城建档案数字化管理范文

导语：如何才能写好一篇城建档案数字化管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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[关键词]城建；档案管理；数字化建设

中图分类号：G275 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）02-0178-01

前 言：在我国城市化建设水平不断提高的当下，城建工作所涉及的道路桥梁、地下管线、房屋建筑和基础设施等工程项目的数量也越来越多，给城建档案管理工作到来了一定的挑战。城建档案作为城市发展进程研究的重要依据，传统的纸质档案管理方式已经无法适应现代化的发展需求，特别是在以互联网为代表的信息时代中，无法满足人们对信息实现传递和共享的实际要求，且存在调阅困难、占用空间大、管理效率较低等缺点，如何以计算机技术为依托，大力推进城建档案管理数字化建设已经成为城市发展中的重要内容，因此必须要亟待解决的实际问题。

一、 档案管理数字化概述

档案管理数字化的实现是通过扫描仪、数码相机等图像采集设备，对原始纸质档案信息进行完整的采集，进而形成能够被计算机系统所识别的文件类型，最后存储到磁带、光盘等信息载体之中，以提高对档案的管理效率，实现资源共享。档案管理的数字化建设是一项复杂且系统的工作，主要涉及到了资料整理、数据备份、设备选择、存储与建库、扫描录入等多方面的工作内容，在科学技术水平不断发展的现阶段主要呈现出以下两方面的的态势：一是在全社会范围内都开展了档案管理数字化建设工作，在高校、城建、企业等各个行业领域中都尝试了档案管理方式的转变；二是初步形成较为合理的管理体系，虽然纸质档案仍是主要的保存方式，但数字化建设已经成为档案管理的必然发展趋势。

二、 城建档案管理数字化建设的意义

（一） 符合时展的需要

在城市现代化发展的过程当中，推进城建档案管理数字化建设，创新传统管理模式，是是到发展的必然趋势。依托计算机信息技术，在城建各部门中建立起档案管理的数字化平台，一方面彻底改变了以往分散式管理的模式，使得档案的查询统计等工作的效率实现了提高，另一方面又为档案资料信息的共享提供了实现的可能。

（二） 利于城建档案管理的规范化

推行城建档案管理的数字化建设，将城市建设中的所有工程项目都纳入到数字化管理的体系当中，通过网络和数据操作技术等，按照统一的标准对城建档案进行管理，确保了其工作的安全、准确和高效，使得档案管理各项工作的开展都更加的规范化，从而为城市建设提供更好的基础服务。

（三） 利于城建档案的开发

城建档案管理数字化建设，对于城建档案的开发产生了极大的促进作用。城建档案管理数字化建设为用户构建了信息资料查询的平台，用户只需要直接登录到城市基础设施建设信息服务平台，就可以进行相关的信息搜集和业务申请，并与社会其他行业领域之间形成合作，进而形成了集成化管理的运行模式，实现了数字化资源的整合。

三、 城建档案管理数字化建设的内容

城建档案管理数字化建设是城市实现现代化规划和建设的重要参考，对于城市的可持续发展具有着十分重要的现实意义，开展和完善城建档案管理数字化建设的工作，应该对原有的思维定式进行突破，并从以下几方面内容进行着手：

（一） 规范城建档案管理数字化的指标和要求

规范城建档案管理数字化的指标和要求是推动其工作开展的前提条件和主要方式，特别是对档案资料信息的收集、整理、加工和存储等一系列工作而言，进而实现对城建档案管理的规范化和标准化控制。在参考国家和行业标准的基础之上，对以下工作要求进行明确：①城建档案信息资源的数据格式要保持一致，以保证信息传递的有效性，消除交流障碍；②城建档案业务处理的要求要实现各部门的统一，特别是档案数据统计口径的统一设计，以保证档案数据的实用性；③对档案管理工作者的行为进行规范性指标的要求，尽可能的避免因人为原因而出现的工作漏洞，以保证城建档案的安全性和真实性。

（二） 合理设计档案信息数据库存储功能系统

城建档案管理系统通常是由专业的软件开发企业来承担建设的，但是为了保证系统建设的科学合理性，其档案管理部门的工作人员也应积极参与到前期的方案设计工作当中，使得管理系统的网络建设中的硬件平台和软件平台都具有稳定性和可靠性；其次，要对数据库进行合理的设计，主要涉及到文档库、空间库和影像库三方面，且三者之间存在相互联系，对其进行资料编码，以保证用户能够准确的调取所需要的内容；再次要创建高效的检索系统，利用多媒体技术对不同载体的档案信息进行高效整合，实现对档案资源的多层次开发，以保证档案数据信息的安全性。

（三） 加大城建数字化档案馆建设的力度

城建档案馆的建设是实现城建档案管理数字化建设工作中的重要环节，其是对城建档案进行集中管理的主要场所，是社会资源消费的系统之一。数字城建档案馆的建设应该以信息资源的高效利用为最终目的，以数字信息系统平台为途径，以面向馆内的“统一管理平台”和面向馆外的“统一门户网站”为核心，实现信息服务从“被动”向“主动”模式的转化。加大城建数字化档案馆的建设力度，实际上就是在城市中建立较为完善的信息化网络，将城市建设项目、发展规划等多方面实现综合，在城市建设部门、审批部门和管理部门等实现资源共享和协调配合，实现城市科学合理化的未来发展。

（四） 发展城建档案数字化管理的人才队伍

档案管理工作人员的自身素质和水平能力是影响其管理工作质量和效率的直接因素，因此为了保证城建档案管理数字化建设的有序性，必须要建立档案数字化管理的专业人才队伍。一方面要通过开展多种渠道和形式的业务培训活动，使得工作人员能够熟练的掌握现代化信息技术，提高其运用计算机网络平台的技能；一方面要通过开展多种形式的教学教研活动，向其介绍最新的科技动态的应用现状，以提高城建档案管理人员的素质；另一方面还要对领导层人员的知识结构和领域进行更新，确保城建档案管理数字化建设具备优秀的领路人。

结束语：综上所述，城建档案管理数字化建设是一项系统且复杂的工程，要想切实发挥出城建档案管理的重要功能，提高城建档案管理工作的效率和水平，就必须要转变工作人员陈旧的管理理念，打破传统纸质档案管理的模式，从发展信息化人才队伍、完善档案管理制度体系、设计数据库存储系统等方面来实现城建档案管理的数字化建设；当然，由于城建档案管理数字化仍然处于一个探索的阶段，还需要工作人员对其进行不断的深入研究，以推动城市经济的可持续发展。

参考文献

[1]韩双. 城建档案数字信息化建设管理探讨[J]. 信息系统工程，2014，12：62.

[2]赖宇凌. 信息化新时代对于城建档案电子化的思考[J]. 办公室业务，2014，23：71-72.

[3]傅政权. 新形势下城建档案管理数字化建设探讨[J]. 科技创新与应用，2015，21：277.

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关键词：城建档案；数字化管理；档案管理

城建档案是城市规划以及建设的重要的支持和保证，并且能够促进城市的建设和社会的发展。目前我国正逐步呈现城市化，城建档案的信息量也随之攀升，为此，档案管理所负担的压力也越来越大。那么更换新的档案管理模式是我们所能想到的最好的档案管理方法，也是当前形势下所必须要做的。数字化管理能够全面记录城建信息，并且与科技挂钩，更能够与时俱进。除此之外，它的服务质量也是传统的管理模式所不能媲美的。

一、使用数字化城建档案管理的意义

过去的城建档案大部分是依靠人力进行信息的分类和管理，并且以纸质的形式储存的，存储起来需要很大的空间，保存很不方便。此外，大量的城建档案都是仅仅建立了档案的分类目录以及全部的宗卷目录，在查看时需要找人来进行搜查，进而导致调档的速度很慢，效率很低。最重要的是，由于档案储存的比较分散，要查询一些信息时，必须要靠一大批人来进行查询和整理；纸质的档案也比较容易损坏，经过多次的翻阅，有可能会损失很多重要的信息，尤其是年代久远的一些档案；如果有大的自然灾害或者是人为的意外发生，也会导致档案的损坏；城建档案是在规定的馆内分类存储的，所以只能本地阅读，不能远程查看，很难实现资源共享以及信息的交换；城建档案信息的系统性以及完整性不够好，因此在广度和深度上不够完善。上述一系列问题的存在，使得城建档案的管理面临很大的困难，相反，数字化的管理就能很好的解决这些问题。主要是因为首先它是基于数字技术，其次又是根据计算机网络和它的储存技术等。在结合现代信息技术的基础上实现了分享资源，也使得档案信息很好的发挥它的查询以及使用的作用。

二、目前城建档案管理所面临的一些问题

档案管理最注重的是它的时效性，因此在进行城建档案管理时，我们首先要考虑的也是最关键的问题就是时效性。此外，直接影响它的因素有科学技术的进步、计算机的软件以及计算机的硬件等问题。数字化的城建档案信息是在物质载体的基础上进行的，也就意味着物质载体的性能决定着存储时间的长短。因此在进行存储载体的选择时一定要选择稳定性高和使用时间长的载体。城建档案自身的性质使得它具有一定的法律价值。由于数字化比纸质存储更容易改变，所以在法律价值上，数字化的城建档案的法律价值远远不及传统化的城建档案。要想实现资源的共享，就需要有一个统一的标准，可是现在我们的数字化城建档案并没有能够找到一个统一的方式，进而会对资源的共享带来一定的影响，也使得资源交换的难度上升到另一个阶段。与传统的纸质版的城建档案相比，数字化的稳定储存需要更高的要求，比如：良好的技术设备，严格的环境条件以及稳定性高的存储载体等。

三、基于数字化城建档案的几点思考

1.规划

前期的规划对于城建档案的数字化建设来说是一个非常重要的环节，我们可以想象将全部的纸质档案转化为数字化的档案是多么大的一项工程。只有对本馆的馆藏档案有一定程度的了解以及彻底的调查才能很好的进行数字化规划。在这一过程中，执行人员需要特别认真、谨慎，找出工作的重点，按程序办事，遵守各项规章制度，为城建档案的数字化做好铺垫。

2.建设标准化

数字化的城建档案之所以要特别强调标准化，是因为它具有资源共享的性质，而这一特质的发挥对标准化的要求是很高的。所以，在数字化建设过程中就需要我们制定一个完整的制度，主要涵盖以下内容：标准规范体系的信息化以及管理标准。所谓前者是指在使用数字化对信息进行收集、整理以及分类时要严格按照数字档案所规定的格式，还要依照网站的各种相关规定。后者则是指标准的接收以及细目的管理。加强这方面的建设能够为它的一系列的操作提供科学的依据。

3.信息建设

总的来说，城建档案的管理还是以计算机为主，首先是创建一个管理系统（需要相应的设备和软件），之后建立一个网络平台，协助档案的管理以及资源的共享。此处，最需要的说明的是信息系统的安全性问题，需要对使用者在进入系统时进行身份的识别。避免重要信息被盗走或者非法使用，进而保证信息的安全。

4.资源库的建设

信息资源库的建立是城建档案中必不可少的一个元素，是城建档案的支柱。主要做的包括目录数据、全文数据库、多媒体数据库以及目录中心等的建设。为了凸显数字档案更专业，我们将会把重心放在特色资源库的建设上，即将不同专业、不同类型的信息建立专门的数据库，使得数据库的管理更方便，也有利于档案管理工作的顺利进行。

5.提高档案使用率

城建档案作为相关资料的存储者，除了要记录一些信息外，还应该为使用者提供查询、使用的功能，为社会建设奉献自己的力量。数字化的城建档案更要能够满足不同部门对相关档案的需求，进而提高城建档案的使用率。

四、总结

城建档案的数字化是现代社会发展的产物，是不可避免要出现的新生事物，它对于城市的建设所发挥的价值是不可估量的。要做好城建档案的数字化就需要档案管理者在这方面多用一些精力，更加认真一点，只有他们这一流程能够保质保量，才使得数字化的城建档案具有现实的意义。与此同时，需要管理者在档案建设过程中重视档案信息是否安全，确保系统的稳定性是否合格，关注数据库的建设是否完善等等。这样才能使得数字化的使用效益大大提高，才能使得档案管理的工作顺利发展，进而为社会的快速发展提供更高效的信息服务。

参考文献：

[1]白建峰.城建档案管理数字化建设问题的思考[J].江西建材，2014，03：292.

[2]袁志海.城建档案管理数字化建设问题的思考[J].城建档案，2010，01：35-36.

[3]江旭.城建档案管理数字化建设问题的思考[J].黑龙江档案，2011，01：55.

[4]许松桦.浅析城建档案管理的数字化建设[J].黑龙江档案，2013，04：64.

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关键词：城市建设档案；信息化；数字化；建设管理

一、引言

城建档案是城市规划、建设及其管理活动中形成的极具保存价值的文字、图表、音像等不同格式的文件资料，在我国城市建设中起着不可替代的作用[1]。而现如今，传统的城建档案管理模式正逐渐被信息化以及数字化管理模式所取代，因此，相关部门十分有必要加强对这方面的研究实践，以应对未来城建档案信息化管理工作中可能遇到的各种问题。

二、当前实行城市建设档案信息化与数字化建设管理的现实意义

（一）有助于满足当前城建档案管理需求

现如今，城市化进程的快速推进，产生了大量的城市建设档案，而以往传统的城建档案管理模式却难以与当前城市建设形势相匹配，使得城建档案管理工作中总是暴露出一些问题，比如工作效率低或者信息共享困难等。所以，现在的城建档案管理必须要与时俱进，积极引进以及使用信息化结合数字化管理的方式，以妥善处理城建档案中纸质档案积压等问题。

（二）有助于提高城建档案管理效率

在过去，城建档案的存储媒介为纸张，在档案保存与管理过程中，受客观因素影响很大，为了保存这些纸质档案，相关部门还需要在存储环境以及档案维护等方面投入大量Y本。尽管如此，纸质档案在管理过程中依然会因反复调阅而产生破损、字迹模糊或者丢失等问题。这些都会严重影响到城建档案管理效率。而在信息时代，随着信息技术以及数字技术的灵活运用，档案管理人员可以将城建档案管理从传统模式解脱出来，将纸质档案转化为电子档案，在优化城建档案管理方式的前提下，实现城建档案管理的规范化以及标准化，以发挥其应有作用。

三、新时期强化城市建设档案信息化与数字化建设管理的有效措施

（一）加强基础设施建设，推进城建档案信息的网络化建设

想要实现城市建设档案的信息化与数字化管理，首先就要将档案信息转化为有生命力、流动的资源，即数字化信息。相关部门需要配备统一化的信息设备，完成档案部门计算机管理系统全覆盖，为机关、企业配备全、快、准的档案信息。与此同时，对现有的计算机档案管理系统进行改进以及优化，就档案信息进行自动全文存储、检索、自动标引以及文档信息系统的一体化管理等[2]。另外，城建档案信息的存储应采取高容量载体，包括计算机的磁盘存储系统以及光盘存储系统等。以上述方式来应对和解决档案信息存储难的问题，同时还能帮助相关管理人员提高工作效率，减轻工作强度。最后，各档案管理部门需要主动学习和借鉴其他档案馆信息化管理成功经验，将城建档案信息化建设纳入到议事日程中来，特别是要注重城建档案信息化管理的建设与政府电子政务建设的和谐统一向前发展，以带动自身进步。

（二）做好电子档案的保存工作

目前，存储电子文件的媒介大多为化学磁性材料，从理论上讲，这种材料是可以长期保存的。但是由于电子文件的发展形成过程相对较短，实施贮存中的验证还比较缺乏，因此，在读取光盘时会频频发生磨损现象，进而影响到光盘内电子文件的完整性，严重时还可能造成电子文件丢失等问题。基于此，一些需要长久保存且极具价值的电子文件，需要相关人员定期复制、检查。

（三）加强人员培训，提高管理工作效率

相关部门必须要将提高档案管理人员自身素质以及工作能力作为重点，给予其足够的学习以及深造机会，通过不断的学习来提高其知识水平以及理解水平。与此同时，还需要定期组织档案管理人员学习最新的知识与技术，紧跟时展步伐，用科学的知识以及工作方式武装自己，从而在工作岗位上发挥自己的优势。另外，在平时的城建档案管理工作中，还需要定期对人员的能力及素质进行考核，加深其对知识的理解与掌握，不断强化自身城建档案信息化与数字化管理水平，以此来形成一个合理的、科学的信息化档案管理平台。

四、结语

总之，城市建设档案的信息化与数字化建设管理，不仅可以实现城市建设档案管理的历史性跨越以及质的突破，同时也能促进我国档案业的良性发展。对此，相关部门或机构需要加强基础设施建设，推进城建档案信息的网络化建设，做好电子档案的保存工作，加强人员培训，提高管理工作效率，从而充分发挥城建档案在城市建设中的关键性作用。

参考文献：

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（一）资金投入少。

国家财政拨款是不少地方城建档案管理资金的主要来源，不同的地方拨款金额不一样，但拨款不足是很多地方存在的普遍现象。城建档案的数字化管理必须要有计算机以及其它辅助设备，而资金的投入不足导致计算机辅助设备缺少，无法为城建档案数字化管理提供更多的帮助。

（二）数字化利用没有形成气候。

城建档案数字化管理中，政府相关部门是城建档案利用的主要服务对象，比如勘察单位、建设单位、施工单位、设计单位等等，但这些单位在城建档案数字化应用方面存在利用水平低的问题，很多习惯于利用纸质图文档案，在实际的城建工作中对数字化档案利用不够。应该改变这种现状，以过去的纸质图文利用服务方式为依据，加强数字化利用服务，让城建档案数字化利用环境更加成熟，这才是当务之急。

（三）数字化管理人才急缺。

城建档案数字化管理是一个比较复杂的过程，这个过程需要管理人员具有多专业、跨学科的知识与技能，要涉猎广泛。在计算机设备知识数字化管理中，高素质的档案业务人才、熟悉计算机信息技术的复合型人才将是管理中的关键。纵观现实，一些地区的城建档案管理者学历不高、专业知识技能缺失，极大地影响了城建档案数字化管理的发展。

二、城建档案数字化管理方法

城建档案数字化管理一定要有科学的目标和方法，必须从城建档案管理工作实际出发，并符合社会对城建档案数字化的需求。所以，城建档案数字化管理的方法要包括三个方面的内容，即规范的管理体系、完善的基础设施、高素质复合型人才。

（一）打造规范的管理体系。

在建设城建档案数字化管理过程中，一开始就应该重视信息化标准体系的建设，以三个方面的标准去规范管理，即管理、技术、业务，然后认真地落实这些标准，将具体的管理责任明确到每个管理岗位、每个责任人，让城建档案数字化管理更加科学、合理。也可以通过管理条例制定城建档案数字化管理措施，以技术保障细则、经费保障法规等促进城建档案数字化管理制度更加规范有效。

（二）加强基础设施建设。

城建数字档案馆必须通过空间数据集成设施、网络基础设施改造，打造空间数据库、形成应用服务系统，以便于为城市的发展和建设提供有力的支持。硬件环境、网络环境、系统软件是三个重要的基础设施建设内容。硬件基础设施涵盖了服务器、网络通讯设备、档案数字化处理设备；网络环境是指档案馆内部局域网，和政府网、互联网有链接的公众网，将内部和外部网站办公联系起来，加强城建档案馆和相关单位及主管部门的办公联系，运用数字化加工、数字资源管理、电子档案信息收集、信息处理、开发利用等技术，全面实现城建档案的数字化管理；软件系统则是按照城建工作实际，开发、建设数据库管理系统、操作系统、系统软件平台，以促进城建档案数字化管理服务工作顺利开展，并通过和数据库系统的联系，让数据录入、数据传输过程实现全程应用。城建档案馆数字化建设的前提是网络建设，而网络环境又包括了馆内局域网、政务网、公众网等基础设施，这些是城建档案数字化管理的后推力，我们必须要高度重视。

（三）培养专业的复合型人才队伍。

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关键词：城建档案；数字化；发展；思考

中图分类号： G271 文献标识码： A

引言

城建档案的数字化，不仅是城建管理的需要，也是档案管理工作发展的必然趋势。数字化的核心仍然要以原始档案为核心，以原始档案为蓝本，但是，在录入、查询、管理、打印等其他所有环节全部完成以后，就可以将城建的档案原始档案加以封存，以后的查询只需要在计算机上就可以极其方便地查询到城建档案的相关内容了。在现代的互联网的支持之下，甚至可以实现远程的城建档案的查询。

一、城建档案数字化发展的重要性

随着城市建设的不断发展，城建档案管理部门已不能仅满足于传统的档案保存方式，而必须创新城建档案管理方法，提高管理时效性。目前，各地城建档案馆接受进馆的档案往往以文字、图纸、照片、录像等多种形式存在，以纸质档案居多。但随着每年归档数量的与日俱增，很多城建档案库房陷入了困境，在城建档案的借查阅上，速度慢，效率低。此外，纸质档案在查阅时易损坏，以及城建档案系统开发的不完整，档案信息资源的保管和查阅都只能在馆内部进行，不能实现远程查阅，资源无法共享，这些问题的存在都给城建档案利用造成了一定的障碍。

城建档案数字化建设，能有效地使纸质档案转化为数字档案信息，存储于服务器上，可使档案资料在发生天灾人祸时不至于遭到毁灭性的破坏。同时，也可以改善档案的利用方式，实现异地查阅，利用者在特定的条件下，可以随时查看自己需要的档案文件。

二、概述城建档案数字化建设

一个较为完善的数字化的城建档案管理信息系统至少应包括如下几个子系统。

（一）、接收、采集子系统

城建档案的接收、采集子系统的工作任务就是将各个单位移交来的原始城建档案的内容通过扫描仪、键盘、多媒体转换输入装置等录入到城建档案馆的大型数据库中。

（二）、管理存储子系统

管理存储子系统包括在录入过程中的档案著录、关联与标引、档案资料的编辑修改、档案馆的内部办公自动化系统、档案的信息管理、档案的数据安全与维护等。

（三）、开发利用子系统

档案的开发利用子系统即指在计算机网络系统中所进行的档案登记、档案检索、档案的查询调卷以及档案的信息加工编排等工作，后期还会包括建立档案信息网站，使得任何查询者都可以方便地坐在家中的电脑前即可对城建档案进行较为方便的查询调阅。

三、城建档案数字化建设中存在的矛盾和问题

（一）、数字档案信息的长期存取问题

数字档案信息的长期存取问题是数字档案馆建设的一个具体而又棘手的难题。一般说来，磁盘的寿命是3―5年、光盘30年左右，寿命较短，且还要受温度、磁场、记录存储格式、硬件配置等多方面的影响。同时，计算机语言互换存在问题，对设备的依赖等对其长期存取带来很多问题。

（二）、城建档案数字化发展趋势

认识不明确。建设领域中，有些单位和个人仍然存在对城建档案的重要性认识不足，对城建档案数字化发展趋势认知不到位，对城建档案数字化不重视，在城建档案数字化设备配置上资金投入不足等问题。重建设、轻档案的思想比较严重，只注重工程施工技术、施工工期和工程质量，却对建设工程档案的收集不够重视，没有建立一套规范的管理机制以保障建设档案的完整和齐全。由于城建档案的不配套、不完整，使得档案数字化转换在一定程度上受到了影响和制约。

（三）、城建档案馆数字化建设的标准化问题

城建档案馆数字化建设的目的是要使当地城建档案馆、全国城建档案馆乃至全世界的城建档案馆连成一个整体，以实现档案信息资源共享。而要解决这个问题并不容易，我们面临我国档案信息系统没有相应的具体标准可遵循、部分标准规范超出档案工作的范围、与整个档案工作的标准相衔接的问题、与国际通用标准的接轨问题和技术设备更新对原标准影响等问题。

（四）、城建档案馆数字化建设的投入与产出问题

城建档案馆数字化建设投入的费用是巨大的，档案馆的利用人次与图书馆读者的人数相比却少得多，传统档案馆本来就存在着投入与产出不协调的问题，只不过未引起人们的关注，但是，数字档案馆的建设却拉大了这种不协调的距离，使这个问题凸现出来。

四、城建档案数字化建设的措施

（一）、建立档案数字化工作规程和标准

制定档案数字化标准，为贯彻落实《建设工程文件归档整理规范》、《建设电子文件与电子档案管理规范》、《城建档案业务管理规范》等规范要求，，明确制定了城建档案数字化的统一技术标准。

1、数字化转换应在纸质档案整理完毕、并经检查审核符合归档要求后进行。纸质档案数字化转换工作的环节主要包括：档案整理、档案扫描、图像处理、图像存储等。

2、数字化转换过程的所有环节，均应符合中华人民共和国行业标准《纸质档案数字化技术规范》（DA/T31-2005）的要求，确保建设数字化档案的真实、准确性。

3、确定扫描参数，图样材料数字化转换扫描采用TIF图像格式，文字材料数字化转换扫描采用JPG图像格式，并统一储存到只读光盘保存。对于只有黑（蓝）白两种色彩的文件和图纸、图片、图表，采用黑白二值模式扫描；对于有红色文头、印章、线条及多种颜色的文件和图纸、图片，则采用彩色模式扫描。扫描分辨率一般选择100-300dpi，保证扫描图像清晰。

（二）、整合资源，优化服务

城建部门可以依托自身的优势，创建以城建档案为核心的，以基础地理信息等为特征的具有城建特色的大型数据库信息系统。其中可以包括城市城下信息综合管理系统大型数据库、城市规划的审批成果展示大型数据库、城市的地下综合情况管理大型数据库、城市重要工程大型数据库以及城建声像资料管理数据库等。

数字化的档案馆在传统的档案馆的基础之上，提高了档案管理的工作效率，无论是档案的查询还是管理，都可以达到秒级操作，而传统的实体档案的查询工作则是分钟级的，有时甚至还是小时级的，这就体现出了数字化档案管理的巨大的优势，这种优势不仅仅表现在时间的节省上，而且还表现在，数字档案可以非常容易地将档案进行分类、整合、建立关联等操作。从而可以较为快速地建立起一套立体化、多层次化的甚至是突破馆界的档案体系。同时城建档案也可以较为方便地在互联网上实现资源共享。

（三）、建立健全管理机构

加强城建档案数字化建设管理机构建设，是做好城建档案工作的组织保证。行政主管部门应高度重视城建档案管理机构建设，要抓住机构改革契机，主动争取机构编制，结合工作实际，配备一定数量的专职管理人员，为开展工作创造条件。加大资金投入力度，加强管理，配置必要的设施设备，改善城建档案的保管保护条件，确保城建档案信息的绝对安全和有效利用。

（四）、建立严密可靠的安全网络保障体系

一是严格执行计算机安全管理制度、计算机信息保密管理制度等相关规定，追究违反相关制度的人的责任。二是在工作中全面地保证信息安全、降低风险。采用备份、加密、只读、防火墙、身份验证、内外网物理隔离等安全技术，安装先进的防病毒软件，选择并使用安全性能高的数据库产品，以防范病毒侵扰和黑客攻击。三是建立严密可靠的信息制度，确保信息“上网不，不上网”

结束语

总而言之，城建档案工作起步晚，但发展速度快，城建档案的数字化，是可持续发展的战略性资源，是城建工作提升城市品位的重要保证，在城市建设中发挥着重要的作用。数字化建设的稳步发展，将会使城建档案工作进入一个崭新的工作阶段，进入一种良性循环状态，并将为城市建设的管理和发展做出更大贡献。

参考文献

[1]李国方.城建档案数字化建设初探[J].中国新技术新产品,2011,09:239.

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为什么会出现档案数字化“前处理”阶段呢？通过近几年城建档案数字化探索和实践，我们感到：档案数字化方便档案的收集、保管和利用，是档案工作现代化在网络时代的必由之路，也是深化档案社会化服务的必然要求，但不能一蹴而就、一步到位，这是因为：

1.资金短缺。

各县城建档案数字化建设的拨款有多有少，普遍拨款不足，满足不了实行城建档案数字化必须添置一定数量计算机及其辅助设备的资金需求。如按常规我馆一年财政拨款为5万元，包括档案维护费及日常其他费用，而购买一台一般的文书扫描仪就要3～8万元。资金紧缺成了开展档案数字化建设的瓶颈。

2.基础设施相对落后。

缺少硬件设备或者现有设备老旧，不能适应数字化技术对数字处理的要求。如我馆用于数字化建设的电子计算机只有4台，这些计算机年龄在6～8岁左右。这种现象在县级城建档案普遍存在。

3.专业人员整体水平不高。

像我们这种基层城建档案馆，从业人员中档案专业出身的较少，更不用说既有档案专业又具有现代化技术的复合型人才了。城建档案数字化建设是一个跨学科、多专业、涉及面广的复杂系统工程，档案管理人员的素质影响整个城建档案数字化建设的进程。

4.馆藏档案实体不够规范。

目前县级城建档案中的多数工程档案是由施工单位进行编制，由于施工单位一般注重施工质量及安全，对于档案的编制，多数是临时指派些未经过专业培训的人员来做，使报送的档案质量较低，在档案数字化建设中对这些档案要重新进行整理加工。

5.各档案馆大多存在着一定的信息安全隐患。

城建档案的数字化管理，主要依赖于强大而稳定的局域网作为技术支持,但由于计算机病毒、网络黑客等攻击，以及局域网运行的不稳定性，都对电子档案的安全保管和长期保存带来很大威胁。

二、解决档案数字化问题的办法

资金、设施、技术、规范、安全是要实现城建档案数字化必须解决的五个实际问题。尽管困难重重，但也不是不能攻克,关键是要有“困难与机遇并存”意识，做好档案数字化前处理中各项工作：

1.数字化城建档案馆建设是一项需要较大投资的工程。

“前处理”阶段中，城建档案馆要进一步争取各级领导对数字城建档案馆建设工作的重视和支持，保证数字城建档案馆建设有必要的专项资金，同时发挥主动性拓展筹资渠道,否则数字城建档案馆建设将成一句空话。俗话说“巧媳妇难做无米之炊”，加大资金投入，确保资金到位，是数字化城建档案馆建设的必要条件。

2.数字化城建档案馆建设又是一项以先进设施为依托的工程。

“前处理”阶段中，必须夯实物质基础。档案数字化建设要求具备一定的硬件设备，如专用服务器电脑工作台、工程文档高速扫描仪、工程文档打印机、光盘刻录机等都是必需的，档案馆增添设备、配件应因地制宜，不贪大求洋，合理配置，适度超前。

3.数字化城建档案馆建设更是一项依靠技术支撑的工程。

“前处理”阶段中，必须加强人才队伍的建设，一方面加大力度，公开公平选调热衷于城建档案事业，并在计算机领域能灵活使用档案管理软件，胜任文档存储、编辑、检索、利用等工作的复合型人才，另一方面加强培训，对在职人员进行应用新技术、新设备、新方法以及良好的信息道德等各种形式的再教育，使他们逐步适应城建档案数字化的工作需要。

4.除上述三项外，数字化城建档案馆建设“前处理”阶段中，同时需要认真做好承上启下规范化衔接工作。

（1）对现有档案进行数字化处理。县级城建档案馆要在短期内进行全部档案数字化可能难以做到，可采取分步实施的办法解决：先选择利用率相对高的档案进行档案数字化，后再所有档案数字化，开展时应将档案实体进行整理，使其符合扫描的要求。整理方法为：扫描前对较厚不易扫描的案卷先拆卷，把卷皮封面复印、编号，检查卷内档案内容，如果没有页码的，先要用铅笔轻轻写上页码，以免卷内页码在扫描、著录过程中发生混乱。检查案卷是否有卷内目录，卷内目录与卷内文件是否吻合，如不吻合需重新著录，没有卷内目录的要补上。如遇卷内目录不符合数字化系统录入要求，则需重新建立卷内目录，为卷内条目和卷内电子文件的对应导入作好准备。对于破损、存放不当起皱、折痕较深的档案，则采用裱糊、熨烫的方法进行整理。对有些薄、脆、已损坏的档案，采用塑料薄膜模板保护的方法，进行扫描。（2）强化标准规范管理，档案数字化加工的程序环节较多，包括条目的补录、数字化加工文件的选择、图像的扫描、扫描后条目及图像的检验等，如果没有规范的标准，就会影响档案数字化的质量。（3）组织施工单位、建设单位等资料员培训，从档案源头抓起，确保以后形成的档案符合档案规范化要求。

5.数字化城建档案馆建设“前处理”阶段中，还应确立保证系统网络安全的措施。

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论文摘要：分析档案信息化建设的必要性和建设信息化管理的一些关键环节，最后引起档案信息资源安全问题的防范，提出相应的信息安全保障措施。

城市建设档案是指在城市规划、建设和管理活动过程中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料.面对新形势，城建档案工作如何运用现代信息技术，加快数字化城建档案馆建设的步伐，全面推进信息化、数字化和网络化，最大限度地发挥其特有的经济效益、社会效益，有效地为社会各界提供服务，我们必须加快推进城建档案资源数字化、信息管理标准化、信息服务网络化的进程，为城市规划、建设和管理提供科学决策依据，为城市经济、社会、文化发展提供高效、优质的公共服务.

一、城建档案的必典性

城建档案作为城市规划、建设和管理过程直接形成的真实记录，组藏着丰富的信息资源，涉及城市规划、建设和管理等的各个专业部门。开发城建档案信息是充分发挥城建档案作用和价值的重要手段.作为城建档案的存储介质，目前我国大多数城建档案的载体是纸制档案和录音、录像带等.这些传统的纸制档案存储空间大、维护成本高、查阅不便，难以适应数字化时代的飞速发展，随着计算机技术尤其是办公自动化技术和网络技术的快速发展，产生了越来越多的电子文件，许多工程图纸也直接以数字化形式存在于电子文件中.通过管理内容数字化，新的管理模式采用现代高新技术和数码信息处理技术对城建档案的收集、整理、利用各工作环节进行优化，整合档案信息，优化信息源，实现业务工作标准化、规范化，实现城建档案资源的合理配里、最大开发利用，实现对档案实体的保护，方便了利用者，减少了中间环节，也大大方便了网上传输，为社会提供一种全新的传播、交流城建档案信息的方式与高质量的城建档案信息产品，使城建档案工作更好地为城市的现代化建设服务。

二、城建档案信息化的环节

档案的信息化应以现实需要为前提，分阶段、分步骤稳妥实施，重点加强对珍贵、重要、易损和利用频率商的城建档案和现行公开文件的数字化转换工作，逐步实现馆藏纸质档案和照片、录音、录像等档案的数字化，建立数字资源库。在信息化城建档案馆从理念走向现实的过程中，必须解决好几个关键问题:

1.是电子档案的法律凭证问题

电子文件的法律效力等基础性问题必须有法律依据彻底解决电子档案的接受与管理问题，否则难以保证电子文件的真实性、完整性、可靠性。

2.是数字化档案信息资源的长期存取问题

数字信息载体的脆弱性以及数字信息所依赖的计算机硬软件的不断更新，造成数字化档案信息资源的长期存取存在种种问题。

3.是统一数字化标准格式问题

档案信息共享的前提是标准化与规范化，它包括档案业务管理规范化、档案馆运作规范化、网络标准规范化、信息交换规范化。全国各地城建档案馆，包括众多相关信息提供单位，只有大家按照统一标准、格式来进行数字化，才能更有利于信息资源的共享，才能加快城建档案数字化的进程。

三、数字化档案具备的功能

数字档案馆与传统愈义上的档案馆相比，有着很大的不同，它的功能特点有五化:馆藏档案数字化、档案管理现代化、资源利用共享化、信息传递网络化和数据结构连接化。

1.馆藏档案数字化:通过运用计算机技术与多媒体技术将各类传统介质的档案资料进行处理并转化为数字信息，使所有馆藏信息都以数字化的形式储存，这是档案馆数字化建设的核心.

2.档案管理现代化:数字化档案馆不仅包含了传统档案馆的一切功能，它还包括:档案编目和检索自动化、档案全文储存与检索自动化，计算机辅助档案业务工作管理、辅助立卷、档案标引自动化、档案馆办公自动化、档案库房管理、保护技术现代化、建立档案数据库等，这是实现档案馆数字化建设的基础.

3.资源利用共享化:各种载体的档案资料将以认字形式存在于档案馆这个“信息空间”中，通过网络，用户可以方便地利用信息资源，实现档案利用的信息资源共享。

4.信息传递网络化:数字档案馆的服务通过以网络为主的信息基础设施，实现标准规范的信息传递.

5.数据结构连接化:通过统一规划的，标准的，规范化的数据结构，各部门之间可以方便地进行数据交换和数据转换。

四、.数字城建档案的安全阅.

如何保障数字城建档案馆信息安全决定着能否全面实施档案的网络服务，可采用包括操作系统及数据库安全技术、网络安全技术、信息加密与身份认证技术、防病毒技术等在内的多种安全技术。(1)采用高安全性能的操作系统和数据库系统，采用高安全性能的操作系统和数据库系统。(2)综合使用多种网络安全技术与产品，实现对网络的安全保护。(3)采用信息加密技术与身份认证技术。(4)采用最新的防病毒产品，建立病毒检测制度.（5)加强各应用系统的安全管理，统一管理、分工负责、及时维护，确保系统稳定、安全运行及高效服务。加强对用户的管理包括加强对用户权限的管理即加强对用户的监督、审计、跟踪，同时控制上网信息范围。(6)加强计算机网络设备、设施的安全保护，做到防震、防水、防火、防有害气体和其他环境事故。

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关键词：信息化；城建档案信息化；发展

中图分类号：G270文献标识码： A

引言

随着科技的迅猛发展，城建档案管理信息化越来越普及，信息化为城建档案提供便利的同时，也存在着一些传统城建档案管理不存在的问题，本文就新时期城建档案管理信息化所遭遇的挑战，以及如何将信息化运用于城建档案管理，做了调查研究。

一、城建档案信息化现状

1、计算机软硬件配置情况

近年来，绝大部分设计单位已经“甩掉图板”，采用计算机软件进行设计与绘图，绝大部分施工单位和监理单位已使用资料管理软件，利用计算机填写各种施工管理表格。信息化的发展大大方便了设计、施工、监理等单位，但在向城建档案馆移交档案时，这些单位却一点也没有感到方便，甚至更加麻烦，因为尽管他们形成的文件资料是电子形式，但向城建档案馆移交时，必须以纸质形式提交，而且要求双套制――纸质档案、电子档案各提交一套，这样，工程档案形成单位不仅没有减轻负担，反而增加了负担。

2、信息资源建设薄弱

（1）纸质档案数字化情况

有相当一批城建档案馆开展了纸质档案数字化工作，天津、上海、杭州、武汉等市城建档案馆的档案信息数字化工作已达到相当规模。目前各地纸质档案数字化基本上有两种做法，一是全部馆藏档案数字化，典型代表是武汉市城建档案馆，该馆是全部馆藏档案数字化的第一家；二是仅对馆藏重要档案、利用率高的档案进行数字化，大部分城建档案馆采用的是此种做法。从实际效果看，全部馆藏档案数字化资金投入大，但相当一部分档案数字化后没有实际用途。

（2）城建档案信息数据库建设情况

从城建档案专题数据库建设情况看，绝大多数城建档案馆基本上只建立了竣工工程档案数据库，其他各类数据库，如：市政工程档案信息数据库、地下综合管线信息数据库、城市基础地理信息数据库、建设工程规划审批档案数据库、建设用地规划审批档案数据库、城市规划成果数据库等，只有很少的城建档案馆开展了这些建设。

3、信息资源开发利用不力

信息化对档案信息资源开发利用的作用，目前主要表现在通过档案目录数据库实现了快捷方便的计算机检索，提高了查阅效率，但从全文检索、图文声像一体化检索等方面还远远不够，查全率、查准率还有待提高。在利用网站开展档案信息服务方面，各地基本上尚未开展网上查询和利用服务，就连档案目录都没有上网，更不用说具有专业特色的城建档案原文信息了。至于利用信息化手段对城建档案资源进行深度开发方面更是路途遥远。

4、人才缺乏

信息化建设需要大量既懂得计算机技术、又掌握档案管理知识的复合型人才，但这样的复合型人员在城建档案行业非常稀缺。一方面城建档案馆福利待遇不高，难以招来这样的高素质人才，另一方面，即使招来了，受到传统用人观念的局限，人才竞争难以开展，优秀人才难以走上管理与领导岗位。由于既不能给予福利待遇，又不能给予政治前途，优秀人才最终还是难以留住。

5、观念陈旧

长期以来，城建档案界对信息化建设的作用、地位认识不足，认为搞不搞信息化对城建档案事业影响不大，甚至认为不搞信息化照样能管好城建档案，还有一些陈旧、错误的观念，比如：档案是保密文件，不能上网、不能信息化；电子文件没有法律凭证作用，接收电子档案费力费劲没有任何意义等等，这些陈旧观念严重影响了信息化建设的发展，必须及时转变。

二、当前城建档案信息化的工作重点

1、切实加快推进城建档案信息化标准与制度建设

在应用大量的先进设备和技术之后，城建档案信息化建设工作可以用“一日千里”来形容，面对突飞猛进的工作成绩，我们必须在制度上有所建树，否则很容易出现一些隐患。本文认为，必须认真贯彻执行国家标准《电子文件归档与管理规范》、《CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》、《纸质档案数字化技术规范》和国家档案局颁发的《电子公文归档管理暂行办法》等，确保数字档案资源格式统一、数据规范、长期可读、便于共享。已经试行的档案信息化标准，要认真总结，不断完善，争取上升为地方标准。只有这样才能在客观方面和主观方面都达到一个较好的标准，同时为日后的工作树立一个符合实际的原则。

2、切实加快城建档案的数字化建设

城建档案信息化建设经过一段时间的发展，已经初具规模，在我国的大部分城市当中，这种措施已经在大范围的实行。对于将来的发展而言，必须进行一定的深化措施，比方说加快城建档案的数字化建设。严格来说，数字化建设属于信息化建设中的一部分，但数字化建设更加的高端，运用的技术和设备更加符合社会的发展速度。比方说结合城建档案自身的特性，信息资源数据库的建设应采用GIS软件，建立GIS数据库，以便能真实地反映城市地上建筑、地下管线、地下设施及相关信息的空间分布特征。以便于数据的管理、查询检索、数据进一步提取、加工以及信息的输出。这样一来，数字化建设就能够有效在工作中有所体现，同时能够产生实质化的效果。

3、切实加快城建档案信息化网络化建设

我国的发展与国外有很大的区别，自古以来，我国实行一向都是“亲民政策”，因此在将来的工作中，城建档案的信息化建设需要趋向于网络化建设，这样可以向广大的居民公布一些信息，让居民对城市的发展有一个直观性的感受，通过系统的资料加上实际的变化，让居民对城市有一个全面的了解。还有，网络化建设能够实现一定的共享功能，加强地区间的合作与发展，避免两极化的情况发生。网络化的建设不仅仅存在于城建档案信息化建设工作中，还有很多的行业都在进行，从现有的效果来看，还是比较积极的。

4、切实加强档案管理员队伍建设

在城建档案的信息化建设中，所有的工作都需管理员来完成。因此，管理员的素质直接影响到城建档案信息化建设的质量。在将来的工作中，我们要加快培养档案信息化建设所需各类专门人才，引进紧缺人才，利用社会力量，构筑档案信息技术人才高地。要逐步配备计算机专职人员并接受继续教育，获得有关部门颁发的计算机等级考试证书。

三、城建档案信息化的发展趋势

1、城建档案信息资源的建立必须迎合全球信息化的新趋势

随着计算机技术的不断更新开发利用，对城建档案信息中声像、电子文件的接收管理，将档案信息数据库进行控制和优化其质量，推动建立科学化的档案信息数据库。城建档案信息化的建设能够为城建相关工作者提供丰富的信息资源，推动着城建档案迎合并且融入全球信息化的数字时代，也将成为城建档案信息化建设的必由之路。

2、城建档案工作必须走数字信息化之路

传统的城建档案信息已经不能满足当今社会发展的需求。很多中小型城市城建档案机构鉴于各个方面的制约因素，信息化程度低，管理方法相对与大型城市比较落后，依然采用人工检索，工作量负荷重，导师工作效率比较低。因此，中小型城市应当以提高工作效率为目标，利用计算机整理归档实现信息化管理和建立城建档案检索目录数据库，通过数据库自动化检索来推动工作效率的提高，将成为中小型城市城建档案信息化建设的重要战略之一。顺应数字信息化之路，将推动城建档案的服务功能产生变化，在施工管理过程中，必将整理归档大量的电子档案，这就促使城建档案工作必须迈进数字信息化之路。

3、城建档案信息化决定了城建档案工作产业化的形成

由于大量的电子文件与电子档案需要整理归档，让城建档案信息能够得到有效地应用，就必须将城建档案信息的真实历史永久的存储并且能够很好的服务于社会，推动着提供信息、服务社会的城建档案工作融入信息产业化的潮流之中。

结束语

本文对城建档案的信息化建设进行了一定的探讨，无论是主观方面，还是客观方面，我国的城建档案信息化建设都达到了一个新的标准，而且有效的提升了工作的效率和工作质量，将其中的一些问题也有效的解决了。相信在将来的发展中，还会有一个更大的成就。

参考文献

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1.1计算机信息技术使城建档案精细化。在城建档案资源中弓}入信息化技术,把城建档案资源以电子数据的形式分门别类保存起来,查询使用起来更为方便。在现实档案库中繁杂的城建档案资料类别不明显,分类并不精细,存贮也或有偏差,查找使用起来会有困难。通过电子信息方式的录入,该类档案的各方面信息均可被检索到,可以作为多方面数据分析,作用发挥的就更加全面了。城建档案信息的这种改变使其具备了“战略性质”,除了传统的服务性质外,参考性作用也显现出来,这对城市发展建设很有帮助。

1.2计算机信息技术拓展了城建档案资源的开发范围。由于存贮及传递技术的限制,传统城建档案管理资源的开发对象主要是已有的图文资料和较易获得的小范围资源。采用电子信息技术后,可创建强大的城建档案信息管理系统,在时间和空间上,城建档案管理都将获得较大突破,并且城建档案的服务性和作用也能增强。

2城建档案计算机信息化建设

2.1城建档案计算机信息化设备配备。城建档案计算机信息化建设必须配备相应的设施,在整个过程中投入最多的环节就是软硬件系统,该设备是最为基础的设施,它是档案信息化建设不可缺少的基本条件,档案信息资源开发利用和信息技术应用的基础是建设数字城建档案馆的有形部分。硬件系统方面需要有计算机及必要的网络设备、扫描仪、数码照相机等,才能适应了网络化和数字化城建档案管理服务的需要。在软件系统方面需要具备数据管理、整理编目、检索查询、实体管理、安全保密、系统维护等基本功能,并且能够覆盖城建档案管理的接收、整理、保管、利用、鉴定、统计六大环节;具有良好的实用性、通用性及可扩展性。

2.2忍城建档案电子信息系统建设。城建丰案电子信息系统主要内容包涵:目录数据库建设工作、构建城建档案基本数据库、城建档案数字化、电子城建档案管理,结构设计要符合检索优先的原则,以DBF交件格式或通过XML及其它通用格式文档进行数据交换,并具备安全、合理、高效、灵活等特性,各种不同类型的城建档案数据,其文件格式均要尽量采用通用文件咯式。

(1)城建档案电子信息目录建设。目录建设是城建档案信息系统建设的首要步骤,为的是提高城建档案资源的效率和质量。我国城建档案信息化建设规划和实施纲要中指出:要逐步实现全国城建档案馆全部馆藏档案的计算机检索,继续开展并加快城建档案目录数据库建设,重要档案、使用率高的档案实现文件级计算机检索、因此,区域城建档案电子信息系统建设时除了根据各地城建档案管理需要按建立城建档案信息目录、及时更新目录数据外,还要逐步实现城建档案信息在互联网上的查询检索。

(2)城建档案电子信息数据库建设。构件城建档案电子信息数据库的方法有很多,其中常见的有收录现有的电子城建档案、将声像档案进行数字化转换、摘录文字信息、扫描已有的城建图纸和文件等等。数据库构件过程中可应用先进的计算机新型技术,比如地理信息技术。该技术采用地理模型分析方法,实时提供多种空间和动态的地理信息,将表格数据转换为地理图形显示,真实反映城市建设信息的空间分布特征,可作为城市规划设计的重要依据,对城市可行性发展大有裨益。地理信息技术是数据库建设中可应用技术中的一种,多种计算机信息技术的联合应用使城建档案电子信息数据库具备安全、合理、高效、灵活等专业特性。为了提高城建档案电子信息系统的应用效率,管理人员可以将数据库分类管理。具体类别可为基础地理信息档案。重要竣工项目档案、城市规划方案、地下管线综合档案。规划审批成果档案、音像档案等,在数据裤建设初期就这样分类的话,能够提高档案录入的精准度,同时这样做还为以后档案查询打下坚实的基础。

(3)城建档案电子信息数字化建设。城建档案实现信息化,需要将现存纸质资料、音像资料进行数字化转换,通常采用的是人工录入或扫描录入的方式,转换后的信息计算机才能识别和处理,这是一项繁琐的工作,而且工作量会很大,需要管理部门投入较大的人力和物力。因此,城建档案电子信息数字化建设中,管理部门可根据单位的经济实力和具体需求,有选择进行档案资料的数字化转换。首先选择珍贵城建档案和高使用率的城建档案进行数字化转换,之后再城建档案电子信息系统使用中逐渐实现所有城建档案的数字化;

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[论文摘要]随着全球和国内信息化技术的广泛应用和城市经济的飞速发展，现代办公呈自动化、无纸化发展趋势，使档案的生成方式发生了很大变化，加快城建档案信息电子化数字化建设，已成为城建档案事业发展的必然要求。

追溯档案部门应用电子计算机的历史是在上世纪70年代，随着信息技术的发展和应用水平逐步提高。建设部2004年批准了《全国城建档案信息化建设规划与实施纲要》，为我国全面实现城建档案信息处理和管理的现代化做了准备。

一、城建档案信息电子化数字化的现状

城建档案馆大多在上世纪80年代初建立，80年代末期由芜湖城建档案馆率先试点开始了探索建立档案计算机检索系统。90年代中期部分特大城市城建档案馆开始建立自己的MIS系统，并开始了档案原件电子化工作。所应用的操作系统由DOS转向Wondows，数据库也由最初单机版的dBascII转向支持局域网操作的Foxpro，继而向大型数据库发展。现在部分城建档案馆建立了自己的网站，但内容仅限于馆藏、内设机构的职责和办事流程的介绍，我国城建档案信息化应用总体上还处于初步发展阶段。这一现状与实现电子化数字化管理的要求不太适应，与迎接知识经济时代的到来的要求也相距甚远。这集中表现在：

1.城建档案软件没有信息管理功能，缺乏通用性

各基层城建档案馆、室使用的计算机型号、系统软件各异，开发的管理软件不能互用，著录标准不同，并且没有一个既适用于文件检索又可用于档案信息管理的计算机管理软件系统，由于不能互调，就不能利用电脑完成信息管理工作，不能快捷地提供利用和领导决策，也不便于编研，这制约了城建档案信息电子化、数字化的进程。

2.建设部至今还没有建立一个系统的用于数据交换的机读目录

各城市城建档案信息系统和网络建设形式、深度不同，规范性、开发性、服务性、共享性较差，建设部至今还没有建立一个系统的用于数据交换的机读目录，不能适应城建档案信息资源共享、管理软件共享的要求。

3.城建档案的标准化、规范化工作有待提高

档案信息管理电子化的前提是基础工作的规范化和标准化。但由于各地馆、室的档案业务水平发展的不均衡，案卷质量不高，特别是各类城建档案的著录细则相容性不强，系统软件移植性差。此外城建档案自动化工作尚无统一标准，仅着眼于某一个馆或某个工作流程，无法全面实施、推广统一标准，这也制约了城建档案信息工作电子化的应用和推广。

4.城建档案信息网络技术有待提高

城建档案的技术标准、组织工作程序标准未从计算机信息处理技术特点和发展考虑，越来越多的归档城建工程文件资料和图纸是磁盘、光盘，现行的档案整理、分类方法、著录标准及有关规定不能完全适应。城建档案信息安全保障体系的建设还不够完善，网络技术有待提高。

5.城建档案信息管理人员的素质有待提高

实现档案信息电子化，首先要有具有现代化知识的人，管理人员要有较高的专业知识层次和先进技术水平，不能仅仅满足于一般的计算机操作。从目前看，许多档案部门缺乏现代高技术人才，其中城建档案、信息处理复合型人才就更奇缺，大部分档案人员现代技术水平偏低。尽管引进了现代化设备，仍不能充分发挥作用，就谈不上档案信息电子化了。

6.各地城建档案部门应用软件系统跟不上现实的需求

各地城建档案部门各自为政地开发设计应用软件系统，重复开发导致浪费了大量的人力和物力，并由于现代信息技术的飞速发展导致了技术落后，跟不上现实的需求。

7.城建档案网络建设资金缺乏

数字化、电子化所需相应计算机、存储、输入输出等硬件设备的大量资金投入，超出通常城建档案馆室所能承担的资金范围，常需要上级政府部门拨款，因此导致建设迟缓。

二、城建档案信息电子化的发展趋势

现代办公自动化、无纸化的发展趋势，使档案的生成方式发生了很大变化，诸如文件资料、照片和图纸等运作过程在计算机和通讯线路中进行，这样档案的前身必须以机读文件为主要形态，那么档案也自然以机读形式存在，这些档案的利用方式与纸质载体档案的利用方式有很大差异。这种变化预示着档案工作者将面对更多的机读形式以磁盘为载体的电子化数字化档案。广大信息检索者关心的是信息的内容，这些信息可能来自不同的机读形式的档案中，把这些档案信息综合系统地提供出来是档案工作者义不容辞的责任。由此看来，档案信息电子化是档案利用工作发展的必然趋势。那么，城建档案馆的发展方向就应该是：

1.建立、健全城建档案馆藏档案数字化。

2.健全和开展城建档案电子化接收和管理。

3.建设有着各地方特色城建档案的数据库，能更好地提供专业信息和专业服务，并传承承载着中国地方各自悠久历史的建筑的文化。

4.建立真正的高效率的数字化城建档案馆，并做到多城市多馆互通互用。

5.向专业特色的城建档案馆发展，向社会提供网上查询利用。

三、城建档案信息电子化数字化的作用

所谓档案信息电子化，就是把馆、室所藏档案资料以纸质或机读形式为主要物质对象，用微机对档案文献进行收集、筛选和不同层次的加工，使之转化成为微机软件形式的二次文献信息供人们利用的过程。其作用有：

1.可充分利用和发挥现有微机的潜能，提高利用率。目前多数基层城建档案馆室对计算机的应用单一，开发功能简单，仅用于著录或贮存，利用低效率，造成人力、物力的极大浪费，使现代化设备不能尽其用。

2.缩短城建档案信息的加工时间，提高利用的时效性。从快速加工到检索及提供利用需时短，且能提供的档案信息准确、全面。利用者可用机读形式的档案，完成信息调阅，提高服务效率。

3.城建档案信息电子化，可一次投入多次产出，节约经费，信息成果可多份拷贝。并能长效保存信息。