信息化工作管理办法范文

导语：如何才能写好一篇信息化工作管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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上午好!

刚才各位专家的精彩演讲给我们许多启迪，未来信息化将给我们工作和生活带来巨大变化。吴市长将从战略和全局的高度对我市信息化工作提出要求。按照会议安排，我先就我市信息化工作讲几点具体意见。

一、我市信息化建设呈现良好的发展态势

(一)初步理顺了管理体制，制度和人才队伍建设取得初步成效。

长期以来，由于观念、体制、历史等多方面原因，我市的信息化工作存在着多头管理、统筹规划不足、重复建设严重、信息孤岛大量存、资源共享程度低等问题。为了解决这些突出问题，促进信息化工作的良性发展，XX年底，市委、市政府决定，专门成立了xx市信息化工作办公室，具体负责全市信息化工作的统筹管理。

为了规范全市信息化工作的管理，市政府先后制定了《xx市信息化“xxx“专项规划》、《网上听证管理办法》、《12345市民热线管理暂行办法》、《xx市信息化专家咨询委员会管理暂行办法》、《信息化建设项目管理审核暂行办法》等信息化工作的规范性文件，为我市信息化工作的科学化、规范化、制度化、奠定了基础。

坚持“请进来“与“走出去“相结合的方式，加强信息技术和管理人才队伍的锻炼和培训;初步组建了一支由省内外知名专家学者和本地优秀信息技术人才组成的信息化专家咨询队伍，为我市信息化工作的科学决策、项目实施提供了智力和人才支持。

(二)搭建了“两网一站“的信息化框架，为各项应用系统建设提供了基础平台。

xx党政网(电子政务内网)经过8年的不断发展、壮大，形成了覆盖市、县、乡镇及市、区县级部门、企事业单位的宽带网络。

电子政务外网平台经过两期建设，完成了与省电子政务外网的对接，接入了市级部门81个、区县10个，划分40多个单独虚拟专网，为我市开展电子化业务延伸、搭建商务平台提供了网络平台，有效降低了网络运行成本。

xx市政府门户网站(xx市公众网)是市政府信息公开、便民服务、政民互动的门户，自XX年底开通以来，整合了70多个部门、企事业单位、10个区县政府信息资源，网站的信息量和信息内容日益丰富，功能不断完善，XX年被评为全国地级市优秀政府门户网站。

篇2

为进一步加强对政府信息化建设项目的管理，推进电子政务建设健康深入的发展，根据《**市政府信息化建设项目管理办法》(乌政办〔2007〕303号)（以下简称办法），现就有关事宜通知如下：

一、组织机构

为加强全市政府信息化建设项目的管理，避免重复建设，保证工程建设质量，提高投资效益，市人民政府决定成立政府信息化建设项目管理领导小组（以下简称领导小组），成员如下：

领导小组职责：统筹领导我市信息化项目建设管理工作，研究全市信息化项目建设的重大问题。

领导小组办公室设在市信息化工作办公室（以下简称信息化办），办公室主任由王延年兼任。

办公室职责：具体负责全市政府信息化项目的管理建设，负责对全市政府信息化建设项目进行初审，做好项目的监督管理、验收评审和效益评价等工作；负责领导小组日常管理工作和专家协调工作。同时邀请自治区、兵团、IT企业和我市各类信息化建设方面专家，建立**市政府信息化建设项目专家库，主要职责是为全市信息化建设项目的规划评审、验收评估等工作提供咨询和服务，承担执行项目的社会监督、后期评定等工作。

二、项目申报程序

（一）项目申报。

申报单位填写《**市政府信息化建设项目申报表》（一式三份，加盖单位公章）(表格请在“**之窗”/-网上办事-表格下载栏目下载)，严格按照《**市政府信息化建设项目可行性研究报告编制大纲》编写可研报告(含电子文档)报市信息化办，市信息化办按照类别专家库中抽取专家在15个工作日内召开专家评审会，按《办法》对项目进行初审。

（二）项目实施。

项目建设单位制定项目计划任务、系统设计、设备选型、建设进度等方案报市信息化办审查备案后，按照《办法》规定，确定工程的设计、施工和监理标准，进行项目招标，按照设计和实施方案施工。

（三）项目验收。

市信息化办按照《办法》规定，组织相关单位和专家对信息化项目进行验收；在项目稳定运行后，通过对比分析项目的工程质量、运行状态、投资效益等情况，对项目进行总体评价。

三、具体要求

（一）依照办法，统筹规划。

《**市政府投资信息化建设项目管理办法》是依照中办、国办对电子政务建设的总体要求而制定的政策法规，是全市信息化项目的建设规划依据。各项目建设单位要进一步提高认识，统一思想，加强组织领导，严格按照《办法》规定，履行申报立项、招标实施、验收评估等各项流程。项目建设单位主管领导要亲自抓，切实履行好组织领导和科学决策职责，根据我市及本单位信息化建设总体规划，按照统筹规划、资源共享、安全保密和适度超前的原则做好项目建设工作，确保政府投资取得实效。

（二）明确责任，加强管理。

市信息化办、市财政局、市发改委、市审计局等单位要按照《办法》要求，各尽职责，加强协作，形成齐抓共管的格局，推进全市信息化项目管理工作规范、健康、有序的开展。

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一、2013年工作总结

1、加强组织领导。我局领导高度重视信息化工作，专门召开信息化工作办公会议，部署全年信息化工作计划，明确工作重点。为进一步加强领导，加强对信息化各项工作的审核和把关，成立了以主要领导任组长，党委副书记和办公室主任、管理科室负责人为成员的信息化工作领导小组，由办公室具体负责该项工作。同时选派了具有一定电脑操作基础和有较高文字水平的同志负责信息化工作的网络管理及日常维护运作；由此完善了我局信息网络，落实管理责任，确保信息化工作组织有力、体系健全、职责明确。

2、完善数字化城市管理系统。切实按照“一巩固、二延伸”的要求，在数字化城市管理一期工程的基础上，全面优化数字化城管指挥监督系统。“一巩固”即：巩固基于城管内部的运作系统，拓展受理项目，优化处置流程，完善管理网络，将所有能够运用数字化管控的执法管理项目均纳入数字化城管系统之中。“二延伸”即：将数字化城管网络延伸至涉及城市管理的各相关职能部门，延伸至城市管理的重要领域、主要板块，切实做到管理资源共享、工作职能互补、问题处置协同，致力打造融合高科技、信息化的协作平台。

3、强化监督管理，推进信息公开。始终把加强监督作为规范工作、阳光运行的有力保障。同时，充分发挥投诉信箱、局长信箱作用，广泛接受社会监督。此外，还利用政府网站和简报等平台，积极主动向社会公开，自觉接受广大干群监督。截止目前，我局未收到依申请公开事项，未收到涉及政府信息公开工作的举报投诉。

二、2013年工作计划

1、积极构筑数字化城市管理新模式。积极构筑资源共享的城市管理信息网络，推行数字城管系统与“12345”市政公用热线的对接，提高城市管理水平。

2、建立完善网络投诉机制。在投诉办理上，有机整合数字城管指挥中心与投诉中心资源。数字城管指挥中心统一受理接收投诉件，并按照职责分工，指派相关部门和人员落实处理;投诉中心按照要求，对各类来信、来访、来电统一解答，统一办结上报。同时完善投诉受理制度，健全工作长效机制，组织对重点件办理情况的回访，力求化解矛盾、消除隐患，提高投诉办结水平。

3、完善网上行政审批许可制度。按照政务公开要求，全面理顺行政许可执行流程，切实规范管理收费项目标准。运用现代化信息技术手段，建立行政审批许可网络工作平台，优化审批流程，提高审批效能，形成许可部门与落实执行单位间相互监督、相互验证的公开透明机制。按照全面规范、适应发展的要求，修改完善和制定各项管理规定制度，并研究面向市民、提高素养、具有抓手的管理办法。

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一、“十五”时期天津市信息化建设基本情况

过去的五年，是天津信息化建设全面发展的五年。“十五”计划所确定的“1221”发展任务圆满完成，为天津市经济社会发展做出了重要贡献。2005年和2006年，天津市连续两年入选世界七大智能城市。据国家有关部门测评，天津市信息化综合指标居全国第三位，信息化建设走在了全国的前列。具体有以下几个方面：

（一）信息基础设施建设快速发展，提升了城市现代化、智能化水平

天津市提前两年建成以光纤为主、无线为辅、立体交叉的城市宽带网。光纤达68.2万km，通信能力城乡覆盖率达到100%。与2000年相比，宽带城域网核心交换能力从20G增长到2000G，城市出口带宽从955M增长到121G，互联网用户从56.9万户增长到340万户，其中宽带用户从无到有发展到90万户。天津市固定电话用户从247万户增长到437.2万户，移动电话用户从122.8万户增长到502.6万户。建成覆盖天津市的有线电视传输网，用户190万户，比“九五”增长40%。启动数字电视试点工作，建设了数字电视播出平台，已具备150套数字电视播出能力。

一批重大信息基础功能平台相继投入使用，提升了面向社会和公众的信息服务能力。建成了汇聚北方九省市的天津电信通信枢纽工程，成为中国电信北方信息交换和管理中心。互联网数据中心（IDC）在天津通信公司和开发区相继建成运营，已成为北方重要的数据备份中心。电子商务平台的数字密钥中心通过国家国密办的技术鉴定，正式投入使用，已在天津市地税系统发放CA证书5万张，成为全国第一个在地税行业内大规模应用的数字证书系统。2004年建成每秒运算速度达5万亿次的“南开之星”超级计算机，近两年在生物医药、化工、气象、海洋等7个系统进行了应用，提高了科研和生产水平。国家防病毒中心成为国内重要的计算机与网络防病毒产品测试、研发中心和病毒预报、中心。天津市信息增值服务企业发展到421家，广泛开展了宽带网络内容服务。

“十五”期间天津市信息基础设施建设投入约190亿元，实现营业收入363亿元。信息基础设施建设的发展，改善了经济和社会发展的软环境，已成为与空港、海港并驾齐驱的城市重要基础设施。

（二）扎实推进电子政务，提升了各级政府行政效率和为公众服务的能力

五年来，天津市电子政务建设取得了突破性进展。市电子政务专网（一期）工程已于2004年底正式投入运行，实现了市委、市人大、市政府、市政协四大机关的高速互联和各部委办区县的宽带接入，具备构建各个政务业务系统虚拟业务专网的能力。区县电子政务网络已延伸至区属委办局和乡镇街。市区两级政府全部建立了门户网站，初步实现了政务公开、网上办公、招商引资、便民服务等功能。

从2002年开始，经过连续四年政府网上办公“百项工程”的实施，天津市政府79个委办局和服务机构累计实现网上办公项目1194项。市工商局会同有关部门率先实现网上并联审批，各级行政审批中心，通过网络实现了行政审批事项的统一接件，并联审批、限时办结，实时监察等功能。完成电子口岸一期建设，建成了航运服务中心，海关、港口、商务、检验检疫、税务、银行等14个部门实现了数据交换，使进出口通关办理时间平均缩短了三分之一。金税、金盾、金审等一批重点信息系统工程相继启动。市地税系统实现了网上纳税，占天津市地税60%的税款通过网上直接入国库。“金盾工程”（一期）中的“公安二级网络提速工程”和“天津公安无线同频同播指挥网”项目已经完成，在天津市召开的“第六届亚欧财长会议”中发挥了重要的通信保障作用。

（三）初步建成覆盖各个领域的信息技术应用体系，信息化已成为实现经济社会全面和谐发展的新主题和新动力

信息技术改造提升传统产业成效日益显著，企业信息化综合服务体系初步建立。随着“三五八十”战略的实施，天津市企业信息化快速发展，先后实施了“万千百十企业上网工程”、“企业信息化工程”、“制造业信息化工程”。ERP应用面已超过30%；二维CAD出图率达90%，三维CAD应用面达45%；天津市年销售收入超过10亿元的大型商场都实现了商业信息化，90%的大型企业、50%的中小企业开展了电子商务，涌现出一批以电子商务占领市场，做大做强的典型。而且天津市在全国率先组织了千家企业信息化调查，出台了《企业信息化指标体系》。在全国企业信息化评比中，天津铁厂、钢管公司、中环集团、天士力、北海粮油、纺织天一公司等7家企业进入500强。

经过几年的努力，天津市共有12个涉农区县的140个乡镇、3836个自然村全部实现了信息“村村通”，其中三分之一应用了农村村务管理系统，实现了农村人口与计划生育、农业经济管理、村务公开、防病防疫、科技普及、农特产品销售等网络化、信息化服务功能。在2003年预防“非典”和2005年预防“禽流感”的过程中发挥了作用。

另外，天津的社会信息化工作也在稳步推进。劳动和社保信息系统已实现养老、医疗、工伤保险的集中征缴和分险种支付，实现了劳动就业业务和社会保险业务之间的协同管理。突发公共卫生事件应急指挥系统一、二期工程相继完成，210家医保医院联网，基本覆盖了天津市住院医保结算业务单位。从2004年开始，实行商品房全部网上销售制度，规范了合同，有效地防止了虚假售房，一房多售等违法行为。银行卡在商业、旅游、餐饮等服务行业广泛应用，受理环境进一步完善。城市“公交卡”发卡近100万张，在150条线路、5000部公交车使用。机动车船税IC卡税控管理系统效果明显，市税务局与市交管局合作有效地控制了车辆方面的税收，当年税额由原来的3000多万元增加到8000多万元；通过工商、税务等部门联网进行实施信息交换，使税务部门及时掌握注册企业情况，为扩大税源提供了保证。而且天津市1500所大中小学实现了"校校通"，其中800所实现了光纤接入。

（四）电子信息产业持续增长，成为天津经济增长的助推器

在“十五”期间，天津市电子信息产业初步形成了五个特色鲜明、生产相对集中的产业密集区，即以移动通信设备及终端产品制造、集成电路和正在兴起的汽车电子为主体的天津经济技术开发区；以绿色能源、软件及系统集成为主体的天津新技术产业园区；以片式元器件、显示器及数字家电生产为主体的西青开发区和微电子小区；以电真空器件为龙头产品的武清开发区；以加工配套为主的中心城区电子区。以这五大产业密集区为依托，形成了移动通信、集成电路、绿色电源、片式元件、电子器件、显示器、数字家电、汽车电子、软件、电子信息产品出口等特色鲜明、优势突出的十大专业产业园，也形成了产业政策优势明显、配套水平一流、集聚效应显著、具有较强辐射带动作用的产业发展环境。“十五”期间，天津市电子信息产业共完成投资额156亿元，完成投资项目192个，其中投资额超过1亿元的有中芯国际扩能、三星通信手机扩能及海泰科技绿色产业等10个项目。据信息产业部对电子信息60种重点产品的统计，天津市有40种产品的市场占有率居全国前五位，其中17种产品位列第一。我国生产的基础元器件产品大类共有22种，天津排名前三位的产品有11种。五年来，天津市规模以上企业电子信息产业销售收入由2000年的670亿元迅速增长至2005年的1959亿元，年均增长24%，占天津市工业销售收入的26.7%；出货值1084亿元，占天津市出货值的48.9%。2005年实现利税162.58亿元。

“十五”期间，以5个国家级和5个市级创新机构（基地）、1个国家级企业技术中心、17个市级企业技术中心为依托，行业技术创新能力显著提高。天津市电子信息产业公开专利8280项，占天津市公开专利总量的43.25%，其中公开发明专利3622项，占天津市公开发明专利的41.22%。

2004年天津市被国家认定为首批信息产业基地和软件出口基地，2005年又被认定四个国家级电子信息产业园，分别是通信、化学与物理电源、片式元件和集成电路。

五年来，天津市组织“电子信息技术应用倍增计划”力度不断加大，共安排项目155个，贷款总额26.4亿元，吸引社会投资42.5亿元。五年共帮助24家企业的27个项目申请到信息产业部电子发展基金5400万元，拉动企业投资4.7亿元。

（五）形成了有利于信息化快速健康发展的环境

2005年天津新调整了市信息化领导小组，成立了市网络与信息安全协调小组，加强了对天津市信息化工作和网络与信息安全工作的领导、协调和管理。

政府规章《天津市电子政务管理办法》、《天津市行政机关归集和使用企业信用信息管理办法》、《天津市无线电管理办法》颁布实施；地方性法规《天津市信息化条例》已列入市人大2006年立法计划；组织编制了《天津市信息化发展及信息化带动工业化“十一五”规划》、《天津市信息产业“十一五”发展规划》、《天津市信息服务业发展实施方案》以及《天津市信息安全保障“十一五”发展规划纲要》。从2000年起，在天津市统计局的协助下，先后建立了“电子信息产品制造业统计制度”、“软件统计制度”和“信息服务业统计制度”，扩大了统计范围，规范了统计活动。天津市委办公厅、市政府办公厅联合转发了《关于加强天津市数字证书认证应用和管理的意见》（津党厅［2004］1号）和《关于加强天津市信息安全保障工作的意见》（津党办发［2004］15号）。天津市信息办颁发了《天津市计算机信息系统集成资质管理办法（试行）》和《天津市信息系统工程监理暂行管理办法》，建立了资质认证机构和“天津市计算机信息系统集成行业协会”，推动了信息化工程建设市场和信息化工程施工企业、行业的规范化建设。

“十五”期间，天津市成功地举办了三届国家信息化论坛和每年一届的中国（天津）信息技术博览会，在国际上宣传展示了天津。高等学历教育、职业证书教育、在职技能教育三位一体的信息化人才培训体系基本形成。五年来市财政共投入信息化专项资金1.3亿元，天津市政府重点支持安排项目361项，直接拉动各方投资9.57亿元。

二、正确分析和把握形势，紧紧抓住、切实用好信息化发展面临的新机遇

"十一五"是我国全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的关键时期，是加快推进滨海新区开发开放的关键时期，也是信息化建设加快发展、信息产业实现由大到强转变的关键时期。

从国际看，经济全球化深入发展，科技进步日新月异，生产要素流动和产业转移加快，发达国家制造能力加速向发展中国家转移。

从国内看，中央坚持科学发展观，把信息化作为覆盖现代化建设全局的重要战略举措。党的十六届五中全会提出了“大力推进国民经济和社会信息化，切实走新型工业化道路”的战略方针。

从天津市看，“三五八十”四大奋斗目标和“三步走”战略实施所积累的能量将继续释放。

从行业看，信息技术日新月异，不断孕育着新的突破，将成为经济加速发展新的推动力量。

但是，我们也要清醒地看到，信息化发展也面临着一些新的挑战。例如，国际贸易摩擦日益增多，知识产权纠纷不断增加，国际市场竞争进一步加剧，以及国际汇率的波动，将使天津市产品出口和企业“走出去”面临许多不确定因素；我们信息技术水平与发达国家相比还有很大差距，关键技术受制于人，自主创新能力和综合竞争能力不强；拥有自主知识产权和具有国际竞争能力的企业还不多，应对国内外资源、市场、技术、人才竞争的压力加大；天津市信息化建设与国家对信息化工作的要求和先进地区相比还有差距等等。

针对国内外形势和天津市面临的发展机遇，天津确立的“十一五”发展思路是：按照“以信息化带动工业化，走新型工业化道路”的战略方针，把加快滨海新区的开发开放，拓展信息技术的深入应用，提高自主创新能力作为信息化工作的主线，全面提升信息化水平，推动信息产业发展，打造“智能天津”。具体发展目标为：天津市信息化建设处于全国领先地位，达到发达国家中心城市的平均水平；要高水平、高起点地建设滨海新区信息化样板区，信息化发展水平达到发达国家中心城市的水平。到2010年，互联网普及率达到55%，家庭宽带用户普及率达到60%，固定电话主线普及率达到75%，移动电话达到80%，每百户计算机拥有量达到80%，企业上网率达到85%。信息产业保持持续增长，成为国内一流水平的信息产业基地，到2010年电子信息产业销售收入达到3950亿元（电子信息产品制造业3550亿元，软件业150亿元，信息服业250亿元），争取达到4200亿元。继续保持天津市第一支柱产业的地位，电子信息产业整体规模在国内继续保持先进地位，部分优势行业保持领先水平。

三、2006年信息化重点工作

2006年是“十一五”发展规划的第一年，是滨海新区开发开放纳入国家整体发展战略、实现快速发展的关键之年。天津市委八届九次全会通过的“十一五”规划《建议》提出全面建设“智能天津”，构建与中心城市功能相适应的信息化支撑体系，对信息化工作提出了更高的要求。

（一）围绕滨海新区功能定位，启动滨海新区信息化样板区建设

建立滨海新区统一的信息化领导和协调机制，编制滨海新区“十一五”信息化发展规划。完善电子口岸信息系统，建设综合物流信息平台。建设完成开发区应急指挥信息系统和无线宽带移动实验网。做好滨海国际IT创新实训基地前期工作。启动3S数据园规划和建设。

（二）围绕加强执政能力建设和行政体制改革，继续推动电子政务重点系统建设

电子政务专网向区县政务延伸。建立信息公开目录，完善信息公开制度。以企业基础信息交换为起点，建设政务信息交换体系。对“天津政务网”进行改版，规范各级政府和部门的门户网站。启动人口、法人基础数据库建设；建立统一的指标体系，规范宏观经济数据库的数据采集和使用；重点建设滨海新区空间地理信息库。围绕教育、医疗、就业、安全生产、党风廉政建设等群众关心的事项，完善网上举报、意见反馈等交互功能，提高政务部门服务和监管的能力。加快办公业务资源系统、宏观经济管理、金税、金关、金财、金审、金盾、社会保障、金农、金水和金质系统等重点业务系统建设。建成市与行政复议信息系统，实现主要功能。建设天津市突发公共事件应急指挥中心信息系统；对应急专项指挥部、110、119、120和公安交通管理信息系统进行改造；初步构建天津市应急指挥信息平台的框架。

（三）围绕调整经济结构和转变经济增长方式，推进国民经济信息化

重点推进电子信息、生物医药、汽车、石油化工、新能源新材料、冶金六大支柱产业的信息化，继续推广信息技术应用，培育100家企业信息化典型。积极推动农业信息化，建设牛奶、无公害蔬菜安全监管电子商务系统。建设天津市信息技术应用公共服务平台，整合成熟的信息技术和服务资源，采用ASP方式，为企业信息技术应用提供服务。进一步开发“南开之星”应用平台服务的功能，为医药、化工、生物、集成电路、模具等行业应用提供服务。推进物流企业信息化，积极培育提供第三方物流服务的骨干企业。

大力发展电子商务。建立企业国际间电子商务平台，实现与国际电子商务网站联通；建设“北方网上商城”等一批具有行业特色的电子商务平台。

进一步推进金卡工程，积极拓展银行卡应用领域，优化用卡环境，各类终端机具摆放量突破5万台，同城交易成功率稳定在99%以上，异地交易成功率稳定在96%以上；稳步推进“银税共享”、“二代身份证”、“医保卡”、“公交卡”等一卡多用工程。

（四）围绕构建社会主义和谐社会目标，积极推进社会信息化

医保系统与医院门诊联网开通200家以上；启动医保与社区卫生站联网；建设医保决策支持系统；实施劳动保障部安排的网上医保服务试点工程。

建设一批数字化校园试点，促进信息技术在教育领域的广泛应用；建设天津市高校统一网络教学管理平台，推进跨校选课和学分互认，促进教育资源共享；增强教育网和电信网互联能力，扩大教育资源为社会服务。

建设天津文化信息网站；围绕天津地方特色建设文化信息资源库；建设100个信息文化服务站和10个卫星地面接收点。

建设突发公共卫生事件应急指挥与决策信息系统、疫情与突发公共卫生事件监测信息系统、医疗救治信息系统和卫生监督执法信息系统，实现资源共享，完成突发公共卫生应急指挥决策系统平台建设。

全面推广农村管理信息系统，使70%以上的行政村达到应用。推进城市社区信息系统的应用，开展网络化管理试点，改进街道、居委会的信息管理。

（五）围绕提升城市管理功能，完善综合信息网络基础设施

天津市固定电话用户达到500万户，移动电话用户达到570万户，互联网用户达到360万户，其中宽带用户达到120万户。争取成为第一个国家宽带无线城域网建设试点城市，建设完成试验网一期工程。推动有线电视数字化工程，丰富节目内容，开展多种增值服务，力争达到30万用户。根据滨海新区的发展需要，制定该区域内各重要部门的频谱规划方案，为天津市应急指挥调度系统无线电通信子系统规划频率资源。

（六）提高自主创新能力，发展电子信息产业

2006年信息产业销售收入达到2380亿元，其中电子信息产品制造业2200亿，同比增长20%左右，软件和信息服务业180亿（不含嵌入式软件），工业增加值为400亿，出货值突破1300亿，利税总额达200亿。做好电子信息产业基地和产业园的建设工作，出台《天津市国家电子信息产业基地建设管理办法》。开展IT企业自主创新能力和能源消耗状况调研工作，为提升行业整体创新水平、确定重点创新领域及制定节能降耗措施提供依据。加快内资企业发展，促进企业间的合资、合作，通过技术和资本的融合，重点做好网屏编码等具有自主知识产权项目的产业化工作，逐步提高内资企业的技术水平及生产总量在全行业的比重。继续组织召开“第三届中国（天津）国际绿色制造技术与产业发展研讨会暨配套技术展示会”，推进绿色电子制造技术在行业内的广泛应用，使产品的生产工艺、生产设备及原材料与国际接轨和同步，保持产品的市场竞争力和出口优势。大力发展循环经济，申报建设“国家废旧电子信息产品回收拆解示范基地”。以开发区为主体，做好电子信息产业的招商引资工作；以新技术产业园区为主体，加快软件及系统集成产业的发展；以中环电子信息集团为主体，做好自主知识产权技术的开发和产业化工作。发展壮大信息服务。结合天津市信息化建设的应用，立足自主创新，加大天津市软件企业进行软件产业化的开发应用工作，培育以网络为基础的新型信息服务业态，吸引国内外大型信息服务企业，构建信息服务产业链。

（七）建立信息安全责任制，提高信息安全防护能力

落实国家网络与信息安全协调小组第五次会议精神，适时召开天津市网络与信息安全协调小组会议。做好信息安全试点工作，编制天津市电子政务信息安全等级保护和风险评估规范。开展信息安全等级保护和风险评估试点工作，建立天津市信息安全责任制，启动天津市网络与信息安全应急预案编制工作。落实《电子签名法》，提升和完善市数字证书认证中心的功能，扩大数字证书的应用。启动信息安全产业园建设，扶植信息安全产业发展。

（八）做好基础性工作，优化信息化发展环境

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关键词：六字 精细化管理 财务管理

近年来，尖山农场采取了一系列加强财务管理的措施，出台了《尖山农场财务管理实施细则》、《农业综合开发核算规程》、《非税收入管理办法》、《国有资产管理办法》、《预算绩效考评管理办法》、《基本建设财务管理办法》、《会计、统计人员考试考核管理办法》等十多项管理制度，财务管理水平不断提高，但在具体实行过程中未完全落实到位，仍存在财务基础工作不扎实、内部控制制度不严、资金管理和使用机制缺失、防范风险能力不强等问题，今后农场如何结合“细、全、高、新、严、实”“六字”精细化管理要求，提升财务管理水平方面下功夫很值得研究。

一、以“细”为重点，建立系统的财务分析体系

财务分析不仅是评价企业财务状况，衡量经营业绩的重要依据，而且是财务预测的前提，为农场经营决策提供可靠的数据支持。目前，大部分基层单位都能全面、细致、客观地对本单位的财务状况进行分析，但也有少数单位仅是对本单位的财务情况进行简单叙述，分析得不深、不透、不准，为此要对各单位将分析报告再进一步进行细化，必要时可聘请有资深经验的会计师事务所对本单位的财务情况进行剖析，通过分析重点发现漏洞及存在的不足，让其提出下一步的完善措施，并按完善措施予以贯彻落实，切实取得成效。

二、以“全”为重点，完善全面预算管理

全面预算管理的重点是全员参与、全面覆盖、全过程管理。预算的编制不单纯是农场计财科和各单位会计一个部门或一个人的事，相关部门及人员要密切配合，只有这样预算才能编实、才能有可操作性，才能真正实现“预算就是决算”的目标。各单位要以费用管理、资金管理为中心，全面加强预算管理。

三、以“高”为重点，加快财务信息化建设

随着信息化的全面推进，网络技术的快速发展，对财务信息化提出了更高的要求。近几年我场的微机及网络更新投入比较到位，明年全垦区又要由“金蝶软件”升级为“用友财务管理软件”，财务信息化将建设好会计核算与基础管理、全面预算管理、资金管理三大平台，实现财务信息化与农场经营管理信息化的有机融合。

四、以“新”为重点，实现财务管理的“三个转变”

管理创新与信息技术创新体现了农场的核心竞争力，促进农场财务管理创新。农场财务管理要实现“三个转变”：一是财务职能将从记账核算型管理向经营管理型、决策支持型和价值创造型转变；我们各单位的会计、统计作为一名管理干部就不能单纯当一名记账先生，一个工具，要真正发挥我们财务人员的职能和作用，有为才能有位；二是财务工作要从事后的静态核算向全过程、全方位的动态控制转变，只有这样才能变被动为主动，才能真正为领导当好参谋；三是财务工作作风从行政型向服务型转变。只有我们的观念真正转变了，才能为农场的广大种植户服好务，才能积极做好财务公开化工作，才能为农场的发展和稳定做出贡献。

五、以“严”为重点，健全内部控制制度

财务精细化管理关键在于内部控制制度是否真正落实。农场财务方面的各项规章制度出台了十多个，在具体落实上必须严字当头，落在了纸上，更要付诸行动，要建立健全监控措施，做到既有事后的监控措施，又要有事前、事中的监控手段；既有约束措施，又有激励手段；既有财务目标，又有会计检查和会计委派等监督措施。

六、以“实”为重点，强化基础管理

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今天的会议是市信息化工作委员会的年度工作例会，既是一次年度工作的总结会，又是一次经验体会的交流会，更是一次新年工作的研究部署会。刚才，市信息化工作委员会“一办四组一中心”牵头单位和相关部门领导都作了很好的发言，赵玉龙部长、祝一君副主席作了重要讲话，我听了很感动，也很感谢。相比于20*年召开的信息委全体成员第一次例会，今天从大家准备的材料来看也好，从汇报交流的内容来看也好，相信大家都有一个共同的感受，就是在座的各位领导、具体工作人员，对信息化工作越来越专业、越来越有水平了。原来我们当中多数人都是门外汉，对信息化这项专业性比较强的工作怎么抓还心中无数，但是经过一年来的努力，每个同志投入进去了、深入学习思考和实践了，大家就慢慢成为信息化推进工作的内行，这是一个非常好的现象，这也是目前我市信息化工作取得较好成绩的重要原因。下面，我在赵玉龙部长和祝一君副主席讲话的基础上，再*三个方面意见，供大家参考。

一、应当充分肯定20*年的工作

在市委、市政府主要领导的高度重视和其他各位领导的关心支持下，经过相关部门和乡镇（街道）的共同努力，特别是在市政府办、农办、发改局、经贸局等“一办四组”牵头单位的组织协调下，20*年信息委的工作和全市信息工作进展都比较顺利，而且有不少工作可圈可点，前后获得了省、*市信息部门领导的充分肯定，全市信息化工作在创新体制机制、理顺工作思路、强化统筹整合等领域取得了显著成效，可以说我们已经基本解决了以往信息化工作存在的目标不明、体制不顺、职责不清、管理混乱、盲目建设、资源浪费、缺乏共享等突出问题，全市信息化工作的绩效和整体水平均有明显提升。

一是信息委成功实践专委制运作思路，全市信息化工作得到统筹推进。推行专委制改革是*市实践大部制改革思路、推进体制机制创新的重大举措。按照专委制运作思路统筹推进信息化工作是我市信息化工作的一大创新亮点。20*年市信息委全面贯彻“统筹整合”的理念和思路，按照专委制“淡化部门概念、强化工作理念，打破部门壁垒、增强整体合力”的工作要求，统筹、协调、指导全市信息化工作，收到很好效果。从一年多时间的运作情况看，对于信息化这样专业性很强、涉及面广，资源分散、整合难度大的情况，按照专委制“统筹整合”的运作思路来整体推进信息化工作是现实可行的。全市信息化工作坚持目标统领、经费统筹、职责统分，实行项目带动、部门协同、资源整合、共建共享，促进全市在运用信息化手段以无形空间改造有形空间，提升政府机关政务效能、实行权力阳光运行，推行城市和社会管理服务创新，加快信息化和工业化的融合，推进农村信息化建设等领域取得了全面进展。

具体来讲，我市“数字*”建设的目标思路进一步理顺，“高效能电子政务提升工程”、“城市与社区信息化推进工程”、“信息化与工业化融合促进工程”、“农村信息化示范工程”等四项工程顺利实施，权力阳光运行电子政务支持系统、城市数字信息综合管理平台、数字城管、数字交管、数字公安、大社保信息系统、农村信息化综合服务平台等重要信息化项目已基本完成平台建设，并逐步投入使用。农村信息化示范建设还得到了省、*市有关部门的肯定和经费支持，目前我市已被列为省级农村信息化示范县（市）。这些成绩的取得都非常不容易。

二是信息委相关工作制度不断完善，政府投资信息化项目的资源整合共享程度和资金绩效明显提升。在充分调研和论证的基础上，信息委制定下发了《*市信息化工作委员会议事规则》、《*市信息化工作目标考核办法》、《*市信息化专项资金使用管理办法》、《*市政府投资信息化项目管理办法》等一整套管理制度，为信息委工作的规范有序推进，提供了有效的制度保障。按照市委市政府有关信息化资源整合共享的文件规定，通过实施信息化项目审批一张口、经费划拨一支笔、项目服务一条龙，通过实行项目申报前的技术指导、项目审批中的论证把关、项目建设中的监督服务，切实加强项目控制和管理，大力推进全市信息化网络整合、机房设备整合、后台数据中心整合，使全市政府投资信息化项目的资源整合共享程度和资金绩效大幅提升。比如大社保系统，将劳动保障局的医保系统和养老保障系统服务器进行了整合；城市数字信息综合管理平台，整合了全市所有的监控摄像头和大屏幕监控设备；在其他项目系统建设过程中，对不同项目的同类设备都进行整合，建立全市共享的中心机房，这样可以为政府节省大量资金。以往我市推进信息化项目建设，都是部门单独申报、单独建设、单独购买设备的，缺乏全市的统筹整合。现在信息化资源整合的效益已经明显体现出来，20*年市政府只安排了1000多万元的信息化专项资金，但做了按以往做法要投2000多万元的事情。

三是信息化和工业化融合促进工作思路逐步理顺。信息化是实现新型工业化的重要动力来源，信息化和工业化的融合过程，实质上就是信息资源、信息技术和信息运行平台在产业经济中转化为主导资源、核心技术和基础平台的过程。近几年来，我市制造业信息化、电子商务进企业和光通信等信息产业发展取得了显著成就，但由于种种原因，我市信息化与工业化“两张皮”脱节的情况依然明显。根据省、*市对当前信息化工作的部署以及我市改造传统产业、发展新兴产业、推动产业结构转型升级的实际需要，市信息委由市经贸局牵头组织相关部门开展了大量调研和多次讨论，形成了《加快推进*市信息化与工业化融合的实施意见》征求意见稿，了“两化融合”的指导思想、主要目标、工作任务和保障措施，在今天会议上征求大家意见。这个文件非常重要，在会后要抓紧根据大家意见进行修改整理，争取尽快向*市长和分管工业的陆洪勤副市长作次汇报，争取以市委市政府“两办”文件尽快下发实施。

二、必须清醒的看到面临的困难和问题

我们在看到以上成绩的同时，也必须客观认真地分析和对待存在的各种困难和问题。主要有以下几个方面：

一是信息委在专委制运作上还存在一定障碍。我市虚实结合的专委制改革，对于冲突现行县级行政管理体制下存在的部门职能分散、重叠和资源难以整合等弊端，实践证明是非常有效的。从信息委的工作情况看，尽管按照专委制思路运作在总体上还比较顺畅，但由于受领导和部门的传统分工体系、干部的传统思维方式和工作方法等因素影响，要真正按照专委制工作要求开展工作，还存在一定障碍。特别是有时候部门的概念还比较强，打破部门壁垒还比较困难。还有就是一些牵头部门的责任还不够落实，工作主动性不强，对统筹整合畏难情绪比较大等。这些问题的存在不利于专委制改革实践的深化和统筹整合作用的发挥。

二是全市信息化专业人才紧缺的矛盾依然突出。我市全市统一的信息化人才紧缺，而且部门之间人才资源的统筹利用难度非常大，已严重影响信息委对全市信息化工作的统筹指导。这方面的矛盾在全市信息化重要项目推进过程中已充分暴露出来。譬如权力阳光运行的信息化平台建设，这个项目涉及面广、要求高并承担着*市试点的重任，在前期由于缺少负责任的专业技术管理人员进行全面把关、缺少与*市信息办的沟通，使得这项工作在思路上发生了一些偏差，后来虽然对整个权力阳光信息平台支持系统的框架进行了重新构建和完善，但一些环节还是拖延了时间进度。目前，根据市编委的批复，市信息中心增加2个编制，下一步要抓紧确保人才到位，要重点确保如权力阳光运行信息化平台等全市性统一平台的运行和保障。

三是在信息化项目的推广应用还需要进一步加大力度，避免造成新的更大的浪费。这几年我市各部门建设了很多信息化平台，如果不充分应用，还会出现新的更大的浪费。我了解到我市有很多项目应用的程度还不高，甚至建成后一直没有真正投入使用。要让建成的信息化项目发挥更大更好的作用，在这一点上各部门工作还有存在一定差距。

四是信息化“四项工程”推进工作还存在不平衡。例如，电子政务建设统筹整合的力度还需要进一步加大，部门之间信息资源的整合共享、综合利用还有较大难度；信息化与工业化融合工作的思路、政策、体制还没有理顺等等；城市社区信息化推进步伐有待加快，等等。

三、对2010年工作的几点要求

2010年全市信息化工作安排，刚才市信息委办已作了通报。总体上要结合市委市政府重点工作的部署，继续坚持以“数字*”建设为目标，以专委制运作为保障，以“四项工程”为抓手，实行资源整合、项目推动，进一步提升全市信息化整体水平。具体要把握以下三个方面要求：

（一）按照市委关于建立长效机制赋予实际功能的要求，努力把信息委打造成专委制运作的成功典范。在前不久市委常委扩大会上徐文光书记专门*要对专委制建立长效的机制、赋予实体的职能，这对专委制的持续正常运作至关重要。按照市委的这个要求，我们要努力把信息委努力打造成专委制运作的典范。虽然说这个目标提的可能有点高，但只要大家共同努力，我们还是有信心的。在2010年，一是要确实按照“淡化部门概念、强化工作理念，打破部门壁垒、增强整体合力”的工作要求，强化执行“一办四组一中心”的职责分工，强化各牵头单位的责任落实，特别是部门主要领导、分管领导和具体工作人员责任的落实。“一办四组一中心”牵头单位的主动意识、责任意识和能力建设，对整个信息委工作的正常运行至关重要。二是要按照富委〔20*〕20号、21号文件以及最近市编委批办的文件要求，尽快组建好*市信息中心。争取人事部门支持，用新增的2个编制尽快招聘或调用目前急需的1名分管项目技术服务的中心副主任和1名技术骨干，并与市政府网络信息中心的相关职能进行统筹整合，进一步明确职责分工。同时通过服务外包的形式吸纳2-3名技术人员，这样市信息中心能达到5-6个专门的技术人员，可以基本保障目前信息委工作的需要。这支技术队伍是赋予信息委实体功能的重要体现和保障，要充分发挥他们在全市电子政务运行管理和信息化项目建设技术服务以及培训指导的职能。三是要进一步完善落实好信息化专项考核、平时督查和定期通报以及政府投资项目管理等制度。要根据2010年信息化专项经费额度，科学合理安排好项目，对提交会议的项目计划方案，信息委办要根据大家讨论的意见，适当做些调整，并及时提交市政府主要领导审核和市长办公会议讨论。四是争取在3—4月份组织召开一个全市信息化工作推进大会，全面动员部署全市信息化工作。

（二）按照融入*市发展大战略大思路的要求，进一步提升信息化工作服务全局的水平。

在今年1月4日召开的全省经济工作电视电话会议结束后，徐文光书记讲话*，当前*市委、市政府要以城带乡、以点带面大力发展郊区经济。*作为*地区县域经济的龙头，必须加快新型城市化、城乡一体化进程，大力发展郊区经济。我觉得这些要求体现了我市发展的大战略、大思路，对此信息化工作一定要主动融入、服务全局。

一是要服务于我市体制机制创新。近年来，我市在体制机制创新中要建立大财政、大计划、大监督、大平安、大社保体系，对这其中的“大”，是一种理念上的“大”，我的理解是包含了统筹、整合、共享的意思。事实证明，单靠以往传统的、靠纸张飞来飞去的做法，是难以做到真正的“大”的，只有依靠运用信息化手段把相关事项系统集成起来，实行信息的快速传递和共享，才能实现一种整合的“大”、一种共享的“大”、一种系统的“大”。20*年，我们推进权力阳光运行信息化平台、政府投资项目监管平台、公安系统信息化深度应用系统、财政预算管理系统、大社保信息系统、审计监督信息系统、发改局项目库管理系统等重要信息化项目建设，是各大体系建设的重要支撑。在2010年，我们必须继续加快建设和开发应用好涉及各大体系建设的信息化项目。

二是要服务于我市企业转型升级。近年来我市制造业信息化试点示范建设以及电子政务进企业行动取得了明显成效。下一步我们要按照全省经济和信息化工作会议精神和*市信息化办公室的有关部署，争取尽快出台我市加快促进信息化与工业化融合的实施意见和电子政务进企业三年行动计划。要适应新的形势，研究完善制造业信息化试点示范企业认定条件和企业信息化项目管理办法，突出信息化对改造传统产业、培育壮大现代产业集群、发展高新产业的推动作用，加大对符合产业导向的重点企业、重点行业、重点块状经济产业信息化技术开发和应用项目的扶持力度。当前要突出抓好利用信息技术推进节能减排以及物联网技术应用的试点和示范，并积极探索推进商贸服务业的信息化示范建设。要进一步研究完善扶助政策，进一步发展壮大我市的信息产业，巩固提升光通信基地（光纤光缆产业园）。要紧紧抓住我市在*科创园引进银江集团开发建设数字科技城的大好机遇，大力发展适应我市产业升级改造需要的IT信息服务业。

三是要服务于城乡发展统筹。实践证明，利用信息化手段拉近城乡距离、缩小城乡差距是目前统筹城乡发展的重要的手段。2010年，在城市要加快数字城管、数字交通、城市数字信息综合管理平台等完善应用步伐，并积极开发好与*对接的“96345”服务平台的建设，进一步提升城市信息化管理水平。在农村要继续以创建省级农村信息化示范县（市）为抓手，在巩固提升20*年3个示范乡镇、15个行政村建设成就的基础上，2010年新增5个示范乡镇和25个示范村建设。我们要进一步争取省经信委的指导和支持，进一步加大对示范乡镇（街道）、村的扶持力度。同时，市农办、组织部、电信局要在农村信息化综合平台的开发应用、推广和示范点建设上加大指导力度。

（三）按照顺应当前信息化发展的趋势，努力把我市县域经济信息化程度提升到全省一流水平

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【关键词】 油田数字化 现代管理办法 应用研究 问题 对策

1 油田数字化的具体含义

数字化即是将各种复杂的信息整合并转变为易于理解和分辨的数据，并此基础上建立适当的数据模型，然后进一步将这些模型转变为一系列的二进制代码，在计算机内部进行统一管理。将数字化引入油田，即实行油田的数字化管理，利用计算机、网络、通信等技术，将管理对象量化，有计划、有目的、协调的组织管理活动，强化生产过程控制。

2 现代管理办法在油田数字化中的应用

三维可视技术的应用。众所周知，当今的电影、游戏等已经大量应用了三维立体显影，它能够将二维平面图像转换成立体的视图效果，更加形象、生动。在石油化工行业，地质师、地球物理学家等也将三维视图技术引进来，力图将复杂枯燥的数据以简单、直观的图形展示出来。这样，在不同领域的工作人员，沟通起来更加容易。在钻井领域，由于一些专业词汇晦涩难懂，易引起混乱，经常使得工作过程难以进行，利用三维可视技术，建立立体的油田模型，油井在油藏中的位置以及分布状况一目了然，工作人员的工作效率和质量也相应提高。传统的钻井过程是钻井人员与控制室互相配合进行的，即钻井人员将进度汇报给控制室，由控制室分析数字，确定下一步的施工，传达给现场钻井人员，而控制室并没有可视物作为参考，只有数字和文字。一方面，这种工作流程使得整个钻井作业工作效率低下，质量得不到保证，另一方面，由于没有可视物作为参考，单凭文字和数字分析，结果并不十分可靠，易产生误解和脱节。利用三维可视技术，简单直观的立体模型可以缩短所有工作人员的距离，使得人力资源得到充分利用，提高了工作质量和效率。

3 自动化技术的应用

自动化技术在数字油田中的应用具有重要意义，它实现了监测和生产现场处理问题的分离，形成以中控室为中心的生产运行模式。即中控室通过实时监测发现问题并发出指令，由巡检人员驾车到生产现场解决问题，整体提高了工作效率，改善了工作人员的工作条件。

油田自动化系统分为用来完成过程控制和数据采集的SCDA系统或DCS系统和用来保护工艺设备、人身安全、保护环境、减少和避免事故发生的EDS系统。在这里，我们主要列举两个油田自动化过程中取得的主要成绩，一个是SCADA系统的应用，另一个是抽油机的控制。

传统的老油田并未实现油井自动化管理系统，往往造成设备故障、产量减少、效益下降。而SCADA控制系统，凭借其强大的控制和通信功能，使得成本有所下降，效益提高，同时更具可靠性；油田抽油机的监测与自控解决了长期困扰抽油机管理的问题，安装的抽油机控制器和电机控制箱，具有遥开、遥关、电机过载和缺相自动停机保护并发出报警信号等功能。不仅可以预防意外事故的发生，还可以为油藏工程分析提供可靠的数据。

4 信息集成管理系统

信息集成管理系统包括生产信息管理系统、油气勘探开发信息系统、钻井信息系统等。它的建立，使得原本各部门由“信息孤岛”逐步转换为联系密切、互相合作的关系。实现了全局范围内生产数据的自动处理、动态监控、实时传输、智能查询和网络共享，同时，还解决了生产管理中出现的车接人送、数据难于收集查找、信息不一致、意见反馈不及时等问题，真正实现了信息化建设的统一规划、统一管理、统一组织和统一实施工作。

5 现代管理办法在油田数字化应用过程中面临的问题以及相应对策

5.1 存在的问题

（1）石油化工行业内部各企业之间个性差异明显，有些系统不能在细节上完全满足所有油田的要求，统一部署一套软件比较困难；由于地质不一样，客观条件决定了各地思维方式和研究习惯的不同，因此，同一套系统在不同地区的企业的应用情况不同，有的适用，有的不适用。（2）油田数字化过程强调整体，将油田看成一个有机整体，这就意味着，不同部门要将自己的技术、宝贵经验贡献出来，不同部门的资源在整合过程中，势必会改变自己长期以久的工作行为和习惯，并伴随着权利、管理之争。这些人为阻力也是一个重要问题。（3）海量数据问题是石油勘探中面临的另一个重要问题。勘探过程中，采集的原始数据经处理后，有时会达到几个到几十个乃至数百个GB新的数据体，在分析过程中，又有可能形成新的数据体，可见，整个油田运作过程中产生的数据总量之大。这些数据的存储、运输、处理、分析等所需的计算能力和数据库系统极其复杂，目前我们常规的技术与实践需要还有一定的差距。

5.2 相应对策

（1）针对不同企业的个性差异，现代管理办法在应用过程中要注意“因地制宜”，看清不同地区之间的差异，不同个体之间的差异，做到具体问题具体分析。统一部署和具体管理相结合，在细节上，针对本企业特点，采取不同的管理办法。（2）解决人为阻力的措施，最根本的是转变其观念，统一理念，树立数字化管理理念。要明确企业使命和宗旨，并将其融入企业日常管理中，使企业上下所有员工都明确数字化建设是整个团队的共同使命，数字化建设是企业继续发展的最新技术。这一过程，不仅需要领导发挥示范作用，也需要加强工作人员的培训管理。（3）技术集成以系统思想为指导，创造性将两种或两种以上的不同技术和知识系统整合为一个有机整体的过程，解决了数字化建设中的各种技术难题，企业根据自身的情况设计开发出适应整个企业生产运作的软硬件系统，该系统的运用不仅能解决数据采集的问题，而且能将采集到数据自动进行筛选、分类、处理，企业的管理人员能够设置相关的条件由系统自动生成相应的报表、结果等，为管理决策提供依据。

6 结语

现代管理办法在油田数字化中的应用已然是一个大趋势，只有将现代科学技术、计算机网络技术等与油田管理相结合，才能从整体上提高石油化工企业的竞争力，现代管理办法已经是油田数字化建设的有力武器。本文仅从几个方面分析了现代管理办法在油田数字化过程中的应用，指出其可能面临的问题，并提出相应的措施，这仅是一小方面，现代管理办法在油田数字化中的应用还需要更深入的研究。

参考文献：

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关键词:企业 会计信息化 有效性

目前，我国有实力的企业已不同程度地实现了会计信息化，但通过几年的运行，有些企业对会计信息化的建设还只是停留在会计电算化阶段，虽然会计电算化在某种程度上提高会计核算的水平和质量，减轻会计人员的劳动强度起到了良好的作用，但主要还是以模仿、替代手工核算为主，只是实现了传统手工环境下的计算机实现，在管理控制和决策支持方面的功能相对较弱，资源共享程度低，对管理理念的提升没有带来重大变革。而会计信息化不只是会计工作与计算机技术、网络通讯技术的结合，更重要的是与管理的结合，因此，在会计信息化建设的实效性方面还存在一些问题。

一、影响企业会计信息化建设实效性的因素

(一)战略规划的弱化

战略规划，是企业生产经营导向，但对会计信息化建设，一些企业往往不重视战略规划的指导意义，忽略人、机、物的有效配置，不结合企业内部的实际情况和需要，盲目投资建设，导致项目难以为继；会计信息化的建设不是单一从电算化处理会计流程转向会计信息的发展，而是一个复杂系统工程，项目的实施，要有可行性报告作为规划的依据，在此基础上制定详尽项目实施方案，包括系统规划、实施阶段、资源的配置、资金的投入等方面，是一个循序渐进、分步、分阶段的实施过程，缺乏战略规划的指导，就像一只无头的苍蝇，到处乱窜，最终实施效果不理想。

(二)管理流程的不匹配

会计信息系统是企业信息系统中的一个子系统，大量的数据可以通过网络平台从企业的生产系统、销售系统、工资系统等自动取得，最终提供真实可靠的完整报表，这也充分体现了各个信息系统的协同效应。但就会计信息化本身的发展，要有与之相适应配套系统衔接，才能更好地面向企业的管理；企业内部基础管理的薄弱性，陈旧的管理理念，以及落后的管理流程，仅靠财务管理延伸的拉动是难于实现的。在ERP环境下，大部分企业实施的阻力，更大的来自于企业管理流程的不匹配，每个系统建设，都是只考虑自身需求，没有在各子系统中形成互动，加之协调机制不健全，管理层不重视，易形成会计信息化建设被动局面。

(三)复合型人才的缺失

推进会计信息化建设，人才是关键，既懂会计又懂计算机知识的复合型人才却非常缺乏；在电算化条件下的业务处理，与手工账的操作区别不大，国家多年的普及培训，已形成一批专业人才；但在会计信息化条件下的业务处理，不仅需要专业人才的配合，同时更需要熟悉企业管理流程、熟练系统综合管理、熟知运行管理机制、掌握网络技术的复合型人才，这样的人才培养不是一蹴而就，而是专门接受过系统教育培训，因此，这样人才的缺失，成为企业信息建设的瓶颈，也易导致企业信息化建设的搁浅。

二、加强企业会计信息化建设实效性的建议

(一)战略规划是企业会计信息化建设的支撑

会计信息化建设基于会计电算化的基础上，将会计与信息技术结合，通过网络平台实现信息共享，在网络环境中使得财务业务的协同成为可能；这项工程的实施，不仅人、财、物的投资成本大，技术要求程度高，专业性强，涉及面广，而且企业内部要有良好的管理基础做支撑，必须将会计信息化纳入企业的发展战略规划，形成企业管理信息系统的一个重要组成部分，制定管理信息系统的总体规划和发展进程，明确目标、任务、内容、步骤、工作的方式和要求，配置发展进程的人力、物力、资金、技术资源，建立工作推进组，落实责任，有计划、有重点、有步骤、分阶段地贯彻实施，使财务、供应链、管理管理流程更加协调、规范。

(二)人才培养是企业会计信息化建设的保障

财政部在《关于全面推进我国会计信息化工作的指导意见》中明确提出的目标：就是力争通过5-10年左右的努力，全力打造会计信息化人才队伍；会计信息化人员人才的培养必须高度重视，是企业会计信息化建设关键因素，信息化运用程度越高，对人员要求更高，不仅强调会计人员具备熟练的会计专业知识，还要掌握信息技术、企业管理等相关知识；

在实施前期，企业主要通过人才培养中、长期规划、晋升机制，建立人才库，因地制宜进行岗位轮换和交流，系统性接触企业经营，熟悉企业管理流程；过程中，则针对会计信息化涉及企业业务流程与管理流程、管理制度、组织机构、网络技术、软硬件的问题，强调沟通、交流、整合、融合能力培养；同时企业鼓励优秀的骨干会计员参与全国或地方对会计领军人才培养项目，接受系统、精心培养的打造，对人员的理论素养和实践能力都会有较大的提高，这为企业贯彻执行会计信息化建设提供了人才的保障。

(三)内部控制建设是企业信息化建设的条件

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[关键词]企业信息化；工作水平

中图分类号：F49 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）26-0398-01

一、Z县局（营销部）基本情况和现状

1、硬件基础设施比较齐全。据统计到目前为止，该县局（营销部）共有台式电脑36台，打印机10台，建有网络机房1个，标准网络布线点1个，交换机、机柜等相关网络设施4个，建有计算机网络防雷工程1套。

2、信息化工作规章制度比较完善。通过加强信息工作的管理力度，先后建立和完善了信息化培训管理办法、机房管理制度、互联网管理办法、信息设备管理制度以及相关信息岗位的岗位职责等等一系列的信息化管理的规章、制度和职责，基本满足目前信息化各方面管理工作的需要，信息化管理工作处于一个较规范的管理体制下运行。

3、各类软件系统紧密应用于各项工作之中，但是操作方面存在一定的困难。当前工作中使用到的软件系统有三项工作系统、协同办公系统、资金监管系统、“135”工作法系统、营销管理系统、客户关系管理、专卖管理系统、一号工程系统、文件传输系统、电子邮件系统、档案管理系统、质量管理体系、绩效考评系统、物流管理系统以及移动短信平台。Z县局（营销部）35岁以上的员工占全体员工的50%，因为年龄的问题，软件操作方面存在一定的困难。

4、缺乏专业化管理人员。目前Z县局（营销部）共有在职员工38人，拥有计算机相关专业资格证书2人，全日制本科学历6人，其中计算机相关专业2人，缺乏信息系统维护、应用、推广等方面的专业技术人才。无专门软件系统管理部门和岗位，营销服务科内勤人员兼职计算机系统管理岗位。

二、认真分析原因，制定解决方案

1、提高认识，加强管理。加快烟草企业信息化建设，要结合烟草行业的特点，制定规划、研究政策、加强信息知识的宣传和教育，增强领导干部及员工的信息化意识，提高对烟草企业信息化建设的重要性和必要性的认识。

2、加大资金投入，淘汰落后的硬件设备。目前2005年以前购买的台式电脑8台，打印机3台因设备老化已经无法满足当前工作的需要，并无维修价值，必须加大资金投入，加强信息基础设施建设。

对于一个企业的信息化设施建设要有一个整体的规划，然后在进行信息建设投入的时候，先要进行科学系统的论证，做到投资价值的最大化。通俗点讲就是花最少的钱办最好的事，另外，在信息建设投入同时，要考虑到日后工作发展的需要，便于设施的升级和改造，很好的适应企业持续发展的需要。信息设备的更新换代速度是比较快的，产品更换的周期大概在三到五年，有些设备的使用寿命要视其使用的环境和情况来定，因此持续不断的投入和系统科学的提升信息化基础设施的建设是必须的。

3、加强培训，提升员工素质，提高信息系统利用水平

目前，很多员工，特别是年龄偏大的员工，对于电脑的操作并不是很熟练，不能熟练使用常用的办公软件，如word、Excel等，使得日常工作中的效率不高。员工素质与信息化工作要求差距较大，大部分员工对电脑及相关信息设备出现的故障缺乏基本知识，常常在故障出现之初采用不当的操作方法，造成故障问题恶化。

要通过培训，不断提高信息化人才队伍的、业务、技术和管理素质。带动全体员工全面了解各软件系统的操作流程，熟练运动其功能模块进行日常办公，提高信息系统的使用效率，提高工作水平。让每位员工都可以通过自己的专属帐号登陆与自己工作相关的系统进行日常工作和相关文件资料的传递，访问国家局、省局的网站了解行业新闻。

三、效果评析和下一步工作计划

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一、20__年信息化工作情况

（一）加强领导、落实责任

今年以来，局领导高度重视交通信息化建设工作。为保证这项工作的顺利实施，市局调整、充实了以局长为组长的信息化领导小组，对信息化工作进行统一领导、规划和协调。市局信息中心具体负责信息化建设的具体工作，并分别确定了局内外网建设的工作人员。另外，领导小组还在局各部门、单位设立了信息工作联络员，落实责任，从上至下，形成合力，切实抓好信息化建设工作。

（二）建立制度、科学管理、规范实施

市交通局为保证信息化建设能规范、有序的发展，明确信息化建设方向，制定了每月信息化工作会议例会制度、联络员交流制度；制定了《局网络运行管理办法》、《信息报送统计制度》、《网络安全管理办法》等一系列完整[本文转载自[文秘站网-找文章，到文秘站网]的管理制度和工作制度，并起草了《交通局信息化“十一五”建设规划》，作为信息化建设的指导性纲领。另外，局还向省厅申报了交通信息化建设项目，目前，已通过审查立项。

（三）加强信息化队伍建设，建立了一支高素质人才队伍

市局在人员少，人员兼职多、任务重、缺乏专业计算机人才的情况下，坚持培养、建设高素质信息化人才队伍。局领导在充分信任、充分放权的基础上，积极倡导各信息工作者加强自身学习，相互交流，在工作中探索创新，不断提高综合素质和业务技能。与知名IT企业结成战略发展伙伴关系，从而形成交通信息化建设优势团体。

（四）加大投入，基本完善了内外网基础设施建设

今年以来，交通局加大了资金投入，进行信息化建设。其中，完成了机关内部宽带上网，实现局域网正常运行。完成了局领导及办公室机要秘书与党政网的连接。充实了市局交通政府门户网站并成功进行了网站改版；12县市区交通局政府门户网站已建成，基本形成了以市局门户网站为中心的全市交通门户网站群。完成了站场远程安全监控系统（一期工程）的建设，通过计算机网络实现了部分站场远程实时监控。局机关OA系统已安装完毕，远程公文传递系统安全正常运行。一批必要的办公硬件设备已配备，为下一步交通信息化建设奠定了基础。

（五）内网构架初步形成

今年，交通局内网平台构架基本形成。一是完善了机关局域网综合布线系统并全面开通宽带网络服务；二是完成了局机关及相关部门主要负责人与省厅专网的连接；三是开发了信息资源管理数据库，初步实现了查询、下载等功能，进一步深化了资源共享，起到了简单网上办公的作用，使内网建设又上一台阶。

（六）门户网站建设取得一定成效

今年，局对交通网站进行了成功改版，在原有基础上增设了许多具体栏目，版式也进行了调整改进，并确定了专人进行维护管理。经过半年运行使用，新的网站取得了一定的成绩，达到了一定的对外宣传效果。主要表现在：一是内容更充实，信息更新率提高；二是点击率逐渐提高，从原来的每日几人增至现在每日100余人，这也表明关心交通的人更多了；三是开辟了网上投诉信箱，留言板、新区论坛等栏目，增强了与市民、业户的互动功能，促进了交流，为更好地利用网站为市民、业户服务提供了平台；四是建立了网站管理维护、信息报送等相关制度，将网站渗透到各单位、各职工的生活工作中，大大提高了职工的积极性，从而有效地整合了资源，扩大了网站影响，发挥了网站作用，直接地促进了交通对外宣传。

（七）通讯管理工作迈上新台阶

对电话线路故障、电话箱破损、油漆脱落等进行及时维修和刷油；局电话完好率达到100％，开通了固定电话与手机虚拟网，大大节省了通讯费用。

尽管今年交通信息化建设工作取得了一定的成绩，但是，由于交通信息化建设刚刚起步，工作中也还存在很多不足，有待于我们加以改进和完善。一是各单位、部门信息化工作发展不平衡；二是信息化工作经验欠缺，业务技能有待提高；三是信息化建设分散，信息资源共享性差，需进一步加强资源整合；四是网站建设不尽完善，版式、内容、功能等方面也需要进一步改进、加强。

二、20__年信息化工作安排

新的一年即将来临，新的一年是充满希望的一年、富有挑战的一年，我们要做好一切精神上物质上的准备，迎接这一挑战。由于种种原因，长期遗留和积聚了一些问题，包括旧的传统观念还没有从根本上改变，我们面前还有不少困难，但是我们不能因此而墨守陈规，要扎扎实实做事，按照"稳定、创新、发展"的总体思路去行事，按照市交通局信息化建设的总体

计划去贯彻。为了进一步做好交通信息化建设工作，针对今年工作中存在的问题，在明年的工作中必须认真加以改进，积极开拓创新，争取取得更好的成绩。为此，对20__年工作提出如下安排：（一）建设重点电子政务业务系统

为了提高交通决策、管理和服务水平，提高办事效率，逐步规范业务流程，维护社会稳定，根据我市交通发展需求的轻重缓急、平衡需求和基础条件，要加快以下重点业务系统的建设。

（1）完善交通VPN网络信息平台

依托市公用信息平台搭建交通VPN网络信息平台，构建以交通政务、运政管理、交通稽查、规费征收、路政管理系统为基础的应用体系，在现有应用系统的基础上，充实完善交通VPN网络信息平台，整合各类网络资源，真正实现协同办公和信息共享。

（2）建成交通公共数据中心

以省厅交通政务信息系统为基础，建设我市交通数据中心，与各部门互联互通，实现数据交换与共享。

/，！/（3）建成市、县两级宽带传输网络

建立市、县两级交通光纤宽带网，信息网络实现宽带化，网络间实现高速互联互通。

（4）推进县（市）、区交通局信息化工程

按照市交通局的统一规划，各县（市）、区交通局要建设市交通局公用信息平台的区域性节点，保障以市交通局公用信息平台为中心，以区县交通局平台为节点的高速宽带城域网的建设与畅通。同时，要开发建设自己内部的办公自动化系统，制定信息化建设规划，报市交通局信息化中心审核通过后实施。

（5）建成远程站场安全监控系统（视频会议系统）

（二）继续加强领导，提高每位机关干部对信息化的认识，把信息化工作纳入个人的目标考核任务，使之完全地融入到个人的工作、生活中。加大投入，完备硬件设施，改进机房建设。改进完善内部局域网建设，提高机关网络办公水平。进一步规范工作制度，落实责任，继续做好统计考评工作。

（三）修改完善《交通信息化“十一五”建设规划》。加强网站建设，做好网站改版和推广工作。建立更多的互动和设立英文版面，更有效地利用网站做好服务工作。