合同管理制度体系范文

导语：如何才能写好一篇合同管理制度体系，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】 结扎束血管闭合系统；痔切除术；手术配合

痔是一种肛肠外科常见病， 在我国人群中的发病率为46.3%[1]， 大部分痔患者主要采取药物保守治疗， 但很多重度内痔脱垂患者因为出血或无法还纳而急诊手术。目前国内主要是采取吻合器痔上黏膜环形切除术（PPH）， 但其在临床应用时暴露出很多缺点， 如术后易出血， 费用高等[2]。汕头大学医学院第一附属医院肛肠外科于2012年1月开始应用美国威利公司的结扎束血管闭合系统（ligasure）完成重度内痔脱垂切除手术41例， 效果良好， 现报告如下。

1 资料与方法

1. 1 一般资料 本组患者为2012年1月～2013年1月在本院肛肠外科采用结扎束血管闭合系统切除手术共41例， 其中女性28例， 男性13例， 年龄28～55岁， 平均37岁。所有患者均采用过药物治疗， 反复发作， 6例采用过局部注射硬化剂治疗。

1. 2 重度内痔的诊断标准 内痔反复脱出， 在大便、咳嗽、或步行过久， 劳累后加重， 内痔脱出后不能自行还纳， 须以手托入， 或卧床休息后方可还纳。

1. 3 手术方法 采用连续硬膜外麻醉。患者取截石位， 充分扩肛后， 观察痔核位置， 以组织钳提起要切除的内痔痔核组织， 距离肛管壁2～3 mm处， 再用Ligasure闭合钳钳夹， 取最大闭合功率480 VA， 踩下闭合器脚踏开关， 待听到提示音后松开闭合钳， 在痔核组织带上远离肛缘端剪断组织束， 逐步完整环状切除， 如切除中出血无法止血时， 可采取可吸收线缝扎止血。所有手术均由一组医生完成。

2 结果

手术时间15～40 min， 无术中渗血等严重并发症， 无术后创面出血。术后住院时间2～3 d。术后随访4个月， 无狭窄、大便失禁、肛管溃疡等并发症发生。

3 护理

3. 1 术前准备 ①术前访视。于术前一天到病房访视患者， 作自我介绍并予问候， 同时向患者介绍手术室环境， 有关手术的情况， 告知患者必要的配合和可能发生的不适， 对患者疑问耐心解答。介绍手术方式、手术、手术安全性及注意事项。查阅病历， 了解患者的一般状况， 各种生化常规， 心电等检查结果， 了解术者对手术的特殊要求。②特殊仪器及器械准备。准备常规痔切除手术器械及Ligasure血管闭合系统的主机、闭合钳（Max钳， 18 cm， LS3090型）、电源线、脚踏板， 连接好各种连线， 并试机以确保术中机器正常运作。准备术中常规药品， 抢救器材等。采用环氧乙烷低温灭菌器消毒备用。

3. 2 手术配合 ①巡回护士配合。做好必要的核对后， 将患者接入手术室， 做必要的宣教后， 建立静脉通道。连续硬膜外麻醉成功后， 摆截石手术， 双腿固定于脚架上， 约束带松紧适宜， 调节髋关节外旋角度， 腘窝垫棉垫， 避免神经过度被牵拉压迫而发生股神经损伤及腓神经损伤。熟悉及掌握Ligasure血管闭合系统仪器的性能、使用步骤、连接方式、注意事项和保养要求， 根据术者要求调节不同档位， 令其处于最佳状态， 保证手术顺利进行。观察手术进程， 术中密切观察生命体征的变化， 及时调节输液速度。②器械护士配合。因为为污染手术， 术中术者需反复消毒， 配合医生消毒， 减少手术污染。Ligasure的闭合钳工作时沾血形成钳口端结痂， 影响闭合钳工作效率， 降低血管闭合效果， 术中需以湿纱布反复清洗钳口端， 注意避免锐器擦拭损伤， 造成器械损坏。

4 讨论

吻合器痔上黏膜环形切除术（PPH）是目前临床上比较流行的治疗痔病的主要方式， 尤其在重度内痔脱垂治疗中效果显著， 具有术后疼痛轻、手术时间短、住院时间短、术后并发症少等特点。但在临床应用中发现， 出血是PPH术后的主要并发症[3]。国内钟玉莲等[2]研究认为：PPH术后出血较多见， 而结扎束血管闭合系统治疗痔病有术后几乎不出血的优点， 但术后疼痛较PPH更为明显。通过作者的临床手术配合观察发现， 结扎束血管闭合系统治疗痔有诸多优点， 如：手术时间较PPH术明显缩短；减少一次性耗材使用， 患者费用降低；术后发生再次出血的几率极少；术后随访无狭窄等并发症出现， 值得临床推广。

参考文献

[1] 卢崇亮.痔的现代诊治新概念.中国微创外科杂志， 2003，3（5）： 458.

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关键词：现代企业；合同管理；分析

中图分类号：F270.7 文献标识码:A

合同是两个或两个以上当事人实现经济利益而达成的协议，是商品交换的法律表现形式。在市场经济条件下，企业为实现一定的经济其他当事人而签订合同，现代企业的经济往来，是企业经营活动中不可避免的行为。企业合同管理的问题并不是说合同管理的前期阶段就没有问题，多数是由于急于签订合同而过于草率，前期阶段所出现的问题，不能够将涉及到的问题考虑全面。合同产生在合同管理的前期阶段，在这一阶段企业往往比较重视，一些企业往往就把合同抛之脑后了，甚至忘记了合同履行过程是实现权利义务的过程，合同管理制度体系设计对于企业合同管理的科学性，而仅仅把它看成是生产过程的一部分。一个设计科学、程序严密的合同管理制度体系，并且可以最大限度地防范风险。合同管理是防范企业法律风险的基础性工作。合同管理过程贯穿于企业整个生产经营管理过程，不但能大幅提高企业合同履行的效率，是企业管理的一项重要组成内容。

1 现代企业合同管理风险

合同法制观念淡薄，风险意识差。企业签订合同时缺少对对方资信的调查了解，没有审查对方的法人营业执照或自然人身份证、法人授权委托书等相关资质材料。更有一些企业没有建立有效的合同管理制度，致使合同原件丢失或仅保存一些复印件，由于司法实务中对证据认定规则以及民事责任归属确认都有较明确规定，另外对销售人员的相关授权不明也是容易引发纠纷的原因之一。对这些未经授权人员所订立的合同所致的结果，往往做出对企业不利的处理。有的企业没有明确的销售人员授权制度，有的单位超过应有的权利范围对外签订合同，合同主体不当。有的一般员工未经授权也对外签订合同，合同当事人主体合格，是合同得以有效成立的前提条件之一。现实中一些企业的供应站、销售科等职能科室或分支机构经常代表法人对外签订合同。同时作为法人职能科室是无权对外签订合同的，法人的分支机构需由法人的授权委托书才可以享有对外签订合同的资格，更有一些企业的销售人员直接代表法人对外签订合同，一旦发生纠纷责任很难明确。一些企业签订合同的条款过于简单，或仅约定几条意见，既无法人授权委托书，又无身份证明，对合同主体双方的权利义务及违约责任等条款不作约定。或合同条款约定的意思不明确、不具体等都容易产生法律风险。

2 合同管理制度存在风险原因分析

2.1 管理制度缺失

企业中合同管理者负有企业合同管理政策的研究。不但能够处理具体事务，对企业生产经营运作模式把握不恰当，还必须具备对企业生产经营情况的宏观掌握。这对合同管理者的综合素质提出了较高要求，对关键环节识别不到位，企业的合同管理者往往达不到要求，但在合同管理实际情况中，不但对企业内部生产经营运行模式了如指掌。由于对合同运行环节掌握不充分，这一职责要求合同管理者对合同管理的每一环节完全掌握其运行规律，使合同管理者在制订合同管理相关制度时存在顾此失彼，不符合公司管理实际和国家有关法规。

2.2 制度缺失或瑕疵

有些企业实际已经意识到管理制度体系对合同管理的重要性，就在于管理制度本身的缺陷和瑕疵，并且在管理实践中也尊重程序的权威性，但却仍然不能避免合同管理出现问题。因此对于违反规定的行为，实际上并没有进行责任追究和处罚，没有起到应有的约束和规范作用。合同管理制度的制订者没有完全掌握企业合同运行的相关情况，导致这些条文仅仅挂在墙上，无法因地制宜地制订出适合本企业实际的情况的管理办法，管理办法的制定者不愿花费精力和时间潜心研究企业合同原作的实际情况。合同法的设置许多规则，而企业在制订自己的合同管理制度时，可以由合同双方当事人在法律允许的范围内自由约定。大量地存在着照搬条文的现象，这种管理制度用大量的篇幅说明那些是禁止性的行为，但并没有对违反这规定相应地采取何种惩罚措施予以说明。

2.3 合同管理程序运行不到位

在企业生产经营过程中，仍然采取简化合同管理程序，对员工的业绩考核往往注重收益金额的大小。有些企业管理层处理事务的效率等结果性指标，很多企业都存在为了赶工期、提高效率，在已有制度明文规定的情况下，而对过程性指标重视相对弱化。甚至超越合同管理程序的做法，以达到预期目的。

3 对策

3.1 合同应由企业的专门机构来执行

既然企业通过合同所确立的民事关系，由于合同本身的特征，是一种受法律保护的民事法律关系，订立合同的行为就是一种民事法律行为。已超越了企业自身的界限，使之成为一种受法律规范和调整的社会关系，涉及大量的法律专业问题，所以由企业法律部门管理可以有效地降低合同风险，决定了合同不同于企业内部的生产、人事、财务等管理工作，更好地维护企业的合法权益。

3.2 采取适合企业自身的合同管理模式

企业的经营规模和企业的组织机构不同，企业和所属各部门、各单位对合同的管理做到机构、人员、制度三落实，一些大中型以上的企业，因为其各部门分工不同，其选择合同的管理模式也不尽相同。其合同管理的模式应采取企业法律部门统一归口管理和各业务部门，各单位分口管理的模式。对合同实行分级、划块管理，各业务部门法律顾问部门随时检查和监督。形成完善的合同管理体系，有效避免合同风险的发生。企业法律部门作为企业合同的统一管理部门，对企业合同的签订和履行负有监督、检查和指导的职责。

3.3 制定合同管理制度及流程

要使合同管理，从完善制度入手，合同审批流程可以使合同的管理，制定切实可行的合同管理制度，审批工作有章可循，同时通过层层审核把关，将合同风险降到最低。企业通过建立一整套规范、科学的合同管理制度和有效地实施和落实各项制度，做到管理层次清楚、程序规范具体、职责权限明确，从而使合同的签订、履行、考核、纠纷处理都处于有效的控制状态。

结论

企业合同管理制度首先应当遵循法律法规的强制性规定。合同管理是企业经营管理中的一项重要工作。该制度体系赖以存在的前提，企业合同管理制度体系只能是空中楼阁，充分运用现有的法律规则来管理合同，无法对企业的合同运行进行监控，构筑合理的合同管理制度体系，是合同规范管理的基础和出发点。履行合同中采取有效的管理，合同履行后进行妥善的补救才能做好合同管理，避免产生损失，真正提升企业的管理水平。在企业更应加强自我保护意识，将为企业管理水平和经济效益的提高产生巨大的推动力。

参考文献

[1]唐雪莲．企业经济合同风险管理控制探讨[J]．企业技术开发．2011，1（69）.

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【关键词】建筑设计企业合同管理问题对策

市场经济是一种契约经济，合同经济。建筑设计企业合同是明确建筑设计企业与业利、义务和责任，确保工程设计任务完成的法律凭证，是法律规范建设工程活动的重要手段。建筑设计企业的经营活动和经济往来主要以合同形式进行。合同管理是一项综合性的工作，涵盖相关规范、责任、权利、质量、技术、财务、法律等专业领域。合同管理的成败会对整个项目的运作和最终目的的实现产生直接的影响。正确认识合同管理工作的重要意义和作用，及时发现合同管理工作中存在的问题，有针对性地提出对策，对建筑工程项目的顺利实施和建筑设计企业的发展壮大至关重要。

一、建筑设计企业合同管理工作中存在的问题

当前我国建筑设计企业的合同管理体系和配套制度对强化企业经营管理，提高企业经济效益，发挥着重要作用。但也应看到，我国建筑设计企业合同管理工作中，在市场公平竞争、合同权益维护、合同管理职能、合同制度完善、合同内容、合同履行等方面还存在许多亟待解决的问题。

1、合同管理人员业务素质不高，合同管理中的法律意识不强

（1）合同管理人员业务素质不高

建筑设计企业的合同管理工作涉及合同洽商、草拟、签订、履行、变更、终止等过程，涵盖了设计规范、责任、权利、技术、财务、法律等专业领域。这就要求合同管理人员必须具有较高的综合技能，各个职能部门必须密切配合，才能真正发挥合同管理的积极作用。

然而，许多建筑设计企业的合同管理人员没有接受过相关的法律教育，缺乏系统的合同管理知识，素质不高，业务不精，无法对合同进行有效管理。项目合同签订后，将合同束之高阁，未能在合同履行过程中积极与各职能部门沟通交流，造成合同管理与相关职能部门脱节，不能及时处理合同实施中出现的问题，导致合同目标不能全面实现，给企业造成损失。

（2）合同管理中的法律意识不强

建筑工程项目的特殊性和重要性要求必须选择合格的建筑设计单位。市场经济秩序日益完善的今天，在建筑工程项目设计的招标、投标、中标、谈判、签约、结算、缺陷维护等一系列过程中，合同是维系项目各参与方之间关系的重要纽带，也是约束各方主体行为的法律准绳，更是规范建筑市场秩序、促进市场公平竞争的法律依据。但是大部分建筑设计企业对合同管理工作的重视程度不够，对企业效益与合同、合同与合同管理的认识程度不够，缺乏合同风险防范意识和维权意识。

建筑市场活动中，一些业主钻法律的空子，打球。抓住建筑设计单位拓展市场、获取高额回报的心理，要求建筑设计单位违反设计规范，违规变更设计内容。在双方签订的合同中设置陷阱，或者在支付设计费的过程中百般刁难，迫使建筑设计单位违约。由于合同管理中法律意识不强，对合同管理工作不够重视，建筑设计企业在市场经营活动中往往处于被动的地位，给企业造成不应有的损失。

2、合同管理制度不健全，重合同签订轻合同管理

（1）合同管理制度不健全

建筑设计合同在合同当事人志愿的前提条件下，按照公平、公正、诚实信用的原则，对业主、设计单位等合同主体的权利、责任、义务作了明确规定。按照市场经济规则，建筑设计企业必须组织人财物等资源全面履行自身义务，完成合同约定的设计任务，确保项目合同完全履行，确保工程项目顺利实施。

当前建筑设计企业合同管理制度普遍不够完善，未建立系统的合同资格审查、合同评审等程序。合作对象的选择随意性较大，不能按照规范化、法制化、科学化的要求实施合同管理工作。

合同管理制度的不健全，导致了合同管理职能发挥不到位。在建筑设计企业内部常常好事大家抢，权利大家争，责任大家推，问题久悬未决。甚至由于惯性思维和习惯势力的影响，对仅有的合同管理制度也不执行或执行不到位，有章不循的现象时有发生。

（2）重合同签订轻合同管理

工程项目设计工作应围绕合同履行全面展开，合同管理作为工程项目设计管理的核心，贯穿于工程项目设计的全过程，对项目的实施起总控制和保障作用，对企业经济效益发挥着重要作用。

在建筑设计过程中，建筑设计企业往往重视合同的签订，轻视合同的管理。注重工程设计的实施，忽视合同管理在企业管理中的重要性和积极作用。合同管理粗放，重干轻管，先干后算、干而不算等现象屡见不鲜。干赢了工程设计，却输了经济利益。

3、履行过程监督不力，合同履行效果不佳

在现代市场经济条件下，建筑行业的工程项目越来越大，项目实施过程中涉及的问题越来越多。合同作为约定各方主体责权利关系的重要文件，是对合同当事人争议判定的法律依据。建筑设计合同对合同当事人的一般责任、工期、质量、款项结算等都有明确的规定，对设计内容变更、合同争议、违约、索赔等都有明确界定。

建筑设计企业在合同签订过程中，一般直接采用标准建筑设计合同范本，却忽略了工程项目本身的特点，未能结合项目实际情况在专用条款中约定合同双方的权利和义务。合同条款在责任约定上不明确、不规范，用词不准确，给合同的正常履行留下了漏洞，埋下了祸根。

在合同履行过程中，业主或其他相关责任单位基于自身利益的考虑，往往对合同约定事项消极履行、不完全履行、预期不履行。由于合同文本存在缺陷，建筑设计企业对合同难以实施有效监督和管理。导致建筑设计企业索赔过程艰难，经济利益受损。

工程项目实施的不确定性因素较多，施工条件、工程量变化、合同主体变化都会造成工程项目设计变更，变更过程难免引起合同主体权利、责任、义务的变化。往往会因此出现合同争议，处于弱势地位的建筑设计企业经济利益也会遭受损失。

二、加强建筑设计企业合同管理工作的对策

在建筑市场竞争日益激烈的情况下，建筑设计企业的合同管理不是简单的要约邀请、发出要约、做出承诺、合同签约等过程。而是一种全过程、全方位、科学的管理工作。充分挖掘合同潜力，实现信息化合同管理，全面履行合同义务，依法维护合法权益。企业才能保持良好信誉，规避市场风险，顺利实现经营目标，不断提高经营管理水平和经济效益。

1、提高合同管理人员素质，增强合同管理中的法律意识

在市场状况日益复杂的情况下，建筑设计企业应设置法律咨询部门或聘请法律顾问，参与重大项目合同的起草和谈判工作。定期或不定期对工作人员进行相关法律法规培训，将合同管理工作纳入日常性基础管理工作之中。

建筑设计企业可利用计算机网络建立合同管理局域网，开通合同管理服务专线，用合同管理论坛、QQ群、微信群等方式普及合同管理知识。树立合同管理理念，提高全员合同风险管理水平。

加强法制宣传教育力度，全面学习《合同法》、《招标投标法》、《建筑法》、《质量管理条例》等法律法规。增强工作人员合同法律意识，提升企业风险管理水平，及时有效地处理合同纠纷，减小企业损失。

2、完善合同管理制度，明确合同管理职能

随着建筑市场的飞速发展，建筑设计企业现行的合同管理制度已不能适应现代企业发展的需求。合同管理工作应主动适应新常态，奋力开创新局面。建立有效的合同管理体系，明确界定合同管理职能，配备高素质的合同管理人员，推动合同管理工作高效运行。

设置专门的合同管理部门，统一进行日常合同管理工作。按照“统一领导，归口管理，分类管理，专项管理，责任追究”的原则，建立招标投标管理制度、合同管理制度、合同评审程序、合同专用章管理制度、法人授权委托制度、合同档案管理制度、合同管理实施细则等制度。完善合同管理体系，明确界定合同管理职能，配备高素质的合同管理人员，推动合同管理工作高效运行。并通过行政监察、纪检监督、审计等办法加大制度执行力的检查，明确责任追究机制，确保各职能部门切实履行职能，使合同管理制度行之有效。

3、动态监控合同履行过程，确保合同内容顺利实施

建筑设计企业合同管理工作涉及合同洽商、草拟、签订、履行、变更、终止等过程，涵盖了设计规范、责任、权利、技术、财务、法律等专业领域。合同管理人员必须结合工程项目实际选择标准合同文本，做好合同日常管理工作，才能充分发挥合同管理工作的积极作用。

合同管理职能部门要完善合同管理档案，分类分级建立合同登记管理台帐。对涉及工期、款项结算、质量登记、业主特殊要求等管理要素进行系统归类，设置合同管理要素预警线。在合同项目实施过程中及时与作业、财务、法律咨询等相关部门沟通，动态监控合同履行全过程。一旦发现进度延误、质量缺陷、款项结算等要素有突破预警线的征兆，合同管理部门应及时会同有关部门采取积极有效纠偏措施，确保合同内容顺利实施。

工程项目建设是一个复杂的系统工程。行业政策环境变化、施工条件变化、工程量变化、合同主体变化都会造成工程项目设计变更。建筑设计企业要充分研究项目合同的有关条款，正确认识合同变更的利弊。按照《合同法》的规定，及时落实合同变更相关工作，为合同变更索赔准备事实依据。

三、结论

现代社会是一种契约社会、合同社会。市场经济是一种法制经济、契约经济。工程项目建设是一个资源需求多样化、系统的、复杂的、不确定性因素较多的动态变化过程，工程项目的实施必须以合同为依据。建筑设计企业合同管理工作直接关系着企业经营的成败。企业只有高度重视合同管理工作，不断完善合同管理体系，提高合同管理风险意识，贯彻落实全过程的、动态的合同管理工作，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。

【参考文献】

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对于传统的企业的房地产财务管理目标主要是将利润最大化，这就需要考虑投入产出、风险因素和时间因素的相互比较，然后根据市场上股票的股价来进行财务分析和管理。由于受到多种因素的影响，波动性比较大，很难有一个公正、统一衡量的标准，使得财务管理工作中一些隐患。相比于传统的财务管理，房地产财务管理的目的主要是将房地产效益和合同责任都作为企业财务管理的工作内容，合理的对企业财务进行管理，选用最优的财务措施，对风险与报酬和资金的时间价值两者之间的关系充分考虑，在确保企业的经济增长的同时，加强投入资本和合同管理，将社会责任风险报酬、经济风险报酬和环境风险报酬的企业价值发挥到最大化，有效的保证合同的执行，促进房地产企业可持续化发展战略实施。

二、企业合同管理中房地产财务所存在的问题

（一）合同管理意识淡薄

在企业合同管理过程中，对房地产财务状况不够重视，没有有效的针对性的解决措施，在合同的执行中管理意识还比较淡薄，房地产财务工作受到阻碍，相关的财务报表不够详细，信息不够准确，企业自身的管理上存在着片面追求利润增长的理念，一些企业领导有着先施工，再签合同的思想，对于企业合同管理意识不强，财务管理人员缺少相关的监督，从而制约了房地产财务管理有效的实施。

（二）管理制度还不够完善

在房地产财务管理工作中，对于管理制度还不够完善。在企业合同管理中房地产财务管理是其中重要的环节。目前，在我国房地产企业对财务管理制度的制定缺乏该有的重视，对财务管理上没有一个合理的设计方法，导致在制定的过程中只是简单的制作，没有参照其它的数据，使得房地产报告缺失相应的科学依据和事后评估报告。相关的合同签订和经济效益统计工作没有一个具体的标准，对整个房地产财务管理运行造成一定的阻碍。

（三）合同管理不够规范

随着经济体制的改革，合同管理工作在我国许多企业中都开展起来。当时在合同管理方面还不够科学和系统，随意性问题比较严重，对一些相关事务的安排没有统一的规划。对于合同没有统一的格式，合同中的一些条款不够全面，相关条款制定不够严谨。一些房地产企业在经济活动中，没有按照相关的标准来制定合同，并且对一些注意事项、处理措施和责任分配都没有纳入合同中。转让合同、销售合同、采购合同，没有进行分类，对签订的合同没有合理、科学的编号，没有全面的合同档案体系，合同滥用现象比较明显。对合同的保管不够重视，使得财务部门不能及时的对合同所产生的交易信息进行记录，会计处理出现滞后现象，从而使得纳税不够及时。还有一些房地产企业信息化水平比较低，财务人员对合同的变更、登记等相关的操作全部依赖与手工，信息技术应用不强，造成财务管理效率低下，管理中错误问题不断提升。在资金方面出现数据偏差或者合同管理不足情况，对财务管理的工作造成一定的阻碍。

（四）监督评估机制还不够健全

在企业合同管理工作中，不仅要对计划的制定和执行落实，还要注重房地产财务活动的评估和监督。当前一些房地产企业在财务管理中没有相应的财务报表评估环节，对于财务的处理只是停留收支的环节上，没有对非货币信息过多的关注，这就使得企业合同管理的开展上不能有效的体现出合同的严谨性和规范性，使得房地产财务报告的准确性和关联性不能得到有效的体现。在房地产财务管理的执行和落实过程中，由于涉及的环节比较多，这就使得监督体制不能很好的开展，房地产财务管理受到一定的制约。

（五）管理人员水平还有待提高

在企业合同管理的过程中，合同签订和合同格式相对比较繁琐、结构比较复杂。由于缺少相关的专业人员，使得不能够在房地产财务中对企业合同管理有效运用。在房地产合同管理和制订过程中，工作人员专业知识比较缺乏，专业水平相对较低，这就使得企业合同管理过程中，不能发现问题的所在，制约了房地产财务工作进行。一些企业管理人员对房地产财务进行日常的审核时，由于专业水平的问题，很难发现其中的隐患，部分员工的工作积极性和工作责任意识不高，这些都使得在房地产财务工作难以开展和落实。

三、加强企业合同管理中房地产财务的应用对策

（一）提升财务管理人员的综合素质

在房地产企业中，根据目前财务人员综合性人才缺乏的情况，应该要加强对各种层次、各种类型的综合性人才队伍培养，以此来满足财务人员在合同管理中的需要[1]。推动财务工作模式的完善，更应该对现有的财务管理人员进行强化培训，提升自我的职业道德素养，并且能够让他们能够充分认识到合同管理在财务活动中的重要性[2]。财务管理人员在工作中应该树立工作责任意识，提升工作的积极性。通过互联网技术和相关的信息技术，对相关的人员进行指导，更好的培养实践性人才，保障房地产财务工作在合同管理中有效进行，同时满足合同管理中对财务人才的需求，确保房地产经济活动有效进行。

（二）建立有效的合同控制体系

当前一些企业所采用的财务管理制度，对于财务管理体系主体上还不太明确，没有特定的控制主体，造成企业财务管理工作没有有效的落实到实处，企业合同管理不够规范。对企业合同控制体系的完善和建立，对企业合同涉及到的数据应该要注意及时的进行记录。对于企业发展的投资项目应该做好审核工作，成立董事会，构建完善的合同控制体系，并且建立多元会的监事会结构。确定控制体系主体，采用分级负责的方式，明确各个企业部门之间的职责，将责任落实到个人。加强财务部门与其他部门共同配合，保障房地产财务能够有效的落实和实行。成立职工持股会，使员工的人力资本能够权益化，进而从内部进行监督和治理，减少财务工作的不规范性出现。提升员工的积极性，加强房地产财务管理。

（三）提升合同管理水平

企业合同管理工作是企业经营、发展的基本要求，根据当前企业合同管理执行不规范的状况，加强企业合同管理制度的执行是很有必要的。加强企业合同管理制度的执行开始应该做好合同中的编制工作，对合同的格式和内容进行要科学、合理的制定，合同管理中注重改革的重点，对于合同形式确定之后，不要随意的对其进行更改，尤其针对相关责任人对合同随意更改的问题，制定企业管理者共同审定批准制度，保障企业合同管理工作按规定程序批准并且能够严格执行。根据合同签订的形式，做好合同纠纷的应急预案和应对措施，减少合同问题所带来的经济损失。对于财务管理工作中出现的不符合财务管理制度的支出项目，做好监督和管理工作。然后对合同管理制度执行要加强检查工作，企业的管理部门对合同制度执行加强检查力度，对每个月、季度进行签订的合同数据状况进行审查，并且及时掌握和了解相关的合同制度执行情况和合同财务资金数据，同时房地产财务部门对相关的专项经费进行专项审计，从而避免漏记、多记的现象出现，确保企业合同管理有效进行，提升企业合同管理水平，促进企业更好的发展。

（四）健全完善考核评估制度

在房地产企业的运作过程中，评估和核算是企业用来调整财务活动的方式，能够有效的保障财务管理工作的标准化。在房地产企业的财务管理中，应该定期及时的对合同财务收支状况和具体的资金流动状况进行评估和总结，以便于能够在最早的时间内对出现的问题进行改正和调整。加强对合同项目考核和评估，进而提升财务管理的价值。注重房地产企业财务管理的改进和创新，结合房地产企业的实际情况，科学、合理的制定有效的考核评估制度，这样才能保证财务管理在运行过程中对合同涉及到的收支情况真实性，确保企业经济活动正常运行。

（五）转变合同管理观念

目前，房地产企业主要是以追求经济效益最大化为目标，对企业合同观念还比较落后。随着经济不断的发展，对于财务管理越来越重视。消费者的消费观念对好的房地产楼盘更加的青睐，为保障房地产企业财务运行水平提升，转变合同管理观念是很有必要的。通过多元化、科学化的合同管理观念加入到财务管理中去，不仅能够解决房地产企业运营中所出现的问题，还能够改变当前环境下房地产企业外在性的情况，而且还可以协调好财务关系，组织好资金运动，有利于抢占市场份额，推动房地产企业合同管理与财务管理效益统一和谐，使房地产企业价值达到最大。

四、结语

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关键词: 合同管理；项目管理；房地产开发企业

目前我国房地产企业在项目开发过程中普遍存在着履约意识不强、项目合同管理水平不高、管理机制不健全的现象。在房地产开发过程中，每个开发楼盘的施工进度、质量和成本决定了资金回收的速度、企业产品的自有生命周期和企业的获利空间。项目在开发过程中的施工进度、质量和成本控制归根到底都是通过各种合同的履行来实现的。提高房地产开发企业建设项目合同管理水平是十分必要的。

一、项目合同管理在工程项目中的意义与作用

（一）合同对整个工程项目的设计计划和实施有决定性作用。

合同分配着工程任务,具体地规定着工程任务相关的各种问题,工程所涉及到的生产材料和设备供应、运输,各专业设计和施工的分工协作关系由签订的各合同协调并统一工程各参加者的行为；合同确定了项目的组织关系，规定着项目参加者各方面的经济责权利关系和工作分配情况,直接影响着整个项目组织和管理系统的形态和运作；合同作为工程项目任务委托和承接的法律依据，是工程项目各参加者之间经济关系的调节手段，也是工程实施过程中双方的最高行为准则和解决双方争执的依据。

（二）合同管理在项目管理中居于核心地位

建设项目点多、面广、战线长，合同标的涉及的范围宽、内容复杂、金额巨大，通过合同管理,能够落实项目的目标和计划,将项目的工期、成本、质量目标有效统一起来。工程项目管理的制度化要求严格合同管理,无论是设计、施工还是项目的运营,只有严格合同管理,才能按期保质地完成工程项目。

二、建立项目合同管理系统

房地产项目在开发过程中会涉及建设单位、设计部门、监理公司、材料设备供应商、银行、保险、政府职能部门等众多错综复杂的关系,妥善处理和协调各种公共关系是房地产项目开发成功的关键。因而需要一些专业扎实、业务精通的合同管理人员在充分了解房地产开发企业的业务流程后,识别企业各职能部门合同管理要素,系统地分析各要素相互间的关系,建立合理科学的合同要素网络,合同要素网络要确保建设项目合同在谈判、签订、履行、变更、终止、争议解决等一系列过程中能妥善处理好与各关系人之间的经济关系与法律关系,是建立项目合同管理体系的依据。建设项目合同管理体系的设计应能确保提供对合同文本和条款的拟定、研究、审查、谈判、签订、履行、变更、终止、争议解决等的总体原则和操作方案,合同管理体系的框架应能有效保证在合同“两期”内合同要素网络的协调性和一致性。

（一）合同形成期

坚持“遵守、补充、审核”相结合的原则,保证签订的各类合同从过程体系上维护企业的根本利益。1)遵守各类合同标准文本的合同条款,结合房地产开发企业项目的特点，保证签订合同的总体方向，维护合同各方基本的责、权、利关系;2)补充合同条款要具体情况具体分析,以保证不同工程项目、不同时期、不同签约方签订合同的差异性,最大限度地维护公司的利益;3)审核补充条款由合同管理部门负责,合同责任人提出，项目部等职能部门参与会签，以保证合同补充条款在合同日后顺利履行。

（二）合同履行期

建立合同目标管理责任体系,全面落实合同标的,实现合同目标。

1.确定合同执行责任人,明确责任人在合同实施过程中不同时期的管理目标,并要求合同责任人根据目标制定完成管理目标的工作计划。

2.建立合同责任部门定期汇报和合同管理部门定期检查制度,从宏观上监督责任人按计划履行合同的情况,保证合同管理工作计划的落实和合同目标的最终实现。

3.建立合同考核制度,把合同考核标准和指标纳入企业部门绩效考核体系中,激发合同责任人的工作潜能,保证合同网络各要素之间的协调性。

三、完善合同管理制度

制度化和标准化是合同管理的基础。建立一套适应企业目前发展状况的比较完善、切实可行、合理合法、能有效调动各合同管理责任人积极性的管理制度,通过管理过程中的各类管理标准强化管理制度的执行力,能够有效堵塞各类漏洞,避免企业在签订、履行、变更合同时遭受经济损失。程序化是合同管理的保障。把合同管理工作要求和工作方法转变成工作程序,有利于将合同和合同分析文件下达到责任人;在项目组织和项目管理体系的建立过程中,落实各合同规定,有利于协调各合同关系,明确合同规定的各项权力,执行合同档案管理,监督合同实施过程,调解合同争执,处理索赔与反索赔,从而对工程实施跟踪诊断,来实现对工程进度、成本、质量控制。

1.合同台账及档案管理程序:在程序的设计上除要考虑按标准编号收发、归档、保存合同外,还要记录合同从谈判、签订、履行、变更、终止、争议解决等一系列过程,为合同后评价提供原始素材;

2.合同签订管理程序:要明确各类合同实施的目的,充分考虑合同在执行过程中可能发生的各种情况,坚持程序化管理和例外管理相结合的原则,制定合同签订管理程序,从源头上控制合同执行的方向,保证签订的合同最大限度地维护企业的利益;

3.合同履行管理程序:为及时预测、发现合同在履行过程中出现的各种问题，监督、追踪、反馈各类合同信息,必须在坚持全面履行原则的前提下，坚持合同目标管理与合同考核管理相结合的原则，设计并优化合同履行管理程序，保证项目相关的各个合同按计划高效率地执行，保证房地产开发项目按期保质地正常实施；

4.合同变更及索赔程序：由于合同的变更和索赔发生后，意味着企业在运作过程中偏离了预测的方向，因而在程序设计方面要明确合同变更及索赔的提出方、决策权属的相互关系,明确企业处理变更和索赔的原则，保证按程序办事既能有效减少变更和索赔的发生,又能及时处理变更和索赔对企业经营活动的影响，为企业管理者的决策提供依据。

篇6

关键词：电力企业;科研物资;合同管理;管理制度

1科研物资合同管理职责

国家电网公司系统合同管理办法中规定了合同承办部门需要履行的管理职责，主要如下：组织合同项目谈判；起草合同文本；负责合同文本审查会签的流转；办理授权委托申请；监督、组织合同履行；负责本单位合同统计，保管合同档案；保管合同当事人主体资格和资信证明文件；指定合同承办人。

2科研物资合同管理特点

科研物资合同管理和普通的商务合同管理有着很大的区别，因为科研物资合同受到一些因素的制约，如科研生产的复杂性、保密性、不确定性、专业性和知识产权归属等。科研物资合同的形式多种多样，科研物资合同的管理必须规范才能防止合同风险，降低电力企业的成本，进而提高经济效益。

3科研物资合同管理存在的问题

3.1对科研合同的风险意识认知薄弱

不少科研工作者缺乏对科研合同的法律风险意识的认知，这就导致了他们无法在现实化的法律风险途径中有效维护制定双方的权利和义务。另外，对科研合同的风险意识认知薄弱在客观上导致了自我利益保护的薄弱化。

3.2科研合同签订环节缺乏合同风险意识

在科研合同签订之前，没有对对方的经营效益、研发能力、履约能力等情况进行详细地调查和了解，仅仅是为了争取“合同”而签合同，合同签订以后，在合同履行的过程中才发现对方并不具备完全履约的能力，这就导致了签订的合同半途而废；合同签订的双方都是依据签订的合同去取得权利并履行义务，有些合同签约人并没有透彻的理解合同中的定义和各个条款，这就导致了合同的签订并不标准，存在一些风险；科研合同执行周期一般较长，一些签订完毕的科研合同没有被及时交到合同管理部门，这就导致了合同管理台账的建立不及时，合同管理部门无法动态跟踪合同的执行情况，因而无法有效地管理合同。

3.3科研合同在管理上存在纰漏

科研合同的风险不仅存在于制定过程中，还存在于履约过程中。企业中对于科研合同的管理一般是传统化方式管理，缺乏体系化的调控手段和监管体制，因此科研合同的履约过程无法得到有效地管理和监督，有些合同在签署以后，后期的审查流程缺失，导致合同失去了执行意义。企业科研合同在管理上的缺失会导致原本该追究的合同权利丧失了最佳的诉求时间，因而合同风险无法及时得到解决，给企业的自身利益带来了损害。

4科研物资合同管理规范

4.1加强、完善物资合同管理制度

一个合同的正式订立，要经过一系列过程，如资信调查、当事人谈判、合同文本起草、合同审核、合同签署等。合同订立以后，还涉及合同的履行过程，另外，由于各种条件的变化，还可能会涉及合同变更、合同解除、合同纠纷的处理等问题。合同既可能给企业带来经济利益，也可能会给企业带来损失和麻烦。目前，市场经济中也发生过一些案例，有些企业因为合同管理不规范，签订的合同中存在一条或多条漏洞条款，给企业造成了巨大损失，甚至导致破产。因此，企业必须加强科研合同规范化管理，高度防范企业经营风险，使当事人的合法权益得到有效保障，提高企业的经济效益，这就要求企业依据国家有关法律法规，建立和完善各种科研合同管理制度，保证合同管理的各个环节都有据可查，有法可依。

4.1.1供应商管理制度

合同管理部门应根据本单位对外签订合同的性质，涉及的产品或服务的质量要求，制定相应层级的供应商管理评审程序，另外，合同管理部门还要对招投标相关单位的一些信息进行全方位评价以及审核，如主体资格、资信财政状况、履约能力等，尽量避免在招标谈判中忽略细节、核心内容等问题，在完成供应商信息审核的基础上建立合格供应商名单，以便进行管理。

4.1.2合同会签制度

合同会签制度一定要规避越权签署合同的情形，应该根据单位的实际情况，分类制定合同的会签程序，对于重大的合同，由法定代表人进行签署，对于一般事务性合同或数额较小的合同，则可以由被授权的业务部门进行签署，另外，经过指定部门签字流转后的合同才能生效。

4.1.3合同履约管理制度

合同的履约需要科学合理的物资供应计划，在合同的履约过程中，根据物资需求、供应商生产情况等实际情况的变化，合理地调整物资供应计划，保证物资按期交货；另外，为确保供应商按照供应计划完成生产，合同管理部门应该动态跟踪供应商的生产状况，并形成生产进度报告，确保物资按期供应；物资到货以后，合同管理部门应联系物资需求部门，一起验收货物，如果在验收的过程中发现了问题，及时与供应商联系并协商解决；建立合同履约台账，及时跟踪合同履约情况，监督合同执行过程。

4.1.4合同纠纷解决办法

合同签订双方对于因合同及合同有关事项发生的争议应该本着诚实信用原则，通过友好协商进行争议的解决，经过友好协商无法解决的争议则提交至仲裁委员会进行仲裁，或者向人民法院提讼。

4.1.5合同变更管理办法

由于受到许多不可控因素的影响，一些物资合同在履行的过程中会出现变更。一是对于设备类物资，在物资的单价和规格参数不变、合同签订数量和金额增加的情况下，如果合同金额的增加超过50万，在需求单位领导审批以及原合同会签部门审签完成之后，由需求单位和供应商签订补充合同；如果合同金额的增加小于50万，则在原合同会签部门审签完成之后，由需求单位和供应商签订补充合同；二是对于材料物资，在物资单价和规格参数不变、合同签订数量增加的情况下，如果合同签订增加的数量不超过原合同规定数量的15%，则在原合同会签部门审签完成之后，由需求单位和供应商签订补充合同；三是合同物资型号变更，这种情况需要重新纳入物资采购计划，在需求单位领导审批以及原合同会签部门审签完成之后，由需求单位和供应商签订补充合同。

4.1.6合同档案管理制度

合同的档案管理包括了合同文本归档、合同保管、合同登记和合同统计管理。在合同的执行过程中，合同管理部门应该及时对合同从签订到履行过程中产生的相关资料进行备案、归档。以便在合同纠纷出现的情况下尽快收集取证，进而维护自身利益，减少经济损失。

4.2创建完善的物资合同管理体系

科研合同管理体系能够实时反映合同的进展情况，能够保证科研管理部门动态监督合同的全过程，另外，信息化合同管理体系具有智能化和高效化等优势，节省了纸质审批的人力物力资源，使合同管理的效率得到了很大提高。在信息化合同管理体系中，合同在网上进行立项并完成审批流程，缩短了科研项目计划统计上报工作的时间，合同信息均集成在系统中，业务主管和各审核人员能够在系统中全面了解合同信息，一线部门可以在系统中动态跟踪项目进展，提高了合同信息的准确性、时效性和共享性，增强了监控力度，另外，工作效率也大大提高了。实现合同管理与招投标的同步，合同管理人员要积极参与招投标过程，及时了解招投标的情况，另外，合同管理人员要与招投标负责人一起审查相关招标文件并提出可行性建议，招投标负责人根据建议对招投标内容进行适当调整，减少、避免不规范、不合法的行为，使企业的利益得到保障。在招标的全过程中，招标负责人员应积极配合合同管理人员，共享相关招标文件，促进招标工作顺利进行，提高企业的效益。完善招投标的制度体系，依据相关法律法规，建立招投标的制度体系，规范和约束招投标过程，避免招投标过程中出现不正当竞争行为。明确招投标的细节实施法则，推动招投标工作的合理性、标准性、科学性和规范性，避免合同条款中存在字里行间的歧义从而引发其他问题造成经济损失。另外，应建立有效的监督管理机制并做好严格地审查工作，杜绝在招投标的过程中出现恶意招投标和评标不公平等行为，使招投标当事人和企业的利益得到保障。完善合同管理的体系。应该设立相关的职能管理部门，对合同的过程进行有效地监督和管理，并对其他管理部门履行义务的情况进行监督，动态跟踪合同的履约情况并进行汇总。强化科研合同管理队伍建设。科研人员法律意识的缺失导致了科研合同管理工作中存在风险，因此要对科研合同管理人员进行培训，另外，还要做好对科研人员、行政管理人员的科研合同知识普及教育，使科研人员和管理人员的法律意识和合同管理意识得到提高，进而自觉地依法办事，保证科研合同管理工作顺利进行。

5结束语

只有科研合同管理规范化才能保证技术交易、成果转化顺利进行，电力企业科研合同管理人员一定要对合同实行全过程管理与监督，保证科研合同管理的规范化，促进电力企业健康发展。

参考文献：

[1]刘勇，欧志强.铁路大型科技企业技术合同管理浅谈[J].铁道建筑，2010，（3）：100-102.

[2]王淩燕，徐和平.科研合同担保缺失的风险与防范[J].安徽广播电视大学学报，2015，（4）：21-25.

[3]李莎，蔺瀑.浅析企业技术合同规范化管理[J].中国电力教育，2011，（6）：69-70.

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关键词：航电枢纽工程；合同管理；问题；对策

1航电枢纽工程项目合同管理的特点

1.1合同履行期限长，管理资料多

航电枢纽工程具有施工周期长，施工规模大的特点，一般情况下，从项目开始阶段，一直到项目竣工结束，最少也需要3年以上，还有一些持续时间甚至会更长。例如在江西赣江新干航电枢纽工程，整个建设周期长达52个月，在整个建设期间，工程施工所有的施工资料以及合同资料都需要妥善管理，以便工程验收。

1.2合同量多，项目业主协调工作量大

由于航电枢纽工程的项目量比较大，因此在工程建设期间，需要签订大量的合同，一些大型的航电枢纽工程签订的合同多大200多个，这些合同涉及到了工程的勘察设计、工程施工、监理以及材料的采购等，而且由于是水利工程建设，因此水工建设和机电设备安装之间存在很多交叉作业，这也进一步加大了工程合同管理的难度。而且由于工程巨大，因此需要施工单位、设计单位以及监理单位要实现有效的协调施工，项目业主要充分起到磨合作用，以协调解决合同的履行纠纷。例如：一旦设计单位对于设计图纸没有及时的进行交付，就会影响到施工单位的施工作业，在这期间，就需要项目负责人对此进行协调，解决产生的纠纷，使项目顺利的进行。

1.3施工合同额度大，工程造价高

航电枢纽工程的款项非常庞大，动辄上亿元，如果工程相对复杂，则合同金额更高，例如在江西赣江新干航电枢纽，单单主体土建工程的合同金额就高达10.5个亿，因此在合同管理中，需要业主重点关注，要对合同双方的履约能力和经营状况进行详细了解，严格把控合同风险，此外还需要对工程的进度，以及质量和安全等各个方面进行全方位的把控，以突进项目的顺利进行。

1.4影响合同履行的因素多，造价、进度控制难

由于航电枢纽工程的项目规模庞大，建设周期长，因此在进行合同管理时，非常容易受到外界因素的影响，比如材料价格的波动，政策以及法律法规的变化，征地拆迁的补偿措施等等，这些因素非常容易给合同双方带来经济损失，同时也增大了合同管理的难度，导致合同风险加大。

2航电枢纽工程合同管理存在的问题

2.1招标控制价确定不科学

一些业主在进行工程项目招标控制价的制定过程中，为了节约成本，没有聘请专业的造价工程机构进行编制，仅仅是根据工程的概预算以及施工图预算进行大致估算，导致招标控制价编制不合理；还有一些业主虽然聘请了一些第三方的造价编制机构，但是在实际招标过程中，并没有采用第三方编制的招标控制价，而是此控制价的基础上下调，导致整体工程的招标控制价太低，压缩了承包人的利润，导致招标意愿降低，即便勉强招标成功，在实际的施工过程中，中标单位很大程度上也会进行合同的索赔以及变更，这样就会对工程的施工进度以及施工质量产生很大的影响，不能确保工程按时按量的完成。

2.2工程变更管理不规范

航电枢纽工程规模大，而且施工环境比较复杂，因此在实际施工时，就会涉及到频繁的设计变更，尤其是施工单位提出的施工变更，由于工程量清单中并没有适用的单价，因此合同上也没有明确规定类似内容，导致双方发生分歧，变更手续没有按时完成，最终影响到了工程的进度，严重的甚至会影响到工程的验收。

3措施及对策

3.1完善合同管理制度体系，加强合同管理人才培养

在进行航电枢纽工程的合同管理中，合同管理制度体系的建立和完善是十分重要的内容，在进行合同管理制度体系建立中，管理部门要根据航电枢纽工程的项目特点，制定出合同管理制度，明确相关责任人的责任，从而使得合同管理向着规范化和制度化方向发展。此外还要加强对于合同管理人员的培训，提高其合同管理意识，能够识别出合同管理中存在的风险，并严格控制合同管理中前、中后期的注意事项。

3.2科学编制招标文件，设置招标控制价

航电枢纽工程，在项目属性上更接近水利水电工程项目，因此工程相对复杂，在招标阶段，工程量清单以及技术条款和图纸设计必须符合工程要求，以防止出现招标阶段和实际的工程情况不相符。在招标前，要充分做好相关的调查，结合工程的实际情况，合理设置评标办法，在承包人选择方面，要选择相关工作经验丰富，报价合理的承包人，从而有效的降低合同的违约风险，促进工程的顺利进行。

3.3完善合同条款和内容

在合同制定时，一定要保证合同条款清晰准确，内容齐全，在权力和义务方面，双方要等同，同时还要明确材料价格调整、工程变更以及违约责任等条款，同时制定出完善的合同范本，减少合同漏洞，从而有效控制好工程的造价，提高工程的质量和进度控制力度。

3.4构建合同管理电子信息系统

由于航电枢纽工程的合同期非常长，而且招标额度大，因此不管是在合同的招标阶段，还是签订阶段，一直到履行和结算阶段，都会产生大量的工程信息，其中主要有签订流程，合同文本的会签资料，合同费用的支付，工程设计的变更等等，如果依靠人工统计，不仅工作繁重，而且极为容易出现错误。因此在合同管理期间，建立信息管理系统尤为重要，通过计算机信息管理系统，不仅可以实现信息的链接，还能做好各方单位的信息资源共享，提高工程的决策效率，对于合同履行阶段的各项台账，变更索赔台账和计量支付台账等等，都有明确的管理措施，同时还可以对合同进行监督和跟踪，为工程的各项决策提供数据支持。

结束语

航电枢纽工程综合了航运、发电以及灌溉等，是一项社会效益极高的工程项目，但是航电枢纽工程也具有建设周期长，施工环境复杂等特点，因此需要众多的参建单位共同完成，而且对于施工要求也比较多，这也导致在航电枢纽工程项目中，合同管理涉及范围非常广泛，成本控制相对困难的特点，因此积极探索航电枢纽工程中的合同管理中的问题及对策具有重要的现实意义。

参考文献

[1]董立俊.都柳江航电枢纽建设管理实践与探索[J].珠江水运,2016,08:52-63.

[2]黄彬.浅谈嘉陵江流域航电枢纽建设工程合同管理[J].技术与市场,2017,2408:269+271.

[3]白昭鹏,黄修山,张扬,张可.嘉陵江草街航电枢纽工程建设的特点与经验[J].中国港湾建设,2015,3502:109-112.

篇8

一、 高校合同管理中存在的问题

（一）合同签订主体混乱，缺乏合同管理机构

高校合同管理涉及的多个部门，如基建工程与修缮项目（含设计、监理、施工等）牵涉到基建处与后勤管理处；资产出租出借、对外投资牵涉到后勤管理处；物资设备采购、大宗物资采购、低价易耗品的定期采购牵涉到资产设备处；教材和图书资料（含电子图书资源）采购牵涉到图书馆；合作办学牵涉到招生就业管理处；教科研的横向课题牵涉到教科处；校企合作牵涉到各系部等等，造成谁都能以部门名义对外签合同，一旦出现合同纠纷，谁都不承担责任，谁都负不起责任，最后由学校承担责任，同时多部门对外签合同，往往给合同的收集、归档管理造成了难度，给学校财务管理带来了风险和损失。如我校仅中国移动的捐赠合同就分别与学工处、团委、招就处、后勤与产业处、信息中心签订六个不同内容的合同，十分混乱，缺乏合同管理的主体，给学校的利益带来了损失。

（二）合同缺乏流程管理，内部牵制不到位

合同管理是全过程的系统，合同的管理分为制度、流程、表格、文本、档案几个方面的管理，流程管理又分为合同准备阶段管理、合同签约管理、合同履约管理、合同履约后管理。合同从订立前常出现对对方单位资质和履约能力审查不够；合同签署中出现合同没有经过承办部门、财务、基建审计等部门联合会签，重大金额没有经过律师对合同主要条款的审核等；合同签订后出现没有部门能监督合同的履行情况，如合同是否按时完成，完成的质量如何，是否有合同纠纷发生等；合同履行结束后，没有主管部门将合同全部收集归档、妥善保管合同的正本、副本、往来函件、谈判记录、履行记录、解除、变更合同的协议等重要资料等等，结果给学校造成不必要的财务风险、税务风险以及法律纠纷等。

（三）合同文本混乱，缺乏规范化的格式文本

很多高校由于缺乏合同管理主体机构，合同大多由各合同承办部门签订，合同的格式五花八门，专业性差，往往忽视违约责任、争议解决等条款的约定，导致最终给学校带来利益损失。如有些合同仅限于口头搞“君子协议”，不签订书面合同；有的即使是书面合同，也不注意合同中的一些主要条款的约定及违约处理的约定；更有甚者为了便于应付管理部门的审查,对于同一个项目,往往还要签订 “正规合同” 和“私下合同”两份,“正规合同”形式正规,内容合法,但双方并不真正履行, “私下合同”在形式上不完备,实际上属于不平等合同,会给高校的利益带来很大损失,并容易造成合同纠纷。

二、高校合同管理规范化的具体措施。

（一）加强法制观念，重视合同管理人员的培养

1、高校领导应充分重视学校的合同管理，加强对合同的宣传和教育力度，强化全校教职工的合同意识和法制观念，举办关于《合同法》、《专利法》、《科技合同法》、《商标法》、《建筑法》、《招标投标法》等一系列法律法规讲座，使教职员工能够熟练地使用这些法律法规，这样就能支持和理解合同管理工作，自觉遵守规章制度。

2、合同管理是一项专业性强、知识面宽、法律法规意识要求高、需要丰富实践经验的管理工作，因此对合同管理人员的选择和培养显得尤为的重要。学校可以根据实际情况，定期或不定期组织合同管理人员进行合同相关法律法规知识的专业培训和职业道德培训。通过培训使合同管理人员掌握合同订立与管理的技巧，培养其职业素养，促使高校合同管理人员的业务水平不断提高，保证合同的签订质量。

（二）建立健全合同管理制度体系建设

1、建立和完善合同管理制度。合同管理制度是高校对各类合同的签订、履行和管理工作的规范，是全面推进依法治校，切实维护学校合法权益内部合同管理的基本准则。在制度中对合同管理的机构以及合同的起草、谈判、审查、签订、履行、变更、纠纷、责任等每一个工作环节均做出明确规定，明确对于涉及经济内容的合同，达到规定金额的项目必须经过正常的招投标程序后，才能进入合同签订程序，规范签订主体，严禁以职能部门或院系名义对外签订合同。

2、要建立与合同管理制度相配套的一系列制度。除有了合同管理制度是不够的，还必须对合同运行全过程的各个环节进行细致、深入的规定，使每个步骤的开展都有据可依，并处于有效的监控状态。这些配套制度主要包括合同归口管理制度、资信调查制度和信用管理制度、合同授权委托书管理制度、合同履行及纠纷处理制度、合同基础事物管理制度包括合同专用章管理、合同台账登记、合同档案管理等。

（三）建立全过程流程管理和内部监督机制

1、合同准备阶段。首先签约前要对初次签约主体资格进行调查，所有合同在签订前需要重点调查合作方有无签约主体资格，了解其资质、履约能力、既往的履约信誉等。重大合同在签订前需要聘请专业人才进行详细的专项调查并制作调查报告。其次对有过合作关系的单位，平时要建立履约、信用档案，建立不良记录的信息管理制度，对列入不良记录名单的应限制其参与学校的相关经济活动，通过对客户的资信信息、资信档案、信用状况、信用等级进行严格的制度化管理，最大限度地控制客户的信用风险。

2、合同签署阶段。合同签订中首先规范合同文本。尽量采用国家相关部门统一印制的格式合同或合同示范文本，规范合同文本，有利于明确合同主体的责任和合同争议的解决，减少合同履约过程中的争议。其次规范合同审批流程。每项合同的签订应由承办部门提出，合同承办部门应就合同主要条款、可行性及风险进行全面审查，合同的审批流程分别经过财务处、纪检审计处、学院办公室等部门审核合同的相关条款，建立合同会签制。重大合同还需经学校法律顾问审阅，主要对合同文本进行合法性、规范性审查。实行合同会签审批流程，对每份合同的签订，层层把关，责任到位。再次规范法人授权委托制度。高校对外签订合同, 应由作为法定代表人的校长或其委托人进行。未经授权, 任何人不得以学校名义对外签约,杜绝职能部门或二级院系以本部门、本单位名义对外签约。

3、合同履行阶段。对合同实施动态化全程监控。首先合同签订后，合同承办部门应当对合同履行过程中的各个环节包括签约、交货、验收到结算及时跟踪、管理，发现问题及时处理。其次合同管理的核心内容就是抓好执行环节的财务控制，财务部门应该严格按照合同的条款办理结算手续，把好合同结算关，杜绝违反合同规定超进度付款现象的发生。

4、合同履行后阶段。首先做好合同基础事物管理，进行日常的合同台账登记和合同档案的信息化管理，并及时进行合同评价分析。合同签署后，合同管理部门应及时将合同资料归档，妥善保管合同的正本、副本、往来函件、谈判记录、履行记录、解除、变更合同的协议等重要资料，实现合同档案的信息化管理，同时适时引进合同的软件化管理、使其能进行网络化审核，规范化的管理，也便于合同信息资料的收集、整理、存储、处理、分析和使用。其次纪检监督部门要检查合同管理制度的执行情况，每年对合同进行年检，检查合同的签订和履行情况。通过检查可以发现问题，分析寻找主要矛盾和矛盾的主要方面，采取针对性的措施，保证合同的正确履行，提高合同的履行率，避免和减少合同纠纷。

合同的规范化管理，实际上是把经济监督关口前移，用合同管理的方式去规范、约束经济行为，避免了经济活动中由于缺乏法制观念给学校造成的不必要损失，由于校内各职能部门全方位的参与，形成了监督的机制，增强了经济活动的透明度，有效地抑制了腐败行为，加强了党的廉政建设。学校应当把依法治校与加强学校管理、提高学校竞争力和维护学校自身合法权益有机结合起来。建立和完善合同管理，加强法制教育，提高法律意识，是高校完善合同管理，依法治校的必然产物。

参考文献：

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【关键词】工程项目；合同；管理

随着我国经济的快速发展，工程建设呈现高度发展态势。在工程建设市场日趋完善和成熟的背景下，研究工程项目管理，就必须研究合同管理。如何利用有效的合同管理规避风险，降低成本，提高经济效益，已成为工程项目管理的重中之重。

一、合同管理的本质

我国建筑业在取得瞩目成就的同时，也产生包括工程款拖欠、工程质量以及安全管理等诸多问题。仔细分析，这些问题的产生无一能与合同管理脱离干系。如果按照合同支付工程款，就不会有拖欠工程款以及农民工工资的问题；如果按照合同中规定的技术标准施工，就不会出现工程质量问题。这些反映的还仅是表面现象，究其本质，在于市场经济条件下建筑市场的改革。市场经济的本质是契约（即合同）经济，合同是市场主体之间进行交易的依据。体现在工程项目施工管理过程中，就是履行合同的过程。建筑合同管理是根据双方协商签订的合同条款，履行得当，就能保证项目的质量、工期、安全，保证企业的形象和信誉，为企业赢得最大利益。建筑工程项目施工管理的总任务是“五控”、“两管”，其中合同管理是整个项目管理的总纲。施工单位和业主之间的利益关系，最终都要体现在合同上。因此，在激烈的市场竞争中，建设单位、施工单位要不断提高社会信誉，提高经济效益，重要的途径之一就是加强自身的合同管理，特别是合同履行过程中的现场管理。只有加强合同管理，时刻保持高度的风险意识，才能在双方发生严重分歧时，有效利用法律手段维护自身合法权益

二、合同管理中存在的问题

1.合同管理意识淡薄

有些企业领导对合同管理的重要性认识不够，对合同风险缺乏防范意识，没有意识到合同管理是项目管理不可或缺的重要组成部分。合同是规定双方责权利关系的文本，而在现实中，往往出现先开工后签约，合同签订滞后的现象。在合同的制定过程中，往往只是走形式，考虑不周全，没有在合同中明确可能出现的问题，尤其是一些细节问题。原因在于专业合同管理人员、企业中的高层管理者合同知识和经验不足，合同意识不强，且存在施工过程中遇到问题不依合同解决，随意处理的行为。

2.合同条款责权利不平衡

合同管理制度不健全，权责不分明。大多数企业没有制定严谨统一的合同管理制度，各部门权责不分明，意见难统一，易造成争权夺利、责任推诿的局面，给企业发展埋下重大隐患。

3.合同管理机制不健全

一些建设项目不重视合同管理体系建设，合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同。合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。

4.合同内容不规范

合同条款约定不明确、不规范，用词不准确，对合同执行情况缺乏监督。 合同必须措辞严谨，比如工期为“天”就会产生歧义，是计算“工作日”还是 “阳历日”，就对工期影响很大。合同只有措辞严谨，符合法律法规，才能不产生歧义，并能约束双方行为的有效文件。 在实际施工过程，经常会发生违约，就是因为合同条款没有明确规定双方的责权利，一旦违约，就会互相推诿责任。

5.合同管理与相关管理衔接不好。

其它管理和合同管理机构相互脱节，各自为政，缺乏沟通，不能够博采众家之长，就会造成“1+1

三、合同管理应注重的方面

1.提高法律意识，增强合同观念

现阶段人们的法律意识和合同意识较为淡薄，合同管理仍是工程管理中的最薄弱环节之一。因此，建设施工过程中，应由专业人员从事合同管理。同时，在项目管理中，要强化合同管理，鼓励项目管理人员学习相关法律知识，尤其是合同法，切实树立依法签约、依法履约的思想，把合同管理作为项目管理的一项重要任务。

2.建立合同管理组织、培养专业合同管理人员。

合同管理涉及经营、预算、法律、工程管理等多方面知识，专业性强，是一项极为复杂的管理工作。首先，必须建立专门机构，配备专业人员从事这项工作。其次，要规范工作程序，制定必要的工作制度，要求合同管理人员照章办事。第三，要建立工程项目管理系统。建立更加科学的，包括合同管理职能的项目管理组织机构、工作流程和信息流程、规章制度，确定合同与成本、工期、质量等管理子系统，将合同管理融于工程项目管理全过程。

3.规范合同签订内容

要根据工程特点，选择恰当的发包方式和价款调整条件（指工程设计变更或工程签证导致工程增减的结算条件和结算方法），因为不同的发包方式和价款调整条件，直接关系工程造价的控制效果。现阶段我国针对不同的合同关系已制定合同范本，其中合同的通用条款适用于所对应的工程，不仅提高了合同制定的效率，而且提高了合同的规范性、全面性、公平性。

4. 完善合同管理制度

加强内部管理，制定项目的印章管理制度、合同管理制度，有利于项目管理真正体现管理层的意图和要求，有利于合同的履行和纠纷的发生。加强印章管理，避免私盖公章，引起项目的合同纠纷。加强合同管理，便于查阅、检索、保密和执行合同，避免个别领导的拍脑袋工程，避免先施工后签合同和结算的发生。

5. 做好合同资料归集工作

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关键词：施工企业 合同 管理 制度

合同是两个或两个以上当事人在平等自愿的基础上，就合同的主要条款经过协商取得一致意见最终建立起合同关系的法律行为。《合同法》规定合同有三种形式：口头、书面和其他形式。合同管理是一项综合性的工作，强调全过程管理和全员管理，涉及各方面的问题，如何有效地管理合同，是现代企业经营管理的一个重要因素。下面我就从施工企业的角度，结合工作实践，对近年来建筑施工合同管理实践中出现的常见问题及其产生原因和如何加强合同管理，作以下几个方面的初步探讨：

一、合同管理中的常见问题

1. 起夜合同意识淡薄，缺乏专业的合同管理人才。主要表现在：不严格按合同办事，即使是正当的索赔也不能理直气壮地提出。企业内不设立合同管理部门，不能对工程进行及时跟踪和有效的动态合同管理。

2. 合同文字不严谨，合同条款不全面、不完整。文字不严谨就是不准确，容易发生歧义和误解，导致合同难以履行或引起争议。条款不完整表现为常常漏掉违约责任，一旦发生违约，在合同中找不到如何处理违约的条款。

3. 法规不健全，“阴阳合同”充斥市场。“阴阳合同”是指发包人在有形建筑市场通过公开招标与中标承包人签订施工合同后，在有形建筑市场外，又与承包人签订一份未经建设行政主管部门审查备案的合同书或补充协议。

4. 合同索赔难。索赔是合同和法律赋予受损者的权利，对于承包人来讲工程索赔是一种保护自己正当权益、弥补工程损失的有效手段。而由于建设市场的不规范行为过多，导致合同索赔难以进行。

二、合同管理中存在问题的主要原因

首先，现在的企业大多数是从计划经济时期走过来的，不少企业管理人员的思想方法和管理方式以及管理制度都带有计划经济的色彩。八十年代初期，由计划经济逐步向市场经济转型，出现了市场竞争，广大从业人员开始接触合同，引入合同意识和合同管理，但由于处于起步阶段，合同还是很不规范的，内容过于简单粗糙，甚至有漏洞，因此得到了不少教训，现在企业的合同管理虽然完善得多了，但由于受原来计划经济体制的影响，至今仍然存在着一些问题。大多数企业缺乏一套严谨的合同管理制度，对合同管理未能体现规范化、法制化和科学化的要求。

其次，合同管理人员对合同与合同管理缺乏认识。合同与合同管理是一种相互依存的关系，合同管理是合同洽谈、草拟、签订、履行、变更、中止或解除全过程的管理，合同的产生在合同管理的前期阶段，在这一阶段往往受重视，一旦合同签订了，施工任务到手了，合同就放置一边了，忘记了合同履行过程是实现权利义务的过程，而仅仅把它看成是生产过程，又恢复到计划经济中去，因此，合同管理的问题往往出现在中期和后期履行阶段，其主要原因多数是因为合同早期阶段签订的过于草率，对合同的签订认识不足。

再次，合同法律和我们的合同法律意识滞后。前期的计划经济年代，我国没有合同法，因为计划经济不需要合同，也就不需要合同法，1993年修改了《经济合同法》，但这次修改只是临时性的，并没有消除合同法诸法并存有和相关法规相互冲突的现象，直至1999年3月才制定了统一的合同法，由此可见，我国的合同法律是滞后的，合同法律环境是不完善的。合同管理人员的法律意识更为滞后，最明显的表现是不认识合同和合同法律的关系，订立和履行合同往往离开合同法律，想怎么写就怎么写，缺乏依法订立和履行的意识。合同法律的作用，从宏观角度来说是维护社会主义市场秩序，发展社会主义市场经济，从微观角度来说，是规范合同各方主体的行为，维护他们的合法权益。任何违背合同法签订的合同都是无效合同，是不受法律保护的。

三、解决施工企业合同管理中存在问题的对策

1. 切实提高合同管理人员的综合素质。

企业可以根据自己的实际，组织合同管理人员在职学习，提高业务水平。企业领导还可以依照合同管理人员应具有的素质条件，选择本企业优秀人才担任合同管理人员，也可以通过公开考评和竞争招聘方式选拔合同管理人员，在使用过程中坚持优胜劣汰的原则，把优秀人才放在这个岗位上，以保障公司的权益。

2. 转变思想观念，增强法律意识。

企业领导要学习《建筑法》、《合同法》及有关法律法规，增强法制观念，树立良好的法律意识，依法经营，学会用法律手段来保护企业的合法权益。项目经理也应精通合同，熟悉合同管理和索赔工作。要加深对市场经济条件下合同管理的认识，进一步转变观念和更新思想。

3. 建立健全施工企业合同管理体系。

（1）合同管理体系就是施工企业从上向下建立起一支专业管理队伍，实行系统管理。作为独立法人的施工企业，建立合同专门管理机构，各项目经理部也应设立专职合同管理人员，隶属于企业合同专门管理机构。施工企业应制定施工合同管理办法，将合同管理系统的职责、权利、分工，用内部管理规定的形式确定下来，将合同管理系统分级划分，一般而言，大中型建筑施工企业，总部应设合同管理专职部门，分公司设合同管理专职或兼职部门，项目经理部应设合同管理岗位。有条件的企业还可设立法律室或聘请法律顾问。

（2）除了有专门的合同管理体系外，施工企业还必须建立一套完善的、可行的、合理的合同管理制度。使合同管理有章可循。这些环节包括：合同的洽谈、草拟、评审、签订、交底、责任分解、履约跟踪、变更、中止、解除、终止等。而且各层次都应有自己的合同管理制度。总部要建立和健全总的合同管理制度，分公司则根据自身需要补充合同管理制度，除了加强合同的审查批准制度，印章管理制度及统计考察制度以外，还要加强合同的信息管理制度，施工企业的合同由于种类多，数量大，变更频繁，人为管理效率低，必须借助先进的手段建立计算机信息系统来管理，才能达到档案化、信息化，计算机信息系统能保证正确分析合同管理情况，适应中国经济的发展趋势。

4.加强合同履约过程的动态管理。

（1）合同分析是合同履约管理的依据，从执行的角度分析、补充、解释合同，将合同目标和合同规定落实到合同实施的具体问题上和具体事件上，分析合同是否有漏洞，找出漏洞并加以补充，以减少双方的争执。分析合同条文的意思，就条文的理解达成一致，为索赔工作打开通道。

（2）加强合同交底工作，项目经理部对所有合同均进行全交底，以会议与书面相结合的形式向全体员工介绍各个合同的承包范围，各方的责任和义务，合同的主要经济指标，合同存在的风险，履约中应注意的问题，将合同责任进行分解，具体落实到职能部门与个人。同时设置专职合同管理，对项目各部门的履约情况进行管理、分析，协调各部门关系，加大合同管理力度，提高全员合同管理的意识。

（3）合同控制。企业根据合同约定，对施工过程进行全面监控，企业合同管理部门和有关职能部门要对准备实施的合同制定阶段性的预警和监控计划，按计划对合同履约情况进行检查。使项目的节点工期和总工期、分部工程质量和总体质量、安全和员工健康防护措施、文明施工和环境保护、材料采购和管理、机械设备和人力资源配置、工程款和资金运作等环节都处于受控状态。如果在某一环节出现问题，合同管理部门应会同有关职能部门一起解决。

四、结语

总之，随着改革开放，建筑市场不断规范，建筑业不断发展，合同管理的重要性越来越突出，首先通过合同管理，可以使施工企业的生产经营与市场接轨，满足市场的需要，提高企业适应市场参与市场竞争的能力，其次，可以使企业在履约过程中维护自身的合法权益，提高企业的经济效益，它的研究将会给我们带来更多的启示。

参考文献：

[1]王利明，崔建远。合同法[M]。北京：北京大学出版社， 2002