科技创新行业分析范文

导语：如何才能写好一篇科技创新行业分析，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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[关键词]查新机构　查新报告　查新队伍　查新管理

[分类号]G251

1 引言

科技查新是一项以科研活动和科技管理为服务对象，以科技文献资源为基础，以信息检索和分析研究为手段，为查证科学技术内容的新颖性提供服务的工作。科技查新工作的作用贯穿了科技创新的整个过程，是科技管理活动中进行创新评估的重要手段。伴随着科技创新活动的发展，我国的科技查新行业不断壮大，科技查新工作已经成为我国科技决策科学化的一个有效支持系统，为科技创新资源的优化配置做出了重要贡献。

为了提升自主创新能力，建设创新型国家，我国对科技创新的投入不断增加。为了保证科技创新投入的合理分配，提升科技创新资源的使用效率，需要从科技立项、过程控制、项目验收和成果鉴定等多个环节对创新活动进行控制，这给科技查新工作提出了更高的要求。但是，从目前的发展来看，我国的科技查新工作在机构分布、行业管理、人员素质、报告质量等方面还存在一定的问题，与科技创新发展的要求还存在一定的差距。本文将在深入分析我国科技查新发展现状及其面临的问题的基础上，提出促进整个查新行业发展的合理化建议。

2　科技查新行业的发展现状

我国的科技查新工作开始于1985年，最初在医药卫生和国防科工领域开展，随后，原国家科委(现为科技部)逐渐开始推动科技查新行业的发展，并加强对科技查新工作的规范化管理。比如，原国家科委于1990年10月印发了《关于推荐第一批查新咨询科技立项及成果管理的情报检索单位的通知》，授权11家文献信息单位为一级查新单位，又于1992年拟定了《科技查新咨询工作管理办法》，并起草了《科技查新咨询工作管理办法实施细则》。在经过长时间的查新实践和管理摸索之后，科学技术部于2000年12月了《科技查新机构管理办法》和《科技查新规范》(国科发计字[2000]544号)，自2001年1月1日起施行，标志着我国科技查新工作逐步步入法制化的轨道。

2.1 科技查新机构的管理系统

在科技查新工作的发展过程中，各级科技管理部门、教育部、卫生部、农业部等国务院职能部门以及中国科学院、国家地震局等国务院直属事业单位出于服务于本部门科技创新管理工作的需要，从各自的专业角度出发，都纷纷开展了科技查新机构认定工作。据国家科学技术奖励工作办公室对全国科技查新机构的调查数据(不完全统计)显示，截止到2001年6月，全国通过各级科技行政部门认定的查新机构共有300多家(不包括港、澳、台地区)。如表1所示：

可以看出，我国的科技查新机构主要分布在各地的科委、科技厅系统，国家部委次之，这一方面体现了国家科技管理工作对科技查新工作的需求；另一方面也能够使科技查新工作更好地为科技管理工作提供服务。

2.2　科技查新机构的地区和查新数量分布

通常情况下，科技查新机构以本地的科研和科技管理活动为服务对象，查新咨询工作具有比较强的地域性。根据可以统计的信息显示，部分查新机构的地域分布以及历年来查新项目数量的分布见表2。

科技查新机构的地区和查新数量分布是由一个地区的科研和科技管理需求决定的，同时，又能在一定程度上反映各地科技查新工作服务于本地科技活动的能力。当这种地域性的差别超过一定范围时，将影响本地科技创新活动的发展，这就需要借助查新管理部门的宏观调控来实现各地查新工作的均衡。

2.3 教育部系统科技查新工作现状

2003年2月27日，国务院颁布的“国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定”，取消了406项行政审批项目，其中第26项为“科技查新机构业务资质认定”。此后，科技查新机构业务资质认定和科技查新业务培训不再属于行政管理范畴。但是，为了保证科技查新工作为高校科技查新的支撑作用，教育部还持续开展了高校科技查新工作站的认定。到目前为止，教育部已经分4批完成了67所科技查新工作站的认定，教育部部级查新机构的年检数据从一个侧面为我们提供了我国查新机构近年的发展状况。

从表3的数据可以看出，在查新站数量增长的同时，查新机构年均完成的查新项目数量也保持了持续的增长。这说明高校(包含高校以外的单位)科技创新活动对查新工作的需求量还处在不断上升的趋势，科技查新工作的重要性日显突出。

为了加强对教育部科技查新工作的规范化管理，教育部还制定了《教育部科技查新机构管理办法》，并于2004年4月13日了《关于进一步规范教育部科技查新机构工作的意见》，对科技查新机构资质的认定和管理等方面的规则做了明确的规定。同时，还通过年检、查新员、查新审核员培训等多种途径保证科技查新工作的质量。

3　科技查新行业发展中面临的问题

经过近20多年的发展，科技查新工作在我国的科技创新活动中发挥着越来越重要的支持作用，并逐步形成了严格的管理制度和工作规范。但由于查新机构的认定和管理部门不一致，查新人员质量良莠不齐，查新机构在管理规范、服务理念上的差异，从整体上来说，科技查新的发展仍面临着一些问题。

3.1　科技查新行业缺乏统一管理和引导

从表1可以看出，我国的科技查新机构认定部门多达10多个，不同部门对科技查新机构的管理从总体上遵循科技部颁发的《科技查新机构管理办法》和《科技查新规范》，同时，又根据部门自身的特征制定了相应的管理办法。各部门对科技查新机构的认定标准、管理细则、人员水平等要求的不一致，导致了我国科技查新行业的发展缺乏统一的指导。特别是国家取消对科技查新机构的行政审批之后，科技查新行业实际上处于自由发展的状态，查新机构的权威性无法认定，查新质量无法保障。管理的分散导致我国科技查新行业的发展缺乏统一规划和布局，从而无法体现整个行业的合力，限制了科技查新工作在科技创新活动中的作用的发挥。

3.2　科技查新业务量分布不均衡

由表1中可以看出，截止到2001年6月，我国31个省、市、自治区、直辖市(除港、澳、台外)，都设有查新机构，其中北京查新机构最多，共36家；其次是江苏和广西，各17家，而查新机构最少的青海和地区，分别只有3家和2家。全国平均每家查新机构的年均受理量为142.80项，其中13个省市地区的平均每家查新机构年均受理量在全国平均水平之上。河北、广东、黑龙江三省的平均每家机构年均受理量分别为

347.67项、285项和239.67项，分居前3位，远远高于全国平均水平。重庆、青海和则居于最后3位，仅为26.67项、25项和12.5项，远远低于全国平均水平。总体来说，经济发达、科技文化水平较高的地区，拥有的查新机构和完成的查新项目数量更多。显然，这是查新需求拉动的结果，经济发达、科技文化水平较高的地区，对科技创新和科技查新的需求更高。但这种地区分布不均的现象将会对经济和科技发展本来就落后地区的科研工作带来更为不利的影响，不利于我国西部发展战略的实施。

3.3　查新报告质量控制机制不完善

查新报告是科技查新项目的最终成果，是查新机构交付给查新委托人的最终产品，是科技查新的作用和意义的直观体现。查新报告的质量不佳，将影响查新委托人和科技管理人员对查新项目科学技术内容新颖性的判断，误导科研活动与科技管理决策。

根据文献研究以及对部分机构查新报告的分析，笔者发现部分机构的查新报告在报告格式、内容描述、查新结论表达等方面还存在较大问题，比如：查新报告格式过于简单，与《科技查新规范》中的规定不一致；查新报告数据的采集缺乏全面性，查新结论的描述缺乏专指度和深度；查新项目创新点的提炼、文献对比分析的内容与项目的科学技术内容不一致；查新报告用词缺乏规范性等。

查新报告质量良莠不齐的主要原因在于缺乏对查新报告的质量控制机制和评估准则。《科技查新规范》中虽然对查新程序和查新报告的内容做出了详细的规定，但由于整个查新流程和每个步骤的工作都依赖于查新人员的智力劳动，而且这种智力劳动分布在所有的学科和研究领域中，当前还没有形成一种有效的手段来控制查新报告的质量，也没有建立一套行之有效的评估准则。

3.4　查新队伍的建设有待加强

《科技查新规范》对于基本术语“查新人员”解释为：“是指参与查新工作的人员，包括查新员、审核员及其他工作人员。”其中查新员和审核员是查新人员的主体。对于查新员和审核员应具备的基本条件，在《科技查新规范》中也有明确规定，包括其法律意识、道德修养、查新资格、业务知识、业务能力、职称、学历、工作经验等多方面。在实际查新工作中，科技查新要求工作人员必须有较高的综合业务素质，包括查新中应用到的相关专业知识背景、情报检索的实践能力、查阅外文文献的外语认知能力、计算机的应用能力、语言文字的表达能力及信息情报检索和分析等能力。这些能力整合起来就是准确查新，出具一份专业、严谨、公正的科技查新报告的能力。另外，查新人员是查新工作的具体实施者，除了应具有以上提到的这些业务能力，还应具有良好的职业道德、敬业精神以及较好的语言沟通和理解能力等。

目前，由于查新机构的认定和管理还比较分散，仍有一些查新机构不重视人员的业务培训和考核，查新人员知识结构不尽合理，不熟悉新学科、新领域的发展趋势及进展情况，信息分析能力不高。对整个科技查新行业来说，由于人员流动量大，工作经验积累困难，高素质复合型人才仍严重缺乏。

4　促进科技查新行业发展的措施

科技查新工作是我国科技创新管理的重要支撑手段，为了促进我国科技查新行业的健康可持续发展，以更好的服务于科研活动和科技管理活动，笔者认为需要从以下方面入手促进整个查新行业的发展。

4.1 加强规范化管理和统一布局

科技查新机构管理的分散以及业务量的不均衡，限制了我国科技查新行业整体效能的发挥。为了充分发挥科技查新工作在科技创新资源配置中的把关作用，促进查新行业的健康可持续发展，首先需要从行业管理体制和机制入手，严格推进对《科技查新机构管理办法》、《科技查新规范》等管理办法的实施。同时，需要对全国的科技查新需求进行摸底调研，统一规划科技查新机构的区域布局，以适应科技创新活动对查新工作的需求，避免科技查新行业的无序竞争。

4.2　加强查新队伍的建设和管理

查新队伍是科技查新行业发展的根本。随着科学研究的交叉渗透，新兴学科的不断产生以及科技信息资源检索途径和工具的不断演进，科技查新人员的查新技能面临着日益严峻的挑战。为了促进查新行业的可持续发展，需要加强对查新队伍的建设和管理。具体来说，需要建立规范的查新人员培训和考核制度，要求查新人员接受学科知识、信息检索、文献分析等方面的培训，并通过严格的考核，持证上岗。同时，还需要加强查新人员之间的交流和相互学习，这可以通过举办查新研讨会、组建科技查新行业协会等多种途径来买现。

4.3　加强对电子科技信息资源的综合发掘和利用

电子科技信息资源，包括各种文献库、数据库、专利库等等，是当前科技查新中使用最广泛的查新资源，各查新机构在电子信息资源上的投入也在不断的增长。但电子信息资源种类繁多，质量也良莠不齐，如何有效的甄别、选择合适的电子信息资源，保证查新检索结果的全面、正确和有效，是一个重要的问题。随着电子科技信息资源数量的增加，有限的资源建设经费也限制了查新机构资源建设的完整性，从而可能影响查新的质量。面对这些问题，一方面需要由信息资源建设专业人士和学科专业人员联手加强对电子科技信息资源质量的评价；另一方面还需要加强对网络免费信息资源的发掘和利用。只有从资源的质量和数量人手，才能为查新工作的质量提供基础保障。

4.4　加强科技查新用户满意度建设

科技查新是一项服务性的工作，用户满意度是查新行业可持续发展的直接决定因素。只有为用户提供满意的服务，查新机构才能获取源源不断的查新项目，才能体现存在的价值。作为创新评价中的第三方机构，科技查新的用户同时包含了科技查新项目的委托人和科技管理人员。为了加强用户满意度建设，查新机构不但需要不断在服务态度、查新专业技能等方面下功夫，以获取查新委托人员的满意，还需要坚守客观的科技查新立场，保证查新工作的客观性和公正性，以获取科技管理者的满意。

4.5　建立查新用户反馈机制

为了保证查新的质量，提升查新报告的质量是关键。为此，学术界和查新实践人员都不断探索通过查新报告质量评估来促进其质量的提升。查新报告质量评估是从事后评估的角度来保证查新报告的质量，可以促进查新机构和查新人员不断提高工作质量。查新报告的最终用户是查新委托人和科技管理者，而且由于科技信息的滞后性和查新报告的时效性，只有查新用户在消化和使用查新报告的过程中，才能获得对查新报告质量最准确的认识。因此，可以通过建立一种查新用户的反馈机制，搜集查新用户对查新报告的质量反馈，通过对质量反馈结果的综合分析，来获得对查新机构或查新人员的查新报告质量评估。

4.6　开展科技信息增值服务

经过20多年的发展，我国科技查新行业积累了大量的科技信息资源，大批的信息咨询服务专业人员，形成了别具特色的科技信息服务能力。随着科技信息服务市场化的逐步推进，科技查新机构要获得可持续的发展，必须深入挖掘自身在科技信息资源和专业技能等方面的优势，积极开展多种形式的科技信息增值服务，充分发挥科技查新行业的服务能力和潜力，更好地服务于我国的科技创新活动。

篇2

一、建立农业科技风险投资的风险补偿机制的需求

农业科技成果转化和产业化过程本身的复杂性造成的转化率不高。一方面我国农业科技含量低。我国农业科技发展水平落后发达国家10～15年，科技进步在农业中的贡献率低于20～40个百分点，低于发达国家平均水平；另一方面我国每年有大量的科技成果问世，但真正转化为产品投入市场并取得良好经济效益的成果还比较少，科技成果转化率大约为40%，真正实现产业化的不足20%，与发达国家的80%转化率差距甚远。农业不同于其他行业，高科技的转化需要高资金投入，农业弱质性的特征，使得风险资本不会轻易介入风险大、安全性差、缺乏资产抵押、尚未建立信用体系等情况的农业产业。综上所述，我们可以以DNA分子双螺旋结构形象的描述风险补偿机制的作用：科技和金融如同DNA分子双螺旋结构中的两条“主链”，农业科技创新和金融资本是两条“主链”上的“碱基对”，“碱基对”之间通过“氢键”链接，保持横向的稳定性。建立风险补偿机制，就如同加强“碱基对”之间的“氢键”链接，对遗传信息的表达起着至关重要的作用。

二、建立多层次农业科技风险投资的风险补偿机制的建议

（一）多层次农业科技风险投资的风险补偿机制的设计目标。农业科技的公益性决定了农业科技创新需要政府提供更多专门的、高效的公共服务以及资金投入，仅仅靠政府的力量无法承担风险补偿所需的全部资金，引入市场主体成为了必然选择，创新金融服务方式，提供更新的金融工具，服务农业科技，增进农业科技创新对金融资本的吸引力，以政府为主导，引入市场机制组建多层次的风险补偿机制成为了可行的选择。政府主导下的多层次农业科技风险投资风险补偿机制的具体目标有：（1）减轻风险补偿给政府造成的财政负担；（2）减轻农业科技风险对农业科技研发和推广的负面影响；（3）保证科研机构和农业科技企业获得科技保险。（二）多层次农业科技风险投资的风险补偿机制的设计思路1、农业科技风险投资风险补偿机制中各主体的角色分析和定位（1）政府的定位。首先，机制创立之初，政府需要通过有明确的政策导向。应当支持农业科技风险投资的发展，出善的支持政策体系，对机制的设立和运行有明确的设计；其次，机制设立伊始，政府应当考虑提供资金的方式和程度。政府提供的资金应当视具体国情乃至市场的成熟程度而定，不应过度承担风险或者风险承担不足；再次，机制在运行过程中，政府主要承担两个方面的责任：一是政府应当率先进入农业科技创新行业，这是由农业高新科技具有的公益性与高风险性共同决定的，做好农业科技风险投资的带头作用；二是制定税收、立法、投资等优惠政策，使风险补偿基金得以积累和有效利用。（2）市场的定位。市场是资源配置最有效率的主体，只有将培育完善的农业科技风险投资机制再交还给市场，才是政府介入的最终目标。一方面保险公司在风险补偿基金的管理和运营中发挥了重要作用，保证了低成本、高效率，充分利用现有的保险公司机构和管理可以使建立风险补偿机制更加容易和节约成本，这是风险补偿机制的良好起点；另一方面再保险公司和资本市场在风险补偿机制中发挥重要的风险转移功能，最终农业科技风险投资的完善与否可以是否被市场所认可来评价。（3）社会资本的定位。应当鼓励社会资本参与到风险补偿基金的运作中，可以主要通过税收优惠等手段鼓励社会资本加入到完善的风险补偿机制中，社会资本在该机制中处于对政府和市场作用的额外补充。2、农业科技风险投资风险补偿机制的层次构成。具体到我国的实际国情，一个多层次风险补偿机制需要政府、市场、中介机构以及其他社会机构的共同合作，具体的设计思路是：首先，政府制定好完善的农业科技风险投资方面的政策规范，明确鼓励农业科技创新，出面建立引导基金，率先进入一部分高风险的农业科技项目；引导市场开发农业科技保险，确定保险系统是否盈利；设立风险补偿基金，该基金的作用是全额接收保险公司收取的扣除手续费的农业科技保险，其中一部分为风险承担，接着按市场占有比例分保给保险公司和再保险公司，与此同时，以风险补偿基金为发起人设立SPV发行债券，对保险和再保险之外的超额风险进行分担；此外，对发生的损失由补偿基金吸收一部分，另外通过税收优惠等手段吸收社会捐助进行补偿。3、农业科技风险投资风险补偿机制的资金筹集和运作。由于农业科技的公益性和农业的弱质性导致的农业科技创新的高风险性，引导基金的设立需要政府积极的投入，提振投资者的信心，安抚科研机构和处于科技创新中的农业科技企业。甚至在农业科技风险投资未形成的初期，政府可以从现有的急需资金的农业科技项目中选择一些优秀的项目率先扶持，如果必要，可以提供更多的政策及服务支持，将项目做大做强，以期达成模范示例。根据我国目前的国情，我国的农业科技风险投资的风险补偿基金可以由政府部门和商业保险公司合作建立，两者在基金中应该以不同的方式参与，做出各自的贡献并承担相应的责任：既可以利用政府的政权优势，又可以利用商业保险公司现有的销售渠道和工作效率。操作机构本质上都不是普通的公司，而是公共机构或政府机构，这些机构在法律上都具有合法化的公共性质，但在管理结构上却与商业性质的公司一致。风险补偿基金建立起来以后，它的运作过程涉及到农业科技保险的销售、理赔、宣传推广以及发行债券来进一步转移分散风险等工作。这些工作需要依靠参与基金的商业保险、再保险公司现有的广泛的销售渠道和高效精简的专业团队，而这本身离不开保险、再保险市场的不断发展与成熟。通过政府的积极扶持和引导，保险公司及其他机构的积极参与，吸收和高效利用募集的资金建立完善农业科技风险投资的风险补偿机制，再结合社会资本的补充，促使高效的金融资本参与培育起一批农业高新科技企业、壮大一批农业科研机构，强力推动农业科技创新，提高科技在农业产业的贡献率，才能有助于实现农业现代化的目标。

作者：李嘉斌 王建忠 谭宏涛 单位：河北农业大学商学院

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[关键词] 指标体系 综合评价 差异化

区域工业可持续发展水平的评价是一个宏观评价，同时可持续发展评价又是一个复杂的大系统，且这一系统是由若干多元参量组成的，因而它的评价也是一个多目标的综合评价。本文在深入分析和筛选后，选取包括经济发展能力指标、科技进步能力指标、人力资源效益能力指标、资源利用能力指标、环境容量能力指标等五大体系。这些指标在时间上反映了工业经济的发展速度和趋向，在空间上反映了工业经济的整体布局和产业结构，在数量上反映了工业经济的规模，在层次上反映了工业经济的功能和水平。

指标体系具体分解为目标层：是评价指标体系的最高层，表征了我国区域工业可持续发展水平的总体评价。判断层：包括经济发展能力、科技进步能力、人力资源效益能力、资源利用能力、环境容量能力等五个方面。因素层：因素层共包括总体经济规模、经济效益、产品竞争力、产品科技含量、科技创新能力、企业管理水平、员工素质、资源消耗状况、资源生产状况、自然环境质量、基础设施条件、社会环境状况等12个因素，分属于不同的判断层，是对判断层的进一步细分。指标层：指标层既是指标体系的最下层，也是最重要的一层，它涵括了反映区域工业可持续发展水平评价的全部内容，是目标层的最终载体。

由于影响我国区域工业可持续发展水平的各因素之间是相互关联的，即指标之间的信息既不完全独立，也不完全重复，不宜对其进行直接评价。因此，采用了因子分析法。根据选取的原始评价指标之间的相关性对其进行降维处理,从而得到能充分反映原始评价指标信息的少数几个彼此独立的综合变量，即因子(Zj)。再以因子和其贡献率(Vj)构建综合评价向量(p为主因子个数),进而达到对我国区域工业可持续发展进行综合评价的目的。

根据因子得分可以将我国各省份的工业可持续发展水平划分为四个等级，即高、较高、较低、低。其中程度高的省区是上海、北京、天津、广东、浙江；程度较高的省份是辽宁、福建、江苏、、海南、吉林、湖北、山东、新疆、重庆；程度较低的省区有湖南、黑龙江、陕西、内蒙古、江西、广西、河北、河南、山西、四川；程度低的省区有宁夏、安徽、云南、青海、甘肃、贵州。

通过我国各省份工业可持续发展程度的比较，明显高于全国平均水平的仅有北京、天津、上海、广东等几个省份，这说明我国工业发展水平高的省份与工业发展水平低的省份之间的差距是非常大的，显然，这种“两极分化”的现状不利于我国区域工业的可持续发展和和谐社会的构建。

从我国东中西三大地带来看，东部地区整体工业可持续发展水平明显高于中西部地区和全国平均水平，在工业竞争中处于优势地位，其中经济影响指标、工业流通及环保指标、科技创新指标和发展潜力与管理运营指标等四项指标都显著强于中西部地区，只有资源配置指标低于其他两个地区，这主要是由于我国资源在地域分布上极不均衡，以及东部地区对资源的需求远远大于其供给所造成的。而中西部地区除资源配置指标外，其他各项指标和综合评价得分都低于全国平均水平，在工业竞争中处于劣势地位，其中中部地区略强于西部地区。由此，可以看出我国区域工业可持续发展水平在东中西三大地带上呈现出明显的梯度分布，即“东强、中中、西弱”。

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论文关键词：行业特色高校；学科建设；行业与地方经济；服务；策略

行业特色高校主要指在世纪之交高教管理体制改革中划转教育部或省区市等为主管理的原行业部门所属、行业特色鲜明的高等学校。其学科专业主要围绕行业的产业链进行设置，人才培养和科学研究主要服务于相关行业。

行业特色高校与行业之间具有与生俱来的联系，在学科建设、人才培养、科学研究等方面形成了鲜明的行业特色，在行业创新能力建设和产业结构优化升级中具有不可替代的作用，在国家的高等教育体系中具有不可或缺的地位。

一、服务行业与地方经济发展是行业特色高校的历史使命

1.行业特色高校是行业与地方科技创新的重要生力军

自高等教育管理体制改革以来，行业特色高校出于自身发展需要，努力适应国家和地方经济建设与科技进步发展的需求，使原有的学科布局发生了较大变化。但另一方面，这些高校依旧保持着行业办学的鲜明特色，继续承担着行业技术创新和产业技术升级改造的主要任务，其科研课题、技术研发的重点依然主要围绕和服务于行业发展需要，在推动国民经济整体发展中作出了自己特殊的贡献，已成为行业与地方科技创新的生力军。

2.行业与地方经济的发展迫切需要特色高校为其服务

作为知识的积累、传播、应用和创新的重要机构，行业特色高校在行业与地方区域经济增长中发挥着越来越重要的作用，正成为创新型人才培养、基础研究和前沿技术研究、原始性技术创新、高新技术转化、孕育新兴产业的重要力量。行业特色高校在为行业与地方经济社会发展提供人才储备和智力支持、解决行业与地方发展的重大关键科技问题、搭建行业与地方科技创新平台和产业化平台、推进行业与地方传统产业的改造和升级、促进行业与地方高新技术产业发展和特色产业集群的形成等方面，发挥着基础性、关键性的重要作用。

3.服务行业与地方经济发展是行业特色高校自身发展的需要

行业特色高校与行业与地方经济社会发展的紧密结合是历史发展的必然趋势，行业特色高校也只有在服务行业与地方中才能实现自身的快速发展。正如斯坦福大学校长所说：“人们都说没有斯坦福就没有硅谷，我还要加一句，没有硅谷就没有一流水平的斯坦福大学。”因此，行业特色高校必须主动与行业和地方建立相互促进、互动发展的良好关系，搭建与行业与地方互为依托、协同发展的互动平台，在引领和带动行业与地方区域经济和社会发展的同时，推动高校自身的建设与发展。

4.行业特色高校在国家创新体系建设中具有独特的优势

虽然行业院校在建设初期学科结构比较单一，但是经过几十年的建设与发展，其学科具有自己的特色和优势，形成并确立了自己的特色与品牌，日益积累出雄厚的基础和较强的实力。而目前国内企业技术创新能力普遍不强，企业研发体系远未形成。同时，由于原行业所属科研院所的企业化改制，使得这些科研院所一方面弱化了其从事行业应用基础研究和共性技术研究的实力，另一方面也因其改制成企业后与行业内企业存在商业上的竞争，弱化了其引领行业发展的能力。正是由于企业创新能力不强和行业在共性、关键、创新技术研发链条上出现的暂时缺位，为行业特色高校参与国家创新体系建设创造了难得的机遇。

二、行业特色高校学科建设服务行业与地方经济发展存在的主要问题

1.行业特色高校服务行业与地方的观念有待进一步强化

当前，行业特色高校依然存在“重学轻术”的思想，其更加关注的是科研创新和培养拔尖创新的研究型人才。许多教学科研人员对服务行业和地方经济的认识还不清晰，一味埋头于教学科研与实验之中，市场竞争意识不强，缺乏成本效益观念，没有主动走向生产第一线，与行业和地方企业缺乏必要的联系与沟通，科技成果与生产实际脱节，许多成果缺乏经济性和实用性，难以适应市场需求。另一方面，科研项目立项时，对市场需求调研不足，导致一些科技成果市场较小，即使勉强应用于生产实践，在激烈竞争中不能抢占“制高点”，打不开市场，成不了规模。还有一部分部属高校，因不属地方政府管理，虽身处某一地区，但其服务对象只是直属部门，服务地方经济的观念还有待加强。

2.行业特色高校服务行业与地方的对接机制需进一步完善

行业特色高校目前服务行业和地方仍较为零星与分散。有的为行业和地方服务还停留在人才培养这一间接层面，而未注重产学研相结合来直接服务行业与地方发展；有的还缺乏主动融入行业与地方的积极性，往往在等地方政府、当地企业找上门来；有的只注重争取行业与地方政府给予人力、物力、财力支持，还未树立“以服务为宗旨，以贡献求支持”的互动发展理念，制约了其服务能力的提升；有的只注重教学、科研等工作，不重视社会服务，导致许多科研成果被搁置，无法转化为现实生产力。行业特色高校与行业和地方之间缺乏足够有效的“对接”机制和平台，致使行业特色高校与行业和地方往往处于分离状态。

3.传统的“单兵作战”或临时拼凑的“课题组”式的科研模式制约了行业特色高校服务行业与地方潜力的充分发挥

行业特色高校大多仍是传统的“单兵作战”或临时拼凑的“课题组”式的科研模式，尽管这种模式发挥过积极作用，但其弊端日益显露。一是力量过于分散，承担重大科技攻关项目、解决经济社会发展迫切需要解决的重大关键科技问题的能力不强，无法创造出一流的重大科研成果。二是科研活动“相对封闭”，不善于与企业和市场打交道，不能适应市场需求，科研成果难以转化。三是各课题组相对分开，不同课题组间交叉融合较少，制约着新兴学科、交叉学科科研活动的开展，也影响了行业特色高校自主创新和原始创新能力的进一步提高。

4.学校内部、校企之间的协调需进一步加强

大规模、高难度的科技成果研究和开发，通常需要学校内部、校企之间等多个单位的协作和强有力的组织。缺乏协作和严密的组织与协调，往往会造成合作单位各自为战，阻碍科技成果的转化。同时，成果研究方、技术开发方和技术受让企业之间要对转化过程中存在的知识投入、资金投入、风险分担、利益分配等问题达成共识，建立良好的合作关系，保证科技成果顺利转化。科技成果转化投资大、风险高、周期长，合作各方对成果价值、所需投资以及存在的风险往往难以把握，研究开发活动中脑力劳动的价值和各方的贡献大小也没有明确的衡量标准，所有这些都影响到各方参与科技成果转化的决策及合作的条件。

三、行业特色高校学科建设服务于行业与地方经济发展的策略

1.立足行业与区域特点，实现学科链、专业链与产业链的对接

本地区行业发展特点与产业布局是行业特色高校学科定位的重要依据。为社会服务是高校的最终目的，行业特色高校在凝炼学科发展方向和研究开发方向时首先要考虑行业与地方的社会发展水平和自然资源状况、人文历史状况、经济发展状况，使学科方向与行业与区域经济社会发展相一致，既突出学校的特色，又突出区域社会、经济特色，更好地为区域社会、经济发展服务。在此基础上加强与企业开展项目合作的力度，使其成为学科链、专业链对接产业链的催化剂与胶合剂。项目是学科理论与实践的结合点，通过与政府、企业开展广泛的项目合作，产出高水平成果，展示学科水平，锻炼学科队伍。同时可进一步明确学科目的，筹集资金，组织队伍，实现学科链、专业链和产业链的对接，提高学科整体水平。

2.积极搭建合作对接平台，提升学科建设的社会和经济效益

根据国家构建创新体系要求，面向科技发展前沿和国家战略需求，凝炼创新平台建设目标，并围绕产业链的基础研究和技术攻关目标，开展重大技术、关键技术和集成技术研究。重点建设以基础性科学研究和战略高技术研究为目标的创新研发平台，以行业共性技术、产品开发和技术转移为目标的技术创新与成果转化平台，以公共服务和科技资源共享为目标的公共服务平台。形成以企业为主体，市场为导向，产学研紧密结合的适应市场竞争和科技发展需要的、有利于基础研究、应用研究、成果转化和工程化的行业技术创新机制。在该创新机制的上游依托行业特色高校建立产学研有机结合的“行业共性（关键）技术研究开发基地”、“行业共性（关键）技术开发与转移中心”或“行业关键技术及发展战略研究中心”，提出并解决本行业共性技术、战略高技术及前瞻性关键技术问题。从而搭建好合作对接平台，提升学科建设的社会和经济效益。

3.创新产学研合作机制，深化产学研合作

一是创新行业特色高校科技管理体制和运行机制，把创新业绩作为激励要素，深化岗位聘任、团队配备、职责考核、分配制度等方面的改革，明晰各创新要素在学校管理体系中的管理体制和运行方式，按市场规则明确责权利关系，在此基础上科学制定激励政策措施，激活科技人员的创新潜能，营造有利于创新人才的成长环境，促进科技成果与市场关联度的提升和转化成效。

二是创新校企人才交流与共享机制，建立校企互派科技人员到对方短期工作的模式，并将这种模式作为教师岗位轮训制度，在人才选拔、培养、使用、管理上逐步制度化。使高校教师充分了解企业的技术需求，学习企业科技人员的长处，提升其工程实践能力，促进人才的交流和融合，开阔创新选题空间，提升其创新成果转化的现实性和可能性。

三是创新利益共享的校企合作长效机制，使企业依托高校科技创新平台在行业特色高校设立（工程）技术研究院，或者校企联合在企业建立技术研发中心。研究院不断为企业研发最新的技术成果，企业不断对研究院予以经费支持；或者行业特色高校针对企业的不同技术需求派出相应科技人员，企业向高校支付合作费用并确保合作者的合法权益。这既弥补了企业研发力量的不足，也释放了高校的创新潜能，实现互利双赢。

四是创新科技成果转化的投资与利益分配机制，通过技术资本化使成果拥有者与项目引进企业两个利益主体和行为主体合二为一，变下游合作为全程合作、局部合作为整体合作、单纯技术合作为全面合作，形成共同利益市场主体，多主体共担风险，共同创业，实现创业家团队、风险投资公司和高校多方共赢，使科技成果迅速转化为生产力。

4.发挥自身优势和特色，主动服务行业与地方经济社会发展

篇5

关键词：科技查新；服务质量；提升与完善

前言：科技查新是我国科技创新体系和科技服务体系重要的组成部分，是以科技文献资源为基础，以信息检索为手段，运用综合分析和对比的方法，为科研立项的评价、成果鉴定以及专利申请等项目的创新性和先进性提供科学依据的咨询服务工作。随着信息时代的发展，传统的科技查新服务水平和质量都存在一些问题，已经不能满足社会需求，因此，如何提升科技查新服务质量是查新机构应该深入思考的问题。

1 科技查新的特点

1.1检索手段多

科技查新服务是一项信息咨询服务工作，主要通过人工检索和计算机检索等手段对课题的新颖性进行查证。由于课题种类丰富，需要检索手段多样化。其中科技查新检索主要以计算机检索为主，以手工检索为辅。随着计算机技术的普及，检索速度加快，检索的途径也变得更加丰富，从单机检索到联机检索，再到网络检索几个阶段，科技查新检索向着智能化方向发展[1]。

1.2服务范围广

科技查新服务范围主要包括课题的范围以及研究对象的范围。查新课题范围主要分为四类：第一，科研类查新，主要包括立项查新、成果鉴定查新、申报奖励查新、实施奖励查新；第二，产品类查新，主要包括开发新品的查新、产品评优的查新以及产品市场行情的查新；第三，技术方法上的查新，主要包括引进技术查新以及技术动态查新；第四，专利类的课题查新，分为申请专利查新和专利有效时间查新，和专利纠纷查新。

1.3具有鉴证性

查新是文献检索和相关情报调研相互结合的情报探究工作。它主要以文献为查新的基本载体，以文献检索和情报调研为基本手段。检测出的结果是评定文献课题的重要依据，通过对查新项目的综合分析，对项目的新颖性进行科学审查，并在具体报告中将查新依据列出，充分做到查新工作有对比性，而且有结论。

2 科技查新的流程

科技查新工作的流程是指在科技查新过程中具体工作环节的安排。在具体查新中工作流程严格明确不仅有助于查新工作的规范化，还有助于对项目的质量管理，由此可以看出，查新流程的规范化对于查新工作的效率以及服务质量都有着重要意义[2]。科技查新流程如图1所示。

2.1查新用户接待

在查新服务初期，用户针对项目提出查新委托要求，然后查新工作人员在用户确认情况下拟定查新项目委托协议，并且工作人员需要与用户交流，共同找出查新项目的特征，便于查新服务开展。

2.2专家组对项目进行分析

由于查新项目内容比较广泛，在专业知识积累上，查新项目团队需要聘请专家进行项目查新。专家能够对项目提出具体指导建议。但是并不是所有的查新项目都需要专家来进行指导查新，有的项目相对浅显时，只需要查新经验丰富的工作人员来进行分析查新，并且提出检索意见。

2.3文献检索与整理

根据委托人的查新要求，查新工作人员需要选择合适的检索工具和检索数据库进行相关文献检索。工作人员对用户所提出的检索要求报告进行分析，找出关键点，并且制定检索顺序。在检索目录上明确列出检索项目具体细节，最后仔细筛选文献资料作为查新报告的附件内容。

2.4查新报告的撰写和审核

查新工作人员需要根据检索的结果对应查新报告进行填写，并且整理好文献附件。在这之后需要专家组对查新报告提出审核意见，最终盖章，查新报告才算生效。查新服务的最后步骤就是对报告进行项目登记、存档、建立数据库，查新报告一式三份，其中一份作为存档，另外两份盖章交给用户保留，这样算完成一个查新工作。

3 科技查新的作用

3.1为项目研发提供文献信息

在进行查新之前，很多科研人员对项目本身的技术基础并不是非常了解。而不同项目信息的知识结构不尽相同，因此给科研人员的信息获取带来难度，而恰巧查新机构本身拥有非常丰富的文献信息资源，查新人员通过完善的检索系统基本实现在科技查新中基于文献查找、原文索取和文献鉴定等一系列的科技服务。科技查新能够大大地节约科研工作人员的时间，能够使得工作人员在该项工作中，对国外科技项目发展的状况进行了解，从而避免很多重复研究。

3.2为科技成果鉴定、评估提供依据

科技查新能够为科技成果进行鉴定、评估、验收、转化和奖励等服务，在这些过程中提供情报依据，并且对科技成果进行价值的判定，从而能够保证该项目的科学合理性。传统的成果鉴定是由专家来完成的，如果一个查新过程中没有查新报告，只有专家组的建议，那么该科研成果的查新难免会有不公正的地方，这样会对科技人员的工作积极性带来消极影响，并且在科研成果的推广上也造成阻碍。而高质量的查新工作不仅能够结合借鉴专家学者丰富的专业知识还能保证成果鉴定的权威性。

3.3为科研立项提供客观依据

科技查新工作既可避免重复立题或立项，又可以避免重复和无效劳动，节约科研资金，缩短科研周期。科技管理部门根据查新报告可了解所申请课题在国内外是否有相同或相关研究、是否具有新颖性；而对科研人员来说，通过科技查新可了解其研究领域的国内外动态、研究热点和空白点，即科技查新对科研人员选题、确定研究方向提供了相关的文献依据，起到参考咨询的作用。

4 科技查新服务现状及存在的问题

目前，科技查新服务贯穿于企事业单位的专业科学领域和高等院校之中，查新机构数量不断增加，业务范围不断扩大，在科研工作中起到了重要作用。但是在科技查新服务过程中也出现了一些亟待解决的问题。

4.1科技查新人员服务意识不强

随着科技项目逐渐增多，使得科技查新机构的任务变得更加繁重，查新工作的突发性任务使得查新工作人员工作过于劳累，经常出现身心疲惫的现象，有的科技人员过分相信自己已有的认识，认为科技查新仅是一种管理程序，可有可无。有的人即使查新，也是行色匆匆，把查新当作形式[3]。这样长此以往的恶性循环，造成了查新员工的服务意识下降。

4.2科技查新人员服务水平有待提高

当今科学技术的高速发展，新理论、新技术不断出现，研究项目逐步向高难度、跨学科、多元化方向发展，这就给查新人员的服务水平提出了更高的要求。由于查新人员认知背景的差异，加之受专业知识所限，与查新委托人沟通不畅，导致撰写的查新报告质量存在较多问题，比如查新报告数据的采集缺乏全面性，查新结论的描述缺乏专指度和深度等[4]。查新报告审核人主要依据自己的主观判断和经验来考察查新报告的检索质量和结论质量，尚未有适当的定量评判标准和方法，因此难以保证查新服务的水平。

4.3 科技查新服务形式缺乏针对性

目前，传统的科技查新服务仅能够为用户提供成果鉴定查新、技术创新查新和专利申请查新等缺乏关联性和针对性的单检索信息服务。而随着大数据时代的到来，用户对科技查新的个性化服务需求也越来越大。这就造成了科技查新服务与用户需求之间的矛盾，因此有必要拓宽科技查新服务的形式，针对不同用户需求开展增值服务，以此提升科技查新服务的水平。

5 科技查新服务质量提升对策

5.1强化查新人员的服务意识，提高查新队伍的建设与管理

为了提升查新服务的水平，需要加强对查新队伍的建设和管理。查新机构需要建立规范的查新人员培训和考核制度，可以定期进行相关现代信息技术以及企业文化教育等讲座或培训，并对培训进行严格的考核，持证上岗，以此来提高查新人员的服务意识和业务素质，使查新人员端正工作作风，增强专业知识储备和职业道德。同时，还需要加强查新人员之间的交流和相互学习，可以通过举办查新研讨会、组建科技查新行业协会等多种途径来实现。

5.2 加强查新用户满意度调查和信息反馈

科技查新是一项服务性的工作，用户满意度是其可持续发展的直接决定因素[5]。只有不断反馈用户的意见和建议，才能使查新人员积累经验，吸取不足，以此提高查新服务的质量。因此，查新人员需要在完成查新报告后，定期和用户进行沟通，收集用户的反馈信息，可以采用电话沟通、发放查新意见反馈表等方法了解用户所查项目的立项、申请专利等进展情况，通过对反馈结果的分析，来获得对查新报告的质量评估，根据不同用户的意见和要求不断调整查新管理系统中的具体工作流程。

5.3建立规范的科技查新规章制度，规范查新流程

在科技查新过程中，需要建立规范的规章制度，其内容应包含具体明确的查新评判标准，使查新人员有明确的指导书。查新人员应严格遵守规章制度并且实施切实可行的质量评估体系，优化查新流程，可以将ISO质量认证的管理理念和管理方式引入到科技查新中，有助于查新机构规范查新业务流程和操作程序，建立对市场的快速反应机制[6]。

5.4 开展科技查新增值服务

随着科技信息服务市场化的逐步推进，科技查新机构要想提升服务质量和水平，除了提供传统科技查新服务外，需要深入挖掘自身科技信息资源和专业技能等方面的优势， 积极开展多种形式的科技信息增值服务，比如可以向企业和科研单位提供竞争情报服务、定题情报服务和专题服务，改变以往简单检索信息的单一服务方式，以便更好地满足技术企业的发展需求和国家的科研发展需求。

结论：综上所述，随着大数据时代的到来，科技查新需紧跟社会和科技发展的紧迫需求，提供高质量的科技咨询服务，在今后的查新工作中，应进一步改善自身工作体制，加强查新人员的整体业务素质与服务能力培养，不断提高科技查新的服务质量，以知识促进服务创新。■

参考文献

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[6]石颖.科技查新工作中存在的问题与对策.情报科学，2005（9）：1344

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现代科技服务业是构建协同创新机制的重要环节，可优化资源配置，促进创新成果顺利转化，推动产业结构升级，提高经济发展质量。我国现代科技服务业总体规模小、竞争力弱、水平参差不齐，不能很好地适应构建国家协同创新机制的要求。大力发展现代科技服务业，要把市场机制、基础支撑、财税支持、人才培养和对外开放等作为重点。

［关键词］

科技服务业;协同创新;机制

创新是经济社会发展的第一动力。随着创新环境的日益复杂化以及创新步伐的不断加快，产学研协同创新对于推动产业结构和经济方式的根本性转型，实现新常态下经济持续健康发展具有非常重要的意义。经济发展离不开创新驱动，但产学研协同创新在发展中存在项目少、层次低、核心竞争力不强、运行机制不顺畅、发展后劲不足等问题，协同创新成为短板。大力培植和发展现代科学技术服务业，是构建协同创新机制的重要环节，对于我们深入实施创新驱动发展战略、推动经济提质增效具有重要意义。

一、现代科技服务业是构建协同创新机制的重要环节

现代科技服务，一般是指充分运用现代科学技术的手段和方法，推动科学技术研究成果顺利转化为现实生产力而提供的一系列服务活动的统称。也就是说，科技服务是为人类的科学研究、技术开发、科技成果产业化等活动所提供的社会服务。科技服务业是现代服务业的重要组成部分，是在当今产业不断细化分工和不断融合生长的趋势下形成的新兴产业。2011年国家统计局颁布新的行业统计标准，科技服务业的全称为“科学研究和技术服务业”，包括研究试验发展(R＆D服务)、专业技术服务业以及科学技术的推广和应用服务业等。现代科技服务业由两部分组成，既包括为科学技术自身的快速发展提供服务的行业，也包括以现代科学技术为手段和工具向社会提供的广泛服务。2014年10月，国务院《关于加快科技服务业发展的若干意见》，首次对科技服务业发展作出全面部署。该《意见》指出，为持续提升科技服务业对科技创新和产业发展的支撑能力，要着重发展“研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及等专业科技服务和综合科技服务”等方面的服务业，到2020年培育一批拥有知名品牌的科技服务机构和龙头企业，并形成科技服务产业集群［1］。

科技服务业属于知识密集型产业，是连接不同创新主体的桥梁，具有知识性、智慧型和风险性等特点。研究发现，现代科技服务业的发展具有全过程、全系统和全方位特征。全过程服务，即从科技成果初始创新一公里到最后转化一公里，创意、研发、中试、营销和产业全过程参与;全系统服务，即在科学技术向生产力转化的大系统中，要对研发成果做出评价，基于评价提出建议，帮助寻找市场资金和上下游产业链，整合产业链，在产业化推广和并购融资上市等方面提供系统服务;全方位服务，即要做到对国内外、域内外，军事与民用、政产学研介金等各种服务对象的全方位服务。科技服务业是围绕创新全链条提供服务的新兴业态。按照服务对象创新、生产、创业和信息咨询等的不同，科技服务业可细分为研发服务业、工业设计创意服务业、创业服务业和信息咨询服务业等。在经济服务化的大背景下，科技服务业向技术和产品的研发段转移，工业设计服务业成为快速发展的重要领域。科技中介服务机构是现代科技服务业的重要组成部分，为科技产业发展各主体提供社会化专业化服务，支撑和促进科技产业发展。科技服务机构能够有效化解风险、降低成本，促进各级政府和各类科技产业主体与市场主体间的知识流动和技术转移，提高社会整体创新效率。在实际运行过程中，按照科技中介服务机构行为主体和运作模式，可划分为由政府资助的非营利性机构、依托高校研究机构或行业协会的独立性机构和民间独立的以营利为目的的服务组织。工程技术研发中心、生产力促进中心和创业服务中心(或孵化器)等直接参与服务对象技术创新过程;信息情报咨询服务中心、项目评估公司、会计审计律师事务所等为参与创新活动各主体提供咨询、监督和法律等服务;产权交易所、技术市场和各种人才人力资源中介组织推动创新资源的合理流动和优化配置。

近年，随着市场细分，在科技中介机构中又相继出现了新型的高新技术创业投资公司等组织。加快现代科技服务业的发展，一方面要发挥其“催化剂”作用，重点解决我国科技资源长期存在的配置分散、相对封闭、重复建设等问题，激发全社会的创新活力，使科技服务业更有效地服务于科技创新过程，推动科技与中国经济深度融合;另一方面通过不断完善科技服务业市场主体，拓展市场空间，扩大市场规模，将科技服务业培育成现代服务业新的增长点，使其成为中国经济升级转型的重要生力军。大力培植和发展科技服务业具有非常重要的意义。一是优化社会资源配置。现代科技服务业能够促进资源优化配置。基于科技创新系统的复杂性，创新资源要素中的人才、技术和资金等不可能在市场中自发获得，在创新实践中也不能自发地进行优化配置。现代科技服务体系不仅可以提供创新资源，还可以促进创新资源的优化配置。科技服务体系既是各创新主体的市场中介，也是创新资源的中介，能够推动这些资源在创新系统中自由流动。科技服务体系中的技术、人才、风险资本、产权交易等服务机构，通过市场化运作，有效整合各种资源要素，实现优化配置。科技服务可降低交易成本，提高科技成果转化质量。科技市场信息不对称广泛存在，成果拥有者非常熟悉技术性能，而使用者对该成果却了解有限。科技服务机构可对企业所购买的技术产品进行信息搜集、技术评估等服务，如科技咨询业可以为企业在科技信息、成果转化、市场调查、发展规划、战略运筹、财务分析等方面提供全方位服务，帮助技术买卖双方获得有效信息，降低信息成本，提高科技成果转化效率。

二是推动社会产业结构的优化升级。作为第三产业的重要组成部分，现代科技服务业在整个国民经济发展中的地位愈加凸显。从社会微观层面观察，科技服务业可通过为社会具体产业或行业提供高新技术产品与技术服务，增加原有产业产品科技含量和附加值，为所服务对象的核心竞争力的增强提供智力保障。从社会经济发展的宏观层面分析，现代科技服务业以其最新科技产品的高端投入，推动经济发展方式转变、产业结构转型，实现社会产业结构的优化升级。同时，随着各种创新要素的不断重组和深入对接，新的服务业态和模式不断涌现，如随着经济全球化深入发展，大型跨国公司多种核心或非核心业务的外包、检测服务等，可以说科技服务领域具有广阔的市场发展机会，众包、创客、科技博客、创业苗圃等新型商业模式，为小微企业或个人进行创业创新活动提供资金技术等方面援助。三是促进科技创新成果转化，提高经济效益。随着我国科技体制改革的不断深化和创新能力的持续积聚，高等院校、科研机构和企业的科研能力稳步提高，创新成果大量涌现。但是科技与经济“两张皮”问题并没有得到有效解决，科技中介服务体系不能发挥桥梁纽带作用，科技成果大量沉淀沉睡于研究院所中，没有很好地转化成现实生产力。借助于现代科技服务业，上游研究院所和企业研发的隐性技术可顺利转变成下游企业可以使用的显性技术，增强下游企业的运行质量和竞争力，实现上游研发主体的经济和社会价值;下游企业的需求信息可及时通过科技中介服务体系反映到上游，使创新理念更具有实效性;科技中介服务体系可促进上下游互动交流，最终促进科技成果的转化。

二、当前我国现代科技服务业发展中存在的问题及原因分析

科技服务业连接生产方和学研方，作为产学研协同创新重要参与者，已成为中国经济增长的新动力。我国现代科学技术服务业发展的总体态势良好，服务内容、模式不断丰富，服务能力和水平持续提升。但与发达国家比较，我国的现代科学技术服务业总体规模小、竞争力弱、发展水平参差不齐，存在一系列深层次问题。一是全社会对科技服务业在协同创新体系中作用的认识有待于进一步增强。目前，“大众创业、万众创新”成为热门话题，创新成为经济内生动力的关键因素。但培植以科技创新为核心的创新能力，需要采取扎实的措施。大力发展科技服务业是落实创新驱动发展战略的关键环节，对此全社会并没有高度重视。在对外开放格局中，相比于制造业，我国服务业开放时间较晚，市场化水平较低。全社会对知识机构在整个创新体系中作用的认识不足，特别是现代科技服务机构先天不足，服务能力不强，服务范围和空间有限，社会影响力不大。著名经济学家熊彼特和管理大师杜拉克等都高度重视企业家的伦理精神，认为创新是企业家的根本职能和本质属性，“创新是企业家伦理精神的核心”［2］。受传统文化影响，企业家的伦理精神普遍匮乏，社会信用缺失，社会成员对以现代科技服务机构为代表的中介机构信任度普遍不高。同时，受传统观念束缚，创新知识提供方的科研工作者缺乏对科技服务业功能价值的认同，在专利申请、知识产权保护和研究成果市场化转化等方面仍然存在误区。高新技术行业及其产品具有高风险、高效益并存的特点，这些不确定性必然会影响到科技服务业自身的发展。二是现代科技服务业体制不健全、发展不平衡。基于特殊的历史现实原因，科技服务大部分资源仍然掌握在国有单位手中，社会化市场化程度较低，服务能力和效率不高。调查研究表明，许多科技服务机构是从政府行政职能部门中分离出来的，受思维和体制惯性影响，其管理依旧采用旧的行政管制办法，缺乏活力。随着科技体制改革的深入推进，科技行政管理虽然逐步向服务与事务、政务相分离的方向推进，但科技管理部门职能转变还不够彻底，该由社会承担的服务和该放下去的事务等还没有与政务完全脱离，科技服务业从业机构难以充分发挥作用。从区域分布来看，我国地区之间发展水平差异较大，东部沿海地区比较注重科技中介服务机构的构建和有效运转，市场运行和发展环境良好，具有科技服务机构类型多样、数量大、从业人员多等显著特点;中西部不发达或欠发达地区科技服务机构种类少、人员少，难于担当服务地方经济转型发展的重任。从科技服务业开展的业务领域看，行业总体布局和发展不平衡问题突出，科技企业孵化器、创业服务中心和生产力促进中心等发展较快，但旨在推动现代金融与科技创新相结合的服务机构发展缓慢，还不能满足社会和行业发展的相关要求。

三是科技服务业总体规模过小、自身定位不准、服务内容单一。科技服务面向科技成果的社会化产业化，是一种知识密集型劳动，是全过程、全系统和全方位服务。从新产品研发环节中的技术咨询到社会融资，新产品生产环节中从标准、工艺到知识产权，新产品市场流通中的策划和推广，这种高技术智力型服务，需要众多专业、技术和设施的良好集成与配套。科技服务中技术要素处于核心地位，技术转化服务须形成服务链。在我国科技服务市场上，势单力薄的小微机构大量存在，服务内容形式单一。不同行业、不同规模的企业对科技服务的需求必然不同，个性化、小众化的服务，要求现代科技服务业从业机构不断拓展服务领域、持续提高服务水平和能力。有关实践调查和研究表明，我国大多数现代科技服务业从业机构服务对象定位不准，主要业务和精力集中于关注大型知名企业和政府部门，对广大创新型小微企业关注度不够，导致小微企业难以获得稳定可靠的科技服务。“任务上级给，经费上面拨，披着服务衣，干着垄断活”。服务机构的业务大量来自政府或行政机关，为企业服务的能力就会弱化。某些地区的高新技术开发区、创新创业示范区的创业孵化中心，还停留在为相关企业提供普适性的用房、水电、物业管理等低端服务，高端人才技术和投资融资服务严重不足。四是科技服务业从业人员素质不高、服务标准匮乏。科技服务机构要想在协同创新各主体间起到重要的桥梁纽带作用，服务技术是核心，人员素质是关键。由于我国还没有建立科技服务从业人员的资格认定和业务培训等系列制度，现有从业人员综合素质不高，知识背景单一，部分从业人员满足于写材料、做“说客”，复合型的懂科技、懂市场和懂法律的人才奇缺。现代科技服务业存在大量信息咨询和推广公司，但它们无法对所获取的信息进行专业确认、筛选及评估，对知识技术转化规律、技术开发市场化运作等专业知识一知半解或蜻蜓点水，无法为成果转化和推广提供深层次服务。我国科技服务业的前置审查门槛低，除专利人等实行资质管理外，广大从业人员缺乏资质准入管理，缺乏系统的市场开发服务培训，不能承担应有的职责。

三、选取适宜的创新模式是发展现代科技服务业的重要抓手

随着科技创新的向前推进，特别是云计算、物联网、大数据等新技术在科技服务领域的广泛应用，科技服务业面临着前所未有的发展机遇，集成化、专业化和线上线下服务结合的趋势越来越明显。推动创新链与产业链和资金链的紧密结合，是当前我国全面深化科技体制改革的重要任务。要大力推动现代科技服务业向创新链深度拓展，推动单一服务向综合转变;围绕新兴战略产业和产业集群的研发外包、技术交易、创业孵化、融资等，着力培植综合实力较强的科技服务机构提供“一站式服务”能力;积极探索和创新通用型服务的模块化，线上线下有机结合，满足不同类型市场客户需要;要积极研究科技服务业的发展动力、模式、领域和方向等方面面临的新情况新问题，深入推动现代科技服务业业态和模式创新。西方发达国家科技服务业发展程度较高，在发展中形成了自身的发展模式［3］，德国大力发展技术转让中心或办公室，美国充分发挥企业创新主体作用、打造良性循环的区域产业链，日本政府则采用直接干预与重点扶持相结合的方式推进科技服务业的发展。

模式创新是推动科技服务业快速发展的重要抓手。发达国家发展现代科技服务业一般在初创时期由政府出资建设管理，并逐步形成网络，随后社会组织和普通民众采用市场机制提供服务。我国的现代科技服务业在具体运行实践中逐步形成了以下几种模式［4］。一是打造创新平台模式。把提高科技行业整体创新水平作为根本目标，充分整合科技服务活动中的各种创新资源和要素，共同探索事关行业发展的关键技术问题解决办法，并积极为进驻到该创新平台系统的各种企业提供协同创新的机会。推进社会的创新平台建设，应充分发挥政府的引导、支持和监督作用，谋划构建多元化的投融资体系，推动创新平台资源的多样化。针对产业创新平台，推动制定行业准入、运行和资金投入等准则措施，引导鼓励业内企业聚集，培育重点企业。二是创新生态模式。创新是一个包含各种要素的生态系统。具有强烈互补特性的各种研发组织或个体、创新型企业、科技服务机构和风险投融资组织应该共同努力，为实现共同的创新目标和社会效益营造健康发展的生态系统。创新生态模式的构建，关键因素是实现优势互补，要在充分考察合作伙伴的信誉和创新能力的前提下科学筛选。以建立创新利益共同体为起点，借助于契约和共同价值追求，着力构建创新命运共同体。三是创新外包服务。科技服务业从业机构以商业形式为本企业以外的一家或多家企业以外包合同方式提供信息、技术、专利申请与保护等科技服务，推动核心竞争力长入传统企业的价值链中，实现创新效益的最大化和共赢。四是创新知识管理。现代科技服务业以第三方形式为市场中的各种创新型企业提供专业的知识信息管理服务。科技服务供应商从企业和企业客户那里采集知识信息，并进行有效筛选、挖掘和研究，为接受服务的企业的创新全过程持续提供最优的解决方案、客户关系等知识资源。五是创新行业标准模式。俗话说，“二流企业做技术，一流企业做标准”。科技服务供应商以创建行业标准为目标，引导企业创新活动，向服务对象提供技术产品或检测标准服务。现代科技服务业从业机构要积极引导服务对象明确战略目标，使其成为行业标准制定者或标准制定参与者;帮助服务对象培养和吸收高层次人才、营造创新文化氛围，持续提高服务对象的创新能力。青岛市科技服务业的发展独具特色，在实践中形成了“公共研发服务”和“第三方专业服务”等科技服务业发展模式［5］。青岛市依托国家家电模具工程技术研究中心、数字化家电国家重点实验室等平台，基本建成了“特色产业集群的科技服务生态环境”。其一，通过建立科技企业信用评价、科技专项自动评审系统，助推科技成果转化。其二，创新“众包+众筹+创客”的服务模式。借助创新众包平台，企业将产品研发设计分发给众多方案提供商，方案提供商通过在线社区提交解决办法，所有参与方案提供者评出最优方案或设想，最终最优方案提供方获得奖励，企业则获得该方案所有权。其三，借助于完善的创业导师、辅导员和企业联络员有机结合的多层孵化体系，为青岛企业提供全方位的科技孵化服务。

四、以现代科技服务业为纽带构建协同创新机制

现代科技服务业掌握着大量的技术供给和需求信息，适应当前“制造业服务化”大发展的时代环境，促进知识创新链与市场开发链的顺利对接，提高产学研协同创新各主体合作绩效，为产学研各方建立合作的桥梁，为协同创新的顺利开展提供良好社会环境和重要保障。科技服务业的发展需要分以下几个步骤并采取相应发展策略。

(一)发展战略一是坚持行业协会化。知识密集型特征决定科技服务业从业人员需要具有多学科专业能力和丰富的实践经验。以地区行业协会为主要依托，进行网络信息服务、技术转让、区域科技需求分析，提供资金支持信息，开展人才培训等活动。行业协会构建基于信息平台和技术市场的人才流动、供需平台，通过资格审查、市场监控和预测等，规范科技服务主体的行为，保障良好的市场运行秩序，实现市场主体服务规范化、标准化管理。二是坚持政策法规完善化。政策法规由知识产权法案、反垄断法、资本市场规范法及研发和技术转让政策等组成，保障市场和平台的公平性，既确保风险投资者的权益，又保障创新主体和技术购买者的利益。通过明确各类科技服务机构的法律地位、权利义务、组织制度和发展模式，形成法律定位清晰、政策扶持到位、监督管理完善、公平有序的市场发展环境。三是坚持服务主体多元化。非营利性科技机构、独立科技机构、营利性科技机构是科技服务业主体的主要形式，它们共同进行创新活动以及信息交流、资源配置、决策咨询和技术服务。现代科技服务应基于自身功能和个性特征，进行市场定位，制定、优化和实施发展战略。四是坚持服务网络的复合化。基于全球化的信息交流，现代科技服务业以市场和科技发展为导向，识别和挖掘具有潜在市场价值的创新成果，整合原有服务流程，开发动态客户服务界面，参与创新过程，特别是在创新项目的立项、研发、融资和管理等层面提供全方位服务。

(二)突出重点现代科技服务业的发展既要四处开花，更要突出重点［6］。一是完善科技服务业市场法规、监管和信用体系建设，建立健全适合科技服务业健康发展的市场机制。二是加快建立现代科技服务标准体系，完善科技服务业统计调查制度。三是全面落实大学科技园、孵化器等相关税收优惠政策，健全大型科研仪器设备对外开放共享机制。四是充分利用国家科技成果转化引导基金、中小企业发展专项资金和地方科技服务业发展专项资金，探索以政府购买、后期补助等方式为科技服务业发展提供资金支持。五是健全科技服务业职业资格制度，完善学历教育、职业培训体系和科技服务业人才评价体系。六是推动组建以专利技术和标准为核心的创新服务联盟，组织实施科技服务业“走出去”战略，加快形成具有国际竞争力的科技服务业集群。

(三)协同创新以现代科技服务业为纽带构建协同创新机制，应主要采取以下措施。一是建立健全现代科技服务业行业管理体制机制。按照“调结构、转机制、分人员”的原则，加快各类科技服务业从业机构与原挂靠单位脱钩，加快职能机构的重新调整合并，大力推行公司制改革，实行企业化运作，实现优胜劣汰。理顺政府与市场关系，转变政府职能，加强科技服务业市场培育，使政府对技术市场的管理向扶持与规范并举、奖励与惩罚并用的方向迈进。科学研究、统筹规划、点面结合，分步推行科技服务业的准入退出制度和相关服务标准体系的建设和改革，加强对科技服务业市场的培育、管理和激励。二是完善与科技服务业有关的财税金融政策。创新财政资金的投入方式，建立健全科技创新投融资机制，引导金融机构加大对科技型企业的信贷支持力度，推进科技信贷产品创新，探索阶段参股、跟进投资、风险补偿、绩效奖励等方式，引导资金重点投向科技成果转化和初创期科技企业。积极探索知识产权质押贷款等新型贴息扶持政策，支持各金融机构扩大科技服务业质押物范围。改革和完善支持科技服务业发展的社会风险投资体系、融资担保体系，实施积极的财政税收政策，鼓励支持天使投资、众创众筹平台等社会各种资本资金的投入。鼓励支持科技服务主体多元化，扩大技术服务机构的业务范围，特别是要高度重视发挥专利商标事务所与研究院所及企业有广泛接触的优势，推动最新专利技术成果和企业开发产品优势的结合。三是建立健全科技服务业行业及从业人员考核评价机制。遵照市场经济和科技发展规律，深化科技评价制度改革，改进科技奖励办法，探索建立科技服务机构的信誉评价考核指标体系和动态管理机制，推动信誉监督管理社会化，促进行业整体水平的全面提高。在涉及国家重大科技决策、科技专项计划实施和重要科技成果的转化工作中，充分发挥科技服务信用评级的作用。科技服务从业人员需具备一定的科研创新能力和市场洞察力。要加快专业科技服务人才队伍建设，通过对科技服务从业人员的教育和培训，切实提高从业人员的业务水平。尽快建立并完善科技服务机构从业人员资格认定制度，加快技术经纪人队伍和职业资格标准体系建设步伐。四是建立健全社会广泛参与的平台体制机制。在市场经济条件下，面对激烈的市场竞争，产学研协同创新主体对新科技的需求复杂多样，需要借助知识共享机制来建立一个知识创新资源平台，需要社会各方面专业人员的积极参与。要优化创新生态，充分利用大学学科和人才优势，引进聘用知名专家学者，保障知识共享机制良性运行。营造开放环境，促进参与机构的多样化。在全社会营造勇于创新、宽容失败的创新文化氛围，为创新驱动发展战略的实施提供坚强保证。

［参考文献］

［1］［6］关于加快科技服务业发展的若干意见［N］．人民日报，2014－10－29．

［2］李宁，李隼．创新:企业家伦理的核心价值———论熊彼特和杜拉克的企业家伦理观［J］．学习论坛，2008，(8):41～43．

［3］张前荣．发达国家科技服务业发展经验及借鉴［J］．宏观经济管理，2014，(11):86～87．

［4］祁明，赵雪兰．中国科技服务业新型发展模式研究［J］．科技管理研究，2012，(22):118～121．

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关键词：移动互联网；旅游产业；无线旅游；发展；影响

互联网的迅速普及，加速了移动互联网的快速发展，这给旅游业的发展带来了无限生机与商机。各种旅游资源与信息技术紧密结合，尤其是与移动互联网相关技术的结合，创造出新的产品形态、新的生产方式和新的消费模式，成为带动科技创新和旅游创意的动力，加速了产业融合的进程，创造出巨大的经济社会价值。日益增多的旅游者青睐于使用智能手机、智能终端等设备来获取航班、景点、酒店等旅游信息，并对相应满意的旅游产品直接采取在线支付的方式进行预订与选购。在旅游的过程中随时、随地、随心地通过手机微博、微信等方式分享个人的旅游经历与感受。

一、移动互联网时代旅游发展的优势分析

1.信息便利服务精确到位。当前，众多旅游企业纷纷利用信息和网络技术开展旅游业务，尤其是利用移动互联网或无线客户终端设备以实现游客更加快捷、便利地获知相关的旅游信息移动互联网快速发展带来受众媒体接收行为习惯发生变化，移动化、位置化、个性化、自服务成为用户消费需求新趋势。旅游者可以在旅行的过程中或者旅行之后，利用智能手机等客户终端软件将旅游景点等行程的图文信息与好友等分享。通过对移动终端的定位，运营商可以为旅游者提供基于位置的服务（LBS），如导航服务为旅游者和外地车辆提供基于地图的导航；当旅游者在城市观光游览时，为其提供到达目的地的最佳路径选择；基于位置的信息和基于位置的各种旅游产品（如餐厅、KTV、景点等）的推荐服务。通过基于位置的服务，还可以为旅游者提供旅游交友平台和安全救援服务。

2.为传统旅游企业的转型提供了机遇。日益增多的智能手机使用率与占有量昭示着整个无线旅游业市场的发展潜力。旅游企业从传统的有线网络网站预订纷纷涉足移动互联网，全球酒店业也寄希望通过移动营销来增加客源，为用户提供更加移动化、自主化、互动化、实时化服务已经是大势所趋。企业利用高速移动通信技术和智能终端设备、云计算、物联网为支撑的智慧旅游目前已成为旅游的一种新形式，满足旅游管理中的管理智能化、服务主动化、旅游个性化和信息对等化发展需求，提升旅游产业现代服务业的科技含量和服务质量。

3.为旅游产品的交易提供了平台。由于传统旅游业务在时间与空间上等因素的约束，消费者对旅游产品的预定与支付往往大费周折。随着移动互联网的快速发展，无线旅游的出现使得消费者可在智能手机上利用APP客户终端直接查询和在线支付旅游产品，可以解决旅游交易在时间和空间上诸多不便的问题。

二、移动互联网对旅游业发展的制约因素分析

1.旅游者个人隐私安全的制约。智能手机软件日益丰富，但是一些恶意软件，软件病毒，可以在用户不知情的情况下调取用户通讯录、获知用户具置信息等。如果用户下载安装了存在安全隐患的移动APP旅游软件终端，一切个人隐私在移动互联网时代一览无遗，这无疑给无线旅游的快速发展致以重重一击，给习惯于使用智能手机的用户的心里安全底限形成了巨大的挑战，用户在享受无线旅游快捷方便的同时，又不得不担忧个人隐私的泄露。这些问题迫切需要移动互联网相关法律法规的出台，需要相关技术标准的规范，才能赢得旅游消费者的信赖与青睐。

2.对于旅游企业拓展转型的制约。无线旅游的快速发展得力于一大批优秀的传统旅游互联网企业纷纷转战移动互联网，同时却面临着一些明显的制约：首先，移动互联网有别于互联网，移动用户和互联网用户在需求及行为习惯上大相径庭，而旅游互联网企业比专业移动互联网公司对这方面的认识和把握显得尤为欠缺；其次，在线旅游的不成熟限制了无线旅游的发展，目前，在线旅游的渗透率低，覆盖面小。移动终端有限的屏幕面积，用户操作界面都和互联网有很大区别，对这些技术的熟练掌握也是旅游互联网企业所欠缺的。

3.无线旅游发展的“支付瓶颈”。研究发现，目前，旅游消费者在旅行的前、中、后期关于航班、酒店、景点等搜索、查询、分享较多，而使用移动终端完成旅游产品的在线支付却相对较少。无线旅游业发展中的“支付瓶颈”越发明显。同时，日益严峻的无线网络安全问题让用户对手机支付望而却步。

三、移动互联网时代旅游业发展趋势的分析

1.旅游业务不断转型融合。旅伴随着无线旅游业的发展深入，由于其无线移动自身的技术难点，无线旅游开发经营商将会选择主流网络技术公司、手机厂商等进行合作来拓展无线旅游业务。这势必促进着无线旅游产业不断转型与融合。新的预订方式和渠道会出现，促进航空业、旅行社、酒店业等行业的业务转型与融合，挖掘更多的辅助收入机会。

2.新行业标准不断确立规范。移动互联网目前还处于发展的初期阶段，各个细分领域都处于探索阶段，竞争处于无序状态。未来各领域相关行业标准将会进一步确立，为竞争者提供统一的标准，使得竞争有序化，提高安全性，促进整个行业的健康发展。从政策法规上抑制打击一些运营商与广告公司利益捆绑、营销机构跟踪用户并投放广告和移动客户端软件窃取用户隐私信息等不端行为。

3.无线旅游垂直化和平台化发展。移动互联网的信息搜索方式目前主要的问题在于信息覆盖面、开放性、用户体验等几个关键维度上难以兼顾，而从行业趋势看，最好的解决方案便是通过行业综合性垂直搜索的方式来进行信息整合和呈现，并借助智能终端平台和综合性APP应用投向市场。从信息入口的角度，需要保证旅游所有节点信息的全面性和开放性，使得供应端有“公平竞争”的机会展示给用户，将服务的重点由资质更多的转到服务上。而在用户体验方面，只有通过垂直搜索的信息多维度整合和挖掘，才能更为自如的应对用户体验所提出的多样化、个性化需求。

四、结语

无线旅游业的发展给旅游消费者带来了便捷，给旅游企业的转型带来了机遇，也给整个旅游业提供了新的发展空间。但是，目前无线旅游几乎还处在摸索阶段，尚未形成明确的流量模式和收益模式。尤其无线旅游度假产品的移动客户端还只是布局而已，相对不成熟。其发展问题还需要不断解决与完善。我们相信，随着移动互联网技术的日益成熟，3G数据流量的迅速提升、移动终端设备的日趋普及以及手机支付安全等问题的不断解决，无线旅游在其自身完善发展的同时也必将促进整个旅游业的无限发展。

参考文献：

[1]中国互联网络信息中心.2013年1月第31次中国互联网络发展状况统计报告[EB/OL].http：//.cn/.

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论文关键词：高职教育；质量；内涵式发展

为了适应我国经济、科技和社会发展对技能型人才的需要，从20世界80年代开始，社会上出现了职业大学这种新的办学形式，到目前为止，我国高等职业教育从兴起、发展到成熟走过了30年的时间，且已占了高等教育的半壁江山，发展成为一种新的教育类型。这种新的教育类型在我国还没有可供借鉴的成功范例，这就要求中国高职教育界不断总结办学的成功经验，深化改革，科学发展，坚持以提高质量为核心，走以质量提升为核心的内涵式发展道路。

一、科学判断高职教育发展形势

1.发展高职教育要有国际视野

过去三十年，中国经济呈现高速增长，依靠的是粗放式经济增长方式。但是，这种粗放式的经济增长方式让中国环境承受了巨大的压力，经济高速增长必备的资源和能源需求仍将保持较高增速，经济发展面临的问题日益凸显，同时，中国在“十二五”期间乃至更长时期保持经济可持续发展，一方面要加快转变经济发展方式，另一方面要加快培养技能型人才。工业发达国家成功经验之一就是很重视发展职业教育，与之相比，我国职业教育培养的高素质劳动者不能满足国家经济发展方式转变与产业结构调整升级。因此，如何借鉴经济发达国家发展职业教育的先进经验，大力发展我国高等职业教育，将发展职业教育上升为国家战略，是摆在全体高职教育工作者面前的一项迫切任务。因此，发展高职教育要站在国家战略高度，树立国际视野。

2.国家大力发展职业教育的机遇

为了促进职业教育大力发展，国家专门出台了一系列大力发展职业技术教育的政策。1991年10月颁发了《国务院关于大力发展职业技术教育的决定》；2002年8月颁发了《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》；2005年11月颁发了《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发[2005]35号）；2006年教育部颁发了《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高［2006］16号）；2011年教育部颁发了《关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》（教职成[2011]12号）和《教育部关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见》（教职成[2011]9号）。2010年国务院《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》明确指出：大力发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节，必须摆在更加突出的位置。这些关于促进职业教育发展的文件为我国高职教育发展提供了政策保障。

3.产业结构优化升级对高端技能人才需求增加带来的机遇

加快转变发展方式的核心问题之一是加快调整产业结构、推动经济转型升级。随着中国产业结构的优化升级，新的产业结构特征呈现出知识化、高级化、复合化，其职业岗位要求劳动者的素质、知识、技能和专业综合能力也会越来越高。在“十二五”期间，我国将走新型工业化发展道路，加快推进经济结构调整，统筹城乡协调发展，大力推进城镇化进程；加快推进产业结构调整步伐，实施产业调整和振兴规划，淘汰高能耗的低端落后产业，大力发展先进制造业和现代服务业，实现三大产业协同发展，积极发展国家规划的七大战略性新兴产业。实现经济发展方式转变、产业结构优化升级，必须依赖高级生产要素维持其竞争优势。根据研究结论，一个国家的经济发展在人均GDP超过3000美元时，处于工业化中期阶段到后期阶段，到2011年，我国的人均GDP超过了5000美元，进入到工业化成熟阶段，这个时期将需要大量的高技能人才。所以，产业结构的不断升级将对人才结构提出新的要求。这一趋势对高等职业教育来说，面临的是重大发展机遇，因此，高职院校必须牢牢抓住这一机遇，不断深化教育教学改革，全面提升办学能力。

4.发展高职教育面临的挑战

从我国高职教育发展现状与经济社会快速发展对高技能人才的要求中发现，高职教育还存在许多挑战，存在着诸多突出问题亟待解决。概括起来主要有七个方面。一是政府对高职教育的投入不足。学校办学条件相对较差，教育资源严重不足，影响了高职教育发展。二是高职教育发展的动力不足，机制不健全，社会吸引力不强。校企合作深度不足、合作动力不足，政府对企业支持职业教育的税收优惠和经费补偿等政策也不够完善。三是制度不活。高职院校领导改革创新能力和科学管理水平亟待提升，学校基础管理制度还不健全，科学的职业教育评价标准和评价机制尚未建立，制约了校企合作机制、发展创新机制的建立，成为职业教育发展的瓶颈。四是技能型人才的培养质量有待提高，职业教育的素质教育还需要强化，教师应该深度参与企业研发、新技术推广、技能培训。五是专业与产业脱节，职业教育必须紧跟产业调整升级和经济发展变化而不断调整自己的专业结构、教学方法和评价机制。六是传统的课堂教学模式还没有得到根本性转变，职业教育应该建立企业与学校共同协商设置专业、开设课程、制定人才培养方案、编写或选用教材、共建实训基地、共同培养教师、共同培养学生等适合职业技能人才培养的课程体系。七是学生成长的“立交桥”体系还不畅通。

二、高职教育内涵式发展的思考

1.由“数量型发展”向“质量型发展”转变

十几年来，我国高等职业教育发展迅猛，截止到2010年，全国独立设置的高职院校达1246所，招生数、在校生稳占我国高等教育的半壁江山，高职教育为广大学子接受高等教育和高等教育大众化作出了突出贡献。但是，由于高职教育发展片面追求数量，导致高职教育无序招生，恶性竞争。此外，在招生数量扩张的同时，一方面，领导对高等教育研究不够，导致管理出现问题；另一方面，由于经费投入、师资力量、实习实训设施等基本办学条件跟不上办学规模的扩张速度，造成了高职教育质量不高、吸引力不强的现象。

国家提倡大力发展职业教育，重视发展高等职业教育，并不是单纯地提倡扩大招生规模，重点应该是大力提高高等职业教育质量，由重数量转向重质量，实现高等职业教育的根本性转变。高等职业教育只有不断提高教育质量，才会增强其社会吸引力，才能做强高等职业教育。因此，要实现高等职业教育由“数量型”发展向“质量型”发展转变，由“量的扩张”向“质的提升”转变，必须抓住提高教育质量这个永恒主题。当然，全面提高高职教育质量是一项复杂的系统工程，涉及理念的更新、体制模式的创新、评价机制的引导、基础能力的保障、社会环境的营造等，必须以人才培养为核心，科学研究为基础，社会服务为方向，文化传承创新为引领，才能形成高职院校各项功能相互促进、相互支撑、办学质量整体提升的新格局。

2.由“单一发展”向“多元化发展”转变

高职教育通过十多年的大发展，已形成“以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合发展道路”的办学成功经验，走出了一条健康发展道路，办学成果也得到了社会各界的广泛认同。但是，由于高职教育过去办学途径较为单一，市场观念落后，体制创新难度大，办学经费缺口较大，制约了高职教育可持续发展能力。从“十二五”开始，随着国家实施新的经济发展战略，必将加快产业结构调整与经济发展方式转变，高职教育将会面对一个新的办学环境，高职教育仅靠提供学历教育的“单一发展”道路是难以适应经济社会发展的，必须实施多元化发展战略。高职教育多元化发展战略包括：在办学方式上坚持学历教育与非学历教育结合，职前教育与职后培训并重，逐步建立现在职业教育体系。重视产学结合工作，充分发挥学校在人才、技术和资源方面的优势，引导教师积极参与企业技术创新，开展技术改造、技术研发和新技术推广活动，鼓励教育为行业企业提供广泛的服务；高职院校要顺应产业发展的要求，适时建立一批产学研结合创新基地，积极地搭建产学研创新技术服务平台，建立科技服务长效机制，增强高职院校科技服务与科技创新能力。

3.由“自我发展”向“开放发展”转变

我国高职教育发展初期主要是着眼于“自身发展”，随着高职教育迅猛发展，国家教育部提出了高等教育“走出去”的发展战略，要求办学条件好的高职院校要加强国际间合作，积极组织国际性学术交流活动，试行招收外国留学生来校学习。同时，在国内积极开展地区、城乡、东西部之间的校际交流与对口支援，与中西部院校建立对口支援和交流合作关系，共享优质教育资源。通过此举措，扩大高职院校办学视野，拓宽办学思路，提升高职教育在社会上的影响力。高职教育的市场观念、社会意识、开放理念必须与行业对接，与企业对接，与市场深度对接。做到“学校与行业企业共同制订专业人才培养方案，共同确定课程设置，合作培育学生”，“学生动手能力提高由企业师傅与学校教师共同承担”，利用好当前的办学资源，最大限度发挥服务社会的功能，创新办学体制与机制，进一步通过参与行业企业的项目和多种形式的校企合作、联合办学，把学校发展和社会发展紧紧联系起来，积极深入开展教育教学改革，探索建立新的高职办学体制机制，在社会服务中找准定位、促进改革和自身发展。

4.由均衡发展向特色发展转移

均衡发展是事物发展中的理想状态，但在不同时期、不同情况下，事物发展中会出现不均衡、不稳定的状况，这是完全正常甚至必要的。但是，当系统处于相对静止、缺乏活力、徘徊不前以至发展落后的均衡状况时，必须大胆地打破这种均衡，实施非均衡发展战略，才能激发其活力，促进其发展。在高职教育发展初期，均衡发展对于确保其持续、稳定、健康地发展，具有十分重要的意义和作用。但是，我国现阶段的高职教育已陷入“办学大而全”、“专业同质化”怪圈，一所大学如果没有培育出自己的强势专业、特色专业，其办学水平、教学水平和育人质量就得不到社会认同，学校发展就难以持续。因此，高职教育在坚持质量的前提下，必须在特色发展上做文章，专业设置一定要深入分析产业、就业需求，尤其是分析劳动力市场需求；办学定位要服务区域产业发展，要凝炼特色，奠基未来。随着经济的快速发展，国家经济实力的增强，现代职业教育体系建成，高职教育有必要及时地、有步骤地实施特色发展战略。

5.从适应发展向促进发展转变

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情况一、 加强企业内部的精细化管理：最大限度地减少运营成本和生产成本，加大产品生产设备的自动化程度，稳市场、稳价格；

情况二、以节能、环保为突破口，摒弃加工过程中高能耗、影响环境的生产工序，采取专业合作、外协、外购的方式，克服了小而全的生产经营模式，提高了工效、改善了工厂环境，取得了很好的效果。

情况三、练内功：抓管理、抓技术、抓技能培训，进行企业内部整合，重新塑造企业形象，引导企业向着科学、健康方向发展。

一、行业十年变化

1.企业基本情况的变化

中国建筑金属结构协会建筑门窗配套件委员会自2001年12月开始筹建，首先面临的问题是：行业的整体水平偏低，企业的规模、技术水平、经济实力、从业人员的素质、生产设备与国内其它行业或发达国家的水平相差较大，而稍有实力的企业由于没有专业的行业组织，只是按市场的所在从属于不同的门窗行业，在市场上进行活动。就行业的整体水平的提升、技术水平的提高、市场竞争的有序等等问题，均处于自由、无序的状态。产品质量标准，在实际选用、安装等方面的技术要求已过时、落后、不全，不但与国外发达国家的差距很大，而且距离国内门窗标准的要求差距也很大。

经过全行业十余年的努力工作，行业整体水平已有了较大的提高。会员单位企业的情况已从委员会成立初期，年销售额10000万元以上的企业占3.23%，发展至今已达到30%以上；设备总资产投入2000万元以上企业的占4.35%，发展至今达到50%以上；人均销售额40万元以上的企业占8%，发展至今已达到45%以上。从以上三组对比数据的变化可以看出，近几年企业无论是从销售额、设备等总资产投入、年人均销售额均有较大的提高，企业的规模、实力在增强。虽然近几年国际、国内环境严峻复杂，但行业的整体情况总体是好的。

2.配套件的应用情况

随着生活水平和建筑节能要求的提高，门窗开启方式的比例发生了较大的变化。

（1）十年前门窗开启形式分布：平开下悬等复合开启形式的门窗的应用比例仅占门窗总应用量的2%左右；平开系列的门窗应用比例占门窗总应用量的28%左右；推拉系列门窗应用比例占门窗总应用量的70% 左右。

（2）目前门窗开启形式分布

平开下悬等复合开启形式的门窗的应用比例占门窗总应用量的10%左右；平开系列的门窗应用比例占门窗总应用量的60%左右；推拉系列门窗应用比例占门窗总应用量的30% 左右。

3.行业的标准变化情况

本届工作期间共完成配套件产品标准7项，其中国标2项、行标5项。目前正在编制的国标1项、行标1项，应用导则1项（包含七个部分的内容）。截至目前位置共有与配套件相关的标准43项，与2003年相比标准的数量增加了16.2%。

截止2013年3月标准标龄的统计，2000年以前的标准1项、2000～2005年间标准13项、2006～2010年间标准23项、2011年之后的标准6项；标龄达到8年以上的标准有占标准总数的32.5%，标龄3～8年的标准有占标准总数的53.5%，标龄3年以下的标准有占标准总数的14%。

4.企业、行业地位的变化

十多年前配套件企业由于自身产品技术含量低，国内门窗的应用水平较低，所采用的配套件产品规格不统一，种类繁多，功能单一，产品性能与国外同类产品性能相比差距较大。当时国内大多数门窗五金件企业主要生产的是推拉窗、普通平开窗的五金件；密封胶条也多以增塑聚氯乙烯胶条为主；年产量虽然能够为3亿平方米以上门窗作配套，但多是“你要什么、我生产什么，你买什么、我用什么”的简单配套、合作关系。经过十多年的发展，配套件产品技术、应用水平的提高，现如今配套件行业和门窗幕墙行业的配套合作，在一些实力较强的配套件行业骨干企业中已经出现、正在逐步实现依据实际使用要求量体载衣的最佳配套模式。特别是2005年、2011年举办的两次有国内主要型材企业、门窗企业、配套件企业参加的《门窗型材与配套件相关配合槽口研讨会》形成的统一意见（已形成会议纪要）：对行业中现有的推拉、内平开、外平开、内平开下悬、提升推拉的开启方式，对铝、木、塑、复合不同材质门窗的配套特点进行了分析，对相互的配套关系进行了甄别，最终确定了有关五金件、密封胶条、密封毛条、隔热条的61个配合结构型式及尺寸要求。此会在行业中产生了很大的影响力，对推动配套件产品生产、配套应用的标准化、规模化形成了正能量。配套件企业在社会活动中（无论是展会、招投标等）已以一个行业的形象出现了。配套件产品也正与国际接轨、实现同步。

目前国内建筑门窗配套件的产品能满足国内的需求，并已出口欧洲、南北美洲、非洲、东南亚等地区，涵盖：门窗五金件（包括推拉、内平开、外平开、内平开下悬、提升推拉、折叠等开启形式的配套五金件）；门控五金件（包括能满足建筑公共内门、建筑公共外门、居住建筑用门等不同功能的门控五金件）；密封胶（包括能满足镶嵌玻璃、建筑接缝、组角、中空玻璃等用途的密封胶），密封胶条（包括了适用于门窗、幕墙用的密实密封胶条，适用于门窗密封性能要求更高的复合密封胶条），密封毛条（满足推拉门窗密封要求的硅化、硅化加片毛条）。

现有的配套件产品能满足每年平均5～6亿平方米新建建筑用门窗，以及旧房改造等门窗的需求。

二、行业协会工作

1.宣传国家有关方针政策和法律法规，推动行业的健康发展

为了使企业及时了解和掌握近期国家有关方针政策和法律法规的变化情况，委员会从2005年开始每年收集、整理新出台的或修订的与配套件行业相关的国家政策、标准、规范的各方面的文件、技术文本，汇集成册，在每年的委员会工作会上提供给参会人员，便于企业查阅。

2.促进行业企业健康发展，加强行业自律

为了更好地贯彻执行国家有关法律、法规，保证建筑工程的质量和安全，维护建筑门窗配套件行业平衡、协调、可持续发展的市场公平竞争秩序，进一步强化企业质量诚信意识、建立自律约束机制、规范市场和企业行为，维护行业整体利益，促进建筑门窗配套件行业和谐、健康发展，本届工作期间，于2011年委员会工作会上讨论通过了建筑门窗配套件行业《加强行业自律、强化企业质量诚信公约》。

3.组织行业技术、管理培训、交流和合作

为了推进行业技术进步、管理水平的提高，本届委员会工作期间，共组织技术交流会4次，编辑论文集4册，进行会上交流、讲座59个。涉及门窗五金件、门控五金、密封胶条、密封胶、通风器、隔热条、玻璃、型材设计、门窗组装加工工艺、以及生产管理等方面的内容。

为提高企业的科研水平，激发企业的创新动力和激活行业的创新潜力，推进整个行业科技创新，在广东合和建筑五金制品有限公司的大力支持下，本届委员会工作期间共进行了三届《建筑门窗配套件行业科技创新优秀论文的评选、颁奖活动，共评出入围论文16篇、二等奖14篇、一等奖8篇。

本届委员会工作期间，利用工作会的机会安排参观了广东坚朗五金制品股份有限公司、泰诺风保泰（苏州）隔热材料有限公司、江阴海达橡塑股份有限公司、杭州之江有机硅化工有限公司、中山亚萨合莱安防科技有限公司，组织了相互交流、座谈。

为帮助企业提升质量管理水平，提高内部产品质量检验能力，帮助企业培养和吸纳更多持有《职业资格证书》的高技能专业人才，2013年4月与国家建材行业特有工种职业技能（040）鉴定站、国家化学建筑材料测试中心材料测试部联合开展了《建材物理检验工（密封胶条检验员）》国家职业资格技能鉴定工作。共有16人通过了中华人民共和国人力资源和社会保障部中级或高级建材物理检验工考评、获得相应的证书。

4.组织本行业企业为社会提供合格产品与服务

（1）组织企业参与协会举办的相关展览；

（2）在协会统一领导下，协助住房和城乡建设部相关部门进行了保障性住房建设材料、部品采购信息平台入库和产品认证的相关工作。帮助企业扩大市场范围。现在配套件行业已有江阴海达橡塑股份有限公司、温州春光五金有限公司、深圳联和强实业有限公司获得相关认证。

（3）截至目前为止共向社会推荐了建筑门窗配套件行业40余个企业的15类、412个产品，产品涉及了内平开下悬五金系统、执手、合页、滑撑、撑挡、传动锁闭器、滑轮、多点锁闭器、单点锁闭器、闭门器、地弹簧、密封胶条、密封毛条、密封胶、锁具。

5.加大对骨干企业的支持力度，引领行业健康发展

（1）依托行业骨干企业、专家的力量，针对不同需求进行专题研究，加速实现科技成果转化。

①组织广东坚朗、青岛立兴杨氏、山东国强、广东合和4家企业于2010年完成了“十一五”科技支撑计划项目子课题之一的《新型乡村门窗五金件应用技术规程》工作；并完成了中国工程建设协会标准《新型乡村门窗五金件应用技术规程》的编制工作。

②组织配套件行业的广东坚朗、青岛立兴杨氏、江阴海达以及委员会专家组专家与行业知名的型材、门窗企业联手，完成了建设部科技项目《夏热冬冷地区节能门窗型材槽口结构与配套件系统开发》的研发、试验论证，并于2010年通过验收。

（2）组织广东坚朗、青岛立兴杨氏、山东国强、广东合和4家企业，于2009年依据《建设行业科技成果评估管理办法》的规定，通过了由建设部科技促进中心组织的“多点锁闭门窗五金系统”科技成果评估。

（3）组织江阴海达、杭州之江申报了中国建筑金属结构协会（建筑门窗配套件行业）科技产业化基地，并已获得协会批准。

6.加强专家组的工作，发挥行业专家作用

本届委员会专家组现有专家23个。本届委员会工作期间，委员会进行的标准、导则编制，技术论文撰写，技术讲座交流，科研项目研究等方面的工作。专家组专家承担了主要的工作，对辅助委员会推动行业发展起到了积极的作用。

三、行业发展规划

按照国家“十二五”规划纲要，委员会于2011年工作会上讨论通过了《建筑门窗配套件行业“十二五”规划》，确定了“十二五”期间行业发展的基本思路和基本目标。

基本思路：

第一、转变经济发展方式，逐步建立市场品牌、形成行业规模、建立完整的技术体系，形成我国建筑门窗配套件的龙头企业。

第二、倡导和推进“产学研用”相结合的模式，积极开展科技创新。大力提升企业自主创新能力，使建筑门窗配套件生产设备、加工工艺从一般的机械化加工模式向现代化模式转变，从注重数量的粗放型转向注重技术含量、效益和质量的集约型发展，从劳动密集型向技术密集型转变，实现产业升级。

第三、进一步完善行业标准以及相关配套规程、规范的建设。

第四、加强与门窗、幕墙性能、功能相关要求的结合，逐步培育产业化基地。

第五、培养人才队伍，积极促进行业和企业文化建设。

基本目标：

第一、建立配套件设计、生产、应用技术体系及理论（模式）；

第二、加快门窗配套件行业经济发展方式的转变，推进产品标准化、系列化发展方向，大力发展低能耗、资源可循环使用为特征的配套件经济；

第三、尽快完善我国建筑门窗配套件产品标准和技术规程、产品库；

第四、配合门窗行业实施职业资格证书制度，开展门窗企业技术管理人员的技术培训，切实发挥专家组在人才培训中的作用；

第五、建立门窗配套件产品应用质量评价体系；

第六、建设我国门窗配套件行业各领域产业化基地或科研基地；

第七、扩大国际合作，开拓国际市场，提高我国门窗配套件的国际影响力，引导企业向着科学、健康方向发展。

为实现行业“十二五”规划制定的目标，委员会制定了今后的工作计划：

（一）坚定不移的在国家政策指引下，开展行业管理工作。

认真学习领会、贯彻科学发展观，结合本行业的实际情况，积极引导，大力推进、提高行业的自主创新能力，作好配套件企业、技术发展的参谋，推动行业健康发展。及时将国家、政府的方针、政策、要求传达到企业，将企业在执行国家有关规定中遇到的及需要政府解决的问题上报政府的有关部门，继续做好政府与企业的桥梁。加强行业管理工作，在规范市场、引导应用等方面充分发挥行业协会的作用。

（二）坚持委员会成立以来的宗旨，继续夯实行业技术基础工作。

通过不断的完善和提高标准要求，加快改进和提升原有产品的结构和质量，大力发展适合中国国情的、自有技术的高新产品。

1.继续完成《建筑门窗配套件应用导则》的编制，并着手筹备完成后续的宣贯、推动、实施等工作。

2.继续完成国标《建筑门窗五金件 通用要求》的编制工作，通过标准的完成推进推拉门窗、内外平开窗、外开上悬窗、内开下悬窗、平开门系列五金件评价、采购、推荐的工作。

3.继续完成行标《建筑门窗五金件 合页（铰链）》的编制工作。

4.加大力度进一步推进门控五金件标准的完善。

5.对已实施标准进行评估。逐步建立产品单件标准――满足开启形式的系列标准、满足不同功能和区域需求的系列标准――应用规范的的三级标准模式。

6.随着标准的完善、提高、实施，及时与技术交流、产品推荐紧密结合，尽快转化为生产力。

（三）引导和推动行业的技术进步，做好企业转型升级、提高产业核心竞争力的推动工作。

1.推动企业加强企业文化、企业品牌和形象建设，增强企业社会责任意识和能力。通过加快经济发展方式的转变，实现扩大内需、满足国内市场需求的同时，创建世界品牌、增强国际竞争力。

2.继续加强推进行业人才培养、技术进步的步伐。

（1）探索适合配套件行业的培训模式；

（2）加强对企业产品工艺完善、合理、先进程度的提升。

（3）依靠专家队伍对中小企业进行帮扶，指导其步入正规。委员会已开展扶持、帮助中小企业提高管理水平工作，以在推荐产品工作中对工艺要求的提高来带动全行业工艺要求和水平的的提高。

（4）继续推进和完善产品标准化、系列化，提高生产的机械化程度。

（5）对已制定的相关标准、规范进行培训。根据企业需求适时开展管理、市场需求、社会责任等方面的培训。

3.继续做好推荐产品工作，使之在提高产品质量、推动行业技术进步上继续发挥作用。

（四）与企业继续共同研究、解决困扰行业健康发展的问题；尽力帮助企业解决发展过程中遇到的困难或遇到的新问题。

1.把科技进步和创新作为配套件企业和行业发展的首要推动力量。

2.引导企业改善低水平重复建设和产业结构趋同的状况，促进和支持企业间的联合、兼并、重组等模式，提高抗风险能力。

3.扶持有规模、产品品质优良的企业发展，阻止假冒、伪劣产品的生产、使用。引导行业、市场的健康发展。

4.创建良好的行业文化，加强行业自律，倡导企业间友好合作、良性竞争的良好风气。

（五）关注市场，加大对企业的宣传、推广力度；为企业沟通交流提供平台，促进行业的技术、管理、市场等全方位交流。

1.改变原有技术交流会的型式、内容，将其打造成为贯穿上下游焦点问题的行业知名论坛。

2.继续做好“建筑门窗配套件优秀论文大奖赛”的活动，倡导、扶持、组织国内企业研究具有自我知识产权的产品，鼓励发展节能、环保型的产品，树立、造就在国际市场竞争中占有一席之地的企业和品牌。

3.利用已有的宣传媒介，做好定点企业的宣传、推荐产品的推广工作，积极引导、支持企业的品牌建设。

4.加强信息平台的建设。完善会员单位在门窗配套材料网的信息和管理，组织品牌建设、市场宣传方面的活动，增大网站信息量，提供更多的商机。通过联络部与房地产采购联盟加强联系，推进优质产品的应用，为企业创造商机。

5.适时组织行业与国外间的合作交流。对在国内发展较好的门窗五金件行业，组织企业“走出去”。推动对外贸易从规模扩张向质量效益提高转变、从成本和价格优势向综合竞争优势转变，促进形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势。

（六）继续依靠和发挥专家组的作用，做好行业的技术基础工作。

1.继续广泛听取专家的意见，确定配套件行业中长期技术标准、规范需求、工作计划。

2.依托行业产业基地、骨干企业、专家的力量，逐步解决行业技术基础薄弱、基础工作研究少的难题。

3.继续推进型材与配套件配合结构的标准化、系列化，以及配套件产品的标准化、系列化的进程。

（七）继续为会员单位做好服务工作。

1.继续加强对会员单位服务，及时传达政府的各项方针政策，引导企业更好把握政策脉搏，持续、健康发展。

2.通过参观走访、座谈、日常工作交流等方式，引导企业做好技术升级、管理升级，为企业提供质量管理、生产管理等方面的咨询和帮助工作。

（八）委员会内部建设。

1.继续发展会员单位，团结、组织、依靠更多的企业做好行业工作。

2.加大对门控五金等新行业的工作力度，吸纳更多热心行业工作的人士，增强有利于委员会发展的新鲜血液，拓展工作范围。

（九）完成上级有关部门及协会交办的工作。继续配合协会或协会其它委员会做好配套件的新产品展示、展览、工作，为企业扩大影响创造机会。

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关键词：大学生；创新创业；能力提升；对策

在我国经济转型升级并逐渐步入新常态的时代背景下，面对日益严峻的就业形势，国务院发出了“大众创业，万众创新”的号召。大学生要顺应时展潮流，不断加强创新创业能力，提升自身素质。

一、“双创”的内涵及现实意义

目前，我国正处于改革的重要时期，国际竞争日趋激烈，如何更好地转变经济发展方式，促进产业结构的升级显得尤其重要。总理在2014年的夏季达沃斯论坛上提出：“要在960万平方公里土地上掀起‘大众创业’‘草根创业’的新浪潮，形成‘万众创新’‘人人创新’的新态势。”2016年，全国两会政府工作报告中再次提到要推动大众创业、万众创新。其后政府出台了一系列的配套措施和政策，激发大众对创新、创业的热情，得到了社会各界的广泛关注，进一步推动了改革的深化，促进我国经济持续平稳的发展。

1.“双创”的内涵分析

所谓“大众创业，万众创新”（以下简称“双创”），即鼓励人人参与创业，人人参与创新，是指通过各种相关政策的出台与实施，开展各种相关活动，来激发广大群众的创新、创业热情，继而推动广大人民群众积极开展创新、创业活动，在全社会营造一种良好的创业创新氛围，进而推动我国经济的持续平稳发展。“双创”一方面要通过万众创新来激发公众进行创新的热情，推动技术创新、产品创新，加快科技成果转化的速度，提高我国经济发展的质量与效率；另一方面要通过大众创业，来激发市场活力，推动新企业的创办、新产品的开发、新市场的开拓，促进我国产业结构的优化升级，提高产业的核心竞争力。大众创业需要万众创新来支撑，如果创业不以创新的产品、理念和方式来进行开展，那么创业将很难取得突破与成功，也很难取得企业的长足发展。创新需求将推动万众创新的发展，为创新提供动力与资金支持，只有将“双创”有机结合，才能在最大程度上激发市场活力，推动我国经济的高效发展。

2.“双创”的现实意义

“双创”极大地激发了广大人民群众对创新、创业的热情，在全国掀起了一场创新创业新风暴，对社会的方方面面造成巨大的影响。首先，这场创新创业风暴使得更多的求职者通过创业完成了就业，能有效地缓解社会就业压力，减轻社会负担。“双创”将极大地调动广大人民群众的创造性与积极性，推动我国科技创新的发展，为经济发展注入新的活力。我们必须坚持创新驱动发展战略，通过大众创新、万众创业来加快转变经济发展方式，调整优化产业结构，使经济发展从速度型向质量效率型转变，提高我国经济发展的竞争力。通过科技创新来创新产品和需求，能够最大限度地发挥市场在资源配置中的作用，有利于促进社会发展与进步，推动我国经向更好的方向发展。

二、大学生创新创业能力提升的重要性分析

1.有利于顺应时展的需要

加强大学生创新创业能力是为顺应时展的需要。我国经济正面临着一次重要的转型时期，要想顺利完成经济发展的转型升级，就要加快经济发展从“要素驱动”向“创新驱动”的转变，有赖于创新人才的支撑。高校作为创新创业教育的主要平台，对于培育大学生创新创业能力，提高企业管理能力，促进学生全面发展，引导大学生自主创业发挥了重要的推动作用。培养大学生创新创业能力是响应国家推动“双创”的客观要求，是提高我国产品市场竞争力的客观要求，它将为我国深化落实人才强国战略、创新驱动发展战略提供智力支持，激发我国经济发展的活力。

2.有利于解决大学生就业难的问题

由于产业结构升级调整及高校的不断扩招，毕业生越来越多，就业岗位却增长缓慢，越来越多的大学生面临着就业难的问题。党的十八届五中全会中突出强调了要稳定就业，促进就业创业，坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，完善创业扶持政策。加强大学生的创新创业能力，是发挥以创业带动就业、凸显就业倍增效应的有效途径，要想有效解决大学生就业难的问题，就必须重视大学生创新创业能力，加强大学生创新、创业教育体系的建设，努力提高大学生的创新创业知识与技能，转变传统的就业观念，使更多大学生积极投入创新创业的大潮中来。

3.有利于实现大学生的自我价值

大学生创新创业能力不仅是满足自身发展的需要，也是在“双创”时代背景下实现人生价值的重要途径。在知识经济时代，大学生拥有良好的创新、创业能力，不仅能提高竞争力，而且能自主创业，充分展现自己的才华。大学生创新创业教育不同于以往传统的就业教育，其更注重学生综合能力的培养，因此，大学生要努力提高自身的创新思维与能力，学习企业经营管理、市场营销等各方面的知识，并将理论与实践相结合，学会换位思考，从决策者的角度看问题，以提高大局观，拓宽眼界，能够在更广阔的天地里施展才华，更好地实现自我价值。

三、提升大学生创新创业能力的对策

1.提高大学生创新创业的意识，激发创新创业的热情

大学生要提高对创新创业的认识，通过多种途径加强对创新创业的了解，提升自身的创新创业能力。大学生要加强对政府出台的创新创业相关政策的了解，关注当前的经济和就业形势，认真学习创新创业知识，积极参与创新创业活动，要充分发挥自身的主观能动性，努力突破现有条件的限制，多参与社会实践活动，扩大自身的交际圈，多途径多方式地获取创新创业的相关信息，只有这样才能从理论和实践中正确认识创新创业。

各高校要提高大学生的创新创业意识，激发大学生开展创新创业的热情，使其转变就业观念，树立自主就业、竞争就业、创业就业观念，做好相应的职业规划，全面提高综合素质，为日后的创业做好准备工作；要培养学生的事业心，增强创业主动性，积极主动开展创新创业活动。学生要具有拼搏进取精神，敢闯敢拼，不怕失败；要敢于突破常规，树立创新精神，多观察、多发现、多动脑、多思考，善于发现和把握商机；要在创业中施展自己的才华，在创业中学习，在创业中成长，激励自己不断前行。

2.明确高校人才培养目标，培养高素质创新型人才

我国高校长期以来侧重对理论知识的传授，而忽视学生的实践能力、创新创业能力。在新形势下，高校要转变传统的教育思想，重新定位人才培养的目标，除了要注重学生的知识技能培养外，还要注重学生的实践能力、交际能力等方面的培养，要将传统的培育就业型人才的理念转变为培育创新创业型人才的教育理念，并帮助学生形成创业就业的新型就业观，培育学生的创新创业思维与能力，全方位提高学生的综合素质；要以培育学生的创新精神为目标，坚持以人为本，根据学生不同的个性挖掘学生潜能。

大学生要提高创新创业的知识与技能，可以通过课堂学习、专家讲座、网络学习等方式来开阔视野，拓宽知识面，提升经营管理、财务管理、市场营销、法律等各方面的能力，全面提高个人素质。积极参与学校组织的各项创新创业实践活动，积累实践经验；要敢想敢做，勇于将想法付诸实践；充分利用校企合作、创业孵化基地等平台，开展创新创业的实践活动，培养坚定的信念和顽强的意志，主动了解市场发展、科技发展的最新动态，关注新理论、新技术的革新。

3.强化“双师型”师资队伍建设，完善创新创业教育体系

要提高学生的创新创业能力，加强双师型师资队伍建设尤为重要。首先，要聘请既具有扎实的专业基础知识和较高的教学水平，又具有丰富的企业工作经验的教师来传授创新创业课程。其次，可以聘请一些成功的企业家、投资家及政府相关人员来担任兼职教师，建立一支既具有较高理论素质，又具有S富创新创业经验，了解最新行业动态的师资队伍，让学生近距离地接触创业。最后，要支持教师挂职锻炼，鼓励教师积极深入企业参与创新创业实践，定期开展教师培训，提高教师队伍的创新创业教育能力。

高校要对传统的教育模式进行变革，从而更好地开展创新创业教育，使创新创业教育更好地符合时代的发展需要。要加强课程开发、课程设置和授课形式等方面的建设，课程的开发与设置要符合创新创业发展的需要，革新传统的授课形式，将专业知识与创新创业教育相结合，构建多层次、多样化、系统化的创新创业教学体系，全方位地培养学生的综合能力，创建新型的教育评价体系，建立弹性学制，从教学制度和教学评价上，使创新创业教育更具专业特色，对在校大学生开展创业活动进行支持与鼓励，形成良好的创新创业氛围。

4.健全高校创新创业激励机制，加大创新创业活动的政策扶持

政府要建立健全大学生创新创业的相关激励机制，设立专项奖励基金，加强典型示范作用。要加大对大学生成功创业案例的宣传，通过交流会、讲座、报告等形式来表彰先进，让更多的大学生认识到榜样在身边，激发大家的创业热情。要让大学生知道有哪些优惠政策及优惠政策的具体内容，通过这些优惠政策降低创业风险，并在全社会形成良好的氛围。

要加大对大学生创新创业的政策支持，加强政府对相关政策、法律法规的制订与完善，在降低市场准入门槛、简政放权、税收减免和拓宽融资渠道等方面进一步加大政策支持力度，使其更具有针对性和可操作性，让广大大学生创新创业者享受到实质性的政策优惠；要充分利用新媒体、网络的影响力来进行政策的推广与宣传，加强相关政策的推广，帮助创业者更好地实现创新创业。

四、结语

“双创”时代背景下积极推进创新创业教育，切实提高大学生的创新创业能力，鼓励更多的大学生投身于创新创业，这不仅是学生实现自我价值的需要，更是高校教育改革以及建设创新型国家的需要。大学生正面临着宝贵的社会形势机遇，应该全面提高自身能力，从而实现创新创业的梦想。

参考文献：

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