做好财务管理工作范文

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【关键词】 公立医院；财务管理；对策建议

随着我国医疗机构改革的不断深化，以及医疗市场竞争的加剧，加强公立医院的财务管理，对保证医院经济的健康发展和提高医院整体效益有着非常重要的意义。那么，在当前新形势下，如何加强公立医院的财务管理工作，本文提出以下几点对策建议。

一、树立全面预算管理观念

当前，很多医院的从业人员均形成一种思想，那就是医院的预算工作是财务人员的事，与各部门和科室之间没有关系。连我们的管理者也认为医院全面预算就是财务人员根据上年度实际经营结果，结合当年相关因素，最终编制收入支出预算表。然而，事实上医院的预算内容应该是涉及业务、资金、财务、信息、人力资源、管理等各个方面，而这些方面的预算仅仅靠财务部门来完成是不可能的，这需要我们医院的管理者按照预算内容，要求各个科室应形成整体意识，进行全面预算，切实发挥预算的重要作用。具体说来：首先，医院预算应该形成全面预算思想，各个部门和科室均应高度重视预算工作，将预算工作作为一项重点工作来开展，做到岗位有职责，人人有目标。其次，在具体的实施过程中，应重视数据的比对，根据当年或者当期内可能支出的收入和费用进行计划。最后，应形成全面的配合意识，各个部门和科室之间，应密切配合财务管理部门做好预算工作。同时，在编制预算的过程中，要根据医院及业务科室的经营情况、技术水平、科室的人员结构、设备投入情况、医院对科室的相关扶持政策、科室所承担的职能等综合考虑来制定收入、支出目标和其他指标。

二、创新财务管理方法和手段

要创新财务管理方法，就必须建立一个科学完整的医院财务管理方法体系，体系中包含医院的财务预测、决策、控制、核算、分析和绩效考核等。要建立一个科学的医院财务预测方法体系，就必须根据医院财务活动的相关资料，并考虑现实发展条件，对医院未来财务活动的成果作出科学的预计和测算。也就是在财务管理目标的总体要求下，财务人员通过专门方法从各备选方案中筛选出最佳方案。在财务决策过程中，要确定决策目标，通过一定的方法对已有的资料进行加工和整理，并进行分析评价各种方案的优劣，从而选出最优方案。在预算过程中要正确分析财务环境，注重预算编制的质量。通过预算对医院财务活动施加影响，以实现预算指标，提高资金使用效益。在财务控制过程中应按责、权、利相结合的原则将指标合理分解到各职能部门，并实施跟踪控制和依据考核结果实行奖惩。建立科学的核算体系，就是要明确核算是管理的基础，核算工作的好坏直接影响到财务管理工作的质量。

创新财务管理手段，就是结合医院的实际，充分应用现代技术，注重应用计算机网络技术，通过计算机网络技术的应用达到准确高效办公的目的。另外，对于当前较为先进的计算机软件，要充分利用，并在财务预测、决策、计划、控制、核算、分析和绩效考核等过程中善于将先进的技术手段应用其中。在创新财务管理手段的过程中，要求我们财务管理人员能够顺应时展，不断进取和学习，创新手段的同时必须自身先掌握一定的计算机网络技术。要善于创新和开发，争取在医院里建立一个全员参与财务管理的网络平台。最终有效保证财务活动事前有计划、事中有核算和事后有分析，形成实时理财、全员理财的格局。

三、加强国有资产管理

国有资产是开展业务活动和完成业务活动的物质基础。加强国有资产管理，能够保证国有资产安全完整，防止国有资产的流失，提高资产的使用效率。在资产管理当中，既要加强货币资金的管理，又要加强实物资产的管理，特别是固定资产的管理。在货币资金的管理中，要注重日常核算工作，做好手工帐，严格按照会计核算制度做好财务记录工作，加强物资采购管理，注重对货币的支配及使用。对于固定资产的管理，做到规范化管理，严格按照公立医院固定资产管理制度，切实将固定资产管理工作落到实处。在固定资产的采购上，要结合资金的时间价值及折旧，合理制定采购计划，并严格按照计划进行采购。采购中，应严格按照公开招标的形式购买，要求走政府采购的设备应执行规定，应购买性价比较高的设备。在固定资产的使用过程中，应形成明确的管理制度，并要求各个科室按照固定资产管理制度执行，特别是对于需要保养的固定资产，要明确相关责任人，要求其定期进行固定资产保养。在处置医院固定资产时，应实施先报批后处置的原则，由使用科室向财务处提出报废申请，由财务处上报同级财政部门，待申请批准后方可处置固定资产。

四、加强财政监督和开展审计工作，提高财务管理水平

财政监督作为财政管理的重要组成部分，是实施财政政策、规范财经秩序的重要保证。在进一步健全财政监督机制的基础上，把工作重点放在完善规章制度上，逐步实现监督管理的规范化。财政职能部门要以深化财政改革，加强和完善财政管理为中心，做到收入监督与支出监督并举，专项检查与日常监督并重，开展定期的监督检查。在监督的过程中，应重视医院物资采购、资金分配及使用、效益等方面。充分履行财务管理人员的职责，重视财务审计工作，切实做好事前、事中控制的同时，也要高度重视事后控制。还应该将医院的一些经费支出情况进行公开，以方便公众的监督，实现透明化的监督机制，防止违规现象产生。通过财政监督和审计工作的开展，实现财务部门、医院科室以及相关部门都能够实现联动，发挥财务监督和预警保障作用。

五、积极探索新的财务管理模式

在我国医疗卫生事业不断发展的情况下，我们的公立医院要充分发挥其服务性，必须积极探索财务管理模式，节约成本，实现医院财务管理的规范化、科学化和法制化。具体说来，应该从以下两个方面进行创新：一方面优化网络财务，充分应用财务软件，充分提升管理功能和管理效率。应充分应用网络资源的高效及时特征，并结合财务相关软件，达到各有关职能部门之间可以相互连接，彼此共享，有利于实现资源配置的最大化。同时还要充分利用网络和相关软件来及时了解和发现各项资金的使用情况，对发现的问题尽快提出改进措施，提高资金的使用效率。另一方面，应注意运用和发挥财政监督职能，从财务管理的源头抓起，积极探索财务管理体系。这样能够形成有效的监督机制，防止违规现象产生，达到医院财务工作的规范运行。尤其是在加强医院财务收支活动、开源节流、缓解财政困难、促进医院平稳快速发展方面起到积极作用。

【参考文献】

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关键词：新时期；乡镇财务管理

一、乡镇财务管理现状问题分析

随着我国社会经济的不断发展以及全国各地乡镇建设的不断推进深入，乡镇财务管理的重要程度越来越高，笔者通过随同审计部门对所在工作地区的乡镇财务管理工作进行审计时，发现目前乡镇财务管理中还有一些问题需要引起我们的注意：

（一）乡镇财务管理问题重视不够

在当前经济形势下，乡镇领导干部财务管理重视程度不够是制约乡镇财务管理工作发展的重要因素，其具体表现在三个方面：第一是乡镇领导对基层财务管理工作的重要性认识不清。认为财务管理工作独不独立并不重要，认为只要保证了自身利益，乡镇财务人员水平高低并不重要，只要安排什么做什么就行了，只要听话就行了，从而出现了乡镇财务人员管理混乱、素质普遍不高、上进意识差等。第二是乡镇领导干部法律法规意识淡薄，部分领导干部对财经法规缺乏正确的认识，存在随意处置集体资产的现象，从而出现乡镇财务管理制度架空的情况；第三，有些领导干部思想认识不到位，没有认识到基层财务管理的重要性，没有意识到由于乡镇财务管理混乱而带来的危害性。

（二）财会人员队伍不稳定，业务素质低

在新时期乡镇财务管理模式中，会计委派制财务管理模式、乡镇财务结算中心式财务管理模式都是比较常见的管理模式，乡镇财政所或者县级以上财政局统一组织实施对财务人员进行培训管理以及聘用工作，通常情况下行政乡镇部分处于偏远地区，工作条件艰苦，同时村级会计人员的薪资待遇又较低，因此很难吸引专业胜任能力强、业务素质高的乡镇财务会计人员。另外我国“三支一扶”计划的大学生村官充实了乡镇财务管理，这部分大学生村官“三支一扶”期限通常为2年，他们通常把这个阶段当成是一个就业的跳板，期限一满就很难留住他们。

（三）账务制度混乱，违纪现象严重

乡镇基层财务制度设置混乱，违规违纪现象比较严重，主要涉及以下几个方面：首先是部分领导干部为了逃避上级领导部门对行政村财务工作的监督，同时为了自己能够更加方便地使用集体资金，不择手段将部分或者全部收入转移到自己另外的账户上，形成账外账的情况；其次，无视用款流程，不遵守用款规定，白条抵库现象十分普遍；最后账款核对不一致、无账情况普遍，个别领导干部伙同财务人员销毁隐匿违规违纪证据，从而造成无账情况。

（四）缺乏监督协作机制

内部控制不健全，监督意识淡薄。主要表现在：一些地方、部门领导没有充分认识到财务监督制约的重要性和必要性，认为监督是软招，解决不了实际问题；监督要得罪人，影响关系等等。财务监督制度流于形式，范围界定不清，有的会计人员缺乏明确的法定职责分工；各监督岗位之间的作用和功能互补没有得到很好的发挥，外部监督难以形成有效的监督合力。财务会计信息公开范围不够广，有的不公开，缺乏有效的监督协作机制。

二、提高乡镇财务管理的对策

（一）提高认识，统一思想

乡镇财务管理工作关系到乡镇经济建设大局，需要各部门领导干部做好每一项工作，尤其是各级党政机关以及县、乡镇党政机关相关人员应高度重视村级财务管理工作，上下各级领导干部要统一思想，认真负责的把村级财务管理工作做好做实。

另外对乡镇财务管理过程中发现的问题，要认真耐心的听取基层人员的汇报，统筹研究落实制定方针政策应对财务管理过程中存在的突出问题。通过加强组织领导、精心安排部署、落实各项措施，努力克服当前乡镇财务管理工作中存在的困难，着力解决当前乡镇财务管理工作中存在的问题，切实把财务管理工作抓实、抓好。

（二）建立民主管理机制，强化民主管理

通过加强广大乡镇群众对财务管理工作监督，可以减少领导干部违规违纪的途径，从而使得乡镇财务管理能够建立民主管理机制，乡镇要加强对财务监管力度要做到以下三点：

首先，乡镇领导干部要提{认识转变观念，不断克服畏难情绪，认认真真落实各项财务管理制度；其次，加强业务审核和内审监督；在乡镇财务会计核算中，工作人员必须严格落实规范财务管理手续，严格审查耙槐适罩Э钕畹恼媸敌浴⒑戏ㄐ浴⒑瞎嫘砸约昂侠硇裕保证金额的真实完整。对不真实的单据、票据，坚决退回，对未经审核的各类报销票据绝不允许入账；健全和完善各项支出管理和审批制度.明确审批权限.规范审批程序，制定审批限额，重大经济事项或大额支出由领导集体研究决定。最后，定期组织乡镇纪检、审计、财政等部门人员检查，，组建乡镇专业审计队伍.强化对乡镇部门、村级财务监管，及时纠正发现的问题。

（三）稳定农村财务队伍，提高财务人员的素质

首先加强会计人员实务操作培训，组织会计人员学习财经法规，深入领会责任追究制度，使会计人员切实履行职责；其次，充分利用"三支一扶"大学生，这部分人员专业能力强，充分发挥他们的优势，通过提高会计人员的待遇，调动他们的工作积极性，完善会计人员评价体系、奖惩激励机制和晋升机制，拓宽会计人员发展平台和会计人员职业上升空间，做到基层财务人员队伍才会稳定。

三、结语

综上所述，乡镇财务管理只有做到公开透明，同时人民群众能够有效进行监督，才能保证了乡镇干部手中的权利不被乱用，才能保证农民群众的收入的长，才能促进财务管理的发展，才能保证社会的稳定。

参考文献：

[1] 于宏丽.谈乡镇财务管理存在的问题与对策[J].经营管理者.2013（31）.

[2] 王欣梅.农村财务管理存在的问题及其对策[J].科技资讯. 2007（17）.

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一、开展农村经济审计所取得的实效。

1　有利于整治农村财务混乱，推进农村财务公开。农村审计就是对被审村的财经法纪的遵守和执行情况进行监督，对审计出来的乱账、错账、不入账等采取边审计边整改的方法进行处理，并对不合格的财务人员建议予以撤换，同是为了防止前审后乱，督促该村制定完善财务制度，加强村财务监督小组的监督力度，从而理顺了财务关系，整治了村财务的混乱，也为农村财务的公开和规范化管理打下了坚实的基础。特别是对违法违纪问题的处理，来清除某些村财务不敢公开、假公开的障碍。

2　有效地化解当地干群矛盾，促进农村社会的稳定。农村财务清理不全，不彻底，是农村财务混乱的症结所在，农村财务问题成了农村工作的敏感问题，影响了当地党群、干群关系。农村审计以行政执法者的身份介入到农村经济活动中，以法律为准绳，以客观事实为依据，对被审计村的财务收支及相关经济活动作出中肯的评价，对审计出来的问题作出正确的处理意见，从而给群众以明白。特别是审计人员在审计过程中结合群众反映的问题，进行重点审计，查清事实，对有问题的村干部作出处理意见，建议有关部门给予党纪政纪处分或涉嫌犯罪的移送司法机关，对清白的村干部以事实向群众说明，消除群众的种种怀疑，从而使干群矛盾得以化解。同时通过农村审计，有利于增强广大干部群众的民主意识，完善民主议事制度，从而在制度上保障农村党群、干群关系，化解干部矛盾，促进农村社会的稳定。

二、农村审计存在的问题

1　调查取证难。在农村审计过程中，由于村级组织档案管理的不健全，特别是在审计中涉及到年份较远的历史旧账，导致一些与审计相关资料的丢失，从而无法对问题进行取证；另一方面由于农村审计的缺乏必要的权威，在走访群众中有的避而不见，有的以年数太久、记不清而推诿，有的当事人特别是一些村干部由于涉及到个人利害拒绝提供相关资料，从而为农村审计工作带来了一定的难度。

2　审计决定和处理意见难以执行。审计结束后，农村审计机构对审计事项作出评价，出具意见书，并对有关问题作出客观公正的处理决定、意见和建议，但是到了处理阶段，相关部门则由于碍于情面，敷衍了事，大事化小，小事化了，很多问题不了了之，使整个农村审计无实质性可言，给农村审计工作涂了一层阴影。另外农村审计由于缺乏必要的法律权威，往往只停留于查清事实，出具审计意见书，很难对被审村的审计决定意见的执行情况予以监督检查，同时存在着有些非党员村干部，虽在审计中发现了他们有违纪现象，但又够不上刑事处分，行政上也无法处理他们的尴尬局面，而这些违纪行为往往是群众反映最强烈的。这无疑是农村审计的薄弱环节，导致农村审计走过场等不良现象，损害了农村审计在群众中的形象，势必破坏农村审计的权威。

三、农村审计建议

1　强化农村审计宣传力度。由于学习不够，审计宣传不到位，农村基层村、组干部和村民群众对审计的目的、作用、职能往往缺乏足够的认识，因此，要特别注意利用电视、报纸、农村广播等新闻媒体或通过会议、座谈等一切可以利用的手段和机会，大力宣传审计法规、审计方法、审计程序和审计成果。不断扩大审计影响，提高人们的审计意识，增加对审计的理解和支持，排除对审计的阻力和干扰，保证审计的顺利实施。

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关键词：学校；事业单位；财务管理；问题及对策

一、前言

从目前学校事业单位的管理工作来看，财务管理作为基础工作，不但是保证学校事业单位正常运行的重要手段，同时也是提高学校事业单位整体运行质量的重要措施。对于学校事业单位来讲，如何规范财务管理工作，杜绝财务管理风险的产生，提高财务管理工作质量，成为学校事业单位的重要工作内容。从这一角度来看，学校事业单位应对财务管理工作引起足够的重视，应从现有的工作模式出发，重点分析学校事业单位财务管理工作存在的问题，并制定具体的应对策略，满足学校事业单位发展要求。

二、学校事业单位财务管理工作的重要作用

在学校事业单位中，财务管理工作作为基础工作之一，具有重要的促进作用，对提高学校事业单位资金管理质量，提升学校整体管理水平具有重要作用。从这一点来看，学校事业单位财务管理工作的重要作用主要表现在以下几个方面：

（1）学校事业单位财务管理工作对提高资金管理质量具有重要作用。学校事业单位在正常运行过程中，涉及的资金除了要发放人员工资之外，在学校基础设施建设、人员培训、学校日常管理中都需要资金支撑。为了提高资金管理实效，满足学校事业单位运行需要，在学校事业单位的基础工作中，就要对财务管理引起足够的重视，应将财务管理作为提资金管理质量的重要手段，保证财务管理工作得到持续推进。

（2）学校事业单位财务管理工作对提升学校整体管理水平具有重要作用。由于学校事业单位涉及的资金量具有一定规模，对学校事业的正常运行和基本建设具有重要意义，只有不断提高学校财务管理工作质量，才能有效提升学校整体管理水平，为学校事业单位财务管理工作提供有力支持。由此可见，学校事业单位的财务管理工作对提升学校整体管理水平具有重要作用，我们应对财务管理工作引起足够的重视，保证其得到有效推进。

（3）学校事业单位财务管理工作对促进单位发展具有重要作用。财务管理工作作为学校事业单位的基础工作之一，对促进单位发展具有重要作用。从目前学校事业单位的实际运行来看，财务管理不但能够实现资金的有效管理，还能够为学校事业单位正常运行提供有力保障。所以，我们应将财务管理工作作为学校事业单位的重要管理内容，保证其正常开展。

三、学校事业单位财务管理工作存在的问题

经过对学校事业单位的财务管理工作了解后发现，目前学校事业单位财务管理工作普遍存在以下问题：

（1）在工程项目管理上，少数工程项目资金管理上存在超出概算、挤占、挪用、随意变更项目资金用途，甚至个别单位存在虚假申报项目，骗取项目资金的严重违法行为。由于工程项目涉及资金量较大，如果不能实现有效控制，不但危害学校财务管理质量，还会产生一定的腐败行为，影响学习财务管理取得实效。

（2）财务预算管理比较薄弱，财务预算执行的约束力不强。目前一些学校预算管理相对较弱，预算外项目较多，项目资金短缺与预算资金的浪费闲置现象并存。预算管理是财务管理中的重要内容，只有预算制度得到有效执行，才能保证采取管理取得预期效果。因此，财务预算管理薄弱问题必须得到有效解决。

（3）少数学校存在乱收费行为。比如少数学校存在违规收取择校费、挂靠费、资料费、补课费、校服费等。这部分费用由于不合规矩，没有纳入到财务管理中来，属于账外资金，不利于监督和管理，影响了财务管理的正常秩序，不利于财务管理工作的开展。

（4）个别学校私设“小金库”。小金库的存在是单位领导不严格执行收支两条线，故意隐瞒、截留、转移收入形成的。小金库的存在不但违反了财务管理规定，同时也容易滋生腐败。因此小金库的治理应是学校财务管理的重要内容。学校只有建立明确的收支两条线制度，才能杜绝小金库问题的产生。

（5）在资产管理上，在相当程度上存在重投入轻管理，随意处置资产的行为。比如一些单位的工程项目早已竣工交付使用，由于各种原因至今没有办理验收和固定资产的入账手续。学校事业单位的资产管理是财务管理中的重要内容，只有提高资产管理质量，加强资产管理手段，才能满足学校事业的实际要求。为此，在资产管理上，应重视管理实效，提高资产利用率。

四、学校事业单位财务管理工作的具体措施和应对策略

从学校事业单位财务管理工作的开展来看，要想做好财务管理工作，就要根据学校事业单位财务管理的问题及特点，从以下几个方面入手，提高学校事业单位财务管理质量：

（1）保证工程项目的资金得到有效管控，提高资金使用效益。在学校事业单位的建设中，工程项目的资金管理是重点内容。只有使工程项目的资金得到有效管控，才能提高资金使用效益，进一步达到提升财务管理质量的目的。所以，应从工程项目的资金管理入手，保证财务管理取得积极效果。

（2）建立完善的财务预算管理制度，提高预算执行力。学校事业单位和其他单位一样，要想保证财务管理取得积极效果，就要从建立完善的财务预算管理制度入手，通过强化预算管理制度建设，提高预算执行力，进而达到提升预算管理效果的目的。

（3）杜绝乱收费现象的发生，加强对资金的整体管控。对于目前学校存在的乱收费现象，应从制度上予以避免，同时加强对学校事业单位现有资金的合理管控，保证学校资金得到合理支配，提高资金利用率，使资金能够发挥更大效益，为学校建设提供有力支持。

（4）撤销小金库，实现透明化的财务管理制度。学校事业单位应重视小金库的问题，应根据财务规定撤销小金库，实现收支两条线管理，保证财务管理制度能够透明化，满足学校事业单位的管理要求，达到提高资金管理效果，提升财务管理水平。

（5）对资产管理引起足够的重视，既要保证投入也要提高管理质量。考虑到学校事业单位资产重投入轻管理的问题，在学校事业单位的管理过程中，应对资产管理引起足够的重视，除了要保证资产的整体投入之外，还要保证资产管理的整体效果满足实际需求。所以，我们应将资产管理工作作为财务管理工作中的重要内容。

五、结论

通过本文的分析可知，在学校事业单位中，财务管理作为基础工作之一，只有不断提高财务管理工作质量，才能保证学校事业单位有序运行。因此，我们应从资金管控、预算制度建立、杜绝乱收费和撤销小金库，以及重视资产管理等方面入手，做好学校事业单位的财务管理工作。参考文献：

[1] 李辉.强化事业单位财务管理的对策探讨[J].价值工程，2010（32）.

[2] 杨驰.转制事业单位财务管理中的问题与对策[J].江苏经贸职业技术学院学报，2009（02）.

[3] 赵晓东.浅议事业单位财务管理目标及内容[J].现代营销（学苑版），2009（09）.

[4] 赵峰.事业单位财务管理存在问题及对策探讨[J].资治文摘（管理版），2009（01）.

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关键词：医疗改革 财务管理 建议

就目前我国的发展情况而言，我国大部分的医院中的改革管理工作依旧十分复杂，任务繁重，特别是国有的综合大型的医院在当前的医疗改革中占据着重要的社会地位，更是肩负着更多的社会责任及其历史的使命，自然成为医疗改革的重点对象。然而，笔者发现当前我国的很多大型的综合性质的医院往往过于重视对于利润的追求，而对于社会公共服务的相关工作却投入甚少，因此就形成一种矛盾和冲突，个别的医院甚至会由于某些疾病的治愈付出巨大的代价包括人力、财力以及物力等，医院作为公众服务机构并没有切实履行好为社会服务的职能，效率低下，因此在这种情况下就要求相关的医院应当切实进行某些方面的改革，特别是医院的财务管理工作上更是应当引起重视，通过不断地改进从而实现医院自身财务管理工作的提升。但是我国有相当一部分的医院对于自身的财务管理工作不够重视，意识淡薄，直接导致了医院的财务管理水平出现了不平衡的现象，因此如何真正实现医院财务管理水平的提升并且充分结合不同医院自身的发展特点，实现医院财务管理工作的稳定高效进行，真正实现医院财务管理问题的解决，成为当前摆在大多数医院面前的一大难题，对此笔者专门对此进行了相关的论述并提出了相应的建议。

一、财务管理工作对于医院的意义

对于医院而言，财务管理工作同医院的日常工作的正常有序开展息息相关，并且成为医院所有其他工作强有力的经济基础。当前我国推行的是社会主义市场经济体制，因此对于医院而言实现医院财务管理工作水平的提升具有深远的现实性的意义。

（一）财务管理工作对于医院而言同其他医疗改革工作一样在医院实现其有效运行中发挥着极其重要的作用，同时医院的财务管理工作也是医院能够实现其信息化、现代化以及系统化的重要保障。

（二）财务管理工作的不断深化改革有助于提升企业的资金利用效率，同样对于医院来说，只有切实加强其财务管理上的工作，方能够避免医院在资金上不必要的流失或是不合理支出。当前我国大多数的医院其资金来源主要是自身的盈利以及政府财政支持两大部分，但是由于政府的财政支持同医院自身实际的运营资金相比相差悬殊，因此通过财务管理的方式就能够有效控制这种不合理的差距，实现医院融资的进一步优化，从而实现医院运营成本的降低。

（三）通过对于医院的财务管理制度进行完善能够很好地实现医院各项费用信息的透明化与公开化，能够有效避免医院出现造假账以及乱申报的不良社会现象，从而能够有效实现医院财务的文件运行，实现医院的可持续发展。

（四）医院只有通过科学系统的财务上的管理工作，才能够实现医院其资金上的有效合理分配，这样医院的财务工作得以高效实施，医院其他方面的工作如采购、临床研究工作以及重点学科建设等工作也能够得以很好实现。

二、当前医院在财务管理上的不足之处

（一）在资金的管理上，缺乏科学性及规范性

笔者发现，当前我国国内为数众多的医院在其财务管理上依旧采用传统的事业单位的财务管理模式，并且这种传统的财务管理模式存在着明显的缺陷，那就是在医院的筹资领域并没有相对完善合理的制度体系，表现出融资模式单一化，融资途径匮乏的不足，这样的问题直接导致了医院在自身的融资过程中出现了成本高、融资金额不稳定的诸多问题，医院的运营成本不断上升，不利于医院的长远发展。

（二）在人员配备上，缺乏专业管理人才

通过笔者的切实走访调查发现，当前我国大部分的医院其财务方面的管理人员大都来自于临床领域的医务人员，主要是从事医疗专业的工作人员，他们对于专业的财务管理缺乏系统专业的了解，并且大多数都普遍缺乏工作经验以及并未在上岗之前进行专业化的培训。另外，很多医院的财务管理人员在自身的工作意识上普遍缺乏财务管理的意识，对于财务管理这项工作的重要性缺乏足够深刻的认识，具体表现为很多医院的财务管理人员将自身的财务管理工作简单理解为填表、记账以及收费等步骤，而对于医院相关的财务数据及汇总工作却很少涉及，从而对于医院的财务数据进行再次分析与预算工作造成消极的影响。再就是医院的财务管理部门的高管对于专业的财务管理工作同样缺乏专业的认识，表现在对于医院的财务管理普通工作人员的招聘上，对于那些科班出身的财会管理人才并不重视，甚至不予录取，反而会录用那些并没有财务专业知识的医务人员，这就直接导致了医院的财务管理部门整体水平低下的现实情况。

（三）在财务工作上，缺乏财务风险管理的意识

财务管理工作之所以衍生就是因为在企业的财务领域会出现一定的风险，财务管理最基本的作用就是将这种财务管理上的风险因素降到最低，从而实现企业财务的稳健发展。因此，风险管理也就成为财务管理的重要工作之一，而风险管理意识也成为当前各大企业的财务管理人员所应当具备的基本素质之一，这就要求医院的财务管理人员应当具备专业化的风险管理意识，对于医院在财务管理上所潜在的风险性因素应当有所了解并进行分析，及时进行规避，例如在医院中所经常出现的医疗临床突发事件、医疗设备的更新或是医疗事故的补偿等都是不可预知的，因此医院的财务风险管理是必不可缺的。但是笔者发现由于大多数的医院中的财务管理人员大都是非专业化的人才，因此，在针对于财务管理的问题上并没有相应的风险管理意识，或是对于那些本应当考虑在内的财务管理风险不予重视，虽然当前的大部分医院在其资金来源上都是国家政府的扶持，但是伴随着我国医疗改革的不断深入发展，医院彼此之间的竞争会愈发激烈，并且激烈的竞争往往会体现在多种层次或是多个方面，其中最为明显的一点就是当前医院在其运行资金来源上开始逐渐演变为医院的自我盈利获得，因此这就要求医院对于自身的资金应当进行科学有效的管理，在医院资金的筹集或是分配上都应当做到专业科学。但是，正是由于医院的财务管理人员缺乏必要的财务风险管理意识，使得医院的整个财务管理工作得不到妥善进行，最终将不利于医院的进一步发展。

三、对于医院财务管理工作上的相关建议

（一）在观念上，不断更新强化

物质决定意识，而意识对于物质起到的是反作用，这样的哲学道理同样适用于医院的财务管理工作上，对于我国的大部分医院而言，首先要做到的就是实现财务管理上的观念上的不断更新与深化，这也是在社会主义市场经济形势下的医院能否成功实现各方面工作管理的保障。医院的财务管理工作应当做到一切从实际出发，应当将医院的财务管理工作切实同医院的其他日常性的工作相融合，重视非医疗的财务管理工作。并且，医院的财务工作的核心应当由原本的会计核算到财务管理上来，从而使得医院的财务管理工作同开放的经济市场相融合，从而通过管理实现医院资金利用率的不断提升。

（二）在财务管理方式上，采用预算管理

所谓的预算管理其实就是当前的医院中对于财务进行管理控制的一种方式，即全面的预算管理，并且这种预算管理是以医院的财务部门为核心部门，对于医院的资金进行全程、全方位的过程预算以及对于医院业绩进行相关的评价等。只有这样，针对于医院的某一时期的收支情况开展全方位的预算，才能够切实将医院的财务管理的整体工作做好，从而实现医院资金的有效配置。

（三）在资金的使用率上，不断提高其效益

对于医院的财务管理工作而言，其重点之一就是对于医院资金的管理并且应当切实提高这些资金的使用效率，对于任何一家医院而言，其自身的发展都将离不开资金上的支持，因此，医院要想提高资金的使用效率就应当实现医院现有资金的高效利用。首先，在筹集资金环节上，由于当前我国的医疗体制改革的不断深化以及当前医院之间的竞争越来越激烈，大部分的医院对于资金的需求数量也在逐年提升，由于医疗体制改革的影响作为医院主要资金来源之一的政府补贴也在逐年降低，因此医院要想继续维持和发展就应当对于现有的资金进行合理有效地规划管理，切实提高医院资金的使用效率。在财务管理上，其管理人员应当做到解放思想，不断实现自身的管理观念的更新，不断实现医院其资金筹措渠道的拓宽，切实解决部分医院所出现的资金短缺问题，实现医院的可持续发展。

（四）在成本管理上，通过核算提高效益

成本核算对于一个企业的发展而言产生着积极重要的作用，同样对于医院而言成本核算也发挥着重要的作用，并且医院由于正处于改革的进程之中，很多方面依旧存在着许多的缺陷，因此在成本核算方面医院就应当充分学习借鉴其他类型企业的相关经验，确定好自身的核算的对象以及成本核算的具体方法，从而打破传统的成本管理体制，使得医院的成本核算工作做到由原来的管理型向现在的经营型过渡，实现医院财务机制的平衡。只有这样才能够使得医院同当前的医疗改革进程相吻合，在改革的进程中不断深化完善财务管理体制，特别是医院的成本核算，不断实现医院内部管理的强化工作，通过降低成本支出来实现医院财务审计制度的强化。

（五）在人员构成上，不断加强专业化人才队伍

同其他类型的企业一样，医院的财务管理工作同样应当以专业化的财会专业的人员为主，并且伴随着社会主义市场经济体制的不断深化，人才之间的竞争也呈现出日益激烈的趋势，医院对于财务管理人员的各方面的素质要求也在不断提高。因此，医院应当不断引进专业化的财务管理人员，特别是那些相关专业的人才，做到公开公正，并且随着专业化人才之间的竞争愈发激烈，医院的财务管理人员不仅仅要求具备专业化的财务知识，同时其他方面的素质也是至关重要的，应当是具备创新意识和创新精神的复合型的人才。在医院之中应当适时建立相应的人才引进机制，不断激励更多的人才进入，从而形成专业化的人才队伍。

（六）在思想观念上，切实认识到财务管理的重要性

医院的财务管理水平的提升其最基本的前提就是要使医院中所有的工作人员对于医院的财务管理工作予以正确客观的认识，首先，在思想观念上要不断加强医院中的工作人员特别是医院中的中高层领导对于财务管理岗位重要性的认识。在实际行动上，应当在国家对于整个医疗体系进行改革的过程中不断深化对于医院自身的财务管理工作方面的改革，并且应当切实引进财务管理方面的人才，加强人才队伍建设。在对于医院的财务预算上，对于医院的财务领域的不同数据应当切实予以分析归纳，做好每年或是季度的财务数据统计工作，从而对于医院一定时期内的财政收入或是支出状况予以明确化，对于这些财务数据妥善进行整理并及时上交上一级的管理部门，以便进行进一步审查；其次，针对于那些由于特殊情况所导致的医院的财政收支出现不平衡的时候应当在主观部门进行数据分析审核之后，可以采用医院的筹措资金进行相应的补助，从而保证医院工作的正常有序开展。

（七）在财务管理水平上，不断切实提高优化

主要有这样几个方面的措施即：首先，应当在医院之中建立相对公正完善的绩效考核方法，其目的就在于实现医院其财务管理水平的不断提升，当前有部分医院已经采取了这样的手段，通过绩效考核的方式将工作人员的薪酬同具体的工作表现相挂钩，这也是对于医院中不同部门科室的重要考评方式；其次，就是针对于医院不同部门或是科室所出现的闲置资金可以予以充分利用，设置一定的考核标准，目的就是在于提升这些资金的实际使用效率，另外对于医院的资产管理部门应当对于药品的购买成本以及储藏成本等一系列开支予以系统核算，并设置与之相应的考核指标等，通过绩效考核的方式实现医院中不同环节上的资金使用率的切实提高，最终实现医院整体财务管理水平的提升。

参考文献：

[1]张开琼.浅谈医院财务管理工作存在的问题及对策[J].山东工业技术.2013（11）

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公路是一个国家不可或缺的（战略基础）设施，是输送资源最主要的通道，对一个国家的经济和安全都有着重要的影响。因此，必须对公路进行有效的管理，在构建新的公路的规划之外，还要对已有的交通线路进行维修和保养，是非常值得国家以及社会关注的。然而，伴随我国市场经济的发展，越来越多的民营企业和股份制企业涌入公路养护市场，公路养护事业单位面临的竞争也越来越激烈。另外，由于我国新（事业单位）会计准则的实施，如何能够将新会计准则与公路养护事业单位相结合，就成为了相关会计人员必须要及时解决的问题。所以，对该类单位来说，加强和完善其财务管理相关机制就成为该类单位面临的挑战。

二、公路养护及财务管理相关理论

（一）公路养护理论

1、概念

公路养护是对已建成通车并交付使用的路段进行保养和日常的维修。保养是针对所有已经建成通车并交付使用的所有路段，而维修则是针对路段的损坏部分进行的修复。

2、分类

小修保养：对辖区内的公路及设施中存在轻度损坏的位置进行保养和修补，防止轻度损坏进一步升级，影响公路的正常使用状态。

中修工程：是维修和加固公路包括其沿线设施中一般性损坏的地方，使其恢复到原来的技术状况。

大修工程：在公路和其沿线设施受到较大的破坏性损伤时进行全方位的维修，使其达到受损前的的使用标准。

改建工程：对于已经满足不了该线路使用强度的低等级公路进行升级维护，增加其交通运营能力，提升公路等级指标。

（二）事业单位财务管理理论

1、概念

事业单位财务管理是该类单位的相关事业费用和预算范围外的收入，在预算、分配、调剂以及使用的整个过程进行的监管。

2、原则

按照国家的有关法律法规行事；

坚持勤俭办事的方针：

处理好事业发展的需求和对其资金供给之间的关系，社会与经济效益之间的关系。

三、公路养护事业单位财务管理存在的问题

（一）对于小规模的养护资金难以管理

现如今，所耗用资金较小的公路养护项目，资金由养护单位自行管理。在进行养护的过程中，资金需要被下分到各个路段和各个部门，这就使得规模本就小的资金变得更加零散。加之养护单位对于下辖的具体施工项目部的监管制度不完善，信息沟通不畅，就难以确定这些零散的资金是否真的按照预算的方式来运用。虽然，大型的养护项目能按照规章制度进行。但是，小规模的养护项目并没有明确的规章制度，因此，应用于小规模养护项目的资金就有很大的随意性。在养护过程很可能存在资金不知所踪，账目信息不清晰等问题。这就使得对小规模养护资金管理和监督变得更加困难。

（二）财务管理水平低

该类单位的管理水平停留在十几年前项目完全没有竞争的阶段，有很大一部分原因是事业单位对财务管理不够重视。大部分该类单位的人员都会将公路养护作为工作的重心，认为单位的财务管理也很重要的部门可以说是凤毛麟角。大部分人都会认为，自己最重要的工作就是将公路养护做好。可是，他们却忽略了燃油税费改革之后公路养护的资金极为短缺，在这种情况下只有完成好相关的财务管理工作，更好的规划和管理资金，才能利用有限的资金完成好公路养护工作。再由于，公路养护事业单位里大部分都是公路养护方面的人才，并不了解财会方面的知识，而从事财务管理的人员又少之又少。所以，出现这种现象可以说是非常正常的。

（三）缺乏监督管理机制

在经济飞速发展的同时，国家在公路方面投入的比重也逐渐增加，投入到公路护养的资金数量也就越来越多。但是，对于划拨给公路护养事业单位的养护资金监管制度却不甚完善。由于该类工程项目都是长期的，过长的时间会导致内控和监督力度大大减弱。这就导致实施工程项目的过程中出现一些违反相关规定的现象，例如，不签合同，不及时进行预算结算，缺少验收单据等。如果工程出现变化，缺少有效信息凭证不仅会给内部管理工作带来麻烦，也会对工程项目产生不良影响。不仅会对变更造成不便，也会对结算产生严重的影响。违背规章制度进行审核汇总，十分随意，这是导致资金丢失，账目混乱不清的重要原因之一。

（四）缺乏预算绩效考核制度

一直以来，我国该类事业单位在做预算时总是显得非常认真，尽可能的想到哪些地方是需要资金的，可谓是面面俱到。但是，真正批复了之后却“不会花钱”，甚至是乱花钱了。资金拨付到养护单位之后，其使用状况完全依据单位的主观意愿，资金的使用和预算计划存在较大的差异，非常随意。公路养护的项目支出在整个公路事业单位中占据了很大比重，因此，提高公路养护预算的执行率就成为了首要问题。从另一个角度来看，预算的绩效考评也不仅考核其执行情况，也从侧面考核了预算编制是不是真实的、合理的。如果编制的就不符合常理、违背科学，那么自然也就无法合规到位的完成预算。由此可见，一个有效的预算考评制度会更有利于公路养护事业单位的财务管理。

四、公路养护事业单位财务管理存在问题的解决对策

（一）加强项目资金支出情况的监督

公路养护事业单位的资金支出情况应一直处于被监督的范围。单位应设立资金的监管小组，时刻对资金的流动进行监督并进行记录和跟踪。一旦发现资金使用有违反规定的情况就及时进行上报。单位要建立相对应的奖励惩罚制度，奖励及时上报的人，而对知情不报者进行惩罚。这样的奖励制度会令监管小组更加认真的进行监管，而惩罚制度能够在一定程度上避免由于监督者和被监督者相互认识，即使发现问题也不上报的情况，更有利于对现金支出情况的监督。

（二）加强公路养护事业单位人员对财务管理的认识

单位可以定期聘请财务管理方面的人才来单位进行授课，对单位所有人员进行该类知识的普及。使单位的所有人对该类知识都有一定的了解，使他们认识到财务管理是对于养护事业的重要作用。此外，针对会计人员要进行专业的授课，使其掌握公路养护事业单位科学的会计核算流程，能够熟练运用财务管理的相关知识对单位的财务进行管理。这就能够在资金本少的情况下更好的利用资金，能够将资金利用到需要的地方，避免了资金的浪费和丢失。

（三）建立健全的监督管理机制

企业资金丢失，账目混乱等问题的出现很大程度上都是因为缺乏健全的监督管理机制。因此，建立健康全面的监督管理机制对于该类事业单位来说是十分必要的。单位应定期聘用专业的审计人员对单位的账目进行定期的审查，对于账目混乱的地方应予以更改，要求会计人员必须依照凭证记账，对已记的账目要能拿出相关原始凭证。对于有问题的账务，要找到其负责人对其进行惩罚。单位内部也要建立监督小组定期或不定期的对企业的账务进行审查，对财产进行清查。这样做能够及时发现问题，不定期的突击检查能够使单位内部财务更加透明，避免了会计人员到临近定期检查时才整理账务，大大减少了这种“做样子”的行为。一个有效的监督管理机制有利于单位内部的管理，有利于单位的正常运行。

（四）建立预算制度的考核机制

该类事业单位是由财政部门以各个单位的预算为依据，进行审批然后拨款的。因此，可以说预算是单位一切活动的源头，有了预算才会有审批下来的资金，进而才能用于工程项目。但是许多单位得到款项后，并没有严格的按其预算来使用。所以，单位应建立有效的预算考核机制来严格掌握预算的完成情况。单位应在各个部门选出合适的人组成考核小组，考核单位预算的实施情况。一个单位要想预算实施的到位，首先预算的制定就要到位，不能为了得到更多的款项而编制不合理的预算。这也就意味着单位不仅仅要考核预算实施情况，还要认真审查预算的真实性和可操作性。要在整个从预算到实施的过程中确定每一个部分的相关责任人，这样就可以在预算没有得以实施时，分析出是哪个部分出现了纰漏，并及时找出对应的相关责任人。同样单位也可以针对完成好的部分，给予相关责任人奖励以示鼓励。这样的责任分明的奖惩制度有利于预算的执行，能够避免资金的浪费。

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【关键词】基层部队；财务管理；工作

一、消防部队基层财务的地位与作用

1、消防部队基层财务是消防部队财务工作的基础

从经费活动过程来看，基层财务既是经费划拨的终点，也是经费结算的起点。首先，基层部队的伙食费要由中队直接组织支出；基层单位义务兵津贴费等要由基层单位代领代报；包干到基层单位的公杂费等也要由基层单位直接安排使用。因此，基层财务是消防部队财务的延伸的继续，是经费分配、使用和开支报销的最终落脚点。其次，在分配、请领和决算报销经费时，大都是以基层部队的实力为基础的。基层上报的供应实力是否准确，上报结算的金额是否真实可靠，上报结算的时间是否及时，都会影响整个经费报销的完整性、准确性和及时性。因此，基层财务工作做的好坏，直接影响整个部队财务工作状况。

2、基层财务是促进基层全面建设的重要因素

基层财务是基层后勤保障的重要组成部分，基层的经费开支，涉及到基层战备、训练、教育、工作、学习和生活等各个方面。它对于保障基层广大官兵的身体健康，提高基层官兵的军政素质，改善官兵生活条件，提高部队战斗力，保障部队防火灭火各项工作顺利完成都有着重要的意义。搞好基层财务管理，保障经费供应，为基层建设服务，是把消防部队基层单位建设成为基础牢固，战斗力强的集体的有力保证。

二、基层财务管理要做好以下工作

1、把握理财关键，建立健全财务规章制度。

为有效组织经费供应，实施财务管理，进行财务监督，保障基层部队建设和防火灭火等工作的顺利完成，基层部队应结合本单位实际情况，制定财务管理规定，明确岗位职责，定人、定岗、定责保证各项工作有章可循。

2、掌握理财原则，坚持党委当家民主理财制度。

（1）严格遵守上级部门制定的规章制度

党委民主理财的基本依据是贯彻和执行国家的各项政策法规、财经制度，除此之外，还要落实上级业务部门制定的各种财经规定，上级业务部门规定的财经规定是结合部队实际情况，依据国家财经方针政策及部队统一的财经标准制度制定的，具有很强的操作性、针对性，因此基层部队党委在民主理财过程中也应该遵守。

（2）实行理财公开，增加透明度

民主理财的实现不仅仅是党委几个人说了算，而是要靠全体官兵来完成，因此必须实行财务公开，充分调动所有人员的理财积极性，财经决策、年度预算决算、财经制度、经费收支情况、预算执行情况、家底情况等等都要分内容、分时间段、分层次地向广大官兵征询意见，适时地进行财务公开，增强党委理财的透明度，便于官兵监督，制约用权行为，真正提高党委理财质量。

（3）合理分配财权

按照“统一领导，按级负责，分工管理，财务归口”的原则，科学分工，合理分配财权。基层党委具有理财的决策权，党委要根据理财内容，管住大事，管住重点。基层部队助理员负责日常财经事项的办理，积极与集中核算部门进行理财协调，按照部队需求、财力范围合理安排各项开支和任务，并向党委分析并报告财经执行情况，发挥好理财参谋的作用。

3、突出理财重点，做好预算编制和落实

（1）科学编制预算

编制预算要把握好经费“投向、投量、效益”三者的关系。每年年初在编制预算前必须坚持量入为出的原则，牢固树立过紧日子的思想，特别是在编制伸缩性较大、管理上有弹性的经费预算时，要对上年的指标执行情况进行认真地分析，同时摸清市场行情，经过充分的调查，根据部队的实力以及重点工作，合理分配经费预算，发挥好事前的宏观调控作用，避免任务不明，盲目保障，把不正常的超支行为消除在萌芽状态之中，力求少花钱，从办事，办好事，从而达到预算的合理化、科学化。

（2）合理安排预算，保障重点项目

结合基层实际情况，把预算项目进一步量化、细化，把预算编制好，不搞大而全，要搞少而精，威慑作用较强的项目，对于此类项目，在经费供应上要给予优先、重点保障，确保其起步快、标准高、效益好，能够发挥最大效能。对于上年未完成且本年度必须安排的项目重点保障；急需的项目要重点保障；消防装备建设项目要重点保障；基层基础建设项目要重点保障。各级逐层签订经费管理责任书，督促各级在不断拓宽经费增长渠道的同时，保障重点工作的开展。

4、加强财务监督，建立内控机制

（1）做好不同阶段的财务监督工作

首先是事前监督，主要是伙食费管理的监督，是否做到有计划，有安排；公务事业费是否按批准的计划安排开支，能否做到不超支，搞好财务工作的事前监督可减少或杜绝违反财经纪律的现象发生，促进单位经费收支按计划，是做好基层财务工作的前提。其次是做好事中监督，在经费使用过程中，随时随地地考核、检查财务收支和各项经济活动的合法性、合理性。对于基层单位来说，就是监督各项财经方针、政策的贯彻落实情况；已开支的经费是否取得合法的原始凭证，报销手续程序是否齐全，有无超预算、超计划，超出经费审批权限的开支。通过经常性、连续性、系统性的监督活动，保证经费开支的合法性，及时纠正经费开支的偏差，堵塞漏洞，制止不应有的损失。最后是事后监督，是对经费开支结果的监督，通过对各种统计资料的分析、审核和评价等监督活动，查明经费管理过程中好的经验做法和产生偏差的原因，总结经验教训，为今后的财务管理提供信息，不断提高管理水平。

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关键词：财务档案；管理；问题；措施；

中图分类号：F253.7 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-09-00-01

一、财务档案管理工作中存在的问题

改革开放后，我国社会经济不断发展，并在各方面取得了巨大进步。各项管理工作也逐渐完善起来，并取得了很大成就。财务档案管理作为管理工作的重要组成部分，也在不断进步，取得了很好的成绩。但在管理工作中依然存在很多问题，主要有以下几点：

（一）缺乏财务档案管理意识或管理意识薄弱。记录单位财务信息的的财务档案是本单位运营情况的真实写照，财务将各种财务信息收集并整理归档，使之成为单位管理人员进行科学决策的重要参考依据。但是很多财务管理人员或者企单位的管理层缺乏财务档案管理的意识或者财务管理意识薄弱，导致很多财务信息的遗漏或遭到损害。其中不乏重要的财务资料和信息，这些财务资料和信息的遗失或损害会直接或间接影响单位的正常运行，从而给单位造成不同程度的经济损失。

（二）缺乏专业管理人员。目前，只有在大型企事业单位才设有专门的人员来管理财务档案，并在财务档案管理工作上有明确的分工。其他企业很少设有专门的工作人员管理财务档案，且管理分工非常混乱，管理部门之间、管理人员之间的职责分工不明确。管理工作的缺位、越位、错位等现象普遍存在。

（三）财务归档工作不规范。目前很多单位的财务归档工作不规范，难以实现全面归档和全面管理。归档的内容大多只限于收集凭证，制作账表等简单的管理工作，对单位经营的各种合同、登记凭证等缺乏有效的管理，或者对档案资料归档不合理，保存不完整等。而正规的财务档案管理工作除了对账表及报表的进行归档外，还应对企业单位的经济合同、各类票据领用登记表、资产评估报告、检验资产报告、各种审计报告等进行归档，并送往专门的档案室保存完整。目前财务档案管理工作中存在的这些不规范行为，企业领导应引起足够的重视。

（四）财务档案管理的基础设施不完整。属于财务档案管理的档案资料宜储存在专门的档案室，以便整理归档和查找。但目前我国大多企业单位，除一些大型企事业单位外，没有设立专门的财务档案管理室进行档案管理。或者即使设有档案室，但里面的基础设施也相当有限，有些只有档案架子和桌椅.

（五）财务档案的管理体制不完善。实践中可以得知，很多的财务档案管理负责部门没有系统的分类，存放，利用制度和规章。有些单位觉得这些文件已经使用，不再具有利用价值。而且对档案学的最基本知识都毫不了解，凭直觉办事，使得很多常规的工作都有着很大的内耗。投入大，效率低。

（六）从事财务档案管理的人员不专业。实际操作中，很多财务档案管理的工作竟然是由后勤来完成了。这些人员基本没有必须的业务素养和专业的档案管理和财务工作常识。

二、对于做好单位财务档案管理工作的几点浅见

（一）强化财务档案管理意识。首先，从单位领导到具体档案工作的操作人员，应该从财务档案保管意识上着手改变，来对财务档案管理工作的水平进行提高。财务档案管理人员首先应认识到财务档案管理对于单位发展战略、单位文化建设和单位核心凝聚力起到的重要作用，重视单位财务档案管理的积极作用。进而使单位领导层对于财务档案管理对于整个单位生产经营和经济活动的重要性产生积极认识。由上而下对于档案意识有着较大提高，能够把财务档案管理工作形成财务和档案管理的日常化工作列入单位工作的短期日程中去。其次，财务档案管理的工作人员应当对自己的档案管理意识进行提升并紧跟时展潮流。认识到财务档案管理工作不仅仅对于档案保存具有重要作用，而且对于单位财务工作也有着重要的监督作用。

（二）设立专人负责财务档案管理工作。财务档案管理工作关系企业单位领导的决策，针对很多单位领导忽略财务档案管理工作的行为，建议管理者重视财务档案管理工作，并设专人负责该项工作。重视培养财务档案管理人员的专业素质，组织相关的培训，提高管理人员的业务能力。使其掌握财务档案管理的流程，并注重细节，将档案编号入册，便于查找。若企业的档案不多，则可将整理好的档案统一交至档案室储存，并分类摆放。

（三）注重财务档案的分类。利用先进的信息技术，将财务档案资料科学归类，建立财务档案数据库，逐渐转化旧的管理模式，实现电子文件归档的电子化，是财务档案管理的必然趋势。财务档案分类细化，

（四）定期培训，提升财务档案管理人员素质。一个合格的财务档案管理工作者，应该要求其具有财务人员的从业资格和档案管理人员的从业资格。只有具有这两方面的专业知识，才能真正做好财务和档案两方面的工作，才能了解工作重心，使财务档案的真正意义得到充分地挖掘。此外，财务档案管理人员应注重自身业务技能和水平的不断提升。定期参加技能培训。紧跟技术发展步伐。以对财务档案管理工作的日新月异有所适应。

（五）完善财务档案管理的基础设施。完善财务档案管理的基础设施，并加大对基础设施建设的投入是提高财务档案管理的有效途径。如设置专门的财务档案管理室，并优化档案室环境，完善档案室的基础设备，这些基础设施的配备和完善，是提高财务档案管理水平的有力保障。

总而言之，作为一个高度系统化的工作，现阶段我国的财务档案管理制度还不够完善。随着市场经济改革的进一步深化，其中的隐性问题也将逐渐浮出水面。财务档案管理制度的加强，不仅对于单位档案的完善有着重要作用，对单位财务的公平、公正和公开也是一个有力的保障。做好财务档案的研究和分析工作，大到对单位发展大方向，大战略的制定；小到对一时一事财务工作的监督，都有着不可忽略的重要作用。

参考文献：

[1]崔剑非.企业财务档案管理和企业经济发展[J].档案管理，2008（05）.

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（一）财务管理是企业经营活动和日常管理活动的重要内容之一

财务管理工作掌握着一个企业的经济命脉，财务工作质量对企业的日常经营活动和未来的发展有着重要的影响作用。现在财务管理的主要内容包括管理企业的行政开支，进行财务预算和决算，管理固定资产和流动资产，做出相应的投资决策和融资决策等，企业财务管理的重要内容就是要加强对企业的内部控制力度，降低企业的财务风险。财务管理工作可以通过对企业资产进行管理来使得企业可以正常运行，提高企业资产的活性和收益率，以此达到企业盈利的目的。企业的财务管理有利于促进企业可持续发展，帮助企业实现利润最大化的目标。

（二）财务管理要为企业规避风险，并为企业作出科学决策提供依据

企业财务管理是随着利益集团的形成而存在的一种常设管理机构，它主要针对企业的各项经营活动进行调节和管控，制定企业发展的目标，现代财务管理不仅仅只是一种对资金的有效管理方式，财务管理同时也是一种风险规避手段，财务管理工作的开展可以有效地规避经济风险， 确保企业的正常经营活动，同时还可以监督企业日常的经营行为，它能在财政上对企业的内部管理进行管控，可以为企业在对外经济行为中调节企业的经营战略布局提供一种科学方式。

财务管理的内部控制任务主要包括行政开支计划、企业短中长期的预算、 人力资源支出、 企业内部生产经营的资金支出等内容， 这也是企业财务管理最为主要的功能。企业内部控制是所有企业都要进行的严格控制环节，企业在进行风险预测时需要财务预算数据和企业的长期发展规划，并通过对市场的分析来决定企业的目标任务， 以财务投资的方式来进行最终的调节， 达到风险预测的目的。

二、财务管理的重要性

（一）财务管理工作的质量影响企业的竞争力

财务管理是企业日常管理工作的重要内容，对企业的发展具有重要的影响作用。随着经济全球化趋势的增强，全球化时代与信息化时代的到来与重叠，使得市场交易形式日趋多样，国内外市场的竞争也更加激烈与多变，企业面临的市场竞争不仅来自国内，还同样来自国外。企业要想在竞争中取胜，就要在提高产品质量和服务的基础上完善财务管理制度，并通过完善的财务制度管理对资金进行合理的协调，从而规避财务风险和资金流通的风险，提高企业的内部稳定性和对抗风险的能力。

（二）可以提高企业对日常经营工作的控制力度

在现代企业的经营中， 企业的效益、 盈利等都需要通过资金的形式来反映， 资金的状况直接决定了企业的生产经营状况。首先，企业通过优化财务管理工作可以加强日常经营工作的管理，可以让企业预先制定企业的资金使用方向，通过预算和决算约束企业决策的随意性，从而提高了企业决策的科学性和可操作性，使得资金得到优化配置。其次，企业做好财务管理的优化工作可以为企业控制成本提供了一种有效的方式，也可以为企业在资本市场实现超支发展提供了渠道，而且企业财务管理能够开展广泛的筹资、集资活动，为企业积累足够的资金，另外， 还可以按照市场的规律将企业的富余资产或者固定资产进行市场化投资处理，从而可以提高企业的利润来源点。再者，企业提高财务管理工作的质量可以为企业做出科学有效的行政开支和人力资源开支提供理论依据，可以让企业做好利润再分配工作，从而在一定程度上解决企业运营过程中以及利润分配过程中存在的问题，进一步为企业的稳定和可持续发展提供相应的财务保障。

三、财务管理中存在的一些问题

（一）企业缺乏完善的财务管理制度

目前，较多的企业都只是按照经济管理制度来对企业的财务进行管理，财务管理工作的开展以经济管理制度为准则，没有形成适合企业自身的财务管理制度，直接导致企业的财务管理工作质量不高，效率低下。而且现代某些企业的财务关系都只是通过合同的模式或者是产权模式维系，十分容易出现财务关系混乱和产权不明确等问题，直接影响着企业日常经济活动的开展以及未来发展。

（二）企业的财务管理效率和能力较低

由于企业在资金运用方面缺乏相应有效的手段，直接使得资金利用效率较低。而且较多的企业都存在着流动资金周转速度缓慢和内部不良资产比重较大等问题，企业之间互相拖欠账款的情况严重，有些企业的经济活动需要靠拆东墙补西墙的做法才能维持，企业内部的呆账和坏账率较高，为企业的发展埋下了隐患。

（三）企业内部的财务监督不善

企业财务管理工作中的重要内容就是要对内部进行控制，财务管理的重要责任就是对经济活动和收支状况进行全程监督，要对企业的应收账款和应付账款进行核对和管理，做好和银行的对账工作。而实际上，较多企业的财务管理对经济活动监督力度不够，监督工作比较随意，对企业资金链条的连贯性不予重视，逐渐降低了企业对资金的控制能力，减少了资金的经济收益金额，给企业带来了不必要损失。

（四）企业财务管理观念落后，缺乏财务人才

时代在变，经济在不断发展，这对企业财务管理工作提出了更高的要求。现代的财务管理人员在掌握全球化下经济发展客观规律的同时更要善于利用信息和数据来做好财务工作，要求财务人员熟悉掌握电子商务时代下的管理模式并做好企业电子商务活动中的财务工作，要求利用现代的科学技术提高财务管理工作的效率和质量。但是目前较多的企业缺乏相应的财务人才，其财务管理模式相对落后，企业难以满足国际化下的经济发展要求，同时面临着重大的竞争压力和生存压力。

四、优化财务管理工作

（一）及时完善企业的财务管理制度

企业的财务管理工作与其经济利益息息相关，也是企业经济管理的核心内容。企业在进行财务管理时要摸索出符合自身具体情况的财务管理制度，要根据国际化的要求来指导企业财务管理工作的开展。同时，企业要及时反省以往财务管理工作内容是否符合经济发展的要求和企业的实际情况，要积极改革不适应经济发展和企业的财务管理内容，及时调整财务管理环节，从根本上提高财务管理的工作效率和质量。其次，企业要根据市场对企业产品进行成本管理，同时要对企业进行科学有效的风险分析，降低企业在经营活动中面临的财务风险。

（二）加强企业财务监督力度

财务工作质量的好坏和工作效率的高低需要一套完善的体制对其进行监督，因此企业要加强企业财务监督力度，建立健全财务监督体系，革新财务监督办法。同时企业要加强对财务预算和决算工作的监督力度，对会计核算进行有效监督，及时对财务支出和收入进行审计，以便从根源上降低企业的财务风险，为企业的经济活动和财务活动的有序进行提供保障。

（三）积极引进财务人才，丰富现代化财务管理知识

现代经济的发展不仅要求财务人员具备相应的专业素质，还要求财务人员具有一定的市场敏感性和应变能力。面对复杂多变的市场经济环境，财务人员要具备较强的市场分析能力，财务人员要善于收集经济发展数据，并要具备一定的数据分析能力，财务人员还要根据时代的发展需要进行创新和变革，以便为企业的发展提供基础。企业要想跟上时代的脚步，就要大力引进财务管理人才，并对财务管理人员进行培训，提高现有财务管理人员的知识储备，为企业向现代化转型奠定人才基础。同时，企业要改变资金的管理方式，要禁止公司人员私设账户暗地赚取企业的利益，要对财务资金的划拨设立完善的程序，并对资金的使用进行监督。

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关键词：国有公司;财务规划;资本结构管理

一、前言

对于国有公司而言，在经营管理过程中，财务规划与资本结构管理是关系到国有公司经营管理效果的关键因素。基于这一认识，国有公司应认识到财务规划与资本结构管理的重要性，并结合国有公司经营管理实际，制定具体的财务规划与资本结构管理措施，保证国有公司的经营管理获得有力支持，为国有公司经营管理提供有力手段。为此，国有公司应从明确财务规划目标、保证财务规划的科学性合理性和可操作性以及合理优化资本结构等方面入手，确保国有企业财务规划与资本结构管理取得实效。

二、国有公司财务规划应制定明确的目标

通过对国有公司财务管理工作了解后可知，国有公司财务规划工作要想提高实效性，就要制定明确的目标，保证国有公司财务规划工作有可靠的依据。为此，应明确以下目标：

（1）企业利润最大化。在一定的时期内使企业所获得的利润最高便是企业利润最大化的财务管理目标。在财务规划目标中，保证企业利益最大化，是关系到企业发展实际的重要目标，同时也是企业经营管理目标的具体体现。因此，利润最大化，应确定为国有公司财务规划的重要目标。

（2）股东财富最大化。股东财富最大化则是在保障企业高效运行的前提下为股东带来最多的财富，最直接反映股东财富的便是企业股票的价格。对于股份制企业，如何保障股东的利益，使股东的利益最大化，成为关系到企业财务管理实效性的重要因素。因此，股东财富最大化应成为国有企业财务规划的主要目标。

（3）企业价值最大化。企业价值最大化则重在考虑企业的发展前景，提升企业的竞争力。企业价值是对企业经营管理行为和效果的全面认识，基于这一分析，保证并实现企业价值最大化，应成为企业财务规划的重要目标。

三、国有公司财务规划应保证科学性合理性及可操作性

在国有公司财务规划工作中，考虑到财务规划工作的重要性，只有保证财务规划的科学性合理性和可操作性，才能提高财务规划工作的有效性，满足国有公司的发展需要。为此，应做好以下几个方面工作：

（1）国有公司财务规划应保证其科学性。在国有公司财务规划过程中，所谓科学性主要是指财务规划必须要遵守财务管理原则，使财务规划能够符合国有公司财务规划实际，并在法律和财务制度允许的框架内进行，确保国有公司财务规划能够在法律层面和制度层面符合要求。

（2）国有公司财务规划应保证其合理性。国有公司财务规划工作并不是随意开展的，而是要最大限度地满足国有公司的现实需要以及与国有公司的现行财务管理流程相适应。所以，国有公司财务规划应保证其合理性，确保国有公司财务规划工作取得实效，满足国有公司经营管理需求。

（3）国有公司财务规划应保证其可操作性。考虑到国有公司财务规划的重要性，要想提高财务规划质量，就要根据国有公司的经营管理实际，制定具体的财务规划措施，使财务规划能够便于操作和执行，降低财务规划措施的执行难度，便于国有公司财务规划工作全面深入地开展。

四、国有公司资本结构管理应合理举债，降低经济周期风险

在国有公司经营管理过程中，资本结构是关系到国有公司经营管理实效性的重要因素。考虑到国有公司在经营管理中面临的经济周期风险，只有构建合理的资本结构，才能保证企业经营管理效果满足实际要求。为此，应从以下几个方面入手：

（1）采取合理举债的方式，优化企业资本结构。采取负债经营很大程度上能够提高经营者的积极性，使企业的经营者在负债中提高其外界压力，积极寻找更加优秀的发展方式。虽然在企业的发展中采取负债经营的方式具有一定的意义，但是若负债程度超过企业的承受限度则会极大地提高企业运营的风险。因此，在举债过程中，应对举债的方式和债务规模进行有效控制。

（2）合理控制企业举债比例，降低企业债务负担。国有公司举债之后，会带来一定的债务负担，为了降低企业的债务负担，提高资本结构优化的合理性，应对企业举债的比例进行有效控制，有效降低企业债务负担。

（3）发挥资本结构优势，有效抵御经济周期风险。国有企业在经营管理过程中，如何抵御经济周期风险，是企业经营管理过程中的主要目标。为此，在资本结构优化过程中，应根据国有公司的现实需求，制定具体的资本结构优化措施，在合理举债的基础上，做好资本结构优化工作，有效抵御经济周期风险。

五、国有公司资本结构管理应改革资本管理体制，稳定市场结构

只有稳定的市场结构才能保证企业的健康发展，不稳定的市场结构会导致企业管理者难以决策。为此，国有公司资本结构管理应认识到改革资本管理体制的必要性，从企业自身管理实际入手，积极推动资本管理体制改革，达到稳定市场结构的作用，具体应做好以下几个方面工作：

（1）应规范我国资本管理体制，这需要中央及地方政府建立相应的资本管理机构，从而保证市场结构的稳定;国有企业作为国家经济的重要组成部分，其资本结构和资本管理体制具有一定的代表性。基于这一认识，在规划资本管理体制中，国有企业应做好试点工作，达到稳定市场结构的目的。

（2）国家职能部门应采取合格的资本代表入驻相应的企业，保证国有资本对于企业的约束力。国有企业在经营管理和资本结构管理中必须得到上级管理部门的认可和支持，基于这一认识国有企业在资本结构管理过程中，必须经过国家职能部门的批准和监督。

（3）国有企业对资本结构进行规划和重组，有效推进资本管理改革。考虑到资本结构对国有企业经营管理的重要影响，只有对资本结构进行规划和重组，才能保证国有企业资本结构的合理性。所以，对资本结构进行规划和重组，并有效推进资本管理改革，是国有公司资本结构管理的重要内容。

六、结论

通过本文的分析可知，在国有公司经营管理过程中，财务规划与资本结构管理是关系到国有公司经营管理实效性的重要因素。要想做好财务规划和资本结构管理工作，就要从明确财务规划目标、保证财务规划的科学性合理性和可操作性以及合理优化资本结构等方面入手，确保国有企业财务规划与资本结构管理取得实效。

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