合同管理规则范文

导语：如何才能写好一篇合同管理规则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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为贯彻“安全第一，预防为主”的方针，加强安全生产管理工作，搞好安全文明生产，提高经济效益。

根据国家和山东有关规定，结合 山东省路桥集团路桥施工情况，特制定施工安全管理规定。

1、一般规定

①进入施工现场，必须戴安全帽，穿工作鞋。

⑨坚持“谁主管，谁负责”的原则，各级人员应坚守工作岗位。

②施工现场内电气设备必须由电工负责安装、维护和检修。严禁乱拉乱接电源，下班切断电源。

④施工现场内的洞、坑、沟边缘及梯口等危险处，要有防护设施或有明显标志。交通人行地段夜间设红示警灯。

⑤施工现场内一切防护设施要定期检查，不符合要求的应及时更换。

⑥上下交叉作业场区或交通繁忙地段施工，要设防护栏或安全网，交通路口派人值班。严禁在作业场区内上下抛物件或工具设备。

⑦上下班用的扶梯应设防护栏或安全网。

⑧凡操作人员在高空、悬臂悬崖和陡坡作业，必须系安全带或安全绳，严禁二人共系一条安全绳和垂直上下同时作业。

⑨离地面或水面2M以上，高空作业场或点要设防护栏或网

⑩特殊工种应持证上岗，各工种必须严格执行本工种的安全规程。

⑩易燃易爆等危险物品的领用手续应齐全，严禁乱拿、乱用乱丢。

⑩禁止带小孩到工地上班。

②新工人进场，应经三级安全知识教育，方可上岗工作。

2、路基施工规定

①人力挖土方应从上而下分层进行开挖，严禁挖神仙土；严格分上下层同时作业。

②凡垂直挖基坑、孔桩，应设可靠的护壁，并设置必要的抽风设备和照明灯。地下水多的应设置排水装置，地面安排人员值班。

3、爆破施工规定

① 爆破人员应持证上岗，严格执行爆破工种安全操作规程，严禁无证人员担任爆破工作。

②爆破作业区域要有安民告示牌，统一指挥和统一放炮时间。

②使用爆破物品，严格执行实消实报原则，剩余的爆破物品当日退回仓库。严禁乱丢乱放、私存、倒卖、转借及炸鱼、炸兽行为。

④放炮前必须撤离所有人员到警界区外。

⑤离爆炮点水平距离300～ 500M外设置岗哨(警界)，放炮时间严禁一切无关人员及车辆、牲畜等进入危险区域。

⑥爆破结束5—10分钟后才能进入现场，井下爆破30分钟后才能进入现场，并由指挥员和爆破员对现场进行检查，

哑炮要标志清楚，对松

动、活动或有塌方等危险的，应先排除掉。确认安全后，其他人员、车辆等才可进入现场。

⑦对哑炮不得用任何工具掏取雷管及药物，不得重装炸药于哑炮眼内，应重新打炮眼(人力打眼离哑炮眼30公分以上，机械打

明离60公分以上)。

⑧接近村镇房屋较多地区。附近有电话线、高压线地段，应尽量避免放炮，必须放炮时应选好炮眼方向和酌减药量，并在炮眼

上复盖麻绳网或树枝代替，以免石块崩出伤人、畜，打坏房层和电线等。

4、筑路机械施工规定

①筑路机械司机应持证上岗，严格遵守各种机械的安全操作规程，严禁酒后作业和无证上岗。

②推土机在深沟、基坑或陡坡地区作业，必须有专人指挥。

②压路机转移工地或离作业点有10公里以上，应用汽车(平板车)装运，不得用其他车辆拖拉牵引。

④筑路机械禁止停放在路基边缘、斜坡及妨碍交通的地方。

⑤挖掘机装土石方时，严禁铲斗从汽车驾驶室上越过，车上有人禁止装土石方。

⑥挖掘机挖掘悬崖时应有防护措施，作业面不得留有松动大块石，发现有塌方危

险立即清理或将机开到安全地方。

⑦碎石机基础应牢固，皮带牵引处应设防护罩或其它安全设施项目，进料应均匀，让石料自由落入，不得用手脚强行推石；

注意石块忽掉入张力弹簧中，严禁将手伸进轧石斗内。

⑧拌和机、拌和楼等机械，操作者应遵守各机种操作规程专心操作。各机械的提升料斗运动范围内不得有人进入；确须进入

者必须通知操作人员停机。

⑨料斗提升料时，严禁手扶钢丝绳，滚洞或伸头观前进料情况。

⑩混凝土输送泵按操作规程作业、输送管道应连接牢固，架设平稳。

5、起重施工规定

①各种起重机械设备作业者应严格遵守各机械操作规程，专心操作，听从指挥。

②起重指挥人员应有熟练的起重技术，懂得起重机械性能，应站在能够照顾到全面工作的地点指挥，信号应统一，做到清楚、

准确、宏亮。

②起吊物重量和大小，应合理选用和正确使用钢丝绳及工具设备，严禁人员在起重臂吊物下面停留或行走。

④使用二根以上的绳的扣吊物、绳间夹角应不大于l00度。

⑤严禁无人指挥的吊运作业和用起重机吊运人员。

⑥各种吊绳(千斤头)接头编接不少于30公分：吊重物用的不少于40公分或另行加工其它。大重型吊物严禁用罗纹钢材制作

吊钩、吊扣。

6、沉井施工安全规定

①钢材沉井制作，电焊与氧割应分开距离，电线与气管不得交叉铺设，制作场应有人值班，严禁闲人进入场内。

②吊装、转运及连接应经技术计算，确保安全情况下进行，并统一指挥。

⑧用空压机吹沙下沉时，各机械气管及水管等，应符合压力标准的管道，并应排列整齐和畅通，不得有漏气漏水现象。

④各空压机汇集一起的小型贮罐制作应经安全计算，焊接要牢靠，不得有漏气现象，作业时应装有压力表。

⑤小型汇集罐各开关应操作灵活，压力表应灵敏，作业时应有专人负责，听从指挥，人员不得离汇集罐太近，汇集罐不得

放在沉井面上。

⑥采用抓斗抓土下沉时，井孔内不得有人作业和有设备。

⑦沉井内外或钢模框格仓内外水位高差一般不得超过3M，防止水压过大沉井破裂及漏水进格仓。

⑧在旱地人力挖土，机吊下沉时，井孔内挖土，待土斗装满和井下人员躲开后，方可起吊，井面上应有人指挥和有人值班。

⑨钢壳沉井在框内罐水强制下沉或加压下沉时，井面作业人员应离开或采取安全措施，井框内外水位高差一般不超过2M。

⑩沉井采用放炮振动下沉时，炸药应掷在沉井内孔中间，防止爆裂井脚，引爆时所有现场人员应离开沉井面，药量不能过多。

7、水上设施施工规定

①水上浮箱平台应连接牢靠，各牵引稳定锚绳应有保险绳并锁紧，各锚机安全设备应齐全和有效，应常检查。

②水上设施应有航行标志，晚间应有灯警标志和有人值班。

⑧水中施工平台应按图施工，一般搭高度尽量超过当地水情最高水位，各支承护筒或板桩入土深度应符合设计要求，若不

能震动压入应报施工负责人同意或采取其它安全措施。

④各护筒之间(包括钻孔护筒)应连接牢靠，并常检查护筒脚入士情况，以防洪水冲刷冲空护筒脚，造成平台倒塌。

⑤水中平台应有一定数量的救生设备。

⑥钻孔作业中发现塌孔应立即提升钻头。

8、潜水施工规定

⑦潜水作业各级人员应有对国家财产、人民利益和阶级兄弟生命高度负责精神，服从指挥，坚守工作岗位，严禁擅自离开岗位。

②各种潜水设备应有专人负责管理，确保完好。潜水作业临时平台应搭设牢靠，扶梯应捆扎好。

②潜水作业前应认真检查空气泵、气管、潜水衣，通讯话机及线路等可靠，对作业点水情应了解清楚。

④潜水作业时，空气泵、气管、通讯设备等各种应分工专人负责，统一指挥。

⑤潜水作业中遇潜水衣被划破应迅速通知水面指挥员，并采取紧急措施。

9、贝雷拱架施工规定

①贝雷拱架各连接销应有销扣，各连系梁及方木垫应锁紧牢靠。

⑨贝雷拱架下缘应设安全网，拱架二侧设工作便道，靠外一侧应设护栏。

②贝雷拱架吊运拼装，应设专人指挥，开机人员应坚守岗位，严禁擅自离岗位。

④在吊运拼装作业时，严禁人、牲兽及车辆进入拼装拱下停留和行走。

⑤严禁无关人员爬越拱架。

⑥各组安全保险扣绳及缆风绳应牢靠，上下班时应检查，发现问题及时报告施工负责人，并采取其它安全措施。

⑦拱架上作业人员，严禁蹦、跳和打闹。

⑧拱架上面材料应堆放平稳，临时堆放料平台应搭设牢靠。

10、塔架及索道施工规定

①塔架或索道安装和拆卸时，严禁非工作人员或牲兽及车辆进入作业区内。

②塔顶作业平台木板应铺设牢靠，平台二侧应有防护设施，作业人员所有工具设备应放稳或随手放入工具袋内。

②主索道地锚应锁紧，并加设保险绳，合理选用锁环。锁环相互间隔不少于40公分，并做好标记，经常检查，发现问题及

时报告和采取安全措施。

④吊物作业有人指挥、信号应准确、清楚、指挥设备应定期检查、安全可靠。

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关键词：建筑工程造价；管理与控制；现状

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

工程造价的确定是一个十分复杂的过程，尤其是建筑工程，建筑工程自身造价所涉及内容广，这就决定了建筑工程造价方式的多样化和复杂性。本文主要分析了建筑工程重要环节的工程造价的控制和管理，从而确保建筑工程顺利完成。

一、建筑工程造价控制与管理现状

当前，我国建筑工程造价管理系统即使取得了较快发展，但依然缺少全面综合的管理与控制，没有将决策环节、初步设计环节、技术设计环节、施工图设计环节、施工环节的工程造价统一结合起来，当前的工程造价也具有一定的全面性、统一性和指导性的特征，在招标环节，依旧存在企业之间不正当竞争的情形，当前的工程造价控制的重点依然还是施工环节，经过审核施工图预算来确定最终的工程造价，并没有将决策和设计环节作为重点关注对象，对于竣工工程缺少造价控制的系统评定，这就导致了工程造价的局部性和盲目性。现将建筑工程设计环节与施工环节工程造价的管理与控制进行简单阐述。

二、设计环节是工程造价前期控制的重点

工程造价的控制重点在于工程设计环节，建筑工程的设计费用偏低，但是其引起的影响确实十分强烈的，其费用大约在1℅，但是产生的影响却达到了75℅，这就要求我们要高度重视，注重建筑设计，增强工程造价控制水平。

（一） 设计招标的开展是关键

竞争促进发展，只有相互竞争才能一直发展，而开展设计招标是选取最好方案的主要法师，这是控制工程造价的第一步。设计招标需要经过以下步骤才能完成。

1、广泛宣传，使得社会最大范围都了解到招标的内容、招标形式和招标标准。

2、邀请专家对于招标方案提出自己的意见，根据经济、适用、美观的标准对每个方案进行评定，评定出最合理的方案。值得注意的是，在评定过程中要吸收多方已将，选择最优的设计，招投标有助于控制工程造价。

（二） 价值工程在设计方案中优化

有些相同的建筑工程会出现不一样的工程造价，这就需要设计人员积极参与到建筑工程中，尽可能杜绝在设计过程中发生忽略成本的情况，在确保建筑工程能够发挥其功能的前提下，设计人员充分发挥创新能力，制定出可操作的方案，选择最优的方案，符合用户的要求，从而有效控制建筑工程出现造假现象。

（三） 实行限额设计的管理模式

限额设计是指根据最初的规划开展涉及，在设计过程中根据工程造价预算开展施工，作出最明智的决策，所以限额设计师是工程项目投资中主要构成部分，这是一项十分重要的措施，在整个设计过程中就需要设计人员与管理人员联系紧密，积极配合，技术融入经济，设计方案时充分予以考虑。增强设计人员的造价意识，想方设法优化方案，另外，要求经济管理人员实施科学的造价计算，为设计人员提供准确数据，确保设计内部的统一性，避免脱节的情形，达到静态与动态的协调发展，

三、加强施工环节工程造价管理的有效措施

（一）合同管理

1、强化合同意识，这不仅是对建筑工程的决策者、执行者，也是对合同管理的要求。引导他们注重合同管理，全面掌握我国相关的法律法规，具有牢固的专业知识，在制定施工合同时严格把关。

2、重视企业内部的合同管理，根据企业的实际状态，制定合同的管理规则，确定有关人员的权责，制定出既维护企业自身利益又符合业主要求和投标承诺的施工合同规定。

3、实行合同会签机制，合同签订后，认真开展交底，施工人员尤其是现场施工管理人员应该系统学习合同知识，按照合同内容开展施工。

（二）优化施工方案并组织实施

施工前，根据施工图纸、施工现场实际状况、机械设备、施工整体能力、管理水哦和技术验收规则，制定出 、可操作的施工方案。施工方案由于施工准备甚至是施工全过程的技术指导不同而不同，一份优质的施工方案能够很好地引导项目部充分利用人力、物力、财力，从而投入最低的成本实现合同的要求。所以，施工方案是施工过程中行动指导。因为中标或设计概算不合理的原因，这就需要施工企业必须优化组织，节省成本，正确从管理中获得效益。

（三）加强工程变更的管理

科学恰当、时机成熟和秩序井然的工程变对工程建设是有益的，能够有效推动工程建设质量的提升，使得工程能够达到其使用功能以及安全功能，另外不仅减少成本又提高了外观美化等等。然而，众所周知，那些随意更改、时机不对和秩序混乱的变更将很大程度上引起工程的质量下降，拉长建设进程，从而造成了成本的增加。

1、加强FIDIC 条款监理，注重增加建立团队的整体质量，监理工程对承包企业传达的任何指示都必须是文字文件为标准，变更指示中要详细说明变成的工程数目、单价以及变更的金额。任何落实这项工作可实施以下两个方面的方法：

（1）制定文件收费机制，对每个文件都要实行验收程序。

（2）要求总监办计量支付管理机构必须严格对每项费用计量进行全面客观上审查，没有变更指示的坚决不予允许，对变更指示是否规划化操作进行定期检查。

2、监理与承包方都应该构建专业统计的部门，建立办要配置专业工程师，承包办配置专业统计工作人员。业主需要开拓创新，勇于对承包方提出自己的要求，并在监理合同中要求配置统计人员和相应的资金，其中包括管理网络的资金。

3、 制定一套全面的项目网络计算机管理系统。硬件主要包括业主办、总监办、驻地办、承包方各方计算机系统联合成同一网络；软件主要包括形成管理子系统、文件管理子系统、质量管理子系统、费用管理子系统、进度管理子系统、合同管理子系统财务管理子系统、设计子系统等。变更统计费用也要纳入到费用管理中。

综上所述，建筑工程造价的控制与管理是非重要，所以，建筑工程项目无论是决策者、执行者，还是管理者都要注重对建筑工程项目实施全过程的造价控制，达到实现投资效益，从而实现预期投资目标的完成。

参考文献：

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【关键词】监理 文档 风险控制监理就是在建设方或者项目管理机构的授权委托下，根据项目建设目标、业务需求和质量标准对承建方的技术方案，项目管理活动，系统设计、开发、集成、实施部署等活动的审核、监督和控制。简单说就是“四控三管一协调”，即质量控制，进度控制，投资控制，变更控制，信息管理，合同管理，安全管理，项目实施过程中的各方协调。具体到项目实施过程中，监理就是保证项目在预算的基础上，在保护项目实施的情况下，配合建设方完成项目管理，取得承建方的配合，尽量规避或者降低项目风险，保证项目按质按量的完成。

信息系统监理贯穿项目的整个生命周期，从项目的立项阶段，招投标阶段，设计阶段，系统集成阶段，部署阶段和项目的验收阶段。在不同的阶段，监理具有不同的工作要做，在整个项目的实施过程中，不仅要协助建设方进行项目管理工作，同时还要对各阶段工作进行记录并保存，最终形成监理文档，协同承建方的实施文档保存，便于以后查询。

下面将从工程中标后监理工程师应当做的工作进行讨论，主要的要点有开工令的签发，监理周例会制度，专题会议制度，沟通机制的建立，周报月报制度，项目变更的控制，阶段验收的控制，文档的管理，及项目最终验收。

一、工程开工令的签发。在项目立项完成，经过初步设计后，招投标并有中标公示后，签订实施合同，在承建方进场前，需要完成的工作有①承建方与建设方完成合同的签订工作。在此过程中，我监理方要协助建设方对合同进行审核，如有必要可参与合同谈判，利用自己参与过项目比较多的优势，给建设方提供一些有利的建议，避免在项目实施过程中产生合同纠纷，其中项目的范围，工期，付款条件等等均要严格审核，并出具相关的意见。②合同签订后审核承建方是否满足进场条件，在此阶段，承建方需要提交中标通知书复印件，公司相关资质复印件，双方已经签订的实施合同复印件，已经完成的实施计划，项目经理及项目组的任命书，其他一些进场材料的报验等。

在完成以上工作的同时，承建方要提交开工申请，监理方审核相关文档及准备工作，组织三方讨论是否可以开工，并组织项目启动会，制定项目管理规则，及项目实施的要点，建设方对项目的要求及承建方在实施过程中需要配合的内容等。

二、监理周例会制度的建立。为了方便建设方和监理方方便控制项目，更好的对项目进行管理，及时跟进项目实施情况，在启动会阶段要建立周例会制度，主要是承建方汇报上周实施情况及本周计划，实施过程中需要协调的问题，监理方汇报项目进度情况（承建方的实施进度与实施计划的对比，工期及质量存在的隐患等）建设方项目管理组根据汇报情况进行总结。

三、专题会议制度。有句话说得好，事后总结不如事中控制，事中控制不如事前预防。专题会议制度就是为了更好的保证项目的实施质量，在项目实施前，对承建方的实施方案、设计方案，图纸审核，变更评审，延期等工程中对下一步实施会造成影响的方案的评审。然后结合监理方的实施过程中的旁站，抽查等监理方法，以做到质量控制的目的，尽量规避或降低项目的风险。

四、沟通机制的建立。完善的工作规范是项目顺利实施的基础，沟通机制的确立就是一种工作规范，沟通机制要确定监理方，承建方和建设方之间的业务联系要以文档的形式进行，各单位的要有一套完善的文档表格，三方负责人能及时的沟通处理实施过程中遇到的问题等。沟通机制的建立保证了事发后有据可查，为以后项目实施提供借鉴经验等。

五、周报月报制度。周报月报制度的确立，是监理方和建设方能更方便的对项目的进度、质量进行跟踪控制，方便了沟通。也属于沟通机制的一种，周报月报也是项目过程文档的一部分。

六、项目变更的控制。项目变更是导致项目失败的主要因素之一，所以在项目实施过程中一定要严格按照相关要求对项目的变更进行控制。对于由承建方提出的变更，承建方要提出变更申请及变更方案，变更后对项目的影响（进度，投资等），经监理方审核，提交建设方审核，然后三方召开变更会，讨论是否同意变更，如同意变更，则根据变更对工程的影响的大小变更实施方案，实施计划等相关文件。如有建设方提出的变更，监理方要组织承建方对变更进行评估，出变更方案，变更对项目的影响等文档，然后监理方组织召开三方会议讨论是否通过变更，如同意则根据变更的大小对项目的影响进行相应的改动。由于变更往往涉及到新技术，或者新需求，或者项目资金的变动，所以在评审过程中要考虑各方意见，最终确定是否变更。做好了变更，也是对项目的预算，项目的进度进行控制。

七、阶段验收的控制。阶段验收包括隐蔽工程的验收，设备到货的验收，里程碑阶段的验收等，作为终验的参考依据，所以在验收过程中要严格按照相关的国家，地方、行业标准执行。其中设备到货的验收不但指设备到货，要做到根据设备到货日期确定承建方何时订货（可以在周例会上查验城建方的订货合同），督查承建方设备到货日期，设备到货后要核实设备到货是否与合同清单一直，设备配置是否和合同详细配置一直，设备到货数量，及设备加电是否正常运行及相关说明书，保修卡等是否齐全等，并形成到货验收报告书，和隐蔽工程验收报告一样作为终验文档的一部分。

八、文档的管理。文档分为监理文档，建设方文档及承建方文档，其中承建方文档包括过程文档，技术文档及验收文档，在整个项目实施过程中，形成的各种文档要及时备份存档，并建立严格的文档制度，以保证在项目验收时形成一套规范的文档。对文档的要求不仅要文档齐全，而且要保证各种文档规范，统一。

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关键词：市政项目；成本控制

中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：

一、市政工程项目施工成本控制现状分析

1.目前，项目经理负责制虽然已经被应用在了许多的市政工程施工企业，但真正对项目实行责任成本进行考核，在大多数的国有或国有改制的民营企业中并没有实行，项目经营预算和成本分析没有具体的操作性。

2.不少市政工程施工项目开工前没有编制项目成本计划，工程项目经理关心利润却对成本开支状况较少过问，即使有编制，也不重视施工组织设计中的降低成本措施。有的项目经理管理靠经验，缺乏健全的规章制度，个人说了算，管理措施不落实。

3.市政工程施工企业在重要环节管理不严：如采购、分包招标、合同签订等环节，容易产生内部人员暗箱操作，滋生腐败。也就是说项目管理环节漏洞较多，从而严重影响着项目成本。

4.从工程项目部管理手段的角度出发，没有明确的管理制度，就会造成管理环节出现纰漏，造成采购人员在采购过程中有意舞弊，从中弁利，如项目部在材料采购、入库、消耗等方面的管理混乱，使用人员不能做到节约使用材料，从而造成大量浪费。

5.因为合同知识不足，不认真等原因，在材料购买合同、分包合同等签订中，工程项目部人员缺少合同管理能力，签订条款不合理。不合理条款包括：权利、义务不清，结算标准不明，履行时限模糊等，项目部处在不利地位。

二、市政工程项目施工成本控制措施探讨

一套优良的成本管理方法能把成本管理的责、权、利有机结合起来，能把人为因素对成本的影响降低到最低程度，能把全员参与成本管理的积极性调动起来。

1.成本计划控制

(1)人工费控制

根据工程特点和施工范围，在项目施工的成本控制中，合理的确定劳务队伍。为了便于进行施工管理，可以按定额工日单价或平米包干方式一次包死的形式进行。严格按照合同核定劳务分包费用，在施工中，严格控制支出，并每月预结一次，加强预控管理，防止合同外用工现象的发生，发现超支现象应及时分析原因。

(2)材料费控制

每月根据施工进度计划，编制材料需用量计划。对材料需用量计划的编制适时性、完整性、准确性控制。材料需用计划不只是一个总量，型号、规格、性能、质量要求明确，各项材料均应列出分时段需用数量。避免临时采购和错误采购造成损失，材料品种必须齐全，计算做到准确，材料需用量是采购的依据。

(3)机械费控制

在施工时，按使用数量、使用时间、使用单价逐项控制。包干费控制在目标成本范围内，小型机械及电动工具购置及修理费采取由劳务队包干使用的方法进行控制。

(4)其他费控制

其他费用中措施费内容多，不易控制，人为因素多，超支现象严重。控制的办法是实行全面预算管理，对某些不易控制的项目实行包干制，根据现场经费的收入进行控制，对一些不宜包干的项目建立严格的审批手续来控制。

2.成本的动态控制

(1)成本的动态调整

施工过程是一个多工种、多方位立体交叉作业的复杂活动，施工项目成本管理的关键是施工项目能否达到预期的成本目标，成本的发生和形成是很难按约定的目标进行的。不断纠正成本形成的偏差是过程控制的主要目的所在，更好的保证成本项目的发生在约定的范围内。因此需要分清是客观因素还是人为因素，对产生的偏差及时分析原因，及时制定对策并予以纠正。

(2)成本的动态组合

在制定行动计划或进行方案设计时，PDPC法是指为完成某个任务或达到某个目标，并相应地提出多种应变计划的一种方法，预测可能出现的障碍和结果。要根据具体情况，PDPC图不是一成不变的，每隔一段时间作相应的修改或调整。PDPC法概念图上统筹多路计划，通过寻找新的、更好的、更省的、效益更高的技术方案，选择不同的施工队使用不同的成本组合完成任务，这样达到优化方案，降低成本的目的。

3.成本冲突处理

施工计划在执行过程中，总会遇到许多管理冲突，冲突与差异是否真实存在没有关系，冲突是指人们由于某种抵触或对立状况而感知到的不一致的差异。只要人们感觉到差异的存在，则冲突状态就存在，项目经理处理冲突的能力变得非常关键，围绕合同履约过程中的质量、进度、成本问题，当冲突过于激烈时，项目经理应该采取一定的措施和方法来减缓和削弱冲突，采取切实有效的策略解决冲突。例如有多道平行的工序，谁先做在工艺上都被允许，但随后的在产品保护上要多下一点功夫，就要在进度上花费多点时间，最直接的问题可是要比别人多花一点成本。通过相应的解决冲突的策略，减少了不必要的返工、修复、施工停滞的现象，科学地指导了项目的施工活动，顺利地解决了工程项目管理过程中的各种冲突，避免了质量成本和时间成本的浪费，最终达到了项目成本控制的目的。

4.项目成本管理体系的建立

随着市场化进程的不断推进，市场竞争的压力敦促各家施工企业必须逐步建立自身的成本管理体系。市政工程施工企业首先应根据定位建立战略方向，分析自己的内、外竞争环境，并研判自身的制度、管理体系、流程是否与战略匹配。其次，企业需要应用价值链的思想来分析价值链上每项活动的成本驱动因素，建立完善的成本管理规则和处理流程，同时还要兼顾好预防风险和提高效率的关系。

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关键词：公路施工；信息化建设；施工技术

中图分类号：F42 文献标识码：A

近年来，随着我国经济基础的逐步发展，国家有关部门在扩大内需的基础之上，把重点放在了在建和续建公路项目上。为此， “十二五”期间，有关部门的交通基础建设投资总规模达6.2万亿元人民币，重点建设与铁路衔接的综合公路工程项目上。

但是，我国地域辽阔，人口众多，我国公路承担着全国80%以上的客货运输任务，公路交通总体上仍然是低水平、不全面、不稳定的。基于此，为实现全面小康社会发展目标，加速现代化建设，需要一个与之相适应的安全、高效、可持续的交通运输系统。在这个系统中，公路施工建设中现代信息化的应用占有及其重要地位，将发挥不可替代的基础性重要作用，也是今后一项长期艰巨的任务。

1公路施工建设现代信息化定义

公路施工建设现代信息化是一个很广泛的概念，简单言之，它就是指施工企业利用网络、计算机、通信等现代化信息技术，再通过对信息资源的深度开发和广泛利用，来不断提高生产、经营、管理等，进一步提高施工企业经济效益和核心竞争力的过程。

具体我们可以把它分为三个层次。第一是，施工企业在生产中广泛运用电子信息技术，实现工程生产的自动化。第二，是施工企业数据的自动化、信息化。用电子信息技术对生产等数据进行处理，根据笔者的理解，这是最基础的、大量的数据信息化过程。第三是更高层次的辅助管理、辅助决策系统，Intranet、Extranet等，这是更高层次的信息化。

2公路施工建设现代信息化总体架构

公路施工建设现代信息化作为一个时代进步的推动力，它早已突破了目前我们所说的计算机科学和技术范畴，而是涵盖了施工企业的各个方面和全部施工生产过程。从本质上看，公路施工建设现代信息化应该是包括核心业务和主导流程的信息化和人的信息化。但是，就公路施工企业而言，信息化建设应从核心业务也就是公路工程施工入手，建立工程、机械、人力资源、财务四大基础数据库，并面向应用，在其基础上通过集成的企业办公自动化综合平台构建由工程管理、机械管理、人力资源管理、财务管理等分信息链组成的企业信息总链。通过各管理信息链，经过信息系统的综合、分析等过程使“数据”真正变为可为企业内各部门利用的“信息”，使施工企业总部与下属各子公司、各项目经理部之间能顺利沟通，为其内部信息的上传下达提供强有力的基础保障。具体各关系如下图所示。

下文笔者就其各部分之间的工作关系做一简单介绍。

基础系统层。该系统它是通过网络、硬件等支撑之上的应用。比如：网络链路、服务器和操作系统等。而应用平台层，它是可灵活调整及新应用快速构造的应用平台。它可以快速有效整合已有系统或将来建设的第三方系统。同时，基于基础应用平台将大大提升企业信息化系统的灵活性、适应性。

应用层是实现业务的应用，这包括基于基础应用平台及之上的企业信息门户协同办公系统、人力资源管理系统、物资集中采购管理、综合项目管理及商业分析系统等应用，及集成在异构平台下的系统，这些系统将通过基础应用平台基础上的数据交换系统进行交换和集成。基础应用平台将在框架、技术等层面支撑和集成业务应用，为应用提供界面和框架整合、业务建模工具、工作流引擎、统一消息平台、统一预警平台等。

3公路施工建设现代信息化案例介绍

公路施工建设现代信息化，在笔者看来它是一种优秀的解决方案，关于在施工企业信息化战略的实施过程中，如何保持信息化战略和企业战略的一致性，如何制定可持续发展的企业信息化规划，以及如何在框架的指导下，不断提高企业信息化管理的水平等问题，还需要我们施工企业在具体施工工作中进行深入的研究和不断的实践。下文用一案例来简单说明之。

某工程公司企业综合管理系统，分三阶段执行，第一阶段完成企业内部的变革过程，探讨信息化的尝试，在财务、生产管理、人力资源等关键业务门，引进和自行开发了一些单机版业务系统和应用工具。在取得试点初见成效之后，公司领导层对信息化工作愈加重视，进入信息化的第二阶段，与另一公司合作，研发“远程合同成本管理与监控系统”，解决合同成本控制等主要问题，进而达到规范基础数据、规范作业流程，依靠科学合理的管理规则与先进的技术处理手段对项目合同及结算进行有效的管理。“远程合同成本管理与监控系统”的建设和推广应用，基本实现合同管理、结算管理等企业经营管理核心内容的信息化实施。

为了满足企业不断增长的业务需要，公司领导要求信息化平台提升到支撑公司管理的高度，完善组织机构，保障投入，加大力度，强力推进“企业集成管理信息化系统”的建设。与我们第三阶段的合作顺利展开，实现了在一个“一个平台”（企业信息基础平台）的基础上，构建“两套系统”（项目管理系统和经营管理系统），形成满足公司决策层、公司管理层和项目管理层三层管理需要的“企业集成管理信息化系统”。

4公路工程信息化建设中注意问题

公路工程建设信息化在具体施工中，我们需要注意的是，公路工程建设的数据信息不能单独完全依靠网络化管理，在保持原始数据的基础上，要及时地建立书式数据信息档案库，以免使网络出现的问题导致全部或者部分数据信息的丢失。在信息化高速发展的今天，在公路工程建设施工中应当把传统的高消耗、低效率的办公与管理方式充分改革，利用网络这种现代化的“办公工具”，促使网络信息管理模式能够尽快应用在公路施工系统中，实现经济的大发展。

总之，在现代公路工程建设中，要实现公路事业的长远进步，公路工程施工及管理就必须进行改进。提高自身能力，就需要依靠高效率的、强有力的网络化信息施工管理系统。

参考文献

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关键词：市政工程；项目管理；成本控制

中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）03-00-01

一、市政工程项目施工成本控制现状分析

1.目前，项目经理负责制虽然已经被应用在了许多的市政工程施工企业，但真正对项目实行责任成本进行考核，在大多数的国有或国有改制的民营企业中并没有实行，项目经营预算和成本分析没有具体的操作性，即使有了成本分析，效益好当然积极性高，但具体执行过程中一般流于形式，反之收入成本无法匹配。

2.目前，不少市政工程施工项目开工前没有编制项目成本计划，工程项目经理关心利润却对成本开支状况较少过问，即使有编制，也不重视施工组织设计中的降低成本措施。有的项目经理管理靠经验，缺乏健全的规章制度，个人说了算，管理基础工作不落实。

3.市政工程施工企业在重要环节管理不严：如采购环节、分包招标、合同签订等环节，容易产生内部人员暗箱操作，滋生腐败现象的发生，也就是说项目管理环节漏洞较多，从而严重影响着项目成本。项目成本应用成本会计的分析方法，把项目进展过程中成本的预计值与实际值进行比较。传统的市政工程项目成本控制中，成本、进度和质量是分别用不同管理方法。

4.从工程项目部管理手段的角度出发，没有明确的管理制度，就会造成管理环节出现纰漏，造成采购人员在采购过程中有意舞弊，从中弁利，如项目部在材料采购、入库、消耗等方面的管理混乱，使用人员不能做到节约使用材料，从而造成大量浪费。

5.因为合同知识不足，不认真等原因，在材料购买合同、分包合同等签订中，工程项目部人员缺少合同管理能力，签订条款不合理，不合理条款包括：权利、义务不清、结算标准不明、履行时限模糊等，项目部处在不利地位。

二、市政工程项目施工成本控制措施探讨

探索一套适合项目管理特点的成本管理方法是市政工程施工企业成本管理的现状要求我们必须做的，这种方法要能把成本管理的责、权、利有机结合起来，能就把人为因素对成本的影响降低到最低程度，能把全员参与成本管理的积极性调动起来。

1.成本控制内容分析

依据责任单位的控制区域和责权大小，按照成本属性，对项目的成本中心进行划分。在项目部内，对采购成本中心、生产成本中心和费用中心进行必要的划分是施工项目的重要内容之一。采购成本中心包括项目部的材料采购、保管、供应部门，采购成本中心对所采购物资、质量、材料的数量、价格及其所承担的资金计划负责并承担责任。

(1)人工费控制

根据工程特点和施工范围，在项目施工的成本控制中，合理的确定劳务队伍。为了便于进行施工管理，可以按定额工日单价或平方米包干方式一次包死的形式进行。严格按照合同核定劳务分包费用，在施工工程中，严格控制支出，并每月预结一次，加强预控管理，防止合同外用工现象的发生，发现超支现象应及时分析原因。

(2)材料费控制

每月根据施工进度计划，编制材料需用量计划。对材料需用量计划的编制适时性、完整性、准确性控制。材料需用计划不只是一个总量，型号、规格、性能、质量要求明确，各项材料均应列出分时段需用数量。避免临时采购和错误采购造成损失，材料品种必须齐全，计算做到准确，材料需用量是采购的依据。

(3)机械费控制

在施工时，按使用数量、使用时间、使用单价逐项控制。包干费控制在目标成本范围，内小型机械及电动工具购置及修理费采取由劳务队包干使用的方法进行控制。

(4)其他费控制

其他费用中措施费内容多，不易控制，人为因素多，超支现象严重。控制的办法是实行全面预算管理，对某些不易控制的项目实行包干制，根据现场经费的收入进行控制，对一些不宜包干的项目建立严格的审批手续来控制。

2.成本计划的动态控制

(1)成本计划的动态调整

施工过程是一个多工种、多方位立体交叉作业的复杂活动，施工项目成本管理的关键是施工项目能否达到预期的成本目标，成本的发生和形成是很难按约定的目标进行的。不断纠正成本形成的偏差是过程控制的主要目的所在，更好的保证成本项目的发生在约定的范围内。因此需要分清是客观因素还是人为因素，对产生的偏差及时分析原因，及时制定对策并予以纠正。

(2)成本计划的动态组合

在制定行动计划或进行方案设计时，PDPC法是指为完成某个任务或达到某个目标，并相应地提出多种应变计划的一种方法，预测可能出现的障碍和结果。要根据具体情况，PDPC图不是一成不变的，每隔一段时间作相应的修改或调整。PDPC法概念图上统筹多路计划，通过寻找新的、更好的、更省的、效益更高的技术方案，选择不同的施工队使用不同的成本组合完成任务，这样达到优化方案，降低成本的目的。

3.成本控制与冲突处理

施工计划在执行过程中，总会遇到许多管理冲突，冲突与差异是否真实存在没有关系，冲突是指人们由于某种抵触或对立状况而感知到的不一致的差异。只要人们感觉到差异的存在，则冲突状态就存在，项目经理处理冲突的能力变得非常关键，围绕合同履约过程中的质量、进度、成本问题，当冲突过于激烈时，项目经理应该采取一定的措施和方法来减缓和削弱冲突，采取切实有效的策略解决冲突。例如有多道平行的工序，谁先做在工艺上都被允许，但随后的在产品保护上要多下一点功夫，就要在进度上花费多点时间，最直接的问题可能是要比别人多花一点成本。通过相应的解决冲突的策略，减少了不必要的返工、修复、施工停滞的现象，科学地指导了项目的施工活动，顺利地解决了工程项目管理过程中的各种冲突，避免了质量成本和时间成本的浪费，最终达到了项目成本控制的目的。

4.项目成本管理体系的建立

随着市场化进程的不断推进，目前的施工企业虽然生存状态堪忧，市场竞争的压力敦促各家施工企业目前都或多或少建立了自身的成本管理体系，市政工程施工企业根据定位建立战略，研究自己的内、外竞争环境，并研判自身的制度、管理体系、流程是否与战略匹配，考量自身的定位，企业需要应用价值链的思想来分析价值链上每项活动的成本驱动因素，建立完善的成本管理规则和处理流程，同时还要兼顾好预防道德风险和提高效率的关系，建立成本管理体系的目的是通过建立相应的组织机构来规定成本管理活动的目的和范围。建立成本管理体系是企业搞好成本管理、提高经济效益的重要基础，完善企业组织结构的重要组成部分，建立健全企业管理机制，对工程项目实行全方位、全过程的控制，最终应是建立完整可行的项目施工成本管理体系。

三、结语

在项目成本控制过程中，施工企业在其存在成本控制的途径和方法落后，项目成本管理水平不高，施工成本管理不细的问题。成本管理尤为重要，成本管理工作搞好了，可以带动和促进如经营、计划、物资、生产、财务、劳动、设备、定额等其他各项管理，对施工项目必然要实施有效的监控，要保证了施工企业的利润，施工企业尤其要对其管理的绩效进行评价。

参考文献：

[1]朱莲,樊飞军.施工项目成本控制与合同管理(第一版)[M].中国建筑工业出版社,2004.

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关键字：高速公路 精细化 养护管理

中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A

公路精细化管理，是建立在常规管理基础之上，并把其引向深入，通过规范流程、系统运作、量化责任、细化目标、监督控制、绩效考核，实现有限资源发挥最大效能和效率。简言之，公路养护精细化管理，就是想办法把公路养护管理做到最好。

一、现场作业的精细化

在现场养护作业中，由以前的“不拘小节”的规范化管理，向“细节决定成败”的全方位、全过程的精细化管理转变。精细化作业重点落实到路基、路面、桥梁、绿化、标志、标线及附属设施养护等各项工作中去，具体到养护作业的每个工艺、每道工序、每一个细节中去。大力倡导和推行高速公路精细化养护理念，把精细化养护作业分为“日常保养求精细，小修工程重精细，专项工程强精细”三个层面。坚持把精细化养护理念融入到每位员工的意识中，融入到每个项目的实施中，融入到单位的日常管理工作中，真正做到时时想精细，事事搞精细，处处体现精细。

1、日常保养中要精细化的养护

日常保养推行自我运作模式，从“精心呵护、重点维护、尽力维持”理念上大力推行预防性养护，全面推行养护预算管理，实现资金的优化分配，根据所学专业特长，实行养护技术人员分段分项管理。路面日常保洁根据路段所处村庄位置，采取劳务派遣的形式聘用当地农民工，按段分配，精耕细作，责任到人。

2、要注重精细化养护小修工程

小修保养工程实行专业化和机械化作业，根据技术含量高低及投入金额大小等因素，划分为一般小修和路面小修。按照“管养分离”的原则，一般小修实行“费用包干”制度，养护技术人员对施工方案进行审核、现场监督、合同管理，要求每项小修保养工程必须做到精雕细琢、精益求精。养护部门培养专业技术人员，配备专用机械设备和专业操作人员，便于路面病害处治、路基整修、设施抢修及桥梁维护等项目实施。实行路面养护机械化，坑槽挖补精细规范，设施抢险及时高效，严格落实一坑一请示，一坑一档案制度，设施抢险前后留存照片，全面建立抢修档案，坚持灌一条缝也要详细记录桩号及开裂程度，补一个坑槽也是一个精品，清理一道涵洞也要达到“内空外美”。

3、专项工程的精细化管理

专项工程实行“四项制度”管理模式，落实业主负责制度、招投标制度、监理制度、合同管理制度。推行“精细化施工”和“零质量缺陷”的理念，每项工程都要精雕细琢。从设计的方面入手，选择有资质和能力的设计单位，在方案上做深、做透、做细，确保设计方案的合理性和可操作性。面向社会，实行公开招标，选取优秀的施工、监理队伍，以合同为依据，以规范为尺度，强化对施工、监理单位的监管，加强施工质量、进度、安全、资金控制，确保工程优质、高效完成，工程合格率 100%，努力创建精品工程。

二、公路养护精细化管理的思考

公路养护精细化管理是对公路进行维修与加固管理的每个环节，每项内容，进行全过程的精细化控制和管理，使各个环节有精细的标准，在实践中严格的按标准执行。

1、精细化管理的理念，构建科学的管理体系

公路养护管理要时刻的贯彻预防为主，安全至上的工作方针，坚持统一领导与分级管理的原则。以科学的发展观为统领，转变服务的观念，以科学的态度及手段研究公路养护精细化管理的内涵与外延，构建科学管理体系，各项标准要高，精益求精，一丝不苟，实现管理的精细，效益的双赢。

2、完善公路养护的精细化管理的制度

对原有的管理制度按照精细化的要求和“科学、创新、高效”的思路进行梳理和完善，突出主要目标，突出精细化，突出简洁性，以适应现代管理的要求。为建立全局良性互动、职能协作的精细管理机制，把公路养护目标、养护责任、责任追究三项内容细化、量化，分解到每个单位、每个人、每个环节，形成目标逐级细化、责任层层深化、责任追究逐级明朗化的良好格局。

3、人员管理的精细化

通过岗前的培训、参观学习的交流、技术练兵等手段，精心的培养一批爱岗敬业、乐于奉献的公路养护管理人才和一支技术相对娴熟、操作相对熟练、责任心比较强的公路养护的职工队伍，通过精心做好每一天的养护工作，精心做好每一项公路养护工程，精心做好每一环节的衔接，从整体上提高公路养护的水平、效益水平、管理的水平、质量的水平和服务的水平。

4、资金管理的精细化

每一项养护资金的使用都要发挥其长远的效益，公路全寿命的周期内进行一定的衡量，充分的考虑日常性的养护、预防性的养护、及时性的养护、工程性的养护措施对延长公路使用的寿命和提高安全的功能、提高服务功能的作用及所产生的经济效益和社会效益。

5、安全生产管理的精细化

公路安全是十分重要的，公路养护管理的工作中安全生产是头等重要的。加强对安全生产的精细化管理，能进一步的减少或是避免安全事故发生的概率。在公路的养护管理中，建立健全安全保证体系，进一步的加强安全生产的教育和安全技能的培训，做到安全管理细节到位。严格安全的操作规程，对安全规章制度和安全养护操作规程不折不扣地执行，不放过任何异常的细节，尽可能的做到防患于未然，从而可以确保安全生产。

三、成本控制精细化

养护费用是公司整个运营费用的重要组成部分。因此加强公路养护管理，对降低养护成本，提高养护效益，有着十分重要的意义。通过优化施工方案、精细施工工艺，提高养护质量，延长使用寿命，是提高公路养护向节约型转变的重要基础。在日常保养和小修工程中，应进行费用统计、分析、核算，使各项养护费做到精打细算。养护成本包括人工费、材料费、机械使用费、其他直接费及现场经费等。这些项目的实际支出和计划支出的差异，可以通过价格差异和数量差异进行差异分析。

对于超过定额的用量，要查明原因，明确责任，并按养护成本计划指标予以奖罚。其中，材料费分析，主要分析材料差价与材料用量差两个因素，人工费分析，主要分析日工差与日平均工资差两个因素，施工机械使用费分析，主要分析台班量差和台班费差这两个因素，现场经费包括临时设施费、现场管理费及辅助现场经费等。路产设施抢修严格按照恢复通知单项目，做到每个通知单进行单独核算，并与实际理赔额进行对比，分析费用超支或结余的根本原因，并在下次养护施工过程中精细控制。要加强成本精细化管理，必须把路况评定 MQI 指标、养护计划、养护经费、养护施工四者紧密结合，制定切实可行的实施计划和落实措施，必须进行目标细化、考核量化，进一步加强养护绩效考核，充分调动养护人员的工作积极性。

精细化养护是一项长期、艰苦、细致的工作，要由浅入深、循序渐进，不能一蹴而就。只有通过长期的细化，使其根植于管理创新之中，渗透到日常养护管理之中，融会于养护施工之中，才能营造出一种无形的约束力。精细化养护需要用发展的思维继承和改进。敢于从旧的制度和管理体系中站出来，开拓思路，创新手段，优化方法，出亮点、出特色、出经验，为管理工作注入新的活力和生机，推动今后公路养护事业可持续发展。

参考文献：

[1]朱增权. 给山乡路最精致的呵护——浙江省桐庐县大力实施农村公路精细化养护[J]. 中国公路,2013,09:122-123.

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关键词：一体化；全过程；项目管理；大型产业园区

中图分类号：TL372文献标识码： A

1 前言

随着社会的发展和科技的进步，现代建设项目规模越来越大，工程内容和功能越来越复杂，系统性越来越强，技术要求越来越高，而建设周期越来越短，这就使业主在项目建设过程中面临着远比过去复杂的技术、经济和管理问题，急需社会化的专业机构运用现代化的技术和科学的管理知识以及长期积累的经验，为其提供集经济、技术和管理等专业于一体的全方位、多层次、宽领域的全过程工程咨询服务，从而保证建设质量和建设进度，节约投资并提高投资效益。

全过程项目管理不仅是业主的需求，也是我国政府力推的工程咨询行业发展方向。2010年，国家发展和改革委把开展工程项目全过程管理作为工程咨询行业重点发展的业务，列入我国第一个工程咨询业六年发展规划纲要。纲要指出：各级政府发展改革部门及相关部门要根据投资体制改革要求，借鉴国际工程管理惯例，积极推进工程咨询管理体制、机制的改革。工程咨询单位要加快熟悉工程项目管理规则，大力加强工程项目策划、准备、实施阶段管理能力建设，努力提高工程项目全过程管理水平，积极开拓国内外工程项目管理市场。鼓励各类投资主体选择具有工程项目管理资质的工程咨询单位，以全过程管理方式实施项目建设。

本文以北京中咨海外咨询有限公司在北京文化硅谷项目实施的一体化全过程项目管理为实例，对管理模式进行分析，提出适合大型综合性产业园区的项目管理新模式，从理论上为大型复杂园区建设项目的管理模式提供借鉴。

2 一体化全过程项目管理概念

一体化全过程项目管理的概念有两个层次，即“一体化”和“全过程”。

2.1 一体化项目管理

一体化是指多个原来相互独立的实体通过某种方式逐步结合成为一个单一实体的过程。项目管理一体化是业主与项目管理公司组织结构的一体化，项目程序体系的一体化，设计、采购、施工的一体化以及参与项目管理各方的目标及价值观的－体化。“一体化”首先应考虑各参与方包括业主及项目管理公司文化的兼容性并使得它们各自核心价值观统一及兼容，形成“一体化”的项目管理组的核心价值观及统一的项目目标。共同的核心价值观及目标使每一个参与人员都发挥主人翁精神并把使项目成功所需要的知识、经验及技能带入项目。

2.2 全过程项目管理

工程项目投资建设周期通常可划分为四个阶段：前期阶段、准备阶段、实施阶段和投产运营阶段。全过程项目管理就是专业咨询机构为业主提供全部四个阶段的咨询服务，即从建设项目前期策划、立项、可行性研究、招投标（包括设计、施工、采购等）、勘察设计、工程管理到交付使用运营后评价的全过程集约化咨询服务。全过程工程咨询业务不是分头分段地完成建设项目的全过程，也不是各阶段业务的简单叠加，而是将各阶段的业务能力整合到一起，着眼于业主委托项目的总体价值，对项目建设的各个阶段或整个过程进行优化。开展全过程工程咨询业务，要突破各阶段业务分散运作的情况，整合前期咨询、造价咨询、招投标咨询、设计咨询及项目管理等方面的人员力量和组织力量，形成完备的业务链，从而为业主提供更多价值的服务。

2.3一体化全过程项目管理

一体化全过程项目管理综合了“一体化”与“全过程”的项目管理理念，是目前国际上较为流行的比较先进的一种管理模式，而在国内基本建设领域还是一个新生事物。它是指工程项目管理咨询公司受业主方委托，按照合作协议，与业主共同组建一体化项目部，实施工程项目全过程管理的项目管理模式。

一体化全过程项目管理以提高工程项目管理专业化水平和效率，降低管理成本为核心，运用先进的管理理论和技术，结合每个项目的特点，实现管理公司与业主在各方面资源优化配置，而且对项目建设的各个阶段进行统筹规划和管理，从而保证项目目标的实现，同时最大可能地实现项目的增值与项目费用的节省。项目管理公司通过专业化管理手段为业主带来的直接成本节约和通过管理水平和效率的提高（如质量、工期等）创造的间接成本等非常明显。

3 一体化全过程项目管理的优势

（1）一体化全过程项目管理可以确保大型项目总体质量系统和程序；确保设计的标准化、优化及整体性；确保工程采购、施工的一致性；

（2）业主和项目管理公司通过有效组合达到资源及特长的最优化配置；

（3）一体化管理项目部可直接管理承包商，项目管理的层次更少，信息沟通更方便，项目合同更简练；

（4）业主可以直接利用项目管理公司人员及其管理经验，同时又不失去对项目的决策权或参与决策；

（5）业主把项目管理的日常工作交给专于此道的项目管理公司，自身可以把主要精力放在项目专有技术、功能确定、资金筹措、市场开发及自身核心业务上；

（6）利用项目管理公司的经验及体系，业主可以达到项目定义、设计、采购、施工的最优效果；

（7）业主可以直接使用管理承包商先进的项目管理工具、设施，业主参与人员可以从项目管理公司得到项目管理体系化知识；

（8）业主仅投入少量人员就可保证对项目的控制，不必考虑项目完成后多余人员的安置与分流问题。

4 案例分析

4.1 项目概况

北京文化硅谷项目是在北京市房山区投资建设的综合性大型文化创意产业项目。项目总用地2400亩，总建筑面积176万平方米，投资约137亿元人民币。主要建设内容为青少年数字体验中心、文化企业总部基地、演艺中心、文化创意服务中心等。项目于2012年3月15日破土动工，计划于2015年7月建成投入使用，是北京市的重点建设项目。

我公司从2010年项目前期决策策划阶段开始介入此项目，因为咨询服务质量好，业主决定委托我公司进行该项目的一体化全过程项目管理咨询服务。

4.2咨询服务内容

一体化全过程项目管理实施依据是业主与项目管理公司之间的合同。根据我公司与业主签订的合同，一体化全过程项目管理咨询服务的主要内容有：项目策划、项目前期咨询报告的编制、前期管理、工程设计、设计管理（含设计优化）、招标、投资管理、合同管理、采购管理、文物古迹管理、施工管理、组织竣工验收等。合同中约定我公司代表业主对工程项目进行质量、进度、成本、安全、合同、信息等的管理和控制，承担相应的管理责任，协助业主实现工程建设的各项目标。

4.3组织架构

一体化项目管理组是业主功能的延伸，是业主机构的组成部分，它是一个大业主的概念。在本项目中，业主与我公司以合同为纽带，形成双方二位一体的管理模式，全面负责工程建设管理。管理团队人员本着“精干、高效”的原则，根据管理职责划分分别由双方选派，按照约定岗位职责开展相关工作，并遵守联合管理团队制定的各项管理制度。

本项目由业主方与我公司人员共同组成项目建设指挥部。指挥部分决策层与管理层。决策层由领导小组、总指挥1名、常务副总指挥1名和4名副总指挥构成，管理层设10部1室：策划运营部、项目前期部、技术管理部、设计管理部、工程管理部、HSE部、招标采购部、合约预算部、财务部、法律事务部和综合办公室。领导小组由业主方董事长与我公司总经理组成，对项目组进行监督指导；总指挥为业主方代表，对整个项目负责并对业主方领导报告；常务副总指挥是我公司长驻现场的副总经理，对一体化项目管理组的具体实施工作负责。4名副总指挥由1名业主方人员和3名我公司人员构成，分管不同的职能部室。各职能部室的管理人员和工作人员由业主和我公司人员共同组成。在进行工作时，双方人员达到无缝隙结合，人员之间只有职责之分，没有业主人员与公司人员之分，实现了人员、专业配置、管理工具、检查工具、办公设施、通讯设施等资源的最优配置。整个团队通力合作，实现项目高效推进。

4.4取得的效果

北京文化硅谷项目参建单位多、规模大、投资大、进度紧、变化大、问题多、突发事件多，工作量大。实施一体化全过程项目管理，项目组形成了科学规范的管理体系，提高了管理效率，加快了部分阶段的实施进度，节约了投资成本，保证了工程质量。对业主而言，由于我们在前期策划当中的参与和协助，为业主投资决策提供了依据，使业主的决策更加透明、更加科学，更好地把握了工程建设的方向。由于项目组对前期阶段工作进行统筹规划，积极协调各方面关系，确定实现目标，制定进度计划，优化关键线路，使得项目立项审批的时间大大缩短。在没有完整设计要求和条件，策划、工艺内容屡屡变化的情况下，通过实施设计管理工作最大限度保证了项目的实施进度。项目组通过一些合同谈判、造价控制、设计优化、过程控制等专业化管理手段为项目带来了可观的直接成本的节约。同时，业主方也锻炼了队伍，学习了系统的项目管理方法。对我公司而言，提高了公司的项目管理水平及自身队伍的业务素质和管理能力，均衡带动各业务板块的发展，壮大了公司实力，增强了我公司在同行业的竞争力。

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一、知识产权在石油工业发展中的作用

（一）知识产权―――石油工业发展的基石

1．专利权是石油工业发展中技术的权利化。专利法通过规定专利权人享有一定期限的垄断保护期，使技术优势变成产品优势、市场优势和竞争优势，使权利人获得丰厚的利益回报。

2．商标专用权是石油工业发展的商品化权。商标法通过一系列的制度设计，以显著的识别性，张扬了商品的个性，使消费者能够迅速地识别并认同。同时商标的成熟带来了企业文化的积淀，甚至发展成企业的无形资产。

3．反不正当竞争权是石油工业发展的市场化权。反不正当竞争权通过制止不正当竞争行为，规范了经营者的活动，使石油工业在规范有序、诚实信用、公平公正的环境下良性运作。

（二）知识产权―――石油工业发展的动力

1．知识产权为石油工业的发展提供了最新的发展理念。我国已经加入世界贸易组织，依据有关协议的规定，外国公司可以依靠直接投资，拒绝转让给我们技术。这就是说，石油工业企业要生存、发展就必须发展自主知识产权，就必须在技术进步、技术创新上做文章。

2．知识产权为石油工业的发展确立了激励机制。21世纪是知识经济的时代，而知识经济的核心是高技术。在这种背景下，石油工业企业只有具备一定的技术创新能力，才能在激烈的市场竞争中争得一席之地。知识产权制度用赋予知识产品创造者一定的专有权，使权利人在独占市场的基础上，帮助其收回发明创造付出的投入和获取比投入更多的回报，从而继续新的发明创造。因而，知识产权成为激发人们发明创造积极性的一个重要机制。

3．知识产权能够促进新技术迅速转化为生产力。知识产权作为市场经济的产物，自产生之日起，就把保护和鼓励技术发明的商品化和产业化作为根本的出发点。比如说，专利法规定，发明人的奖励和报酬只能在技术发明产业化以后，从其创造出来的效益中提取。专利制度的这一内容在很大程度上促使技术创新迅速应用于生产实践，避免了技术的闲置和浪费。

二、石油工业知识产权保护的现状及其存在的问题

（一）知识产权保护意识薄弱

我国不少石油企业对知识产权保护的作用还缺乏足够的认识，保护意识不够。很多企业在研究开发、生产经营中不重视知识产权的保护，科研成果研究出来后，不是去申请专利，寻求法律保护，而是进行成果鉴定，，公开成果，造成新颖性的丧失，进而也丧失了申请专利的权利。

（二）知识产权流失严重

一方面石油工业科技人员的流动造成知识产权的流失。科技人员流动是实现科技人才和技术资源优化配置的一项重要措施，然而，由于石油企业部门管理的缺陷，加上科技人员法律意识薄弱，不少科技人员在流动过程中，不遵守国家法律、法规和企业的管理制度，把本企业的关键技术或商业秘密当作提高自己“身价”的砝码和资本，携其“跳槽”，导致知识产权流失；另一方面企业忽视知识产权价值评估，导致知识产权流失。相当一部分企业在评估企业资产时，没有包括专利权、商标权等知识产权，有些企业即使对知识产权进行评估，往往也是低评，远远低于知识产权的实际价值。

（三）知识产权管理弱化

加强知识产权管理和保护是国外大型企业的通常做法。这些大型的企业，普遍设有知识产权管理机构，如美国AB公司的知识产权部有20余人，日本松下公司的知识产权管理人员则高达500余人。目前，许多石油企业虽然设有专门负责处理知识产权事务的机构，但管理人员比较少，而且知识层次不高，保护意识也不强。另外，很多的管理机构并没有制定相应的知识产权管理规定，更谈不上灵活地运用知识产权战略来促进企业发展了。

三、完善石油工业知识产权的对策

（一）增强石油工业的知识产权保护意识

1．要大力宣传石油工业所面临的知识产权保护的形势，增加知识产权保护的使命感和危机感。通过宣传，让广大石油企业明确我国石油工业知识产权保护的现状及与发达国家的差距，克服盲目乐观和因循守旧的思想，增强忧患意识，从而营造一个推动企业的知识产权保护的良好氛围。

2．要大力宣传“知识产权是企业生存与发展的命根子”的观点，增强全体职工尤其是科技人员的知识产权保护意识。通过宣传，使广大职工认识到加强知识产权保护是石油工业发展壮大的根本，是增强企业竞争力的有效途径，是维护企业合法权益的有力武器，从而使广大职工积极投身到知识产权保护活动中去。

（二）建立有效、严密的知识产权管理制度

1．细化知识产权机构的职责，做到专项工作专人负责。企业的内部除了设立专门的知识产权管理部门外，要制定专门的责任制度表，由专人负责专利申请、商标注册、计算机软件登记、科技成果登记、技术资料加密归档等工作。

2．完善知识产权内部管理制度。完善包括知识产权管理制度、保密制度、成果归档制度、劳动合同制度、技术合同管理制度在内的一系列知识产权管理规则。在当今的形式下，石油工业的国际交流合作越来越频繁，尤其要加强技术合同管理制度。石油企业转让科技成果，进行技术交易，应当严格按照《合同法》的有关规定，签定技术开发、转让、咨询、服务以及技术入股、联营、培训、中介等合同，并且应在合同中明确约定有关知识产权归谁所有、如何使用以及由此产生的利益如何分配等事项。

3．建立企业无形资产数据库。知识产权是一种无形资产，通过知识产权科学、合理的评估，真实地计算出石油工业企业自身知识产权的价值和使用价值，并建立企业的专利、商标等无形资产数据库，这样既有利于高效地开展业务，又可以提高职工保护知识产权的责任感和自豪感，增强企业的凝聚力。

4．建立有效的激励机制。通过激励机制，完善知识和技术作为生产要素参与分配的制度，对为企业知识产权建设做出贡献的人，企业要从物质上和精神上给知识产权创造者奖励，特别是对于为企业的发展做出了显著贡献的科技人员及管理人员给予重奖，可采取一次性重奖、效益提成、技术作价入股等多种形式，给他们在工作待遇、生活待遇上予以回报，真正做到多劳、多贡献多得，从而提高创造者的积极性，使他们自觉保护本单位的知识产权，维护本单位的合法权益。

5．建立利用知识产权文献的设施和制度。专利文献具有反映全球范围内已知技术水平、最新技术动态、未来技术发展趋势以及竞争对手经营战略的重要功能。所以说企业利用专利信息，不仅可以了解本技术领域世界科学技术的现状和水平，还可以预测技术发展的趋势和动向，分析潜在的技术市场和商品市场，制定企业的发展战略，参与国内外技术市场的竞争，所以说，石油企业应该订阅专利文献，并搭建网络平台，利用互联网资源对本部门相关领域知识产权的动向予以充分的了解和掌握。

（三）制定并实施知识产权经营保护战略

1．发展自主知识产权，构建自己的知识产权壁垒。要开展技术创新。技术创新是企业核心竞争力所在。石油企业要鼓励技术创新精神，增强技术创新能力。一项新技术开发研制成功后，首先将新技术转化为生产力，实现新技术的商品化和产业化。其次，将新技术产权化，即积极申请专利，并以之为核心知识产权，同时积极开展工艺创新、外观设计创新、服务创新等，扩大保护范围，形成知识产权，带动企业的关联发展，提高产品品位。

要树立品牌战略与商标保护。《国家技术创新工程》指出：“大型企业都要拥有自主知识产权的主导产品、名牌产品和关键技术开发能力，产品在国内具有较高的市场占有率，并在国际市场上具有竞争力”。在市场经济体制下，企业价格竞争的因素越来越小，主要表现在品牌的竞争上。石油企业要积极开展自己产品的商标注册，对于一些产品种类多的企业，仅注册一类产品的商标是不够的，还需要在相关的产品领域内进行注册，达到防御的目的。同时，企业还要在保证商品质量，提高商品信誉的基础上，积极宣传品牌，加强品牌意识，尽可能地对产品技术方案、结构及外形、包装实行全方位的知识产权保护。另外，在当今这个网络时代，域名是企业的一项新型无形资产，为了充分利用域名资源，企业在注册商标的同时，应该及时注册域名，并像保护商标一样保护自己的域名。

要利用反不正当竞争法等其他的手段保护企业的知识产权。对于假冒、欺骗行为以及侵犯识产权人正当商业秘密的行为，要强化使用反不正当竞争法及相关的法律制度来保护。

2．在企业的产、供、销的各个环节进行专利的检索。根据世界知识产权组织统计资料介绍，全世界每年90%-95%的发明成果可以在专利文献中查到。在应用技术研究中，经常查阅专利信息可以缩短研究时间60%，节约研究费用40%。石油企业在新产品、新技术开发前进行专利的检索，可以避免重复开发，也可以从中获得启发，节约开发时间和费用。同时通过专利的检索，对于那些依法已经到期或者未交纳专利年费等原因失去专利权的专利，也可以免费共享。此外，企业在产品采购和进口原材料的零部件、产品销售前也应该进行专利检索，以避免侵犯他人的专利权。

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摘 要 工程项目档案记录整个工程传承、创新和发展，是项目的真实反映和描述，也是单位维权的凭证和依据。

关键词 工程项目 档案管理 存在问题及对策

工程项目档案记录了工程项目建设相关成果，有利于项目的传承、创新和发展，是联系过去、现在以及未来的信息媒介。促进企业工程项目档案的有效管理是非常值得探讨的议题。

一、充分认识加强工程项目档案管理的重要意义

根据国家档案局、国家发展改革委员会联合《重大建设项目档案验收办法》规定，工程档案验收是项目竣工验的重要组成部分，未经项目档案验收或项目档案验收不合格的建设项目，不得进行或通过整个建设项目的竣工验收。由此可以看出，项目档案验收对整个工程项目验收具有一票否决权，充分体现了项目档案在建设项目竣工验收的重要性。此外，项目档案对建设项目日后的管理、使用、维护、改建、扩建、技改有着十分重要的作用，项目档案收集不齐全、整理不规范、保管不安全都会直接影响建设项目发挥最大效益。

工程项目相当于一个类型的信息资源库，不仅仅是项目建设的真实反映和描述，还是项目建设发展的重要基础以及借鉴资料，也可以作为建设单位维权的凭证或者依据。

（一）加强项目档案管理是工程创优的必备条件。项目建设档案工作是项目工程建设的重要组成部分，无论是创建优质工程奖，亦或是项目建设验收，都迫切需要档案的支撑。工程上，在竣工验收阶段，原则上要把工程全部档案资料作为验收工程质量的重要子项，项目档案验收不合格，全盘否定该项目总体验收计划。

（二）要提高项目建设的管理水平，必须加强对项目档案的管理。档案资料是最原始真实全面的，是工程的建设过程、结果以及竣工后各项建设的重要参考资料，从这些资料中可以总结经验提高水平，完善从设计到运行的每一个环节。各级领导必须要高度重视建设项目档案工作；加强对建设项目档案工作的组织领导；定期召开建设项目档案工作会议；加强建设项目档案管理制度建设。

（三）企业要想持续发展就必须做好档案的管理工作。如天津市的解放桥由当进法国一家桥梁公司承建，至今已有八十多年历史，桥体出现故障，需要维修，找遍了市档案馆的档案，无法找到桥相关的档案，却在法国的这家桥梁公司找到了设计图纸等大量资料，省下许多人力和财力。以上例子证明了项目建设档案管理的重要作用和地位以及管理人员所要履行的管理责任的重大。

（四）加强项目建设档案管理作为战略选择。现代企业产权权责明确，政企分开，管理科学。企业档案不仅是产权划分的依据，科学管理的基础，而且还可以作为企业维权的一项依据。在生产建设中，档案应用在各方面，系统的档案是科学决策的重要依据，能够使决策者制定出的工作方案切实可行，减少人力物力的浪费。

二、项目档案管理的问题

（一）对档案管理没有正确认识。在工程建设期间，轻视档案只重视工程，档案归档不及时。

（二）档案人员素质需要进一步提高。当前，很多项目管理人员没有达到规范要求，主动完成工作，思路不开阔以至于归档资料不全；施工队伍流动性大，使档案管理工作脱节，部门间缺乏必要的沟通，具体工作没有落实到具体人员。

（三）加强探索实践以实现“文化上同心跨越”的目标。工程参建单位文化管理理念存在差异，工作标准不统一，给档案的规范管理带来一定的影响。因此加强探索与实践非常关键。

三、加强档案管理的一些措施

项目建设档案作为一种历史记录是工程管理的重要组部分。

（一）领导重视是关键。只有重视才会做好项目档案管理工作。因此，从监与管两方面入手，企业要将档案工作作为工作计划摆上重要议事日程并列入工程条款，用法律来约束，保证工作人员积极工作、深入现场收集所需资料的积极性。

（二）制度建设是保证。建立一整套严格科学可行的档案管理制度，从领导、分工、奖惩等方面作出明确规定，对档案文件在各阶段的任务提出具体要求。在建设初期就要向各单位发放文件管理规则规范以及制度说明。为保证档案的及时移交与财务结算，严格按照制度执行签字手续。

（三）业务素质是基础。面对新要求，档案人员要有先进工作作风，自觉学习相关知识和政策，保持完善细节，履行职责，保证效率的思想。既要善于沟通，积极主动地参加到工程建设各项工作中来，又要按照要求把好质量关，做好应对各种问题的工作，对于档案材料的收集整理工作要做到慎、全、严、细。

同时还要完善档案人员与企业员工的档案网络体系，把档案作为一种资产，通过健全的网络体系保证能够收集到完整全面的资料。

四、提升档案管理水平的方法

项目建设工程参建单位多，工期长，档案数量多，时间不均衡，加强档案管理需要做好以下方面。

（一）保证档案管理工作与工程建设相一致。按照要求狠抓管理，做到项目的立项与相应的档案、建设的进度以及检查和竣工验收工作相一致。把档案管理工作作为贯穿全程的任务，加强对档案的收集整理，保证工程档案完整准确。把档案工作作为特殊的项目工程，做到先期入档，与工程建设同步进行直至结束，达到很好的控制。

（二）提高要求，加强档案过程控制。

1.审批工程建设严格化。工程建设中的审批文件作为项目建设的重要合法依据，所以，各部门要分健全制度，规范要求完善计划，落实材料收集的各项条款。

2.工程施工严格化。管理人员要严格按照制度的标准加强对各单位在各阶段的材料工作的监督审查，从初期到工程结束都要按标准仔细落实。做好在业主单位的设计施工与协调监理的配合工作，在全体参建人员参与下完善收集的资料档案，注意在施工以及竣工验收阶段遵循规律统筹安排规划。严把材料质量关，及时发现文件的问题并解决，跟踪建档，保证按照标准进行。用规范的管理确保竣工档案的高质量高水平和档案的真实准确性。管理人员要主动学习，跟踪管理每一个阶段的资料，提高效率，优化每一步工作，做到精细。

3.竣工验收严格化。保证工程与档案同步严格验收，总结完成档案收集。加强检查整理工作，发现问题及时整改，降低损失。首先，档案部门必须参加竣工验收，审阅工程档案是竣工验收的法定内容，档案部门参加竣工验收，是保证工程档案资料质量的关键。档案部门在工程档案验收工作中，要把工作的重点放在档案初验阶段中发现的问题，要求相关部门及时解决。在掌握验收标准上，要坚持高标准、严要求、不马虎迁就，以确保项目档案的质量。其次，强化对重点档案的收集。项目档案验时抽点为项目前期管理性文件、竣工文件、隐蔽工程文件、质检文件、重要合同、协议等。项目建设单位一定要把项目文件的收集、整理和归档纳入合同管理，采取有力控制措施，明确要求各有关单位，及时收集项目建设有关文件材料。根据项目档案验收的工作实践，一些重要的声像材料，如项目开、竣工仪式照片、录音（像）带等也是收集的难点。另外，竣工图章的签署也是不容忽视的，在实际工作中竣工图好多是从施工图直接转化而来的，没有经过任何改变，所以有的单位就把施工图作为竣工图保存，但必须要加盖完备签署竣工图章，否则施工图就不能作为竣工图来保存。