购销合同管理制度范文

导语：如何才能写好一篇购销合同管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：企业购销合同；合同管理；法律问题

中图分类号：D923.6 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）06-0-01

一、加强学习，增强法律意识

企业购销合同的签订要经过许多环节、多个职能部门，大多数的企业都认识到法律审查的重要性，但是还未意识到经济技术等问题也与法律风险相关联，如果对经济技术方面的条款审查力度不够，这就会成为合同纠纷发生的导火线，成为法律的风险源。因此企业不仅要加强制度的建设，为合同风险的产生提供防范措施及相关保障，还需要每个参与合同签订的负责人加强对法律的学习，增强相关负责人员的法律意识，相互配合，才能将购销合同中的法律风险控制落到实处。

二、建立企业购销合同管理体系

企业建设不仅要增强法律意识，还要建立相关的购销合同管理体系，首先要明确合同的管理机构，大中型企业可以让法律事务机构作为统一的合同管理机构，配备专职人员进行管理；小型的企业可指定具体的综合部门负责合同管理，视需要配备专职或兼职人员。在管理的体制上要结合统一与专项管理的形式，由企业的法律事务机构统一负责合同的管理，企业中有合同业务的部门视情况设专职或兼职人员专项管理合同。企业的法律事务机构根据国家相关法律法规，结合企业自身情况制定购销合同管理制度，包括合同的归口档、授权委托、审查及公证、专用章管理等制度的明确制定。

其次要明确企业购销合同管理机构及人员的相关职责，对合同管理机构来说，需要制定具体合同管理制度，宣传相关法律、法规知识，总结并推广合同管理的经验，还需定期审查合同，防止不完善的合同出现，监督并检查有关部门签订和履行合同的情况，定期汇报，及时制止单位或个人利用合同进行违法活动，还要代表企业参与合同纠纷的调解或诉讼活动。从合同管理人员的职责来说，需要协助依法签订合同，参加重大合同谈判与签订，检查合同履行的情况，协助处理合同执行中出现的问题。

然后要对企业购销合同的管理情况进行监督和检查，监督检查合同法及相关法规以及合同管理制度在企业中执行的情况，对违反制度的行为及时制止，出现的新问题及时分析，不断改进并完善相关管理体系。还要对签订并履行合同的情况进行监督，防止发生合同纠纷，使合同的履约率提高，这就需要企业中的法律顾问对购销合同的签订严格把关，在合同生效后，及时检查履行的情况，发现合同不能及时履行，要采取相应的补救措施，让损失减小到最低程度，并按照法规追究违约者责任，遇到合同发生纠纷，企业的法律事务机构需及时提出解决方案，协同有关业务部门处理，对纠纷的解决情况跟踪调查，一旦发现损害到企业的合法权益时，必须严令禁止，以此来维护企业的合法权益。

三、建设企业购销合同管理承担的法律风险

企业购销合同的签订及履行涉及到所需承担的法律风险，一旦发生人事纠纷，不仅涉及的法律难点多，而且如果不能妥善解决，关系着企业的信誉，并将严重影响到企业的发展和交易安全，这就要做到企业购货方在合同中需制定明确的条款来防止企业违约，增加违约解决的概率，提高违约的成本，重视企业的长期利益。

1.关系到企业信誉。企业购销合同是否及时履行，关系着企业良好的信誉，能使企业获得优质的产品或者得到相关折扣，目前很多企业间存在着相互拖欠货款，占用对方资金的情况，这势必会严重影响到合作企业的积极性，影响签订合同双方企业的合作关系，甚至影响到违约企业的长期稳定发展。如果企业不讲信誉，不能按时实施购销合同，不以诚信为本经营，其生命将是有限的，有的企业通过不正当的手段打击竞争对手，这会对其信誉造成极其恶劣的影响。因此企业在签订产品购销合同时由购货方自行拟订合同文本，方便条款的协商修改，也不会掉入对方的法律陷阱。首先采购人员在合同中要写明产品的正确名称，规格型号，生产厂家等详细的产品情况，在质量技术标准上要求供方提品质量保证期限，如果在保证期内发现质量问题，供方应承担违约责任。还需要制订提货地点、运输方式和费用承担，若由供方选择不合理的方式而造成的损失则承担赔偿责任。除此之外还要写明产品的合理损耗和计算方式，产品的包装标准及包装物的供应、回收，还需注明产品的验收标准、和提出异议的期限等等。合同的结算方式及期限尤为重要，还可另立担保合同，保证合同实施的顺利进行。

2.人事纠纷。企业购销合同的签订中难免会遇到人事纠纷，这就需要采购人员在合同制订中详细标明供方的违约责任，供方不能按时交货的需要承担支付违约金、赔偿损失等法律后果。在合同的制定前企业购货方就要针对交易中可能出现的各种风险后果及细节考虑详尽并反映在合同中，在合同中要尽量明确地约定其违约责任，对供方的具体情况进行严格制度化管理，最大限度地控制其信用风险，这不仅使合同公平有效，还能为企业提供最佳的风险防范措施。同时依靠对供方信用额度的评定，在交易过程中实现决策科学化，以此来规范企业和供方间的信用关系，减少风险。制订合同时要明确表示供方所交产品不符合约定的就要在我方同意利用的基础上按质论价，不能利用的供方则需负责包换，且承担退货等费用，若供方逾期交货，则要在合同中写明逾期一天需向我方交具体数目的违约金，并承担损失。如果合同中没有事先约定违约责任，在事后出现逾期不交货、产品不合格等相关情形时，若对其进行索赔，还必须向法院提交损失额度等一系列证据才能得到法律的支持。而如果在合同中约定好违约金的适合比例，便可直接成为适用依据，省去索赔时的各种麻烦。遇到要解决合同纠纷的问题，就要在合同产生争议时采用仲裁和诉讼的解决方案，在不违反法规的前提下，要尽量选择熟悉的或仲裁机构，为保护合法利益争取有利因素。

四、总结

企业购销合同的管理中企业购货人员对购销合同的制定起着十分重要的作用，它不再是简单的要约、签约等内容，而是全方位科学的管理，企业如果能对购销合同的实施进行有效的管理，这将为提高企业的管理水平，增加经济效益产生巨大的推动力，企业全面的质量管理能使企业产品质量有根本性保障，企业全程的购销合同管理则可以让企业的经营水平再上一个新台阶。

参考文献：

[1]杜建玲.浅谈加强建设工程合同管理的有关问题[A].土木建筑学术文库（第14卷）[C].2010.

[2]黄建新.把握好合同管理中的索赔[A].跨越发展：七省市第十届建筑市场与招标投标优秀论文集[C].2010.

[3]姚.近20个地方有合同管理新规[N].法制日报，2011.

[4]候化坤.国际工程合同管理与索赔[D].西安建筑科技大学，2004.

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关键词： 市场经济企业合同管理 特点

中图分类号： F715.4 文献标识码： A

前言

在市场竞争日益激烈的情况下，人们的合同意识越来越强，可以说市场经济就是合同经济。因此，施工企业必须重视合同及合同管理工作。我们不仅要重视签订前的管理，更要重视签订后的管理。注重履约全过程的情况变化，特别要掌握对自己不利的变化，及时应对合同修改、变更、补充、中止和终止。加强合同各个环节的管理工作，防止由于合同管理不善而造成不必要的效益损失是施工企业各级管理者应关注的。

一、当前企业合同管理的特点

1 合同管理是市场经济下企业生存发展的需要

市场经济是竞争的经济、信誉的经济，市场主客体是构成整个市场的基本要素，合同则是确保市场主客体权益、维系主客体关系的基础和纽带，而合同法对合同起着规范和保护的作用。就中钢集团马矿院来说，我院与技术服务方、工程承包方、外委项目供应商方等合作方均存在合同关系，如果在合同管理上不够严谨，一种情况是我院利益受损，另一种情况是使信誉受损，从而失去市场，这两种结果，都不利于企业的生存发展。

2 合同管理是确保企业利益的需要

在市场经济条件下，市场主客体的关系就是合同关系，而且在企业内部，合同管理也发挥着重要的作用，在市场经济条件下，主客体双方的权利和义务必须通过合同来明确，合同也是界定市场主客体利益的准则和依据。市场经济是法制的经济，所以合同所界定的利益受法律保护，违规的行为必将受到法律的制裁，它不以任何人的意志为转移。因此，不论是技术合同、购销合同、建设工程合同还是劳动合同等，合同的制定、对双方的监督、自身的合同履行等都是确保企业利益的需要。

3 合同管理是企业发展市场的客观需要

市场经济与计划经济是两个根本不同的经济体制，它的本质特征是竞争。市场竞争是经济发展的动力，也是市场经济的灵魂，自由而有序的竞争，这是市场成熟的表现。市场经济具有四大特点：一是市场经营主客体的自由性；二是无中央和地方之分，无部门之别的统一性；三是所有市场经营主体可以平等进入的公平性；四是相互促进、相互制约的竞争性。这些特点，是市场经济存在和发展的基础。合同则作为统一、严谨的市场规则，确保了这些特点的存在，从而促进市场经济的不断发展。如果视合同为儿戏，对合同管理持粗放的态度，破坏市场的自由性、统一性、公平性和竞争性，影响市场的规范运作，损害市场主客体的合作关系，最终必将遭到市场的淘汰。

二、基于风险的现阶段企业合同管理分析

在市场经济条件下，企业获得的经营自愈发的全面，与此同时企业面对的生存环境和竞争环境也越来越复杂，企业只有在遵守市场竞争的规则下，才能顺利的参与市场交易和竞争，也才能更好的实现企业自身的价值和达到企业利益最大化。在市场竞争规则中，企业作为一个组织，一个在市场经济条件下进行商品交易和竞争的组织，合同是实现企业商品交换的重要的手段，也是企业能够正常运营的关键。然而，在合同的管理中也存在着一定的风险，包括合同签订中的风险，合同履行的风险以及合同变更的风险等等。为了规避合同管理中的一些风险，增强企业的灵活应变能力，维护企业的利益，合同管理开始逐渐被企业所重视。

1合同管理是企业风险的管理

合同风险包括合同诈骗、无效、权利残缺、主体不合格、条款有瑕疵等风险。企业如果不能控制合同风险, 就不能避免经营风险和由此带来的利益损害,如引发法律纠纷, 轻则债权难以实现, 重则威胁企业生存。合同风险管理要从机制人手, 以制度建设为基础, 明确责任归口管理部门、岗位, 建立合同承办人、授权委托、审核会签、台帐、归档、专用章管理制度,使每份合同都处在受控状态之下, 工作流程有章可循, 实现合同管理的制度化、规范化、精细化, 杜绝人为因素的影响, 有效地防范、化解风险。但完善、规范的规章还须在实践中认真贯彻执行, 严格按制度操作, 防止当事人制造合同陷阱, 人为挑起事端, 阻碍合同正常履行, 谋取非法权益。

2企业合同管理风险

企业合同管理是企业管理的核心内容，直接决定着企业的正常运行和企业利益的实现。合同管理制度是企业为提高经济效益而建立的合同管理机构和合同管理制度，以实现企业对合同签订、履行、监督、审查等一系列的管理为目的。企业合同管理制度的建立有利于企业的自我约束、自我保护以及自我完善。在企业合同管理中，企业合同管理风险是重中之重。

合同管理风险主要分为客观风险和主管风险，由于客观风险是难以避免的，因此合同风险管理主要是实现对主观风险的管理。合同管理风险中主要包括自然风险、商业风险以及法律风险，在这三种风险中，而法律风险是以势必承担法律责任为主要特征。

三、规避风险的企业合同管理建议

1培养企业合同管理的风险防范意识

企业作为一个以营利为目的的组织机构，实现企业利益最大化是每一个企业的根本目标。强化企业合同管理的风险意识，是有效的识别风险、分析风险，最终化解风险的前提。这就要求企业合同管理人员要加强培养合同管理的风险防范意识，从而维护企业的合法权益和实现企业的经济效益。企业合同管理的风险防范意识是比较容易培养的，这也是企业合同管理人员所应具备的基本能力之一。

2完善企业管理制度和审查制度

合同关系，自始至终都是以一种法律关系呈现出来，这就要求企业要制定一定的制度或是管理机制来确保合同关系由决策变为现实，在合同管理中，全方位、全过程、法律化和科学化的对企业合同进行管理，才能有效的防范可能出现的风险。在这些管理制度中主要以建立企业合同授权管理制度、保密管理制度、文件管理制度、印章管理制度为目标。这些管理制度的建立，有利于企业合同管理工作的高效完成。

在企业合同管理中，除了要逐步完善企业管理制度，还要建立比较健全的合同审查制度。合同的合法性是合同能够生效的前提和基础，这就要求企业在合同审查中首先要对合同的合法性进行审查。在合同合法性的前提之下，再对合同的条款的完整性和周密性进行审查，这样从整体到局部再到整体的审查制度，有利于企业合同由决策变为现实，能更好更全面的维护企业的合法权益和实现企业的效益。

3对企业合同实施规范化管理

市场经济条件下，企业作为独立的市场主体，独立的承担着经营风险和管理风险。合同既是企业从事经营活动和获得经济效益的纽带，同时也是产生纠纷的根源。

在这样的背景下，加强企业合同规范化管理变得越来越重要。合同管理对企业能否实现其经济效益最大户有着至关重要的作用，是防范企业法律风险和经营性风险的基础性工作。现代企业若能对合同实施有效的规范化管理，将在企业经济活动过程中产生巨大的推动力，促进企业长足发展。规范化合同管理，建立完善的合同管理制度，使企业合同管理活动定型化、条文化、制度化和规范化，能够促进企业的稳步发展。

结束语

合同管理就是对以自身为当事人的合同的订立、履行、变更、解除、转让、终止等行为的审查、监督、控制的总称。合同管理的目的是依法维护企业在履约过程中的合法权益, 履行对市场的承诺, 提升品牌形象, 创造最佳经济效益, 增强市场竞争能力, 实现企业的可持续发展。

参考文献

[1] 高雪平.浅谈如何运用合同为企业保驾护航[J]. 中国高新技术企业. 2008(14)

[2] 于建华.加强市场经济下现代企业的合同管理[J]. 内蒙古水利. 2005(02)

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关键词：经济合同；审计；方法

中图分类号：F239.45 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）016-000-01

一、经济合同的内容

经济合同由由三类条款构成，即商务条款，技术条款和法律条款。

商务条款是指双方当事人之间就相关合同交易的具体商务安排做出的约定条款，包括但不限于交付时间与方式、价格、支付或结算方式、运输、期限、包装、保险等条款。

技术条款是指对合同标的物的物理化学性能、技术等级和规范等特征加以约定，使得合同标的物能够与种类物相区别和特定化的合同条款。包括但不限于商品的技术标准、质量标准、检验标准、工艺、使用、验收及维护等条款。

法律条款是指针对纠纷及救济问题提出的合同条款，该条款保障了合同的顺利履行，并严格约束了当事人的权利义务。该条款包括但不限于权利合同义务、违约责任、知识产权、适用法律、不可抗力、争议解决及合同效力条款等。

二、经济合同的审计

经济合同签订前的审计是当事人双方签字之前的审计，这时候的合同条款已基本确定，经济合同签订前的审计属于事前审计，是经济合同审计工作中的重要环节，是必不可少的一部分。当事人双方一旦在合同上签字，经济合同就具备了法律效力，如果在签订过程中出现了问题，对于医院经济合同而言，就会给医院带来比较严重的损失，如医院的形象及信誉等方面，尤其会影响到医院的经济效益。

（一）审计目标

医院经济合同审计的目的主要表现在以下几个方面，从医院的实际情况出发，确保经济合同符合医院经营活动的需求，可以为医院的发展提供实际的帮助；经济合同的审计包括对经济合同条款完整性的审查，确保每项条款的含义清晰明确的体现出来；经济合同审计使得经济合同符合相关的法律法规，有效避免了经济纠纷，预防经验风险。

（二）需要上交的资料

1.对方单位的介绍信、法人代表身份证，或者人的本人身份证和有效授权委托证书；2.对方的《企业法人营业执照》和《企业法人代码证》；3.对方相应的资格证书或等级证书的复印件；4.对方提供的履行相应经济合同能力的证明材料；5.对方当事人开户银行账号；6.陈述签订合同理由的书面报告；7.拟签订经济合同的样本；8.院领导审批意见书。

（三）审查的主要内容

1.审查签订经济合同的必要性。审查经济合同应基于医院的实际发展情况，审查医院的现有资源，是否可以落实合同内的条款；同时还要审查是否对经济合同内容做出了相应的财务预算；另外，还需审查是否将经济合同列入了医院的经营计划、投资计划或者其他计划中。

2.对经济合同的合法性、合理性进行审查。对经济合同的审查还应注意以下几个方面，首先应审查经济合同的合法性，是否符合国家的法律法规，合同内容不得出现有违法内容；基于医院的实际发展情况，审查经济合同是否与医院的方针政策一致，分析经济合同是否会给医院带来预期的效益；另外，还要审查对方主体资格的合法性，签订合同的的当事人的权利，以及对方签订合同是否具备充分的理由等；最后，还需对对方履行经济合同的能力进行审查，尽量将经济合同的风险降到最低。

三、购销合同的审计

购销合同的条款包括：产品的技术标准；产品的名称、品种、型号、规格、等级、花色；产品包装标准和包装物的供应与回收；产品的价格；产品的数量和计量单位；产品的运输方式及运费的承担方式；产品的交货方法及交货单位；交（提）货期限；接（提）货单位或者接（提）货人；验收方法；产品结算单位、时间及方式；开户银行、账号及账户名称，违约责任等。

购销合同的审计首先应审查合同内容是否具备上述条款，如果出现缺少条款的现象，并查看缺少的条款是否是必要的条款，然后对各项条款进行分析，审查条款的含义是否明确清晰。当审查结束后，将审查意见以书面的形式呈现出来，经过合同签订部门的研究分析，同时提出具体的改进意见，逐渐完善合同内容。

对于比较重大的经济合同的审计，不仅要做好审计工作，同时还需借鉴法律顾问和相关专家的意见，做到对合同条款的充分全面的分析，避免出现法律或技术方面的问题。合同中比较容易忽视的问题主要有：1、合同执行过程中的风险分担问题，由于合同的执行中难免会出现一些问题，因此这项问题也是不能被忽视的，尤其是技术服务或技术转让合同；2、与执行该合同相关的服务及后续服务的要求及相关费用的承担问题。

四、建设工程合同的审计

建设工程合同的审计主要包括以下几个方面的内容，工程范围和工期，工程范围包括建筑面积、建筑物数量、工程质地、建筑物结构、工程批准文号等；建筑设备和材料供应的责任及其质量标准、检验方法，审查合同工程造价计算原则、计算标准及其确定方法是否合理；隐蔽工程的工程量的确认程序，审查是否具备防范价格风险的措施，并对付款和结算方式的合理性进行审查；另外，还应对签订合同的双方的权利及义务的对等性进行审查，审查合同内是否有明确的协作条款和违约责任，进而维护双方的合法权益。

对于内容复杂、较难掌握，承办部门要求提供法律帮助的合同，由审计处负责联系医院所聘法律顾问进行合同审核。

五、做好经济合同审计的建议

1.以医院《经济合同管理制度》为基础，积极了解并掌握合同审计的主要程序和管理方法，并应用于实际工作中，各个部门应明确自己的权利及义务，做好自己的本职工作，使得经济合同审计工作顺利进行。

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关键词：内部控制 合同管理 调研 策略

中图分类号：F270 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）09-054-02

内部控制以责任、牵制、程序、手续等各项制度为控制依据，建立健全合理的组织机构，明确部门和个人的职权范围及其责任界限，规定授权处理程序及相互联系、相互制约的内部流程和方法。当今的内部控制体系建设不仅只是企事业单位内部的查错纠弊行为和防范风险的手段，它已经上升为受到政府监管和社会大众关注的强化法人治理的重大举措。财政部了多项内部控制规范要求和行业操作指南，标志着强化内部控制不再是传统意义上的大中型国企、上市公司等企业适用的管理制度与手段，它同样成为行政事业单位、各行业经营活动加强管理和建设服务型政府的基石和重要途径。《行政事业单位内部控制规范（试行）》（以下简称内控规范）自2014年1月1日起在全国行政事业单位内正式施行，该规范为行政事业单位内部控制建设提供了一个内容全面、框架清晰、路径明确的指引，围绕国家治理现代化和依法治国，制定了一系列针对以权利制衡权力、预防、厉行节约反对浪费等方面具有针对性的制度安排。

一、内部控制调查与结论

A单位为一事业单位，其经费主要由国家财政保障，财政补助拨款不足部分由单位经营创收弥补。下属事业单位6个，投资兴办国有企业2个。为掌握《内控规范》施行之后内部控制制度建立健全和执行情况，2015年10月，我们对A单位所属8个单位展开了全面的内部控制调研。我们在制定调研提纲的基础上，主要运用了调查问卷、实地查验、个别访谈、抽样和比较分析等方法对A单位内部控制的现状和执行情况进行了调研，并选取了合同管理的控制情况进行了符合性测试和实质性测试。

（一）内部控制制度建立健全的调查情况

调查表法，就是评价人员按照内部控制的要求，考虑理想的控制模式，将需要调查的全部内容制成固定式样的表格，由被评价单位工作人员根据实际情况回答，以此来了解测试内部控制的一种方法。我们设计了包括工程项目、对外投资、合同管理和内控方法运用等12项内容，对每个控制点只需回答“是”、“否”或“不适用”，问卷发放给8个单位的职工回答，我们按照各单位职工总数的20%比例发放，调查结果的可靠性与被调查者和收到多少反正相关，容易发现被评价单位内部控制系统中存在的缺陷和薄弱环节。A单位在制度设计方面的缺陷主要表现在会议分类管理、车辆单车核算、信息内部公开等方面。如在各种内部控制方法中运用比例最低的是信息内部公开制度，问卷调查其中一部分的内容见表1。

（二）内部控制执行情况的调研

我们依据内部控制五要素框架和《内控规范》，结合A单位实际情况设计了内部控制调查的14个项目和110个内容。调查表的内部控制执行情况按照事业单位的属性进行设计，划分为良、中、差、无和不适用5个级别，依次从控制机制、风险管理、流程控制、货币资金控制、实物资产控制、对外投资控制、预算管理控制、采购环节控制、合同控制、流程手续档案控制、工程项目控制、绩效考评、信息沟通和内部审计14方面进行考核，由各单位负责人根据标准分值进行自我赋值得分，权重系数是根据指标间的相互关系确定。设计合理的标准调查表，容易发现被评价单位内部控制系统中存在的缺陷和薄弱环节，保证调查效果。就内部控制框架而言，事业单位与企业之间没有根本区别。但在内部控制体系的目标与内容方面两者会有所不同，企业在预算管理控制和采购环节控制方面会有部分不适用的内容，但不影响总体评价。

（三）调查结论

经过对回收问卷的统计分析，可以得到8个单位的内部控制执行情况的得分：

调查总体认为A单位普遍建立了一套较为完善的内部控制体系，符合国家相关法律、行政法规和部门规章的要求，其内控制度遵循了全面性、重要性、制衡性和适应性的原则。其存在的主要问题表现在两方面：

1.内部控制调查显示各单位内部控制整体水平不均衡，部分单位尚未将《内控规范》的要求落实到本单位的制度建设中。一些单位内部控制制度不健全，一些内部控制虚设，管理权限失控，职责不清，内部控制存在着设计缺陷和运行缺陷。根据COSO内部控制框架，内部控制包括控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监控五个相关要素。其中，控制环境是其他因素构建的基础，控制环境一般包括机构设置与权责分配、人力资源政策和组织文化等。A单位应从岗位设计和职责权力分配入手，让控制环境在内部控制的建立与实施中发挥基础性的作用。

2.从内控方法运用来看，突出问题是信息内部公开方面较差。由于内部信息的不透明，为管理者的提供了空间，国有资源的运作就会出现随意性和隐蔽性的状态。信息不公开，就没有竞争与监督的压力，各类导致内部控制失衡的现象就会发生。A单位要以此内控调研为契机，坚持以公开为常态、不公开的例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

二、合同管理内控制度的调研

合同管理为内部控制的关键岗位之一，在开展内部控制制度建立健全情况和内部控制执行情况调查的同时，我们选取8个单位的合同起草、审查、签订、执行、备案及监督管理方面进行实地查验。经济合同，作为平等主体之间订立的民事权利义务关系的协议，不论事业单位还是企业，在合同管理环节及其风险管控方面也具有一致性。2014年以来，8个单位对外签订了100万元以上重大经济合同61份，合同金额10575.15万元，其中以企业对外签订的合同居多。A单位签订的合同类型主要有四类，包括技术咨询和服务合同、租赁合同、购销合同和建设工程合同。

（一）经济合同管理情况

A单位经济合同管理主要有两种模式。一种是单位制定了经济合同管理办法和技术服务项目管理办法，对合同起草、审查、签订、执行、备案、监督等方面进行了明确的规定。有专门机构对合同进行了归口管理，负责合同专用章的管理、合同文本档案的存档和编号及合同履行的监督。某设计院的合同监管部门为综合经营室，其合同签订的流程如下：

第二种模式是合同由各单位、各部门自行管理。对外签订合同实行授权委托制，经济合同签订由部门参与洽谈、起草，各部门管理存放合同档案，进行合同登记、统计、归档等日常工作。

（二）合同调研中发现的问题

1.个别合同不能得到有效履行，款项无法如期收回。一些技术服务合同，由于分部实施，项目验收要待各期项目全部完成后才能进行，不能在合同约定的期限完成。还有一些项目因主体工程变更，导致技术服务顺延。另外，由于个别业主经济出现异常，已验收项目的尾留款不能如期入账。

2.部分合同条款不全面、缺少委托手续。根据《合同法》《民法通则》的规定，不仅可以是法定代表人可以签订，而且委托人也可以签订，但是其必须有委托授权书，书中明确委托事项的范围时间等问题。调研中发现个别合同基本要素不全，合同主体资格未达要求，条款不完整或约定的意思不明确、不具体。如违约者承担违约责任等条款等于没有约定，签订合同时未充分考虑到自身的风险。另外，个别企业对外出借资质，看似合同总额大，但单位实际收益小。这些因素都容易产生法律风险。

3.部分单位没有对合同实施归口管理，对经济合同的签订流程没有进行制度上的规定和约束，缺乏有效的内部控制。显然A单位的第二种合同管理模式不符合内控规范的要求。一些签订的合同由相关部门自行保管，没有统一登记编号，对近年签订的合同统计不清，在纠纷发生后寻找合同原本大费周章。

三、内部控制视角下合同管理策略

当前经济环境实际上是一种契约经济，单位对外发生经济行为，除即时结清方式外，应当订立书面合同。合同是对外交易的主要手段，我们有必要从内部控制视角约束合同管理，预防潜在风险。为增强内部控制设计和运行的有效性，我们针对A单位在合同管理方面提出以下改进建议：

首先，增强内部控制意识，提升内控执行力。内控范强调了单位负责人对本单位内部控制的建立健全和有效实施负责。首先是行政事业单位的负责人提高内控意识，明确岗位职责，自上而下，各个职能部门都要将内控意识融入日常工作之中，树立内控制度的权威性。依照《内控规范》检查内控制度设计的薄弱环节，确保不相容的岗位间相互制约、相互监督。内部控制重点从单位层面、业务层面出发，明确领导机构责任职能，清晰组织机构划分，规范执行机构业务流程，加强管控监督意识。使制度本身能够突出重点，弥补不足，营造一个良好的内部控制环境。以制度保障执行，提高组织运行的理性化程序。强化风险控制，合理确定风险应对策略。对合同风险管控的重点包括合同文本的合法性、经济性和严密性，关注合同的主体、内容和形式是否合法，对方当事人是否具有履约能力，合同权利和义务、违约责任和争议解决条款是否明确等。对技术服务项目中合同款项无法如期收回问题，建议以项目负责人为主，加大合同资金的追偿力度，解决部分合同不能如期履行的问题。

其次，基于内部控制运行机制，对合同实施归口管理，建立内部核算管理制度。内部控制系统实质上是一个信息系统，是一个对信息进行收集、核对、整合、传递的过程，并且通过反馈机制进行沟通与改进。按照《内控规范》的要求，设立专门的合同管理机构，拟定合同管理制度和实施细则，参与重大客户的资信调查，对各类合同进行法务审查，统一管理合同专用印章和合同档案。建立资金收缴台账和合同履行情况登记表，实现合同管理与预算管理、收支管理相结合，并由单位审计部门定期对自己的收缴情况实行跟踪检查与监督。合同归口管理部门应强化关键环节的控制，如对签约主体资格、合同协议履行、变更或解除进行有效监控。把握重点合同，对一些标的较大、风险较大的合同实行会审制度。

第三，提高内部信息的透明度，运用激励机制调动工程技术人员对外承揽项目的积极性。利用信息技术搭建信息共享的平台，对于单位承揽的技术服务项目，应该信息公开、财务公开，运用民主决策程序，采取技术人员内部竞标的方式选择项目负责人和项目参加人，增加技术服务项目的透明度，做到机会公平、规则公开、结果公正。与此同时，单位负责人要运用激励机制鼓励工程技术人员对外承揽项目的积极性，规范外揽项目收入分配秩序。控制出借资质行为，预防风险，提高单位收益率。项目负责人不但关注合同中的自身利益，更要提高技术服务质量，保质保量完成项目任务书，树立良好的契约意识。

参考文献：

[1] 彭俊.浅析行政事业单位内部控制[J].财会学习，2016（1）

[2] 谢海娟，何和阳，刘晓臻.基于五大目标的企业内部控制评价体系指标研究[J].财会通讯，2016（3）

（作者单位：黄河上中游管理局 陕西西安 710021）

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[关键词] 债权资产 合同管理 网络资源

一、引言

随着我国市场经济的逐步发展,市场竞争日益激烈。企业一方面为保持或扩大市场占有率,大量运用商业信用提供商品和劳务,造成应收款项日益膨胀;另一方面,企业为了获得紧俏物资,不得不将资金先行注入销售企业,形成预付款。债权资产的增加,如不及时进行回笼,必然影响企业资金的运转和经营业务的开展。而债权资产管理的有效与否直接影响着债权资产的回笼。因此,加强债权资产的管理势在必行。 “债权资产”顾名思义,即企业以债权形式存在的资产,本文重点指经营活动中形成的债权。它主要包括应收账款、预付账款、应收票据、其他应收款等。

二、债权资产管理中存在的问题

1. 工作职责不清。由于职责不清,货币资金的回收工作与任何部门和个人均无直接利害关系,奖罚力度不够,造成各部门对清欠工作都抱有“事不关己,高高挂起”的态度。销售部门只管把产品销售出去,而财务部门只凭销售清单做账务处理;采购部门只管完成采购任务,财务部门单纯做款项支出。业务发生后,各部门之间缺乏沟通,给某些债务人不讲信誉,违反经营合同,恶意拖欠货款以可乘之机,造成企业资金周转困难。

2. 风险意识不强。企业财务风险意识淡薄,盲目采取赊销的策略去抢占市场,只注重营业收入、高利润,忽视了大量被客户拖欠占用的流动资金能否及时回收的问题。一旦发生拖欠,又不及时进行清欠,以至于超过诉讼时效期,被视为自动放弃债权,不受法律保护。

三、采取科学有效措施,加强债权资产管理

1. 加强制度建设,建立完善的内部控制体系

俗话说得好:“不依规矩,难成方圆”,没有明确的制度加以规范,势必造成相互扯皮,互相推诿,职责不清,责任不明。

首先,应明确企业内部分工, 建立责任制。建立由销售部门、采购部门以及财务部门共同组成的债权资产管理小组,明确职责分工,划定职责范围。制度建立以后,要积极抓落实,并对履职情况进行考核。对能够及时收回款项的人员应给予额外的奖励,对不能及时收回款项的相关责任人员要给予处罚并进行批评教育,做到奖惩分明。

其次,建立和健全合同的管理制度。商品购销应及时签订购销合同,随时掌握客户履行合同情况,如果发现其有违反合同的倾向,要暂停发货或者派人上门催讨。

此外,还应建立债权资产的报告制度。财务人员应当按照债权资产形成时间的长短,定期编制《债权资产风险评估表》,评估表应包括以下内容:债务方名称、债权资产金额、债权形成时间、超过信用期时间、债权资产总额占流动资产比重及其增减变动原因等,以便让决策层和相关部门准确、及时、全面地掌握企业债权资产的现状,有针对性地制定欠款催收政策。

内部控制制度建立后,企业的各个部门也要同心协力,共同遵守,保证内控制度的作用确实得到应有的发挥。企业的内部审计机构应独立履行自己的职责,对内控制度的有关规定和各个环节要严格监督,一旦发现债权资产方面出现潜在的问题,要向领导和有关部门及时通报,并采取措施严加防范,保证内控制度的有效性。

2. 提高业务人员素质。业务人员素质的高低,是企业管理水平的一个十分重要的因素。首先,要求业务人员提高认识,明晰债权资产管理的重要性,坚定控制不良债权资产的决心。其次,每年对业务人员进行信用管理培训,业务知识培训,以便其及时掌握信息与有关规定,对于出现的问题作出合理的判断。

3. 强化债权资产的明细管理。债权资产发生时,应及时进行明细核算,详细注明各项债权资产的单位、金额、有关协定、付款期限,除与客户核对外,还应该分别进行单个客户管理、总额管理及部门管理,以便及时发现问题,采取措施。

4. 提取坏账准备金。提取坏账准备金是企业防范赊销账款风险、估计坏账损失的一项安全措施。我国的企业会计制度规定,企业可根据自身的情况,采取一定的比例提取坏账准备金。企业如果能够充分利用这一规定,预计风险,就能够使坏账实际发生时企业的经营资金不受太大的影响。

5. 搞好债权资产的收账工作。债权资产的收账工作是关系企业资金运动的一个重要环节。因此,还应制定出一系列的催收账款政策,组织专门力量,对已形成的债权资产进行清理。在单位负责人的分配协调下,有区别、有重点地开展清欠工作,加强对账,力争尽快回收资金充分利用网络资源,加强对外管理。

6. 充分利用网络资源, 引入现代化管理机制

伴随着网络的飞速发展和不断普及,广域网、局域网对债权资产的管理也将起到巨大的推动作用。通过网络加大购销对象资信调查力度,了解企业的信用状况。一看客户在过去困难时期的付款历史、二看客户的偿债能力,三看客户的抵押能力,四看客户的经营条件。通过其履约情况,以确定风险等级。

利用网络信息,制定合理的信用政策。企业应根据网络提供的信息,针对不同的时期、不同的市场环境、不同的销售、合作对象,具体情况具体分析,制定出不同的信用期间、信用标准和现金折扣政策。给予信用好的、还款状况好的企业以政策倾斜,适当放宽信用限制,加大信用额度,而对迟迟不肯付款者则及时注销信用关系。

综上所述,只有对债权资产采取科学的管理,才能使债权资产顺利的转为货币资产,实现资金的良性运转;才能提高企业资金的利用效果,保证企业的资产质量,降低企业的经营风险;才能实现赊销目标,也使企业保持良好的财务状况。

参考文献

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关键词：非运输企业；应收款项管理；企业管理；建议

中图分类号：F279.23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）01-0-01

随着我局“多元化经营、一体化管理、全口径核算”战略的实施，如何在新的经营模式下加强非运输企业的应收款项管理，有效防范和控制应收款项风险，建立起符合非运输企业实际需求的应收款项管理体系，切实保证企业生产经营持续稳定健康发展，是目前经营管理的一项重要课题。

一、非运输企业应收款项管理中存在的主要问题

1.企业缺乏风险防范意识和责任意识。经营者对商品赊销的风险认识不足，给企业经营及财务状况带来风险。有的新任领导对前任遗留下来的问题很少给予过问，没有积极采取切实可行的措施组织开展清欠工作，造成遗留债权长期得不到解决，形成坏账，给企业国有资产造成损失。有的一级公司对下属企业应收账款疏于监管，造成个别企业应收款项长期居高不下，致使流动资金日趋紧张，一定程度上影响和制约了企业的经营发展。

2.企业没有明确应收款项管理的权责。有的企业对应收账款的管理仍然停留在由业务经营部门进行应收账款清收，财务部门对应收账款按账龄进行分类统计的事后管理层面上，没有建立起系统完善的应收账款清收预警机制和应收账款实时动态跟踪管理。企业的业务经营、财务等部门缺乏有效衔接，导致企业对经营期间的应收账款发生及回收情况底数不清，相关债权不能得到及时清理，造成个别单位应收账款总额长期居高不下。

3.已形成坏账的应收账款长期挂账。部分企业基础资料不健全，缺少政策规定的确认企业坏账损失的依据。2005年全路资产清查后，我局非运输企业仍存在部分账龄3年以上，无法收回的应收款项，但由于债务人破产、死亡、相关证据资料管理不善丢失、毁损以及当事人离职等原因，造成相关损失证据不足，使企业已形成的坏账无法按照规定及时妥善处置，形成潜亏挂账，导致报表数据不能真实反映企业的财务状况。

4.应收账款清收责任不清，缺乏必要的内部控制和责任追究制度。由于企业在日常应收账款管理工作中，未制定严格的责任考核和符合企业实际经营状况的内部控制制度，加之多数产生问题的应收款项原始发生时间久远，期间企业内、外部环境均发生较大变化，造成相关责任无法得到明确界定，给企业应收账款的清收工作增大了难度，导致部分应收账款长期挂账，占用企业的流动资金。

二、应收款项存在的风险

1.增加企业的应收款项成本。首先，企业允许赊欠，是在一定时间内放弃了资金的使用，因此就产生了与赊欠款项相关的机会成本；其次，对于应收款项进行管理时也会产生成本，包括对相关企业的资信调查费用、收账过程开支的差旅费、人工工资、诉讼费等费用；再次，客户不支付到期的佘款，从而造成企业应收款项的损失，这就形成了坏账。另外，当企业的应收款项在短期内无法收回，不能维持企业的正常经营时，必然造成缺口资金的产生，为维持经营，企业不得不重新筹措资金投入生产，因而产生的筹资费用和贷款利息等都增加了应收款项成本，致使企业利润减少。

2.加大企业经营风险。第一，由于坏账损失，导致企业虚盈实亏。根据权责发生制原则，只要销售实现，即使货款尚未收回，也应确认收入、按章纳税，但事实上许多的应收款逾期不能收回，形成了虚假的经济效益；第二，导致资金流失。应收款项账龄越长，资金的流动性越弱、可控性越差，致使企业为保障清偿到期债务的流动资金短缺，造成企业财务状况恶化。

三、加强应收款项管理的建议

1.加强应收款项的事前控制。（1）各公司应建立客户资信调查制度。广泛收集有关客户的经营资料，建立客户的信息库，包括客户的经营地址、经济性质、经营范围、税务登记、开户银行账号、法人代表、分支机构分布、近期财务数据等静态资料；还要注意收集客户的动态信息，例如生产经营和研发动态，经营业绩的升降，经济往来中的历次付款情况等。

（2）签订合同时明确各项条款。为避免日后处理应收款项时与对方产生分歧而带来经营风险，在与债务方签订购销合同时，要注意以下事项。首先应明确各项交易条件，如：价格、付款方式、付款日期以及纠纷的解决方式等；其次明确双方的权利和违约责任；再次确定合同期限；最后必须加盖债务方的合同专用章。

2.加强应收款项的事中控制。（1）加强制度建设，明确责任分工。各一级公司要结合所属企业经营情况，健全完善经济合同管理制度，尤其对赊销额度较大的商业批发和工程施工等企业，明确各个环节的相关责任，确保经济合同得到有效执行，销售款项及时回收。（2）规范经济业务的基础工作。一是原始单据要齐全。对于应收类款项，要有货物出库单、货物签收单、发票、发票签收单、合同、销售文件、结算单等单据。二是手续要完备。往来账入账时，发票上要有经手人、验收人、部门负责人、财务负责人、单位负责人的签字，手续完备，对账时如果出现问题，方便查找相关责任人。

3.加强应收款项的后续管理。（1）建立应收款项“账销案存”制度。各一级公司应对所属企业建立健全应收款项“账销案存”制度，将各项已核销的应收款项按其形成原因、发生时间、清收责任、对方单位资信状况以及相关原始凭证、记录，逐笔建立备查档案，对各项已核销的应收款项保留继续追索的权利。

（2）严格执行应收款项坏账准备制度。各非运输企业应遵循谨慎性原则，严格按照铁道部《铁路运输企业资产减值（跌价）准备集体暂行办法》规定，规范应收款项坏账准备的认定、计提程序，在真实反映企业应收款项状况的基础上，有效规避企业经营及财务风险，保障企业生产经营良性有序发展。

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关键词：煤炭企业 基本建设 财务管理

煤炭企业基本建设具有项目工程量大，投资量大、建设期长、涉及建设项目多等特点，基建财务管理工作在项目建设中起到了举足轻重的作用。然而部分企业在煤矿建设项目中重视工程管理，轻视财务管理；重视成本管理，轻视资金控制；重视当期收益，轻视风险控制；重视事后分析，轻视事前预防等，造成了在基本建设过程中财务管理工作的无章无序混乱不堪，大大影响了最佳投资效益。

一、煤炭基建项目财务管理存在的问题

就当前情况来看，煤炭企业基建财务管理普遍存在以下几点问题：

（一）煤炭企业基建项目不合法、不合规

随着煤炭市场行情的不断好转，煤炭基本建设如雨后春笋遍地开花，一些煤炭企业为了强占煤炭资源，在基建前期准备不足，甚至可行性研究报告尚未编制，勘探工作正在进行，建设用地以租代征，地方政府关系尚未理顺，建设资金尚未落实等情况下就急于开工建设。一边紧锣密鼓的立项报批，一边轰轰烈烈的开工建设，两者间强烈的矛盾，严重影响项目建设进度和投资效益。

（二）煤炭基建企业管理层对财务管理不够重视

在煤矿项目建设中部分企业管理层一直从事煤矿生产经营管理工作，对煤矿基本建设了解相对较少，特别是对煤矿基建财务管理工作认识不到位，不能充分认识到加强财务管理对降低工程成本，提高资金使用效率的重要性，“重视工程管理、忽视财务管理”的现象时有发生，导致工程管理和财务管理相互脱节。

（三）煤炭基建企业财务管理制度相对滞后

目前，相当部分基建企业财务管理制度不健全、不完善、不规范，有的源整合矿井甚至没有任何财务管理制度；有的企业虽然制定了财务制度，但是只是作为摆设，致使财务管理常常面临无章可循的尴尬局面。

（四）煤炭基建企业财务管理人员对项目建设了解匮乏

财务管理人员没有得到有效的业务培训，也没有配备专职、熟悉业务的财务管理人员来加强基建财务的管理。在实际工作中，有的财务管理人员对工程施工工艺流程和施工现场管理了解不够；有的财务管理对复杂而专业的工程及设备名称混淆不清，也没有及时同工程管理人员沟通，容易造成财务账目的混乱；还有的财务管理人员在支付资金后，没有对资金流程进行跟踪、调查，使资金存在失控的危险，影响了基建资金的使用效益，给企业造成了的不可挽回的损失。

（五）煤炭基建企业的内部控制制度度比较乏力

部分企业内部机构设置和内控制度不够合理，尚未建立起完善的监督约束机制，部门之间不能相互牵制相互制约，只是将过多的精力投之于项目的建设上，而忽略了对工程项目的有效监管，使约束机制失控，没有强制执行的硬性约束，缺乏必要的反馈机制，导致部分企业滋生了腐败现象。

（六）煤炭基建企业的工程结算管理比较薄弱

有些单位一味追求工程进度，工程结算相对滞后，对工程结算把关不严，不能按照工程节点支付工程进度款，造成工程进度款超付、重付、质保金提前支付，预付工程款长期挂账等现象。

二、改善煤炭基建项目财务管理问题的对策

（一）强化煤炭基建项目的前期准备工作

基本建设项目前期是基本建设程序中的重要阶段，是项目成败的基础。1、要严格执行国家基本建设程序，加强对国家及地方出台的煤炭产业政策的调查研究，确保基本建设项目决策的前瞻性和可行性，方便管理层的决策，并且提供足够的理论依据；要认真审核投资方案，从源头来防止项目的亏损，确保企业的良好发展。2、要精心编制可行性研究报告、矿产资源开发利用方案、环境影响报告、水土保持方案等项目立项报批的相关要件，获得政府主管部门核准，取得办矿资格，使整个项目符合国家法律、法规规定，取得法律地位，受到法律保护，然后再进入初步设计和项目施工建设阶段。3、确保建设项目概算合理，确保项目资金的落实，基本项目的建设资金主要来源于项目资本金和借入资金。要审核自有资本金的到位情况；审核政府拨款或者补助是否落实，审核银行是否出具贷款意向书；审核招商引资的资金是否到位，是否符合工程建设计划；还要审核是否和年度预算、投资计划相符合。

（二）树立企业管理要以财务管理为中心的新观念

要使上至企业管理层，下至普通职工，都懂得财务管理的重要性。企业管理层必须有明确的中心意识，只有管理层在决策时和在企业管理中真正把财务管理放到中心地位，让财务人员参与对基建项目进行全过程的事前、事中、事后监督与控制，把财务监督贯穿于基本建设投资活动的始终，从而达到基本建设的最佳投资效益。

（三）建立健全基建财务管理制度并严格执行

财务管理制度是规范企业经济管理活动有效实施的根本保障，建设单位要根据财务管理需要，按照基本建设会计制度和财政部基本建设财务管理办法等规范的要求，建立适合本单位的财务管理制度，并严格执行，用制度来规范建设项目和工程施工管理工作。

（四）对财务管理人员加强专业培训

对财务管理人员进行基本建设会计制度和财务管理制度进行培训，提高整体业务素质和责任心。财务人员不仅要熟悉财务管理办法和以及国家会计制度、会计核算的有关知识外，还要努力掌握相应的工程施工工艺流程，认真学习合同法等相应的法律法规，对工程预算管理、合同管理、基建过程管理等都要有所了解，为做好基建财务管理工作打下基础，进而提高财务管理水平。

（五）建立完善的内部控制制度，加强项目建设过程的监督管理

要建立健全完善的内部控制制度，提高建设项目财务管理与监督的工作质量，保证建设项目资金监管有章可循，有法可依，提高建设项目财务管理工作水平。1、通过内控制度明确内部机构的设置和领导分工，实现各职能部门及各个环节之间相互牵制互相制约。2、加强项目招标投标过程中的财务管理工作，认真审核竞标企业的财务状况，如竞标企业的现金流状况，企业的信贷情况，资金实力，偿债能力，社会信誉等，全面掌握竞标企业的实力，确保其有足够的履约能力，保证项目能够按照约定工期完成。3、不间断的对项目资金情况、工程进度、工程费用进行检查，发挥财务管理和监督的作用，降低工程建设成本，加强对施工环节的掌握，通过实地调查，掌握工程建设的进度以及资金的利用效率，确保内部控制度能够得到有力的执行。

（六）加强对工程结算和工程款支付管理

工程完工后，要尽快组织工程验收，督促施工单位办理工程结算，并严格按照工程节点支付工程进度款。1、工程结算时，要认真审核工程进度报表、施工合同、预算书、工程发票、收款收据、单项工程开竣工报告、隐避工程及设计变更现场签证，要经工程监理部门签字盖章，工程管理部门要出具审核意见。2、支付款项时，财务部门要特别审核发票是否加盖合同签订方的有效印章，异地施工单位在施工所在地税务部门开具的发票也应加盖施工单位的有效印章，要验明收款单位所开的收据是否是合同签约单位的财务会计部门出具的，要严格执行账务制度，杜绝重复付款和提前支付质量保证金，要有审批完整的资金支付申请，3、工程决算时，除上述手续外，还要审核工程决算书，查清已挂账金额，并按合同规定留质保金，工程项目按5%留质保金，购销合同按10%留质保金。4、项目竣工验收后，要及时清理债权债务，办理规范的交接手续，要加强竣工验收和调试投产过程中的财务管理工作，使基建项目能够完好移交。

三、结束语

鉴于煤炭基建项目建设投资大、周期长、回报期长等特点，煤炭基建企业要充分做好项目的前期调研准备工作，要加强对项目建设过程中的成本控制和风险控制，要进行分段合理的投入资金，确保建设资金有效利用。而全面加强基建项目的财务管理工作，对建设本质安全、绿色环保、高产高效的现代化矿井，具有重要的现实意义。

参考文献：

[1]吴碧忠.基本建设财务管理途径探讨[J].财经界（学术版），2010

[2]贾丽君.浅谈基建项目财务管理[J].中国管理信息化，2011

[3]蔡明亮.煤炭企业基建财务管理及会计核算的思考[J].会计之友（下旬刊）.2010

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［关键词］电力施工企业工程项目;成本管理;问题;对策

［中图分类号］F275.3 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2011）28-0059-02

工程项目成本管理是根据企业的总体利益目标及工程项目的具体要求,在工程项目实施过程中对工程项目成本进行有效的组织、实施、控制、分析和考核等管理活动,以达到强化经营管理、完善成本管理制度、提高成本核算水平、降低工程成本、实现目标利润、创造良好的经济效益为目的的过程。由此可见加强工程项目成本管理是实施企业积累财力、增强企业竞争力的必由之路。

1 工程项目成本管理中存在的主要问题

(1)没有形成一套完善的责权利相结合的成本管理体制。任何工程项目管理活动都应建立完善的责权利相结合的管理体制才能取得成效,成本管理也不例外。首先我们应在意识上重视成本管理,不能再和从前计划经济时期那样,脑海里没有成本概念,无所谓成本,反正将来还能“调概”,或者把希望寄托在业主追加投资上,而不是积极主动地去适应市场,通过管理上台阶,去降低成本。

(2)忽视质量成本与工期成本的管理。质量成本是指为保证和提高工程质量而发生的一切必要费用,以及因未达到质量标准而蒙受的经济损失。保证质量往往会引起成本的变化,但不能由此把质量与成本对立起来；工期成本指为实现工期目标或合同工期而采取相应措施而发生的费用。合理有效地缩短工期是行之有效的降低成本的有效途径。

(3)物资管理松懈,国有资产流失严重。材料成本占电力安装施工企业总成本的60%左右。降低材料成本是降低工程成本的重要途径。物资采购没有计划,没有审批程序,不按施工图纸,不按定额损耗,采购人员为谋私利,高价购料,或者入库无验收,领发料无依据,造成库存积压严重,现场浪费严重。纵观所有亏损的工程项目,这些现象都非常突出,而这些都是直接造成成本增大、效益流失的重要因素。

(4)管理费用高,非生产性开支过大。国有企业机构设置庞大是项目亏损的通病,无论项目大小,工期长短,都是按照标准的组织机构去设置岗位。按照标准的大型建设项目的规模去搞临建设施,购置高档办公用品、日常用品,添置生活设施,没有成本的概念。或者擅自扩大成本开支范围,差旅费用不加控制,飞来飞去,下榻高级宾馆,小车费用居高不下,项目部摆阔气,讲排场,招待费用大得惊人,加上职工经济观念淡薄,长明灯,常流水的现象普遍,没有形成节约的意识。这样的管理,亏损是不可避免的。

(5)分包工程管理漏洞大,造成分包成本巨大。由于管理上的疏漏,给外包工头可乘之机,通过各种方式包括请客、送礼甚至行贿等手段加大工程造价,获取暴利。其中外包结算体系和外包工程量审核体系不健全是漏洞存在的主要表现。例如外包单位用一顿饭或几条烟就可让每天租赁费用上万元的吊装机械免费为其工作,或者得到一些自己承包范围之内的焊接材料等,用外包单位的话讲叫“花小钱办大事”,公司内部职工贪图小利,不让外包队签台班,将价值上千元的材料以施工用的名义领出,低价出售给外包队,双方都“获利丰厚”,最后所有的损失都将由企业承担。

综上所述,造成项目亏损的因素是多方面的,但同时成本管理的潜力是非常巨大的；只有项目各职能部门齐抓共管,项目经理、计划、物质、财务、施工、专业队紧密结合,结合工程实际,堵住漏洞,把成本管理真正落到实处,降低成本还是可以实现的。

2 解决成本管理问题的对策

(1)从工程早期的投标工作入手,重视成本管理工作。科学合理地计算投标价格,例如,火电安装施工企业内部应当从几个管理好的工程中将同类型机组的安装费用工程总成本加以分析、测算,得出同类型机组的安装费用工程总成本指标数。在投标时这些指标数应作为报价的底限,低于这个底限的工程决不能接。另外,投标费用、标书费、咨询费、差旅费、办公费、招待费居高不下,据一些施工企业核算往来的数据表明,投标费用几乎占年产值的1%,也就是说一个年产值3亿元的企业,每年的投标费用支出300万元,而未中标的工程至少占一半以上。所以,投标费用也应指标化,提高中标率,节约投标费用开支,也是降低成本的一项重要内容。对于投标的基本费用,应规范开支的范围和数额,并落实到投标责任人进行管理,财务部门应单列科目并按费用性质对其费用开支情况进行核算,将费用控制在指标范围内。

(2)中标后的责任分解。工程中标后总公司应与项目部领导班子签订内部承包合同,并缴纳风险抵押金,对于完成公司下达利润指标甚至超额完成的实行重奖,对于完不成指标的,甚至造成亏损的一定要进行重罚,没收其风险抵押金,并取消其项目经理资格,并组成成本审核小组对该工程进行内部审计,分析成本组成,追究项目经理及其相关职能部门的责任。根据以上实际情况,企业总部应建立规范、统一、标准的责权利相结合的成本管理体制,建立一个以项目经理为核心的成本管理体系。体制中对成本管理体系的每个部门,每个管理岗位的工作职责和范围要进行明确的界定,赋予相应的权利,以充分有效的履行职责,层层落实,逐级负责,使项目成本管理工作做到责权利无空白,无重叠,事事有人管,责任有人担,杜绝推诿扯皮,一切有章可循、有据可依,使项目的成本管理工作形成完整的成本管理体系。

(3)强化经济观念,树立全员经济意识。在竞争日趋激烈的形势下,施工企业必须加大宣传力度、树立全员经济意识,要统一思想认识,从项目管理人员到普通施工人员要进行经济教育,灌输经济意识。把一切为了效益的意识深刻在每个职工的脑海里,使每一位职工都能把成本管理工作放在主要位置。另外，组织各种学习培训,提高专业人员的素质,这是树立全员经济意识实现成本目标的保证。干每道工序,作每个方案,作每一个决策都要围绕降低成本去考虑。

(4)加大对成本管理的监管力度,强化对项目成本控制的过程管理。把成本控制贯穿于项目的全过程,切实做好过程控制。在项目人员配备方面,一定要在工程初期就制定出最精简的组织机构,管理机构应根据项目规模大小和精干高效的原则合理设置；在施工机械组织上,要用最佳的施工顺序,发挥机械最大的使用效率,缩短工期,缩短租赁机械的时间,从而实现降低成本；重视企业内部定额的制定和实施,使项目成本控制目标及项目责任成本分解到每一个单位工程中,严格按照内部定额进行控制；在分承包管理上,实行招投标制度,按照公平、公开、公正的原则,通过竞争性招标,选择价格低质量好的分承包商；在物质材料管理方面,批量材料采购必须实行招标制,公开标的,公平竞争,杜绝高价购料,采购人员吃回扣的现象发生；领发料方面,推行施工任务单领发料制度、材料采购计划申请单制度等有效控制手段；对项目部的职能部门,总公司应当垂直管理,部门领导实行委派制,总公司定期组织职能部门到项目部进行成本核算、分析,监督落实总公司有关政策的执行情况,项目部也要定期召开成本控制讨论会,分析总结各阶段成本的节超原因,及时采取相应的措施,真正在施工的过程中实现对成本管理的过程控制。

(5)加强合同管理工作,避免法律损失。施工项目的各种经济活动,都是以合同或协议的形式出现,如果合同条款不严谨,容易让对方钻空子,产生不必要的损失。所以加强合同管理是我们管理上台阶的一个重要环节。首先应在经营部门设立合同管理岗位,培养一些固定的、精通经济合同法规有关知识的合同管理人员,其次是加强合同管理人员的责任心,最后要制定相对固定的合同标准格式即合同范本,包括委托加工配制合同、材料购销合同、分包工程合同、劳务合同、技术服务合同、机械设备租赁合同等,合同在与对方签订实施前应经过合同评审程序,对合同的内容、条款、价款等相关职能部门评审后才能通过生效,杜绝暗箱操作、、的现象发生。

(6)加强施工现场索赔管理工作。任何工程在实际施工中,都会遇到设计变更、工程量增减、合同差异等问题,项目管理人如何充分利用合同条款,及时与现场监理办理签认手续,取得索赔,是项目管理的一项重要工作,直接关系到项目效益的好坏。建立索赔奖励制度,对索赔成功的主要参与人员实施奖励,激发职工的积极性,定期开展索赔研讨会,讨论总结索赔的方法、成功案例,制定索赔战术、方法等有利于索赔管理的行之有效的措施。

3 结 论

总之,成本管理是全企业的事,涉及各项工作,各类人员,只要大家齐抓共管,心往一处想,劲往一处使,按照以上阐述的方法将成本管理真正落到实处,提高管理水平,降低工程成本就指日可待,企业就会在激烈的竞争中立于不败之地。

参考文献:

［1］刘伊生.工程造价管理基础理论与相关法规［M］.北京：中国计划出版社,2003.

［2］刘万文.电力企业工程成本控制研究［J］.现代商业，2009(4).

［3］孙晓薇.电力工程项目成本管理分析［J］.中国对外贸易(英文版)，2010(11).

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[关键词]行政事业单位;固定资产;管理;核算

[中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2010)44-0079-02

1 事业单位固定资产管理存在的问题

1.1 事业单位的固定资产入账单位不统一

固定资产不仅包括房屋建筑物、车辆等价值大、一般单件购进的资产,还包括批量购进的资产,比如办公家具、办公设备等。在签订此类物品的购销合同时往往商家对其总价进行控制,并不是针对某一个桌子或者椅子进行定价,因此在入账时存在对同一批次采购的固定资产打捆入账的现象。就办公家具来说,其核算单位先后采用批、张、套等,因此,多年下来难以对固定资产的实物具体数量进行核查,也就无法有效地对固定资产实行监管。

1.2 固定资产不计提折旧

事业单位的固定资产不计提折旧,折旧一方面反映的是固定资产因自然损耗或经济发展的原因而发生了价值减损,另一方面也反映固定资产投资后未来现金流量的价值补偿,是产品成本的一个部分。无论如何,行政事业单位应当对固定资产计提折旧,以反映经济资源价值的真实变化情况。

1.3 固定资产的实物盘点存在问题

通常来说,固定资产管理的基本目标是要求账实相符。这一目标不仅要求固定资产的价值核算正确,还要求其账面数量与实物数量核对相符。这样就要求定期(一般为一年)对固定资产的实物数量进行盘点、核对。但是事业单位由于人员的配置原因、部门之间的分工原因以及审计压力小等原因,不能实现对固定资产的定期盘点,盘点的间断和滞后造成固定资产使用过程中出现的问题难以及时发现,进而造成处理问题的时间滞后,难以保证固定资产的账实相符。

1.4 固定资产存在使用效率问题

事业单位由于其自身的特征往往承担着一定的行政职能,这种行政隶属关系要求事业单位要接受上级部门的任务委派。当其在接受任务时,往往也伴随着(比如科研项目)调拨引起的资产的大量增加,但是在任务结束后,这些因特殊项目增加的固定资产的使用效率骤然降低。通常只有部分还继续使用,其余的固定资产却进入闲置状态。

2 加强事业单位固定资产管理的对策

2.1 建立岗位责任制

重点控制不得由同一部门或个人办理固定资产业务的全过程。

2.2 授权批准控制

明确审批人员授权批准的方式、程序、各相关控制措施;明确经办人的职责范围和工作要求;严禁未经授权的机构或人员办理固定资产业务。

2.3 预算控制

结合单位实际情况确定审批权限,杜绝重复、盲目购建。

2.4 购建控制

必须严格执行《中华人民共和国政府采购法》。对大、中型购建项目宜实行项目负责人负责制、零星采购实行双人采购制。在固定资产购建活动中,要建立必要的合同管理制度、法律咨询制度、严格签订并依法履行合同。

2.5 验收控制

由固定资产管理部门、使用部门和财务部门共同参与,根据不同的取得方式,将实物与购货合同、供应商的发货单及捐赠方等提供的有关凭据、资料进行核对,核对无误后方可办理验收手续,出具验收报告(验收单)。

2.6 保险控制

单位应建立固定资产投保制度,以防范和控制固定资产的意外风险。

2.7 转移使用控制

重点控制使用部门、转移部门和管理部门交接固定资产的记录。

2.8 维护维修控制

使用部门确定专门的人员负责部门固定资产的修理和维护,固定资产大修(房屋建筑物改建、机器设备全面拆卸更换部件)应先由使用部门提交固定资产大修预算草案,经固定资产管理部门,财会部门、单位负责人或其授权人审核通过,财会部门按预算计划,严格控制开支。

2.9 处置控制

事业单位利用固定资产对外投资、出租、出借、出售和担保等应当进行必要的可行性论证,并提出申请,经主管部门审核同意,报同级财政部门审批。对于无偿调出、报废、报损的资产,财务部门应凭上级主管部门或同财政部门批复的《行政事业单位国有资产处置批复书》及时调整有关资产账目。

2.10 资产清查控制

组成清查小组定期或不定期对单位固定资产进行盘点,发现账实不符的,应及时查明原因,提出初步处理意见,经单位负责人批准后报上级主管部门或财政部门审批。

3 事业单位固定资产管理的会计核算方法

首先,对事业单位固定资产全面清查,根据当时市场上完全重置价值与固定资产使用状况合理确定各种固定资产的实际价值。在此基础上,根据固定资产单价、预计净残值、未来使用状况及减值风险大小等因素进行重新分类,分别确认固定资产的折旧总额、折旧年限,选择适当的折旧方法按月计提折旧,每半年或一年进行一次减值评估。

其次,取消固定基金、专用基金―修购基金科目,开设“累计折旧”“固定资产减值准备”“固定资产减值损失”科目。将固定资产清查时确定的实际价值与账面价值之间的差额计入“固定资产”科目贷方。冲转“专用基金―修购基金”和固定基金账户余额,借记“固定基金科目”(全额冲转),贷记“固定资产折旧”账户,贷记“事业基金”账户。每月计提的折旧额应按事业单位的性质(经营性事业单位和公益性事业单位)分别进入经营支出、事业支出借方,贷记累计折旧。固定资产发生减值时确定的减值损失,同样上述,分别进入经营支出、事业支出借方,贷记固定资产减值准备。

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论文关健词：目标成本管理 施工方法 施工措施 二次经营 辅工作

一、现阶段国有企业施工项目成本管理存在的主要问题

1.项目成本意识薄弱。推行项目经理负责制，可以促使项目经理及管理人员提高成本管理意识，并采取有效措施，不断降低项目成本，提高企业整体经济效益。但是，项目经理与相关管理者成本管理意识不强。在项目经理部，往往表面上看起来分工明确、职责清晰、各司其职，但是缺乏全员的成本管理思想。如技术人员只负责技术和工程质量，为保证工程质量，采用了可行但不经济的技术措施；工程组织人员只负责施工生产和工程进度，为赶工期而盲目增加施工人员和设备等，这些必然会造成成本增加。项目经理成本意识比较淡薄，不少施工项目开工前没有编制项目成本计划，即使编制了，也常常没有重视施工组织设计中的降低成本措施。项目经理关心利润，但是对成本开支的情况较少过问。有的缺乏健全的规章制度，管理基础工作不落实，如领料无限量，用工无定量，费用开支无标准等，导致成本管理失控，以致出现亏损时找不出问题的关键，更无法“对症下药”，致使企业效益下滑。

2.成本管理和控制体制不健全。企业在实施工程项目管理中普遍存在项目经理的“责、权、利”不落实，工程项目各部门、各岗位没有具体、明确的成本管理责任，难于考核其优劣，没有真正将项目成本与项目管理人员的经济利益挂钩，没有形成完善的责权利相结合的成本管理体制的情况。没有执行授权批准制度或授权不明确，使权利过于集中，而缺乏监督。由于受体制的制约，在项目经理的聘用方面，没有建立竞争上岗，末位淘汰的用人机制，而是采用按照领导意志，指派项目经理的做法。也没有对项目经理的权利进行有效的制约和监督，出现了项目经理权利过大，无人进行监督的现象，给项目管理带来了风险。因此，项目管理人员往往是满足于产值、进度、质量、安全等方面指标的完成，对直接关系到成本费用高低的人工、材料、机械使用等方面的节约控制关心较少。即使上级部门强令其开展成本管理，项目经理及工地管理人员也是被动消极的，流于表面形式的比较多。

3.缺乏对项目实施全过程的成本控制。项目成本管理应当不仅仅包含成本核算，作为事后控制主要内容的成本核算只对实际发生的成本进行记录、归类和计算，反映实际执行的结果，并作为对下一循环成本控制的依据。由于建筑工程的生产过程具有一次性的特点，成本的管理重心应当移向事前的预控和事中的过程控制。当前，许多施工企业对项目的成本管理缺乏事前控制和施工过程中的管理，仅仅在项目结束或进行到相当阶段时才对已发生的成本进行核算，显然已经为时过晚，成本控制的效果可想而知。

4.项目成本会计核算存在的问题。一是各施工项目成本中心对成本和利润的核算存在一些问题；二是成本核算所需的一些基础工作较为薄弱；三是分部分项分包成本核算存在的问题：有些施工项目成本中心对一些分部分项分包工程不及时办理决算，而款项的往来都是通过预收或预付来完成，致使有些工程不能真实反映其利润。

二、如何做好国有企业施工项目成本管理

1.明确施工项目成本内容。施工项目成本是建筑企业的主要产品成本，一般以项目为单位工程作为成本核算对象。施工项目成本是使施工项目达到质量优、效率高、工期短、消耗低、安全好、效益高等目标经济效果的综合反映，它是全面地反映建筑企业施工经营管理工作的一个综合性指标。施工项目成本是指建筑企业以施工项目作为成本核算对象的施工过程中所耗费的生产资料转移价值和劳动者的必要劳动所创造的价值的货币形式，也就是某一施工项目在施工中所发生的全部施工费用的总和。具体包括所消耗的主要材料、结构件、其他材料；周转材料的摊销费；施工机械的台班费或租赁费；支付给施工工人的工资、奖金以及项目经理部(或分公司)等一级组织在管理工程施工中所发生的全部费用支出。应该指出的是，施工项目成本不包括劳动者为社会创造的价值，也不包括不构成施工项目价值的一切非生产性支出，如材料的盘亏和毁损、滞纳金、罚款、违约金、赔偿金以及流动资金的借款利息等。

2.处理好公司与项目部之间的定位关系。企业整体与项目经理部的功能是不同的。项目经理部应该是成本中心，而企业则应该是利润中心（在一个项目上一个企业只能有一个利润中心）。企业是以提高利润为目的，项目则应以降低成本为主。当项目部同企业利益主体发生矛盾时，应以企业为重。规范项目管理是施工企业提升整体管理水平、完成由粗放经营向精细化管理转变的关键环节，对培育企业核心竞争力、取得良好经济效益至关重要。

3.明确成本控制目标。主要是搞好成本预测、做好成本计划和确定成本控制目标。成本预测是成本计划的基础，为编制科学、合理的成本控制目标提供依据。因此，成本预测对提高成本计划的科学性、降低成本和提高经济效益，具有重要的作用。加强成本控制，首先要抓成本预测。成本预测的内容主要是使用科学的方法，结合对主要建筑材料市场广泛深入的了解，根据各项目的地域条件、施工条件、机械设备、人员素质等对项目的成本目标进行预测。

4.实现成本控制目标的几个途径。一是全面更新项目部管理人员的成本观念（全员参与、全过程控制）；二是充分利用社会资源，降低项目分包成本；三是选择经济合理的施工方法和施工措施；四是严格材料采购程序，控制材料消耗（阳光采购）；五是节约现场费用；六是确定适宜的质量成本；七是加强合同的执行管理，控制计划外支出。

5.二次经营的几种做法。（1）寻求优化或变更设计的可能。其实图纸会审并不单纯是寻找图纸上存在的设计问题，对施工企业而言，我们认为更重要的是，在图纸会审时，从方便施工、利于加快工程进度、能确保质量、同时又能降低资源消耗、增加工程收入几方面着手，积极提出修改意见。对一些明显亏本的子目，在不影响质量的前提下，提出合理的替代措施，争取建设单位和设计单位的认可。因此，图纸会审也是增加收入减少损失的一个重要途径。（2）及时办理签证。由于工程工艺等的变更，导致合同承包范围、工程包干单价随之发生变化，而许多业主在变更时，不是在口头上就是会议上要求变更，往往很少发出书面通知，项目部应主动将其间发生的工程变更从自身角度出发，写出核定单，办好相关签字手续，并纳入当月工程款计收。对由于建设单位原因，造成工程延误及损失，项目部应书面报建设单位确认，作为工程竣工工期核验依据，把双方可能引起争议的空间压减到最低。在实际操作中不能只顾埋头苦干，而缺乏书面签字确认意识，克服“服从甲方，不办签证”、“分包违约，没有追偿”、“只有口头报告，没有可追溯资料”等的弊端。（3）加强索赔管理。提高索赔意识加强索赔管理是获得经济效益的主要途径之一，特别是国外直接投资的项目，是利润或取得关键。收集施工中保存的各种与合同有关资料，如施工日记、来往信函、气象资料、会议纪要、备忘录、工程声像资料等，为索赔提供详尽的证明材料。利用建设单位变更设计图纸，增减工作量等时机，在补充合同中争取主动，必要时，可进行索赔。索赔的关键是时效的把握。

6.加强应收账款的管理。工程竣工以后，要及时进行结算，以明确债权债务关系。项目部要落实专人，与建设单位加强联系，紧盯不放，力争尽快收回资金。对一些不能在短期内偿清债务的甲方，通过协商签定还款计划，明确还款时间，制定违约责任，以增强对债务单位的约束力。对一些收回资金可能性较小的应收账款，可采取让利清收等办法，以减轻成本损失。

7.应用项目成本控制软件，提高项目成本过程控制能力。学习使用项目成本控制软件操作，认识项目成本全员参与、全过程控制的内涵。项目成本控制软件对项目管理的程序化、规范化要求很高，对每个使用者的素质要求很高，对项目部的办公配置要求较高，项目部绝大部分工作都有所涵盖，比如：计划管理、合同管理、预算管理、材料管理、机械管理、分包管理、成本会计等，需要输入计算机的信息量很大。在工作链上每个人员都必须按程序规范操作，及时将数据输入系统中，后工序人员对前工序人员的工作进行检查、确认，确认完成后，根据确认数据将相应的费用载入，并最后归集由项目经理审核通过，财务人员根据供应商或分包商提供的支付单据，与系统内的资料进行对比，各项手续齐全后打出支付单，进行支付。比如：钢筋采购，首先由工程处提出计划——项目部预算人员对计划进行确认——项目部材料采购人员编制钢筋采购计划——项目经理批准——采购招标，确定供应单位——项目经理批准——签订购销合同——钢筋进场，库管员与工程处共同验收，完成入库、出库手续（输入系统内）——材料采购人员审核规格、数量，载入采购单价——项目经理审核——财务人员编制支付单——项目经理审核签字——财务支付。

通过应用项目成本控制软件使我们能做到：（1）项目部各项工作规范化、程序化；（2）项目部各项工作处于过程受控状态，比如工期节点目标、成本节点目标、材料采购、入库出库、工程款收入支出等；（3）材料采购更加透明、阳光；（4）充分体现项目成本的全员参与、全过程控制；（5）实现与公司的实时连接，让公司可随时掌握项目成本情况，达到过程控制。

三、辅方面的工作

1.抓好制度建设。在推行目标成本管理时，制定科学、合理和可操作的制度与相配套的管理办法是开展目标成本管理的基础。这些制度有工作制度、责任制度、工程技术标准和技术规程、奖惩制度等四大类，其中工作制度主要包括计划管理制度、施工生产管理制度、财务管理制度、成本控制制度、费用管理制度、定额管理制度、人事工资管理制度、物资管理制度、财产管理制度、质量安全管理制度、ISO管理体系文件等；责任制度主要包括工程项目管理经理负责制管理办法、经营承包责任制、岗位责任制、成本责任制等；工程技术标准和技术规程主要包括各工程质量检验评定标准和规范、原材料质量标准、工艺规程、作业指导书、安全技术规程等；奖惩制度主要包括职工奖惩办法、培训以及职称评定晋升管理办法等，除此之外，还必须建立一整套与制度相匹配的可操作模仿的程序文件。

2.加强项目经理的成本效益观念。成本效益观念是项目经理应当具备的一种内在的管理素质，它体现着项目经理对投入产出的判断。在施工项目中，有收益就必然有相应的耗费，控制不适当的耗费是成本管理的主要内容。项目经理应当具有很强的成本效益观念，围绕项目成本展开工作，通过预算资料和管理运作中所反馈的各项成本信息有效地抑制各种不合理的支出。另外，应当教育每一个员工，使其树立成本效益的观念。利用激励机制使各项成本消耗与职工利益挂钩，充分调动职工的积极性，形成全员参与管理的成本控制体系，以获得良好的经济效益，达到企业与个人双赢的目的。

3.建立健全组织机构。项目成本管理的组织机构应当包括：职能结构、层次结构、部门结构和职权结构。由于成本管理相关部门较多，在纵向结构上层次也较多，为防止责任不清造成相互扯皮推诿，工程项目一定要成立一个分工明确、责任到人的成本管理责任体系，必须明确项目经理是成本管理第一责任人，对本项目的成本开展全过程的管理和控制，应认真落实“施工项目成本管理办法”，建立适合自己项目的成本核算岗位责任制，规定项目班子成员在核算中的作用、地位和所负的责任及检测奖励的办法，每月定期召开经济活动分析会，找出成本管理中存在的问题，及时总结经验和工作中的不足，

4.加强项目成本管理基础工作。成本管理的基础工作是加强项目成本核算的重要依据。必须健全定额管理、预算管理、计量和验收制度以及各种分类账，按劳动定额签发施工任务书。尤其应当制定与不断完善企业内部的施工定额，因为这是企业加强成本管理与控制成本的基础，更是企业班组成本控制与考核的标准和依据。各企业应根据体制、管理机制、施工技术水平，制定符合企业管理与施工技术水平的施工定额，并在执行过程中不断修订完善，以保证定额水平的先进性。项目开工前要编制出施工图预算，项目竣工后要按规定时限准确及时提供竣工决算。一切物资的收、发、领、退都要按规定手续办理，对库存物资和现场材料定期进行盘点，保证据物相符。

5.进行成本的动态管理。对于施工项目成本来说，应当特别强调项目成本的事中和事前控制。在施工准备阶段的成本控制，根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制定成本控制方案，为今后成本控制做好准备。而竣工阶段的成本管理由于成本盈亏基本已成定局，即使发生了误差，也已经来不及纠正，因此，应当把成本控制的重心放在主要施工阶段上，对成本实行动态管理，以便于及时发现问题，采取措施，控制成本。