安全档案管理制度范文

导语：如何才能写好一篇安全档案管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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同步布置 同等要求　助推“林改”稳步发展

林权登记档案管理是林权管理的一项重要工作，同时也是林改工作的重要组成部分，因此，福建省十分重视林权登记和集体林权制度改革的档案工作。省委办公厅、省政府办公厅在《关于继续做好集体林权制度改革工作的通知》中明确要求“要建立健全集体林权制度改革和林权登记档案管理制度，切实做到档案资料齐全、立卷归档、专柜存放、专人保管”。全省各级林业主管部门认真落实省委、省政府的指示精神，高度重视集体林权制度改革过程和林权登记发证过程中的档案工作，在“林改”全过程对档案工作始终都是同步布置、同等要求。各级领导十分强调林改和林权档案的收集、归档及保管利用工作，在集体林权制度改革与林权登记发证初始试点阶段就开始注重林权档案工作，提出加强建立林权档案的要求，配备专、兼职档案管理人员，开展林权档案管理知识和业务培训。

各级档案行政管理部门主动与各级林业主管部门紧密配合，认真履行职能，积极参与调研，并在档案人员培训、保管场地设置、各项制度建立、档案业务管理等方面及时提供指导与服务，使全省林权档案管理逐步走上轨道，达到完整、规范、安全的要求。

省林业厅专门召开厅长办公会议对林权档案管理工作进行专题研究，并在充分调研与试点的基础上出台了《福建省林木林地权属档案管理办法》、《档案工作人员岗位职责》、《林权材料归档制度》、《林权档案利用制度》、《林权档案保管制度》、《一般性林权文书档案鉴销制度》等，为全省林权登记档案制度建设和林权档案的规范性管理奠定了基础。几年来省林业厅安排了近千万元经费用于购置电脑、打印机，印制林权图、表、册、袋，以及使用国家档案局推荐的档案密集架与图柜，并已连续两年拨专款用于基层林权档案基础建设。目前，全省近60％的县市区拥有较为完善的林权档案管理设施，基本上达到有制度、有场所、有人管、设施安全以及纸制档案与电子档案相结合。

通过采取以上有力措施，加上把好档案验收关，即：从开展集体林权制度改革试点的验收，到全省的集体林权制度改革全面验收，始终都把林改及林权登记档案工作作为验收的重要内容，作为评分不可缺少的依据。这样，档案工作就贯穿于“林改”的全过程，有力助推了“林改”的稳步开展。

依法治档　巩固“林改”成果　推进配套改革

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企业档案工作自从产生之日起就是与企业相伴而行的，企业的发展需要档案工作，这一点是毋庸讳言的。在市场经济条件下企业面临的形势更为复杂，档案工作不仅为企业的日常管理与生产活动提供服务，而且还能在发生经济纠纷的时候维护企业的合法权益。建立现代企业档案管理制度是企业改革中的重要内容，也是企业档案工作保持健康发展的必然阶段。①企业改革需要档案管理制度的创新。档案为企业调整组织和产业结构提供重要的信息和依据。②社会主义市场经济体制的建立，对档案工作提出更新更高的要求，为档案事业进一步发展创造了机遇。③现代企业制度的建立对档案工作也提出了新的要求。档案部门要积极探索档案工作发展的新思路，着手进行改革，实现档案管理制度的创新。

2现代企业档案管理制度的作用

①市场经济体制的逐步深入，现代企业制度的确立，要求档案以情报、信息的形态为企业现实活动服务。由于各企业规模、经营、技术、管理形态的不同，不仅档案工作的机构设置、运行机制不同，而且在档案管理的形态、方式、手段上也会有所区别，企业要根据自身情况，在充分借鉴传统企业档案规范化管理制度上建立现代企业档案管理制度，缩短档案的利用周期。②随着企业的不断发展，档案的归类范围也在不断地变化着。部分企业档案建设基础设施薄弱，设施落后，档案业务难以开展，信息的公开程度低，处于较为封闭、闲置的状态，在共享性上与资源集聚、信息流动的现代管理理念不相适应，这就需要档案人员科学的管理，使档案能够有效地应用。③现代企业档案管理要以“统一指导、分级保管”为原则，档案管理为企业产品的技术创新提供了信息保障，规范化、科学化的档案管理制度对于提升企业的核心竞争力有着积极的意义。④现代企业档案管理制度将更多地引入效益观念，实行对内以价值计算服务水平，对外走经营之路，向实现档案信息商品化过渡。⑤现代企业档案管理制度的基本条件是档案部门能够真正独立地拥有和行使监督、指导、检查的权利。

3如何建立现代企业档案管理制度

3.1现代企业档案管理制度是现代企业制度的内容之一，是企业管理的基础。档案工作可以为企业的生产建设、经营决策、宣传教育、政治稳定等方面提供可靠依据和重要参考，因此企业要根据战略规划，围绕企业档案工作的方针、目标及管理模式，建立规范化、科学化的档案管理系统。

3.2企业主管部门必须切实对档案工作重视起来，设立专门的部门和专业人员开展档案管理工作，实行档案分级保管。传统的档案格局已经逐渐发生了改变，企业要解放思想，树立档案直接为企业生产经营服务的观念，以发展的眼光来看待企业档案管理，实行档案信息资源开发责任制，强化落实，抓住重点，在做好常规工作的同时，拓展渠道，调整接收范围，定期开展档案利用服务意见征询活动，保证档案服务透明、快捷、方便、高效，确定企业档案管理的优势并加以完善和提高。

3.3尽快建立和完善档案服务机制。企业要强化档案的管理工作，自主决定档案的存毁、出售或转让。企业要改善档案服务条件，拓宽档案服务领域，创新档案服务机制，满足新形势下企业对档案利用与管理的要求，实现企业档案信息资产的保值和增值。

3.4加快企业档案管理现代化步伐。由于时代的发展和科技的进步，为了适应新形势，要结合企业档案管理和利用的特点，建立行之有效的科学管理、安全防范和应急处置机制，对纸质档案实体进行数字化处理，加大档案管理的资金投入，大力搞好档案馆舍建设，建立健全档案管理制度，实行档案安全管理目标责任制，定期进行档案安全检查，确保档案的安全，加强档案队伍的建设，培养和选用档案计算机管理专门人才，加强档案管理人员专业知识的学习，使其在结构、功能、容量等方面都能适应新时期档案事业发展的需要。

4总结

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1.1医院档案管理设备落后，管理人员不专业

档案管理属于医院建设“软实力”的内容，却没有受到足够的重视、引起足够的关注。一方面，在档案管理规范化中出现档案管理人员缺乏专业知识、档案管理人员队伍不稳定的情况，转岗、工作轮换致使档案管理人员的随机性、流动性增大，带来许多问题与隐患。档案管理人员的专业知识与技能匮乏，没有受到专业的训练，管理素质差异大，降低了档案管理的效率，延缓了档案管理规范化的进程。另一方面，档案室的设备落后，使档案检索复杂、耗时且检索方式单一，影响档案的使用价值，阻碍档案管理规范化的发展。

1.2医院档案管理制度不健全，档案安全意识不强

档案管理工作在医院管理系统中占有重要位置，但各医院的风险档案管理制度并不健全，例如，光片、财务及病例等档案资料分散于各管理部门，使档案不完整，缺乏系统性的安全管理。档案资料的分散，造成风险档案不能得到持续、全面的后期更新，因此，建立具有统一标准的档案管理制度非常必要，这对于医院“软实力”的提高以及质量安全的改进不可或缺。档案管理制度不健全降低了档案管理人员的工作积极性，使其档案安全意识薄弱，从而导致档案信息滞后、档案管理工作落后于医院建设。

2医院档案规范化管理的有效措施

2.1建立完整的风险管理档案工作组织

医院组建管理组织，成立以院长为领导的三级管理委员会，制定医院风险管理政策，对管理工作进行评审和改进；制定医院风险管理程序，处理与风险管理档案有关事宜；定期召开会议评估风险，并组织危险因素调查，根据问题发展的态势，制定出解决方法和改进措施。医院质量控制部要按照风险管理原则制定调查表或报告，按时向医院管理委员会报告。

2.2创新管理档案信息

根据大医院体系庞大、部门数量多以及科室林立的情况，实现档案信息化管理是今后发展的必然趋势，它可以实现档案管理的规范化和具体化，具有开发性和实用性。为实现现代医院档案管理的规范化和价值性，信息化档案管理可以使档案资料准确、完整和可信。医院各部门要根据具体情况，结合自身条件，使用多元化的档案信息管理手段，使信息化管理既与现代化医学管理相连接，又形成独立的信息化管理系统。

2.3完善档案管理制度

医院档案管理必须具有严格性，条理清晰，提高医院档案管理水平离不开系统完整的档案管理制度，要制定严格明确的规章制度，设立高效合理的管理程序，积极完善档案管理制度。查找现存管理制度上的缺陷，认真调查档案信息管理中的漏洞，做好信息的收集、整理工作。根据各个部门的需要，具体情况具体分析，实行多种载体存档，档案统一监督，为后期信息档案的查找、利用与开发打下良好基础。

2.4提高档案管理人员的专业素养

医院风险档案管理需要较高专业素质的管理人员，以提高档案管理的效率，进一步推动医院档案管理的规范化。例如，在《档案法》中规定档案管理人员必须尽职尽责，遵守纪律和规则，与此同时，要不断提高自己的专业知识。档案管理人员专业素养的提高，可通过培训、实行高位责任制以及配合硬件设施建设等形式，提高管理人员的工作积极性，提高其责任心，并定期进行工作总结。

2.5加大资金投入

第一，改进档案管理环境，安排专门的档案室，建立独立的档案室、阅览室以及办公室，设置陈列室、微机室。关注档案保护，配备全套的保护设备，制定完整的档案资料保护措施。例如，防火，防潮和防虫等。档案管理人员要保持档案室的清洁、整齐，延长档案资料的保存时间。第二，更换档案管理硬件设施，配备计算机、网络、打印机、扫描仪；安装防盗门、铁窗栏、遮阳布；添加温度计、吸尘器、灭火器；配备档案柜、密集架等，做到“八防”。

3医院风险管理档案规范化的重要性

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食品卫生、食品安全建设是我国的重点民生项目之一，是我国特色社会主义建设的重要组成部分，随着我国基础食品卫生监督、管理工作的逐年开展，它已逐渐融入人们生活的点点滴滴之中。食品卫生监督管理中的档案管理工作是我国职责部门进行有关食品监督工作的重点部分，是后续基础监督工作的前期保障。

食品卫生监督档案管理的意义

它是指在有关职责部门在开展针对食品卫生监察工作时，将对科研成果宣传、培训，对违法违纪的食品安全处理结果，对食品相关企业的安全评价以及与上述有关的食品卫生法律、法规等政策、规章以记录的形式留存的一种综合性记录形式。它记载着我国食品卫生监督管理的发展历程，为我国未来的食品监督工作的开展作出前期指导。同时，肩负相关管理职责的人员可以通过行政执行人员记录的食品卫生现场监督、检查的情况，来考核该人员的综合素质，所以将食品卫生档案管理规范化、是我国发展健全的食品安全卫生监督管理体系的必经之路，同时也为后续的发展打下夯实的基础、提供理论依据。

档案管理的具体实施做法

制定合理方案，将标准统一化。方正市食品卫生管理局刚组建，经验较少，工作中需要管理的档案并不十分繁杂，但同样，由于组织部门新成立相关管理人员经验不足等问题比较严重所以，针对这一问题，我们可以进行优化。

制定适合的立档方案，将归档标准统一化。由于地方特性，方正食品安全管理局其下属地的商户流动性较强，变动较为频繁等原因缺乏统一的管理，由此针对该地区监管工作很难及时、规范的进行。所以，地方职责部门制定了一系列的立档方案，通过食品生产、经营单位等的行业特性等制定了“一户双档案管理制度”，即为同一商户同时设立综合信息卡片及分户档案管理，与此同时，将相关档案的填写、使用规范、食品卫生检查制度等相关管理明细在档案管理者等职责部门，用以规范未来工作进程。同时，增设“食品抽样检测”“行政案例处理分析”的地方特色模块，以期为后续统计、分析工作打下基础。

对档案资料做到及时收集、整理归档。在食品卫生监督管理的档案管理中，对档案中所需的资料做到及时、规范的整理尤为重要，及时将生产、经营个体的各项基础信息、量化测评邓相关资料做备查准备，使得档案与实际情况沟通密切，避免发生“档实分离”。

加强管理，提高存档人员的工作质量。档案管理人员的基本素质是保障相关档案管理妥善进行的重点，如果想要提高档案管理的质量就必须对档案管理人员进行较为严格的业务技能培训。采取定期组织高级档案管理人员进行专业技能的培训、定期组织有关档案管理制度的宣讲，通过提高档案管理人员的综合素质，从而提升整体食品卫生管理档案管理的水平。

食品卫生档案管理的体会

首先，领导层的重视程度是进行一起管理体系改善的前提条件，直接影响档案管理相关工作能否妥善的进行。有了领导层的支持，建立妥善的档案管理制度更容易被落实、实施。从而实现“上下齐心，共同监管，横纵制约”的健康管理体系。

其次，准备较为充分的资料准备是档案管理体系正常进行的基础，存档资料的不细致、不全面直接导致了食品卫生档案管理的无意义。所以档案管理人员在进行档案归档管理的同时需要尤为注意归档资料的真实性。

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档案管理部门应该制定一套完备的医疗档案安全管理规范系统，严格规定档案管理的每一个细节内容，并对档案管理制度遵守和执行情况进行实时的监督和检测，保证管理规范的每一步都落到实处，在档案安全管理制度的制定和执行两个方面上都尽量做到最好，达到双管齐下的效果。在实践中完善和健全医疗数字档案信息安全管理制度，确保医疗数字档案在进行信息化建设时的信息安全性。要做好医疗档案数字信息安全保障工作，必须从设备、网络、系统、数据等多个方面进行综合管理，形成一个协调配合的信息防护系统来防止医院数字档案信息的外漏和非法传播。这里需要注意的是，电子文件档案具有易被改动、易被窃取、易于传播、易于丢失的特点，而且它是一种不能直接识读只能依靠特定设备和软件才能读取的信息，因此，在逐步提高档案存储技术的同时，也要加强对电子文件档案的管理，通过制订科学的管理方案和健全相关管理制度来达到电子档案的保真、保密、保存、保读取的目的。

二、加强档案安全的管理设施建设

档案安全的管理设施对于是否能保证档案存放的安全性十分重要，科学建设和完善档案安全相关基础管理设施，给档案管理提供一个安全、稳定的环境是实现档案安全管理的重要前提。近年来频繁发生的自然灾害和人为灾害给档案的管理带来了更多的安全隐患，由此可见，在建设医院档案馆库的过程中做好医疗档案管理的防震、抗灾、防火等各项防护工作非常有必要。在进行医院的档案馆库时，要保证其符合国家档案建设规范规定的各项标准，如坚固性、安全性、环保性、实用性等，都要严格根据设计标准进行建设。档案的存储工具要确保能保障档案的安全性，实践证明，档案多节柜是能够有效保证档案安全的装具。存放音像、电子档案要使用防磁柜。在温湿度的控制方面，要把温湿度控制在档案可承受范围之内。除此之外，还要加强对档案管理相关的视频监控、门禁、火灾报警、消防、温湿度监控、计算机安全等系统的建设，保障医疗档案安全管理体系基础设施建设的科学性和全面性。

三、提高档案管理安全技术水平

档案管理安全的关键技术包括医院受损档案抢救修复技术方法、医院电子档案真实性保证以及技术方法等，只有保证医疗档案安全有科学的理论基础和技术支持，才能实现档案的安全管理。引入先进的档案管理技术、方法以及设备，并不断地推广达到较为全面的应用，在最大程度上增强医院档案安全管理的能力。加强在网络信息安全方面的治理，通过改进和完善网络信息安全管理技术，形成一个安全、稳定的医疗数字化档案管理系统。对后台管理操作系统的选择，要综合多种因素，选择最为可靠的系统，同时还要保证配置的安全性。在网络服务方面，对用户合法性的认证工作要进行严格把控，防止登陆者进行违规操作，盗用系统内部信息，保证医院电子档案被完好、安全地保存，实现医疗电子档案和纸质档案的同步归档。除此之外，为防止数据信息丢失现象的发生，需要做好对医疗档案重要信息的备份，对特别重要的电子文件要进行易质或异地备份。这种备份是医院的档案部门在遇到突发事件或自然灾害时能够保证重要档案资料不丢失的重要途径，它确保了档案的完整性、安全性以及保密性，也是在当前形势下保护医疗电子档案信息绝对保密性的最根本手段。

四、做好对档案人员的专业技能培训工作

社会经济与科技的飞速发展带动了档案信息化建设事业的不断加快，这也给医疗档案管理人员提出了更多技能要求和职业规范标准。医院档案管理部门目前一个重要的工作就是要从整体上提高档案管理人员的综合素质，不断完善医院档案的安全管理系统。一方面，要定期组织医院档案管理人员进行安全知识教育和管理技能培训，增强他们对医疗档案信息的安全意识、防范意识以及保密责任意识。另一方面，要积极引进和学习国内外关于档案信息安全防护的先进技术和方法，使档案管理人员具备基本的档案信息安全管理知识与技能，形成一个具有专业档案管理技能和灵活运用多种科技设备并且具有强烈责任意识的医疗档案管理队伍。

五、结语

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一、实施档案管理工作的重要性

档案管理工作的是由档案馆或者档案室规划并实施的，对各类档案的管理工作，与此同时通过各项服务项目为人们提供服务，它不仅是地方档案事业发展的重要内容，也是国家档案事业发展的重要组成部分。新时期，我国经济、政治、文化的发展步伐加快，在这样的环境下，档案管理工作机遇与挑战并存，必须提高档案管理的水平，提高管理效能，这是满足和谐社会发展要求的重要内容，也是档案事业向前发展的必然。档案管理工作看似枯燥、乏味、对社会发展没有显著作用，但是从深层次上看，实施档案管理工作不仅可以使人们了解国内外的发展态势，明确我国处于何种发展境态之下，以此为基础人们可以快速、准确的选取相关档案，为各个行业发展提供依据。档案馆以及档案室只有紧跟时代步伐，最大限度处理不断发生变化的信息，并且不断提高档案管理水平才能促进档案管理工作规范化、制度化、科学化发展，满足国家以及档案事业本身的发展，达到服务社会的目的[2]。

二、档案管理工作中存在的问题

（一）忽视档案管理工作的重要性，没有形成明确的管理理念

随着档案事业的发展，越来越多的企业、单位建立起档案管理机制，并且形成了一定的档案管理意识，意识到档案管理工作对社会发展的重要性，在不断探索中完善档案管理工作，使其服务于社会。但是，这只是各类行业中的一小部分企业，由于一些中小企业受到各种限制性因素的制约并没有对档案管理工作形成完整的认识，虽然有一定的认识，并不全面也不科学，忽视了档案管理工作的重要性，只是简单的将档案管理工作划分为人事档案保存或者其他类型档案的管理[3]。对于档案管理工作缺少科学分析，没有形成明确的管理理念，致使企业档案工作出现杂乱、零散、散佚、混淆、孤本等问题还使其与系统的社会档案使用相对立，达不到新时期人们对档案价值利用的要求，非常不利于档案管理工作发展。

（二）相关工作人员专业素质差

档案管理人员是档案管理的第一责任人，其专业素质直接影响着档案管理工作的质量与效率，正是由于档案管理工作专业性强并且非常复杂，所以对管理人员的专业素质提出了更高要求。但是就目前我国档案管理工作的发展现状来看，档案管理人员的专业素质差是其普遍存在的问题之一，影响了档案管理工作效率的提高。

（三）档案管理制度不健全

制度是实施一切工作的重要标准，完善的档案管理制度可以使得档案管理工作顺利实施、有章可循，是企业档案管理工作效率提高的重要依据，也是档案管理工作质量提高的重要保障。但是，我国大部分企业并没有形成系统的档案管理制度，虽然一些企业已经初步形成了某种档案管理制度，但是这些制度可操作性弱、达不到科学性管理、规范化管理的目的[4]。这使得企业的档案管理工作一直处于混乱状态，不能形成连续性管理、系统性管理。

（四）档案管理工作的设施落后，管理手段僵化

档案管理设备是保证档案管理工作正常进行的重要保障，良好的管理条件是提高档案管理效率的重要保证，不仅能够促进档案完整管理，还能促进档案安全管理。但是，一些企业档案室所拥有的管理条件非常差，甚至没有专门的档案室，基础管理设备落后，设施不健全。例如，档案室空间狭小，潮湿，防潮、防火、防虫工作不到位，致使档案材料发霉、丢失、被虫蛀等问题频频发生。

三、提升档案管理水平的几点建议

（一）形成现代管理理念

要想形成现代管理理念需要实现两个转变，管理观念的转变，管理理念的转变。管理观念是档案管理工作现代化的精髓，实现档案管理工作现代化必须实现管理观念与思想的现代化。在实际工作中，相关的档案管理工作人员要紧跟时代步伐，形成现代管理理念，树立科学管理、高效率管理的观念，改变过去重视管理、忽视档案利用的观念，改变过去等客上门的观念[5]。将档案管理工作推向时展的大潮中，由被动服务转变为主动服务，由消极服务转变为积极服务，促进档案管理工作面向世界、面向未来、面向现代化。

（二）加大资金投入

第一，保证档案管理工作的经费。档案管理部门要不断完善自己、提高自身的服务水平，提高工作质量与效率，使得企业投入更多的资金。第二，深入挖掘档案的价值。档案本身具有重大的经济价值，只是人们忽略了其作用，没有发现而已，因此，档案管理部门要深入挖掘档案的价值，促进档案资料发挥更大的作用，通过档案提升企业的竞争力。第三，提高服务质量。档案蕴藏着巨大的价值，档案管理部门要将其潜在价值转化为经济价值，更好的为人们服务，提高档案的利用程度。

（三）建立健全档案管理制度

第一，规范档案管理流程，提高技术含量，提高管理环节的完成质量。第二，形成相应的安全措施，保证电子档案或者电子文件的安全，确保其完整、安全。第三，形成标准化档案管理制度。

（四）提高档案管理工作人员的专业素质

档案管理工作人员的专业素质是实现档案管理现代化的关键，影响着档案管理工作的质量与管理效率。档案管理部门要定期对管理人员进行培训，不断提高其工作能力，确保各项工作高效展开，确保档案信息的完整、安全。

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关键词：事业单位；人事档案管理；问题；创新思路

近年来，随着我国事业单位人事制度改革的不断深入和发展，事业单位传统的人事档案管理存在的问题日益凸显，导致人事档案管理的效果不佳。如何改革和创新人事档案管理，促进事业单位人事档案管理再上新台阶，已经成为事业单位面临的一个重要问题。鉴于此，本文对这一课题的研究，对事业单位人事档案管理具有一定的参考意义。

一、事业单位人事档案管理存在的问题

（一）事业单位对人事档案管理的重视程度不够

目前，在事业单位中，人事档案管理工作往往处于一种比较被动的位置，这是因为很多事业单位认为人事档案管理工作只是对一些资料进行抄写，除了应对查档等工作外没有什么价值，从而就没有将人事档案管理工作纳入到单位长期的发展战略当中，最终导致人事档案管理质量不佳。

（二）事业单位缺乏健全的人事档案管理制度

由于单位对档案管理不够重视，因而也没有重视管理制度的建设，管理制度的缺乏进一步导致了人事档案管理水平低下的情况，因此，建立完善的人事档案管理制度刻不容缓。

（三）档案管理人员的素质偏低，导致档案收集工作力度不够

在很多事业单位的人事档案管理中，多数的管理人员并不是专业的档案管理人员，并且还存在管理人员身兼数职的情况，这些情况都导致人事档案管理工作中对档案收集工作的力度不够，从而影响了管理工作的效果。

（四）档案管理的基础设施不够健全，档案管理的质量堪忧

档案管理的基础设施不够健全是事业单位人事档案管理中存在的一个比较严重的问题，导致档案存在一定的安全隐患，档案损毁以及丢失的情况屡见不鲜。另外，缺乏健全的基础设施，还降低了人事档案使用的效率，失去了人事档案管理的意义。

二、事业单位人事档案管理的创新思路

（一）事业单位要提高对人事档案管理的重视程度，将其提到重要的议事日程上

首先，事业单位的领导者应该要充分认识到人事档案管理的重要意义和价值，从而提高对人事档案管理的重视程度，将其纳入事业单位日常的管理工作中。其次，事业单位可以考虑针对人事档案管理成立专门的领导小组，有领导者做组长，从而提高人事档案管理的地位。最后，对人事档案管理实行竞争上岗的制度，同时采取有效的考核制度，从而定性和定量两个方面加强对人事档案管理的考核工作，从而推动人事档案管理向规范化和科学化的方向发展[1]。

（二）建立完善的人事档案管理制度，不断优化人事档案管理工作的体系

完善的人事档案管理制度是做好人事档案管理工作的基础和前提，因此建立完善的人事档案管理制度，优化管理工作体系至关重要。首先，事业单位要在符合国家档案文件管理规定的基础上，根据本单位的实际情况来制定一套完善的、有针对性的、可操作的人事档案管理制度，以便人事档案管理工作有序进行。其次，根据人事档案管理具体的工作内容，不断完善人事档案管理工作的体系，从而保障各项管理工作真正落实到位，并取得良好的效果[2]。

（三）派遣专业的人事档案管理人员从事相关的管理工作，做好档案管理的基础工作

首先，事业单位要派遣专业的档案管理人员来负责人事档案管理工作，为档案管理工作提供良好的人才基础，保障档案管理工作的质量。人事档案管理属于一项复杂的工作，相应的对管理人员的要求也较高，因此事业单位要派遣专业的档案管理人员从事相关的管理工作。其次，加强对管理人员的教育和培训工作，建设一支高素质的人事档案管理队伍，从而提高人事档案管理的效率和质量[3]。

（四）完善人事档案管理的硬件设施，提高人事档案管理的质量

完善的人事档案管理硬件设施是保障档案安全的基础和必要条件，因此事业单位一定要配备先进的硬件设施。首先，事业单位要将档案管理的基础设施建设纳入到单位整体的建设当中，尽快完善所需的硬件设施。其次，配备具体的硬件设施，如档案库房、除湿机、计算机等，只有将硬件设施准备好，才能保障人事档案的安全，提高人事档案管理的效率[4]。

三、结语

总而言之，事业单位要想提高人事档案管理的效率和质量，必须要对其管理手段进行创新，根据本单位的实际情况，积极的采取有效的措施来加强对人事档案的管理，提高人事档案管理的水平，只有这样才能促进人事档案管理发生根本性的转变，充分发挥其积极效果，为事业单位的发展服务。

参考文献：

[1]李凤娟,牛颖.关于事业单位人事档案管理创新思路的探讨[J].黑龙江史志,2015,(1):272.

[2]张荭.事业单位人事档案管理的创新思路分析[J].魅力中国,2014,(23):33.

[3]王爱荣.关于事业单位人事档案管理创新思路的探讨[J].黑龙江史志,2015,(8):65.

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关键词：档案；管理；信息化；发展；趋势

档案是对信息进行整理归纳以及分类之后的形态的一种称呼，是一个企业、公司或者是团体活动发展的记录，也是信息的储存。近年来，信息技g得到了广泛的应用和发展，使得其在档案管理方面发挥着巨大的作用。随着时代的发展，传统的档案管理方式已不能适应当今世界计算机网络信息化的发展，档案管理信息化成为新形势下档案管理的发展趋势。

一、档案信息电子化

档案管理信息化是指通过档案信息资源的数字化和档案管理过程的网络化，经系统加工和网络传输后，实现档案信息资源的合理配置和有效利用，最终实现档案信息资源共享。随着信息化的普及，政府、企事业单位都有自己的办公自动化系统，为档案的收集、保管以及使用提供了方便。管理人员也达到了人手一台计算机的配置，这就为实现档案管理的信息化提供了硬件基础。同时也为档案管理向信息化发展提供了充足的、完善的条件。在数字化信息化的大趋势的推动下，档案管理工作势必受到重要影响，传统档案管理手段将逐渐被业界摒弃，取而代之的是全程数字化管理模式。

二、档案管理方法科学化

档案管理工作方法科学化，就是根据信息社会的特点和档案工作的客观规律，进行合理的组织计划和控制。科技的飞速发展，不断给档案管理工作提供新理论、新方法和新要求。档案管理办法势必打破传

统一枝独秀的局面，呈现百花齐放的态势，这种良好的局面将不断循环演变下去，预示着我国档案管理水平走向成熟.管理方法的科学化是新形势下档案管理信息化现代化的核心。

三、管理人员素质现代化

文件档案管理需要耐心细致的工作，要需要具备敬业精神和专业素质。因此，必须建立科学的引进人才制度，培养一批高素质的档案专业人才，同时还要对这些人员进行科学合理的培训，使得这些人员对档案的业务很了解，使这些人的才能发挥好，在档案管理方面进行高度的创新，保证档案的信息安全。

四、档案管理制度规范化

统一的管理标准是档案管理信息化的保证。标准规范化也是档案信息化建设的重要基础之一档案管理标准化包括：档案整理标准、统计标准、服务标准各项技术标准等，它是衡量工作效率高低的尺度。档案管理制度的规范和完整，能够为档案管理工作提供可靠的业务支撑，纵观我国目前的档案管理制度，尚存在一些问题，尤其是在数字管理平台的笼罩下，还需要对档案管理制度进行更深层次的规范和调整，使其适应数字信息的发展需求，特别是加强对电子文档的保存数据、交换技术、鉴定资源共享等众多业务的规范，这些均是未来档案管理制度发展过程中亟待解决的问题。

五、档案管理满足社会需求化

采用数字化管理模式对档案管理体系进行优化改革，归根到底是为完善社会服务体系。随着社会的高速发展，档案管理也面临了巨大的挑战，为了更好的为人民和社会服务，我们首先要更好的利用信息与数字化这个平台，对档案资源进行有效积累分配，实现人尽其用，人尽其才。其次，我们将对档案管理信息更加充分的开发与利用。在全国范围内形成高速的资源共享，从而形成面向全社会和人民的服务宗旨。

六、档案管理的信息网络化

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首先，要建立一套安全有效的会计档案管理制度与财务管理适应，如操作管理制度、数据管理制度、机房管理制度等，这些管理制度同样也是构成单位内部控制体系的重要组成部分。网络安全是会计档案的生命线，可以通过权限管理、加强密码设置、安装正版防毒工具等有效措施，使系统内部的数据得到安全保护。其次，对会计档案资料实行电子文件与纸质文件共同管理的制度，将两者同步归档，既对纸质文件照常整理归档，又对电子文件中的相应的会计信息数据录入存档，起到资源共享，共同互补的作用。最后，建立严格的会计档案使用权限管理制度，既要防止内部人员对外泄密，也要防止外部人员向内窃取。

（二）从基础做起，加强日常会计档案管理工作。

会计档案因存储量大，可以通过计算机硬盘或刻录光盘等将会计数据储存。但电子的会计档案资料易复制、易更改。而纸质的会计档案数据，字迹容易鉴定，有直观可视性，这就决定了信息化会计档案管理的要求远比纸质会计档案要提升许多。同时，会计档案有别于其他文书类档案，具有法律凭证的性质，是单位整个经济活动的全部真实记录。因此，会计档案的完整性尤为重要。首先，对电子设备和防病毒软件时时进行更新与维护。随着信息网络技术的不断更新与进步，计算机网络病毒的攻击力也越来越强，使得会计信息的重要数据容易被破坏。其次，定期对会计电子档案进行备份。建议对数据进行双重备份，并存放在不同的地点，以防止意外灾害给整个财务信息化系统造成无法挽回的后果。最后，注意电子档案的存放方式。由于会计电子档案对周围环境要求苛刻，采用磁性介质保存的会计档案要防水、防火、防尘、防磁，这就体现了电子档案管理的脆弱性。如果存放不当，就有可能造成会计档案信息的销磁或者数据的丢失，所以应远离磁场，严密保管。

（三）注重综合型人才的培养。

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    自《银行会计档案管理办法》实施以来,我国有关银行档案的管理已经逐步地向规范化与完善性转变。当前,有关基层人民银行的管理方法,主要采取的是发行会计以及基层国库会计资料分散管理的方式:一是采取中心支行货币金银部门,对有关会计资料进行事后监督,在中心监督完毕后,将有关资料返回至货币金银部门,实现其自行装订、归档、保管等有关档案管理的工作;二是县支行国库业务的会计凭证、账表、清单、系统工作日志等会计资料经事后监督中心监督完毕后,有关的档案资料,需要定期返还至县支行综合档案管理部门,由县支行综合档案管理部门来实施有关档案管理的归档、查询以及事后监督中心对账表、清单、系统工作日志等会计资料负责装订的管理办法。但是这种分散的管理方式,对于基层人民银行的档案管理就造成了诸多不容忽视的问题。一是对于会计档案的定期检查与修复工作,没有依照预定日期如期进行;二是对于档案中的磁介质等相关的资料,管理不规范,容易产生磁介质失去信息;三是档案管理手段落后,有关档案管理的自动化程度不高,难以对会计档案的安全性以及完整性进行有效地维护;四是对于一些保管期满的档案没有进行及时的销毁与清理。五是磁介质管理,比如,个别行核算系统数据未做到双备份,对于个别行备份磁介质、光介质数据也没有实施异地的存放等管理模式。对于档案管理制度的执行等情况,有关当前档案保管安全性方面,基层人民银行的会计档案管理现状,主要体现在会计档案的查询、借阅以及检查等程序方面。首先,对于会计档案的查询,会计档案的查阅除应会计业务检查的要求恢复会计核算系统备份数据,以查看是否存在磁介质、光介质会计档案失效的情形外,均为纸介质的会计档案。基层人民银行能够实现按照会计档案管理制度中规定的相关法规,严格的建立以及执行有关会计档案的登记、审批等制度,实现有关会计档案的查询工作的严格办理,其次,对于会计档案的复制,在基层人民银行的会计管理中,为保证会计档案能够在有效的时间内得到妥善的保管,主要采取的是对邮政局传递的传真件形式的电报底稿进行复印保存的管理模式。再次,有关会计档案的销毁,基层人民银行的销毁工作的主要对象是一些纸介质的档案。但是由于基层人民银行档案销毁管理工作的疏忽,对于一些诸如会计核算系统月终备份等磁介质的会计档案,没有进行及时的销毁。

    二、基层人民银行会计档案管理中存在的问题及原因探究

    当前,人民银行在实施会计档案管理中,主要执行的是中国人民银行总行2005年制定、2006年月施行的《中国人民银行会计基本制度》,这一管理制度并为专门对于会计档案的管理制定专门的指导条款。但是随着经济的发展以及人民银行对于银行会计电算化管理要求的迅猛发展,对于人民银行实施档案管理的内容以及形式都发生了较大的变化。

    (一)会计档案管理部门分散,统一管理流于形式

    当前,基层人民银行在实施会计档案管理时,尽管一些档案资料的管理已经实现了事后监管部门的集中化管理与监督,尽管实施档案管理的部门没有进行统一的管理,对于一些资料的条约也主要是由事后监管部门进行有关资料的管理,这样就导致会计档案与全行档案的管理存在管理流于形式的问题。在这样的管理状态下,就会造成有关档案资料的使用存在的管理上的漏洞及弊端:一是会计档案入档不及时,存在档案遗失的风险;二是由于内部人员对于调阅档案不履行审批程序等问题,造成有关档案资料的归类以及登记存在失真、不完整等问题;三是由于会计档案资料主要实施的是各部门分散化管理,这就给有关会计档案资料的保存与监管带来了管理条件上的限制;四是调阅资料主要是由事后监管部门进行管理,这就给会计档案的登记与管理造成随意性大。上述有关会计档案存在影响会计档案安全性的问题,就很容易带来会计档案管理难以实现人民银行会计档案管理的“四防”“四无”基本管理标准。与此同时,由于会计档案管理与核算系统的升级没有实现同步化,结果就导致对于磁介质档案的调阅存在较大的难度。在实际的管理中,一些磁介质会计档案是在特定的应用系统中生成的,那么在实施磁介质的调阅中,就需要在特定的运行环境中进行。但是核算管理应用系统版本的升级、更新,对于一些旧有的磁介质档案已经无法实现调阅,这样就失去了档案管理在实施会计档案管理的有效使用

    (二)内部保密管理制度与司法执行存在矛盾,会计档案管理存在风险

    为防止会计档案在管理中造成的会计数据丢失或者泄密,中国人民银行颁布了《银行会计档案管理办法》,对于会计档案的管理明确作出“各单位保存的会计档案不得借出。如有特殊需要,经本单位负责人批准,可以提供查阅或复制,并办理登记手续。”这一严格的规定。但是这一有关会计档案数据的内部管理制度,与行政司法管理中的公开化、透明化监管之间存在冲突,这就导致在实施的过程中存在执行难度大、实施效度不充足等问题。比如对于司法部门执行有关公务时,就会要求基层人民银行出具有关的会计档案凭证,基于上述分析,这样就给会计档案管理带来比较大的困难。与此同时,由于基层会计档案管理中存在的人手不足、职责不明以及会计档案管理知识欠缺等问题,导致对于一些会计档案的管理难以实现专人的保管,内部管理制度执行的不严格,就导致在会计档案的管理中存在诸多的管理与监督隐患。

    (三)会计档案制度制定不完善,有关会计档案监督不到位

    在目前运作的会计档案管理模式中,全辖市、县两级行包括事后监督中心、业务核算部门和综合档案管理部门共9个部门参与会计档案管理工作。对于会计工作检查而言,会计档案属于其中一项最为基本的内容,但是部分人民银行在实际的会计工作检查中,普遍存在只看登记簿的建立或档案的装订整理等,对于一些档案的入档是否及时以及档案的归类是否正确等问题,实施检查的比较少,结果就造成会计档案监督管理上存在漏洞。会计档案制度制定不完善,主要表现在:一是对于会计档案的保管期限不明确。在《中国人民银行会计档案保管期限表》中,涉及会计财务、国库会计、货币发行会计等业务产生的会计资料的规定较为明确,但未提及事后监督过程中产生的监督资料保管期限。2004年下发的《中国人民银行事后监督中心工作规程》第二十七条规定:“事后监督产生的文档资料,由事后监督中心按照档案管理规定保管。”由于上述制度、规程对事后监督过程中产生的监督资料保管期限没有明确、具体的规定,基层人民银行在实施有关会计档案的管理会出现真空和时紧时松现象,造成会计监管的分散保存、多头管理,这就造成一定程度上,有关会计档案管理质量得不到有效的保证。二是有关会计档案监督形成的资料归类不明确。新的《中国人民银行会计基本制度》明确了事后监督部门的会计监督职能,由于分别隶属会计序列和政工序列的会计档案管理部门,工作职责的侧重点不同,管理力度、操作要求、执行标准也不尽相同,涉及监督形成的资料管理没有明确归属哪一类会计资料。

    三、提升基层人民银行会计档案管理质量的建议

    (一)严格会计档案统一管理,明确管理部门责任划分

    针对当前存在的档案管理部门分散带来的问题,就应在制定与实施相关会计档案管理制度的基础上,对档案管理部门的职责进行明确的划分,依据各部门之间存在的差异有效地规范会计档案管理部门的职责。首先,为彻底解决基层人民银行会计档案管理存在的职责不明确、操作不规范、硬件不配套等问题,建议逐步实施“集中监督,集中管理”的会计档案管理模式。通过实施会计档案资料的异地保管,定期对会计档案进行复制,由事后监督部门对监督完毕的会计资料以及会计核算辅助资料进行统一整理归档,不再将监督完毕的会计资料进行返还。其次,由于档案管理涉及到多个管理部门,因此各部门要高度重视会计档案管理工作,不断强化自身在关于会计档案制度管理方面的学习,在掌握基本规定要求的基础上,严格按照规章制度操作,严厉杜绝会计档案管理工作中存在的主观性和随意性问题。再次,规范会计档案交接、归档操作,严格会计档案查阅手续,库房设施要满足规定要求。不断加强指导基层人民银行还应按照自身发展的实际,不断地对本行的内控制度中存在的问题进行及时的修订,明确自身职责,积极地将有关会计档案管理的工作落实到人,对于档案管理中存在的风险进行有效的规避与防范。

    (二)完善基层人民银行的制度管理,切实加大会计档案的检查力度

    为切实的强化基层人民银行的日常管理,对于人民银行的基层管理,就应积极的强化自身的制度建设。首先,针对《中国人民银行关于改进和加强事后监督工作意见》强调了事后监督职能定位,这一管理弊端,应积极的将有关事后监督资料划归到会计资料的管理范畴中,并及时的对事后监管部门在实施监管的过程中产生的主要监督资料保管期限进行及时的明确;其次,针对会计档案管理工作中的检查,应积极的从有关档案登记薄记录的完整性、整理的规范性、归类的正确性以及入档的及时性等方面着手,对于销毁手续是否健全、安全措施是否符合规定等进行全面化的监督与管理,以实现会计档案保管的妥善以及存放的有序;再次,积极地对司法部门调阅会计档案审批制度进行有效的完善,不仅要强化会计档案管理人员的安全、保密教育,还应对其在实施会计档案管理中的保密与安全意识进行有效地提升,以积极的确保会计档案的不泄密和信息的绝对安全;最后,为有效防止会计信息的安全管理,就应加强与司法部门之间的沟通与联系,积极的就基层人民银行会计档案信息的管理措施,进行有效的交流,从根本上确保人民银行的信息管理安全。