金融合同管理范文

导语：如何才能写好一篇金融合同管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

乙方：__________ 身份证号码：____________________

经甲、乙方友好协商，甲方自愿将资金________万注入_________期货经纪有限公司的甲方帐户(资金帐户号___________)委托乙方全权管理。

委托管理细则如下：

一.委托管理期限： 从______年___月___日至______年___月___日。

二.甲乙双方应遵循以下条款进行利益分配

?1.甲方帐户资金，在委托期内与乙方每月进行结算，增值部分当月进行利益

?? 分配。

?2.甲方帐户资金增值部分，在委托期内达到或超过本金的100%，乙方可随时

?? 封盘，将其增值部分进行利益分配。

?3.甲方欲在中途追加资金，应经由甲乙双方协商，并签订补充协议。

三.甲方资金在委托期间亏损如超过本金的20%，甲方有权单方面终止本议但

乙方不负责亏损金额的赔偿。

四.在乙方管理甲方帐户期间，双方遵循以下细则：??

?1.甲、乙双方共同拥有甲方帐户密码，甲方可以对帐户进行随时监督。

?2.甲方不得对乙方的理财交易行为做干涉，且未经乙方同意，不得对甲方帐

?? 户进行交易操作。

?3.非第三款原因，甲、乙双方中途欲单方面终止本协议，须事先与对方协议

?? 并经由对方同意，方可终止协议。

?4.在理财协议执行过程中，甲方未经乙方同意，不得单方面划转甲方帐户资

?? 金或提取现金。

?5.在出金时甲乙双方同意后，甲方应先把增值部分的______注入乙方指定??

?? 的资金帐号。

?6.签于期货投资的风险性，对理财过程中所发生的非系统性风险导致的亏损

?? 乙方不承担责任。

五.本协议一式两份，甲乙双方各执一份，本协议自双方签字起执行。

甲方代表人(签字)：__________联系电话：______________

甲方住址：_______________________________________________________

乙方代表人(签字)：__________联系电话：______________

篇2

关键词：建筑工程；合同管理；重要性

Abstract: With the increase of market risk, to further improve the construction market supervision and the construction market management system, the contract management of the contract both sides is becoming more and more important. Construction project, the contract management is the core of the project management. However, the weak link of contract management in China is still in construction engineering project. The importance of the construction contract management is explained, and the construction project contract management status is analyzed and some suggestions.

Keywords: construction project; contract management; importance

中图分类号：TU723.1文献标识码A 文章编号

引 言

建筑工程合同①是承发包双方为实现建筑工程目标, 明确相互责任、权利、义务关系的协议,是承包人进行工程建设,发包人支付价款, 控制工程项目质量、进度、投资,进而保证工程建筑活动顺利进行的重要法律文件。有效的合同管理是促进参与工程建筑各方全面履行合同约定的义务, 确保建筑目标, 实现质量、投资、工期的重要手段。因此,加强合同管理工作对于承包商以及业主都具有重要的意义。

在社会主义市场经济体制下,建筑活动主要是通过建筑市场实现的,而合同则是维系市场运转的主要因素。建筑市场} 体之间的权利义务关系主要是通过合同确立的,建设单位和施工单位必须按照有关法律、法规的规定,依法签订建筑工程合同,强化合同的法律约束作用, 确保建筑活动协调有序地运行。

1合同管理对于建筑工程工作的重要性

合同管理在建筑工程工作中的重要性举足轻重，合同在建设项目管理中具有重要的地位和作用，在建设项目的实施阶段都要签订一系列的合同，这些合同正式建设项目管理的核心工作；同时施工合同是承包商双方履行义务享受权利的法律基础，这样才能保证建筑工程工作的顺利实施；同时施工合同是处理建设项目实施过程中各种纠纷的法律依据，具有法律上的效率，这些都奠定了合同在建筑工程工作中的重要地位和作用。对于合同管理的重要性主要突出了以下四个方面，一是加强合同管理符合了社会市场经济的要求，这样才能使用合同来引导和管理建筑行业顺应政府转变职能；二是合同管理师建筑工程工作的核心来加强合同管理师进行有效项目管理的需要，这样才能保证建筑工程项目的正常运行；三是合同管理师规范建设主体行为的需要，这样才能规范双方行为保证正常运转状态；四是合同管理对于迎接国际竞争是必须得，这样才能适应国际市场规则，赢得发展空间。

2 建筑工程合同管理的主要意义

建筑工程合同管理是建筑工程项目管理的核心,合同管理工作始终贯穿于项目管理的全过程:

2.1 符合市场经济建设与发展的要求

随着我国市场经济机制的发育和完善,要求政府管理部门打破传统观念束缚,转变政府职能,更多地应用法律、法规和经济手段调控和管理市场,其中合同管理制度是其管理制度的关键内容之一。

2.2 明确建设单位和施工企业在施工中的权利和义务

合同一经签订, 即具有法律效力。合同明确了发包人和承包人在工程中的权利和义务, 这是双方在履行合同种的行为准则和依据。双方应认真履行各自的权利和义务,任何一方无权随意变更或解除合同;任何一方违反合同规定,都必须承担相应的法律责任。

2.3 加强合同管理,是控制造价的重要手段

无论是工程建设前期的招投标阶段还是中期的施工阶段及最后的竣工验收阶段,合同管理都是控制工程造价的主要和有效的措施,贯穿于建设项目管理全过程中。

2.4 有利于对工程施工的管理

合同当事人对工程施工的管理应以合同为依据。国家机关、金融机构对工程施工的监督和管理, 也以施工合同为重要依据。

2.5 有利于建筑市场的培育和发展

在市场经济条件下,合同是维系市场运转的重要因素。因此,培育和发展建筑市场,首先要培育合同意识。推行建设监理制、招投标制等, 都是以签订合同为基础的。

3 建筑工程合同管理的问题

我国法律体系不健全,合同的法律环境不好。合同签订和实施问题很多,合同管理的成效不显著,水平不高。

合同的签订和执行过程中,双方的非理恶化着工程承包市场环境。

我国目前建筑市场竞争激烈,业主在合同中经常提出苛刻的合同条件,而承包商迫于生计, 只能接受这样的合同条件。即使承包商想严格执行合同,由于各方面的原因,也无法达到目的,以至于承包商面临十分不利的合同签订和实施环境。

建筑市场运行不规范, 合同约束力不强,合同管理手段落后,合同管理效果不显著。

我国目前工程管理整体水平低,合同意识薄弱,缺乏合同管理人才,很难严格履行合同。因此,在我国推广严格的合同管理十分困难。

上述问题的存在严重地制约了我国工程管理水平的提高,对工程经济效益和工程质量产生严重的损害。

4对于建筑工程中加强合同管理的建议

在建筑工程中的合同会出现一些问题，这些问题对于工作的正常运转以及质量都会产生严重的影响，尤其是合同法规规范的不健全，加强合同管理提高合同质量对于工作的履行只有提出以下加强合同管理的措施才能保证合同的正常实施。一是严把合同签订环节，在合同的签订环节必须保证资料以及信息的完整无误，是否按照标准化的程序进行以及后续问题的解释条款，这样才能保证后续合同运行的情况正常无误。二是加强承包商的管理同时推行合同管理人员的持证上岗制度，从整体上控制建筑工程施工队伍的规模和质量，保证合同的签订都在法律规范下进行，通过加大合同管理力度保证施工合同全面履行。三是通过加强法律意识来减少合同纠纷，并且通过建立现代化的手段来建立有效的合同管理系统，通过签订有保障有法律规范的合约可以保证在建筑实施过程中事情的正常进行，可以把合同纠纷控制在最低范围内部，利用计算机系统来实现合同的顺利进行。四是管理人员专业化，加强合同管理人员的职业道德素质和专业技术素养培训，根据建筑工程实际情况来分别订立，这样可以在建设项目管理机构中设置注册造价工程师岗位抓们负责合同管理职责。五是健全完善合同管理制度，包括施工企业内部会审制度、审查批准制度、统计考核制度、合同管理评估制度等工作。六是加强合同管理体系和制度建设来加强善后工作，做好合同签订、合同审查、建立健全合同管理制度，严格按照规范程序进行操作来提高合同管理水平。七是要建立合同风险管理制度，通过建立合同风险管理机制来确保工程质量进度，加强合同管理能力才能提高投资控制能力。

5结语

篇3

[关键词] 土建工程；项目管理；探讨

伴随着我国经济的快速发展，土建工程项目也在不断的增加，这为建筑业提供了良好的发展机遇，尤其是新理念、新技术、新材料、和新工艺的不断涌现，推动着土建工程的技术发展又达到了新的高度。伴随着全球金融危机的出现，我国企业对土建工程施工项目的管理所存在一些问题也逐渐暴露。加强对土建工程项目全过程中存在问题的分析，并且提出可行性的对策，加强土建工程施工项目的管理迫在眉睫。

1.土建工程项目造价管理

工程造价管理是项目管理的一个核心部分。它不仅是衡量建筑工程项目的一个重要经济技术指标。也是维护建筑产品供需双方经济权益的关键所在。降低项目成本的方法有多种，概括起来可以从组织、技术、经济、合同管理等几方面采取措施进行控制：（1）采取组织措施控制工程成本。首先要明确项目经理部的机构设置与人员配备，明确公司、项目经理部和施工队之间职权关系的划分。其次要明确成本控制者及任务，从而使成本控制有人负责，避免成本大了，费用超了，项目亏了责任却不明的问题。（2）采取技术措施控制工程成本。采取技术措施是在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证，以寻求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本，包括采用新材料、新技术、新工艺，节约能耗，提高机械化操作等。（3）采取经济措施控制工程成本。采取经济措施管制工程成本包括人工费控制，要严格控制人工费。

2.土建工程项目质量管理

土建工程施工项目质量问题的复杂性，主要表现在引发质量问题的因素复杂。从而增加了对质量问题的性质、危害的分析、判断和处理的复杂性。是由于盲目套用图纸，结构方案不正确，计算简图与实际受力不符；或是荷载取值过小，内力分析有误，结构的刚度、强度、稳定性差；或是施工偷工减料、不按图施工、施工质量低劣；或是建筑材料及制品不合格，擅自代用材料等原因所造成的。由此可见，即使同一性质的质量问题，原因有时也截然不同。所以，在处理质量问题时，必须深入地进行调查研究，针对其质量问题的特征作具体分析。在质量管理中，首先是加强质量问题分析处理。

（1）确定事故的范围、性质、影响和原因等，通过调查为事故的分析与处理提供依据。其内容包括：工程概况，重点介绍事故有关部分的工程情况：事故情况，事故发生时间、性质、现状及发展变化的情况；是否需要采取临时应急防护措施。（2）事故原因分析，对调查提供的数据、资料进行详细分析后，找到造成事故的主要原因后进行事故处理。采取防范措施，消除质量通病，做到工程一次成型，一次合格，杜绝返工现象的发生，避免因不必要的人、财、物等大量的投入而加大工程成本。

3.土建工程项目合同管理

合同管理是工程项目管理的核心，其作为工程项目管理的一个重要组成部分，需要融合到整个工程项目管理中。土建工程中的合同确定了工程项目的成本、工程和质量等相关目标，并对合同双方责、权、利的关系进行了明确的规定。合同管理贯穿于土建工程实施的全过程，开发、设计、监理（咨询）、施工等过程中起着举足轻重的作用，对整个土建项目的实施起着控制和保证的作用。在当今的形势下，如果土建项目缺乏合同意识可能会造成项目整体目标不明确，如果土建项目缺乏合同管理就难以形成系统的项目管理，更不用说项目的目标的实现。在现代土建工程中，一定要安排专门的合同管理人员和部门，而且参与建筑工程项目管理的其他各种人员和部门都必须精通合同，熟悉合同管理和索赔工作。

4.土建工程项目技术管理

（1）进行日常检查巡视，发现异常及时采取措施。建筑物的一些特殊部位，如地下室、外墙、屋面、荷载集中处、体形变化处、现有缺陷处要做重点观察。检查中发现的异常问题将记录在管理台账上，根据异常问题的性质提出后续实施意见。（2）对各种改造行为进行技术审核。建筑物在使用期间不可避免地存在因使用的原因进行局部改造、技术改造、使用功能改变等情况。如对建筑物本体进行墙柱板改造、开洞、加载等，这些改变会影响到建筑物的结构性能和使用环境。改造的责任部门应向技术管理提出改造申请。技术人员按改造内容对建筑物的结构安拿进行审核，提出技术意见，必要时应提请原设计单位进行审核，审核后报请单位技术负责人审定批准，经过审定批准的改造才准予实施。宜采取合适的管理措施，保证管理工作有序、高效、持续地进行，保证建筑物的结构安全、功能可靠。

篇4

关键词：PPP融资模式;风险分析;风险分担机制

中图分类号：F830.9 文献标识码：A

收录日期：2015年12月2日

近年来，随着大规模的利用融资平台推动地方基础设施建设投资，地方政府债务规模快速增长，甚至一些地方政府债务负担沉重不堪。要解决当前城镇化投融资、基础设施建设投融资、化解地方融资平台和债务风险等一系列问题，PPP是一种可选择的模式。同时，国内外很多项目也证实该融资模式具有极高的风险。因此，借鉴国内外经验，探索PPP融资模式实施过程中的风险分担机制，对吸引民间投资，促进公共基础设施建设，保证各参与方核心利益，尤为重要。

一、PPP融资模式的内涵

PPP融资模式即Public-Private-Partnerships，公私合作制融资模式。广义上泛指政府部门和私人部门为提供公共服务、公共产品所建立的一种合作机制。如表1所示。狭义上指BOT项目融资模式。虽然经济学界尚未形成统一定义，但学者们对PPP融资模式的研究主要集中在公共产品服务供给、利益共享和风险分担机制等基本要素方面。（表1）

在上述模式中，BOT是最典型的PPP模式。如图1典型PPP模式架构图所示。其中，政府部门是项目的发起人，通过特许经营权授予私人部门承担基础设施项目的融资、建设和经营，在特定期限内向公众提品或服务，并收取适当费用，由此收回项目投资、建设、维护等成本，特许期满后项目公司将设施无偿转移给政府所有。在该模式下，政府部门不仅充当监管者，也充当了利润分配者角色，既要保证项目回报率对社会资本具有吸引力，又要考虑公众对公共产品和服务的需要，避免与民争利。PPP模式被金融界广泛重视，被认为是代表政府融资发展趋势的一种新形势。（图1）

二、融资风险分析

PPP融资模式比较复杂，涉及多方利益;同时，建设和经营周期长，期间难免会遇到难以预测的问题，因此融资风险存在于项目设计、建设、经营、转让全过程。总结近年来国内外的项目经验不难发现，主要存在如下风险：

（一）政策风险。基础设施建设项目涉及民生，需要政府部门的逐级审批，程序复杂，可能出现一些不可抗因素导致项目难以通过审核，比如不能获得土地使用权、地质与文物保护、环境保护等风险，还可能由于政府决策程序不规范、政府决策和审批延误、缺乏PPP项目运作经验和运作能力导致的决策失误和运作成本增加。

（二）信用风险。信用风险包含政府信用和社会资本信用。一些地方，政府和社会资本把PPP和之前的一些模式混合着做。把政府分内的事情交给民营企业，把一些本来应该由市场完成的事情也单独授权给一个企业做，还带有垄断性质，这样容易产生利益输送，不是真正的PPP。属于政府的收入应该给政府，需要给予民营部门的，要通过正常的支出渠道，而不是一种暗中的资源交易。

（三）完工风险。项目能否正常运营与政府提供的配套设施有关。第一，提供场地、完成项目前期工程和进场道路;第二，在建设期间协调和推进所有与政府部门相关的事宜;第三，保证该场地不设置任何留置或抵押，以使项目公司在特许期内有权免费和独占使用;第四，提供该项目所必需的其他配套设施，如电力项目中的输变电设施以及所有调试用燃料等。没有完整的配套设施，即使工程能够完工，也不能正常运营。

（四）收益不足的风险。导致收益不足的原因很多，主要包括相似项目竞争、市场需求不足、供给服务不足、价格调整不被监管部门批准、产品损失、运营成本增加、费用支付风险等。同时，经济形势的变化也可能引起项目公司的投资失败。

三、风险分担机制分析

（一）健全法律法规，出台推动PPP发展的政策细则。政策风险可以从政策制定和政府行为两个层面解决。由于PPP项目长期性、资本密集性、参与方复杂性，政策的持续性和稳定性对项目至关重要。如果从中央到地方政府的政治承诺具有连续性，政策制定和执行不存在较大差距，政府部门能够客观公正地对待私人部门，则私人部门的投资意愿会更加强烈。事实上，政府部门“重承诺、轻践行”的情况并不少见，这些都成为项目融资的绊脚石。

政府本身即是PPP融资机制的制定者又是规则的实施主体，这就对政府方面的政策风险和信用风险提出了挑战。良好的制度包括有效的法律法规、较少的腐败等重要因素。坚实细致的制度基础既能为私人部门提供利益保障，又为合同的可执行性提供了依据。

（二）完善项目参与方之间利益约束机制。政府可以通过公共开支，决定提供某种公共产品和服务，但不意味着必须依靠政府雇员和设施来提供这种服务。政府利用私营部门的运营效率和竞争压力提高公共物品的生产和技术效率;利用合同规范私营机构的运营，实现公共利益的最大化。

私营部门则可以从合同管理中减少由于政府行使自由裁量权而带来的随意性损失，可以在稳定的环境中寻求自我发展的空间，追求自身的利润。以PPP模式运作的公共项目的服务对象是公众，因此在项目运营期内，私人机构应尽量满足使用者的需求，确保公共产品的服务质量。在政府和私人部门之间的这种长期博弈，形成一个长期稳定的纳什均衡。

（三）成立独立的监管机构，协调各方利益。独立化的监管机构不受某利益集团左右，减少受干预的程度，进行公平和公正的判断。不仅仅的是单独设立一个新机构加入监管者的行列，更重要的是促使监管权限集中。集中化有利于发挥监管机构的作用，提高监管者在PPP模式中的谈判地位。

机构是专业性的政府公共项目监管机构。可借鉴香港地区的做法，在中央政府和地方政府中组建工务局，定位为政府公共项目的“代建单位”，代表政府行使业主职能。机构的任务是对政府公共项目的实施全面负责。在与计划和财务主管部门的分工之外，独立监管部门强调组织设计、招标发出、施工监管、计量支付、合同管理、竣工验收等工作。建立适当的监管机构，当政府单方面发起合约修改时，私人机构能得到合理补偿;当产品质量出现纷争时，公众获取的服务又能获得合理的补偿。

（四）创新融资服务平台，引导金融机构发挥支持作用。成功的融资方式离不开金融机构的资金支持和管理咨询服务。首先，政府适时引导和鼓励商业银行关注政策导向，关注基础设施建设和城镇化项目，将资金投向优质项目;其次，鼓励商业银行结合私人部门的投资需求，设计创新型金融产品，包含但不限于出口信贷、银团贷款等;第三，鼓励保险机构参与投资和管理，以保单等各种保险产品的提供降低项目风险。各类金融机构的广泛参与将形成合理的融资结构。

四、结语

PPP模式对政府融资平台具有重要借鉴意义，一方面可以化解现有的债务;另一方面可以移植未来将会产生的新债务。在有限的财政支出下，推动各类民间资本相互融合，参与城市基础设施建设、城镇化建设等基础设施投资与运营有助于提升公共物品的供给数量和质量。但是，当前我国对于PPP融资模式的研究仍处于比较低的层次，特别是风险分担机制方面还存在诸多问题。因此，借鉴更合理的风险分担机制设计尤为重要。

主要参考文献：

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有限责任公司股权转让合同范本3篇股权转让合同又称股权转让协议，是指股权转让方与股权受让方签订的，约定在股权转让中双方各自权利义务关系的契约。由于股权转让是一项较为复杂的法律行为，涉及的法律关系多，为了避免转让方与受让方出现不必要的纠纷，一般都需要签署书

简单股权转让协议范本3篇转让方：受让方：转让方与受让方经过充分协商，在平等自愿的基础上，就转让方在上海abc有限责任公司的股权转让给受让方事宜，达成以下协议：一、转让方[ ]将其在上海abc有限责任公司的[ ]%股权转让给受让方[ ].二、受让方[ ]以其持有的股

金融战略合作协议书范本甲方：代表人：乙方：负责人：为建立长期、良好的金融合作关系，缓解乙方会员企业融资难的矛盾，提高为企业融资服务的能力，甲乙双方本着合作、发展、共赢的原则，决定建立金融战略合作伙伴关系，经充分协商，达成如下协议：第一条 双方建

委托贷款合同范本2篇委托贷款是指由委托人提供合法来源的资金，委托业务银行根据委托人确定的贷款对象、用途、金额、期限、利率等代为发放、监督使用并协助收回的贷款业务。委托人包括政府部门、企事业单位及个人等。

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关键词：工程监理；项目管理；协同发展；

中图分类号：U415.1文献标识码： A 文章编号：

0、前 言

一直以来，工程建设管理都是由业主、监理、总包三家来承担，业主是整个项目建设管理的龙头，这就要求业主具有很强的专业背景以及计划、控制和集成能力，有很多项目中业主不具备这种能力，监理也不能帮助业主解决工程建设过程中遇到全部问题。监理机构主要负责施工阶段的质量控制和安全管理，因此，从业主方来讲，非常希望有一个专业的团队，能对工程建设全过程或自身能力较弱的部分阶段进行科学的管理。工程项目管理服务可以代表业主对工程项目的建设实施进行全过程或若干阶段的管理服务，它在国内是一种新型的工程咨询服务模式。

1、工程监理和项目管理对比分析

1 . 1 从两者的服务对象、业务范围、成本管理、质量管理等四个方面对两者进行比较分析

① 服务对象

建设工程项目管理范围较大, 它不单纯是施工企业的项目管理, 还包括建设单位方项目管理、设计方项目管理、供货方项目管理等。但由于建设单位是建设工程项目生产过程的总集成者和总组织者, 因此建设单位方的项目管理是一个项目的项目管理核心。 建设工程监理则不同。建设工程监理是代表建设单位, 对施工承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面实施监督。所以, 建设工程监理单位就是受建设单位的委托, 依照法律法规及有关的技术标准、设计文件和合同实施监理。建设单位是建设工程监理的唯一服务对象；

② 业务范围

建筑项目管理的内容包括: 编制项目管理规划大纲和项目管理实施规划, 项目进度控制、项目质量控制、项目安全控制、项目成本控制, 项目人力资源管理、项目材料管理、项目机械设备管理、项目技术管理、项目资金管理,项目合同管理、项目信息管理、项目现场管理、项目组织协调、项目竣工验收、项目考核评价、项目回访保修等。而工程监理的内容是控制工程建设的投资、建设工期和工程质量; 进行工程建设合同管理, 协调有关单位间的工作关系。因此从业务范围上讲, 建设工程监理是建设工程项目管理的重要组成部分,但不是项目管理的全部。工程项目管理与工程监理的另一大区别在于: 前者可包括设计过程的项目管理, 甚至包括项目前期策划, 而建设工程监理一般不包括设计和设计过程管理,更不涉及项目前期策划；

③ 成本管理

项目管理对项目成本管理的思路是非常清晰的，通常可以分以下四步进行：制定资源计划、成本估计、成本预算、成本控制。工程监理对投资控制的主要思路也是将实际支出与计划投资进行比较，再结合项目进度进行调控。这一基本思路与项目管理十分类似，但是，由于管理体制的不同，特别是项目财会管理水平的差异，在实际运作中，要与其接轨尚需时间；

④ 质量管理

在信息系统建设中，监理工程师把系统质量控制当做头等大事来抓，从 I S O9000 质量保证体系的高度来控制和规范项目团队中的各方行为。项目管理知识体系在介绍项目质量管理中指出，这一部分论述的质量管理的基本方案旨在与国际标准化组织在 ISO 9000 和 ISO 10006 质量体系标准与指南中提出的方案中相一致。因此，项目管理与工程监理在质量管理方面的指导思想是完全一致的，ISO 9000与ISO10006 相互支持，相得益彰。

1 . 2 监理制度建立的初衷和现实情况间的差距

① 因我国在加强工程质量管理时过分强调监理的作用，同时包括业主、监理企业自身及政府管理部门的政策导向的多种原因，造成我国工程监理企业业务职能过于单一的局面，现实的工程监理工作主要集中于工程施工阶段的质量控制，对项目决策策划、设计阶段、投资控制、合同管理、工期控制、项目运营涉及很少，没有进入推行之初要求的全过程、全方位控制工作。而业主又有碍于国家规定, 不得不委托监理, 视监理可有可无。因而监理的工作内容和外延被任意挤压和添加。由上面的分析可知, 目前推广的工程项目管理应该是包括工程监理在内, 从决策阶段到实施阶段的全过程合同、费用、进度、质量、安全、信息等的管理和控制 。

② 监理单位与项目法人是委托关系，监理单位是公正的第三方；而项目管理则完全代表业主利益，是业主忠实的顾问和助手。 1999 年颁布的《建设工程监理规范》中指出监理单位应公正、独立、自主地开展监理工作, 维护建设单位和承包单位的合法权益。这也就进一步明确了监理单位应该是建筑市场中一个独立的第三方,监理人员应该以独立、客观、公正、科学的态度和方法去处理在工程建设过程中所发生的各类问题, 不得依附和偏袒任何一方。但是在实际工程监理工作中, 业主作为受业主委托的一方, 是从业主方取得监理费用的现实, 注定了工程监理在工程施工过程的“独立第三方”地位,一直独立不起来,受到业主的很大制约,监理人员多数情况下是按照业主的意愿和要求去开展工作的。

③ 资质限定使监理公司难以全面涉足真正的项目管理。政府管理部门存在职能交叉，致使工程项目管理分割成块。根据我国相关法律、法规的规定，对从事工程建设的单位实行资质管理，一定资质的企业只能从事与其资质相对应的工程建设。与工程建设直接相关的资质主要包括：监理资质、施工图审查资质、造价咨询资质、招标资质，每一资质又进行分类和分级。 此外，还必须得到金融、法律等方面的从业认可。资质管理规定使监理企业无所适从，几年时间内也未必能获得所有相应的资质认证，所以很难全面涉足真正的项目管理。

2、工程监理和项目管理应协调发展

项目管理的兴起为建设服务业注入了新的生机和活力, 但制度的完善和市场的接受还有个过程, 项目管理制度应在这个过程中,首先实现与建设监理融合,兼容并蓄,取长补短,逐步形成适合我国国情和工程实际的项目管理系统, 最终结果不是项目管理取代建设监理, 而是建设监理融入项目管理中, 以适应自身的发展和市场的需要。

随着项目管理的稳步发展, 另一方面,各中介咨询机构, 尤其是最具有转化优势和管理条件的建设监理企业应率先醒悟按照项目管理的要求更新观念, 转变服务理念，摆脱过去监理工作定式( 站在项目监理角度上思考这种工作方式是正确的, 也是必需的),灵活运用统筹协调工作方法,把自己从法律界定的第三方转到项目业主的立场上来, 把长期以来以注重工程质量监控为主的工作方式, 只按规范、注重程序的监理工作方式转变到项目管理与业主需求信息对称、供求统一的工作模式上来, 把过去充当“监工”的角色转变到“项目管家”的地位上来, 符合政策要求，满足业主需求, 推动项目管理健康发展和各企业共同进步。伴随着工程建设管理体制向国际接轨，我国工程监理从无到有，并从工程监理向项目管理发展；与此同时，我国的投资体制也进一步与国际接轨，不仅项目筹资由政府拨款改为“拨改贷”再改为多元化融资，而且投资管理体制也由政府部门成立的项目指挥部形式转变为项目法人责任制。因此，加快投资体制改革，建立投资责任激励约束机制，真正使项目业主对资金的使用效果、投资风险重视起来是推动工程监理向项目管理接轨的首要因素。

工程监理在目前的工程项目建设还是必要的, 也是必须继续施行的一项基本制度, 在此基础上大力发展工程项目管理。要以政府投资工程为主导, 力主推行全程工程项目管理(包括工程监理),培养一批有技术、有经验、有实力的工程项目管理公司。而在另两类工程项目中, 仍然执行工程监理(主要是进行工程质量监控)制度为基础,业主自主委托工程项目管理。

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一、进一步完善宏观调控制度

国防经济制度创新事关国家安全和经济建设与发展全局,涉及各有关部门的职能和利益的调整,需要国家从宏观上进行管理和协调,因此必须进一步完善国家相关的宏观调控制度。

1、完善指导性的计划制度。随着社会主义市场经济体制的建立和日益发展,我国国防经济制度创新的市场化取向也日益明确。但是,市场不是万能的,“即使市场机制是完全地发挥作用,也解决不了全部问题。”而国家利益的刚性又使国防经济运行带有其自身的特殊性,因此离不开国家计划的宏观指导,在坚持市场化的制度创新取向时,必须进一步完善国家指导性的计划制度。

针对现有计划制度存在的一些问题和缺陷,在市场化的制度创新进程中,必须进一步深化计划制度改革,从总体上探索、建立适应市场经济体制的以国家指导性计划为主的计划制度模式。要在充分考虑市场对资源配置起基础性作用的前提下,通过制订国防经济发展战略和中长期规划计划来推动制度创新顺利进行。今后一段时间,在促进国防经济军民融合发展的制度创新进程中,完善指导性的计划制度需要尽快建立以下支持系统:一是科学的宏观调控计划目标系统;二是强力有效的发展战略和政策研究系统;三是计划的决策、审议、咨询与评估系统;四是现代化的经济预测和信息系统;五是重要商品、物资的采购、储存与调节系统等。

2、完善多元化的投资制度。进入新世纪新阶段以来,随着国家相关法律政策文件的出台并实施,我国国防经济领域多元化的投资制度已初步形成,大量的非政府财政资金不断进入国防市场,通过发行股票、债券等融资的渠道也不断得到拓展,但同时也存在着诸多问题和缺陷,必须进一步完善。

第一,要进一步改进政府对国防经济的投资管理方式,确立相关企业的投资主体地位。建立国家投资的保全制度,加强投资和项目监管,强化各方面、各环节的政府投资项目责任。政府对国防经济的投资,可采取直接投资、资本金注入、投资补助、贴息等多种方式,同时积极探索采用代建、租赁、借用、补偿和调配等新的投资方式。

第二,综合考虑国家安全和引入社会资本的现实要求,积极引入非政府性的社会资本,切实推进国防领域投资主体的多元化。政府和军队等有关部门应加大政策性引导和资投入,可采用事后补偿等办法,鼓励相关主体尤其是民营企业自筹资金进行前期研发,缓解资金紧张等问题。同时加强调控手段的运用,通过对国防经济发展的中长期规划和研究,合理、科学地确定国防经济投资发展战略目标,引导相关投资主体进行科学、理性的投资决策。

第三,加快培育国防投资领域的市场机制,充分发挥市场机制的调节作用。一是深化现有军工企业改革,使之真正成为市场投资主体;二是大力发展投资市场化的投资中介体系,鼓励建立并完善独立于政府部门之外的咨询、信息、资产项目评估、预决算审计验证、会计师事务所、律师事务所等规范的投资中介机构;三是积极发展资本市场,鼓励有条件的军工企业以适当的形式整体上市,适度增大企业债券的发行规模,积极探索和采用国际上通行的新型投融资方式。

3、完善相关财税金融制度。在历史上,国家有关财税、金融机构采取各种有力措施,加大对国防经济尤其是国防科技工业的资助和扶持力度,极大地促进了我国国防经济的快速发展。但在国防经济军民融合发展的新时期,现有财税金融制度离保障军民融合发展的要求还有一定差距,需要不断进行改进和完善。

首先,要对承担国防任务的有关企业和投资主体一视同仁,建立规范、公平的财政、税收支持、服务体系。从财政、税收上鼓励和支持相关企业开放具有军民两用或通用价值的新产品、新工艺和新技术,加大企业研发投入的税前扣除等激励政策的力度,实施促进高新技术企业进入国防领域发展的财政支持和税收优惠政策。对研发、生产、引进先进科研仪器和设备的企业给予必要的税收减免政策等。

其次,建立和完善投资机制,形成多层次的资本市场体系,为国防经济军民融合发展的制度创新营造更加有利的金融政策环境。逐步建立军民两用高新技术产权交易市场,积极探索以政府财政资金为引导,政策性金融、商业性金融资金投入为主的方式,采取多种措施,促进更多资本进入国防市场。同时建立健全鼓励中小企业技术创新的知识产权信用担保制度,为进入国防领域的中小企业融资创造良好条件。

二、进一步完善具体、有效的国防经济运行机制

国防经济制度创新的顺利进行和最终成功,离不开健全、成熟的运行机制。新世纪新阶段,推进国防经济军民融合发展的制度创新,需要不断完善以下运行机制。

第一,完善竞争机制。一是形成民用企业进入国防科技工业领域的准入与退出制度。要由政府主管部门统一管理军品市场的准入与认证,把符合法定条件、具备一定实力的民营企业特别是民用高技术企业广泛吸纳进来,与军工企业一道参与国防科技工业建设,形成合作竞争的良好局面。同时,要对进入军品市场的单位和任务承制单位进行动态管理,形成灵活有序的准入与退出机制。二是建立有利于军民融合的标准制度。可借鉴、参照发达国家推进军民融合的一些成功做法和有益经验,一方面加快建立国家标准、军用标准和行业标准协调互补的标准体系,凡是民用标准能够满足军事要求的尽量直接采用,不再单独制订军用标准,在确保武器装备作战使用性能的前提下,积极采用符合军用要求的民用标准,对那些低于民用标准或能用民用标准代替的军用标准,明确采用民用标准;另一方面要定期对各种已经失去先进型的军用标准进行修改,并使之制度化。

第二,完善激励机制。一是充分发挥政府投资的引导作用,通过财政直接投入、税收优惠、金融扶持等多种方式,鼓励和支持民营企业进入国防科技工业领域参与建设和研发;通过设立民用高技术提升国防基础能力的专项资金,鼓励吸纳、引进民用高技术和相关能力。二是鼓励、支持科技创新和技术发明,切实加大知识产权保护力度,打消民用高技术企业进入国防科技工业领域的顾虑。对于企业自行投资产生的技术成果和研制生产的武器装备和建设设备,其知识产权归企业所有,成果转让时应缴纳知识产权转让费或培训费;鼓励研发单位和生产企业进行强强联合,共同分享知识产权和由此带来的产业化收益。

第三,完善评价机制。要建立有利于推进军民融合的信息服务和综合评价体系,全面评估并动态跟踪民营企业进入国防科技工业领域的相关情况和动向,改善服务质量,提高管理水平。一是建立并逐步完善分级别的军品需求信息制度,建设开通政府主管的军品市场网站,搭建适合民用企业发展特点的信息交流和共享平台。及时定向相关政策法规、武器装备科研生产许可目录、社会投资领域指导目录等信息,指导民用企业加强与军工科研生产单位的信息沟通,为民用企业提供了解军品市场进入政策和程序的低成本渠道,解决因信息不对称造成的种种障碍与问题。二是建立军品市场信息统计、补充、完善制度,建立真实、完整的信息数据库,并适时进行补充、完善,为军品市场的经济分析提供最直接的参考基础,成为有关政策制度形成的有力支撑。

第四,完善监督机制。一是加强对引进民用企业的主管部门和相关程序的监督,强化相关部门的法律责任,建立责任追究制度。严格按照军品任务招投标制度的要求,分别制订相应的监督管理办法,最大限度地杜绝寻租等腐败现象滋生。二是加强对程度军品科研生产任务单位的监督管理,根据国家保密规定和相关行业的特殊要求,建立军工科研生产资格审查、资质认证制度和能进能出的准入退出机制,并对承担军品科研生产任务的相关企业进行诚信跟踪和管理,切实把好民用企业的进入关。

三、进一步完善法律法规体系

从一定意义上来说,社会主义市场经济就是一种法制经济,一切经济活动和经济行为都要受一定法律法规的约束与规范,严格按照法律程序进行。因此,在推进国防经济军民融合发展的制度创新过程中,必须进一步完善相关法律法规,建立健全促进军民融合的法律法规体系。

1、国防科技工业和装备采购方面。首先要制订、颁布一系列有利于军民融合的法律法规。主要包括:《国防科技工业投资法》(规范投资主体及其行为,确立投资市场的交易规则和竞争规则,明确各层次投资主体的经济权益和责任风险,以及执法部门的权力和责任等;将承担国防任务的非公有制企业包括民营企业、上市公司、合资企业等纳入投资计划等)、《军品信息管理办法》(重点规范军品信息的范围、军品信息的收集和管理渠道、军品信息的权限等)、《国防科技知识产权管理办法》(规范国防科技成果产权的属性、管理权限与职责等,明确在国防科技知识产权形成过程中国家、集体、个人等之间的权属关系),等等。其次要对有关法律法规进行及时修订和完善,如要完善《合同法》中对军品合同的具体规定、修订有关军品税收政策,对承担国防任务的企业包括军工企业、民营企业等一视同仁等。此外,要对一些已经过时、明显不符合社会主义市场经济发展要求或总体上已不适应当前军民融合发展需要甚至相抵触的法律或法律条款进行废止。

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【关键词】供电企业；物资管理；效能监察

效能监察是对企业管理组织和管理人员在管理活动中的行为能力、运转状态及产生的作用、效果和效益等进行监督，及时纠正管理中的偏差，保证企业管理工作计划、任务、目标的实现，其工作渗透融合在企业生产经营管理过程中的每一个环节，是企业强化管理的内在需要。在供电企业开展物资效能监察工作，准确地分析效能监察与物资管理的内在关系，正确把握和运用二者双重职能，达到有效提升管理职能和突出监察职能。

物资管理是企业经济管理中的重要环节。将物资管理与效能监察两者有机结合互为联动，既是规范有序地开展物资管理工作的重要保证；也是预防职业犯罪、源头防腐的重要措施。将物资管理和效能监察互为联动，贯彻全程、全面的监管理念，实行科学、严谨的监管程序，以科学的管理方式结合监管手段加强物资管理各风险点的控制，切实做好物资管理中高风险点的效能监察工作。

1.开展物资管理效能监察互为联动的作用

1.1 促使物资管理过程更加规范

实施物资管理效能监察，有利于贯彻执行物资采购管理各项规章制度，能够促使供电企业物资采购工作规范、有序地进行，切实提高各环节的运作效率，全面落实“归口管理、集中采购，统一储备，统一结算”的管理方针。

1.2 降低物资供应风险

实施物资采购管理效能监察，有利于规范物资采购行为，预防物资管理漏洞，杜绝物资采购中的暗箱操作，预防腐败，大大降低了职务犯罪的发生率，从而降低物资供应风险。

1.3 提高企业整体效益

实施物资采购管理效能监察，有效地提高供电企业经济运行质量和经济效益；及时发现供电企业物资管理环节中出现的问题并予以纠正，为供电企业健康、快速地发展保驾护航，从根本上提高企业的整体效益。

2.物资管理效能监察互为联动的重点

在全程监察中突出重点开展效能监察。供电企业物资管理分为计划管理、采购管理、合同管理、物资储备管理、报废物资管理、供应商管理等多个环节，要分析、确定各环节的监察重点，有针对性的对高风险点进行重点监察。

2.1 监察物资采购管理环节

采购管理环节在物资管理中是效能监察的重点，具体监察从以下三个方面对采购管理环节进行效能监察。

2.1.1 监察采购依据。主要是监察物资需求部门申请的需求计划与物资部门编制的采购计划是否完全一致，根据采购订单及其他相关报表，监察实际采购材料的种类、数量是否与采购计划完全一致，如果不一致则查明原因。对于零星采购，监察是否有临时的零星需求计划，并核对与计划是否一致。

2.1.2 监察采购方式。主要监察采购方式的确定是否遵守《物资采购管理制度》中的招议标采购等管理规定，是否经过正常的审批程序，采购过程是否严格按照招议标、询比价、竞争性谈判等方式进行采购。

2.1.3 监察采购价格。该环节的监察重点是监察采购价格确定的程序、价格调整的依据以及审批程序，以及通过对市场的调研等来判断采购价格的合理性。

2.2 监察物资采购合同管理环节

2.2.1 监察采购合同签订情况。监察是否越权签订物资采购合同；是否按招标确定的中标单位签订物资采购合同；合同要素、条款和签字是否完整；是否按中标要求和投标承诺签订物资采购合同；合同中是否明确违约责任；以及是否违法违规签订物资采购合同等情况。

2.2.2 监察采购合同执行情况。监察采购的物资是否签订合同；采购物资的名称、规格型号、单价和金额及质量（包括性能和参数）是否与合同一致；供应单位违反合同规定是否追究责任；监察是否越权采购物资（或擅自采购物资通过物资供应分公司过票处理）情况；监察采购的物资未签订合同的原因和其他违反规定采购物资的情况。

2.2.3 监察采购合同付款关口。在审核采购合同时，一是看采购是否有计划、有预算、有领导批示、有上级批复；二是看是否进行了公开招投标、询比价；三是看招投标活动的整个过程是否由审计部门参与监督。不符合这三个条件的合同不予付款。

2.3 监察物资采购结算管理环节

2.3.1 监察采购物资结算依据是否完整；依据是否符合规定要求；

2.3.2 监察支付物资货款是否执行规定，是否超前支付物资货款或违反规定预付货款；

2.3.3 监察其他违反规定物资采购结算的情况。

2.4 监察供应商管理环节

监察重点主要是通过对供应商进行资格预审、业绩核实、现场考察及供应商年度评价情况的监察，建立供应商优胜劣汰竞争机制。

2.5 监察物资采购中易出违法违纪行为的环节

2.5.1 监察在物资采购过程中是否收受贿赂、回扣、好处费、礼金和礼品等行为；

2.5.2 监察在签订物资采购合同、物资采购结算和货款支付过程中以权谋

私行为；

2.5.3 监察和追究在物资采购过程中给企业造成经济损失的行为。

3.开展物资管理效能监察互为联动的措施

3.1 建章立制，有效监督

3.1.1 监督招投标过程

在监督招标投标过程中，监察招标对象是否合乎规定，是否严格审查投标人的资质，是否存在排斥潜在投标人、规避招标、明招暗定等不良现象；监察招标文件有没有标明项目技术、投标要求等，内容是否合法；检查评标专家库的建立及维护是否合乎要求；监察评分标准是否科学，过程是否严谨，确定中标人的选择是否严格按照定标原则及评标办法进行。

3.1.2 监督物资采购价格

监督物资采购价格过程中，需建立物资价格执行情况听证会制度，完善物资价格收集预测和监督管理机制。监管采购价格时，需要查看完整的记录询价过程的相关资料，防止出现超出采购指导价的现象，采购价格变动要合理，调整的审批程序要规范。

3.1.3 监督采购质量管理

监督采购质量管理过程中，监察是否按照技术规范书检验质量，检验标准和与规定是否一致；检验报告、记录、报表等资料台帐是否齐全、规范、真实、准确；采购时是否跟踪质量，有没有追究相应的违约责任；遇到质量事故，查明事故原因，及时处理。

3.1.4 监督供应商的管理

监督供应商的管理过程中，监察供货厂家是否是合格供应商，开展物资采购管理效能监察，监察供应商加入条件是否具备资质，程序是否规范，执照、证件是否齐全。监察是否建立供应商筛选、考核和淘汰的动态管理机制。

3.2 不断探索，发挥效能

开展物资管理效能监察，对物资管理中的高风险点进行效能监察，促进供电企业规范管理，有利于发挥“效”能作用。

3.2.1 发挥经济效益。供电企业通过物资管理过程的监督，抓住采购中的关键环节并对影响企业经济效益发挥的重点问题进行监察，保证制度、流程规范畅通，保证降本增效顺利实现，从而为企业取得了经济效益。

3.2.2 发挥管理效益。供电企业通过开展物资采购效能监察活动，有针对性地抓住管理漏洞及薄弱环节，对直接影响企业经济效益的突出问题进行监察和治理，通过监察规章制度及物资采购流程，堵塞漏洞、严格监控、强化管理，为企业带来了实实在在的管理效益。

4.结束语

综上所述，物资管理效能监察工作是一项复杂的系统工程，需要在工作中不断探索研究物资效能监察工作的新途径、新办法、新思路。对决策范围、程序规定等方面的制度要不断完善，深入开展学习调研，并把学习调研成果转化为推进工作的具体措施。如今，供电企业电网建设和经营管理正面临着新的挑战，急需增强企业的核心竞争能力和抗御风险能力，所以要长期坚持效能监察和物资管理互为联动，开展强化高风险点的物资管理效能监察工作，确保电网设备性能可靠、安全运行，以实现供电企业“努力超越、追求卓越”的发展目标。

参考文献

[1]陈霜萍.浅谈实现物资管理现代化的途径[J].时代金融， 2011（4）.

[2]代家龙.关于开展物资采购管理效能监察的几点思考[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2011（3）.

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纵横结合

(一)纵向———继续坚持“因需设课课岗融合”的教学理念“因需设课课岗融合”的“需”指需要、需求;“设”指设立、筹划“课”指课程;“岗”指工作岗位以及从事本岗位的上岗证书;“融合”指几种不同的事物合在一起，并高于原来的事物。1．“因需设课课岗融合”的动态理念《人才》指出“随着我国会计人才整体素质和专业水平稳步提高，会计职业领域已从传统的记账、算账、报账为主，拓展到内部控制、投融资决策、企业并购、价值管理、战略规划、公司治理、会计信息化等高端管理领域”。不难看出随着社会的发展，行业领域对会计人才的需求发生了变化，已经由过去的“核算型”偏向“管理型”。此外从山西省相关部门的调查数据也显示未来5－10年山西省转型发展、跨越发展的关键时期，特别需要会计人才发挥作用，目前全省会计人才总量仍存在缺口，会计人才队伍急需补充，山西省会计人才在学历、职称等结构方面不尽合理，急需培养适应山西经济发展的、有扎实基础理论和综合应用能力的较高层次的“管理型”会计人才。不难看出政策和人才需求发生了变化，为了适应这种变化首先要完成三个转化，即行动领域向学习领域的转化、岗位任务向学习内容的转化、直接知识向间接知识的转化;在此基础上调整课程体系、整合课程内容，例如由于原来的《财务会计(上)》、《财务会计(下)》名称上不具有直观性名称，学生难以联系到工作任务，将其调整为《常规经济业务核算》和《特殊经济业务核算》两门课程;原来的《税法》、《纳税筹划》内容上相互割裂，学生难以将税费计算、申报与筹划串联起来，现将其整合为《纳税实务与筹划》一门课程;最后实践教学要进一步体现多元化，由原来单一的“出纳、往来核算、存货核算、成本核算”等核算岗位拓展为“出纳、制证”核算岗位、“合同管理、价格管理”管理岗位、“投资融资、纳税实务与筹划、财务管理、报表编制与分析”综合岗位以及核算与管理相结合的“成本核算与管理”等岗位并存的实践教学体系，并将各岗位实训的数据信息相互关联，从而实现财务数据共享。2．深化“课岗融合”，服务地方区域经济财政部《会计行业中长期人才发展规划(2010－2020年)》指明当前和今后一个时期，我国会计人才发展的指导方针是:服务发展，以用为本;健全制度，创新机制;高端引领，整体开发。所谓服务发展以用为本就是指把促进经济社会发展作为会计人才队伍建设的根本出发点和落脚点，围绕经济社会发展目标确定会计人才队伍建设任务。企业财务专家认为，财务很重要的作用是使企业资源达到最佳组合，所有的财务数据必须被企业所利用，让企业所有的部门都能听到财务的声音，只有这样才能做到企业的经济活动都能有信息的支撑，才能充分调动企业的资源。作为会计教育工作者应该倾听企业财务专家的心声，遵循理论源于实践，理论指导实践的原则，积极推进校企对接，选择有地方经济特点的企业先进财务模式经过理论加工与提炼，形成符合财政部关于《会计改革与发展“十二五”规划纲要》总体目标要求的、符合教学规律、在企业中具有推广价值的财务新模式。“财务新模式”，将以提高会计信息质量为着力点，不断提高会计信息综合利用程度不够高，提升会计信息化服务能力，真正做到“利用企业资源为教学服务，利用自身优势为企业服务”，最终实现校企双赢，从而达到为地方区域经济服务，促进地方经济社会发展的目的。(二)横向———不断扩大对外交流平台积极开展与同类院校的合作2004年1月由太原大学财会系发起成立山西省会计学会高职教育分会分会，宗旨是搭起一个有组织、有计划进行高等职业教育理论研究、学术讨论、教学研讨、师资培养、经验交流和协作开发等活动的平台。这个平台建立以来针对性的开展了一系列活动，如针对当时多媒体教学的兴起召开了“多媒体在会计学科教学中的应用交流研讨会”;为了认真领会教育部16号文件，召开了会计专业“工学结合”研讨会;为了紧跟行业步伐参加了财政部会计准则培训、举办了内部控制研讨会，组织各会员单位参加第三届全国会计知识大赛并被省财政厅授予山西赛区组织奖;2005年与科学出版社共同开发了一套12本教材，该教材冠名为“教育部职业教育与成人教育司推荐教材”;其中4本被列入教育部“十一五规划教材”;分会成立近10年来举办的这些活动开展极大地加快了会计专业的发展步伐，同时也促进了各会员单位的专业改革和发展，影响不断扩大，今后还要不断吸纳开设会计专业的同类院校成为新会员，进一步扩大对外交流平台，加强交流、寻求合作，共同探讨新形势下会计专业教学规律及内涵，努力打造新成果。

综合发展

目前我国高等教育已经从精英教育阶段转向大众教育阶段，这种变化对传统的会计教育理念形成了鲜明挑战，越来越重视知识向能力的转化，专才教育加通才教育成为共识，对会计人才综合素质和综合能力的培养显得尤为重要。(一)综合素质1．综合素质的内涵素质是指一个人在后天通过环境影响和教育训练所获得的稳定的、长期发挥作用的基本品质，包括人的思想、知识、身体、品格、气质、修养、风度等综合特征。学生的素质如何，直接影响和决定着未来的竞争能力和成才目标的实现。素质的综合性体现为政治素质、身心素质、职业素质和人文素质。政治素质是人们从事社会政治活动所必需的基本条件和基本品质，它是人的综合素质的核心。人的政治素质的高低是社会政治文明发展水平的重要标志。准确把握政治素质的内涵和特征是提高人的政治素质的前提。身心素质是身体素质与心理素质的合称，是指大学生应具备的健康的体格，全面发展的身体耐力与适应性，合理的卫生习惯与生活规律等;心理素质是指大学生应具备稳定向上的情感力量，坚强恒久的意志力量，鲜明独特的人格力量。职业素质是劳动者对社会职业了解与适应能力的一种综合体现，其主要表现在职业兴趣、职业能力、职业个性及职业情况等方面。学生将来能否顺利就业并取得成就，在很大程度上取决于本人的职业素质，职业素质越高的人，获得成功的机会就越多。人文素质，从广义来说指一个人成其为人和发展为人才的内在精神品格。这种精神品格在宏观方面汇聚于作为民族精神脊梁的民族精神之中;体现在人们的气质和价值取向之中。从狭义来说指人文知识和技能的内化，它主要是指一个人的文化素质和精神品格。发展人文素质就是就是要引导学生思考人生的意义和价值、发展人性、完善人格，启发人们做一个真正的、智慧的有修养的人。2．三晋特色文化教育依据太原大学将来要办成一所“具有三晋文化特色的现代综合大学”的办学定位，对会计专业学生的综合素质培养上要充分体现三晋文化这一特性。晋商作为明清时期的十大商帮之首，数百年中不仅积聚了巨额财富，而且为我国的会计发展做出了杰出的贡献，形成了独具特色的经商和理财文化;晋商的“东伙分权”制度，可以说是中国较早的两权分离制度，是我国实施会计委托的先驱;晋商商号东家投资形成“银股”，掌柜和员工根据业务能力大小和资格形成“身股”，并与银股同权参与利润分配，可以说是中国最早的期权激励制度(人力资源会计);晋商把所有经济业务分为进、缴、存、该四类，并确立了“进－缴=存－该”的平衡公式(龙门张)，可以说是中国最早的复式记帐法;晋商对会计主体、持续经营、会计分期和货币计量假设也有独到的见解;晋商的会计职业道德和诚信精神更为当代会计人树立了楷模。可以借助我校文法系全方位、历史的、立体的的“三晋文化资料库”将晋商文化融入其中、使学生对三晋文化尤其是晋商文化有直观形象的认识;可以组织学生去平遥古城参观学习票号文化加入我校旅游系“三晋文化系列丛书”编写队伍、出版晋商文化分册，开设“晋商文化”选修课，通过对“晋商文化”系统的认知和学习，使学生在了解的基础上“晋商文化”不断提高其综合素质。(二)综合能力所有的教育工作者都应当明白:传授给学生的任何知识都具有阶段性，而培养了学生的学习能力却是终生受益。会计专业的学生不仅要具有核算能力还要注重管理员用能力、沟通交往能力以及继续学习能力的培养。1．基础核算能力会计核算职能是会计最基本的职能，核算能力是基础能力，财会人员要记账、报账、算账，就像人为了生存要吃饭一样，是一种本能，通过核算能力的培养使学生能胜任货币资金的收付、常规经济业务的账务处理。2．管理应用能力财务工作做得好，不仅仅指财务的记账、报账、算账工作做得好，而是财务的管理工作做得好，现代企业管理必须以财务管理为龙头，现代企业财务管理的核心是管理，也是监督和服务。现代企业财务管理已经超越了传统的业务核算功能，拓展到企业筹资、并购重组、规划投资、成本费用控制、预算管理、预警监测等领域，并延伸到企业的财务战略管理、价值管理、资本运作业务流程管理和风险防范管理等方面，特别对于企业提高资源配置效率、实现效益最大化和防范经营风险具有十分重要的作用。”因此要及时地转变观念，要求学生将来不仅能完成自己的本职工作，还要运用自己的财务知识参与到整个生产经营管理工作中去，并对企业的生产和管理工作提出科学合理的建议。从知识层面就要求学生不仅要具备扎实的财会专业知识，而且要具备宽泛的经济管理理论，包括财政、金融、证劵、法律、工商管理、市场营销、合同管理以及价格管理等方面的理论知识，同时将这些知识加以综合运用。3．沟通交往能力现代社会越来越重视人与人之间的交往，会计人员要与各方面人员打交道，沟通交往能力十分重要。从毕业生跟踪调查问卷结果可以看出，多数毕业生参加工作所面临的种种不适和困难集中表现在人际交往能力的较弱，不利于尽快融入工作团队，开展工作。从用人单位反馈的信息来看，思想品德、所学专业、社交活动能力排在前三位，与毕业生关注的基本一致，这些相互印证的统计资料反映了培养学生沟通交往能力的迫切性。4．继续学习能力加强对学生继续学习能力的培养源于两点，一是教育部《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》明确提出到2020年教育改革发展的战略目标是:“基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”;二是面对日新月异的社会环境经济环境、日益提速的会计知识更新、日趋激烈的会计人才竞争，必须把培养学生的终生学习能力作为大学教育义不容辞的任务。

本文作者：李贻玲工作单位：太原大学

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《经济法》课程在讲授之前，教师要让学生明确课程的性质、特点以及作用，以及在整个专业教育中的地位。针于不同的专业对法律知识的需求程度各不相同，《经济法》课程讲授的内容要有不同的侧重点。经济工作的重要性、经济活动的复杂性、经济运行的规律性、经济联系的全球性等使得法律和经济的联系日益密切，经济对法律的依赖日益突出，或者也可以说法律对经济的引导、规范、保障作用得到人们的更加深刻的认识和更加自觉的运用。首先，个人独资企业法、合伙企业法和公司法等企业法律规范，对各种企业形式和管理作了明确规范，大学生要掌握各类企业形式设立、变更和终止的法律规定和程序。如果创业，首要的决策就是要选择采取什么样的企业形式，明确各类企业形式没有绝对的好坏之分，但各有利弊。大学生创业者能运用所学的企业法律制度，根据创业环境和自身条件等因素选择适合自己创业的企业形式，来保障创业的成功。其次，学习合同法，使学生掌握合同基本规则，提高合同意识，能运用合同法进行谈判并签订合同，做好合同管理工作，规范市场交易行为，保证市场交易安全，防范法律风险。第三，学习企业破产法，使学生理解企业破产是市场经济的必然产物，企业破产法是调整企业破产过程中债权人、债务人及相关利益主体之间权利义务关系的法律规范。了解企业破产原因、破产程序、和解与重整程序和破产清算等制度。第四，学习《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》和《产品质量法》等法律规范，使大学生理解竞争是市场经济的灵魂和基本法则，国家鼓励和保护公平竞争，制止不正当竞争和垄断行为。大学生在就业或创业中，要依法保护经营者和消费者的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济的健康发展。第五，学习专利法、商标法等工业产权法，使大学生了解工业产权法的法律规范，在创业中不仅会依法保护自己的工业产权，而且还会尊重和保护他人的工业产权。第六，学习金融、财政、税收、产业政策、对外贸易等法律规范，使大学生深刻领会经济法是国家干预经济之法，国家加强对市场经济的宏观调控，以保障国家经济安全。第七，劳动和社会保障法，劳动权既是公民的基本权利也是公民的基本义务，大学生要掌握劳动合同的内容并能依法订立，明确劳动者和用人单位的基本权利和义务，能运用劳动法和社会保障法去分析和解决相关问题，构建和谐劳动关系。国家通过不断完善社会保障制度，旨在帮助、保护社会的弱势群体，从而最大限度地实现社会的公平与公正，使公民共享发展成果，促进社会和谐稳定。随着我国社会主义市场经济的建立和不断完善，社会对大学生毕业生法律素质提出了更高要求。国内外企业和许多国际组织在招聘员工和职员时，除了要求懂经济、管理、财税会计、金融投资等专业素养，还要求具备的经济法水平和解决经济纠纷的能力。高职院校通过《经济法》课程的开设，培养既懂专业知识又懂法律知识的高技能应用型人才。因此，学生的职业技能对法律基本理论的系统性要求不高，但对法律教育的岗位针对性要求较强，对现实法律问题关注较高。社会主义市场经济实行市场准入制度，就业上岗、职称晋升都需要资格证书，不论是取得基本的从业资格（如会计证），还是取得经济师、会计师、企业法律顾问等职称资格证书，《经济法》课程的内容始终是上述资格考试的重要内容，只是在不同层级的资格考试中，《经济法》考试的内容的广度和深度不同罢了。①高职院校《经济法》课程教学内容中既要突出对学生职业能力的训练，又要体现高职教育对理论知识学习的需要，并融合了相关职业资格证书对知识和态度的要求，与各种职业资格考试所需知识、技能、职业素养有机结合起来，才能不断提高人才培养质量和学生的职业能力，实现知识和能力的融合，职业目标和教育目标的融合，实现学以致用。大学生学好《经济法》课程，不仅能按期完成学业，而且还能顺利通过相关从业职业资格考试和毕业后取得专业职称资格，充分体现职业性、实践性和开放性的要求，全面落实教育部在高职院校实施“双证书”制度（学历毕业证、职业技能资格证），提高大学生职业素养和职业能力，在满足社会或职业的需求的基础上满足教育或个性需求，进而实现大学毕业生在职业生涯可持续发展。

二、《经济法》课程在促进大学生就业创业中的重要作用

随着我国高等教育已由“精英教育”进入“大众化教育”的进程不断推进和发展，毕业生逐年增多，2011年高校毕业生就业人数660万人，2012年高校毕业生就业人数680万人，2013年高校毕业生就业人数699万人，2014年高校毕业生就业人数727万人，毕业生总量压力进一步增大，就业形势依然严峻。高校毕业生就业问题，不仅关系到重要民生问题，而且关系到改革发展和社会稳定。党的十八届三中全会明确提出“健全促进就业创业体制机制”，“促进以高校毕业生为重点的青年就业”，国家推动完善落实扶持创业的优惠政策，激励高校毕业生自主创业。目前我国大学生创业率和创业成功率较低，创业能力不高。全球大学生平均创业成功率只有20%，而在我国大学生创业成功率最高的浙江省，成功率也不过才4%。②我国大学生创业实践效果总体上不理想，存在较多问题，其中大学生创业与法律有关的主要问题有：大学生在创业前没有或很少学习与创业有关的法律规定，在创业中法律意识淡薄，法律知识匮乏，法律素质不高，法律风险的识别和规避能力低下，维权意识差等问题。这些都是急需要解决的问题，也是大学生创业法律教育中的重要内容，它将直接影响到大学生创业的成败。③《经济法》课程根据高职院校人才培养目标，吸收了当前经济法律研究和经济立法的最新成果，是与我国经济社会的发展，民主法制建设和实施依法治国方略紧密联系在一起的，为高职院校培养综合素质人才的地位和作用越来越重要。党的十报告指出“引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业”。