教育评估与监测范文

导语：如何才能写好一篇教育评估与监测，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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[5][7]网易教育. 荷兰的孩子如何考大学[EB/OL].， 2012-06-29.

[8]Lubbe，M.vander.Pupil Monitoring System for Primary Education[C]. Baku：The 33th IAEA Annual Conference，2007.

[9]汉克・A・莫兰德斯. 荷兰初等教育监测与评估系统[J].考试研究，2011（06）：03-12.

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一、建立评估指标的主要意义

评估是基于对某项活动的价值目标的共识进行的对该活动过程的监测和对该活动效果的评价。农民工随迁子女义务教育监测评估指标的实际意义在于以下几个方面。

首先,通过评估指标的设计和使用,使项目中的相关群体对于项目的目标、价值、意义有更为明确的了解,并达成共识。这将保障活动中的相关群体围绕统一的目标,根据自身的具体工作要求,协调一致、通力合作,共同实现活动的最终目的。在促进农民工随迁子女义务教育的项目中,通过评估指标的设计和使用,不仅明确了项目中各级教育行政部门、义务教育阶段的各级学校及教师的工作要求,而且还确立了入学平等、过程平等、发展平等的价值理念,这为促进农民工随迁子女义务教育项目的开展奠定了基础。因此,项目参与群体能够达成共识并为此努力,是建立评估指标的首要意义。

其次,通过评估指标的运用使项目中的相关群体在日常的教育活动中始终能够动态地把握活动过程,不断依据评估指标监测和修正活动过程中相关群体的行为,以便使活动始终与其最终目标保持一致。在促进农民工随迁子女义务教育的项目中,通过评估指标的使用,相关群体可以随时了解和掌握农民工随迁子女在流入地接受义务教育的状况,及时发现并解决问题。因此,监测便成为建立评估指标的日常性意义。

再次,通过评估指标的使用使相关人员可以对活动进行阶段性评价,以检验相关群体在活动中通过自身努力所达到的阶段性成果。阶段性评估的目的,不在于考核相关群体的工作业绩,而在于了解和巩固已有成果,并合理评价实现这一成果的效率,同时分析已有成果的获得所引起的与活动有关的内外部条件的变化,从而有利于在一个新的起点上继续推进活动的开展。在促进农民工随迁子女义务教育的项目中,通过阶段性评估,可以不断积累相关经验,并不断提出新的目标,以在更大的范围内实现农民工随迁子女在流入地接受义务教育问题的改善。因此,评价便成为建立评估指标的阶段性意义。

二、入学平等、过程平等、发展平等是评估指标的主要内容

以往有关调查研究表明,农民工随迁子女接受义务教育主要在入学、教育教学过程及个人发展方面与流入地学龄儿童存在着较大差距,“进不来、留不住、学不好”成为亟待解决的问题。因此,实现农民工随迁子女接受义务教育方面的入学平等、过程平等、发展平等是其关键所在。

在入学平等方面,要积极推进农民工随迁子女在流入地学校平等入学。

第一,监测、评估流入地教育行政部门的支持程度,主要是指检测、评估流入地教育行政部门在教育规划中,多大程度上考虑到本地区农民工随迁子女接受义务教育的问题。即,在规模上,是否基于科学预测,充分估计到随迁子女接受义务教育的重要性;在规划上,是否根据本地区随迁子女特点调整学校布局;在政策上,是否开放公立学校以平等接收随迁子女入学,同时规范非公立农民工子弟学校的办学标准;在管理上,是否实行有序的学籍管理,同时尽可能减少随迁子女入学的条件限制;在经费上,是否给予接收随迁子女入学的学校以应有的经费保障。

第二,监测、评估学校的支持程度,主要指检测、评估接收随迁子女的学校在接收过程中多大程度上考虑到本校为随迁子女入学提供措施便利。即,在认识上,是否将接收农民工随迁子女入学纳入其办学指导思想的内容之一;在招生上,是否积极主动地采取各种办法,广泛接收随迁子女到本校就学;在管理上,是否建立严格的学籍管理制度,实际掌握随迁子女就学的流动性;在收费上,是否严格按照政府相关部门的要求收费,并针对随迁子女采取相应的费用减免措施。

过程平等是指随迁子女在接受义务教育过程中受到与本地学生相同的对待,这是基于社会融合原则而在随迁子女义务教育问题中所提出的要求,它不仅是教育平等原则的体现,同时也是促进农民工在城市的社会融合的体现。

首先是文化融合。即来自不同文化区域的学生能够认同中华民族优秀文化传统,同时接受不同区域的文化差异,并相互尊重和理解、相互学习。其次是阶层融合。即来自不同社会阶层的学生能够接受不同社会阶层的生活方式和价值标准,相互尊重和理解,并基于良好的校园文化和社区文化,建立有效融合的社会关系。再次是消除社会歧视性差异。来源于不同文化及社会阶层的学生间存在差异是不可避免的,但在学校教育中,应当积极促进各方对差异的尊重,而努力避免将差异扩大为具有社会歧视性的差异化对待。最后是机会平等,即使具有不同社会背景的学生享有平等的发展条件和发展机会。

发展平等方面,则要为农民工随迁子女在流入地接受教育提供有效的学习和成长环境,使所有的孩子平等享受教育成果。入学平等及过程平等的最终目的是使随迁子女实现与本地学生相同的发展平等。第一,学校应保障教学设备及设施能够按照教育行政部门的要求进行配置,并使随迁子女与本地学生平等使用。第二,学校应保障教学课程按照课程标准开设,并安排应有的师资力量。第三,学校应按照教育行政部门的要求配备师资,并注重教师能力的提高。第四,学校通过努力,使全体学生在德、智、体等方面得到发展,使随迁子女得到同等的发展。第五,学生的发展除通过学校的相关评价外,家长对于学生发展状况的认可也是重要方面,学校应将家长参与及评价作为学生发展评价的重要标准。

三、教育行政部门、学校、教师是指标的主要评估对象

在促进农民工随迁子女义务教育的工作中,各级教育行政部门、义务教育阶段的各级学校及教师负有较大的责任,所以教育行政部门、学校和教师成为指标的主要评估对象。

流入地各级教育行政部门的支持。流入地教育行政部门在对于平等接收农民工随迁子女入学问题上,具有明确的责任意识,并能将这一意识贯彻于农民工随迁子女义务教育过程的始终。各级教育行政部门可以在政策上给予详细而精确的指导,使接收农民工随迁子女的义务教育阶段的学校在规模数量、学校类型、办学条件、入学手续、学籍管理等方面得到充分的保障;同时在经费上给予一定的扶持。

义务教育阶段的各级学校的支持。学校将促进社会平等及社会融合等原则置于解决农民工随迁子女教育问题的首位,突出不同地域文化、不同社会阶层群体间的相互理解,共同培育和谐、多元的校园文化。努力改善学校的教学条件,使在本学校接受义务教育的农民工子女都能享有平等的教育。接收农民工随迁子女在流入地城市完成义务教育,不仅仅是为农民工随迁子女提供平等的受教育机会,同时也是农民工及其子女表达其自身意愿、参与学校管理的过程。因此,农民工及其随迁子女对学校管理的参与是切实保障随迁子女接受平等的义务教育的重要前提之一。

学校教师的支持。教师要努力提高农民工随迁子女的学业成绩,并在教材衔接、教学进度、学业指导、家庭与学校沟通等方面努力适应他们的需求,以促进农民工随迁子女教育质量的提高。

四、统一标准、多种形式测量以及内部评估者评估是指标的主要操作特点

首先,要根据活动的目的、要求及评估对象特征建立相应的评估指标系统。整个指标体系的建立是一个将活动目的和要求不断细化的过程,其目的是使整个活动目的和要求成为最终可以测量的对象,同时也使活动目的和要求转化成为评估过程中的统一标准。比如,对于对农民工随迁子女入学平等的目标,不能仅有目标表述,而是要将入学平等目标细化成各个具体方面,这样,对于相关维度的评估就转化成为可以测量的具体指标。同时,各地区及各类学校要有统一的评估标准来实施评估,这样可以避免评估过程中出现标准不一的情况。

其次,建立评估指标体系只是为评估工作的进行确立了可测量的统一标准,其指标数据的采集仍需要通过与评估指标类型相适应的评估工具来进行。比如,在对入学平等维度的评估中,“流入地教育行政部门是否会同其他政府部门对辖区内义务教育阶段农民工随迁子女规模进行较为准确的预测”一项需要通过对相关教育行政部门的访谈,并收集其文本资料来进行评估,此时的评估工具便是针对相关教育行政部门的访谈提纲;而“农民工随迁子女家长对入学问题的满意度”的评估,则需要通过对农民工随迁子女家长的问卷调查进行,此时的评估工具便是相关的调查问卷。在“促进农民工随迁子女义务教育项目”的评估中,主要的评估工具就包括相关群体的访谈提纲、相关部门的统计数据汇总表和相关群体的调查问卷三种类型。它们是针对不同评估对象及评估内容的数据特征而采用不同方法设计的,其目的是为了全面了解与评估有关的各个方面的状况。

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[关键词] 信号检测与估值；课程教学改革；网络教学平台

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 01. 143

[中图分类号] G642.0 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2017）01- 0243- 02

0 引 言

信号检测与估值课程与其他信号类课程相比，它的理论性更强、概念更抽象、数学公式不但多而且比较复杂。导致学生对基本理论的理解上存在一定的困难，普遍存在畏难心理。针对这一情况，我们探索将网络教学平台引入课堂教学中，对课程中比较抽象的物理概念和知识难点以易于理解的Matlab软件仿真的可视化形式加以演示，从而给学生以感性的认识，在一定程度上缓解学生的畏难情绪，提高学生学习的积极性。

1 教学过程中存在的若干问题

目前，信号检测与估值课程的设置存在两个明显的缺陷：理论课时安排不足和缺少针对该课程的实践环节。该课程主要以理论阐述、公式推导、图表说明内容为主，从课程安排的理论学时来看：在目前仅有40个学时的理论讲解中加入Matlab软件演示环节已显得非常紧张，而用于公式推导的时间几乎没有。在教学过程中发现，因为没有太多的时间在课堂上为学生逐一讲解和演示Matlab软件的程序，导致学生对Matlab软件的应用没有足够的重视，不能很好地达到通过运用Matlab软件进行实践锻炼的目的；而对于课程中涉及的大量公式没有足够的时间进行详细推导，这会直接影响学生深入理解书中的理论知识。该课程目前没有设置实验实践学时，因此要真正加强学生对信号检测与估值技术的理解，还得让学生接触可以用于信号检测与估值的专用设备，如检测受噪声污染的信号检测仪及估计有用信息参量的估计器，通过一些算法的具体实现来增强他们的感性认识。比如在课程中介绍了维纳滤波器的设计，教材中给出了很多的公式和图表，但是学生却不能建立它与实际信号检测之间的联系。

2 基于网络教学平台的信号检测与估值课程教学改革

网络教学平台作为一种重要的辅助教学手段，可以有效解决当前传统教学模式存在的问题。网络教学平台的建设与应用已成为推进教育创新，共享优质教育资源，全面提高教育教学质量的有效工作途径。做好网络教学平台的建设是本次课程教学改革的关键。我们将充分利用已有教学资源，吸收国内外信号检测与估值课程教育教学的最新成果，走自主开发和积极引进相结合的道路，构建课程的网络教学平台，将各种优质教学资源整合在这个平台上。

信号检测与估值课程的网络教学平台的设计特点有：①丰富的教学资源：包括教学大纲、教学日历、教学课件、教案、习题、解答、素材和案例等资料；②网络自主学习功能：提供课程模块化知识点；③在线虚拟仿真实验功能：提供基于Matlab软件的信号检测与信号估值在线实验；④交流互动功能：增加学生与教师的交流互动，扩展教学空间。我们将设计以静态资源、半动态资源、动态资源、整合资源为特点组织的课程网络教学平台。资源类型由文本、幻灯片、图形、图像、动画、音频、视频七种媒体类型组成。资源划分纵向以课程、章节、知识点为主线组织，依次为信号的统计检测理论、信号波形的检测、信号的统计估计理论、信号波形的估计等。横向以素材库、课件库、案例库、虚拟仿真实验库的资源为主线组织。该网络教学平台支持静态资源的查找、链接、更新、上传、下载，除此之外还支持动态资源的生成和调用。能满足不同需求、不同层次的教学需求。在建设中我们将重点建设虚拟仿真实验库，强调实践教学资源的开发、利用、开放与共享。随着建设的发展，根据学生和教师的反馈意见不断完善已有功能，并开发出师生迫切需要的新功能，将平台建设与具体的教育教学需求紧密地结合起来，成为平台建设中的一个新的亮点。

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从上个世纪开始，“奠基性”的基础教育受到了国际社会的高度重视，教育质量也成了核心问题倍受关注。一些具有影响力的教育质量评估机构和项目，如“国际教育成就评价协会”（IEA）所主持的“国际数学与科学学习趋势研究”（TIMSS）和“国际阅读素养进展研究项目”（PIRLS）以及PISA，都在周期性地对全球几十个成员国进行基础教育质量的评估。世界各国也纷纷采取不同的组织模式对本国基础教育质量进行监测。艺术教育质量监测正在逐步的展开，音乐科目已被越来越多的国家和地区纳入到教育质量监测项目中。

一、国际基础音乐教育质量监测概况

1.美国

被称为“国家成绩报告单”的美国“国家教育进展评估方案”（National Assessment of Educational Progress，NAEP）于1969年成立。它由国家评价管理委员会进行管理，国家教育统计中心（NCES）负责执行，专业教育考试服务公司负责实施，对基础教育质量进行监测。它是美国唯一长期的且具有全国代表性的教育评价体系，在世界范围内产生了重要影响，成为其他国家建立教育质量监测工程的榜样。NAEP于1971、1978、1997和2008年对音乐教育进行了四次监测，至今已有一套较为成熟和完善的监测体系、监测流程。

2.新西兰

新西兰“国家教育监测进展”（National Education Monitoring Progress，NEMP）是国家教育部委托奥塔戈大学（uhiversity of Otago）教育研究评估单位进行评估的项目。任务是对新西兰中学生在学校课程所涉及的各领域达到的成就水平进行评估和报告。新西兰每年都开展一次全国性的教育质量监测，每年考察不同学科，四年一轮，几年内实现对所有学科的覆盖。艺术（音乐、舞蹈、戏剧、视觉艺术）在新西兰的学校课程中是一门核心课程，于1996、2000、2004、2008、2012年对音乐进行了监测。

3.英国

英国教育质量评估由英格兰教育标准局（Office for Standards 1n Education，OFSTED）负责。英国有统一的义务教育国家课程标准。音乐课程的监测在中小学义务教育第三阶段（7-9年级）进行。评价内容与课程标准一致，没有独立的音乐教育质量监测体系。英国从1999-2008年每年对各地区进行音乐艺术教育监测，并公布各地区参加测试的总人数（分男女生），分数达到预期标准的百分率。

4.澳大利亚

澳大利亚没有统一的音乐基础教育“国家课程标准”，从上个世纪90年代开始，各州相继推出了新的“音乐学习标准”，音乐教育质量评估也在各个州内自主进行。

5.爱尔兰

爱尔兰的基础教育质量监测方案称为“Pilot：WholeSchool Evaluation”，由教育督察局（Inspectorate of the Department of Education）负责。它有制定统一的监测指导，没有独立的音乐科目监测体系。1998-1999年爱尔兰对学校全部科目进行了监测，音乐是被监测的科目之一。

6.黑山共和国和塞尔维亚

中、东欧黑山共和国（Montenegro）和塞尔维亚（前南斯拉夫）这两个国家有共同的基础教育质量监测方案，即由教育质量评估协会（Institute for Education Quality and Evaluation）主持的“发展标准：测试和主要学习”（Development of Standards：Trial and Main study-DSTMS）评估项目在2006年对义务教育八年级的学生进行了全国性的音乐艺术教育质量监测。

7.日本

日本音乐教育质量监测的历史较早，在1958年与1966年的全国学力调查中，日本对音乐学力进行了两次大规模的监测。

1958年的音乐学力调查对象为国立、公立学校六年级的学生，通过全国范围的抽样，参加人数占全国学生总数的4.1%。1966年的音乐学力调查对象为小学五年级的学生，抽样20%的公立和私立学校以及全部国立学校。

1966年以后日本终止了全国学力调查项目，2007年得以恢复，每年在新学期开学后进行全国统一学力调查考试，但音乐科目的学力调查依然没有恢复。

8.中国

目前，中国大陆还没有一个代表国家行为的艺术教育质量监测机制。2007年，教育部委托北京师范大学成立基础教育质量监测中心。至今，他们已经开展了对数学、语文、心理健康及科学等科目的监测，但艺术科目的监测尚未启动。地方上一些相关的研究项目或区域性的评估行为在监测理念、测评工具开发及影响力等诸多方面与国际上较为成熟的艺术教育质量监测存在较大的差距。

香港特别行政区在2007年课程发展会议上颁布的《音乐课程及评估指导（中四至中六）》基础上，制定了香港中学文凭教学考试音乐科目“校本评核手册”（school-based Assessment Teachers’Handbook）（试行版），包含评核大纲、评核理念、评核目标，校本评核与课程的关系等内容，明确规定2012年开始将由考评局在全港陆续实行对高二及高三学生的监测，2015年将正式实施，并占全科成绩的20%。

二、国际基础音乐教育质量监测体系考察

1.监测模式

纵观各国基础音乐教育质量监测，在具体的组织形式、执行机构、监测方式等方面存在很多差异，概括起来可分为“国家独立监测”和“国家督导监测”两种基本模式。

“国家督导监测”模式是由国家负责教育评估的机构下达硬性规定，制定评估指导原则和组织统一考试，具体的执行则下放给各地方政府，以学校为单位开展音乐教育监测。监测以课程标准为基础，没有制定独立的音乐监测指标体系。学生的成绩直接作为监测数据，其结果要向学生、家长、学校、地方政府、国家督学层层递交。

这种模式的特点是：时效性强，每年定期进行评估并公布监测结果，可以及时发现问题；覆盖面广，监测对象是抽样年级（每年在各学段指定年级进行）的全体学生，具有普查的意义；高利害性，国家除了以区域为单位公布成绩报告外，校方及学生都能得到具体的成绩，并与学生升学或毕业挂钩，教师平时的形成性评估成绩与国家督导的终结性测查成绩相结合。英国和澳大利亚等国采取这种模式监测音乐学科。

“国家独立监测”模式是由国家立项，国家专门的教育评估机构负责执行。音乐监测同样以课程标准为基础，同时制定独立的音乐监测体系方案，明确规定监测目的、框架指标以及监测流程。监测结果不以个人为单位呈报。其特点是：周期性强，按一定年限周期进行监测，并公布监测结果；抽样测查，监测对象根据监测框架指定的年级在全国进行分层抽样，因此只包括指定学段中某个年级的部分学生，不具有普及性；低利害性，监测数据不以个人为单位呈报，结果不与个人利益或学校利益直接挂钩。美国和新西兰等国采取这种模式监测音乐学科。

2.监测框架

监测框架是由监测对象、监测内容和监测维度三个方面构成。

各国对监测对象的选择采取了三种模式。一是选择义务教育阶段关键年级。如美国、新西兰、黑山共和国、塞尔维亚及日本监测对象分布在四、五、六、八（初二）年级，而具体监测的学校和学生均以抽样的方式产生；二是选择义务教育某个阶段的末年级，如英国和澳大利亚（以维多利亚州为例，其测查义务教育六个学段的末年级）；三是选择整个义务教育阶段的结束年级，采取文凭考试的形式测查。如澳大利亚维州为高二、高三年级设置的教育证书和运用证书课程考试，香港为同样年级设置的中学文凭教学考试等。后两种监测对象的选择包括指定年级的所有学生，具有普查的意味。

各国音乐教育质量监测内容都以学生的音乐能力（音乐素养）作为首要指标。课程标准是制定监测内容的重要依据。除了集中测查学生的音乐学习成就外，还附带学生音乐学习背景因素及学校效能等方面的问卷调查。

监测维度是指将音乐素养的全部内涵进行分类组织。各国家地区都有其相应的范畴界定――美国拟定为“创造（creating）、表演（performing）、回应（responding）”三个主题；英国拟定为“表演（performing）、创作（composing）和评价（appraising）”三个领域；香港拟定为“培养创意及想象力、发展音乐技能与过程、培养评赏音乐的能力、认识音乐的情境”四个领域；澳大利亚维多利亚州分为“创造与制作”（Creating and Making）和“探索与回应”（Exploring and Responding）两个领域。它们成为各国音乐监测维度的根本指导依据。

3.监测工具

监测工具，即围绕着监测框架维度而独立开发的一套测试题或任务。各国音乐监测工具大都采用纸笔测验和真实性情景（或真实性表现）测验题相结合的方式，不同类型的测验题在不同的年级侧重不一。以美国NAEP和新西兰NEMP监测体系为例，其测查工具在学科性、可操作性和可控制性等方面都体现了相当的技术含量：

（1）任务呈现形式特别强调学科特征。绝大部分任务在情境中以感性的材料呈现，任务设计善于综合各种艺术元素，可以同时考察多项音乐能力，尤其侧重创造性的表现。

（2）任务难易程度的控制是开发监测工具的一个至关问题，能否把握好这个问题，将直接影响到监测结果的信效度。新西兰和美国在这方面均持有非常慎重的态度。比如新西兰在其音乐监测框架中明确规定：“任务的难易程度必须覆盖被测试学生的预期能力范围，而且必须避免性别、文化或社会背景等的偏向性。”他们具体的做法则采取收集各州的信息数据，进行综合分析，寻找平衡点。

（3）任务比例关系。1997年美国NAEP音乐监测，最初回应型纸笔测试题与表现型任务的比例关系为4：1，具体操作中每个学生实际执行的任务数量又有所调整，最终比例为2：1。但这种比例关系仍受到有关方面的指责和质疑，认为纸笔测试题的数量偏重，创造性的空间太小，无法体现美国国家课程标准的精神。新西兰则主要采用真实性测验题。

（4）设置趋势任务。趋势任务是用来考察学生表现的变化趋势，它在总的任务中占一定比例，一般会在两次的音乐监测中重复使用。比如，新西兰2000年的音乐监测任务中有10项被定为趋势任务，它们在2004年的监测中以完全相同的形式再次使用。设置趋势任务可以在同一人群（四年一个循环周期的监测）中重复使用，具有很强的针对性。

4.监测数据报告

呈示报告、公布数据，是监测最后也是至关重要的环节，它的意义不仅在于向全国通报学生音乐素养的整体水平，更重要的是要以有效的报告呈示和科学的数据分析来影响音乐教育实践，推动音乐教育的发展。以什么样的方法来公布监测的结果，各国做法不尽相同。

英国在每年的全国教育监测报告中，仅向全国公布各郡（地区）参加测试的总人数，以及男生、女生分数达到预期标准的百分率。但在相关的网站会呈示大量的任务范例以及详细的监测引导和评估说明。

新西兰全国监测评估的结果以任务为单位逐一进行报告，同时公布两个年级（四、八年级）的学生在每项任务中不同的表现水平（所有任务分为四个水平等级，等级标准因任务不同而描述不一）。

美国的监测结果同样以任务为单位逐一进行报告，以量尺分数（scale score）（学生对每道题目回答的得分各等级人数的百分比）和成就水平（achievement levels）（学生对每道题目回答的正确率）两种方式呈现。此外，美国还公布了学生参加校内外音乐活动情况与得分各等级之间的关系数据。在音乐监测结果报告中，运用潜在特质理论（1atent trait theory，IRT）模型，呈示了学生在回应方面的等级水平表现，概括分析了学生在监测练习中表现好坏与全面的音乐反应能力的关系，从而确定潜在心理特征（latent trait）是否可以通过测试题被反应出来。

三、国际经验给予我国的启示

在国际社会正如火如荼地开展基础艺术教育质量监测的大环境下，我国却仍然没有一个权威性的评估以及科学的数据来解释中国从2001年《新音乐课程标准》实施以来基础音乐教育质量的状况，这不能不说是一个严重的缺失。

可喜的是，《教育部2014年工作要点》再一次重申了艺术教育的重要性，提出“要改进美育教学，不断提高学生审美和人文素养”，并于1月26日《关于推进学校艺术教育发展的若干意见》。意见提出，各地要建立中小学学生艺术素质评价制度；要组织力量研制学生艺术素质评价标准、测评指标和操作办法，2015年开始对中小学校和中等职业学校学生进行艺术素质测评；艺术素质测评结果记入学生成长档案，作为综合评价学生发展状况的内容之一，以及学生中考和高考录取的参考依据。

这些新的政策导向，不仅表明了政府对艺术教育的高度重视和推进的力度与决心，无疑也向我们发出了一个强有力的信号，建立国家音乐基础教育质量监测体系的时机已经相当成熟，展开全国性的基础音乐教育质量监测势在必行。而国际基础音乐教育质量监测的范式和经验也给予了我们诸多的启示。

1.适合国情的监测模式

如何选择音乐监测模式，是国家开展音乐监测的首要任务。具体选择“国家独立监测”还是“国家督导监测”模式，各国会根据本国情况或者习惯来确定。国家教育体制、教育水平、人口规模、教育经费、评估经验以及不同模式可能产生的不利因素都将纳入考虑范围。

我国开展音乐教育质量监测，选择“国家独立监测”模式适合我国国情。因为这种代表国家行为的音乐教育质量监测与地方政府展开的监测或各教育单位开展的评估相比，在影响力、效果、作用等方面有着显著的不同，它具有权威性、法制性、多效性、全面性、公平性、开放性、低利害性等多重优势，保证了监测数据具有广泛的影响力和适用性。可以回避各地方政府自行监测可能导致的盲目攀比和恶性竞争，甚至造假作弊现象等不利因素的产生，以便发挥监测的最佳功效。

2.先进的指导思想和严谨的运行机制

国家音乐教育质量监测体系的建立应持有先进的思想理念。各国基础音乐教育质量监测着眼于诊断、改善、激励、提高的功能目的。特别是对创造性的表现和学生个体音乐潜能以及环境背景等综合因素给予了高度关注，对音乐素养进行了多维度的考量。它吻合了联合国教科文组织在《全民教育全球监测报告2005》中所倡导的“学生的认知因素要与非认知因素协调发展”的监测理念，也使我们认识到，音乐监测要回归人本主义思想，评价的重点不仅要关注知识、智力，更要关注人性、自信、兴趣、情感态度、创造性等方面。要以国际先进的思想理念作为指导，才能不偏离素质教育的宗旨。

健全的运行机制是教育质量监测的保障。音乐教育质量监测体系的建立是一项复杂的系统工程，应由机构设置、制度和实施程序三大部分构成，其中实施是由命题-取样-测查-反馈所构成的一个完整的系统。

西方较为成熟的音乐教育监测体系一般由独立于教育行政部门的专职机构来完成。管理、执行、实施等职能部门分工明确，即从组织团队，建立平台、设计评价、开发试题、实施评价、报告、监测培训、咨询服务等诸多方面，构成一个从学校外部对音乐教育质量进行监测的严谨完备的机制。我国幅员辽阔、国情复杂，尤其需要借鉴西方好的经验，才能确保音乐教育质量监测体系的有效运行。

3.合理的监测框架

各国确定监测对象以学段划分为基本依据，又不尽然。比如美国、新西兰等国家，基础教育的学段划分虽不统一，但却不约而同地选择了四、八年级作为监测年级，这说明学段划分不是唯一的依据，而根据儿童心理发展和认识科学理论，音乐教育监测选择九岁以上的孩子（四年级以上）比较符合音乐能力发展规律。也就是说，确定监测对象不仅应该根据国情，还应将学生成长的生理、心理规律纳入到考察范围内，体现科学性。

制定监测维度必须以课程标准为基础和依据，但未必是课程标准的翻版再现，完全可以体现高于课程标准的思维模式。比方说，我国课程标准拟定的“感受与鉴赏、表现、创造和音乐与相关文化”四个领域，维度界定并不清晰（鉴赏已经介入了“音乐文化”及“评价”的领域，“表现”与“鉴赏”、“创造”领域均有交叉的内涵），那么在制定监测维度时，就要敢于打破旧有框架，将音乐素养的全部内涵重新整合，体现出音乐监测的前瞻性。

4.科学的工具技术

音乐是感性的艺术，存在许多不确定因素。而监测则是一个以定性、定量技术为手段的科学处理过程，使用技术的科学性、合理性决定着监测体系的效益、速度和质量，所以技术因素是音乐教育质量监测体系有效运行的重要支撑点。国外比较成熟的监测工具在呈现形式、难易程度、趋势任务、比例关系等方面都有严格的要求和较为科学的把握，以下的经验特别值得借鉴：

（1）工具媒介要尊重听觉艺术的规律，体现感性的特点。尽量用音响作为刺激材料，并具备足够的便携、经济、安全，且在学生的操纵能力范围之内。

（2）任务设置必须结构化。即严格遵循既定程序，按照事先制定好的评价指标，运用特定的问题发问，以标准格式记下被试者的表现。

（3）测查任务的焦点应该体现出多视角的包容性，即每项任务以一个主题贯穿，同时辐射多项测查内容，使任务呈现出一定的深度和广度。

（4）执行流程要求练习围绕一个艺术主题或是特殊的工作而建立起来，以便学生能聚集于单一的任务议题。并附于严谨的说明和引导，保证能够维持学生的注意和努力。

以上国际范式与经验对我国开展全国性的音乐教育质量监测，完善我国音乐教育机制起到很好的借鉴作用。

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学校教学质量的内涵提升已成为我国教育改革发展的重要任务之一。但是，影响学校教学质量提高的因素和变量很多，包括学校的生源状况、学生和家长的教学需求、学校的办学理念与目标、教学管理模式、课程体系、教学方式方法、师资水平、教学资源管理、教学评价，等等。众多的影响因素和变量增加了学校教学质量提升工作的复杂性与艰巨性。这就决定了对学校教学工作的背景、条件、过程和结果等相关因素与变量进行系统评估的重要性。教学质量评价与监测是学校改进教学、促进质量提升的有效手段；理性的学校教学管理和质量提升必须以科学的评估和监控为基础。从教学质量评估的主体来看，完整合理的学校办学质量评估包括三个组成部分，即上级主管部门的行政督导评估、社会中介机构的独立评估和学校组织的自我评估。除了外部评估，学校本身也可以进行内部自我评价，以诊断学校内部存在的问题，提出改进方案并采取行动。近年来，西方国家除了加强学校教育教学质量的国家监控，也赋予了学校更多的自，要求学校不仅是发展的主体，还要成为评估的主体。学校自我评估已成为国际教育评价改革的重要趋势。基于校本的教学质量评价与监测，是学校组织自身为改进教学管理，通过自主选择评价标准和监测内容，借助专业的评价技术、方法和程序，对学校的教学活动进行事实判断和价值评估的自我评价活动。与政府评估、社会评估等外部督导检查一样，它是学校对自身教学工作的系统检与评价基于校本的教学质量评价与监测理论与技术视，是学校监控和提升办学水平的重要机制。在评估与监测的过程中，他们不仅需要全面的评价指标体系，同时还要有科学的评估程序和方法技术。学校要以数据说话、以事实为基础，反对随意性、情绪化和经验型。它也是一种典型的发展性评估，其目的是为了学校教学工作的有效改进，而不是为了应付外部的问责。因此，学校不用担心来自外部的压力，也无须弄虚作假。在评估过程中，学校要直面存在的问题及挑战，以问题的解决为直接目标。虽然学校自我评估已成为国际教学评价改革的方向和趋势，我国也有学者呼吁应发挥学校自我评价的作用，但以学校为主体所开展的内部评价在我国依然没有引起人们的重视。审视我国当前的中小学教育，不难发现，各所学校的教学评价依然以政府的督导评估为主。可见，在我国提高学校对自我评估作用的认识、开展基于校本的教学质量评价与监测，具有重要意义。一方面，它能增强学校办学自，规范学校的教学质量管理。在我国，随着教育管理体制改革的不断深入，教育管理权力逐步下放到学校层面。以往由行政部门单方面意志取代学校办学自主性、以划一标准代替学校自主发展需求的状况，已经得到明显改观。各级教育行政部门正努力转变管理模式，引导学校向具有自主发展机能的办学实体转变。从学校层面加强教学质量评价与监测，既是学校行使办学自、规范办学行为的重要体现，也是学校实施自我管理、自我约束的重要手段。它有利于突破传统的功利主义以及经验描述的评价局限，为学校的教学管理和教师的教学决策提供科学、合理的依据，从而实现教学质量管理制度和活动的科学化与规范化。另一方面，它能够深化学校的教学评价改革，促进教学工作的改进。当前，教学评价依然是我国中小学教学改革有效推进的一大瓶颈，严重制约了教师教学行为的转变和学校教学质量的提高。现代评价理论认为，“评价最主要的意图不是为了证明（prove），而是为了改进（improve）”。从学校层面加强教学质量的评价与监测，是学校教师总结教学经验、发现教学问题、改进教学策略的有效途径。它可以使学校及时了解教与学的各种情况，建立教学过程的反馈通路，为教师的“教”和学生的“学”提供科学的反馈信息，使他们能够自我调节、及时改进。这样一来，教师的教学行为得到了有效规范，教学过程中的不良行为也能够得以及时控制和预防。

二、基于校本的教学质量评价与监测的模式

作为评价的主体，学校如何对自身的教学质量进行有效评价与监测？虽然，近年来已有学校开始尝试自主开展教学评价活动，但诚如有学者指出的那样，“这些自我评价在形式上基本以学校工作总结为主，内容基本上是对学校教育教学情况的归纳性叙述，既没有实现设定的目标，也缺乏评价的指标和相应的工具设计，所用的分析信息随意性较大。无论是评价指标的针对性、评价内容的全面性，还是评价结果的客观性，都存在问题”。为了提高教学质量管理的科学性和实效性，学校在自主开展教学质量评价与监测时应考虑其系统性和全面性；但是，从理论研究的层面来看，目前对学校教学质量评价体系的系统研究比较少，缺乏理论指导。CIPP模式是美国学者斯塔弗尔比姆（D.L.Stufflebeam）及其同事于上个世纪60年代提出的一种教育评价模式。该评价模式是在对泰勒的目标模式进行批判和改进的基础上产生的，主要由背景评价（Context）、输入评价（Input）、过程评价（Process）、结果评价（Product）四个部分组成。这一评价模式以决策为导向，将形成性评价和总结性评价进行了有机整合，强调教育评价的改进功能。因此，它也被人们称为“也许是第一个成熟的方案评价模式，还可能是迄今为止阐述最为详尽、设计最为周到的模式”。根据该模式的评价理念，我们尝试构建了基于CIPP的学校教学质量评价与监测的运行模式，以期为学校的教学质量评价工作提供参考。

（一）学校教学的背景评价

背景评价是指在特定的学校背景中，对教学工作的需求、面临的机遇与挑战所作的分析与评估。任何一所学校都存在于一定的社会背景、文化背景和发展背景中，学校的教学深受相关背景因素的影响。在对背景进行评估时，学校要努力回答以下几个问题：学校教学工作的受益者是谁？学校教学活动的参与者及利益相关者（如教师、学生、学生家长等）对教学活动的内在需求是什么？这些需求是否科学、合理？学校要做好教学工作，还存在什么问题与困难？面临的机遇和挑战有哪些？在对以上问题进行梳理的基础上，评价者可以尝试开展以下评价活动：对学校教学工作的背景信息，尤其是教学受益人需求和状况的信息进行收集与评估，如学生的需求与生源状况的分析；访问学校管理者及教师，了解和讨论他们对受益人需求的各种观点和看法，识别学校教学工作需要解决的主要问题；分析和梳理学校的办学传统、办学理念及办学目标，对其合理性进行评价与判断；阐述与分析学校发展中所面临的机遇与挑战，及其对教学工作的影响。背景评价是一种诊断性评价，是学校形成办学目标、制订教学方案、开展教学工作的基础。

（二）学校教学的输入评价

输入评价是指对学校教学工作所需条件及现有资源的评估活动。教学条件及其资源直接决定着一所学校的存在与发展，也制约着学校教学质量的高低。因此，考虑学校能够提供的人力、物力、财力等外在的条件与限制，对于学校的教学工作非常重要。在对自我的教学工作进行输入评价时，学校要努力回答以下几个主要问题：学校的师资状况如何？学校是否有充分的教学经费投入？所拥有的教学资源是否能够满足教学需要？学校的教学管理制度是否科学、合理？在这一阶段，评价者可以开展以下评价活动：了解学校的师资状况，对师资队伍的数量、学历、职称、师生比、教学能力、科研水平等进行评估；考察学校支持性条件的满足状况，对学校的校园文化、图书资料、仪器设备、活动器材、教学场地等内容进行评估；了解学校教学经费的投入情况，分析教学经费的来源、数量、分配情况等；评估现有教学条件与资源是否满足学校办学（教学）需要以及如何最大限度地实现这种需要。输入评价能够帮助学校在需求和条件允许的前提下选择、制定合宜的办学方案，以实现学校办学特色的形成和教学质量的提升。

（三）学校教学的过程评价

过程评价的本质是一种形成性评价，它通过对教学活动过程进行记录、监督、诊断和反馈，帮助学校和教师不断调整和改进教学实施。在评价的过程中，评价者要思考以下几个问题：学校教学工作落实的状况如何？阶段性目标达成程度怎样？学校的优势学科和弱势学科有哪些？课堂教学过程中存在的主要问题是什么？如何进行改进？教学过程中有没有什么好的经验值得推广？在这一阶段，评价者的评价活动包括：深入课堂，评价教师的教学行为，包括教学内容的清晰度、教学结构的合理性、教学方法的科学性、教学环境的优劣，等等；评价学生的学习活动，从学习兴趣、学习态度、学习方法、学习习惯、学习能力等方面进行分析与判断；评估学生的学习负担，考察学生在校学习的时间、课外作业的数量、参与课外辅导的情况，等等。过程评价是CIPP模式区别于目标模式的重要特征，强调学校教学工作的实施者在经常性的自我评价基础上不断改进教学，同时欢迎来自各方面特别是教学工作受益者的监督与评价。因此，过程评价的评价者可以是学校的领导，还可以是教师、学生、家长、教育研究者等。另外，从评价的内容来看，过程评价不仅包括教师的“教”，还重视了学生的“学”。

（四）学校教学的结果评价

结果评价是一种终结性评价，它通过对教学结果的测量、判断和解释来考察之前设定的教学（办学）目标的达成程度。结果评价所要回答的问题包括：实现了何种教学结果（预期的和非预期的、肯定的和否定的）？教学活动的相关人员是如何看待这些结果的？预先制定的目标是否有效达成？如果没有，原因是什么？在这一阶段，评价者的活动包括：学生学习满意度的调查与分析；学生毕业情况的分析；学生学业表现的评价，包括与评价考试成绩、道德发展、参与实践活动的情况、参与竞赛的情况，等等。需要注意的是，长期以来，在我国，人们往往用学生的考试成绩作为判断一个教师、一所学校教学水平高低、教学质量优劣的标准。事实上，考试分数仅仅是教学结果评价的一个方面，不是全部。诚如有学者提出的，“如果我们把学生的成绩作为学校教育质量的唯一指标的话，那我们就过于简单化了。人们期望学校给学生带来的变化，不仅仅局限在认知领域。人们期望学校有助于学生形成某些行为和态度，使学生能恰当地欣赏民族文化，行为受道德的和审美的价值观指导，从而成为负责的、合作的、参与的和独立的公民”。因此，结果评价的内容不仅涉及学生考试情况，还应包括其他学业表现及情感、态度、道德等方面的发展。

三、基于校本的教学质量评价与监测的方法

在教学质量评价与监测的过程中，因为评价与监测的主体、对象、内容等不同，使用的方法也有差异。为提高教学质量评价与监测的科学性与实效性，在方法的使用上我们强调多样性及量化与质性相结合。

（一）教学质量评价与监测的量化方法

1.测验。学业水平测验是学校在开展教学评价与监测过程中使用得比较多的一种方法。它不仅能够评估学生的已有学习水平和状况，而且还能对学生的学习结果是否达到课程教学目标的要求进行判断。学校所开展的测验包括两种。一种是参加教育行政部门或相关评价机构组织的标准化测验，另一种是学校自主开展的测验。当然，为了保证自编测验的效度和信度，学校在测验的编制、准备、实施及分数解释等方面应遵循一定的专业要求。

2.问卷调查。问卷调查与测验配合使用，调查的对象可以是学生、教师、家长、学校管理者、社区人士等。调查的内容可以涉及学校教学工作的各个层面，包括学生、家长等教育受益人的教学需求；学校的师资状况、管理情况、教学经费投入、教学资源开发；教师的教学状况、学生的学习满意度、学业负担，等等。在调查过程中，学校应遵循教育调查的基本规范与要求，对调查的结果进行科学分析。

（二）教学质量评价与监测的质性方法

1.课堂观察法。它是指深入课堂，对教师的教学情况、学生的学习状况进行观察与诊断，以获取课堂教学质量较为全面的信息。对学生学习行为和效果的观察，包括学习注意力状况、学习氛围、学生课堂参与度、课堂练习或回答提问的正确率等。对教师教学行为的观察，包括教学目标的设置、教学内容的组织、教学进程的安排、方式方法的使用及提问的范围与频率等。

2.访谈法。访谈对象既可以是教师、学生，还可以是家长、学校管理者等。访谈的活动包括：访问学校领导及教师，了解和讨论他们对教育受益人需求的各种观点和看法，了解他们的教学观念、教学困惑和困难；访问教师和学生，了解他们对学校创设的教学环境、提供的教学资源的看法；访问学生和家长，了解他们对学校教学管理、教学质量的期望与看法，等等。

3.个案研究法。选取个别教师和学生（如青年教师、骨干教师、“学困生”等），深入课堂，就“教”与“学”等问题做深入的个案研究，有针对性地进行教学诊断和问责，指导教师和学生提高教与学的质量。个案研究的对象往往是具有典型性、代表性的个体，他们的表现对学校提高教学质量具有重要意义。

四、需要解决的问题

（一）设置专门机构，加强过程管理

为了确保教学质量评价与监测工作的有效、有序和常态化发展，学校应成立专门的工作机构负责整个工作的组织、策划和实施。作为学校教务工作的第一责任人，校长应充分认识到教学质量评价与监测的重要性，召集学校相关人员参与到这一工作中来。学校可以设置相应的教学质量评价与监测办公室，成立专责小组，负责行使学校教学质量评价与监测的管理权，统筹并推行学校自我评价。学校要重点解决诸如“哪些人员参与评价与监测工作”“责任和权限如何分配”“时间和资金如何安排”“技术如何保障”等问题。在学校内部，还应建立自评文化，推动学校自评工作的开展，使其成为学校日常工作的一部分。需要明确的是，学校教学质量的评价与监测要求各方面的广泛参与，它在校长的组织下实施，但绝不能由校长或学校领导班子一手包办。因此，专责小组的成员应多元化，应将一线教师代表纳入其中，甚至可以邀请学生代表参加。他们可以参与制订学校的办学目标和工作计划，研制质量标准以及具体的教学评价与监测活动。这样一来，可以提高广大教师和家长对学校教学工作的认同，提升教学协作和问责，最终实现学校教学质量的提升和持续发展。

（二）研制质量标准，规范评估过程

标准是规范人的行为活动和调整社会秩序的准则或尺度。为了确保教学质量评价与监测的科学性与规范性，学校可以在国家质量标准的大框架下，结合本地区、本校的实际情况研制适合学生发展的教学质量标准。一般而言，学校制订的教学质量标准应由“共性标准”和“个性标准”两部分组成。“共性标准”指的是各个学校教学活动必须达到的基本的、共同的质量标准。它是每一所学校都必须达到的合格标准，不能降低。各学科课程标准规定的是国家对国民在某方面或某领域的基本素质要求，是全国范围内所有中小学校在教学工作中都必须遵循的统一的、共同的、最低的标准。学校对“共性标准”的研制可参考国家教育质量标准、中小学教师专业标准、课程标准等文件，通过将相关标准的内容和评价指标具体化，增强质量标准的可操作性和可评价性。“个性标准”则是不同学校在满足国家教育教学基本要求的前提下，研制出来的适合本校实际和学生发展的质量标准。这一标准是学校办学特色的反映，也是学校办学目标和教学品牌的体现。不同的学校在办学传统、教育理念、学生特征和可利用资源等方面都存在一定的差异，因此，学校对自身的教学质量也应着眼于个性标准的评价与监测，从而实现学校办学的个性化和品牌化建设。

（三）实施教学问责，加强质量干预

从明晰标准到按照标准开展质量监测，再到根据监测结果追踪问责，构成了确保教学质量提升的全程式完整链条。问责与干预是教学质量评价与监测的重要一环，是对其后续活动的一种规范。“问责”主要是根据评价与监测的结果采取激励或惩罚的措施，从而使质量监测的结果产生厉害关联性。“干预”的目的在于使低表现水平的教育管理者和教师认清自身所存在的问题，采取改进措施努力达成学校的教学目标。因此，问责与干预不仅是对责任的追究，更在于教学质量的改进与提高。学校在对自身的教学质量进行评价与监测时，要重视问责与干预制度的建立，不仅要对教学系统中的各位参与者给予明确的责任划分，而且还要有清晰的奖惩措施，将评价与监测的结果与相关责任人的岗位聘任、评优评先、职称晋升、奖金多寡相挂钩。当然，为了使这一工作落到实处，学校要承担起构筑教学信息平台的职能，定期将监测到的信息和结果通过书面报告的形式对外公布，使相关责任人明确自己的工作成效及存在的问题，以便及时改进。需要特别指出的是，教学质量问责与干预的对象不仅是教学一线的教师，还包括校长、教学管理者、家长等与学校教学工作密切相关的人员。只有如此，才能真正地体现学校办学的公平、公正，才能使一线教师真正信服。

（四）寻求专业支持，提升评估水平

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为教育改革和发展服务。

一、学习、宣传、贯彻《教育督导条例》。总结各地教育督导工作好经验、好做法，提出贯彻落实的指导意见，研究制订实施的配套文件，指导各地结合实际制订或修订地方法规和规章。

二、开展全国教育工作示范县认定工作。省级教育督导机构在省域内开展对县级政府教育工作督导评估的基础上，根据标准和有关要求向国家教育督导团申报全国教育工作示范县，国家教育督导团通过组织国家督学督查等形式审核认定。

三、继续做好“两基”督导检查工作。对提出申请并符合条件的省(自治区)进行“两基”国检；对

未实现“两基”的部分省(自治区)进行过程性督导检查；指导各地“两基”巩固提高工作的督导复查。

四、建立义务教育均衡发展督导评估指标体系。重点研究县域内义务教育均衡发展的指标，开展县域内义务教育均衡发展督导评估试点工作。

五、建立和完善以素质教育为导向的普通中小学校督导评估制度。研究制订中小学校督导评估标准和试行方案，鼓励各级督学及具有学科督学能力的督导工作人员深入学校参与教学活动，总结有关经验，及时发现违背教育规律、片面追求入学率、加重中小学生课业负担等突出问题和错误做法。

六、开展基础教育质量监测的研究和实验。完善学生数学学习和心理健康状况监测标准与指标体系。

开展语文、科学学习质量的实验性监测。

七、研究制订中等职业教育督导方案。开展中等职业教育督导工作的调研，总结各地中等职业教育督导工作经验，指导部分地区和学校开展督导评估试点，推动中等职业教育健康发展。

八、继续开展义务教育经费保障机制专项督导检查。重点配合有关部门开展免除城市义务教育学杂费工作督导调研，确保新机制的顺利实施。

篇7

2015年，全县教育督导工作以党的第十八届三中、四中全会精神为指导，以科学发展观统领全局，以教育法律法规为依据，以构建和谐教育为目标，以提高教育质量为核心，认真贯彻落实各级教育工作会议精神，坚持督政与督学相结合、坚持依法治国方略，拓宽工作领域，创新工作模式，丰富工作内涵，努力提高教育督导工作服务水平，推进县域教育协调、持续、科学发展。

二、任务目标

（一）做好迎接国家专项督导评估和全国义务教育发展基本均衡县监测工作

一是迎接国家专项督导评估。根据国家教育督导委员会督导计划安排，按照督导标准，做好迎接农村义务教育学校基本办学条件、春季开学工作、农村中小学冬季取暖等专项督导检查的自评工作，及时上报自评材料，分阶段迎接督导评估。二是做好全国义务教育发展基本均衡县监测工作。2015年4月，按照全县2014年度教育事业统计数据，通过省教育督导信息平台，及时填报并上传义务教育均衡发展监测数据，并按照标准撰写上报自评报告，迎接国家教育督导委员会监测工作。10月份，协助做好2015年度教育事业统计数据审核工作。

（二）迎接省、市教育工作综合督导和县事业单位年度绩效考核工作

一是做好省教育工作综合督导评估相关准备工作。按照省人民政府教育督导委员会对市级政府教育工作督导评估方案要求，积极开展工作自评，为市政府提供相关数据及档案材料，指导相关部门及学校做好迎接督导评估工作。二是迎接市对县教育事业科学化发展考核。按照《2015年度市科学发展综合考核“县区党委政府教育工作”指标考核办法》做好县级自评工作，对照标准，认真查找问题与不足，积极进行整改；建立、完善考核档案，争取考核取得满意成绩。三是迎接市教育局对县教育局2015年度工作考核，争取取得优异成绩。四是迎接县事业单位年度绩效考核工作。

（三）加强督导制度建设，发挥督学责任区职能，提高教育督导水平

国家《教育督导条例》颁布后，国家、省先后成立了教育督导委员会，下发了《中小学校责任督学挂牌督导办法》。将按照省、市工作进展及要求，适时筹备成立县教育督导委员会，制定县教育督导办法。认真落实各级《中小学校责任督学挂牌督导办法》，进一步完善工作制度、程序，充分发挥责任区督学作用，组织开展行之有效的工作，认真做好对学校工作的监督、指导和帮助，全面规范学校办学行为。年内根据教育工作重点及上级要求，不定期组织责任督学开展经常性督导。

（四）完善督导评估、考核体系，提高督导工作实效

一是修订完善各项督导评估方案。修订完善镇街教育工作科学发展综合考核标准，进一步完善对基层单位、学校的督导评估标准和考核方案，充分体现一切为了学生，促进学生健康快乐成长。二是改革评价办法，突出工作重点，坚持平时监测与定期考核有机结合，拓宽信息采集渠道，突出对弄虚作假行为的处罚力度。三是协调配合，高效开展年终综合督导评估及专项考核、验收。四是紧盯问题整改不放松，督促各项工作落到实处，注重发现新典型，及时推广先进管理经验。

（五）继续规范教育系统检查验收，提高服务效能

强化宏观管理，提高工作效率，依据省中等以下教育检查评估管理办法，在各股室站提报的基础上汇总整合，制定县教育局2015年度教育检查评估验收项目计划，确定单项考核和验收项目，及时修订完善标准细则，进一步规范教育系统检查验收行为，切实减轻基层负担。

（六）进一步加强督导队伍建设，开展督学业务培训，提高督导科研能力

积极组织专兼职督学参加各级各类培训。大力开展督导交流活动，组织有关人员到先进省、市学校参观学习，拓宽视野、创新思路，提高督学调研水平和业务能力。按照市人民政府教育督导室要求开展督学换届工作。坚持理论联系实际原则，组织督学选择题目，开展调研并撰写研究论文参加教育督导论坛征文活动。

篇8

【关键词】监测;基础教育;评价;发展;原点

【中图分类号】G424 【文献标识码】A 【文章编号】1005-6009（2015）022-0008-02

【作者简介】1.齐道兰，南京市求真中学（南京，210028）校长，南京市名校长，江苏省“三八”红旗手，南京市劳动模范;2.魏玉平，南京市鼓楼区教师发展中心（南京，210009）教研员，教育部“国培计划”英语专家，扬州大学英语教育硕士生导师。

2013年，教育部颁布了《关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》，明确指出，各地要“充分认识推进评价改革的重要性和紧迫性，建立健全中小学教育质量综合评价体系，完善推进评价改革的保障机制”，并以附件形式配套了《中小学教育质量综合评价指标框架（试行）》，要求开展以学生全面发展为核心的教育评价。

当下许多的教育评价，都是以教育行政部门和教育科研机构的评估为主，学校本身进行的评价在形式上基本以工作总结为主，在内容上基本是教育教学工作的归纳性陈述，缺乏评价指标和对应的评估与测量工具，严重欠缺针对性、客观性、发展性和全面性。

美国教育家斯塔弗尔比姆指出，“评价最主要的意图不是为了证明，而是为了改进”[1]。总体上说，对教育、教学和学业质量进行监测与评价，其目的是为了获取信息、诊断问题、实施监控、做出决策和促进学生的发展;它具有导向功能、诊断功能、鉴定功能、监控功能、激励功能和改进功能，是以事实判断为基础的价值判断。

就学业监测与评价的改革而论，加拿大西北部各省教育协作联盟组织研制的《课堂评价再思考：有目的评价》将课堂评价分为“为了学习的评价”（assessment for learning）、“学习中的评价”（assessment as learning）[编者按：此处可能译为“作为学习的评价”会更贴切些。]和“对学习的评价”（assessment of learning）三个各有侧重却又相互依存的类型，使课堂评价在学业测评实践中具有了明确的目标指向。[2]

可见，当前的教育评价模式不够完善，需要不断改进测量与评价的指标体系、不断改进评价与反馈的途径和方法、不断改进学业评价与课堂改革的相互交融等，以促进学生全面发展，它是教育评价领域研究的方向和重点。

在区域性或学校层面开展有系统性的、有深度的、基于数据分析的教学质量监测与评价，对于促进教育质量的内涵发展具有重要作用。因为，对学生综合素质进行评价的目的，不仅仅是就学生当前拥有什么作出事实判断，更重要的是，通过所作出的评价，使学生知道自身的优势与不足，在学校和社会的帮助下，通过自我认识和自我调适，致力于其“最近发展区”，落实改进措施，为后续学习找到努力的方向。

南京市鼓楼区教师发展中心质量监测中心研发并推行的“双向细目表”是一个比较实用且具实效的教育质量测评工具。研究双向细目表的制作及其导出的多项聚类数据，对学业评价、教学评价和教研评价，意义非同小可。

学业评价主要针对学生个体，学生自主地对照双向细目表进行个性化的学习反思，是一种有价值、有信度的形成合理自我认识的重要途径。基于聚类数据的分析，学生对自己的学习行为进行有效的诊断和评价，为自身积累个人学习的成功经验提供借鉴，也为他们在学习行为与学习方式中存在的问题进行求解提供了支撑性实据。学生通过自主地查漏补缺，完成学习自评表，借助教师及其家长的评价与相互之间有意义的互动交流，提高自我评价、自我认识、自我反思、自我改进和自我完善的能力，找到适合自身学业发展的方法、路径或策略，扩大内驱力，通过多渠道的学习方式，促进学业发展。

教研评价是学科组进行教研反馈、问题挖掘、归因分析与措施调适的重要手段。教学评价是促进教师进行自觉教学反思的主要路径。这两种评价其实都是为学业评价服务的。学校对教师教学效果的测量与判断，要考查与之前设定的教学目标的达成程度，包含对学生学习满意度的调查与分析、学生阶段性发展情况的分析和学生学业表现的评估（如考试情况、考查项目表现、情感、态度、道德）等方面，做出有实效的形成性评价。

在常态教学过程中，对基础知识和基本技能进行测评，可以选用双向细目表的片段，设置评价性学习任务，以此来诊断学生学习中的问题，并据此提供有针对性的建议和有建设性的帮助。通过对双向细目表的聚类数据分析，学校要强化教学与教研的反馈功能，诊断、挖掘和剖析诸多方面存在的问题，在实施监控的同时，及时提出改进方案、探求解决方略。

需要注意的是，评价标准的科学性、评价工具的可靠性以及师生双方的认同性，是师生真正参与教育评价以实现提升和成长的充要条件，它有利于维护教师的工作热情，克服绩效环境下的职业懈怠;它有利于保护学生的学习积极性，避免不当评价所带来的负面心理影响。学校要做到切实提高学业测评的质量，就必须客观、全面地评价教师和学生，让学业测评既是监测学生学业进展的实效工具，同时又是促进师生体验成功、自由发展、健康成长的催化剂。

教育评价一定要尊重学生主体发展的需求，采用多种方式去构建学生的自主评价体系，促使学生阶段性地对自己的学习规划做出反思和评价。在过程性评价实施环节，学校要建立和管理各个学段的学生成长档案袋、班主任和科任老师的评语或寄语、阶段性的学生自我评价、家长评价和同伴评价等材料，逐步形成学校网络式测评体系。还有，教师要关注学生的学习过程，对兴趣、动机、情感、态度等以过程性评价为主，对基础知识和基本技能以形成性评价为主，建立方式多样、定量与定性相融合的课堂学习评价体系。此外，学校要关注和培养学生自主参与教育评价的意识，这对提高其学习反思能力、形成合理的自我认识、发展学业和健康成长，都是非常重要的。

总而言之，无论是学校教育评价，还是区域性教育监测与评价，最终都要回归到“育人为本”的核心主题。教育评价的原点是发展学生，在尊重学生的前提下，在学生学业和身心不断得到发展的进程中，提升教师、改进教学和发展学校。

【参考文献】

[1]瞿葆奎.教育学文集・教育评价[M].北京：人民教育出版社，1989.

[2]于立平.加拿大中小学课堂评价改革管窥与启示――以WNCP《课堂评价再思考：有目的评价》为例[J].课程・教材・教法，2013（05）：121-122.

[3]袁益民.以科学发展观和人文绩效观引领学校评估实践（上）[J].中小学管理，2005（04）：14-15.

篇9

日前，教育部印发《关于加强乡村教师生活补助经费管理有关工作的通知》，要求有关地方各级教育部门高度重视乡村教师生活费补助管理工作，确保严格规范，阳光透明。

《通知》要求，要结合教师实名制管理系统建设，建立以身份证信息为基础的乡村教师生活补助申领信息库，实行实名制管理，防止虚报、冒领、套取补助资金。要严格落实“以岗定补，在岗享受，离岗取消”的补助原则。补助要重点向条件艰苦地区倾斜，向村小学和教学点倾斜，不能吃大锅饭、搞平均主义。要充分发挥补助政策对吸引优秀教师到乡村学校（教学点）任教的作用。

《通知》强调，各地应主动通过便于公众知晓的方式，公开公示有关信息，保证各个环节公开透明。要加强资金管理，确保资金使用的安全、规范、有效。要对补助实施情况进行全过程监督。各地应设立监督举报电话和举报信箱，及时受理乡村教师投诉，广泛接受社会监督。要建立问责制度，对提供虚假数据，存在冒领、套取、挪用财政资金的单位和个人，将依法依规予以处理。

北京：百万中小学生课外活动政府埋单

今年上半年，北京市教委将面向全市百万中小学生推出“中小学生课外活动计划”，让义务教育阶段的孩子们免费享受体育、文艺、科技等方面的社团活动，由政府通过购买服务等形式埋单。

北京市教委新闻发言人李奕说，推出“中小学生课外活动计划”是为了切实减轻中小学生过重课业负担，满足学生全面发展和个性发展的需求。课外活动计划涉及体育、艺术和科技三方面，主要锻炼学生的动手实践能力和社会实践能力，激发学生学习兴趣，绝不是学科类补习和竞赛类辅导。北京各区县将统筹本区域内的校内场馆、社会资源，通过学区联合等形式协调引导开展活动，同时与学校特色发展相结合。计划的具体组织形式、筛选机制等详细方案将于近期公布。

山东：潍坊市滨海区实施15年免费教育

从山东省潍坊市滨海区公共事业局获悉，从今年1月1日开始，该区对符合条件的学生，全部免除入读公办幼儿园、小学、初中、普通高中的保教费、学杂费、住宿费等费用，对在民办幼儿园和民办学校就读的学生按照同类公办学校标准进行补助，实施政府全额资助15年免费教育。

据介绍，该项政策将惠及潍坊市滨海区全区1.6万多个孩子，每年将新增教育投入3000余万元。该区还构建起15年基础教育公用经费保障机制和动态管理机制，将学生入读幼儿园、小学、初中、普通高中的保教费、学杂费、住宿费等费用全部免除后，免费项目和标准将根据国家、省、市有关规定适时调整。

河南：周口民办校与公办校同等标准拨公用经费

近日，河南省周口市政府正式印发《关于促进民办教育健康快速发展的若干意见》，决定对民办学校按照同类公办学校同等标准拨付公用经费；对新建的市直属民办学校，市级财政按基本建设资金的15%予以奖励，对新建的县属民办学校县级财政奖励资金不低于10%。

周口市规定，要设立民办教育发展专项资金，市政府每年拿出不少于500万元、县级政府每年拿出不少于200万元，用于优秀民办学校的奖励、培训等。民办校的校舍建设享受同级同类公办校涉及基本建设收费减免的优惠政策。市财政、纠风、公安、国土、税务、工商等部门要主动帮助民办学校解决困难和问题，要重点清理和纠正财政、土地、建设、税收、社会保障等方面妨碍民办教育发展的政策，保护民办学校的合法权益，完善促进民办教育发展的政策和措施。

为支持民办学校做大做强，周口市鼓励民办学校组建教育集团，并将重点扶持发展一批质量优良、特色鲜明、社会反响良好、具有公益性和普惠性、非营利性的优秀民办学校，并为其选派一定比例的在编公办教师予以支持，选派教师保留编制并发放基本工资。民办学校教师在资格认定、职称评审、进修培训、课题申报、评先选优等方面与公办校教师享受同等待遇。

江苏：教育现代化建设监测评估启动

从2014年起，江苏将在全省范围内开展教育现代化建设监测评估工作。今后每年江苏都将对上一年度的监测结果进行审核和统计分析，形成年度监测报告。今年的监测报告预计将在5月。

近年来，江苏在推进教育现代化建设上实现了由理论探索向政策制定、由一般性号召向实质性推进、由教育部门推动向党委政府主导、由以乡镇和学校为单位试点先行向以县为单位整体推进等一系列跨越，至今已有100个县通过区域教育现代化建设水平省级评估。

从全国范围看，江苏是首个研制出台省域层面教育现代化建设指标体系的省份，也是首个在全省范围开展教育现代化建设监测评估的省份。

江苏省教育厅副厅长倪道潜告诉记者，实施对省（涵盖高校）、市、县三级教育现代化建设情况的监测与评估，在以前注重评估的基础上，强化对推进过程的动态监测，并实行动态监测、定期公布和评估认定相结合的方法，有利于确保如期实现更高水平教育现代化建设目标。

辽宁：建设中小学名师工作室

辽宁省教育厅日前正式启动首批中小学名师工作室建设工作，深入推进中小学教学名师成长计划，搭建促进优秀教师专业成长及名师自我提升的平台。

篇10

2011年1～6月我院收治糖尿病患者67例，男39例，女28例；年龄26—76岁；病程7个月～11年；文化程度：小学l5例，中学27例，高中25例。

2护理评估

2．1病情评估仔细阅读患者的病史资料、各种辅助检查结果，尤其是尿糖、血糖值，询问患者病程时间、伴随症状等，并进行体格检查。

2．2知识水平的评估运用开放式提问的方法，了解患者的文化水平，是首诊还是复诊、对糖尿病的认识程度。

2．3心理状况的评估与患者交谈过程中，观察患者情绪，对所患疾病的心理承受能力，住院后的心理反应，思想负担，能否正常工作及生活，家庭其他成员的支持情况，家庭经济状况等。

2．4列出护理目标认识糖尿病；维持理想体质量；能摄取适合病情的饮食；积极预防并发症的发生；增进自我照顾的能力；保持愉快的情绪，提高生活质量；血糖控制在正常范围。

2．5制定教育计划依据临床资料和患者的学习能力及接受能力，采取单独指导、具体操作演示、回答提问、学习相关书籍的方法，采用个体教育、集体教育和随时教育等多种方式进行教育，因人施教，列出重点。教育内容包括糖尿病的基本知识、控制饮食的意义、体育锻炼的好处、心态的调整、糖尿病的自我监测及自我保护措施等，健康教育贯穿患者治疗的始终，并在教育过程中不断修改和完善，满足不同层次患者的需求。

3教育计划的实施

3．1糖尿病基本知识教育对糖尿病患者进行糖尿病基本知识教育时，护理人员应积极主动，耐心讲解，由浅入深，使用通俗易懂的语言讲解，内容包括：病因，临床表现，发生发展及治疗的目的，并发症的危害及预防的重要性，降糖药物应用的注意事项，降糖仪的使用及胰岛素的贮存、注射部位、时间、方法、注意事项，低血糖症状及其预防和治疗。

3．2用药指导糖尿病患者的药物治疗也非常重要，正确指导患者用药是护理工作者的责任，针对不规律用药和不合理用药患者分别指导，讲解胰岛素使用的注意事项，使其了解药物不良反应及预防方法。不良反应包括低血糖、高血糖、酮症酸中毒、心血管意外和运动系统损伤。预防措施：1型糖尿病患者在活动前须少量补充额外食物或减少胰岛素用量，活动量不宜过大，以15～30min为宜。此外为避免活动时受伤，应注意活动时的环境，最好随身携带些甜点心及糖尿病卡，卡上写清姓名、年龄、家庭住址、电话号码和病情，以备急需。

3．3饮食治疗与教育饮食治疗是糖尿病治疗中最基本的措施J。避免进甜食，如糖果、点心、面包及果品饮料等；减少高脂肪及高胆固醇食物，如肥肉、蛋黄、动物内脏等；多选用富含高纤维素的谷类、蔬菜；宜多选鸡肉、瘦肉及鱼，推荐采用蒸、煮、焖等烹调方法，减少用油煎炸，可用葱、姜、蒜等增加食物的香味，避免用大量糖来调味；进食要定时定量，少量多餐，避免随意增减食物。此外，糖尿病患者应戒烟酒。正餐之间及睡前备小点心，预防低血糖的发生。

3．4运动疗法根据患者的兴趣爱好和耐受力、血糖情况选择运动方式，如慢跑、散步、打太极拳、气功、跳交谊舞等。运动宜在饭后30min进行。总体运动原则：持之以恒、量力而行(避免剧烈的竞争运动)、有氧运动(强度适中、有节奏的全身运动)。3．5自我监测向患者及家属示范血糖监测仪的操作方法，把握监测血糖的时间，使其知晓空腹和餐后2h的血糖值(空腹血糖正常值3．8—6．1mmol／L，餐后2h血糖<7．8mmol／L)。尿糖的监测方法是饭前30min留取尿液2ml，将试纸浸入尿液中，1s后取出，在光线充足的条件下置2s，与标准色板对照来判断尿糖含量。

4健康教育效果评估及效果

知识：采取提问方式。技能：采取让患者或家属实际操作的方式。监测血糖、尿糖、皮下注射胰岛素。态度和行为方面：可通过了解血、尿糖控制水平来评价效果。根据患者反馈意见不断改进教育方法，经过反复的健康宣教，评价健康教育效果。本组患者接受健康教育后，63例患者对糖尿病的基本知识及自我护理完全掌握，能够合理地饮食、运动、正确用药、自我监测，血糖控制良好。