监理工作管理办法范文

导语：如何才能写好一篇监理工作管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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第一条为进一步加强农村用地与农村村民建房管理，规范农村村民建房用地审批程序，防止乱占滥用耕地，促进土地资源合理有序利用，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《省城乡规划条例》等法律法规，结合本区实际，制定本办法。

第二条在本区行政区域内农村用地和农村村民建房活动，必须按本办法规定办理申请、审批手续。未经批准，任何单位和个人不得擅自占用土地。

第三条各乡镇都要科学编制村镇规划，按照规划规范村民建房，有序安排用地和基础设施建设。

第四条区国土资源局主管全区的用地管理工作；区住房和城乡建设委员会主管全区的村镇规划建设管理工作；乡镇政府负责本行政区域内的村庄规划建设与用地管理工作。

第五条村民委员会应当协助乡镇政府、村镇规划建设管理机构和国土资源中心所做好本村内的规划、建设、用地管理工作。

第二章编制村镇建设规划

第六条本区内的所有村镇必须科学合理地编制建设规划。村镇建设规划由乡镇政府组织编制，区住房和城乡建设委员会给予指导。各乡镇要在年12月底前完成村镇规划编制。

第七条村镇建设规划应当以乡镇总体规划为依据，按照因地制宜、有利生产、方便生活、合理布局、节约用地、配套建设、协调发展的原则编制。

编制村镇建设规划时，应当主要对公共设施、公益事业设施、生产经营性设施、住宅、供水、排水、供电、通讯、道路、绿化、环境卫生、农田水利等生产生活服务设施进行合理布局，结合旧村改造，充分利用非耕地，逐步建成相对集中、设施配套的村庄。

第八条在铁路、国道、省道、县道沿线规划建设村庄时，应当选在铁路、公路的控制线以外进行。历史形成的跨铁路、国道、省道、县道的村庄，应当根据具体情况逐步调整改造。

第九条村庄建设规划经村民会议讨论同意后，由乡镇政府审查并报区政府批准。村庄建设规划经批准后，由乡镇政府公布，并监督实施。

第十条根据社会经济发展要求，经村民会议同意，乡镇政府可以对村庄建设规划进行局部调整，报区政府备案。

第三章村民建房和农村用地审批与管理

第十一条每户村民只能拥有一处宅基地，面积不得超过220平方米。

第十二条村民享有宅基地使用权，依法获得的宅基地使用权受法律保护，任何组织或个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让。规划新村新住宅建成后，原有旧房根据村庄建设规划要求拆除后，其宅基地退回原村民小组或者村民委员会，由村民委员会安排使用。

第十三条村民在规划的新村点内建房的，按下列程序办理审批手续：

（一）村民向所在村民委员会提出书面申请，村民委员会自收到申请之日起10日内召开村民小组会议，经村民小组会议同意使用宅基地的，村委会进行张榜公示，公示时间为10日。公示期满无异议的，由村民委员会签署同意意见报所在乡镇政府。

（二）乡镇政府应当自收到申请之日起10日内审查，批准使用宅基地，核发乡村建设工程规划许可证。

已实施新村规划的村，不得批准在旧村内新建、改建、扩建住宅。

第十四条对于近期不能实施村庄规划、原村庄建设比较规范且有一定规模的村，全体村民同意在老村庄内新建、改建、扩建住宅，由乡镇政府严格审核，经研究后报区国土局备案，按照如下程序办理。

（一）村民向所在村民委员会提出书面申请，村民委员会应当自收到申请之日起10日内召开村民小组会议，经村民小组会议同意使用宅基地的，村委会进行张榜公示，公示时间为10日。公示期满无异议的，由村民委员会签署同意意见报所在乡镇政府。

（二）乡镇政府和国土中心所审核组10个工作日内到实地踏勘，审查申请人是否符合建房条件，拟建房是否科学合理，是否符合村容整洁、建设有序等要求，提出审查意见。对符合条件的核发乡村建设规划许可证；对不符合条件的应书面告知申请人，并说明理由。

未依法取得建设工程规划许可证，不得建设。

第十五条在村镇范围区内进行企业、乡村公共设施和公益事业建设的单位或者个人，应当在办理用地审批手续前，持村民委员会书面同意意见和项目批准、核准或者备案文件以及建设工程设计方案，向乡镇政府提出申请；确需占用农用地的，应当办理农用地转用审批手续。

乡镇政府应当自收到申请之日起10日内提出审查意见，报区住房和城乡建设委员会。区住房和城乡建设委员会应当自收到审查意见之日起10日内作出决定，对符合村镇规划的核发乡村建设规划许可证，对不符合村镇规划的应书面告知申请人，并说明理由。

第十六条在铁路、公路、河道两侧修建永久性建筑，其建筑物边缘与铁路路基外缘、公路用地外缘、河道堤岸边缘的间距，按照《公路安全保护条例》等相关规定执行（铁路不少于50米，河道不少于30米，高速公路（含匝道）不少于30米，国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米；其中新建村镇、开发区、学校和货物集散地、大型商业网点、农贸市场等公共场所，距国道、省道不少于50米，距县道、乡道不少于20米）。其他法律法规对间距有具体规定的，按其规定执行。

第十七条在村镇范围区内建临时建（构）筑物，须经乡镇政府批准，使用期限最长不超过二年。临时建（构）筑物必须在批准的使用期满前自行拆除；如国家或者集体需要用地的，应当在规定期限内自行拆除。禁止在批准临时使用的土地上建设永久性建（构）筑物和其他设施。

第四章监管责任

第十八条居民委员会、村民委员会、物业服务企业发现本区域内有违法建设行为的，有权予以劝阻，并及时向城乡规划主管部门、土地管理部门或者乡镇政府报告。

第十九条在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡镇政府责令停止建设，限期改正；逾期不改正的，依法。

第二十条各乡镇行政区域内农村用地和村民建房的管理主体是乡镇政府，乡镇长是耕地保护的第一责任人，国土中心所所长是直接责任人，要加强日常监管，全面履行责任，做到守土有责、权责统一。

国土、建设等部门要切实加强日常执法巡查，发现违法建筑和违法用地行为，要立即予以制止，并将情况通报给所在乡镇政府和有关责任部门。城管执法部门协助乡镇政府做好违法建筑的拆除工作。

农业部门按照有关法律法规和政策对农业用地进行审核。工商管理部门在办理工商登记等手续时，要查验申请单位或个人经营场所的相关资料，对不能提供合法有效房地产产权证件或者合法租赁手续的生产经营者，不得办理相关经营证照。供水、供电等部门对在建工程或已竣工建筑物提供用水、用电前必须严格审查相关手续。对未取得村、镇证明和规划建设许可证，不得予以供水、供电。对私自接水、接电的行为，主管部门应当依照有关法律法规查处。

环保、消防、卫生、文化、烟草、食品药品监督等管理部门在办理建设项目环境影响评估、消防设计审核（验收）以及卫生许可、文化经营许可、烟草专卖零售许可、药品零售经营许可等手续时，要查验申请单位或者个人经营场所的相关资料，对于在违法建筑场所进行经营的，不得办理相关经营证照。对企业在注册登记后发生违法占地、违法建设行为的，由所在乡镇政府负责制止和纠正，并函告工商、环保、消防、卫生、文化、烟草、食品药品监督等相关部门，在问题解决之前不得为其办理企业证照年审、验证换证等有关手续。

交通、水务部门负责严肃查处公路两侧建筑控制区和河道堤防管理范围内的违法建设行为。

公安机关、人民检察院、人民法院、监察部门要结合自身职能，依法打击违法用地和违法建设行为。公安机关要及时制止和严厉打击阻碍国家机关工作人员依法执行职务等违法犯罪的行为和国土部门移交的涉嫌土地犯罪的案件；人民检察院要依法查处国家工作人员利用职权参与违法用地和违法建设的案件和失职渎职行为；人民法院对申请强制执行的违建案件要及时受理并予及时执行；监察部门要严肃查处参与违法建筑及袒护、包庇、纵容违法建筑的党员干部。

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1．范围：

适用于检验科所有工作人员在日常工作中各项查对和交接班的管理。

2．职责：

科主任负责对检验科的工作查对和交接班制度的制定。分管科主任负责落实各项具体措施，并监督贯彻执行。

3．要求：

(1)采集者在门诊标本采集前仔细核对发票和条码标签内容，如患者姓名、年龄、检验项目、标本容器等，并与患者本人进行交流以确定患者身份，无误后将标签一联贴于真空管或标本盒上，并根据相应操作程序进行采集。

(2)接收标本须严格实行核对制度，包括对姓名、性别、年龄、住院号、病床号、标本类型、标本量、容器、标识、检验目的等的审核，所送标本必须与条形码上标本信息相符，不符合要求的应退回重送。在核对检验标本的同时，应查对临床医生检验申请是否正确、完整、规范，如有不符合要求者，应予退回，要求在纠正以后，再予接收。

(3)报告单审核时，认真查对检验报告内容，包括检验项目中文名称、报告单位、标本类型、参考范围、异常值提示、唯一编码、标本采集和接收日期时间、报告日期时间、备注、检验者和报告者的双签名。报告单书写必须规范，打印清晰、严禁涂改报告。

(4)在报告单发放过程中，严格执行查对制度，避免标本漏测、报告单漏发。门诊报告凭病人的就诊卡或条码号取化验单。病区报告单打印后，检查核对有无漏打，无误后由专人下午送到病房各科室。避免丢失、遗落，由病房护士核实接收。报告单如有丢失，各实验室负责查找记录补发报告。

(5)标本完成检测后，将已检验的标本按序存放在冰箱内，记录贮存的标本数并签字，以备查询和复查。

(6)下班前做好交接班工作(交接双方面对面交班，并在交接班本上记录和签名)及部分标本的转送工作(酒精浓度测试、细菌培养标本、环孢霉素浓度检测标本等)，重要的交班内容应详细记录，并向科主任汇报。

(7)值班人员必须准时接班，上一班值班人员必须等待接班人员来后方可离开工作岗位。以保证交接班不脱节。如接班者未到而离岗者，依据医院有关规定进行处罚。

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海口市投资环境(机关效能)监督专员工作管理办法全文第一条 为加强本市投资环境和机关效能建设,充分发挥监督专员民主监督作用,调动监督专员为改善投资环境和改变机关作风出谋献策以及为广大企业排忧解难的积极性,根据《中华人民共和国行政监察法》及有关规定,制定本办法。

第二条 建立监督专员制度,是贯彻落实科学发展观,防范腐败滋生、转变机关作风、优化投资环境的制度创新和机制创新。

第三条 监督专员由市委、市政府从省、市知名企业家、法律专家、资深媒体人士及社会各界著名人士中直接聘任。

第四条 监督专员的聘任期限为三年。聘任期满后,根据工作需要,可以续聘。如到期未续聘即自然解聘。个别监督专员因自身原因不能或不宜履行职责时,经报市委、市政府同意后可提前解聘。

第五条 监督专员的职权

(一)对涉及投资环境和机关效能建设方面的问题进行了解,并对改善投资环境和提高机关效能建设问题提出看法或建议。提出看法或建议可以向市投资环境监督中心(市效能办)反映,也可以直接向市长反映。

(二)对市政府各职能部门的工作进行监督和检查,发现问题,可以直接向有关部门及工作人员进行询问或提出质疑,并听取解释或说明。

(三)参与制订涉及投资环境和机关效能建设方面的政策和工作部署,列席市委、市政府有关投资环境和机关效能建设的会议。

(四)参加每年度对市政府各职能部门的民主评议工作,对存在行政不作为或乱作为等行为的有关职能部门及直接责任人在年度评优等问题上有否决权。对触犯党纪、政纪和法律的,可建议有关主管部门和司法机关追究党纪、政纪和法律责任。

第六条 监督专员的义务

(一)遵守宪法、法律和法规。

(二)履行好市委、市政府赋予的职责和义务,勤于调研,敢于监督,为投资者排忧解难。

(三)服从工作安排,按时完成工作任务。

(四)遵守工作纪律,严守工作机密。

第七条 监督专员的工作内容及范围

(一)为改善投资环境和加强机关效能建设出谋献策。

(二)加强对投资环境和机关效能建设的民主监督以及参加对市政府各职能部门的民主评议工作。

(三)解决投资者和市民反映影响投资环境和机关效能建设的突出问题。

(四)对市政府各职能部门开展有关投资环境和机关效能建设工作进行检查和监督。

第八条 监督专员的工作方式

(一)以本人单独调研为主,或通过本人的工作关系,或通过与其他企业、投资者的接触了解,或通过开展调研、座谈、个别谈话等方式了解情况,发现问题,查找原因,提出解决问题的方法和建议。

(二)监督专员每人每年完成1-2个有关投资环境和机关效能建设问题的调研课题,内容要有针对性、代表性,形式可以参照人大代表或政协委员提出建议、提案的作法。

(三)由市投资环境监督中心(市效能办)牵头,定期或不定期组织监督专员针对企业、投资者和群众反映强烈的突出问题开展专项检查落实活动。

(四)每年召开一次监督专员工作会议,总结监督专员工作,研究、交流投资环境和机关效能建设的有关问题,通报、反馈涉及投资环境和机关效能建设的有关情况,总结经验,部署工作。

(五)定期组织监督专员对市政府各职能部门进行专项跟踪督查活动,督促有关部门搞好整改,抓落实,好的予以表扬和奖励,差的予以批评和问责。

第九条 监督专员的权利保障

(一)监督专员反映投资环境和机关效能建设的有关问题,市投资环境监督中心(市效能办)要认真受理,并督促有关部门及时办理,办理情况要及时向监督专员反馈。

(二)监督专员的调研成果,市投资环境监督中心(市效能办)要将其成果中的意见和建议转给相关部门参考,并将采纳情况向监督专员反馈。

(三)监督专员在履行职责中遭受打击报复,由市投资环境监督中心(市效能办)会同有关部门进行调查处理。

第十条 市投资环境监督中心(市效能办)具体负责监督专员日常管理和组织开展各项活动等工作,负责与监督专员(或其联络员)保持联系和沟通,帮助监督专员解决在行使职权过程中遇到的困难和问题,为监督专员提供良好的工作平台和宽松的工作环境。

第十一条 对工作认真负责、热衷于监督专员工作、较好地履行职责、且工作突出的监督专员,市委、市政府将给予表彰奖励。

第十二条 本办法具体应用问题由市投资环境监督中心(市效能办)负责解释。

第十三条 本办法自20xx年11月5日起施行。

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第一条 为规范和加强公司史志年鉴工作，全面、客观、系统地编纂年鉴，展示公司各部门、各单位年度工作业绩与企业风采，为公司党政领导科学决策提供依据，为社会各界人士了解湖南电力提供翔实资料，为湖南省电力行业发展起到借鉴和推动作用。依据国家电网公司编纂出版发行年鉴的要求，结合公司实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于公司系统内年鉴的资料征集、组织编纂、管理和开发利用工作。

第三条本办法所称年鉴，是指系统记述反映公司在改革发展、安全生产、经营管理和队伍建设等方面情况的年度资料性文献。

第四条承担年鉴编撰任务的单位和部门应明确分管领导、明确工作人员，保障工作条件，在规定时间内按照要求完成企业年鉴初稿编纂或资料报送任务，并对初稿质量及报送资料的真实性与准确性负责。

第五条　承担年鉴编撰任务的单位和部门负责主管本区域、本专业的年鉴工作，履行下列职责：

（一）贯彻执行公司史志年鉴工作规定；

（二）组织、督导编撰史志年鉴工作；

（三）审查、验收、报送史志年鉴稿件；

（四）完成公司交办的其它事项。

第六条 编撰年鉴应充分体现史实性、权威性、全面性、实用性。文稿内容应做到尊重历史，观点正确，突出时期特征和企业特点，站在公司层面和高度，真实、系统等记载公司各方面工作进程，客观记述公司发展取得的成绩和存在的问题。

第七条　年鉴编写人员应熟悉本单位或本行业事业的情况，具有一定的写作能力，有责任心和存史意识，并参加年鉴业务培训，掌握年鉴业务知识。年鉴编写人员应保持相对稳定，若有变动，应及时将人员名单抄送本级人民政府地方志工作机构。

第八条编撰史志年鉴应遵循以下质量标准：

（一）充分体现史实性、权威性、全面性、实用性。文稿内容应做到尊重历史，观点正确，突出时期特征和企业特点，站在公司层面和高度，真实、系统等记载公司各方面工作进程，客观记述公司发展取得的成绩和存在的问题。

（二）史料翔实，准确清晰。要发挥“鉴”的功能，尊重历史，实事求是，客观、真实、全面反映公司工作。做到“齐、清、定”，“齐”指文稿正文及必要的附件、图标、图片等齐全无缺；“清”指文稿清楚明了，准确无误；“定”指文稿为组稿单位审定稿，没有存疑或未定内容。

（三）文稿简练，层次分明。力求突出重点，写出特点，注重实用。要开门见山，不穿靴戴帽。要用说明或记述文体， 不用议论或抒情文体，也不使用总结报告、新闻报道等写法。力求文字简练，层次分明，用词准确，使用规范现代汉语，不用自造的简略语，用直接陈述的书面语言将信息传递读者，避免议论、空话和套话。

第九条　史志年鉴编纂出版应加强质量管理，实行分级审查制度。供稿单位、部门负责初审，通过初审的年鉴稿经供稿单位负责人审定签字后，报送公司企协；由企协组织专家复审，编纂委员会负责终审。

第十条 文稿保密审查实行分级负责制，各单位、部门组稿时一定要注意保密问题，不应公开的数据、没有形成定论的观点、涉及公司利润数据和绩效考核结果等企业秘密的内容，都不应写入年鉴。

第十一条未按程序报审的年鉴不得公开出版或以内部资料名义印刷。

第十二条违反本办法，有下列行为之一的，公司企协责令限期改正；逾期不改的，由其所在单位给予相应处分：

（一）无故拖延、拒绝提供年鉴资料或拒不承担编写任务的；

（二）未经批准擅自编纂出版以县级以上供电企业冠名的志书、年鉴及相关地情文献的；

（三）年鉴资料所有人或持有人故意提供虚假资料的；

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    省国土资源厅《关于做好土地管理工作促进城市化进程的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

                      关于做好土地管理工作促进城市化进程的意见

    最近，省委、省政府对推进全省城市化进程作出了部署，并对土地管理工作提出了新的要求。为服务于这一全局工作，近期我们对如何做好土地管理工作、促进城市化进程作了调查研究，现就有关问题提出如下意见：

    一、切实加强土地利用总体规划的实施管理，确保城市化过程中土地资源的合理配置

    土地利用总体规划是政府调控土地资源配置，保障经济、社会协调发展的重要手段。我省土地利用总体规划已经国务院正式批复实施。这个规划充分考虑了各行各业各部门的用地需求和我省人多地少、耕地资源相对紧缺的省情，按照“一要吃饭，二要建设”的原则编制的。各地要严格按照规划确定的建设用地规模和年度土地利用计划提供城市建设用地。因乡镇行政区划调整和城市化发展部门要坚持以土地利用总体规划为基础，积极配合有关部门搞好城镇体系规划，按照国务院《关于加强城市规划工作的通知》（国发〔1996〕18号）要求，认真参与城市总体规划的审查工作，确保城市发展规划与土地利用总体规划相衔接协调。因城市规划调整，确需调整土地利用总体规划的，应依照法定程序及时随城市规划同步调整完善。

    土地利用总体规划调整要向有利于特大城市和大城市“做强、做大、做优、做美”的目标倾斜，积极支持中小城市发展，择优支持重点中心镇建设。对行政区划调整中被撤并的乡镇政府所在地，应调减建设用地范围和新增建设用地指标，以重点保障城市和重点中心镇发展的用地需要，促进城市化进程的健康发展。规划调整还应向国家和省的重点建设项目倾斜，促进产业升级和技术进步。

    二、合理安排供地计划，优先保险城市发展用地

    要认真贯彻“在保护中开发、在开发中保护”的方针，正确处理好保护耕地与推进城市化的关系，加强土地利用计划管理，坚持“占一补一”，实现全省耕地总量动态平衡。各级在分解安排用地计划时，除保证国家和省交通、水利、能源基础设施和技术改造项目等重点项目用地外，应优先安排城市发展用地。建立以供给引导需求的供地机制，优化生产力和居民点的空间布局，大力提倡工业用地向开发区集中、乡镇企业用地向中心镇工业小区集中、农民住宅用地向小城镇和中心村集中。通过复垦开发净增耕地可以用于补充建设用地指标不足。各地在当年实现耕地占用耕地补偿指标，可用于城市和重点中心镇的建设，也可以用于重点基础建设。各级政府和土地行政主管部门，提高办事效率，为加快城市发展提供优质高效的用地服务。

    三、加大土地有偿使用力度，积极为城市建设集聚资金

    进一步深化土地使用制度改革，扩大土地有偿使用的范围，通过实行多种形式的土地有偿使用，增加土地收益，为城市建设集聚资金。今后新增建设用地除按国家法律、法规规定可实行划拨方式供地的项目外，一律以出让、租赁等形式实行有偿使用。房地产开发项目除教师住房、解危解困房等建设用地采用行政划拨方式供地外，一律实行出让供地。对现有划拨使用的国有土地，各地要区分用途，有计划分批次逐步转为有偿使用，对其中已转为经营性用途的，应通过补办出让和租赁等手续，尽快纳入有偿使用轨道。对发生土地使用权转让、出租的，应同时转为有偿使用，分别办理出让或租赁手续。工业企业使用的划拨土地，在企业改制时要将划拨土地使用权依法处置，按规定转入有偿使用轨道。实行承包经营和有偿使用的城市市政公用设施用地，其国有土地使用权可实行国家作价出资、入股或租赁、出让使用。国有土地上的房屋所有权上市交易，必须以有偿方式取得国有土地使用权为前提，交易所得中的国有土地收益依法上缴国家。

    加强土地收益的征收管理，各地不得擅自低价出让、出租土地使用权，不得随意减免国家土地收益。对违规低价出让土地听要依法追究责任。要按照规定合理使用土地收益。城市存量建设用地有偿使用净收益市、县留成部分，主要用于城市建设。新增建设用地有偿使用收入，除按国家规定用于耕地开发外，可由市、县统一安排用于城市建设。

    四、大力推行招标、拍卖方式供地，提高城市建设用地市场化配置程度

    加大城市土地使用制度改革的力度，加快建立统一、完善、公开、公平、规范有序的土地市场，大力推进土地招标、拍卖供应，建立起城市土地的市场化配置机制和土地价格的市场化形成机制。规范政府的土地出让行为，确保国家土地所有权在经济上得到实现，真正使城市土地收益成为城市建设的重要资金来源。土地使用权土地收益成为城市建设的重要资金来源。土地使用权出让可采用协议、招标、拍卖等方式进行，其中商业、旅游、娱乐、经营性房地产开发等经营性项目用地，必须通过招标、拍卖方式出让供地，通过竞争最大限度地发挥土地资产效益，提高城市土地利用率和产出率，增加政府土地收益。

    加大土地登记和土地监察管理力度，加强对土地使用权转移行为的监督管理，依法查处非法转让、炒卖土地等违法行为。进一步加快建立完善与土地市场相配套的中介服务体系，为土地市场交易提供技术服务、地价评估、地籍测量、业务、法律咨询等项服务。

    五、着力盘活存量建设用地，优化城市土地利用结构

    进一步采取有效措施，盘活存量建设用地，开展城市现有建设用地的挖潜利用，调整利用闲置土地，缓解土地供求矛盾，优化城市用地结构，促进经济、社会可持续发展。在符合城市规划的前提下，城市建设凡能使用闲置土地的，城市建筑凡能使用闲置土地的，必须首先使用闲置土地。鼓励盘活存量建设用地。凡利用存量建设用地的项目，不受用地计划指标的限制，优先办理有关手续。提倡城市建设走集约用地之路，避免盲目的“摊大饼”式的外延扩张，按照城市经济、社会发展和空间规划要求，科学合理地进行旧城改造和新区建设，将城市功能调整、城市产业结构调整和城市用地结构调整优化有机地结合起来，不断提高城市土地利用的集约化水平。对占而不用、闲置超过规定期限无力开发的土地，要坚决采取措施，依法收回土地使用权，由政府统一组织调整利用。

    六、建立土地收购储备制度，增强政府调控城市建设用地的能力

    实行土地收购储备制度，对于调节土地供求关系，防止房地产开发商囤积和非法炒卖土地，保障城市建设用地的需要，防止国有土资产流失，增强政府调控土地市场能力具有重要意义。

    各地要以政策性储备作为切入点，将法律规定应由政府收回的国有土地予以收回储备，通过适度开发后，根据城市建设的要求和土地市场供求状况，将储备土地适量、适时投放市场，在缓解城市建设用地供求予的同时，获得土地收益，为政府积累资金。具备条件的地方，可对单位闲置不用、企业“退二进三”、破产企业的国有土地进行收购储备。为保障土地收购储备制度的实施，各级可成立由土地行政主管部门管理的、以政府投资为主的土地储备中心，具体实施土地使用权收回、收购和储备工作，通过土地收购（收回）－－土地储备－－土地出让的运作，适时调节土寺供求关系和价格，调控土地市场。对国有土地储备实行统一管理，政府高度垄断一级地产市场，规范运作二级地产市场。

    七、择优支持重点中心镇，积极稳妥地推进小城镇建设

    小城镇建设要根据确定的城镇规划体系和城市化进程的要求，按照规划、计划确定的用地规模、范围和数量指标，合理安排用地。在不突破县（市）土地利用总体规划各项控制指标的前提下，认真抓好因乡镇撤并、小城镇规划调整等所涉及的乡镇土地利用总体规划调整，并注意搞好乡镇其他专项规划与乡镇土地利用总体规划的衔接协调。

    小城镇建设要坚持集约用地、合理用地和保护耕地。鼓励通过存量建设用地挖潜、土地整理、开发利用未利用土地和废弃地等解决小城镇建设用地。要结合乡镇行政区划调整，择优支持一批基础较好、综合实力较强的重点中心镇的发展，建设用地指标要适当倾斜。对以迁村并点和土地整理等方式进行小城镇建设的，在建设用地计划中予以适当支持，需要占用耕地的，可在占补方案报经批准后先占后补。鼓励农民进镇购房或按规划集中建房，节约的宅基地可用于小城镇建设用地，缓解用地矛盾。

    小城镇建设用地，除行政机关和社会事业用地等法律法规规定可以划拨的以外，一律实行有偿使用。小城镇现有建设用地的有偿使用收益，留给乡镇财政，统一用于小城镇的开发和建设。小城镇新增建设用地的有偿使用收益，首先要用于补充耕地，实现耕地占补平衡，在此前提下用于城镇建设。

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（一）论证起草《建设工程监理管理条例》。关于《建设工程监理管理条例》的立法计划，部里已向国务院法制办提出了立法建议，我们今年重点要做好条例的论证和起草工作，要通过立法，加强对建设工程监理活动的管理，保证工程监理的工作质量，提高建设工程管理水平和投资效益，确保建设工程质量，保障工程监理行业的健康发展。

（二）继续完善工程监理各项制度，促进工程监理工作的发展。一是研究制订《建设工程项目监理机构监理人员配置管理办法》，力求解决项目监理机构人员不到位的问题，保证工程监理的工作质量和水平；二是修订出台《建设工程监理规范》和《建设工程监理委托合同》；三是组织研究起草《建设工程监理招标投标管理办法》；四是组织开展工程监理的安全责任课题研究。

（三）继续抓好注册监理工程师注册执业制度建设。一是会同国务院有关部门，研究建立全国统一的注册监理工程师考试、注册办法，开展监理考试命题研究。二是继续做好注册监理工程师的注册审批工作。三是研究制订《注册监理工程师信用档案管理办法》。

大家知道，目前在监理工程师管理方面，除建设部和人事部实施了监理工程师注册执业制度外，部分地方和有关部门、行业组织也分别实施地方或专业监理工程师许可和管理。这种多头审批管理，加重企业和个人负担。如企业和个人为了生存和发展，就必须多头申报，接受多头管理。有相当一部分人员既取得了人事部和建设部颁发的监理工程师执业资格证书，还要取得其他部门、地方的监理工程师资格，接受双重的继续教育，企业和个人负担加重，不利于监理企业的发展。对监理工程师管理问题，国务院领导已有明确的批示，建设部和人事部已经按照国务院领导的批示精神，会同国务院有关部门、行业协会进行了研究，大家都认为应该尽快建立全国统一的监理工程师制度，目前正在研究制定统一监理工程师考试、注册办法。

为做好建立全国统一监理工程师制度的相关准备工作，日前，我司印发了《关于对监理工程师制度有关情况进行调查的函》（建市监函〔*〕3号），一方面，我们想摸清各行业和各地设置或实施的监理工程师资格管理情况；另一方面，对监理工程师管理体制上，是分级管理体制好，还是按照去年我们起草的《关于加强工程监理从业人员管理的意见》模式好，我们想请各地、各行业提出意见和建议，以便下一步正确制定相关政策。因此，请各行业协会的同志们回去后组织专家认真对这个问题进行研究，提出意见。

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2010年12月20日总监办召开了第一次工地会议，会上总监理工程师签发了开工令，标志着百色至靖西高速公路正式开工，通过对各项工作的有效管理，工程施工按照预定的计划有序推进，主要工作有以下方面:

1质量管理

(1)项目质量管理按照国家、地方相关法律、法规、管理办法和集团公司有关质量管理办法执行。质量管理目标为:分项工程质量合格率达到100%，项目交工验收工程质量评为合格，项目竣工验收评为优良工程。

(2)根据工程的施工环境和条件，制定了一系列指导工程施工的质量管理文件和制度。如根据施工沿线天然砂缺乏的实际情况，对机制砂的使用提出了要求，即当MB＜1．40，石粉含量＞10%且≤15%的情况下，根据使用部位和用途，经试验证明能确保工程质量的前提下，制定了《百靖路C30及以下混凝土、砂浆用机制砂施工技术指南》;百色至靖西高速公路项目位于云贵高原西南部边缘地带，不良地质现象主要为岩溶、滑坡，特殊岩土为表层软弱土层、高液限红粘土，为了对路基开挖出的高液限红粘土进行有效利用，提高经济效益，减少废方及借方对地方环境的破坏，根据《公路路基施工技术规范》(JTGF10－2006)的相关条款，项目公司专门制定本项目高液限土路基施工技术指导意见。

(3)充分发挥监理的作用。总承包部通过邀请招标确定24个分包单位，分成24个施工标段，各分包单位只与总承包单位有合同关系，总承包单位负责管理各分包单位并按合同要求进行计量支付，这使得各施工单位淡化了业主的地位和作用。为此我们根据相关规范和要求，通过加强对监理的管理来促进对施工单位的管理，从而有效提高工程质量。

(4)加强信用评价，确保项目质量保证体系正常运行。针对施工现场管理及监理工作不到位，不履行监理程序，施工记录、监理日记和工序质量检验资料造假等问题，要全面贯彻执行交司《关于监理和中心试验室工作考核办法》及交通运输部《公路水运工程监理信用评价办法》，认真开展对监理和中心试验室工作的日常考核，健全监理的检查、考核制度，切实执行监理及中心试验室服务费用支付、信用评价等级与工作效果挂钩的原则，促使施工技术管理及监理工作切实到位，对出现质量问题的单位及个人，按相关管理办法进行严肃处罚，确保项目质量保证体系正常运行。

(5)严格按合同要求对总包进行管理。对招标文件明确要求的、合同文件有约定的均要严格执行。在平时的检查中，如发现问题，应及时按照合同严格处理，确保工程质量。

2安全生产管理

(1)安全生产管理按照国家、地方相关法律、法规、管理办法和集团公司有关安全生产管理办法执行。

(2)始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理方针，通过巡视、专项检查、定期检查等方式，督促各驻地办加强安全监理工作，督促各标段加强现场的安全管理，加强安全投入，规范施工行为，及时消除安全隐患。

(3)针对检查中存在的问题及安全生产的有关要求，总监办采取书面指令、通知等形式，要求施工单位、总承包部及各驻地办进行整改或事前开展和完善有关安全工作，以确保施工安全。

3工程设计变更管理

设计变更是指自公路工程初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件所进行的修改、完善等活动。

(1)设计变更应当符合国家有关公路工程强制性标准和技术规范要求，满足公路工程质量、使用功能、环境保护等的要求，同时还应保证工程结构的稳定性、安全性、耐久性。必须严格控制增加投资和影响工程进度的设计变更，努力避免发生重大、较大设计变更。

(2)工程设计变更依据。工程设计变更程序必须遵循《公路工程设计变更管理办法》(交通部令2005年第5号)、广西壮族自治区交通运输厅《广西公路工程设计变更管理办法》(桂交基建发〔2010〕88号)、《广西交通投资集团有限公司公路工程设计变更管理办法》(桂交投发［2010］683号)、广西高速路投资有限公司的高速公路工程设计变更管理实施细则及本项目招标文件、合同文件和百靖公司的有关规定。

(3)正常的设计变更引起的费用增减，按合同文件相应条款执行;因自然灾害引起的设计变更增加费用，应由承包人向保险公司索赔或根据合同文件相应条款执行;由于质量缺陷或施工错误引起的设计变更增加费用，由承包人承担。但所有的设计变更均需按审批程序办理变更手续。各参建单位应积极配合审计部门对工程变更进行审计，最终决算以审计部门的审计结果为准。

(4)优化设计①工程总承包单位十分重视优化设计工作，因为优化设计后的金额就是其利益所得。但对于项目管理业主而言，优化设计的原则应该是不降低设计标准、不影响使用功能并确保工程质量、合同工期、投资控制目标。②进行优化设计时，应根据图纸进行现场核对、技术经济分析，对比优化效果，提出优化初步意见，按设计变更程序办理报批手续。③进行优化设计时，需同时进行社会效益评价、投资增减评价及是否引起相关工程变更评价。④对工程设计变更特别是减少工程量或结构物的变更，一定要有充分的依据。如果是减少通道或涵洞等构造物，一定要有地方乡镇以上政府机构人员确定认可，因为公路评审时当地政府已派出人员参与并确认了设计结果。

4造价控制

工程总承包采用固定总价，招标文件约定除政策法规变化、重大设计变更、不可抗力等因素外，工程造价一律不作调整。工程施工管理风险由工程总承包单位承担，项目公司可以有效控制造价，确保工程造价控制在概算范围以内。价格调整原则为:

(1)在合同执行期间，因钢材、水泥、沥青、汽柴油等材料价格波动影响合同价格时，将根据发包人委托国家统计局广西调查总队调查及的公路建设项目价格指数，以及投标函附录约定的各可调因子、定值和变值权重，按合同价格调整公式计算调价额。合同工期包括合同写明或规定的工期以及符合本合同并经发包人批准延长的工期，由承包人原因引起的延长工期不进行价格调整。

(2)价格每半年调整一次。基期价格指数采用投标当年下半年的价格指数，价格调整时投标当年不作调整，以后按半年(6个月)进行一次调整。

(3)当按照价格调整公式计算当期的物价总指数涨幅低于基期价格指数3%(含3%)时，则物价指数不需调整，高于3%则对超过部分进行价格调整。

(4)价格调整计算所采用的分期计量支付额(或已完工程量金额)不包括价格调整，不计质量保证金的扣留和支付、预付款的支付和扣回。(5)在合同履行和结算阶段，价格调整应严格按合同调差条款的约定处理，不得突破已确认的价差调整金额。

5工程计量

工程计量是对承包人已完成的工程数量进行计算和测量的过程，符合合同条件和设计图纸或变更指令的，经监理工程师认可达到相应规范要求，并具备相应证明资料的工程。为确保建设资金及时拨付，更好地促进工程建设，根据中华人民共和国交通运输部《公路工程标准施工招标文件》(2009年版)和百色至靖西公路工程总承包招标文件、合同文件、监理计划等，制定了相关的计量管理办法。本项目采用固定总价合同，除合同条款规定的重大变更和物价波动引起的价格调整情况外，合同总价一律不做调整，工程量清单中所列工程数量作为计量支付的控制依据。实际完成工程数量超过(低于)工程量清单数量时，所增(减)的费用均不予调整。

6资金监管

(1)总承包单位在项目所在地业主方指定建行开设帐户，并开通网上银行。项目公司(业主)、总承包单位、指定建行签订了三方监管协议，总承包单位如要支付工程款或货款，由总承包单位制单、一级审核，项目公司财务部掌控最终审核权。

(2)分包单位在当地银行开户，总承包单位、分包单位、银行签订了三方监管协议，分包单位如要支付工程款或货款，由分包单位制单、一级审核，总承包单位财务部会计掌控最终审核权。

(3)百靖项目公司财务部有权随时查询总承包站及各分包单位银行账户，以及在合同履行期间定期和不定期的实地检查，通过查账和核对网银明细的方式核查施工单位的资金使用情况，并做好相关记录。加强现金管理，同时在经办银行的协助下，清查现金使用情况，防止通过提现和设立账外账的方式逃避监管。

(4)在资金监管过程中，对于违反招标文件、合同文件和业主有关规定，转移和抽逃工程建设资金的情况，要严格按照有关条款规定予以处罚。

7工程进度要求

本项目于2010年12月20日正式开工，根据实际情况、科学安排，并与参建各方沟通协商，制定了进度计划，要求总承包方每周和每月上报施工进度情况，如在实施过程中进度有偏离计划情况，项目公司应及时要求总承包方查明原因，拿出可行方案，使得施工进度和计划平行或是超前，确保工程能按时完成。

二、应注意的问题

随着工程的推进，问题会不断显现，根据实际情况，应注意以下几个问题:

(1)因工程为总价包干，总承包单位极为重视工程优化和造价节约，在不降低技术标准、满足使用功能的条件下，通过优化设计来减少工程成本，提高经济利益。业主方应合理管理项目建设和平恒各方利益，确保工程按时保质保量完成。

(2)在工程总承包模式下，总监办、驻地办、总承包单位及标段施工单位之间的工作配合欠默契，存在交叉、重叠、意见不一致等问题。监理单位需同时面对总承包单位和分包单位。在这样的情况下，如何区分管理的层次和责任的落实是值得关注的一个问题。

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关键词：物资　监造　管理　措施

1.引言

质量是影响安全的关键因素。国网公司加强资产全寿命周期管理，推行“安全年”活动，物资管理作为其中重要一环，产品质量监督工作在物资管理环节显得尤为重要。物流服务中心在做好合同签订及履约工作的同时，十分重视产品质量监督工作，为提高入网产品质量，满足电网建设、运营及发展提供了优质的物资保障。

2.物资监造工作现状

目前物流服务中心物资监造工作的现状是，按照总部要求，认真贯彻落实有关文件精神，全面开展产品物资监造工作。建立了质量监督组织机构，制定了管理制度及管理办法，成立了专门的质量监督部，制定了物资监造工作流程，基本规范了监造管理工作。监理公司选择主要是通过公开招标的方式选择了具备监造资质的监理公司开展设备监造，中心与监理公司签订了委托监造合同，每月制定监造计划，通过监造周报、月报收集上报信息，组织有关人员按时参加关键点见证、现场抽查，对发现的质量问题，处理闭环，监造费用及时支付。已逐步开始使用电子商务平台开展监造及相关信息的处理工作，物流中心物资监造专责负责维护电子商务平台信息。每月定期参加基建工程物资沟通协调会议，对存在的问题进行了协调解决，对生产厂家发生的质量问题提出了处理意见，对有不良行为的供应商采取了处理措施，加强了对设备全寿命周期的质量管控。2011年符合监造条件的设备全部进行了监造，有力的保证了电力公司产品供应质量。

3.物资监造管理工作存在的问题

针对质量监督工作目前的进展情况，物资监造作为质量监督的重要手段之一，尤其是重点设备的监造工作，通过一年来的监造工作实践，突显了物资监造管理工作中的一些问题，主要表现在：

3.1监造管控机制建设有待进一步深化充实

物资监造设备作为电网的重点和关键设备，在进入电网的关键环节，确保从源头保证电网设备质量，物资监造工作显得特别重要。

由于物资监造工作开展时间不长，工作经验不足，物资监造管理工作基本上处于边工作边总结的过程，没有形成成熟有效的管控机制，在实际的物资监造管理过程中，对于物资监造管理制度的落实不到位，管控深度不够，管控机制有待进一步完善。

3.2物资监造管理工作需要进一步规范

中心开展物资监造工作时间短，在物资监造管理工作过程上还需要加强规范。对于监理公司的选择方式、监理公司的技术实力、设备监造的范围、监造工作计划的确定及具体实施，都需要逐步完善和规范。对物资监造管理过程存在流程的可操作性不够清晰、不够具体、监理公司专业技术力量配置不均衡等问题，都需要我们在今后的工作中进一步规范物资监造管理工作。

3.3对监造单位的考核有待加强

在做好物资监造工作，确保监造设备生产过程的动态质量控制工作方面，目前，还没有一套完整的行之有效的考核机制及管理办法。管理考核机制的滞后，直接影响到物资监造设备工作任务完成质量。中心物资监造工作主要考核指标是同业对标考核，如果考核机制跟不上，对监理公司的监造业务考核制度不完善，就无法保证同业对标指标的完成。

3.4供应商管理有待加强

加强供应商管理，是确保产品质量的重要保证，在实际的监造工作中，出现大大小小的质量问题并不在少数，而真正反应到监造管理人员的问题较少，目前主要停留在与供应商的沟通协调方面，缺乏有力的管理办法。出现产品质量问题后，对供应商在招标环节和处罚方面力度不够，一般基本上采取事后处理的方式，产品质量的保证措施力度欠缺。

4.做好物资监造管理工作的措施

针对国网公司对于资产全寿命周期管理要求，强化责任落实，加强闭环管理，从源头保证电网建设质量，结合物资监造管理工作中存在的普遍和共性问题，对于如何做好物资监造管理工作，以适应新形势的物资监造管理要求，我认为应从以下几个方面来规范和加强物资监造管理工作。

4.1进一步深化物资质量管控机制建设

深化质量监督体系建设，健全组织体系，优化工作机制，完善工作标准，提高物资监造工作规范化、制度化、标准化水平。执行并完善物资监造技术标准，健全物流服务中心物资监造组织体系，逐步形成职能部门共同参与，物流服务中心组织实施，项目单位全力配合的组织体系，充分发挥监理公司的技术支撑作用，促进责任落实。

4.2规范物资监造管理工作

以物流服务中心为管理单位，配备足够的专职管理人员，负责物资监造工作的管理、组织和协调等。选择技术力量强、实力雄厚的设备监理公司，加强监理公司监造人员资格审查，提出监理工作重点，严格监造计划的编制实施，结合厂家排产进度制定监造实施细则。监理公司作为物资监造的具体实施技术支撑单位，明确相关职责，加强监造过程管理，提高对现场的管控力度，确保物资监造工作有序、有效开展，实现监造过程的“全程、实时”管控，提高物资监造成效。

4.3加强对监造单位的有效考核

监造管理单位制定针对监理公司物资监造工作的监督考核办法，加大考核力度，完善考核记录。对监理公司的物资监造工作开展情况实行动态监督考核，尤其加强重点设备和重点监造环节的监督考核力度，提升其在监造工作中发现问题和处理问题的能力，确保物资监造工作有效深入开展。

4.4加强供应商关系管理

继续加大对供应商产品质量监督的管控力度，引导供应商树立以质取胜理念。完善供应商质量责任追溯机制，认真做好供应商绩效评价和招标采购联动工作，对出现产品质量问题、履约不到位、不诚信及存在不良行为的供应商加大处罚力度并及时通报，规范供应商对质量问题的确认程序，对问题较多的供应商实行约谈和现场检查，加大责任追究和市场退出力度，形成对供应商质量保证的高压态势，全面降低质量风险。

5.结论

综上所述，物资监造管理工作要紧紧围绕国网公司“三集五大”和坚强智能电网建设的总要求，优化监造管理模式，深化全过程质量管控措施，加强产品全寿命周期质量监督，深入开展供应商产品质量监造，引导供应商提高产品质量。把物资监造工作关口前移，健全物资环节协同共管、闭环联动的物资监造管控机制，全方位、全过程把好物资质量监督关，推进物资监造管理工作迈上新台阶。

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关键词：环境工程学 水电工程 环境监理

水电工程通常是以防洪、发电、灌溉、供水以及改善水环境质量为目标的除害兴利的综合性工程，但在兴建过程中也会破坏区域原有的自然环境和生态平衡，产生一定的负面影响。所以，环境监理可以将事后管理变为全过程管理及将政府强制性管理变为政府监督与建设单位自律相结合的管理模式，弥补了水电工程建设过程中的环境监管空白，将环境监理视作与工程质量监理一样，把建设项目对环境的破坏和侵扰减少到最小限度，确保水电工程环境保护目标的实现。

一、环境监理机构和职能

环境监理组织机构可根据工程规模大小、环境影响程度、专业化程度等相应的设立，通过招标、议标、公开招标等形式引入。环保监理是独立的第三方，但为了方便管理，在实际操作中很多时候又具有业主单位管理机构的身份，在这种双重身份的情况下，不但要独立的开展环境监理工作，有时还需要代表业主单位开展一些管理工作，以及受业主委托进行一些沟通协调工作。建设业主则依据监理委托合同对监理单位履行合同的情况给予监督和检查。

环境监理机构的主要职能为：按照建设项目环境影响评价报告书和水土保持方案报告书的要求，全面落实各项环保水保措施；具体负责施工期有关环境保护工作的联络、组织和指导，协助发包人和环境保护机构开展日常工作，接受地方环保主管部门的检查。

二、环境监理总体要求

环境监理工作是一项需要各种专业技术、经济、法律综合管理等多学科知识和技能的智力密集型服务工作，还要具备一定的环境保护专业知识，如水、气、声环境保护的具体措施，工艺效果、工艺流程，水土保持措施的一些具体要求等。

三、环境监理主要工作制度

（1）环保管理体系

水电站环保水保管理工作具有点多面广、参建单位多的特点，必须从管理体系、管理制度、合同要求等多方面明确参建各方的责任与义务。环保管理体系是由一系列的管理制度构成，是管理工作正常开展的重要保障，环境管理制度主要包括《工程环境保护与水土保持管理办法》、《工程环境保护验收管理办法》、《工程水土保持验收管理办法》、《工程环境保护与水土保持违约处罚实施细则》、《工程环境保护和水土保持考核办法》以及其它的专项管理办法等。

（2）环境保护宣传、培训制度

由于环保管理与环境监理在我国还处于起步阶段，各参建单位环保管理理念和管理水平参差不齐，通过加大宣传教育，包括环保相关法律法规的培训，可以提高整体环保管理意识，利于环保监理工作的开展。

（3）环保巡视与专项检查

环境监理按照定期与不定期相结合的巡视方式，针对具体的环境保护项目，合理的开展施工区环保巡视工作。可以及时掌握施工区各项环保措施的落实情况以及存在的环保水保问题。

（4）会议制度

会议制度主要包括定期会议制度和专题会议两种。定期会议制度主要包括周例会、月例会与季度工作会。可以定期对前期工作进行总结，安排后续工作任务，并分析上阶段环保水保工作中的主要问题，查找原因，在以后的工作中进行改进和调整。

专题会议制度主要解决施工过程中出现的专项环境问题，一般涉及环保水保专项措施、需多单位配合的专项活动以及其他需专题研究解决的问题等。

四、环境监理工作内容

监理项目全过程控制是一个有机的整体，但是从工作内容来看又由若干环节组成一个整体，由于每个环节的特点和工作内容不同，相应采取的措施与手段也不同。水电工程施工区环境影响因素较多，根据突出重点、系统实用、便于管理的原则，一般将环境监理分为废污水、废气、噪声、固体废弃物、水土流失、人群健康、环境监测和水土保持监测等方面进行监督管理。

环境监理单位应以经批复的环境影响报告书、水土保持方案报告书及其批复要求为工作的主要依据，检查各项环保措施的落实情况，按环境影响报告书、水土保持方案报告书相应的措施分类，具体监理内容如下：

（1）水环境监理。掌握废污水、污染物的来源、种类、浓度、排放数量、地点、方式等，落实生产废水、生活污水、含油废水处理设施是否按环保设计确定的方案进行施工；水库蓄水前是否按照相关规定进行了建筑物清理、林木清理和卫生清理，以防止淹没于水库内的树木、杂物等对水体的污染和对水库安全运行的影响。

（2）大气环境监理。掌握大气污染物的产生源、形式、位置，以及与周围敏感保护区（村寨、学校、旅游区等）的相对关系，落实大气污染防治方案是否按环保设计中确定的方案进行；监控工程施工区的大气环境质量达标情况。

（3）声环境监理。掌握施工区主要噪声源，及其噪声的强度、类型，以及与周围环境敏感点（村寨居民、学校、珍稀动物等）的相对关系；了解并熟悉环保设计中制定的噪声防治方案（隔声墙、吸声屏障，减震座等），并督促落实。

（4）人群健康监理。

人群健康监理的主要目的是，保证工程及附近地区各类疾病，尤其是传染病发病种类和水平不因工程建设发生异常变化；加强环境卫生、食品卫生的监督管理，做好疫情监控等。

（5）固体废物监理。水电工程施工区固体废物主要为生活垃圾，生活垃圾的处理方式一般包括焚烧处理、卫生填埋及委托当地原有处理方式进行处理几种方式，环境监理主要加强对施工区生活垃圾收运的管理，通过对参建单位的宣传教育、检查，做到生活垃圾集中收运、处理，避免垃圾散放对环境的污染。

（6）水土保持监理。水土保持措施主要包括渣场区和路桥区两大部分，渣场措施主要有挡护措施、截排水措施，沟道型渣场必须要采取沟水处理措施；环境监理需要对照水土保持方案报告书的要求，检查、督促各项措施的落实。

（7）监测的监理。

水电站工程筹建期、建设期都要求委托具有相应资质的单位开展环境监测和水土保持监测。环境监理必须熟悉监测规范，从监测方案的审核到取样、监测数据的分析、监测成果的审核全过程对监测进行管理。

五、环境监理与工程监理的关系

工程建设监理单位是建设项目中环境保护和水土保持实施的直接监督管理单位，应建立环境保护管理体系和制度，配备相应的专（兼）职环境保护监理人员。将施工项目环境保护内容纳入监理工作范围，对施工过程中的环境保护工作，包括各项环保措施建设进度、质量和投资实行全方位监理。

六、环境监理过程中存在主要问题

由于目前环境监理工作在我国尚处于起步阶段，在工程项目招投标过程中沿用传统的预算方式，未将环境保护措施及相应投资进行单独列出。导致在监理过程中对具体环保措施的落实，无法从投资上做到有效监管。

七、环境监理的前景

为了保证我国实现社会和国民经济的可持续发展，我国政府已把环境保护作为基本国策。2002年10月13日国家环境保护总局、铁道部、交通部、水利部、国家电力公司、中国石油天然气集团公司以环发[2002]141号文联合发出《关于在重点建设项目中开展工程环境监理试点的通知》。控制施工阶段的环境污染和生态破坏，逐步推行施工期工程环境监理制度。

在水利工程中引入环境监理机制，可以使环境管理工作融入到整个工程实施过程中，变事后管理为过程管理，变政府强制性管理为政府监督与第三方服务和建设单位自律相结合的管理，同时也是我国水利水电事业健康发展、与国际惯例接轨的需要。

随着国家经济建设步伐的加快，工程建设项目也越来越多，由此而引发的环境问题也日益增多，如何让工程顺利完成，又使得在工程建设期间环境得到很好的保护，不但是环境监理工作的目标，也是整个工程管理的目标。

参考文献：

[1]国家环保局评估中心.全国环境工程师职业资格考试教材案例分析[M].北京：中国环境科学出版社，2005.

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大家好！

我是来自xx项目部的xx，很感谢各位领导对我的信任和支持，让我有幸再次踏上这个讲台，也由衷的感谢公司为我们提供了这样一个很好的展示的机会和发展平台，今天我应聘的岗位是项目经理，下面我将从个人基本情况、个人竞聘的优势、竞聘岗位的认知及工作思路等三个方面阐述我作为项目经理的观点。

一、个人基本情况

我xx年毕业于xx理工大学，本科学历，xx年7月进入xx项目部负责现场监理工作，在此期间通过不断的学习，了解监理工作内容，监理工作流程，对监理工作有了全面的认识。

通过学习资料上的理论知识和现场管理相结合，分析现场监理过程中出现的共性问题，掌握了一套基本的监理管理办法，为后续的工作打下了坚实的基础。

xx年3月进入xx项目部，在罗经理的安排下，负责WlAN、室分专业的统筹管理工作，在这期间负责本专业监理工作的具体实施，指导、检查和监督现场监理员的工作，在移动内部协助主管起草施工、监理合同，并定期的组织召开项目周例会，积累了一定的管理，协调能力，业务能力也得到了一个较大的提升。

二、个人竞聘的优势

以下就个人参与此次竞聘的优势作简单概述：

第一、具有吃苦耐劳的本性、顶得住压力，敢于挑战和创新；富有勤奋严谨的工作作风，有较好的亲和力。

作为一名80后的年轻人，思维较活跃、敢于尝试是我们的优势，但我认为要成为一名优秀的年轻项目负责人，我想更重要的是必须有高尚的道德品质，崇高的敬业精神和脚踏实地的工作态度，只有这样才能够全身心地投入到自己所热爱的工作中去，确保建设项目高标准、高质量、高效益的完成，为集体谋利益，为团队谋荣誉，为项目部谋发展。

第二、具备相应的专业知识；踏上工作岗位以来，我时刻要求自己不放弃学习，通过日常工作积累和业余学习深造，理论联系实际，不断丰富和提高自己的专业知识。

作为现场监理员时，我不仅要求自己精通本专业业务，还要求对其他各岗位的专业知识有全面深入的了解，通过其他老同事的言传身教，在现场遇上问题时的思索，全业务知识能力有了一定的沉淀。

作为单项负责人时，更是进一步专研本专业的业务知识，同时深入理解“三控三管一协调”的监理内涵，做好事前控制，超前管理工作，将这种理解应用到实际的日常工作中，提高了工作效率，也培养了一定的项目组织、协调和综合管理能力。

三、竞聘岗位的认知及工作思路

1、岗位的认知

项目经理是项目团队的领导者，其首要职责是在工程建设工期内优质地领导项目组完成全部项目工作内容，并使甲方满意，为此项目经理必须具有良好的综合专业素质和项目管理能力和协调能力，在一系列的项目计划、组织和控制活动中做好领导工作，从而实现项目目标。

项目经理是项目部的灵魂人物也是总“保障部长”，保障项目正常合理运转，需要游刃于甲方和公司领导之间，目前通信工程监理市场也存在激烈的竞争，在我国的经济体制下，甲方绝对处于“老大”的地位，虽说监理工作的原则是“公正、独立、自主”，但监理受雇于甲方，只能在甲方授权的范围内展开工作，很难做到独立、自主，有时甚至压制监理的合理权益的情况，这是项目经理必须意识到和攻克的课题。因此项目经理还必须得有较好的交际能力和应变能力，在与甲方的沟通协调中保持良好的心理素质，善于寻找和发现与甲方的共同爱好，共同习惯，通过言语感染，文字渲染展现个人的亲和力和魅力。

项目经理还需对项目有整体的意识，项目监理部是一个大家庭，项目经理则是这个大家庭的家长，大家庭经营的好坏，需要大家庭的所有成员凝聚在家长的周围，携手与其共同经营，人人出力、人人谋划。

大家庭遇大事，需要家长的果敢的决断，大家庭的凝聚力需要家长的号召力，大家庭的发展需要家长敏锐的洞察和长远的谋划，大家庭的钱、财、物的使用是否得当同样需要家长组织制定长远的计划，需要组织制定财、物、人力资源的合理使用规则。

2、工作思路

如果我作为一名项目经理，我将从以下几个方面开展项目部工作；

第一、贯彻执行国家、行政主管部门有关法律、法规、政策和标准，坚决执行公司各项管理制度的落实，以及上级领导临时交办的事宜，根据公司管理办法，制定项目部切实可行的各项管理制度和管理办法，形成项目岗位问责制。

第二、根据与甲方签订的监理合同，合理制定项目阶段性目标和项目总体控制计划，项目总目标一经确定后将总目标分解划分出主要工作内容和工作量，通过设置关键控制点确保工期，质量满足甲方的要求，通过加强对施工单位的安全制度管理，坚持以预防为主的原则，实现重大安全事故零的目标。

第三、加强项目部的团队建设；以共同的目标团结人、以自身的行动带动人。

管人不整人、用人不疑人，团队建设需要集思广益，我将建立项目部内部访谈机制，加强项目员工与项目管理层的面对面的沟通，用其所长、避其所短，充分发挥各自的聪明才智，最大限度的挖掘项目部人力资源，引导大家为组建一个高效，精干的管理团队而出谋划策。在给新员工创造一个宽松的学习空间之外，还为他们谋发展，为新员工制定工作目标，通过考勤制度，奖惩条例以激励新员工，促使新员工快速成长，为公司的发展壮大储备项目人才。

第四、项目部作为公司业绩的主要来源，项目部成本控制是公司增加利润的资本积累的主要来源。

我将最大限度的控制项目部成本开支，搞好成本预测，确定成本控制目标，做好项目部日常消耗品的集中管理，杜绝铺张浪费的现象，把好员工的费用支出这一关，严格控制费用支出源头，避免不合理支出。在“节流”的同时也因关注“开源”，加强与甲方的沟通，争取多做工程量，争取多签合同。

四、总结