管理工作建议范文

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关键词:石油 档案管理 工作建议

中图分类号:G275 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)08(a)-0153-01

随着我国计算机与互联网的快速发展,越来越多的企业管理档案的手段也从传统的手绘手制向新兴的电子档案管理模式转变,并广泛应用于各行各业当中,这是档案管理的必然趋势。在我国的石油企业当中,已全部都使用电子档案的管理模式对档案进行管理,新兴的电子档案管理模式基本弥补了石油企业过去手绘手制的所有不足之处,方便了企业内部各部门间的信息与资料的共享,在互联网的帮助下,加快了石油企业处理业务速度,从而提高企业的办公效率。但是,电子档案管理模式除了具有较多的优点之外,还存在着一些不足之处,使石油企业在对档案进行管理的过程中不时会遇到一些困难,导致信息和资料不能有效及时传播,延长了管理档案的时间,从而减慢处理业务的速度,增加了企业的管理成本,甚至会造成企业一定的经济损失。因此,石油企业的档案管理是工作的重中之重,企业人员必须要分析其问题所在,并针对这些问题进行一系列的改善工作。

1 石油档案管理工作的问题所在

石油企业在分析档案管理的问题时,应确保电子档案的优势极其安全性,然而针对电子档案所具有的特点以及企业对档案管理的要求进行深入分析和研究。对此,笔者将针对电子档案所具有的特点而引发的一些问题进行以下几方面的深入分析。

第一,电子档案具有不确定性。电子档案的不确定性会给企业造成很大的困扰,因为电子档案的更改以及删除十分容易,无法保障电子档案的合法性、原始性以及凭证性,对此,企业需要制定更为有效的管理措施。

第二,电子档案具有依赖性。电子档案必须要在计算机内对其进行管理,脱离了计算机,电子档案则无法查阅与传播。当计算机发生故障或损坏时,无法保证电子文档的安全性与完整性。另外,电子文档不能像纸质文档那样长期保存,有一定的时间限制,对于极其重要的必须要进行永久保存的档案将是一个挑战。

第三,电子档案具有安全性。电子档案在企业内部具有共享性、机密性,需要对其进行严密的安全管理,但黑客们往往会想方设法地对企业的数据库以及电脑设备进行违法攻击、窃取或破坏档案的完整性和准确性。

第四,管理电子档案的软件具有较低的通用性。由于企业内部会使用新旧不一,型号和规格不统一的计算机,从而无法使用统一的电子档案管理软件,并且绝大多数的软件缺乏足够的安全性,导致企业不敢把重要的档案在计算机上进行处理和存储,从而不能完全对档案进行无纸化管理。

第五,电子档案无法确保其标准化、规范化。石油企业要加快办公效率和快速发展,最基本的条件就是要对电子档案进行标准化、规范化管理,但由于各方面的原因,导致档案的业务基础较差,档案质量低,不能有效地对系统软件进行移植等等。

第六,档案管理人员的专业素质。档案的管理归根到底还是人对其的管理,管理人员必须要有专业的知识技术水平以及较高职业道德水平。但是,石油企业在管理档案方面的专业人才极其缺乏,现有人员的专业水平低下,不会使用先进的管理设备,无法更好地对档案进行电子化管理。

2 石油档案的管理建议

2.1 明确档案归档的流程和职责

石油企业电子档案的建立和归档需要经过多个部门,容易导致工作内容不明确、重复,职责难以区分等等,必须要对其加强管理,明确电子档案的归档流程以及部门的职责;必须由熟悉电子档案内容和相互关系的人员进行收集和整理,并移交给档案部门;档案部门应对档案管理人员进行归档指导和管理,协调建立电子档案的各部门的关系,使档案管理形成一个有机整体;企业高层应明确相关部门的归档工作及职责,并对其进行定期的检查与考核。

2.2 确保电子档案的原始性与准确性

为了保证电子档案在建立和使用过程中的原始性和准确性,必须要建立一个有效、科学并严谨的管理制度,严格要求电子档案安全方面的管理:要明确规定电子档案制作人员以及非制作人员的职责,在使用过程中只能在“只读”的形式下使用;及时整理相关的电子档案,防止档案变更和损坏,一旦档案形成后不得修改或只有审批后才能修改,做好档案的备份工作;建立档案的归档和保管制度,对归档后的电子档案全面检查,如是否完整、真实、与纸质档案是否一致、是否具有病毒、阅读时信息是否准确等等。

2.3 加强电子档案的各项管理工作

企业应采用多种方法对电子档案进行收集和积累,重点标记电子原稿,考虑是否对其进行收集和修改;电子档案与纸质档案间应做好标记;对电子档案应做好备份工作,可制作成光盘保存;根据企业的具体需要选择性能稳定、价格合理、方便检测和还原、保存时间长的存储载体,在硬件上保证存储载体安全,加强对相关技术、参数以及数据结构的管理和保存,定期对存储载体进行检测和维护;明确规定电子档案的使用方法。

2.4 培养一支专业的档案管理团队

企业高层应重视档案管理人员的管理和发展,定期对其进行相关的专业培训,如数字化管理技术、相关的计算机专业知识、英语知识;鼓励员工提高自身的专业素质,从而提升对电子档案的管理能力,企业可与高校建立合作关系,定向培养关于档案管理方向的专业人才;提高档案管理职位的入职门槛,挖掘专业人才以及有潜质的人员;建立有效管理档案人员的机制,明确每个人的分工与职责,以及奖惩制度。

3 结语

石油企业的档案形式绝大部分都是电子档案的形式,对其进行管理,必须要了解电子档案所具有的特点、局限性以及可能出现的问题,并制定一系列的有效应对措施。只有这样,才能加强部门间资料的共享,提高业务速度和工作效率,企业才能有条不紊地运作和发展。

参考文献

[1]哈真.石油企业电子档案管理的问题及对策[J].天然气经济,2006.

[2]杜新瑞.石油企业电子文件管理存在的问题及对策[J].工作原地专业,2008.

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我局紧紧围绕市委、市政府科学发展、跨越发展战略部署和年度安全生产工作目标责任，认真组织实施绩效管理工作，着力抓好“安全生产年”、“责任落实年”各项工作，取得了明显的成效,全市安全形势持续稳定好转。年安全管理类绩效指标全面控制在年初下达的控制范围。为进一步完善2012年我市安全管理的绩效工作机制，建议如下：

一、强化责任落实、明确部门分工。

各类安全生产事故指标包括工伤事故死亡率、火灾事故死亡率、道路交通事故死亡率、农业机械事故死亡率和渔业生产安全事故死亡率五大类。市安监局牵头负责全市绩效管理社会安全类目标工作的组织、协调、指导和督查工作，以及市本级政府指标考核的十万人工伤事故死亡率数据；市消防支队负责控制十万人火灾事故死亡率数据采集；市交巡警支队负责控制十万人道路交通事故死亡率数据采集；市农业局负责控制农业机械事故死亡率数据采集；市海洋和渔业局负责控制渔业生产安全事故死亡率数据采集。因此，建议在由市安监局作为数据采集责任单位基础上，增加安全管理类数据采集的配合单位如下：市交巡警支队、市消防支队、市海洋和渔业局、市农业局等市直单位。

二、关于2012年绩效管理指标的设置。

因为年省政府考核市政府的安全管理指标是：十万人事故死亡率和亿元GDP生产事故安全死亡率。目前我们考核县（市）区绩效管理采用的道路交通、消防火灾、工伤事故十万人死亡率，并且指标分解到县（市）区的单项指标可能是零指标，例如消防指标，不利于全面考核基层的绩效管理工作。建议2012年参照省政府的做法设置安全生产绩效指标为：十万人事故死亡率和亿元GDP生产安全事故死亡率。

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关键词 水文勘测 水资源管理 建议

水文水资源勘测管理工作为经济建设、生产生活和生态、环保等事业服务，目前自然环境有了很多的改变，经济活动的深度和广度与以往有了根本的不同，城乡建筑、地形地貌、植被、河湖也和以往变化很大，因此对我们的工作提出了更高的要求。常规测报已越来越不能适应生产的不断发展的需要，应该对水文水资源勘测工作应做相应的调整，由江河水文转向资源水文，保证勘测项目更全面、深入，水账厘得更精确、细致，使水文资料更加完整全面，从而使计算出的各项参数和数学公式更符合本地区特点，以扩大和深化对自然界的认识，以便更好地为设计科研服务。水循环和水平衡范围广阔，过程复杂，具有周期性、地域性和不重复性，想把水文勘测工作做细，获得更全面精确数据，存在很多困难和不确定因素，需要我们长期的努力和付出。水平衡包括收、支两方面，“收”包括降雨、径流及地下水入量和凝结三个方面，包括径流及地下水出量和蒸散发量。我们现在在蒸散发量和凝结量方面勘测、研究还不够全面和深入。因此本文提出以下建议：

1、凝结水是一种夜间产生的微降水，是特殊的降水形式，是水循环和水平衡的组成部分，冬夏2/3 的天数都有发生，尤其冬季凝结水的量有时候很大，就全年统计，可以达到降水总量的10%左右，因此对水平衡开展实验研究有其实际意义，对生产实践和防灾减灾也很有益，目前科技的发展已为我们提供了很多途径开展观测及实验，测验仪器精度也在不断提高，但目前这方面的成果还不多，天津作为北方较大的沿海城市，我们有现成的测站网点布局，有利于开展观测研究，但因缺乏此方面的资料样本，对凝结水量的观测实验我们还未开展过。

2、蒸散发量在水平衡中占有很大比重，通过空气动力学原理可以推求蒸散发量，国内外有很多类型的公式，由于理论的不同及大量参数认定的困难及取用不同，其计算结果往往出入较大，给科研和设计部门在实际计算过程中带来困难。

蒸散发量是水平衡过程中的重要环，它包括3 方面内容：（1）陆上水面蒸发量；（2）水上水面蒸发量；（3）陆面及植被散量，目前驻马店市开展的仅是陆上水面蒸发量的观测，是通过器测法间接推测陆上水面蒸发的一种方法，目前已有几十年的观测资料，其它两方面还未开展观测研究工作。

对陆上水蒸发，我们已有长系列的多个站点的各种形式的器测资料，由于采用口径很小的金属器皿和自然状态下的水体蒸发有很大差别，具有一定的局限性，为了探求器测量和陆上天然水蒸发量之间的关系，上世纪80年代老一辈水文工作者以实验站的形式开展了蒸发器和大型发池（15m2）之间的同比观测实验3 年，其意义有：（1）推算出器测法与天然水体（近似）之间的折算系数。（2）了解了器测法与模拟天然水体间蒸发量呈现为以升温期和降温期为分界的两条曲线的特点。（3）有了池测量和器测量，只反映了局部有限水体的蒸况，对于较大水体——即天然水面，如库、湖、洼、淀等的在本地区的蒸况，还需要作具体的实验、研究，我们可以在合适的水文站点设立水上水面蒸发场等。

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[关键词]：中职学校 班主任管理 对策建议一、引言 

近年来，我国对中职学校的扶持力度开始不断加大，进而逐步扩大了我国中职学校的发展规模，使之招收到了更多的技校生。但是，由于中职学生的自身因素及班主任因素的综合作用，使得在实际管理过程中暴露出了许多问题。本文首先对当前我国中职学校班主任管理工作的现状进行了阐述与分析，并对如何有效提升中职学校班主任管理的实际工作水平进行了探索与研究，以期能够有效提升中职学校的教育教学质量，促进中职学生的全面发展。 

二、目前中职学校班主任管理的工作现状 

1.中职学校的班主任对管理重要性的认识不足 

由于中职学校的班主任受传统管理模式的影响，进而使得在实际的班主任管理工作中出现管理效率低下的现象。除此之外，许多班主任还没有充分意识到管理的重要性，对素质教育中所提出的内容及要求也没有深入地了解，从而导致了自身责任意识与管理理念的缺失。与此同时，还有部分班主任认为，教学活动才是中职学校的中心任务，而管理工作则是无关紧要、可有可无的一部分，进而在实际管理工作过程中，呈现出对管理工作积极性不高的情形。 

2.缺少以学生为主体的管理观念 

中职学校的班主任在具体开展管理工作的过程中，会存在忽视以学生为教学主体的现象。综合看来，部分班主任对成绩较差、表现不好的学生存在忽视的行为。班主任对于这类学生会出现懒得管，反正管也管不好的思想观念，长期以往下去，便会形成怠慢与懒惰等不好的工作态度。除此之外，班主任没有摆正自己的教学位置，就会让学生产生畏惧感，而不是尊敬。 

3.中职学校的学生受网络信息的影响较深 

随着网络信息技术的不断进步，各种各样的信息开始扑面而来，部分消极的信息影响了中职学生的价值取向，改变了他们的行为方式，不利于中职学生身心的健康发展。与此同时，由于中职学生的认知发展还不够完善，自制力不强，对一些新鲜事物充满了好奇心，因此他们会出现盲目跟风、随大流的现象，缺乏明辨是非的能力，容易成为犯罪分子的帮凶，或成为受害者。 

三、有效提升中职学校班主任管理工作水平的对策 

1.要将严格要求与耐心坚持有机结合起来 

中职学校的班主任在具体的管理工作中，要坚持严格要求与耐心细致相结合的原则。班主任作为中职学校学生的思想引导者，需要充分发挥出自身的榜样作用，能够在实际管理工作中让学生信服，让学校领导认可。班主任不仅需要实时关注学生的思想变化情况，关注学生行为方式的改变，引导学生树立自己的自信心，强化对中职学校的归属感、对班级建设管理的凝聚力。班主任还需要根据学生的实际情况来调整相应的管理方式，明确学生的具体诉求，进而引导学生养成良好的生活习惯，掌握正确的学习方式。从而促进中职学校教育教学质量的稳步提升，有效保障学生的全面发展。 

2.注重以学生为主体，采取合理的评价方式 

班主任在开展管理工作时，需要注重以学生为主体，采取合理的评价方式。当学生犯了错误时，班主任不能一味地批评与指责，更应该采取合理的谈话方式来让学生自己认识到错在哪里，进而在今后的学习与生活中能够不断完善自我，提高自己的个人修养。班主任要将自己置于与学生同等的地位，高高在上不利于对学生开展具体的管理工作。在课堂上，班主任是师长的身份，在课后，与学生便是朋友的关系。这种管理方式有利于师生之间相互沟通，达到一个协调配合的目的，从而不断改正在具体开展管理工作过程中所存在的一些不足之处。 

3.有效协调学生学习与网络之间的关系 

网络在促进学生交流沟通，拓展学生学习渠道的同时，也带来了一系列的问题。像有的学生因为自身缺乏相应的明辨是非能力，因此容易被网络不良信息所误导，进而做出错误的价值判断。所以，班主任要注重协调好学生的学习与网络之间的关系。班主任可以在班上组织召开班会或是以讲座的形式来向学生宣传网络知识，提高学生安全用网、抵御不良信息的能力。进而有效规范学生的用网行为，引导学生养成良好的用网习惯。除此之外，班主任还需要加强与学生家长的交流沟通，能够让家长协助学校创建一个安全、和谐、绿色的网络环境，能够拓宽学生的视野，提高学生的学习能力。 

四、结语 

总之，中职学校的班主任管理工作在中职学校的教育教学活动中占据了重要位置。中职学校的班主任在具体的管理工作中需要坚持以人为本的原则，充分重视学生的具体诉求，能够在实际开展管理工作的过程中，不断反思自己的得与失，从而找出问题所在，进而开展有针对性的班级管理活动。只有这样，才能够有效促进中职学校教育教学质量的稳步提升，保障学生的全面发展。 

参考文献： 

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关键词：防汛物资、物资管理、储备、对策建议

中图分类号：F251 文献标识码：A 文章编号：

防汛物资的储备与管理工作是防涝抗旱工作中的重要内容，是人们与自然灾害抗争的重要保证，其工作的顺利开展，对于维护人民生命财产的安全具有重要的意义。实行防汛物资储备管理工作，是政府部门的义务。不过由于各种原因，防汛物资储备工作受到的关注并不是很多，相关的法律法规不健全，资金也不充足，使其在运行过程中存在各种各样的问题，对防汛抗旱工作造成了一定的影响。

一、防汛物资的分类

按照防汛物资的用途，可以进行如下分类：

用途 物资

工具、物料 编织袋、锨、镐、麻袋、吸水膨胀袋

排水设备 移动泵车、水泵

抢险工具、设备 移动照明设备、发电机、打桩机、油锯

救生器材 冲锋舟、橡皮艇、帐篷、救生衣

水文设备 流量测量仪、水位监测仪

交通指挥工具 指挥调度车、抢险运输车

通信器材 卫星通讯电话、导航仪

二、防汛物资储备现状

为了保证防汛日常工作能够开展，我国建立了各级防汛办公室，专门负责防汛工作，而内涝排水工作和抢险工作，则是由市政部分负责。我国城市的防汛物资储备工作的现状为：一是各个城市根据本地的实际情况，由市级的防汛单位采购防汛物资，并且管理和安排使用；二是为了预防一些突况，区级防汛单位需要配备一些抢险用的物资，还需要储存一部分市级调拨过来的物资；三是市政排水部门需要根据自身的特点，配备专用的器械与工具。

三、防汛物资储备中存在的问题

1、法律机制缺失

在我国，并没有专门应对防汛物资管理的法律法规，防汛物资的管理工作一般都是依照地方性的政策性法规执行的。而且大部分多省市的相关法规已经执行了十年以上，中间很少改进，已经不适合现在的需求。

2、仓库管理不科学

这主要表现在两个方面：一是仓库管理的问题，防汛物资具有一定的特殊性，然而许多地方在对仓库中的防汛物资管理时还是按照普通物资的管理方法，另外，防汛物资的仓库管理中自动化和信息化水平低下；二是仓库建设标准低，由于城市中的土地资源有限，并不适合建立大型的储备仓库，物资的储备还需要考虑市政、环保和规划等许多方面的内容，就如今的情况上看，很难实现。很多防汛物资都储备在建议的仓库中，

3、管理机制不完善

缺乏专业的储备仓库，完善的管理制度也无从谈起，很多城市的对于防汛储备物资的管理并没有专业的人员。另外，防汛物资一般都具有使用年限，如果缺乏必要的保养与维修，很多物资都将失去功用，对防汛工作造成很大的影响。

4、资金不足

防汛物资的储备资金包括物资的采购资金和管理资金。目前看开、来，我国并没有相应的法规保证防汛物资的储备资金，一般都是由当地财政部门根据情况予以拨付，远远不能够满足物资的数量与质量要求。但是，这种情况目前并没有理想的解决办法。

5、物资的利用率不高

从行政职能上讲，防汛工作是由专门的防汛办公室负责的，但是在灾情发生的时候，就需要水利、通信、民政、交通等所有的部门协调配合，而且，这些部门也都根据相应的职能，储备有应急物资。但是在实际的工作中，这些部门并不能形成有效的配合，降低了物资和人力的利用率。

四、对防汛物资储备管理工作的对策和建议

1、建立相关的法律制度

我国的防汛工作都是根据《防洪法》《防汛条例》来执行的。应当在其中加入关于防汛物资储备的内容，为防汛物资管理工作提供法律保障。

2、合理建设仓库

对于防汛物资仓库建设，不应当追求仓库的规模，需要结合本地自身的实际条件，在交通便利的、安全的地方建立现代化、规范化的仓库。仓库主要储存防汛抢险应急物资和专用工具，例如救生衣、移动照明灯、橡皮艇、帐篷、膨胀袋等等，方便这些物资能够在灾情出现的时候能够方便的运到现场。

3、建立完善的仓库管理制度

加强库管理的自动化、信息化和机械化。完善各项管理制度，将工作的职责明确到个人身上。实现仓库的数据管理，以方便对物资的管理和调动，在险情的时候，能够用最短的时间最短的距离将物资运到现场。在仓库中还应当购置装卸接卸，减轻管理人员的工作量。

4、解决资金问题

解决资金问题的主要办法是实行社会化储备，其方式有两种：一是防汛部门与防汛物资的生产企业签订供货合同，按照合同支付给生产厂家一部分定金，在合同中规定好双方的责任，以保证防汛储备物资能够技术的运到。如果在汛期没有动用调动物资，则支付给生产商一部分的管理费用，如果用到了物资，则在灾情结束以后根据市场的行情付给厂家实际费用。同时，对企业储备的物资要实行动态补贴制度，当物价或者贷款的利于发生改变的时候，应当对补贴的费用进行调整，以充分调动企业的积极性；二是在某些重点城市还设有国家级或省级的防汛物资或应急物资储备机构，这些机构一般拥有规范化的仓库完善的规章制度，现代化的储备管理设施和便利的交通条件。防汛部门可以和这些机构签订委托协议，将防汛物资委托给他们管理，在确保管理质量的前提下，付给这些机构一定的管理费用。汛期物资调用完毕返回仓库后由代储单位对设备进行专业的维护、保养。这种方法既利用了社会资源，又解决了物资储备的问题，值得推广。

5、政府配合工作

在汛期，当地政府应当成立专门的应急物资储备领导小组，协调和调动安监、财政、民政、公安、水利、卫生、环保、建设等部门，实现物资的统一调动，提高物资的利用效率。

结束语：

物资储备是应对各种紧急情况而进行的工作，对于保障社会稳定具有重要作用。防汛物资储备对预防洪涝灾害具有重要意义，目前在全国大部分地区都建立有专门的防汛单位。在对于防汛物资的管理工作中，不断完善管理模式，提高物资的利用效率，保证城市的正常运行，为人们提供一个安全、舒适的生活环境。

参考文献：

[1]谢尚文.防汛物资储备仓库管理现代化探析[J].黑龙江水利科技,2011.39(1):189——191.

[2]邱瑞田，徐宪标.关于确定城市防洪标准的几点认识[J]中国水利，2006,15（13）：92——95.

[3]臧敏.浅谈北京市防汛物资保障体系建设[J]北京水利，2005,26（5）：19——122.

[4]张红.我国应急物资储备制度的完善[J].中国行政管理，2009.20（3）：84——88.

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关键词：供电企业；用电检查；改进措施

中图分类号：U453.7 文献标识码：A

1加强用电检查的重要意义

用电检查是供电企业为了保障供电网正常供电，以及安全供电，同时也为了指导和检查用户正确用电，帮助用户安全、经济、合理用电的一种行为。用电检查在供电过程中有着重要作用，对于整个供电网的安全有着重要意义。

首先，加强用电检查是保障安全的需要。电能是目前最为清洁的能源，但是电能的输送和供应需要很多专业设备，使用中也需要严格的保护措施。电力设施如果出现故障将对用户的用电设备造成很大影响，甚至烧毁电器。而用户不正确的用电方式，不仅会损坏自己的电器，同时还会影响到供电网，这是电力输送不可避免的缺陷，即使现在有很多保护措施，连锁故障还是很常见。

其次，加强用电检查是为客户提供优质服务的需要。改革开放以后，我国的电力行业逐渐政企分离，电力进入市场必然加剧竞争，供电企业需要完善企业的服务体系，只有这样才能抢占市场，提高效益。售后服务是现在企业重要的职能，也是赢得客户的重要措施。用电检查是供电公司最重要的售后服务项目之一，这样便于更主动接近客户，及时沟通客户，帮助客户解决用电问题，同时可以汇总客户端意见，方便及时总结采取有效应对措施。现在经济市场，售后服务也是营销的基础，用电检查在一定程度上帮助供电企业实现电力营销。

最后，用电检查也是检查各项法律法规执行情况的检查。用电检查是检查供电和用电双方是否履行合同的重要步骤和必要过程。对客户一些错误的用电方式可以及时纠正，确保客户的利益和供电网的安全。用电检查可以为客户提供技术咨询，帮助解决实际用电问题。用电检查本身也是一种安全用电的宣传，提高人们的安全用电意识。

2用电检查管理存在的问题

用电检查在实际用电管理中有着重要意义，是保证客户利益和供电安全的重要措施。但是，实际中，一些用电企业为了降低成本，往往会采取措施，逃避电费。另一方面，电力行业政企分离还没有多长时间，在企业管理以及国家法律制订上都存在不足。这些都导致用电检查管理上的问题，实际操作中的问题。下面从主客观两个方面总结问题：

（一）主观因素

长期以来，供电都是由国家管理和控制，改革开放后，电力行业政企分离，电力逐渐进入市场。但是，在实际的管理中，还是有很多行政的影子，而且一些员工从思想上还没有转变过来，在实际工作中对用电检视不够，工作消极怠慢，用电检查往往流于形式，起不到实际的作用，尤其是提供技术咨询和售后服务这些方面，完全不达标，甚至经常受到客户的投诉，电力行业目前还有一定的行政保护，可以避开这些问题，但是随着改革的深入进行，完善售后和技术咨询是企业必须面对的问题。一方面，用电检查总是喊口号，规定的检查日期没有检查人员到位，或者只是走过场，没有实际作用。另一方面，管理层还是行政的套路，没有实际的检查方案，很多方案只是停留在理论阶段。从领导层到员工，对用电检查的不重视，是导致用电问题频出的根本原因。

（二）客观因素

客观因素主要有两个方面：一是专业培训问题，电力是一个专业性很强的行业，从业者需要持证上岗，在参加工作之前一定要经过专业的培训。无论是供电企业的检查人员，还是用电企业的电力岗位人员，都必须参加培训，同时加强思想教育。但目前电力行业从业培训和教育机构的缺乏是最现实的问题；二是技术问题，用电检要的工作是查出偷电行为，但是科技的发展也为偷电行为提供了壁垒，现在偷电行为的取证越来越难，很多问题很难查处，没有证据就无法，进行处罚。

3改进用电检查的措施

（一）提高对用电检要性的认识。提高供电企业、用电检查人员以及用电客户对用电检要性的认识，是一个长期的逐步的持续不断的任务。不断有新的管理者、新的用电检查人员、以及新的用电客户出现，因此个人的认识程度都不相同，只有追求一个长期目标，加大宣传力度，甚至可以增加中学物理电学部分对用电检查知识的学习及考核内容，我们要在一个较长的时期内，把用电检查的重要性认识提升到一个社会准则的层面来。

（二）加强对违章用电和窃电的监管力度，建立举报奖励机制。电能是一种商品，盗窃电能行为是一种严重的违法行为。盗窃电能的量刑可以比照《刑法》1264条盗窃罪来进行处理，对于情节轻微的尚未构成犯罪的行为人由电力管理部门责令其停止窃电行为，追缴电费并处应交电费5倍以下的罚款。严厉惩处偷电行为，是保证用电安全的重要举措。与公安机关联合办案，加大打击力度，电力体制改革后，供电企业已由原来的企业及电力管理部门的双重身份转变为单一的具有平等法律主体地位的企业，这就使得其在用电检查工作中无法发挥国家机关的强制力，即使查出了问题也无法给予相对的处罚，这时就需要联合公安机关，依照《社会治安管理条例》和有关司法程序进行处罚。与新闻媒体联合检查，增强舆论攻势。要使用电检查工作得到社会的普遍支持，新闻媒体的正面宣传是必不可少的。透过新闻媒体向人民群众广泛宣传违章用电、窃电的社会危害性，激励人民群众的反违章用电、反窃电热情。同时，在用电检查工作时联合新闻媒体，对检查情况进行报道，弘扬正气，使部分违章用电、窃电者警醒，在社会上形成强大的威慑力。

（三）对从业人员进行专业的培训。一方面，作为企业，为了提高自身的效益需要投入更多的培训资金，加强员工的技能培训和思想教育，保证工作做到实处。同时，也可以对主要客户的员工提供免费培训，这也是保证自身利益的重要措施。另一方面，社会应该提供更多的培训机构，弥补企业在培训方面的资源缺乏，保证电力行业从业人员的理论水平和专业技能，不断更新知识，保证学院教学质量。同时，需要增加义务教育中有关用电安全的知识，安全意识从娃娃抓起。

（四）建立一支高素质的检查队伍。供电企业通过内部培训或者是社会培训，建立一支高素质的队伍，这支队伍首先在思想上充分认识自己工作的重要性，在技能上要掌握先进的反窃电技术，能够对窃电行为有效查处以及及时取证，还需要能够提供技术咨询，帮助客户解决问题。除了培训以外，用电企业应该积极引进高素质人才，弥补企业人才资源的不足。人才是第一资源，是各项工作顺利进行的根本保证。

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［关键词］社会保险;档案管理;管理手段落后

社会保险档案管理工作的意义不仅是管理工作本身，其意义更体现在每一名参保者的个人合法权益，关系到和谐社会建设与国家社会保障体系的构建。社会保险档案如果能够有更完善的应用方式，就可以发挥更大价值，使参保人的权益得到更妥善的保护。但长期以来，我国社会保险档案管理工作都不够规范，相关人员对此的重视程度也远远不够，导致社会保险档案的价值未得到充分体现。

1新形势对社会保险档案管理工作的新要求

1.1是对社会保险改革的有效推动

过去我国对于社会保险档案资料的应用很简单，主要是因为档案管理工作不够完善，这也是我国社会保险工作一直没有取得重大进步的一个重要原因。譬如，如果参保人保险记录中的某份信息被损坏或是丢失就很难找回，保险工作就无法进展到下一个环节。基于这一点，社会保险档案管理工作的要求是非常严格的。传统意义上的社会保险档案管理指的主要是纸质档案，不涉及信息技术的应用，而在当前信息时代，社会保险档案也应当实现信息化管理。

1.2对规范社会保险工作有重要作用

社会保险的信息内容非常多，管理难度也很大，如果管理中出现疏漏，就会使得数据资料不完整，很有可能对社会保险工作造成不利。而且社会工作人员的岗位往往并不稳定，就更容易发生管理混乱问题。

1.3有助于提升社会保险部门的工作效率

通过规范社会保险档案管理，可以全面提升社会保险工作质效。例如在改进档案管理时，就有可能发现社会保险工作中的问题，解决好这些问题，就是对社会保险工作整体的完善。且档案管理效率提升，必然也会使得社会保险部门工作效率得以提升。

2社会保险档案管理的问题

2.1社会保险档案管理方式比较混乱

社会保险档案管理工作的难点，在于社会保险类型多样，且内容繁杂。因为不同类型的社会保险归属于不同的部门，这样在进行管理时就容易发生混乱，档案数据资料获取途径不一，各部门信息传递也存在障碍，一旦出现问题，受到影响的还是参保人。还有就是各个部门的管理标准也有差异，出现问题之后，可能会发生责任推诿，很难找到准确的责任人。

2.2社会保险档案管理标准缺乏一致性

对社会保险管理工作，我国目前都是各地方执行各地方的规定，没有一致性的标准，而由于各地方规定不同，因此在进行管理时难度也比较大。例如，投保人究竟需要提供哪些资料，每个地方列出的清单都不一样，这就不利于对社会保险档案的集中统一管理，导致管理单位工作量增加，而且工作质量也不理想。

2.3社会保险档案管理手段滞后管理要求

近几年我国社保改革一直在进行中，相关制度不断完善，总体是进步的，但一些管理方法、管理模式仍然比较陈旧。例如，信息技术的应用可大大缩短管理时间，简化管理流程，但目前我国许多社保部门仍然是采用传统的管理方法，没有建立信息化管理系统，管理效率很低，也容易发生错误。

2.4管理人员和领导对档案管理缺乏关注

承担社会保险档案管理职能的一些人员，其思想深处对于档案管理工作的认识不足，将档案管理工作等同于单一的资料收集整理，没有从社会保险工作层面认清这项工作的重要意义。思想上的不重视就体现在工作实际中，许多管理人员都没有严格按照制度规定和管理流程对档案资料进行收集和整理，专业能力方面也有很多不足。

3具体措施

3.1强化宣传培训，加强对档案管理工作的认识

社会保险体系的顺利构建，与社会保险档案管理有密不可分的关系，但许多参保人对此并没有充分的认识，而要实现对社会保险档案的规范管理，就先要解决参保人的思想认识问题，这样参保人才会主动配合档案管理部门的工作要求。如果能够争取到参保人的支持，即便是在工作中出现了一些问题，只要及时核对，一般都能够顺利过关。还需要注意的就是，除了投保人之外，档案管理人员的意识培养也非常重要，例如要对档案管理工作有正确认识，以及个人档案管理能力也要不断提升。单位应当制定相应的激励措施，激发档案管理人员的工作热情，并在物力财力方面给予积极支持，例如更换陈旧的设备、配备更多的高素质管理人员等，对档案管理工作进行定期检查，尽早消除问题。要广泛开展与档案管理相关的宣传教育活动，让广大人民群众充分认识到档案资料的价值，在全社会营造良好氛围。例如应当将《档案法》作为宣传重点，对关系到公民切身利益的法律条文进行重点宣传，例如如果发生刑事诉讼问题，社保电子档案也是具有法律层面的证据效力的。在《档案法》中明确提出，我国所有的国家机关、武装力量、政党、社会团体、社会事业单位和公民等，都负有保护档案的义务，所有单位都不能忽视档案管理工作。

3.2建立健全档案管理的规章制度

要结合社会保险档案管理实际中的不足，制定并完善相关制度，通过制度的保障更好地整合档案资源，并将先进的信息技术应用到社会保险档案管理中，充分发挥档案资料的价值。对于社会保险档案管理人员，要开展法律教育培训，使其从法律层面了解档案管理的重要意义和要求，能够按照法律规定开展好档案管理工作。任何一项管理工作，都需要有相关的制度、规章作为保障。进行社会保险档案管理时，也必须通过各种制度来实现规范管理，国家的法律法规和相关的管理制度，就是确保投保人权益完整的最强保障。而且管理制度的建立健全，也有助于理顺档案管理的整个流程，从而提高管理效率。对于已提交档案，要有明确的管理要求;对于同一参保人，要采用集中管理方法，这样就不容易发生档案资料丢失或是档案资料被篡改的问题。要通过制度规定各相关部门的职能、责任，同时要求各相关部门积极协调，合力完成档案管理工作，为社会保险工作的顺利开展提供支持。当前信息时代，社会保险档案的价值也得到了更充分的体现，而为了提高档案利用率，我国档案管理相关部门应当就社会保险档案的管理工作制定专项制度，在制度中详细说明社会保险经办机构应当如何开展档案管理工作，应当在哪些方面提供扶持，还要就不同档案资料的收集内容、范围、归档标准、时间等作出要求，确保档案资料准确、数据完整、信息反馈及时，这样才能体现档案信息的价值。为了确保责任落实，还要建立相应的考核制度，对社会保险档案管理工作进行分解，确定各相关主体的具体责任，并按照制度规定进行考核。

3.3借助先进的科技信息手段管理档案，简化流程

在当前科学技术迅速发展的新时代，网络和信息技术在各个行业都得到充分应用，而信息技术在社会保险档案管理中的应用也是非常有必要的。通过社会保险档案的信息化管理，不仅可以提高管理时效，也可简化管理流程，同时减少数据误差。对于档案管理人员来说，信息技术的应用可大大减少工作量。此外，如果能够实现社会保险档案的信息化管理，在搜寻相关档案信息时就会非常方便，只需要输入相关关键字就可以。之前的档案都是纸质档案，保存难度较大，而且查找也很不方便，而信息技术的应用，就有效解决了这些问题，将纸质档案转化为电子档案，只需要保存好电子载体即可，占用地方少，成本低，也无损于档案资料的完整，而且调取方便。不过需要注意的是，如果采用信息化管理方式，需要在信息安全防护上制定相关措施，避免病毒侵犯和黑客入侵等问题，要定期对电子档案和信息管理系统进行检查，排查风险，保证信息数据库的完整性、安全性和稳定性。

3.4提升档案管理人员的综合业务能力

档案人员的个人工作能力，直接关系着社会保险档案管理工作质量，目前对于我国社会保险档案管理人员的重点要求是要强化业务培训，除了档案管理专业能力方面的培训外，还要重点进行信息管理培训，使档案管理人员熟练掌握电脑知识，为实现档案的信息化管理奠定基础。当前我国部分社会保险档案管理人员业务能力较低，滞后于管理工作要求。合格的档案管理人员，不仅要有专业背景，接受过系统培训，还要了解计算机等方面的知识。要提升档案管理人员的综合业务能力，可参考以下方法:其一，经常性地开展培训活动，以档案管理专业知识和国家相关法律法规为主要培训内容，同时结合档案管理工作的实际要求，及时补充最新的管理知识;其二次，多开展一些计算机应用、信息化管理方面的培训，社会保险档案的信息化管理是大趋势，因此档案管理人员要早做准备，积极学习信息操作知识，并从档案管理工作实际出发加以应用，提高工作成效。

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一、加快重点道路建设，打造江干畅通交通环境。

（一）、以构建现代综合运输体系为主线，加快路网建设。

道路在交通网络中担负着“承上启下，连左接右”的作用。“十二五时期”，全区应坚持交通建设优先，尽快形成“对内大循环，对外大开放的立体交通网络”的格局；以建“经济路、平安路、环保路、和谐路”的要求，科学组织，周密部署，全面推进江干区重点道路建设各项工作。

在“保质量、保安全、保畅通”的前提下，抢抓工程进度，着重切实抓好道路工程建设的组织施工。突出以人为本理念，在线路走向、建设标准等方面充分考虑道路运营安全的需要，做到道路交通安全管理和服务设施与公路基础设施同步规划、同步建设、同步验收、同步使用，加强道路运输的源头监管，加快推进事故多发点路段的整治、改造，提高道路运营安全管理水平，最大限度防范道路安全事故。

（二）、以科技应用创新为动力，推进交通增长方式的转变，提高道路交通运营效率。

道路车流量的增加使得交通压力进一步加大，交通基础设施能力与使用者需求之间的不平衡将日益突出，仅靠过去扩大外延式的增长方式已经无法解决不断增长的运输需求与日益紧张的交通资源约束矛盾，必须依靠科技进步，采用现代化的装备和管理技术，改进道路乃至整个交通运输系统的运行组织方式，大幅度提高交通基础设施的使用效率和安全性等，实现交通运输内涵式的增长方式，使运输质量和效率提高到一个新的水平。只有这样，交通运输业与经济发展逐渐相适应的趋势才有可能持续下去，交通运输对经济发展的贡献度才有可能保持不变或继续增大的可能。

“十二五”时期，在继续扩大交通基础设施建设规模的同时，要积极应用高新技术，推广智能交通系统，保证运输安全、提高运输效率。

随着德胜高架逐步建设开通，九堡客运中心的搬迁，德胜东路当前流量日益增大，与南北向通往乔司唯一道路的杭海路争夺通行时间，导致杭海路通行困难，由德胜东路—三卫村路段形成易堵点，交通情况较为复杂。因此，加快九乔路建设可以有效提高杭海路方向车辆通行能力，从而增加德胜东路方向的通行时间。同时九沙大道延伸段的建设亦能分流部分途径德胜东路的车辆。

因城市东扩战略的实施，庆春东路东西向道路的流量日益增大，与南北向城市主动脉的秋涛路争夺通行时间的矛盾越加凸显。随着庆春路过江隧道的开通势必引来大量过境车流，形成新的交通堵点。因此，加快秋石高架后续的建设可以有效提高秋涛路方向车辆通行能力，从而增加庆春路方向的通行时间。同时凤起东路延伸段建设亦能分流部分途径庆春东路的车辆。

二、夯实交通设施基础，完善道路维护保养工作。

道路是经济发展的生命线，建设好、管理好、维护好道路基础设施，是现代社会发展的重要基础。道路建成后，随着时间的推移，交通流量的增大、超重超限车辆增多，道路将会产生病害。路面建成后，都会不同程度地产生各种各样的路面裂缝，导致路面坑洼、塌陷、积水严重等情况。

路面裂缝若不能采取有效的方法进行维修，会随着裂缝的增大，以及雨、雪水的逐渐浸入，导致裂缝两侧的路面结构或土基含水量增加，使路基承载力下降，加之行车荷载的作用，导致路基、路面破损；路面早期裂缝如不能及时修补，将很快发展成为网裂、松散甚至坑槽，降低路面寿命，严重地影响行车舒适，道路综合服务水平大大降低。

在“十二五”时期，江干区应以区政府为主导，我大队与其它行业主管部门联合组织开展日常性执法，大力打击超载运输，保证道路的正常使用。在当前不能杜绝超载车行驶道路的情况下，加强养护管理，防止病害的进一步发展。对已改建的水泥或沥青公路路面进行及时性、预防性养护，对路面坑槽、断板、拥包、龟裂、沉陷、翻浆等病害进行处置，加大日常养护管理力度。

三、完善隔离设施，严格划分道路交通走向。

随着目前江干区流动人口、车辆的日益增加，交通管理压力增大，目前道路的设施情况，已无法杜绝部分行人、车辆横穿，违反标线等违法行为，从而容易导致事故多发。设置路面隔离(以硬隔离、绿化隔离带等形式)，严格划分道路交通走向，势必将成为交通基础设施建设的重点工作。

通过设置隔离，可以阻止行人横穿街道，车辆随意调头，可将上下行车辆分隔，避免行人与车辆、车辆与车辆碰撞，另交通岛、立体交叉、广场、停车场上也需进行一定方式的绿化，以隔离的方式，组织城市交通网络，起到保证行车速度和交通安全的作用。

同时隔离以绿化带的形式，其植物的绿色能够带给交通参与者视觉上的柔和舒适，可减轻司机视觉上的疲劳，减少交通事故的发生。

四、加强停管工作，缓解江干区停车难问题。

随着城市机动化水平的不断提高，机动车数量迅速增加，而小区配建停车泊位普遍较少，不能适应城市机动化迅速发展的要求，停车供需缺口日益增大，停车矛盾凸显，同时，小区停车价格关系不顺，已有配建停车利用率不高，进一步加大了小区停车供需缺口。从而大量小区车辆停在区内道路甚至周边城市道路上，公共资源被小区停车占据，车辆充斥小区路面，拥挤不堪，

消防通道被占，安全隐患严重，更有部分车辆挤占小区人行道和绿化带停车，导致小区生活环境被破坏，安全系数降低。小区停车难问题给人民群众的日常生活带来极大不便，是城市安全的一个潜在隐患，已经成为制约城市可持续发展能力的重要因素。通过大队前期对江干辖区小区、公共建筑周边的勘察，系统的小区停车设施规划方法，对解决城市老小区停车难问题具有重要作用。根据全区实际，大队拟定三个小区停车场建设方案：

1、已建小区或其周围公园/绿地空地很大，可建传统地下停车场。

2、已建小区或其周围公园/绿地空地不是很大，可建地下立体机械停车场。

3、对改建地下车库不具备条件的建设较早的小区，根据小区布局情况，在角落或业主同意的部位（如自行车库），建设地面泊车位或立体停车库。

缓解小区停车难问题将是“十二五”的重大课题，通过建立停车场地，改善居民生活质量，同时引导城市交通模式良性发展。

五、加强“压事故、减伤亡”工作，落实源头管理。

“压事故、减伤亡”工作一直是交通管理工作中的重中之重，而重点单位的源头管理起到了决定性的作用。 “十二五”时期，大队与区各有关部门应各司其职，按照“政府总体负责、部门指导协调、各方联合行动”的原则，在区政府的统一领导下，协调配合，共同推进源头管理的贯彻落实。

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文章编号：1005-913X（2015）08-0193-02

现金管理是我国的重要财经制度，也是重要的金融管理制度，不仅是央行货币政策中的重要组成，同时也是商行柜台工作的基础制度，所以加强对现金的管理就显得非常较重要。近些年我国对现金管理的重视度不断加强，对现金管理的监管力度也有了很大程度上的加大，针对一些现金违规的案件得到了严肃处理，从各方面来看都有着一定程度上的进步。处在当前的重要发展阶段，加强银行的现金管理是促进现金正常流通的基础，银行作为现金管理的主要机关，更应当在现金管理层面做好带头作用。

一、现金管理现状及问题成因

（一）现阶段我国金融机构的现金管理现状分析

第一，我国的金融机构在现金管理方面的状况还不容乐观，尤其是处在当前经济改革的重要时期，由于多方面的影响因素使得现金管理的诸多弊端都纷纷体现出来。其中的现金管理相关法律的不完善及滞后问题就较为显著，在约束力方面还比较缺乏，我国当前的现金管理办法和实际的现金管理需求的契合度还不是很好，已经不能适应市场经济下的现金管理需求，主要的问题就是现金管理的对象及基本账户和现金的结算起点等规定滞后于经济发展。

第二，一些金融机构在现金管理的重视度方面还有待进一步加强，实际的管理功能相对较弱，主要体现在受到利益的驱使，以及对现金管理工作的不够重视和没有严格执行大额现金的支付报备制度，在业务的审批方面没有严格的对待，所以就存在着漏报以及漏批的情况发生。而在管理上没有得到重视主要是由于对现金管理的认识存在着片面性，没有充分发挥一线监管作用，还有是受到了利益的驱使，对违规的行为没有进行严格的制止和处罚。

第三，“黑户”支现现象相对比较严重，也就是金融机构私自为客户开立没有经过人民银行账户管理部门进行审批备案的单位银行账户，和过期没有经过审核的单位账户。这一现象在各大商业银行及农村信用社等领域都存在，虽然人民银行对此进行了相应的处理，但在实际的收效方面并不是很理想。

第四，基本账户库存现金限额核定进展有着诸多难处，以及超范围和超限额使用现金的情况屡屡发生。由于经济环境的变化，使得库存现金限额核定的合理性标准不能得到准确有效的把握，而对于开户的单位配合也缺乏积极性，这些方面都造成了核定工作受到阻碍。实际的调研过程中能够发现，金融机构对开户单位有着超范围及超限额使用现金的情况发生，而对于不符合规定用途的现金支取有着很大的困难。

（二）金融机构现金管理的问题成因分析

造成以上的种种问题，其原因是多方面的，现金管理的法规落后是一个重要的原因，新的现金管理法规没有及时的满足当前先进管理的需要，所以使得银行的现金管理在法律依据上相对比较缺乏，管理也缺乏权威性。还有就是先进管理的工作没有一个较好的社会氛围，我国当前正处于经济体制的不断完善时期，部分公众对市场经济体制下现金管理的加强监管不能得到全面的理解，认为现金管理和存款自愿及取款自由原则是相违背的，公众认识上的不足也使得金融机构的现金管理在社会基础上较缺乏。

由于制度的执行环境有了很大的变化，是现金管理问题出现的重要原因，库存现金限额核定有着很强的政策性，在业务量上也相对比较大，所以在制度的实际落实上要满足诸多的要求。其中明确的执法落实实体及开户单位的现金收支活动的规范，开户单位的所有账户现金支取的有效控制，对违规行为的严肃处理办法等诸多要求都要具备。但实际情况却并非如此，有着这些方面的缺陷或者是缺失使得基本账户库存现金限额核定工作的难度加大。

另外，就是在现金管理的思想上没有认识到位，银行的领导对现金管理工作的重要性没有得到很好的认识，使得现金管理的功能就愈来愈弱化。从而就出现了公款私存的现象发生，金融机构的作用没有得到充分的发挥，在开户银行及人民银行自身，其是现金流通的重要环节，开户银行也更是货币流通的一个中心环节，现金都是从开户银行流入人民银行发行库的。实际情况却与此不相协调，人民银行的现金管理及管理措施和布置检查等方面都比较严格，但一些商业银行以及其他的非银行机构在这些方面较为松弛，这些方面使得现金管理工作的落实就存在着很大的难度。

二、现金管理工作问题的应对策略探究

（一）强化金融机构现金管理的法律完善程度

一切管理都需要制度和法律作为依托，针对现金管理工作的问题首先要在法律的制定上进行完善。要尽快的将能够适合市场经济发展的现金管理条例进行颁布，并要对现金的使用范围及结算起点进行合理化的调整。还有就是要完善大额现金提取的相关规定，把现金管理工作和账户管理等工作相接轨，对大额现金管理要进行登记报备的手续，对监管的效能进行有效的提高，与此同时还要对现行现金统计制度加以修改，要能够涵盖所有经济活动。

（二）将管理及服务加强完善，提高管理人员素质

要积极的宣传采取新型的信用工具，减少现金的流通，另外，要加强现金管理人员的培训工作。经济金融的飞速发展也对现金管理的工作带来了新职能以及新业务和新情况，面对诸多的变化，现金管理人员也要能够适应这一变化，所以要加强这一领域的变化，采取培训、制定计划、落实措施等步骤进行实施。可通过考试及办培训班的形式对现金管理人员加强相关的培训，尽快的构建一个素质高、专业技术强的队伍，这样才能做好现金管理工作。

（三）不断探索现金管理的新思路

当前的经济环境比较不稳定，所以对银行的现金管理也要和市场的发展紧密的结合，银行要从实际情况出发，与时俱进开拓创新，市场经济体制的逐步完善，对现金管理的目标及内容方式等也都要进行相应的调整。现阶段银行现金管理的主要任务就是要对人民币的流通规律加强研究，从而对现金的投放回笼变化趋势进行准确的掌握。还要根据相关的法律及规章制度等对现金管理的检查进行组织实施，对现金的收支行为加强规范化，控制不合理的现金支出。

（四）充实管理队伍加大现金专项检查力度

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关键词：建筑工程造价；管理；问题；对策

中图分类号：TU198文献标识码： A

一、我国建筑工程造价管理与控制存在的问题

1、思想老套，忽视价格机制，政府过度干预

在当代社会中我国的建筑工程事业存在着诸多问题，如没有完整的工程造价体系。对建筑工程造价的认知不够全面。造价管理控制上的思想观念过于落后等。与此同时，各工程师也没有进行全过程的动态分析并进行造价控制与管理。长期以来，我国都是采用通过概预算确定工程造价，即“定额+费用+文件规定”的模式，也就是按定额计算直接费，按取费标准计算间接费，利润，税金，再依据有关文件规定进行调整，补充，最后得到工程造价，而且至今仍是采取这种程序和方法。这里直接费与间接费的计算依据，分别是参照定额和取费标准。定额既包括了生产过程中的实物与物化劳动的消耗量，同时还包括了各项消耗指标所对应的单价，属“量价合一”式的定额;取费标准是依据施工企业的资质等级由国家确定的。在计划经济体制下，构成直接费用的人工，材料，机械价格长期相对稳定，业主的主体以国营、集体单位为主;承包商绝大多数为国营、集体施工企业，管理模式单一。在这种条件下，采用“量价合一”式的定额和依企业资质等级确定的取费标准计算工程造价是可行的。可见，建筑工程造价管理属静态管理模式，并且完全是政府行为，管理部门的工作主要集中在编制。解释定额，制定政策。法规和纠纷仲裁等方面。

2、建筑工程人员较低的素质

在当代，我国一些工程师的技术水平偏低，对造价管理的控制与管理能力较低。然而，对建筑工程造价的控制与管理是一门讲究技术的专业，因此这些技术较低的工程人员无法满足中国建筑市场需要。并且，在如今建筑工程造价影响日益广泛复杂，专业知识的要求也越来越严格的情况下，这些或缺乏投资预控能力，或缺乏专业知识，或对工程技术经济问题处理经验不足的工程师更是无法适应时代的发展。有些造价工程师没有足够的施工专业知识，对施工过程的了解也不是十分深入，因此对工程项目的造价的管理与控制也无法很准确的作出正确的判断。然而时代的发展必然会对造价管理的要求也有所改变，但是如今工程造价人员及其管理机构若仍只单一的依靠定额工程对预算进行编制审核则显然无法跟上时代的发展。所以，提高造价工程师的专业素养及其对造价管理与控制的能力是最根本的。除了要提高造价工程师的专业素养之外，也不能无视一些职业道德低下的工程师。在当今这个时代必然会存在各种势力高低的划分，在工程造价的管理与控制的过程中也必然会出现这种情况，所以在造价管理的工作上要格外加强工程师的职业道德教育。避免不法分子钻空子从而造成工程造价师妥协影响了工程造价的真实性。

3、没有完善的法律制度

目前我国在对建筑工程造价的管理上，已经提出了一系列针对工程造价问题相关的规范性文件。但是在现实情况下，各种无法预料的状况使得已经制定的法律法规在很多情况下无法应对经济市场复杂多变的情况，一些法律法规的盲区使得这些相关规定也无法发挥其预想的功效，例如，有些条款没有实际到工程造价等方面的问题。除此之外，在执行各种法律的过程中也有有法不依。执法不严的现象。例如，签合同后的监督管理工作不严格，并未依照合同的规定内容进行施工，合同也只是形同虚设。而且有些执法机关对违反相关规定的行为的处罚力度与监督力度也不够。在这种不完整的法律体系上，建筑工程的造价的真实完整性也有待考证。

二、如何做好工程造价管理工作

1、加强建设工程资本限额控制

若想有效控制建设工程的工程造价，首先就必须要加强对工程项目资本限额的控制。控制工程项目的资本限额，也即是要控制整个工程的整体造价。相关工作人员应当严格按照有关部门所批准的设计任务书来进行工程项目的投资预算，并制作出初步的设计总概算文件;而建设工程中的所有相关分项也都应该严格按照预先分配好的投资额度进行控制，如无发生非常特殊的情况不能够随意更改投资限额，从而保证整个工程项目竣工后的结算不超过总限定投资额度。并且，在工程项目的建设过程中，如果发现某个分项的费用指标超出了预先计划好的投资限额，那么有关负责人员应当立即给予纠正，从而保证工程造价的稳定性。另外，对于工程项目的投资限额还可以进行一定的变更管理，也即是施行投资限额的动态控制，从而让工程造价管理工作变得更加灵活。再者就是制定并启用一些奖惩制度，让工程项目的设计者也在其中承担一定的责任，从而促使他们在设计时注意对工程造价的合理控制。

2、加强建设工程设计招标和设计监管

业主必须要在进行工程项目设计的招标时避免选择的片面性，不能只一味追求工程项目设计单位报价的高低，更应该注重其设计的合理性与优化性。另外业主还应该对工程项目的设计方案进行有效监管，若是业主本身对这方面的知识并不太了解，就应该请专业人员来帮忙监管。对工程项目的设计方案进行监管的主要目的是督促工程项目设计人员在设计项目方案的过程当中要注意设计的优化性与对工程造价的控制，要在设计时综合多方面的因素来对工程项目进行合理的投资估算，而不是只单纯进行技术方面的设计。

3、加强建设工程的管理体制

一个科学的管理体制对于建设工程的管理工作非常重要，只有体制完善了，其管理工作才会更加高效。对于建设工程中的工程造价管理工作来说，也需要一个科学完善的体制来进行有效的规范和监督。国家有关部门以及建筑企业应当建立起完善的造价管理体制来进行工程造价的管理工作，应当将建设工程中各个部门的人员都联系起来，尤其是要加强工程项目设计人员与财务人员之间的交流沟通，让两者共同协力进行工程造价的控制和估算工作，尽量避免因为沟通不善所造成的成本增加。另外在有效的管理体制之下还可以对各部门的工作人员进行严格的监督，从而避免在工程建设的过程当中发生偷工减料等情况。

4、组织设计方面的优化

影响工程造价最关键的因素之一是要确保施工组织的质量编制，如若建设工程的编制设计做的不够完善，质量不够高，那么接下来的各项工作也可能会出现很多状况，同时对合同的履行也会带来一定的麻烦。所以，施工组织的设计方案需要依靠所有人的智慧，对设计方案的各个细节进行认真讨论研究，从专业技术。经济效益等各方面全方位评价，不能只是简单的依照政府命令决定选择何种设计方案。另一方面工程造价是否能够得到很好的控制关键也在于施工方案的设计，因此，选择的施工方案必须精良。在选择方案的时候，应对各种不同的方案进行比较。进行论证分析，从中择优，也可以对各方案择优形成新的方案，根据企业自身的特点，运用高新技术。新型工艺。高新设备等措施确保工程的质量，使得工程的质量高，投入尽可能的少，为工程造价提供便利。

结束语

综上所述，建筑企业必须要运用科学合理的方法来对建设工程的造价进行有效的管理和控制，从而使建设工程能够通过最少的投资来获得最大的效益，也即是实现利益的最大化。

参考文献

[1]晁月霞.建筑工程造价管理存在的问题及对策分析[J].中小企业管理与科技(中旬刊),2014,01:33-34.

[2]穆静亦.关于建筑工程造价管理存在的问题及其对策的探讨[J].经营管理者,2014,04:344.