煤炭合同管理范文
时间：2023-04-13 08:16:40
导语：如何才能写好一篇煤炭合同管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
在煤炭企业的经营过程中，合同管理风险指在合同的管理过程中，合同当事人一方或者双方利益损失或损害存在的可能性。风险贯穿于合同管理的整个过程，涉及到合同管理的各个方面，既存在合同自身产生的风险，也包括外部因素导致的法律风险，这些风险的存在严重制约着合同标的的实现，同样也制约着煤炭企业经济效益的实现。
（一）合同准备阶段的风险一是合同策划风险，主要体现在：合同策划的目标与企业战略目标或者业务目标不一致；故意规避合同管理的相关规定，如将需要招标管理或需要较高级别领导审批的重大合同拆分成标的金额较小的若干不重要的合同。二是确定合同对象的风险，主要体现为：将不具备履约能力的对象确定为准合同对象；将具有履约能力的对象排除在准合同对象之外。三是谈判风险，主要表现为：对合同标的、产品的数量与质量、技术标准、价款的确定与支付方式、履约期限、地点及方式、违约责任的承担方式、争议的解决方式和地点等涉及合同内容和条款的核心部分，乃至关键细节等忽略或做出不当的让步，可能导致企业权益受损；对可能存在的不符合国家产业政策和法律法规要求之事项的忽略。
（二）合同签订阶段的风险一是合同文本风险，这种风险主要表现为：合同内容和条款可能存在不合理、不严密、不完整、不明确或表述不当，可能导致重大误解等问题；合同内容违反国家法律法规或国家产业政策等。二是审核风险，主要表现为：合同审核人员未能发现合同文本中的内容和条款不当的风险；虽然发现了问题但未提出恰当正确的修订意见的风险；合同起草人员没有充分考虑合同审核人员提出的改进意见或建议，导致合同中的不当内容和条款未被纠正等。三是合同正式签署风险，主要表现为：超越权限签订合同；合同印章管理不当，为不符合管理程序的合同加盖了合同印章；签署后的合同被篡改等。
（三）合同履行阶段的风险一是合同相对方履约能力降低或丧失的风险。在煤炭经营中，由于受到市场经济形势、政策法规、客观环境的变化与影响，与其相关的合同相对方的履约能力是不断变化的，往往会出现对方履约能力下降或者丧失的可能性，从而对煤炭企业的经营造成影响。二是合同变更或转让造成的风险。这种风险主要表现为：应当变更合同内容或条款但未采取相应的变更行为；合同变更未经相应的管理程序，导致合同变更行为不当或无效；合同转让行为未经原合同当事人和合同受让人达成一致意见，使合同转让行为无效；合同转让未经相应的管理程序，导致合同转让行为不当或无效等。三是瑕疵履行带来的风险。在合同履行过程中，市场、价格等因素会发生变化，但由于违约责任约定不明或责任较低，违约所获得的利益大于违约责任的代价时，对方就可能降低履约质量或者直接违约，从而给合同履行带来风险。
（四）合同履行后的风险一是履约完毕后对合同相对方及合同执行情况的评价存在的风险。对合同相对方分析评价客观真实的缺失，给以后合作埋下长期的法律隐患；在合同执行评价中未进行全面与重点相结合，造成评价失真。二是合同归档保管的风险。合同保管不善或丢失，涉及当事人在诉讼中可能面临提供证据不充分不足、不能提供原始证据、非原件证明力不被采信等举证风险，导致不利甚至败诉的后果。
二、内部审计参与企业合同管理的责任
内部审计，作为企业内部控制的重要手段，在完善企业合同管理、控制风险方面发挥着重要的作用，内部审计应该充分发挥这一优势，积极参与企业合同管理，担负以下具体责任：
（一）监督防范责任内部审计通过参与合同谈判、审核合同文本以及查阅合同履行结果，充分发挥其监督职能，分析判断合同管理各个阶段的风险，在准确及时识别合同管理风险的基础上，坚持原则，反映问题，规避防范，扎实做好本职工作，担负监督责任。
（二）总结评价责任无论是管理审计还是经济效益审计，内部审计都会围绕着经济合同执行情况的评价开展工作。对于煤炭企业合同风险的阶段构成、形成原因、损失程度作出分析，根据不同风险严重程度逐级排序，为下一步的风险处理提供决策基础。内部审计须加强自身人才队伍建设，具备专业化系统化的评价方法，科学有效地担负起风险评价的责任。
（三）咨询服务责任咨询服务是现代企业内部审计的创新功能，也是内部审计转型的重要方向。由于企业管理的最终目的是要对风险的相关因素采取措施，识别、化解和转移风险，规避防范，分担和降低风险损失的影响，合同管理风险的应对也同样如此。煤炭企业内部审计应抓住这一转型机遇，积极拓展企业内部咨询服务业务，关注并参与到企业合同管理风险的应对工作中，积极主动地在合同管理中提供帮助、健全管理，更好地履行咨询服务责任。
三、内部审计参与企业合同风险管理的路径
（一）重大合同审计制度化无论是煤炭生产企业还是煤炭贸易企业，其经济活动大都以合同的形式予以体现和实现。重大合同涉及企业的战略规划、发展策略以及经济效益，合同条款众多、金额巨大，稍有异动就会对企业的发展产生严重影响。因此，建立重大合同审计制度，内审部门既担负起了监督的责任，也发挥了参谋的职能，能够更好地实现内部审计由事后审查到事前预防的职能转变。
（二）合同风险预警及时化在对煤炭企业合同进行内部审计的过程中，当发现重要的合同风险比如合同主体不具备履约资格、合同相对方财务状况不佳以及诚信缺失、合同个别条款变更后致使合同目标无法实现等情况，内部审计部门应按照审计制度及时提醒业务负责人及公司高级管理者，并在预警的同时，积极配合相关部门做好应对方案，将损失降低到最小，以保障企业的经济利益。
篇2
关键词：合同管理；煤炭物资；采购
中图分类号：F279.23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-0-01
近年来随着煤炭企业的整合、兼并、重组的速度的加快，为保证煤矿工作面正常安全生产，煤炭生产企业经济效益的实现，煤矿对于煤矿物资的需求在不断增加；在这种大的市场环境的影响下，煤矿物资采购部门发挥了非常重要的作用，各煤炭企业都成立了适合本单位实际生产经营情况的合同管理部门，明确了合同管理职责，为企业的经济活动保驾护航。
一、煤炭企业合同管理的基本现状分析
1.合同管理人员管理水平低下
⑴合同管理员不设专人管理，部分的矿厂没有设专门的合同管理部门，合同管理与财务管理没有分开，这样就造成一人肩负多种职务的现状，造成管理上的混乱。致使合同签订的效率低下错误频发。
⑵由于煤炭企业采购部门过去多年来一直是由业务科室中的业务员自行办理合同，所谓的“自行办理”就是业务员自己携带合同章与生产商或供应商签订合同，在办理合同的过程中无专业的合同管理员对内容进行审核，这样签订的合同就存在很大的风险，容易给企业带来不必要的损失。
⑶煤炭企业的管理者认为煤炭企业的主要任务就是多出煤、出好煤，搞好煤炭生产就万事大吉了，签订合同就是个程序，是无关紧要的事情只是盖章就行，忽略了合同管理的重要性。
2.各项合同管理方式落后单一，合同管理制度未落到实处
⑴合同签订审批流程未按照“四职审批”的要求进行，我局合同审批的流程是由合同业务员报采购计划后由业务经理—财务经理—总经理审批后方可生成合同再由合同审核部门审核通过打印签订，由于一些客观原因，审批流程偶尔会出现越级审批现象，这就导致合同签订内容与计划不一致的现象，出现“管理错误”。
⑵合同没有统一的文本，由于采购过程中签订合同的一方不是固定的，合同文本五花八门，合同内容不统一，就会出现合同条款不全，签订合同对方的信息不完整，有时还有错别字等情况发生。这就给合同审核制造了难度，增加合同签订后的法律风险。
⑶合同签订后对合同中涉及到货、付款等随后的程序没有监管，合同执行的过程是从合同的来源、订立、履行及落实跟踪合同执行情况等一系列行为的总称，在现在使用的管理制度中对合同来源、订立两项可以说做到有据可依，但是履行一项没有落到实处，“履行”包括到货、验收、付款，由于涉及的部门较多，信息无法快速收集，导致对合同履行监管成为一纸空文。
⑷合同管理中合同统计没有实现自动化、信息化，合同管理工作量较大。合同管理过程中报表统计是一个非常重要的环节，它为企业的决策者提供了依据，指导企业朝着健康的方向发展。我局去年一年的合同量就达到6000多份，30多亿元，签订数量庞大；每个月合同还需人工进行统计，无形中增加工作难度降低了工作效率。
二、加强合同管理的意见和对策
1.制定并使用同一的合同文本
积极与公司内部法律顾问处沟通联系，委托专业的法律顾问或者律师制定适用我公司实际经营情况的合同文本。合同文本中不仅要体现大部分合同中需要买受的标的物的名称、数量、规格等做出明确说明，还必须对付款的方式、到货验收和处理纠纷的方式等方面进行严格规定。这样就使得煤炭内部所签订的合同具有广泛的适用性，有效的阻塞了合同管理员的法律水平和语言水平的不足出现合同签订文本的漏洞。当签订合同双方有违约行为时，利于解决合同争议。
2.平时需加强合同管理人员的素质
在平时的日常工作中我们在审核合同过程中往往对合同中主要的部分审核不清，导致签订的小部分合同出现倒签、资质过期、价格无依据等问题，这些问题的产生主要是由于合同管理员个人专业素质较低而产生的。煤炭企业就要在平时加强合同管理人员的素质教育，如聘请专业的法律院校的教师来煤炭企业授课、进行实际案例的电视讲座、通过自学参加法律顾问的考试等方式来逐步提高合同管理人员的专业修养，推进煤炭企业合同管理的整体水平稳步提高。
3.利用计算机网络技术把合同审核制度落到实处
随着煤炭企业采购量的日益增多，合同管理职能的日趋重要。已往传统的合同管理模式终究将被合同信息化管理模式所取代，REP企业管理软件中合同管理部分能够实现合同的逐级审批，规范了审批流程，杜绝审批过程中的漏批或者是越级审批的现象。从而减少审批时间、提高工作效率、提高合同审核的准确性，还实现了办公无纸化节约了工作成本。
4.加强合同履行全程的监管
煤炭企业的合同管理是从报送计划、订立合同、履行合同三个重要环节组成的，而合同的履行是衡量合同执行过程是否合理、合法的重要依据。合同管理部门可以利用网络信息系统（ERP）把合同中的到货、验收、付款纳入信息监管，对履行过程的信息收集做到准确及时。通过加强对合同履行过程的监管，会发现采购合同中签订合同双方的责任和义务是否依照约定履行，及时发现影响履行的原因，准确的向企业各个部门反馈，排除履行阻碍，协调合同签订双方关系，防止违约行为的发生。
三、小结
随着我国加入WTO以来，给煤炭企业带来的好的机遇同时也面临着严峻的考验，煤炭企业会真正的与国际市场接轨，合同管理也就成为防控市场风险，约束经济行为的一条准绳。这就要求我们煤炭企业加强合同管理制度建设，规范合同管理工作，为煤炭企业的良性发展保驾护航。
参考文献：
[1]胡科峰.企业合同管理实务指南[M].北京：法律出版社，2007.
篇3
关键词：煤炭企业 合同能源管理
一、合同能源管理的概念
合同能源管理（Energy Performance Contracting，简称EPC），是上世纪70年代在西方发达国家开始发展起来的一种行之有效的市场化节能机制。合同能源管理的类型分为效益分享型、节能保证型、合作承包运营型。合同能源管理机制的实质是：一种以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式。这种节能投资方式允许用户使用未来的节能收益为用能单位和能耗设备升级，以及降低目前的运行成本。节能服务合同在实施节能项目的企业（用户）与专门的盈利性能源管理公司之间签订，它有助于推动节能项目的开展。
二、我国合同能源管理的发展历程
1997年，我国首次引进合同能源管理模式。由原国家经贸委其它国际组织成立了“世行/全球环境基金中国节能促进项目”，该项目一期在北京、辽宁、山东三地成立了示范性的能源管理公司。2003年，项目二期启动。由中国投资担保有限公司成立世行项目部，解决中小企业解决贷款担保的难题，并成立了中国节能协会节能服务产业委员会（EMCA），促进节能服务产业健康发展。近年来，合同能源管理服务行业蓬勃发展，截止到2011年底，从事节能服务业务的企业数量将近3900家，其中备案节能服务企业1719家，实施过合同能源管理项目的节能服务企业1472家，行业从业人员达到37.8万人。
合同能源管理机制被引进国内以后大大促进了国内节能企业的发展，很多节能企业由单纯的制造节能设备转变为节能投资，这在促进节能减排发展的同时也加快了节能企业本身的快速成长，更有很多企业将企业的重点发展放在了合同能源管理上，使得合同能源管理在引入中国后逐渐地适应了中国的能源环境，在运营上一步步地走向完善和合理，市场模式下发展起来的一批专业的节能服务公司在运用合同能源管理上趋于成熟。
三、我国煤炭企业的合同能源管理发展现状
（一）煤炭企业和节能服务公司的合作规模不大，较早引入合同能源管理的煤炭企业已开始获得收益
在国内较早引入合同能源管理的兖矿集团，在2007年就开始尝试这种节能机制。兖矿集团物业公司泵房和华聚能源公司济二电厂的输煤皮带改造，每年节电10万千瓦时，且仍在运行；科澳铝业公司的济三电厂、南屯电厂、电解铝厂的变频改造等项目也采用了合同能源管理机制；济三电厂，单台一次风机变频改造，节电率达36%，全年节电收益为121万元。近年来，兖矿集团一直借助合同能源管理模式推进节能减排，效果明显。2009年，兖矿集团原煤生产综合能耗达到每吨3.90千克标准煤，低于山东省能耗限额标准23.52%，位居全国同行业先进水平。
2009年，河北冀中能源集团在东庞矿运行合同能源管理机制。该矿矸石热电厂1号炉二次风机进行变频改造，年节电量达48万千瓦时,年节约电费30余万元。这标志着合同能源管理首次进入河北省。
（二）相当煤炭企业对推广合同能源管理模式不积极，更倾向于自己组建节能服务部门
首先，在财务政策上，在合同期内，设备的所有权属于节能公司，客户只有使用权。合同期满后，设备才能成为企业的固定资产，这样，财务支出就遇到了难题。例如兖矿的合同能源管理经费最终以设备维检费来实现。其次，大多数的大型国有企业不缺少节能技改的资金，且并不相信节能公司是否拥有先进的技术，更倾向于自己组建节能服务部门。例如，神华集团组建节能环保专业化技术服务公司，开展技术咨询与服务。第三，采用合同能源管理方式的节能项目，一般需要节能服务公司提前垫付资金，但节能服务公司大多是中小企业，处于成长期，融资难。而节能服务公司一般都面临着项目开发周期长、短期获利能力差、负债率高、项目融资难等困难，他们认为客户能否真正按合同分享节能效益是一个很大的风险。这造成了拥有先进节能技术的大型节能公司不希望与信誉差的小型煤炭企业合作，而资金充裕、信誉良好的大型煤炭企业更倾向于用自有资金进行节能改造，合同能源管理只能作为一种辅助的方式。
四、我国煤炭企业的合同能源管理发展前景
（一）国内外节能减排潮流不可逆转
2009年12月7日至18日在哥本哈根举行的全球气候大会上，来自全球190多个国家和地区的代表达成了《哥本哈根协议》，共同致力于全球的节能减排工作。国务院总理出席会议并发表了题为《凝聚共识、加强合作，推进应对气候变化历史进程》的重要讲话，讲话中提出，中国是最早制定实施《应对气候变化国家方案》的发展中国家，是近年来节能减排力度最大的国家。2009年11月国务院常务会议做出到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40―45%的决定。
（二）国家规范政策法规促进合同能源管理产业发展
2010年4月2日，国务院办公厅转发了国家发展和改革委员会等部门联合制定的《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》，其中就规定在税收上给予能源合同管理产业发展的支持，在加强税收征管的前提下，对节能服务产业采取适当的税收扶持政策。一是对节能服务公司实施合同能源管理项目，取得的营业税应税收入，暂免征收营业税，对其无偿转让给用能单位的因实施合同能源管理项目形成的资产，免征增值税。二是节能服务公司实施合同能源管理项目，符合税法有关规定的，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。三是用能企业按照能源管理合同实际支付给节能服务公司的合理支出，均可以在计算当期应纳税所得额时扣除，不再区分服务费用和资产价款进行税务处理。四是能源管理合同期满后，节能服务公司转让给用能企业的因实施合同能源管理项目形成的资产，按折旧或摊销期满的资产进行税务处理。节能服务公司与用能企业办理上述资产的权属转移时，也不再另行计入节能服务公司的收入。上述税收政策的具体实施办法由财政部、税务总局会同发展改革委等部门另行制定。
（三）节能减排指标促使煤炭企业与节能服务公司加强合作
在2011年召开的两会上，国家“十二五”的节能目标确定，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低16%和17%，主要污染物排放总量减少8―10%。煤炭行业作为高能耗行业首当其冲，节能减排压力很大，而在近年来煤炭企业与节能服务公司合作的先行者，例如兖矿集团、焦煤集团、冀中能源集团等在合同能源管理项目中的收益体现，将吸引更多的煤炭企业与节能服务企业加强紧密合作，以完成“十二五”节能减排任务。
五、结论
合同能源管理以其节能效率高、客户零风险、节能有保证、投资回收短、并有助于客户改善现金流、提高竞争力等诸多优势在世界范围已得到了认可和推崇，但如何将合同能源管理逐步引进并运用在我国的煤炭行业，是一个长期的课题，虽然现阶段有着很多困难，但从长远看，合同能源管理在煤炭行业的应用是势在必行的，也是有着光明的前景的。
参考文献：
①孙友霞. 煤炭企业过程控制管理模式的研究[D]. 山东科技大学，2004
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关键词：项目管理 资料库 共享系统
前言
河南煤化集团新疆能源化工有限公司（以下简称“河南煤化新疆公司”）2008年进入新疆，主要从事煤炭开采及洗选、煤化工产品开发、电力、物流贸易等产业。作为世界500强企业下属子公司，目前在疆拥有下属企业18家，在职员工4000多人。河南煤化新疆公司按照“先人一步，遍地黄金”的发展理念，提出建设具有自治区一流水平、行业竞争力强的能源化工企业的发展战略，制定了在10年内再造一个新煤化的宏伟目标——把库拜地区建设成为煤焦化基地、伊犁地区建设成为高新技术化工基地、准东地区建设成为煤制天然气和煤化工基地、吐哈地区建设成为疆煤内运和疆电入豫基地，积极将煤炭、煤化工、电力产业向克州地区、塔城地区拓展。笔者作为这样一家大公司的项目管理人员，针对项目数量多、分布范围广、地区距离较远、参与项目建设人员多等的特点，认为河南煤化新疆公司建立项目管理资料库共享系统是非常必要性的。
1、项目管理现状
河南煤化新疆公司项目管理体系为各项目单位均是独立的法人，拥有相对独立的项目部，项目部负责对应项目的手续报批及重要文档的处理，对项目独自经营，但同时又要服从于河南煤化新疆公司的统一管理和安排；河南煤化新疆公司对各项目具有统一管理的权限，对各项目发展规划具有宏观调控的权利，对于各种优势资源或信息可在各单位之间调剂共享，同时也有协助各项目单位办理各种高难度事项的义务。目前，河南煤化新疆公司各项目处于前期阶段居多，各下属单位项目业务人员对最新产业政策了解相对滞后，项目手续报批过程缺乏指导性文件，各单位缺乏专门的人员去收集、整理及研究相关信息，造成优势信息利用延误；对周边企业发展形势了解不充分，对决策或合作时机造成不利影响；这些给河南煤化新疆公司项目健康有序发展造成很大被动。
2、建立项目管理资料库共享系统的意义
针对河南煤化新疆公司项目管理现状存在的弊端，以及随着公司的发展壮大，项目数量和范围仍在不断增加，如仍按照现有的管理模式就会造成人力、财力资源的浪费，如甲公司在做环评报告时，探索了10天，找到了一个省时、省力而又高效的新方法；乙公司同样也需要做环评报告，由于缺乏资料共享，乙公司可能仍会采用老办法或重新再花费10天的人力、财力去探索新方法。为解决以上问题，迫切需要建立一个项目管理资料库共享系统，并对该系统进行有效设计和搭建，对各种信息进行广泛收集及精心筛选，使信息量大、实用性强、针对性好的信息得以保留并推广应用，在各项目之间实现资源共享，把信息资源利用最大化，确保项目有快有好发展。
3、建立项目管理资料库共享系统的实施措施
河南煤化新疆公司现有运行比较成熟的OA办公网系统，OA办公网覆盖范围很广，基本上覆盖了河南煤化新疆公司所有下属企业，本系统可借助OA办公网，开辟项目管理资料库专栏，主要包含3部分内容：①、法律法规：包含国家层面和新疆自治区层面的与项目建设有关的各种法规及章程，可细分为煤炭政策法规、煤炭管理法规、煤化工产业法规、项目审批核准法规、安全生产法规、招投标法规、金融、税收及优惠政策法规等小类；②、企业动态：以简讯快报的形式刊登疆内外企业发展动态、新技术新工艺的研发与应用、行业发展趋势及对企业发展有影响力的新闻等，尤其是要关注与本单位有可能发展为合作关系的单位和有竞争性的单位，企业动态采用按周为周期进行更新，但对于特别重大的新闻，进行不定时更新，第一时间让各项目单位相关人员熟知形势的发展变化；③、除前两类信息外的对企业发展有用其他信息及资料。这些信息在河南煤化新疆公司及下属企业内实现共享，提升精选信息的有效利用。
该系统的组建措施分为以下四个阶段：
第一阶段，对资料库共享系统结构框架进行构思，咨询计算机网络方面相关专家，对资料库共享系统结构框架进行优化完善，借助OA办公网搭建资料库共享系统平台。系统平台界面如图1所示。
第二阶段，通过网络、报刊、会议以等媒体广泛收集相关信息，并对信息进行精心筛选和分类，对有用信息进行认真核对，确保信息真实、有效、准确无误。
第三阶段，将核对无误的信息引入资料库共享系统，借助OA办公网进行公开，并投入使用，同时号召各单位相关人员进行学习、研究和利用。
第四阶段，进入长期使用和维护期，此阶段的重点工作就是进行内容的及时更新，并删去过期或作废的规章制度及信息。
4、建立项目管理资料库共享系统的优势
项目管理资料库借助现有的OA系统网络平台，有效的降低了系统开发及运行成本；该系统所收纳政策、信息等资料均是采用电子版本，克服了纸质资料的来源有限性、流通（携带）不方便和信息的滞后性等弊端；该系统所收纳政策、信息等具有信息量大、覆盖全面、更新及时等特点，有效的为项目建设中各种手续报批、及时享受西部大开发优惠政策、指导项目决策规划提供了依据，使项目建设不再盲目，真正做到有法可依、有章可循。有效的促进了项目的快速发展。
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一、煤炭企业合同管理过程中的风险分析
在煤炭企业的经营过程中，合同管理风险指在合同的管理过程中，合同当事人一方或者双方利益损失或损害存在的可能性。风险贯穿于合同管理的整个过程，涉及到合同管理的各个方面，既存在合同自身产生的风险，也包括外部因素导致的法律风险，这些风险的存在严重制约着合同标的的实现，同样也制约着煤炭企业经济效益的实现。
（一）合同准备阶段的风险
一是合同策划风险，主要体现在：合同策划的目标与企业战略目标或者业务目标不一致；故意规避合同管理的相关规定，如将需要招标管理或需要较高级别领导审批的重大合同拆分成标的金额较小的若干不重要的合同。二是确定合同对象的风险，主要体现为：将不具备履约能力的对象确定为准合同对象；将具有履约能力的对象排除在准合同对象之外。三是谈判风险，主要表现为：对合同标的、产品的数量与质量、技术标准、价款的确定与支付方式、履约期限、地点及方式、违约责任的承担方式、争议的解决方式和地点等涉及合同内容和条款的核心部分，乃至关键细节等忽略或做出不当的让步，可能导致企业权益受损；对可能存在的不符合国家产业政策和法律法规要求之事项的忽略。
（二）合同签订阶段的风险
一是合同文本风险，这种风险主要表现为：合同内容和条款可能存在不合理、不严密、不完整、不明确或表述不当，可能导致重大误解等问题；合同内容违反国家法律法规或国家产业政策等。二是审核风险，主要表现为：合同审核人员未能发现合同文本中的内容和条款不当的风险；虽然发现了问题但未提出恰当正确的修订意见的风险；合同起草人员没有充分考虑合同审核人员提出的改进意见或建议，导致合同中的不当内容和条款未被纠正等。三是合同正式签署风险，主要表现为：超越权限签订合同；合同印章管理不当，为不符合管理程序的合同加盖了合同印章；签署后的合同被篡改等。
（三）合同履行阶段的风险
一是合同相对方履约能力降低或丧失的风险。在煤炭经营中，由于受到市场经济形势、政策法规、客观环境的变化与影响，与其相关的合同相对方的履约能力是不断变化的，往往会出现对方履约能力下降或者丧失的可能性，从而对煤炭企业的经营造成影响。二是合同变更或转让造成的风险。这种风险主要表现为：应当变更合同内容或条款但未采取相应的变更行为；合同变更未经相应的管理程序，导致合同变更行为不当或无效；合同转让行为未经原合同当事人和合同受让人达成一致意见，使合同转让行为无效；合同转让未经相应的管理程序，导致合同转让行为不当或无效等。三是瑕疵履行带来的风险。在合同履行过程中，市场、价格等因素会发生变化，但由于违约责任约定不明或责任较低，违约所获得的利益大于违约责任的代价时，对方就可能降低履约质量或者直接违约，从而给合同履行带来风险。
（四）合同履行后的风险
一是履约完毕后对合同相对方及合同执行情况的评价存在的风险。对合同相对方分析评价客观真实的缺失，给以后合作埋下长期的法律隐患；在合同执行评价中未进行全面与重点相结合，造成评价失真。二是合同归档保管的风险。合同保管不善或丢失，涉及当事人在诉讼中可能面临提供证据不充分不足、不能提供原始证据、非原件证明力不被采信等举证风险，导致不利甚至败诉的后果。
二、内部审计参与企业合同
管理的责任内部审计，作为企业内部控制的重要手段，在完善企业合同管理、控制风险方面发挥着重要的作用，内部审计应该充分发挥这一优势，积极参与企业合同管理，担负以下具体责任：
（一）监督防范责任
内部审计通过参与合同谈判、审核合同文本以及查阅合同履行结果，充分发挥其监督职能，分析判断合同管理各个阶段的风险，在准确及时识别合同管理风险的基础上，坚持原则，反映问题，规避防范，扎实做好本职工作，担负监督责任。
（二）总结评价责任
无论是管理审计还是经济效益审计，内部审计都会围绕着经济合同执行情况的评价开展工作。对于煤炭企业合同风险的阶段构成、形成原因、损失程度作出分析，根据不同风险严重程度逐级排序，为下一步的风险处理提供决策基础。内部审计须加强自身人才队伍建设，具备专业化系统化的评价方法，科学有效地担负起风险评价的责任。
（三）咨询服务责任
咨询服务是现代企业内部审计的创新功能，也是内部审计转型的重要方向。由于企业管理的最终目的是要对风险的相关因素采取措施，识别、化解和转移风险，规避防范，分担和降低风险损失的影响，合同管理风险的应对也同样如此。煤炭企业内部审计应抓住这一转型机遇，积极拓展企业内部咨询服务业务，关注并参与到企业合同管理风险的应对工作中，积极主动地在合同管理中提供帮助、健全管理，更好地履行咨询服务责任。
三、内部审计参与企业合同风险管理的路径
（一）重大合同审计制度化
无论是煤炭生产企业还是煤炭贸易企业，其经济活动大都以合同的形式予以体现和实现。重大合同涉及企业的战略规划、发展策略以及经济效益，合同条款众多、金额巨大，稍有异动就会对企业的发展产生严重影响。因此，建立重大合同审计制度，内审部门既担负起了监督的责任，也发挥了参谋的职能，能够更好地实现内部审计由事后审查到事前预防的职能转变。
（二）合同风险预警及时化
在对煤炭企业合同进行内部审计的过程中，当发现重要的合同风险比如合同主体不具备履约资格、合同相对方财务状况不佳以及诚信缺失、合同个别条款变更后致使合同目标无法实现等情况，内部审计部门应按照审计制度及时提醒业务负责人及公司高级管理者，并在预警的同时，积极配合相关部门做好应对方案，将损失降低到最小，以保障企业的经济利益。
（三）合同风险总结常态化
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1．对煤炭企业房地产项目投资法律风险的认识
煤炭企业房地产投资，是指煤炭企业将其资本投入到房地产业，以期在将来获取预期收益的一种经济活动。任何一种经济活动都存在风险，尤其是投资。房地产项目投资因为自身特点风险会更高。房地产项目由于其空间上固定，投资量大，回收期长，工期连续，使得房地产项目开发建设全过程中面对的不确定因素，产生损失的可能性比较大。无论是投资决策阶段、土地获取阶段， 建设阶段还是物业管理阶段自始至终存在着各种风险。诸如来自于国家、政府政策变化风险，房地产和相关产业潜在的市场风险、项目开发的法律风险以及各种不抗力带来的意外风险。其中法律风险是最容易控制的，同时也是最有可能发生的风险。
煤炭企业房地产项目投资法律风险，是指煤炭企业在房地产开发经营活动中的行为，出现与现行法律法规相悖并由此承担相应法律责任的可能性。
分析房地产项目投资法律风险的成因，主要来自两个方面，一是法律环境因素造成的，包括国家制定法律法规不健全，执法机关执法不严格不公正，开发建设过程中相关的相对人不诚信、违约、欺诈等等；二是企业自身因素带来的，包括管理人员法律意识不强，对法律法规和相关认知不够，经营管理很少考虑法律因素，甚至违法经营。相比较之下，企业自身因素引起的法律风险比较多。究其原因，一是企业法制建设工作比较薄弱企业管理层没有意识到法律风险防范的重要性；二是管理人员尤其是企业决策层法律风险防范意识淡薄，在房地产项目决策以及其他重大经营活动中，很少让法律工作人员参与，即使配备了法律事务人员，大多充当救火队员角色，出现各种法律纠纷问题去补救的处理为主；三是企业依法经营的意识不够，自觉或不自觉地违法经营，经常发生为了企业的利益而而故意铤而走险。
2.煤炭企业房地产项目投资法律风险的种类
煤炭企业投资房地产项目开发存在着众多法律风险，按项目投资进程可以分为四个时期的风险类型。要求企业按阶段区分识别，从而采取有效措施加以防范。
2.1房地产开发前期的法律风险
房地产开发前期涉及的法律风险主要有以下几类：五证是否办理齐全，土地出让金是否全部交清，拆迁是否做完，国家的土地政策近期有没有调整。注意考察土地的合法性和出让权限的合法性、注意查看由规划部门依据控制性详规出具的拟出让地块的规划条件和附图、注意具体出让程序中的禁止性法律规定、注意出让合同中的具体条款、征地拆迁中的法律风险。
2.2房地产建设期间的法律风险
建设工程施工合同履行的主要法律风险是房地产建设期间比较典型的法律风险，它主要包括以下几种风险：因合同签订不完善、不专业存在的法律风险；工程内容不明确及工程量变更的法律风险；签证与索赔的法律风险；工程转包、分包的法律风险；工期的法律风险；工程质量的法律风险；工程价款以及结算的法律风险及其他法律风险。建设工程施工合同履行过程中，除以上问题外，还会出现农民工工资、安全施工、环境保护、相邻关系、建筑材料采购、行政管理机关监管、内部劳动合同等问题。
2.3房地产销售阶段的法律风险
房地产销售，是指房地产开发公司将竣工验收合格的商品房出售给买受人，并由买受人支付房价款的行为。房地产销售阶段的法律风险主要有：房屋质量、面积、交付期限、产权证的办理、配套的完善和贷款的办理等风险。
2.4物业管理的法律风险
物业管理的法律风险，是指物业服务企业在履行合同义务的过程中所产生并承担的潜在经济损失或者其他风险，包括生产经营损失、民事索赔与赔偿，行政与刑事处罚或制裁，企业有形与无形资产受损以及其他的损害。
3.对煤炭企业房地产项目投资法律风险的调控
3.1首先应强化投资房地产项目投资的法律风险意识
正确使用法律才能正确规避风险，应充分发挥企业法律工作人员在房地产项目开发合同管理体系中的重要作用，让企业法律工作人员参与房地产开发项目的全过程， 参与房地产开发交易，把好法律关，把好合同关，就能有效预防法律风险的产生。如果企业法律工作人员从项目的开始就能介入，从土地的取得直至房地产销售、租赁、包括重要合同的谈判、文件的起草，合同的签订、合作对象资信调查、各项证照的审核等。这样强化法律风险意识的防范，才能做到准备充分，有效的防范企业法律风险。
3.2建立完善煤炭企业投资房地产项目的工作体系
从企业投资房地产项目前期的可行性报告、公司设立的依据、前期的各种报建手续、运作投资项目的各项工作流程等等都要规范，形成一套规范可行的体系，符合国家相关法律、法规及政策的规定。
3.3加强煤炭企业在房地产投资项目中的公司内部制度建设
企业高级管理人员必须改变对传统的法律风险的看法，从事后处理为主转为事前防范为主，使防范和化解法律风险变成一种常规性的管理工作。专门负责管理房地产开发项目的管理部门应制定相关制度贯通于业务与流程之中，嵌入到投资房地产项目实践中去，才能有效地防范企业可能面临的风险。
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关键词：煤矿企业；合同管理；主要问题；对策
一、前言
煤矿资源是工业生产离不开的重要资源，同时煤矿企业作为煤矿资源的管理和开发部门，肩负的责任重大。煤矿企业在社会上存在的方式是特殊的，正是这种特殊性决定了煤矿企业在管理过程中的不同。合同管理作为煤矿企业重要的管理组成之一，在煤矿企业的发展过程中发挥着至关重要的作用，可以说煤矿企业的每一项生产都伴随着合同的签订，合同的签订也是保障合同双方利益的关键，因此只有做好合同管理才能促进煤矿企业管理的有效性。但是企业的生产特点决定了很多煤矿企业长期以来在生产过程中只关注煤矿资源的产量而对经营状况不重视，导致煤矿企业在进行合同管理的过程中出现了各种各样的问题，对煤矿企业造成的损失不可估计，因此广大煤矿企业需要结合自身在合同管理方面存在的问题，采取有针对性的措施促进合同管理的有效性。
二、分析煤矿企业在合同管理方面存在的主要问题
1.在合同的管理方面不规范。随着合同管理的作用越来越突出，广大煤矿企业开始认识到这一点。因此，相应的煤矿合同管理制度及组织开始建立。但是纵观整个煤矿企业，并没有做好合同管理的规范化工作，存在的问题突出，容易给煤矿开采工程带来一定的困难和影响。合同管理不够规范的问题主要表现在以下三个方面：（1）缺乏专业人员管理。促进合同管理的有效性可以使得合同管理工作更加规范有序，从而避免出现问题，引发纠纷。对于合同的有效性管理工作来说，需要专业的管理人员的参与，但是分析现阶段的煤矿企业缺乏专业的管理人员，甚至很多煤矿企业根本没有设置针对性的管理部门，只是由企业内部的管理部门负责合同的管理，也就是一人身兼数职，合同管理人员同时也是其他部门管理人员来兼职的，这样在很大程度上影响了合同管理人员的工作精力，大大降低了合同管理的效率，使得合同管理工作效果不尽如人意。在合同管理人员上，有的人员并非是专业管理和法律专业毕业的，而是在工作的过程中半路出家，导致实际的学识和能力无法满足行业发展的需求。（2）合同拟定缺乏专业性。同其他企业一样，煤矿企业的合同拟定也需要专业的人员来负责这个部分的工作，但是在实际的情况当中，很多煤矿企业合同的拟定都是由业务员自己来进行的，因此容易出现考虑不周到和条款制定不合理的情况，导致所得到的合同缺乏专业性，不能很好地推动合同发挥出应有的作用和效果。试想在合同的拟定过程中，如果都是一个人独立完成的，那么从行为性质上来说就相当于自己拟定合同对自己的行为进行约束，这样的拟定程序本身是无效的，并且拟定过程也缺乏科学性和严谨性，不具有说服力和客观性。（3）煤矿企业对合同的拟定工作不重视。很多煤矿企业对合同拟定工作不重视，由于煤矿企业本身属于生产类型的企业，所以很多煤矿企业的通病就是只重视生产，错误地认为只有促进煤炭开采量的提升才是煤炭企业发展的第一要务，对于合同管理没有重视，甚至把关于对合同的管理错误地认识为盖章。在这种错误观念的影响之下，人们在合同管理中投入的各方面资源过少，从而引发各种各样的问题。2.合同管理制度没有落到实处。鉴于合同管理对促进煤矿企业的发展是非常重要的，因此很多煤矿企业也制定了相应的合同管理规定，使其能够在合同的管理工作中发挥指导的作用，但是很多管理规定只是流于形式，没有从根本上落实。导致这种现象出现的原因就是规章制度没有真正落实，制定规章制度的时候没有联系煤矿企业的实际，仅仅是从理论基础上考虑问题，势必会导致所制定的规章制度不符合社会实际，甚至在执行过程中根本不能促进企业的良好管理，这主要表现在以下几个方面。（1）缺乏法律意识。在签订合同的过程中，有的工作人员态度过于随意，缺乏严肃性，对于合同的签订工作不够重视，同时本身缺乏法律意识，对于一些细节不具备专业的知识储备和处理能力，容易使得合同出现各式各样的问题。甚至有些煤矿企业在开展业务时将顺序颠倒，没有签订合同就进行业务的开展，然后再找个时间补充签订合同，这样容易在出现纠纷的时候难以进行维权；或者有些企业的管理者为了一己私利，不惜损害企业的利益，借机中饱私囊，在合同签订的环节做了一定的手脚，严重损害整个煤矿企业的利益。（2）缺乏专业的监管部门。促进煤矿企业合同管理的有效性，离不开专业的监管部门的有效监管，他们能够在合同的管理工作中发挥促进的作用。但是分析现阶段的煤矿企业合同管理工作可以发现，在合同签订的时候，大多数情况下合同的双方都不是非常了解合同的相应条款和内容，整个合同的签订过程缺乏专人来进行监管，只是盲目地进行合同的签订，而对于合同中所涉及的款项、货物等没有深入的了解，对于合同签订后如何促进合同更好地履行，缺乏专业的认识，从而导致在合同条款的履行过程中没有按照相关的要求来进行，最终出现违约的现象和纠纷。一些合同涉及的内容比较复杂，因此，就合同签订中的一些信息不能及时有效地整理出来，就容易导致合同中的事项根本无法履行，导致合同成为一纸空文和摆设，不能发挥出本身应有的作用和效果。（3）合同签订内容不统一。合同的签订不是一成不变的，对象的变化非常大，因此在合同签订的时候很难达到有效的统一。但是受到合同签订对象及签订水平的影响，很容易出现合同的条款及信息不完善的情况，甚至合同的拟定错误丛生，这些都在一定程度上增加了合同的法律风险。此外对于不同的工作内容，所涉及的合同内容也存在着差异和变化，因此需要结合实际的情况来进行调整和加强。
三、促进煤矿企业合同管理有效性的策略
伴随着时代的不断变迁、社会的不断发展，煤矿企业只有加强自身管理，做好管理过程中的每一个细节，才能在激烈的市场竞争中站稳脚跟，满足社会发展的需要。随着市场发展的程度越来越高，人们对于各项工作的要求和维权意识都比较强，因此也会对于煤矿企业的合同管理工作提出很高的要求。因此，煤矿企业必须不断促进自身法律意识的增强，依据法律法规办事，这样才能促进自身合法权益得到有效的保护。鉴于煤矿企业在合同管理过程中存在诸多问题，因此有必要结合具体的问题采取有针对性的防治策略，促进煤矿企业合同管理的有效性。具体采取的措施可以在如下几个方面有所增强。1.合同文本形式需要统一。现阶段的煤矿企业在拟定合同的时候缺乏统一规范的文本形式，导致合同管理增加难度，同时也为广大煤矿企业带来了一定的风险，所以广大煤矿企业需要结合自身的生产实际，聘请专业的法律顾问，使得拟出的合同能够既严谨又符合法律的规定，能够最大限度地保障自身的利益，这样能够在很大程度上减少人为操作导致的错误出现，一旦合同双方出现纠纷的时候，能够促进纷争的有效解决。对于合同文本形式的统一，不同类型的合同所对应的合同类型是不一样的，因此不能用一类合同的文本来作为万能的模板，要结合实际的情况来进行合理的调整。2.促进授权和委托制度的落实。煤矿企业在进行合同签订的时候，需要充分结合自身的生产以及经营的情况，由负责人向企业的相关领导提出申请，领导需要就具体的申请进行缜密的审核，待审核通过之后需要将整个合同的签订过程授权给相关的法律机构全权，保障合同签订的有效性，这样才能够确保合同在履行过程中的有效性，最大限度地保障煤矿企业的合法权益。特别是通过授权或者委托方式来进行合同签订的单位或者个人，更要通过制度的落实来确保这部分工作得到比较好的实行。3.促进专业合同管理人员的培养。分析煤矿企业的合同管理过程，合同的签订人员以及管理人员的管理水平和能力不足（如先开展业务后签订合同，在合同条款的制定过程中存在很多漏洞等），影响了合同管理的质量。因此广大煤矿企业需要就合同管理人员进行培养，促进管理水平的不断提高，保障煤矿企业在合同管理方面不断完善和进步，促进煤矿企业健康良好发展。只有煤矿企业从根本上重视企业的合同管理，才能确保管理人员培养的有效性，使煤矿企业在合同管理方面朝着更加专业化的方向发展。在关于合同管理人员的培养问题上，要对培养的内容和形式进行更新，使其能够符合当前工作发展的需求，切实推动合同管理人员的能力得到提升，推动工作的开展，减少不合理合同管理事件的发生，推动煤矿开采工作的更好进行，为该行业的发展提供帮助。
四、结语
综上所述，合同管理作为煤矿企业管理的重要组成，需要广大煤矿企业引起足够的重视。随着社会的不断发展，企业竞争变得越来越激烈，想要在激励的市场竞争中站稳脚跟，就需要煤矿企业立足于自身生产实际，分析自身在现代合同管理过程中存在的问题，加强对合同管理的认识，不断促进合同管理制度的建立健全，促进合同管理的有效性得到呈现，规范合同管理的各个事项，推动行业的合理化、规范化和科学化发展，提升行业的经济效益。
参考文献：
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【关键词】煤炭；生产矿井；承包单位；管理；探索
1 煤炭行业的现状
我国煤炭行业可基本分为两类，一类是生产矿井；一类是基建矿井。生产矿井有其固定的员工和资产，在管理方面，无论设计、生产、安全还是成本、预算等，实行的都是独立核算、自我管理的模式。基建矿井是通过严格的招投标程序确定承包单位，然后由承包单位来完成中标工程的施工，我国的基建工程在借鉴外国经验，并结合本国现状的情况下，也形成了一套完善的基本建设程序。但目前在煤炭行业中又出现了一种新的现象，很值得我们对承包单位的管理进行探索。
众所周知，煤炭是我国的基础能源。近年来，受国民经济快速发展的推动，我国煤炭产量和消费量呈现快速增长的势头。同时，科学技术的进步也推动了煤炭产量的增加。由此造成，矿井间接替频繁，生产矿井中原有的人员不足，承包基建矿井的单位在矿井投产后，仍有部分单位留下来与建设单位原有人员共同进行生产。因此，如何对生产矿井中的承包单位进行管理，则成为煤炭行业的一个新课题。
2 管理模式的选择
2.1 生产矿井的管理模式
目前，我国生产矿井的管理模式比较单一，基本上实行的是自我管理模式。
2.2 基建矿井的管理模式
2.2.1 直接管理模式
直接管理模式是计划经济的产物，由于其自身存在不足，在市场经济条件下正在逐步被项目法人责任制的管理模式所取代。
2.2.2 委托管理模式
这种模式可分为两种，一是项目管理服务，即在工程实施阶段，为业主提供招标、设计管理、采购管理等服务，代表业主对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等控制与管理服务；二是项目管理承包，即按照合同约定，除完成项目管理服务的全部工作外，还负责完成项目的初步设计等工作。
由此可知，对承包单位的管理，既不能全部采用生产矿井的管理，也不能完全按照基建矿井进行管理。生产矿井有其自身的管理人员，必须充分发挥他们的作用，实行建设方的直接管理模式，但在具体的管理内容上，基建矿井的内容则更为详细。
通过对生产矿井和基建矿井综合考虑。提出了管理模式采用建设方直接管理；管理内容概括为“三控三管一协调”。下面就建设方直接管理模式下，对管理内容的执行进行详细阐述。
3 “三控三管一协调”的执行
所谓“三控三管一协调”是指进度控制、质量控制、投资控制、合同管理、信息管理、安全管理、业务协调。
3.1 三控
“三控”的周期一般是指项目全过程的控制，包括从项目立项开始直到整个项目竣工验收结束。但由于生产矿井已经投产，因此，这里的“三控”的周期仅指施工阶段。
3.1.1 进度控制
对承包方进度控制的工作内容主要包括监督、检查施工进度计划的实施，组织现场工程进度协调会，按审批承包方提供的工程进度报告，签发工程进度款。可以看出，在进度控制方面，建设方与承包方有着共同的利益，建设方要求承包方按约定的工期完成所中标的工程，以保证其正常的生产衔接，实现年度生产目标；承包方为了获得更大的利润，其本身也会积极采取措施加快施工进度。因此，在进度控制方面，双方的关系应当是融洽的。但做为建设方却不能放任自流，要重点做好以下几方面工作。
一是防止承包方为单纯追求进度而降低工程质量；二是防止承包方为单纯追求进度而降低投资成本；三是防止承包方为单纯追求进度而忽视安全管理。
3.1.2 质量控制
质量控制的内容很多，程序也很多，但生产矿井中的承包单位有其一定的特殊性。因此，在质量控制的方面首先需解决两方面的问题：一是质量控制的标准；二是质量控制的程序。生产矿井的《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》，随着煤炭技术的不断提高，其标准也在不断地进行着完善；因此，在质量控制方面选用生产矿井的验收标准更为妥当。在质量控制程序方面，生产矿井由于实行的是自我管理的模式，且各工程服务的期限相对较短，在程序控制方面弹性较大；而基建矿井大部分引入了第三方的控制，而且基建矿井的控制程序与国家重点工程或大型工程的控制程序基本相符，从控制阶段上分事前控制、事中控制、事后控制。可以说基建工程的验收程序已相当的完善。因此，综其两者认为采用基建矿井的验收程序更有助于保证工程质量。
3.1.3 投资控制
在投资控制方面是建设方与投资方最大的矛盾之所在。承包方一方面会千方百计地来降低投资成本，另一方面又会尽力向建设方要求索赔。作为建设方一定要明白一点，投资控制的重点是设计阶段而非施工阶段，设计上的节约是最大的节约，设计上的失败则是最大的浪费，要严格控制增加投资的设计变更。生产矿井的设计实行的是自我设计，因此，加强对设计阶段的重视是投资控制的最有效方式。
3.2 三管
3.2.1 合同管理
合同管理是生产矿井中的一项新增内容。建设方通过采用严格的招投标程序选定中标单位这是合同管理的前期工作，承包方与建设方签订合同后，则两方必须严格按合同约定履行自己的义务，同时享有相应的权利。合同管理主要有两部分：一是合同执行情况的分析和跟踪管理；二是处理与工程有关的索赔事宜及合同争议事宜。作为建设方合同管理的重点和难点是控制承包方的索赔。索赔包括工期索赔和费用索赔。而合同则是索赔中的一项重要根据。承包方向建设方提出的索赔原因主要有：供电质量、材料不合格或供应不及时、图纸供应滞后、水文地质条件变化较大、设计变更、工程漏洞等。
3.2.2 安全管理
安全管理就是通过对建设中的人、机、料、法、环境及施工全过程进行安全评价、监控和督察，并采取法律、经济、行政和技术手段，保证行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策，制止行为中的冒险性、盲目性和随意性，有效地把建设工程安全控制在允许的风险范围内，以确保安全性。
在基建矿井中，安全管理是承包方的责任，建设方承担的责任相对要小。但作为生产矿井中的承包单位，必须将承包单位的安全管理纳入整个矿井的一个组成部分。 相对于基建矿井，生产矿井在安全管理方面的重视程度、管理制度和执行都相对完善，因此，安全管理要由建设方统一管理，全面负责。在此基础上承包方也要加强自我管理，任何时候都必须牢固树立“安全第一”的思想。
3.3 协调
协调分为内部协调和外部协调。内部协调是指承包方自身项目管理间的协调；外部协调是指承包方与建设方相关单位的协调。
合同中应约定承包方必须在总体上服从建设方的总协调，在此前提下进行自身的内部协调。而在总协调时，作为建设方要本着公平、公正的态度进行，避免出现关系紧张的局面。同时，建设方在协调时一定要高度重视，权衡利弊，避免由于自己协调不力而导致承包方提出索赔，这也正是协调的难点所在。
4 结束语
综上所述，在结合了生产矿井和基建矿井管理的基础上，对生产矿井中对承包单位的管理模式和管理内容进行了探索。但如何能更好的实施对生产矿井中的承包单位的管理，还需要在实践中进行不断的总结和完善。
参考文献：
[1]张家勋.《矿山监理相关知识与实务》 天津大学出版社，2009.
[2]王素卿.《建设工程项目管理》 中国建筑工业出版社，2009.
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[关键词] 合同管理； 绩效评价； 结果绩效； 行为绩效
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 15. 054
[中图分类号] F715.4； F272.5 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）15- 0085- 02
合同管理是由合同洽谈、草拟、签订和生效开始的，直到合同失效为止。现代企业间的经济往来，通常是以合同形式进行的，合同管理是企业经营管理的重要组成部分，是决定企业经营管理成败的关键因素。我国大部分国有企业是从计划经济时期走过来的，其管理者的管理方式还带有计划经济的烙印。改革开放后，计划经济转型为市场经济，在激烈的市场竞争中企业开始接触到合同，在企业中引进合同管理。因处在起步阶段，合同管理既没有模板，也没有管理规范，合同漏洞多内容少，由此引发的纠纷很多。对于企业而言，合同管理的重要性在于与市场接轨，满足市场需求，提高企业的竞争能力。
1 合同管理绩效的特点
（1） 评价对象的复杂性。企业项目的不可重复性决定了合同管理的多变性，同时也决定了绩效评价的复杂性。合同管理绩效是合同管理集体工作的成果，也是组织的绩效，在分工合作的情况下，个人绩效对组织绩效会产生重要影响，个人绩效与管理对象是密不可分的。合同管理涉及技术部门和管理部门，因此，合同管理绩效是由多个部门共同作用产生的结果，合同管理绩效评价应针对整个项目进行。
（2） 绩效表现的复杂性。合同管理绩效是通过结果绩效和行为绩效两个方面表现出来的。合同管理工作实现途径较多，动态性强，很难用一套过程指标衡量活动的整体效果，应从结果绩效和行为绩效两方面衡量。
合同管理结果绩效是指在项目的每个阶段中合同管理目标完成的具体情况。合同管理行为绩效是指合同管理工作中的有效性。合同管理中的有效性与合同管理的组织行为是密不可分的，有效地改善合同管理的组织行为可以提高管理工作的效率。组织行为分为两种即宏观组织行为和微观组织行为。宏观组织行为是指全部组织成员作为整体活动时表现的行为，是组织绩效评价的依据。微观组织行为是指组织内某一群体或个体的行为，是组织内个体绩效评价的重要依据。通过合同管理结果绩效评价可以看出合同管理实现的成果，评价合同管理行为绩效，有利于提高合同管理的整体水平。因此，在合同管理绩效评价中应充分考虑行为绩效和结果绩效两个方面的内容。
2 合同管理的结果绩效
合同管理制度是合同管理活动和合同运行过程中的行为规范，合同管理的关键就在于管理制度是否健全。因此，必须建立合同管理制度的有效评估制度。合同管理绩效评估既不同于组织绩效评估，又有别于个体绩效评估，因此应该从结果绩效和行为绩效两个方面进行综合的评价。合同管理的绩效评价是一个十分复杂的过程，其指标体系是动态变化的，结果绩效是可以进行定量评价的，而行为绩效的评价方法需要使用定性指标定量化对其进行评价。
结果绩效表现在工程进度、工程质量的计划目标与实际目标的偏离程度。合同的总目标在项目的决策阶段确定，按照其内容可以划分为3个目标即投资、工期、质量，3个目标是相互依存、相互联系和相互影响的。合同管理的最终目标就是在满足进度和质量要求的基础上，尽量降低投资成本。
按照合同管理形成阶段的绩效目标，需要编制招标文件，完善评价方法，选择合适的承包商，准确评估外部环境风险，提出合理的预防措施，确保各类合同间的相互协调。而合同在履行阶段的绩效目标，应注意以下几个方面：审查计划实施的可行性，发现问题应及时解决，确保实施计划是合理的；及时审批以及支付款项；定期召开协商会议及沟通信息，及时处理在合同履行中发生的问题。针对合同的索赔管理和变更的绩效目标，应及早预测出可能发生的事件并提前做好防范工作；及时掌握发生变更的原因和变更发生后会造成的后果；对变更事件应提出有效且经济的解决对策；认真详审索赔报表，科学有效地解决合同争议。
3 合同管理的行为绩效
行为绩效受到多种因素的影响，要正确评价合同管理的行为绩效，必须研究影响行为绩效的主要原因，特别是对组织绩效产生促进作用的因素，详细分析其对绩效作用的结果和程度。①组织结构。组织结构对组织绩效产生重要影响作用。要划分清楚每一个岗位的职责，使员工岗位与员工工作能力是相匹配的，有利于开展分工协作，可以顺利实现组织目标。合同管理部门负责合同工作的程序和制度，组织投资计划的报批、审查和编制等。只要责、权、利分明，符合分工协作原则，无论任何的组织结构都是可以正常实施合同管理活动的。②组织制度。组织制度是指组织基本规范，组织制度明确了人员间分工协作的关系，规定了每个部门和成员的职责和职权，形成了良好沟通和激励制度，为组织人员的工作创建了和谐的组织环境，使每一名人员都可以协调一致地实现组织的目标。建立合同管理责任制有利于各部门间的分工协作，其建立原则为落实到人和责任明确，以调动起合同管理人员的积极性，以保证合同可以顺利完成。③组织文化。组织文化是在经济社会背景下经过长期的发展，逐步形成的独特价值观，以及以组织文化为核心形成的风险习惯、行为规范、群体意识和道德准则等。④信息管理。合同管理顺利履行的前提就是做好信息管理工作，信息收集是合同管理的基础，及时了解掌握完整、准确的信息有助于管理人员顺利开展管理工作。建立信息管理系统并对合同信息进行有效管理，可以有效提高合同管理的工作效率。
4 结 语
综上所述，合同管理是企业管理的核心，合同管理绩效的好坏会直接影响企业经营业绩。由于合同管理属于一个动态发展过程，其评价的指标是随着时间变化而不断变化的，并在不同的阶段企业对合同管理各指标的重视程度也是不同的，因此需要针对企业发展形势的变化不断地对合同管理绩效评价进行完善和创新。
主要参考文献
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1.1合同的管理不规范
（1）合同管理过程正并没有由专门的人员来负责。很大一部分企业并没有为合同管理设立专门的部门，而是跟企业内部的管理部门相联系。合同管理人员除了合同管理之外往往还有着其他的工作和任务，这就导致了工作的混乱，分散了合同管理人员的精力，降低了其工作的效率和工作的稳定性。
（2）煤矿企业的合同管理一直都是由业务科室中具体办理业务的业务员自己来拟定签订合同，试想自己替自己拟合同、盖章，所有过程均由一个人负责，这样拟定出来的合同，这样的操作程序能规范吗？拟定出来的合同能严谨、科学，能完全体现出企业的利益吗？
（3）煤矿企业的特殊性导致了其从根本上对合同管理的不重视。煤矿企业属于工业生产类型，这就导致企业最重视的工作是生产和安全，认为提高煤炭产量才是企业发展的第一要务，没有从根本上把合同管理当作一回事，而是把合同管理几乎等同于盖个章。
1.2合同管理制度形同虚设，没有落到实处
虽然目前煤矿企业在合同管理上有着相关的规定，但是大多数规章制度都没有能够得到落实。这首先是制度上的原因，很大一部分规定在制定时就没有联系实际来考虑，而仅仅从理论上来考虑，导致制定的规章制度严重脱离实际，甚至于太过死板，最终导致无法执行或者是执行根本就不容易得到保障，着重体现在如下几个方面：
（1）法律意识淡薄：
对签订合同的态度随意，甚至发生不签订合同就先开展业务，等到以后再补签合同的现象；或者是搞人情合同，不对企业负责任，损害企业的利益；更有甚者借机中饱私囊，严重损害企业利益而为自己谋福利。
（2）缺乏有力的监管机构：
对合同签订方了解不够，无人监管，只顾签合同，不管否能履行所签经济合同，合同签订后对合同中涉及的货物、款项的交付没有具体的程序。且由于合同的履行所涉及的方面太多，各种消息不能及时收集整理出来，其结果往往使得合同履行的成为水中花镜中月。
（3）由于合同签订对象总是变化的
合同的内容不统一，受签订合同的人的水平的限制，就容易出现合同条款不完整，签订合同的信息不完善，甚至连错别字的现象都可能出现，这就给审核和监督合同的执行制造了麻烦，提高了合同的法律风险。
2.对加强合同管理的建议和对策
随着社会主义法制的不断健全，如今的企业必须按照法律的相关规定管理企业，不断增强自身的法律意识，依法办事，企业的合法权益才能有效地得到法律的维护。所以，怎样让企业依法进行管理，怎样让企业的合同有法可依，怎样整合各方资源让企业快速发展，应该成为企业的当前急需解决的问题。而成立专门的合同管理部门，培养专业的合同管理人员，依照法律拟定、签订合同，对合同进行专业的管理，则是加强企业依法管理必不可少的措施。
2.1拟定和使用统一制式的合同文本
由于现今煤矿企业的合同拟定没有统一的规定，随意性较大，不严谨性和将来的风险较高。因此，需要结合企业的实际情况给，同专业的法律顾问机构协商，以拟定出既能够体现出自身利益又符合法律规定的严谨的合同样本。这样可以减少因个人操作不规范和水平有限而造成的纰漏，有利于合同双方出现违约情况时，争议问题的解决。
2.2进行授权和委托制度
签订合同应该由企业根据生产和经营的需要，由具体负责的业务员向相关领导提出申请，相关领导在经过慎重考虑通过后，授权法律顾问机构进行合同签订工作，以保证依法签订合同，便于合同的履行和保障自身合法权益。
2.3培养专业的合同管理人员
在目前的合同管理机制中，由于合同签订、管理人员的混乱以及人员水平和能力的不足，导致了诸如：先办事后补合同，合同条款遗漏等众多问题。因此，对合同管理人员的培养显得尤为重要。工欲善其事，必先利其器，没有专业的合同管理人员来执行，无论多好的合同文本，多详细的规章制度，都无法带来合同管理水平上的本质性的飞跃。
2.4建立和完善专门的合同管理部门
由于目前合同管理部门的不专业和不独立，导致了合同管理过程中出现里很多的问题，且缺乏监管机制，合同的随意性太大，故而应该建立专门的部门来管理合同以及监督合同的订立和履行,以减少不必要的损失。
（1）加强合同签订前的调查。在合同签订前，应该调查合同签订方的经济状况，信用状况以及对合同的履行能力以保证签订的合同的质量。确保签订的合同是有效的，有作用的，而不是一纸空文。
（2）加大在合同订立过程中操作规范性的监督管理，在合同订立过程中应该尽可能的为企业争取利益。
要把合同中的到货、验收、付款纳入信息监管，对履行过程的信息收集做到准确及时，从而杜绝具体操作人员的人情合同和中饱私囊的行为，维护企业利益
（3）监督合同履行。
合同的履行是签订合同的根本目的，故而在合同签订后，应全面的监管和督促合同的履行。同时运用计算机等工具，及时的将合同履行过程中的各种数据，资料进行系统规范的整理归纳，确保能有效地监督合同的执行情况。
（4）建立信息反馈机制。
在合同签订后，应分门别类的进行管理，对和同的履行以时间为顺序建立台账。对到期应履行而未履行的合同项目应及时的派人与对方进行沟通协商以期解决，对于实在无法解决的，应用法律的武器维护企业的利益。
3.结语
