.4%。在专业承包层面上，按工程项数和合同额计算，外地进京企业的市场占有率分别为72.4%和53.2%。骨干大企业的数量和市场竞争能力进一步提升，市场集中度显著提高，已形成较明晰的市场分层竞争格局。专业或中小型企业加快向技术创新型企业转型，专业化水平、经营能力、协作意识不断增强。

（三）建筑节能标准执行到位、建筑科技实力雄厚。截至2011年底，节能住宅累计达到3.2亿平方米，占住宅总量的76.9%；节能建筑累计达到4.1亿平方米，占既有民用建筑总量的60.4%，位居全国前列。膜技术、大跨度钢结构等一批新技术、新工艺、新工法达到国际先进水平，为奥运工程、T3航站楼、轨道交通等重大工程的高质量建设和安全运行提供了重要的技术保障，并有力提升了建筑企业科技实力和整体竞争实力。

建筑市场是一个庞大的建筑市场；是一个聚集了全国优秀建筑企业，强手如林的建筑市场；是一个公平、开放、包容、规范、创新的建筑市场。在这样一个充满机会、充满挑战的市场里，适者生存、优胜劣汰。应该说，站稳了，就意味着站稳了全国；在能够生存，在上海、广州、深圳等其他城市就能够生存得更好、发展得更快；这也从另一方面说明，我们的企业是有信誉、有实力、有着巨大发展潜力的。

参与建筑市场竞争是企业人才、科技、管理与资金的综合较量，企业必须充分了解市场、自身实力和竞争规则，找准市场定位，明确主攻方向，做到有所为、有所不为。要超前做好市场拓展计划，提前介入，争取获得更多的市场份额。要熟悉工程招投标、施工、监理以及索赔等方面的规则，学会生存，在实践中积累经验，锻炼队伍。要立足、扎根，从质量、人才、技术、管理、品牌等各个方面不断提升自己，壮大企业实力。

三、强化服务引导，塑造企业形象，做大做强建筑业

今后一个时期，在京施工企业和劳务企业要严格落实全市建筑业工作会议的精神，按照市建委、省建工局的要求，明确思路，抢抓机遇，应对挑战，改革创新，推动各项工作上台阶、上水平，不断擦亮“建筑业”的金字招牌。

（一）强化转型升级，切实增强企业核心竞争力。现在看，我们的企业普遍存在“规模小、资质低、资金少、实力弱”的问题，迫切需要壮大规模、转型升级，增强核心竞争力。下一步，一要向“高”端延伸，提高科技含量。目前，实施节能减排、绿色施工已成为行业发展基本要求。企业必须及时适应变化，转变“高投入、高消耗、高增长、低效益”的模式，走“高、精、尖”的道路，积极学习最新科研成果，大力应用新产品、新工艺、新技术，实现可持续发展。二要向“宽”处拓展，拓宽产业领域。在京企业要突破以房屋建筑为主的局限，横向拓宽产业领域，向水利电力、设备安装、装饰装璜、道路设施、园林绿化、市政路桥、生态环保等领域延伸，形成新的增长点。三要从“细”节着手，实行精细化管理。改变传统的管理方式，实行规范化、标准化、精细化管理，实现资源整合、管理升级的目标。

（二）强化人才培养，努力提高业务素质和管理水平。一要努力打造高素质的企业家队伍。各位老总要敢于向新领域、新纪录冲刺，向大企业、大品牌进军，全面提升企业综合实力；在跑市场、抓管理的同时，还要多静下心来看书学习、开阔眼界，做到与时俱进。二要抓紧抓好人员培训。着力加强企业经营管理人员、建设注册执业人员、关键岗位技术人员和一线操作人员等人才队伍的建设。积极开展岗位大练兵、技能大比武活动，加快推进以技工、高级技工和技师为主体的高技能人才队伍的培养。加大高层次人才的引进力度，提高企业科技应用能力。

（三）强化市场开拓，不断扩大外部市场份额。一要积极开辟市场。继续巩固传统市场，积极拓展市辖区、南城建设、东城建设，积极承揽CBD项目、基础设施项目、环保项目。以劳务基地和驻外办事处为依托，发挥“劳务基地县”的品牌效应和专业特色优势，打造推介一批品牌劳务企业，不断扩大劳务输出规模。二要开拓国际市场。鼓励集团等有对外签约权的企业，加强与有关部门的联系沟通，多承揽援外工程项目。加强与国内外知名建筑企业的合作，借助其技术、管理、品牌和资金优势，在共同拓展市场的过程中，提高自身的管理和技术水平，逐步增强向国际高端建筑市场渗透的能力。三要加强宣传推介。借助各种新闻传媒，组织形式多样、富有实效的联谊推介、专业论坛、经验交流、外出观摩等活动，进一步放大在京企业的知名度和美誉度，加快企业发展。

（四）强化现场管理，提高工程质量安全水平。在激烈的市场竞争中，高质量带来高信誉、高份额、高效益。在京企业要把质量安全摆在重中之重的位置，健全各项规章制度，全面落实规范标准，建立质量安全管理长效机制。一要切实加强企业质量安全的规范化和标准化建设。积极推进企业安全质量标准化活动，促使企业管理规范、操作规范。加大教育培训力度，以基本知识、工程施工标准、规范和规程为重点，强化一线作业人员的培训，增强操作技能，提高自我保护意识和能力。二要严格施工现场管理。重点抓好土方开挖、基坑支护、高大模板、起重吊装、脚手架拆装、高处作业、施工消防、装修工程，以及管沟作业、拆除、爆破等危险环节的作业，确保施工安全。要严格实行施工区、办公区、生活区隔离措施，将精细化管理的要求落实到各个环节、各个岗位。三要严格持证上岗。加强关键岗位和职业技能培训，做到持证上岗、人证相符，坚决杜绝无证上岗现象发生。

（五）强化企业管理，切实维护职工合法权益。事实充分证明，只有企业让职工舒心，才能使职工与企业贴心。在京企业要切实将维护职工合法权益作为重要工作来抓，时时抓，牢牢抓。一要完善档案，加强网络服务建设。做好驻京建筑务工人员的调查登记统计工作，完善外出建筑务工人员档案。在京建筑务工人员权益受侵犯时，要积极协助解决，并及时向户籍所在地的镇村反馈情况，共同做好维权工作。二要建立机制，切实依法维权。严格执行劳动合同管理制度、工资支付保障制度和劳动用工实名制度，建立健全农民工工资专用帐户，落实好农民工工伤、意外伤害保险，建立农民工工资正常增长和清欠工作长效机制。三要加强协作，提高维权效果。及时向市建委、省建工局驻京建管处汇报，通报案情，分析原因，不断提高维权服务水平。

（六）强化基地建设，打响劳务品牌。按照“优质定向、组织有序、科学规范、互利双赢”的基地建设目标，全面加强双方的互利合作，强化企业劳务管理工作。一要进一步强化合作的长效机制。加强沟通协调，确保信息畅通，及时解决合作中出现的新情况新问题，持续开展劳务基地建设工作。二要积极做好市场化运作。以现有的基地劳务企业为龙头，规范劳务企业用工管理，推荐优秀劳务企业参与市场的开发建设。三要继续扩大基地数量和规模。着力选择一些劳动力资源丰富、建筑业基础较好的县进行培育，发展新的建筑劳务基地。今后，全市计划再发展2-3个建筑劳务基地县，以增强建筑劳务输出的发展后劲。

篇9

【关键词】工程量清单计价；不平衡报价；可调整清单

1.引言

很多发达国家和地区的建设工程实践已经证实了工程量清单计价模式的科学性、先进性和严谨性，是一种科学合理的建设工程造价计价模式，更加适应具有我国特色的建设工程市场经济的发展需求，更加符合我国建设工程工程造价管理体制改革的最终目标。《建设工程工程量清单计价规范》的颁布实施，将有利于规范建设工程参与各方的计价行为，有利于提高其合同及管理风险的意识与工程量清单计价的整体改革效力，最终完善我国工程造价管理体制。

工程量清单计价方式方法下的投标工作是一项综合性的工作，涉及面广，内容多而杂，而且往往编标时间比较短，招标文件、图纸资料又不是很完整，都给编标工作带来较大的困难。本论文站在施工单位的角度，研究了工程量清单计价方式下， 如何做好投标工作，为施工单位赢得更高的利润。

2.详细阅读招标文件，审查工程量清单的准确性与完整性

招标文件主要包括投标邀请书、投标须知、合同通用条款和专用条款、技术规范、图纸、投标书要求和格式、参考资料等。招标文件是编标的依据，每个参加编标的工作人员均须详细阅读招标文件及有关招标资料，充分了解招标文件的内容和要求，了解该工程的位置、规模、结构形式与特点，施工环境条件以及施工的重点和难点，仔细领会业主的精神和设计者的设计意图，以便编标过程中完全地、不折不扣地响应招标文件与业主、设计者的要求[1.2.3]。

在投标前，仔细研读招标文件。研究人员包括：主要的施工技术人员、主要的合同管理人员，主要的预决算人员。分部分项工程量清单的性质为不可调整清单，投标人对招标文件提供的分部分项工程量清单经过认真复核之后，必须逐一计价，对清单所列项目和内容不允许作任何更改变动。投标人如果认为清单项目和内容有遗漏或不妥，只能通过质疑的方式由清单编制人作统一的修改更正，并将修正的工程量清单项目或内容作为工程量清单的补充以招标答疑的形式发往所有投标人。在工程量清单招标方式下，投标人在投标报价时要重点检查出甲方提供的清单工程量与图纸是否相符。

“采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责”，作为一条强制性条款写入2008《建设工程工程量清单计价规范》。采用工程量清单方式招标发包，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，招标人应将工程量清单连同招标文件的其他内容一并发售给投标人。招标人对编制的工程量清单的准确性和完整性负责。投标人依据工程量清单进行投标报价，对工程量清单不负有核实的义务，更不具有修改和调整的权力。工程量清单作为投标人报价的共同平台，其准确性——数量不算错，其完整性——不缺项漏项，均应由招标人负责。这就意味着在工程竣工结算时，招标人的漏项承包商可以重新报价，工程量有偏差可以重新核算。如果我们能够在投标前详细掌握招标人提供的工程量清单中的漏项，数量计算错误的项目，将为我们在报价时使用不平衡报价提供依据，为最后的竣工结算获得更高的利润埋入伏笔。

3.认真参加踏勘现场，做好措施项目报价

根据工程量清单计价规范的原则，措施项目清单应由清单编制人根据拟建工程的具体情况及合理的施工方案，参照清单计价规范列有的项目，按不同的单位工程分别编制[4，5，6]。清单计价规范没有的项目，清单编制人可以补充，并按清单计价规范编排措施项目序号原则编号。措施项目清单分不可竞争措施项目、可竞争措施项目两部分。不可竞争措施项目包括安全生产、文明施工费，应按照省建设行政主管部门的规定计价。措施项目清单必须列有不可竞争措施项目。

除不可竞争措施项目外，措施项目清单为可调整清单，投标人对招标文件的工程量清单中所列项目和内容，在工作实践中一定要根据企业自身特点和施工组织设计作变更增减。投标人要对拟建工程可能发生的措施项目和措施费用作通盘考虑，清单计价一经报出，即被认为是包括了所有应该发生的措施项目的全部费用。如果报出的清单中没有列项，且施工中又必须发生的项目，业主有权认为，其已经综合在分部分项工程量清单的综合单价中。将来措施项目发生时投标人不得以任何理由提出索赔与调整[2]。

业主在发售招标文件后的一定时间，一般都会组织投标人对现场及其周围环境进行一次考察，以便使投标人自行查明或核实有关编制投标文件所必须的一切资料。考察现场，充分掌握工程所在位置及周围环境条件情况是编好标书的重要环节。通过考察现场须了解、掌握的情况包括：施工位置的地形、地貌特征，河流及水文、气候条件，用水、用电，进场道路、交通运输条件，卫生医疗服务、通讯，施工材料，当地的民风、民情、社会经济条件与环境等。根据踏勘了解到的实际情况，根据本企业的能力，针对工程特点，编制出科学合理的施工方案，才能对措施项目进行准确的报价。既不漏报，对保证利润提供保证；也不多报，为顺利中标奠定基础。

4.不平衡报价技巧的运用

作为承包商，参加投标都希望自己能中标，以取得工程承包权。为了中标，承包商都希望自己的标价尽量接近标底，而又略低于竞争对手的标价。尽管，这是非常困难的。所以在工程量清单方式下，应尽量采用不平衡报价技巧。

不平衡报价法是相对通常的平衡报价而言的，是在工程项目的投标总价确定后，根据招标文件的付款条件，合理地调整投标文件中子项目的报价，在不抬高总价以免影响中标的前提下，实施项目时能够尽早、更多地结算工程款，并能够赢得更多利润的一种投标报价方法[2，3，4，7]。

不平衡报价的具体应用：

（1）根据资金的时间价值，能够早日结算的项目单价报得高一些，后期项目单价报得低一些。

如前期措施费、基础工程、土石方工程等可以报得较高些， 以利资金周转。后期工程项目如设备安装、装饰工程等的报价可适当降低。

（2）经过工程量核算， 预计今后工程量会增加的项目， 单价适当提高， 这样在最终结算时可多赚钱， 而将来工程量有可能减少的项目单价降低， 工程结算时损失不大。

（3）施工图纸与工程量清单项目特征的描述不符时单价适当降低些

例如施工图纸上没有注明钢箱梁要喷氟碳漆，但是招标时的清单上，项目特征清楚地描述钢箱梁上喷涂氟碳漆。2008《建设工程工程量清单计价规范》第4.3.4条规定：分部分项工程费应依据本规范第2.0.4条综合单价的组成内容，按招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述确定综合单价。而第4.7.2条的规定明确了施工图纸与工程量清单项目特征的描述不符时处理原则：若施工中出现施工图纸（含设计变更）与工程量清单项目特征描述不符的，发、承包双方应按新的项目特征确定相应工程量清单项目的综合单价。

编制投标报价时，当施工图纸与招标文件中项目特征描述不一致时，依据分部分项工程项目特征确定综合单价。当施工图纸（含设计变更）与工程量清单项目特征描述不一致时，发、承包双方应按实际施工的项目特征重新确定综合单价。因此预计将来氟碳漆可能没有，所以在投标时单价报得低一些，以便将来对工程造价的影响小。

（4）综合单价中的人工费与机械费报得高一些，材料费报得低一此。

招标文件要求投标人对工程量大的项目报“清单项目报价分析表”， 投标时可将单价分析表中的人工费及机械设备费报得较高， 而材料费报得较低。这主要是为了在今后补充项目报价时， 可以参考选用“清单项目报价分析表”中较高的人工费和机械费， 而材料则往往采用市场价，因而可获得较高的收益。

（5）在其他项目费中要报工日单价和机械台班单价， 可以高些。

这样报价，在日后招标人用工或使用机械多时可多盈利。对于其他项目中的工程量要具体分析， 是否报高价， 高多少有一个限度， 不然会抬高总报价。

虽然不平衡报价对投标人可以降低一定的风险， 但报价必须要建立在对工程量清单表中的工程量风险仔细核对的基础上， 特别是对于降低单价的项目， 如工程量一旦增多， 将造成投标人的重大损失， 同时一定要控制在合理幅度内。如果不注意这一点， 有时招标人会挑选出报价过高的项目，要求投标人进行单价分析， 而围绕单价分析中过高的内容压价， 以致投标人得不偿失。

5.结论

当今的中国建筑业孕育着大改革和大发展，呈现出前所未有的繁荣和生机，既面临机遇又面临挑战。作为施工单位，如何在工程量清单计价方式下做好投标报价，提高利润空间，将一直会成为研究的热点问题。作为建设单位，如何在工程量清单计价方式下做好工程量清单，避免漏项以及工程量清单的准确性，也将成为研究的热点。

参考文献：

[1] 王忠河. 工程量清单计价模式下招标文件编写[J]. 建设科技. 2010（20）

[2] 《建设工程工程量清单计价规范》亮点（上）[J]. 城市道桥与防洪. 2009（07）

[3] 王国平，王建明. 工程量清单计价规范与风险的合同防范[J]. 江苏建筑. 2009（01）

[4] 尹贻林，周金娥. 新清单计价规范招标控制价的有关问题分析[J]. 建筑经济. 2009（03）

[5] 冯一晖，沈杰. 招标控制价的有关问题研究[J]. 工程管理学报. 2010（04）

篇10

为了提升电网发展质量，增强公司可持续发展能力，规范电网建设投资行为，提高投资效益，促进公司又好又快发展，唐山供电公司建立了全流程电网发展诊断体系。该体系贯穿电网规划、项目前期、投资计划、建设实施、运行维护全部业务流程。本文就跟踪诊断目的、主要做法、具体案例等方面进行介绍。

中图分类号：F407.6文献标识码： A

一、工作描述

目前，在电网建设项目投资管理工作中存在着管理流程不清晰，投资评价方法不完善，指标体系考虑因素不全面等问题，这就要求电网公司建立一套科学电网建设项目投资优化管理方法，为投资决策提供支撑，实现投资效益最大化。

全流程电网发展诊断分析工作是一项系统性、贯穿投资主线全流程的工作，涵盖了电网规划、投资计划、项目前期等多项发展线上的核心工作，并通过闭环反馈追踪机制，系统的、全面的对整个电网建设投资全过程进行量化比对分析，从而达到优化投资效果。

唐山供电公司电网发展诊断工作贯彻“质量效益为核心、多业务覆盖、全流程参与”的理念，诊断分析工作紧密围绕提升电网发展质量和增强公司可持续发展能力的目标，以提高投资效益为重点，为科学规划、优化投资打下了坚实基础。

图1全流程电网发展诊断分析

二、主要做法

2.1 组织体系

充分发挥发展部的龙头、综合优势，由发展部牵头，建设部、财务部、电力调度控制中心、营销部等单位从各自专业角度提出发展需求，努力构建覆盖多专业、全电压的系统诊断分析体系，构建专业协同、齐抓共管的一体化管理模式。

1）电网发展诊断分析工作小组：工作小组设在发展策划部，负责县级电网发展诊断分析的整理汇总，负责地市电网发展诊断分析基础信息的收集和维护，参与电网发展诊断分析报告的编制，负责电网发展诊断分析与地区规划、电网规划的结合、指导本地区电网项目投资计划，负责属地协调，参与调研及内审，负责地市电网发展诊断分析管理考核评价。

2）市经研所：负责电网发展诊断分析的总体编制，负责基础信息的收集、维护、更新，负责电网发展诊断分析结论应用于电网发展规划，负责电网项目后评价。

3）专业部室：负责专业提资，参与调研及内审，负责本专业的发展诊断分析报告的全程编制及评审。

4）县级公司：负责供区提资，参与电网发展诊断分析报告编制、内审，负责电网发展诊断分析与属地规划、电网规划的结合、指导本地区电网项目投资计划，负责属地协调，参与调研及内审。

2.2 主要工作内容

1）做好电网建设投资规划

电网建设投资都是从构思开始的，投资应根据现实的需求、战略、问题，进行系统的分析调查，着眼于历史资料和现状，初步评价当前的情况和今后的发展趋向，并对将来状况进行合理预测。电网建设投资规划是将项目构思和期望引导到经过分析、选择得到的有根据的项目建议。做好电网投资规划应做好以下几方面的工作：

（1）提出问题，即电网项目投资的必要性，并说明解决这些问题的意义；

（2）确定项目投资的目标和最重要的子目标，并提出近期、中期、远期目标；

（3）确定对项目投资有重大影响的环境因素和风险因素，并确定边界条件，如做好市场分析，确定所需资源和必要的辅助措施；

（4）初步提出解决方案和实施过程的总体建议，如总体方针策略、组织安排和实施时间总安排等内容；

（5）进行必要的经济性说明，如投资总额、预期收益、运营费用等。

做好电网投资规划后，还应对其进行评价和审查，即进行风险评价、目标决策、目标价值评价，并对审查目标设计的过程。

2）做好电网投资的可行性研究

在电网投资前期一定要做好可行性研究，其具体内容包括：（1）分析投资项目的必要性如何；（2）预测经济上的赢利能力，投资何时能回收；（3）项目获利能力及不确定性分析；（4）投资项目建设的工艺、技术、设备是否先进适用；（5）考察项目建设条件如何；（6）投资项目进度安排。

电网投资项目可行性研究为做好以下工作提供充分的依据：制定投资项目决策和编制可行性研究报告；与投资项目有关的各部门鉴定协作条件协议、意向书或合同；筹集资金和向银行申请贷款；环保部门审查项目对环境影响。可行性研究还是开展初步设计工作的基础，是安排计划、开展建设前期准备工作的参考。因此，做好电网投资的可行性研究对于做好后面的各项工作意义重大，是电网造价投资控制的重要环节。

3）做好电网投资计划

电网投资计划主要包括以下三方面内容：（1）投资计划。投资计划能够切实反映各电压等级基建工程实际工程进度。科学制定投资计划应充分结合项目开工时间、工程前期进展、招投标进展、建设环境等因素，合理确定项目各阶段的具体投资数额。（2）资金计划。在项目建设过程中，严格对应工程实际进度投入项目资金，从而有效控制项目总体投资造价。（3）里程碑计划。根据项目前期及招投标等环节实际进展，合理确定新开工项目数量及开工日期；根据已开工项目工程实施进展情况，合理确定项目投产数量及投产日期。

4）做好电网投资建设管理

电网投资建设项目工作繁多，环境恶劣，影响因素众多，某个方面的工作没有做好都有可能增大电网建设的投资费用，因此，一定要做好电网投资建设的管理工作，它主要包括工期(进度)管理、成本(费用)管理、质量管理三个内容。

（1）工期(进度)管理。严格按照工期计划来执行各项工作，确保各分项工程和总工程项目的按期完成，避免延误工期带来的投资造价的增加；

（2）成本管理。成本管理直接关系到电网工程项目投资控制的好坏，应在工程建设过程中严格按照成本计划，对各项资源科学的分配使用，控制每个分项目每个阶段的工程造价，防止实际投资费用超出计划投资费用，努力降低电网建设工程投资造价；

（3）质量管理。按照事先制定的质量计划和相应的规范要求来确保工程质量，对每个分项工程严格检查，出现质量问题的要求进行相应的改正措施。电网工程项目良好的工程质量有利于延长其使用寿命，降低运营过程中的维护管理费用，从而能有效降低后期投资费用。

此外，电网工程项目还应做好风险管理、合同管理、项目变更管理及项目的形象管理，防止各项外部因素带来的投资造价的增加。

5）做好电网生产运营工作

在电网项目完成后的投资运营阶段，主要应做好电网投资项目的生产经营管理和电网投资项目的后评价这两项工作。在生产运营过程中，既要满足电网投资的社会效益，也要注重项目投资的经济效益。并且对电网投资项目进行后评价，以便总结经验，为以后的投资项目的决策和实施提供参考指导。

三、特色亮点

1）多专业融合，全流程覆盖的发展诊断管理模式

全流程电网发展诊断分析，贯穿投资主线全流程的工作，涵盖了电网规划、投资计划、项目前期等多项发展线上的核心工作，并形成了闭环反馈追踪机制，改变以往专业间沟通少、处理电网问题“治标不治本”的现象。突出规划的引领作用，指导电网投资和建设；提升生产运营的反馈作用，根据生产运营过程中出现的短路电流超标、局部地区主变负载率高、业扩报装申请等情况，提出项目建设需求，指导电网规划进行滚动调整，形成“中、长期规划解决战略发展、短期规划解决现状问题”的良性规划局面，科学指导电网投资。

2）发挥地市经研所专业能力强的优势

地市经研所地市经研所作为地市公司技术支撑单位，其主要业务电网规划编制、负荷预测、设计评审、接入系统报告编制、电网后评价等工作与电网发展诊断分析工作专业联系性强，故由其作为电网发展诊断分析工作的具体执行部门，将很好的发挥其专业分工细、专业能力强的优势。

四、具体案例

1）唐山电网主网架220kV短路电流上升压力大，加快推进杏山（动车城）项目实施

近年来，随着唐山电网网架规模的不断加大及新能源的不断注入，唐山电网主网架220kV短路电流上升压力较大。经过电力调度控制中心相关专业验算，在姜家营主变扩建工程投产后，姜家营变电站220kV短路水平将超标，因此220kV需解环运行。根据唐山地区电网规划，“十二五”期间，唐山北部地区以太平、姜家营、唐山北三座500kV变电站为依托，通过姜家营变电站220kV侧母线分裂运行（在姜家营主变扩建后），逐步形成东北、西北两个220kV供电区，该供电分区的形成前提是杏山（动车城）220kV输变电工程是否按规划按时投产。为了满足系统需要，调度部门建议加快杏山（动车城）220千伏输变电工程的开工建设，力争与姜家营主变扩建工程同步投产。同样，该项目的建设将解决丰润新区热电厂投运后区域电源点不足问题，现状下该区域业扩报装申请无法开放，营销部门同样建议加快该工程的建设实施。

杏山（动车城）220千伏输变电工程选址位于丰润区动车城开发区，因地处城郊故区域内村落及重点项目密集，选址选线困难。该工程线路出线部分丰润区政府承诺拆除80米高压走廊，涉及居民约90户，拆迁难度很大，成为了制约该工程能否顺利开工的关键因素。在得到相关部门的反馈意见后，发展部积极联系丰润区政府、动车城管委会等相关主管部门，核实有关电力走廊拆迁等具体事宜。丰润区政府在明晰项目建设必要性后高度重视，来文正式承诺在项目开工前一个月完成拆迁工作，扫除了关键障碍。杏山（动车城）220千伏输变电工程计划2014年11月开工建设，2016年初建成投产，满足姜家营主变扩建后唐山电网分区供电问题。

2）13座110千伏变电站加装分段开关，提高运行可靠性