干部人事档案管理办法范文

导语：如何才能写好一篇干部人事档案管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、基本情况

我们公司是中铁大桥局集团公司下属的一个二级子公司，成立于年月，现有干部职工名，其中，具有高级技术职称的人员名、中级技术职称的人员名、中级技术职称的人员名。机关管理办公人员名一线工作人员名。下设厂部和室。公司近年来，坚持科学发展观，开拓进取，追求卓越，在市场经济大潮中勇立潮头，实现了社会效益和经济效益的双丰收。

二、工作做法

（一）加强组织领导，统一大家思想认识

首先，公司党政领导高度重视人事档案管理工作，成立了专门组织机构，有专门分管领导负责此项工作的指导与协调，定期或者不定期亲自督促检查，并一次次对人事档案管理工作提出提出明确任务和具体要求，并定期听取汇报，对工作中出现的问题及时分析和处理。同时，通过组织召开有关人员参加的会议，统一和提高大家的思想认识，经过学习讨论，使大家深刻认识到：档案信息资源是中铁大桥局集团信息资源的重要组成部分，在企业经济建设中发挥着越来越重要的作用。我们从企业人事档案最薄弱处下手，全面健全人事档案体系，就是想通过人事档案管理，进一步提高整个企业管理水平。为了保证人事档案标准化、规范化整理如期完成任务，公司领导统筹兼顾，从基层单位抽调力量解决人手不够的问题、及时解决档案库房装具等问题，由于领导的重视，保证了人事档案管理工作顺利开展。

（二）加强制度建设，实现管理规范有序

没有规矩，不成方圆。根据我公司实际，对公司所属各单位的人事档案管理部门提出了干部档案管理工作的具体要求，并先后制定了《干部人事档案管理办法》、《干部档案材料收集制度》、《干部档案鉴别归档制度》、《干部档案查（借）阅制度》、《干部档案转递制度》、《干部档案保管保密制度》等多项制度，确保了档案收集、归档、鉴别、转递、查借阅等各个环节的规范性。同时，制作《查（借）阅人事档案登记簿》、《档案材料收集归档登记簿》、《档案转递登记簿》等记录簿，使机关人员坚持照章办事、按程序办事。制度的建立健全，使得我们人事档案管理工作步入了规范化、制度化的轨道。

（三）加强人员培训，提高业务工作素质

人事档案管理的好与坏，培训强化是关键。我们组织了业务专题培训，采取派员去总公司培训和自己本公司自己组织培训两种形式。通过培训，使公司机关和来自公司下属单位的人员学习了干部档案管理的基本知识以及基本操作技能。在培训中，学员们认真学习了人事档案管理办法及档案实务操作规范制度，进行了工作研讨和实务操作，讨论在工作中出现的一些问题。大家通过学习，进一步明确了方向，熟悉了管理人事档案工作的规范要求和工作标准，为下一步档案管理工作的开展打下了坚实的基础。同时，公司人事档案管理部门还及时了解档案管理工作中出现的新情况、新问题，积极探求解决的方案和办法，根据各下属单位提出来的一些具体问题，经过认真研究，再以电话、通知、以会代训等不同方式指导下面开展工作，并且鼓励大家业余坚持自学业务，使大家明确了解决问题的对策，有效提高了心理素质和业务素质。

（四）加强大硬件投入，夯实基础设施建设

为了加强人事档案管理基础设施建设，不断改善管理环境安全条件，我们公司解放思想，内部挖潜，千方百计从别的地方挤出经费，对档案管理的硬件加大资金投入力度，先后为公司人力资源部档案室添置了计算机台，彩色打印机部、裁纸打孔一体机部、专用打孔机部、裁纸刀和先进的档案装具-密集架，具备中央空调、消防监控等各种先进硬件设设备，不断改善人事档案管理条件，经过努力，已经基本达到总公司提出的“三室”分开的要求，保证了“六防”措施的有效落实，同时，要求我们公司所属的各基层单位对档案管理的硬件加大投入，经过各个单位的努力，档案库房建设基本上达到了总公司的要求

（五）加强机制完善，达到管理优质长效

建立和完善了人事档案管理的长效机制，确保管理运行的工作效率和工作质量。1、实行关口前移，调查摸底先行：在健全人事档案之前，首先对全公司人事情况作了充分的调查，对不同员工的情况做好记录，保证了人事存档的准确性和真实性。2、实行安全防范，依靠组织保障。首先，各级人事档案管理部门领导高度重视防范工作，积极实施了有关档案系统安全方面的各项措施；其次，让管理人员对档案安全性作深入地了解，使他们积极地自觉地遵守各项安全制度和措施，防患于未然，降低了人事档案信息系统的安全风险。3、实行规范操作，依靠制度保障。通过制定相应的政策与规范，并采取必要的措施强化落实，做到制度规范人事档案管理行为，保障人事档案信息执行到位。4、实行优质服务，提供信息依据。

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人事档案管理工作是促进人才合理流动、合理配置和合理使用，保证人才队伍素质的重要措施，是全面考察了解、正确评价和使用人才的重要依据。由于人事档案本身不能直接带来经济效益，所以学校领导对人事档案工作的重要性仍然认识不足,“重藏轻用”现象比较普遍。

1.人事档案管理制度相对落后

随着人事制度不断改革发展，人才流动，单位选拔和使用人才的手续不断简化。前几年，笔者学院引进了数位高级专业技术人才，在整理人事档案时，发现有两名同志因缺少原始档案材料，无法办理正常调动、派遣手续。他们的原始档案至今没有转到学院，造成人事档案材料的不完整，给新录用单位的人事审核、工资审批工作带来不便。

2.人事档案管理方式和手段相对落后

人事档案管理是一项专业性、政治性、机密性很强的工作。人事档案材料需要专人管理，单独存放。如学院因办公用房紧张，虽然人事档案材料份数多，资料复杂，但多年来档案室一直是库房，比较狭小。由于单位人事管理人员不足，人事管理工作量大，人事档案管理都是其他人事管理人员兼管，属于非专业人员管理。在档案管理手段上，因为没有单独的计算机和档案管理软件，管理人员还一直采取手工编辑、检索，致使人事档案材料不能及时归档整理，存在档案资料不完整的情况。

二、 高校人事档案管理的设想

随着高校规模的不断扩大，人事制度改革和人员模式改变，给高校带来了管理多元化的特点，这也对人事档案的管理模式提出了要求。因此，建立完善的高校人力资源管理系统就体现了高校人事管理(含档案)的整体管理水平。

1.加强和完善人事档案管理制度

实行人事档案的社会化管理制度，制定《人事档案管理条例》和《人力资源信息管理办法》，使档案的管理制度更加完善和行之有效。

2.加强干部人事档案管理，有效利用人才资源

干部人事档案真实地记载和反映着一个人的经历、能力和品德等，因此是组织工作、人事工作不可缺少的重要依据，在各类人员的合理分配、人力资源的合理利用以及行政、教学部门结构调配方面都将发挥重要作用。所以只有加强干部人事档案管理，实行干部人事档案的社会化、开放式管理模式，才能更有效地利用人才资源。

（1）建立专业技术人员业务档案。建立专业技术人员档案，对专业技术人员的管理，特别是在职称晋升、干部选拔方面有着重要的意义。专业技术人员档案包括:①基础材料:个人基本情况，学历、学位证明，继续教育及专业技术进修证明、证书，专业技术工作总结等工作。②专业技术资格任职材料:专业技术职务任职资格呈报表、申请表、考核表和审批表，专业技术职务资格证书、聘任证书和聘任合同。③专业技术成果材料:著作专题研究报告，学术论文(分级)，专业技术成果鉴定书，优质课件、研究立项等。专业技术人员业务档案的建立，为专业技术人员提供了有效的服务，为高校管理提供了准确及时的信息。

（2）实行人事，促进人事档案的社会化开放式管理。人事是在我国市场经济体制建立过程中出现的新事物，是在社会主义市场经济条件下诞生的一种新型的人事管理方式，是与我国市场经济体系完善相适应、相配套的人事管理体制的重要组成部分。因此，人事有利于促进单位人事管理的社会化、专业化、规范化。随着知识经济的发展，人才资源的比较优势将越来越明显，人才的流动数量和质量会逐步增强。而随着政治体制改革的深化，人才将成为一种没有任何政府色彩的产业，人事档案社会化开发式管理模式将成为一种通用的管理模式。

3.提高档案管理人员的素质

在新形势下，要提高档案管理的水平，必须提高档案管理人员的专业技术水平，培养“创造、复合、协作”等多类型人才。

4.强化人事档案管理现代化手段

增加资金投人，引进现代化技术和设备实现档案现代化管理。提高档案管理硬件设备，增加档案库房，购买空调、除湿机、档案密集架和电脑。设置防火、防盗的自动监控系统。引进计算机管理软件，建立人事档案的信息存储和检索系统，实现人事档案资源的合理配置和利用，确保高校在人才培养、职称晋升、干部聘用等方面的合理性和公正性，真正做到人尽其才，才尽其用，为高校的可持续发展奠定坚实的基础。

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【关键词】医院;人事档案管理:信息管理

1人事档案管理的现状

人事档案是一个组织在人事管理活动中形成的人事文件组成的，其真实性、可靠性由该组织的领导及其人事管理部门负责。由于人事档案本身不能直接带来经济效益，所以医院领导对人事档案工作在管理制度、管理手段、管理模式、管理人员等方面尚存在许多问题。人事档案管理工作是促进人才合理流动、合理配置和合理使用，保证人才队伍素质的重要措施，是全面考察了解、正确评价和使用人才的重要依据。

1.1人事档案管理制度相对落后随着人事制度的

不断改革发展，人才流动，医疗卫生单位选拔和使用人才的手续不断简化。由于人事档案管理“终身”制，没有得到及时补充和修正，阻碍了人才的流动。2000年，我院引进了数位高级专业技术人才，在整理人事档案时，发现有两名国外留学博士因缺少原始档案材料，无法办理正常调动、派遣手续。之后通过人才服务中心办理了人事，但也不能取得其在国外的人事资料。更由于人事管理制度的不完善(在原单位停薪留职出国留学而扣留了档案)，他们的原始档案至今没有转到我院，造成人事档案材料的不完整，给新录用单位在人事审核、审批工作中带来不便。

1.2人事档案管理方式和手段相对落后人事档案

管理是一项专业性、政治性、机密性很强的工作。人事档案材料需要专人管理，单独存放。我院因办公用房紧张，虽然人事档案材料份数多，资料复杂，多年来档案室一直和人事办公室在一起。由于医院人事管理人员编制不足，人事管理工作量大，人事档案管理都是其他人事管理人员兼管，属于非专业人员管理。在档案管理手段上，因为没有单独的计算机和档案管理软件，管理人员还一直采取手工编辑、检索，致使人事档案材料不能及时归档整理，存在档案资料不完整的情况。

2医院人事档案管理的设想

随着医院规模的不断扩大，分院和经济实体增加，人事制度改革和人员模式改变，给医院带来了人事众多、管理多元化的特点，也给人事档案的管理模式提出了要求。因此，建立完善的医院人力资源管理系统就体现了医院人事管理(含档案)的整体管理水平。

2.1增强对人事档案管理目的和意义的认识医院

人事档案管理应该以充分开发和利用人力资源信息为基础，转化医院的经济效益。通过档案深层次的开发，提高档案的使用价值，如人才信息软件的开发，人事信息的共享都能为医院的经济发展提供必要的服务。同时档案管理人员要树立服务意识，主动开发人力资源信息，变封闭式管理为开放式管理，将搜索到的人才信息以最快的时间传递给用人科室，为临床、教学和科研工作服务。

2.2加强和完善人事档案管理制度实行人事档案的社会化管理制度，制定《医院人事档案管理条例》和《人力资源信息管理办法》，使档案的管理制度更加完善和行之有效。

2.3加强干部人事档案管理，有效利用人才资源

干部人事档案真实地记载和反映着一个人的经历、能力和品德等，因此是组织工作、人事工作不可缺少的重要依据，在各类人员的合理分配、人力资源的合理利用以及行政、医疗部门结构调配方面都将发挥重要作用。所以加强干部人事档案管理，实行干部人事档案的社会化、开放式管理模式，才能更有效利用人才资源。

2.3.1建立卫生技术人员业务档案建立卫生技术

人员档案，对专业技术人员的管理，特别是在职称晋升、干部选拔方面有着重要的意义。卫生技术人员档案包括:①基础材料:个人基本情况;学历、学位证明;继续教育及专业技术进修证明、证书;专业技术工作总结;参加支边、支农和卫生下乡等医疗、防疫工作。②专业技术资格任职材料:专业技术职务任职资格申请表、申报表、考核表和审批表;专业技术职务资格证书、聘任证书和聘任合同。③卫生技术成果材料:著作专题研究报告，学术论文(分级)，专业技术成果鉴定书，典型病历、抢救成功的病案、手术分析等。④其它材料:“三基”、“三严”考核及医德医风评价材料;参加专业学术会议的证书、证明;优秀医务工作者的材料、证书和奖状;专业技术失误差错材料。卫生技术人员业务档案的建立，为专业技术人员提供了有效的服务，为医院管理提供了准确及时的信息。

2.3.2实行人事，促进人事档案的社会化开放式

管理人事是在我国市场经济体制建立过程中出现的新事物，是在社会主义市场经济条件下产生的一种新型的人事管理方式，是与我国市场经济体系完善相适应、相配套的人事管理体制的重要组成部分。因此，人事有利于促进单位人事管理的社会化、专业化、规范化。随着知识经济的发展，人才资源的比较优势将越来越明显，人才的流动数量和质量会逐步增强。而随着政治体制的改革与深化，人才将成为一种没有任何政府色彩的产业，人事档案社会化开发式管理模式将成为一种通用的管理模式。自1999年起，我院开始逐步实行大中专毕业生人事，将人事档案托管给人才服务中心，促进了人才流动，促进了人事档案规范化、社会化、现代化和网络化管理。2.3.3建立以人力资源信息为基础的医院信息管理

系统建立有效的人力资源信息系统是实施医院信息化管理系统的基础，是实现医院行政管理一体化川的根本条件。人力资源信息具有原始性和完整性，是保证信息准确可靠的基础，是有效服务的生命。人力资源信息的收集就是为了充分使用资源，达到一方收集，多方共享。以人事档案信息系统为中心，建立计算机网络分系统，如通过人事信息系统，完善财务工资系统，人事上的工资变动可以直接通过网络系统传发给财务科发放，医疗保健系统可以直接从人事信息上读取职工基本信息，而其它的行政管理系统也可以直接从人事信息系统中收益，如院办、党办、工会、计划生育及后勤、医务、科研和教学更能因此得到众多的信息和帮助。

2.4提高档案管理人员的素质新形式下要提高档

案管理的水平，必须提高档案管理人员的专业技术水平，培养具有“创造型、复合型、协作型”多素质人才。①档案管理人员要有良好的敬业精神，努力学习、掌握档案管理工作的新知识、新技术，了解医院档案管理现代化的具体内容。②倡导以人为本的管理模式，使用科学的管理方法，通过全面的人力资源开发计划和企业文化建设，充分调动和发挥员工的积极性、主动性和创造性，从而提高工作效率，创造新的工作业绩，为企业发展目标做出最大的贡献。③引人竞争机制，通过择优录用，竞聘上岗，把真正优秀的档案专业人员选拔到档案管理岗位上来。④医院要将档案人员的培养纳人医院人才培养计划，关心他们的职称晋升和工作业绩，使他们的辛勤劳动得到公正回报。

2，5加强人事档案管理的现代化手段图增加资金

投人，引进现代化技术和设备实现档案现代化管理。提高档案管理硬件设备，增加档案库房，购买空调、除湿机、档案密集架和电脑。设置防火、防盗的自动监控系统。引进计算机管理软件，建立人事档案的信息存储和检索系统，实现人事档案资源的合理配置和利用，确保医院在人才培养、职称晋升、干部聘用等方面的合理性和公正性，真正做到人尽其才，才尽其用，为医院的可持续发展奠定坚实的基础。

人事档案管理作为人事管理的一部分，我们也相应制定了人事档案管理平衡计分卡。通过愿景规划和战略目标的设定，使我们认识到自身工作的价值及业绩。总之，平衡计分卡通过指标分解让职工参与管理指标的设立，让员工都了解医院的战略规划，认识到自身工作对医院战略及整体业绩的作用，从而提升医院的整体管理水平，增加医院的经济效益和社会效益。

【参考文献】

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关键词：医院；人事档案管理；管理制度

医院人事档案管理是一项非常重要的信息资源管理工作，它是医院职工个人经历和社会实践的重要记录，是其业务能力、工作表现、实战业绩等的重要反应，也是重要的人事信息资源。重视和加强医院人事档案管理工作，充分发挥人事档案的资源优势，是促进医院人事制度改革，合理有效配置医院人力资源，推动卫生事业发展的重要举措。

一、医院人事档案的特点

（一）全面性。人事档案是记录员工个人成长、思想发展的历史，能展现员工家庭情况、专业情况、个人自然情况等各个方面内容。

（二）现实性。人事档案是正确使用人才、合理解决工资等问题的一个重要依据，是直接为现实工作服务的。

（三）真实性。人事档案必须做到整体内容完整齐全，个体材料客观真实。

（四）动态性。人事档案随着当事人人生道路的延伸不断形成新信息材料。

（五）流动性。人事档案必须坚持“档随人走”。

（六）机密性。人事档案的内容涉及个人功、过等诸多方面情况，任何人不得泄露和私自保存人事档案材料，不能向社会无条件地提供服务。

二、医院人事档案管理的现状

医院人事档案管理是一项复杂的系统工程，要加强管理，就必须充分认识到医院目前人事档案管理的现状，并从实际出发，科学合理地进行人事档案管理。

（一）人事档案管理制度相对落后。随着医疗卫生体制改革的不断深入，医院人才流动频繁，选拔和使用人才的手续不断简化，但由于人事档案管理“终身”制，人事档案管理制度未能得到及时补充和修正，原有的人事档案管理制度与新的人事管理要求有较大差距，一定程度上阻碍了人才的流动，制约了人事档案管理的发展。

（二）人事档案管理方式和手段相对落后。人事档案管理是一项专业性、政治性、机密性很强的工作，人事档案材料需要专人管理，单独存放。但大多医院目前没有专门的人事档案室，也没有专门的档案管理人员，在管理方式上欠规范。在管理手段上，基本采取手工编辑、检索，致使人事档案材料不能及时归档整理，存在档案资料不完整的情况。

三、医院人事档案管理的对策

（一）增强对人事档案管理目的和意义的认识。医院人事档案管理应该以充分开发和利用人力资源信息为基础，转化为医院的经济效益。通过档案深层次的开发，提高档案的使用价值，如人才信息软件的_发，人事信息的共享都能为医院的经济发展提供必要的服务。同时档案管理人员要树立服务意识，主动开发人力资源信息，变封闭式管理为开放式管理，将搜索到的人才信息以最快的时间传递给用人科室，为临床、教学和科研工作服务。

（二）建立和完善人事档案管理制度。实行人事档案的社会化管理，制定《医院人事档案管理办法》和《人力资源信息管理办法》，使档案的管理制度更加完善和行之有效。

（三）加强人事档案管理，有效利用人力资源。人事档案真实地记载和反映着一个人的经历、能力和品德，是组织工作、人事工作不可缺少的重要依据。因此，加强干部人事档案管理，实行开放式管理模式，才能更有效利用人才资源，为各类人员的合理分配、人力资源的合理利用以及行政、医疗部门人才结构调配方面发挥重要作用。

一是建立卫生技术人员业务档案。建立卫生技术人员档案，为专业技术人员提供有效的服务，为医院管理提供准确及时的信息，对专业技术人员在职称晋升、干部选拔方面有着重要的意义。

二是实行人事档案，促进人事档案的社会化。人事档案是在当前市场经济体制建立过程中出现的新事物，是在社会主义市场经济条件下产生的一种新型的人事管理方式，是与我国市场经济体系完善相适应、相配套的人事管理体制的重要组成部分。因此，人事有利于促进单位人事管理的社会化、专业化、规范化，人事档案社会化开放式管理模式将成为一种通用的管理模式，将人事档案托管给人才交流中心，促进了人事档案规范化、社会化、现代化和网络化管理。

三是建立以人力资源信息为基础的医院信息管理。建立有效的人力资源信息系统是实施医院信息化管理系统的基础，是实现医院行政管理一体化川的根本条件。人力资源信息具有原始性和完整性，是保证信息准确可靠的基础，是有效服务的生命。人力资源信息的收集就是为了充分使用资源，达到一方收集，多方共享。

以人事档案信息系统为中心，建立计算机网络分系统，通过人事信息系统，完善财务工资系统，人事上的工资变动可以直接通过网络系统传发给财务科发放，医疗保健系统可以直接从人事信息上读取职工基本信息，而其它的行政管理系统也可以直接从人事信息系统中收益，如院办、党办、工会、计划生育及后勤、医务、科研和教学更能因此得到众多的信息和帮助。

（四）提高档案管理人员的素质。新形式下要提高档案管理的水平，必须提高档案管理人员的专业技术水平，培养具有“创造型、复合型、协作型”多素质人才。

（五）增强人事档案管理的现代化手段。加大资金投人，引进现代化技术和设备实现档案现代化管理。提高档案管理硬件设备档次，设置专门的人事档案室；引进计算机管理软件，建立人事档案的信息存储和检索系统，实现人事档案资源的合理配置和利用，确保医院在人才培养、职称晋升、干部聘用等方面的合理性和公正性，真正做到人尽其才，才尽其用，为医院的可持续发展奠定坚实的基础。

四、结语

人事档案是医院考察和了解人才的重要手段，是医院能否科学用人的重要依据，对于医院人才的开发具有至关重要的意义。因此，通过对医院人事档案现有问题的分析，提出相应的改革措施，实现医院人事档案管理的科学化、规范化、现代化，对开发医院人力资源，促进医院的发展具有十分重要的作用。

参考文献：

[1]张洪江.医院人力资源档案管理的科学化与规范化[J].河北职大学报，2009，17（2）.

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关键词：新形势；人事档案；管理工作

中图分类号：G271 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）031-0000-01

人事档案能够反映出一个人的个人经历、德才成绩和工作表现情况，改革开放以来我国的人事档案管理工作进行了大胆的改革和探索，积累了很多宝贵经验，收到了很好的发展效果。但是随着社会不的进步，社会市场经济体制不断的完善，人事制度的改革力度也必须要不断加大，传统的企业人事档案管理体制和方式方法都存在着明显的问题，因此必须要根据市场经济的需求来进行人事档案管理制度新变革，充分的发挥出企业人事档案在企业人力资源开发和利用中的重要作用。

一、人事档案管理工作的意义

对于职工个人而言，人事档案可以为流动工作人员提供身份认证，为员工办理职称申报，还能根据档案来推算退休年龄，根据档案中从事有害、有毒的工作性种的工作年限推算提前进入退休。为员工缴纳养老保险、失业保险和医疗保险等，工资也根据人事档案来进行调整，帮助员工提供人事档案相关的证明资料等。

人事档案管理工作具备政策性、机密性和专业性的工作特性，所以加强对于人事档案的管理工作非常重要，要及时的解决人事档案管理过程中遇到的问题，人力、物力、财力等方面大力支持，落实好工作目标，把人事档案管理工作做微企业的重要议事日程，才能积极的推动人事档案管理工作的开展，提高人事档案管理工作的管理水平，为管理工作提供更完善的保障。

二、人事档案管理工作的现存问题

1.思想认识不到位

人事档案管理工作属于企业的内部服务性工作，所以并没有得到相关领导的重视和社会的理解，随着目前《档案管理实施办法》等相关法律法规出台，企业中的各级各部门领导都逐渐树立了档案意识，但是面对新的社会形势，这些简单的认知只是流于表面，缺乏深度理解，没有真正的认识到人事档案管理工作的深刻意义。

2.管理观念过于陈旧

目前很多企业的人事档案管理工作还在使用传统的管理办法，例如手动式操作，导致人事档案材料储存比较凌乱，另有一部分企业虽然使用了计算机信息化管理，但也仅仅是作为目录管理，并不能通过快捷的方式来提升工作效率和工作质量。传统的人事档案反映出的是职工的家庭情况和社会关系，而对于个人特长。能力技能。工作成绩等情况却体现不够明朗，导致大多数人的信息各条都相似，内容雷同，并不能够从中挖掘出有用的人才信息，为人力资源部门的人才选拔造成了困难。

3.档案管理工作队伍不稳定

领导是否重视能决定人事管理队伍的稳定程度，企业一般对于人事档案管理工作的态度是用起来的时候重视，不用的时候忽视，得不到真正的支持和肯定，所以导致很多管理工作人员的积极性逐渐丧失，对于档案管理工作仅仅是看管和保护，并没有用创新的眼光来提升工作质量和工作效率，档案管理变成了材料保管。

三、新形势下人事档案管理工作的优化策略

1.加强企业人事档案材料的严谨性

目前我国社会已经进入了计算机信息化时代，每天工作中都会产生大量的信息数据，对于人才档案的管理也提出了新的要求，企业的人事档案包含有企业员工和干部的履历、升迁、考核、学历、教学培训、专业技能等情况，档案管理人员必须要认真的收集和整理跟人事档案相关的人事资料，保证档案的可信度。在整理过程中，对于不合格的档案资料需要更正和退回，手续不全的人事档案需要装进把材料补齐，保证档案材料的严谨性。

2.提高档案管理人员管理水平

人事档案材料能够真实的反映出企业的认识情况和人员组织构架，是企业发展的建证，所以对于档案管理工作人员也必须要提高工作要求。首先要培养档案人员的工作认知，充分地认识到人事档案管理的重要性，然后加强档案管理建设，为人事管理配备专业的档案管理专柜，确保防火防盗、防尘防潮。在思想上重视人事档案管理工作，加强管理人员的自身专业素质培养，企业可以定期进行管理工作培训，或者是与其它单位企业之间进行档案管理沟通和交流活动，学习先进的人事档案管理技术，提升企业自身的人事档案管理工作水平。

3.加强信息化建设

21世纪是信息化时代，网络信息技术和计算机多媒体技术已经越来越深入到人事档案管理工作中，不仅能够提升人事档案资料的输入效率，还有整理和调阅的便利，满足了人事档案管理工作的便利程度，节省了存储空间，避免了因为纸质档案而出现的丢失和损坏等情况，保证了档案保存的安全性，也同时方便了档案的调取和阅读的快捷。通过建立信息化的人事档案们能够帮助完善人事档案管理体系，首先是实现了人事档案管理的信息化数据化，提高了人事档案的利用效率，既能够长时间的有效保护档案资源，减少了丢失和破损，二是数据化的人事档案更加方便保存了传阅，实现了网络化、信息化、资源化，实现了人事档案信息的穿越和共享的便捷。

四、结语

随着我国社会经济的不断转型和发展，企业的不断发展壮大，进一步的加大了企业内部人事档案管理工作的压力，针对这一现象更要充分地认识到人事档案管理工作的重要性，有效的开展人事档案的归纳、整理和保存工作，实现人事档案能够有序的保存和共享，实现档案在企业管理中应尽的责任，提高了人事档案管理的规范性和科学合理性。21世纪新社会是人才需求社会，只有提高认识当那管理水平，采取新的管理模式和管理思维，才能加强企业的人才资源储备，最终实现提升企业经济效益的目标。

参考文献：

[1]韩雪.浅析新形势下如何做好医院人事档案管理工作[J].办公室业务，2012，17：50-51.

[2]董茜.新形势下如何做好人事档案管理工作[J].中国新通信，2016，06：142-143.

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1、运动天赋型人才及其人事档案

1.1、运动天赋型人才

运动天赋型人才指具有一定体育天赋，经过系统的竞技体育训练，参加过国内外大型体育赛事，并获得一定名次，对竞技体育的发展做出一定贡献的体育人才。他们是我国竞技体育人才培养系统层次结构中的高级人才，而世界冠军是其中的顶尖人才，是我国竞技水平的最高体现者和运动天赋型人才中的杰出代表。

江苏省是我国体育大省，也是体育强省。据不完全统计，截止2014年12月，江苏省有104名运动天赋型人才在参加奥运会、世锦赛等国际大赛中获得世界冠军，其中有20名获得奥运会军。如，江苏省羽毛球运动员孙志安于1979年6月杭州第一届羽毛球世界赛上获得男双金牌，成为江苏省首位获得世界冠军的运动天赋型人才;再如蔡振华于1981年4月在前南斯拉夫获得第36届乒乓球世锦赛双打和团体两个冠军，成为江苏省首位乒乓球世界冠军。又如著名的击剑运动员栾菊杰于1984年7月在第23届洛杉矶奥运会上获得女子花剑个人金牌，成为自1896年以来第一个载入奥林匹克运动会击剑史册的亚洲人。他们是运动天赋型人才中的杰出代表，体现了当时世界竞技体育的最高水平。为此，本文选取了江苏省百名世界冠军为运动天赋型人才研究对象。

1.2、运动天赋型人才人事档案

运动天赋型人才档案是指运动天赋型人才在训练、比赛、工作、学习、生活、社会活动中形成的对国家和社会具有保存利用价值的各种文字、声像、图片和实物等不同载体形式的原始记录。这类档案是运动天赋型人才人生轨迹的真实记录，是国家档案的有机组成部分，其内容包括了运动天赋性人才人事档案、涉及或针对他们的文书档案、名人档案、私人档案等内容。笔者选取了江苏省100名世界冠军进行了档案工作调研与考察，限于篇幅，本文内容仅针对运动天赋型人才人事档案。

2、江苏省运动天赋型人才人事档案情况

运动天赋型人才人事档案是人力资源管理部门为人力资源管理的需要，根据干部人事档案管理规定收集与管理的运动天赋型人才资料。运动天赋型人才人事档案工作基本情况如下：

2.1、档案建立时间

体育人力资源管理部门从运动员进入优秀运动队开始为运动员建立人事档案。初始档案是他们进队过程中形成的试训协议书（表）、试训审批表、选招测试评分表、招收运动员审批表、聘用合同书、入队诚信承诺书、政审表、体检表等资料。

2.2、档案管理者

2008年以前，运动天赋型人才人事档案由各个训练单位保管。2008年开始新进省队运动员人事档案由江苏省体育人才交流中心统一管理。所以目前江苏省运动天赋型人才人事档案有的在训练单位，有的在省体育人才交流中心。而进入国家队试训或正式队员，其人事档案不转入国家队，有的在原训练基地，有的在省体育人才交流中心。世界冠军退役待安置、出访、因私出国等期间，其人事档案保持原状态。只有到新的单位或岗位后，人事档案随即转递到新单位。

2.3、档案内容分类

运动天赋型人才人事档案内容分类是按照《我国干部人事档案管理办法》等规定分为十大点。一是履历表材料，主要有“运动员登记表”和“退役运动员登记表”两种表格;二是自传材料，这个几乎是空白，没有发现有“运动员自传”等材料;三是鉴定、考察、考核材料，主要是历年的“年度考核表”，还有个别运动员上学期间“在校现实表现”材料;四是学历、培训、专业技术材料，主要有运动员上学形成的“学习成绩单”、“毕业生登记表”、“学位表”等和“运动等级材料”;五是政历审查材料，主要是进队和入党的政审、更改或姓名认定、工龄认定等情况材料;六是党团材料，主要是入党、团组织材料;七是表彰奖励材料，主要是记功登记表、奖励审批表、新突击手表彰人选申报表、五一劳动奖章获得者审批表 劳模审批表、年度考核优秀审批表等;八是违纪处分材料，没有发现有处分材料;九是任免、出国、工资材料，主要是历年工资变动审批表、试训运动员审批表、试训运动员协议书、招收运动员审批表、运动员选招测试评分表、聘用合同书、退役运动员组织安置登记表、终止或解除劳动关系的证明、退役运动员自主择业协议书、退役运动员自主择业一次性经济补偿审批表和因公出国（境）人员审查表（备案表）。这部分内容占得分量最大，信息量也最大;十是其它参考材料，主要是进队体检表、进队承诺书等。

3、运动天赋型人才人事档案管理现状分析

3.1档案的信息含量与质量有待提高

运动天赋型人才人事档案是从人事管理的角度建立与收集的，多年以来都按照十方面内容进行收集与整理，虽然收集内容基本满足了人事管理的需要，但还存在档案材料缺失、信息含量与质量较低等现象。一是归档不及时等原因造成的材料缺失。缺失较为严重的是学历、学位材料、运动等级材料、入团材料等。如履历表中填写学历是研究生，但档案中本科、研究生学籍材料缺失，甚至没有任何反映学历的材料。二是有些材料信息含量和质量均较低。如履历材料中，存在照片、经历、本人签名、填写时间等内容的缺失现象，不同的表格中填写的出生年月不同。从材料上来看，以年度考核表为例，每年的考核表所填的内容大致相同，组织鉴定栏的内容也只是给予考核等级的评定，缺少综合性的鉴定意见，还有的年度考核表是他人代填的，不能真实反映运动员的个人实际情况。

3.2、档案内容体育、人才特色没能充分体现

一是相对于运动生涯，建档时间较晚。运动天赋型人才是经过层层淘汰选拔、多年训练培养而成的。在他们进入省优秀运动队之前往往已经从事体育训练比赛数年甚至多年，经过业余训练、体校训练等阶段，在省、市级别比赛中取得过一定的运动成绩。但是他们的人事档案建档时间是被选入省优秀运动队之时，初始档案以进队形成材料为主，进队以前的内容几乎没有。这与他们的职业生涯不相符，这些内容不能全面体现体育人才的成长经历。二是“冠军”、“体育”特色不够明显。反映体育成就和体育专业技能的材料较少，运动生涯中的辉煌成绩内容几乎没有反映。如有的运动员几次获得世界冠军或者奥运冠军，但是人事档案中没有获得冠军的具体时间、成绩等内容的专门材料，充其量能在其受劳模等表彰表格材料中查询到有关的间接记载，只能看出其拿过世界冠军。再次，反映体育人才流动的材料少。运动天赋型人才交流（转会）、入选国家队或从国家队转回省队或者到国外交流等内容几乎没有，尤其是省际之间交流的运动员材料缺失现象更为严重。三是体育人才人格权的使用与保护等材料反映较少。作为公众人物，运动天赋型人才的人格权利使用较为频繁，但是他们的姓名权、名誉权、肖像权和隐私权等人格权利的使用材料几乎没有。如有关单位使用其肖像的“肖像授权书”等没有在档案中反映。

3.3、人档分离、弃档现象较为严重

运动天赋型人才被选拔进入国家集训队或者交流至其他地区或国家，或者他们在何处上学深造等等情况，管档单位往往知之甚少。由此造成了“人档分离”现象的大量存在。而有人出国定居或在外工作几十年，但档案依旧在原训练单位，因而出现了“弃档”的现象。这些现象将会随着人事管理制度改革与完善而将有所改善并加以解决。

3.4、档案管理系统化、数字化管理需要加强

运动天赋型人才人事档案已经实现了计算机目录管理，各训练单位，如江苏省体育人才交流中心等用excel表格或word 进行目录输入。但是只限于目录，没有系统化管理。数字化管理还没有开始尝试，只是个别单位在档案转出前将认为重要的少数资料扫描备查，这明显与大数据时代不符。

4、加强运动天赋型人才人事档案工作的措施

运动天赋型人才人事档案管理存在的问题有这类人群特殊性、人事管理制度的局限等多方面原因。要采取以下几个方面的措施加强运动天赋型人才人事档案管理。

4.1、增强档案管理意识，提高档案信息含量和质量

提高运动天赋型人才档案形成者的档案意识，一是人力资源管理者提高人事档案意识，提高人事档案工作的积极性，需要归档的材料要严加审核，把好归档入口关。二是对组织运动天赋型人才填写履历、考核等材料中，强调要求他们认真对待，填写完整、准确。提高他们的档案意识，认真填写，从而避免个人经历、本人签名、填写时间等内容的缺失现象。三是要归及时档，根据运动天赋型人才档案的形成渠道多、人员流动性大等的特殊性与规律性，采取各种措施及时收集。如针对他们的“长学制”特点，及时把握其学习情况，有针对性的跟踪收集学历、学位材料。四是在人才交流时，要对这些特殊人才档案把关，在办理审批手续的同时查看补充档案材料。

4.2、制定专门的针对运动天赋型人才人事档案收集范围，体现运动天赋档案特色

运动天赋型人才人事档案的收集范围是套用普通人事档案的范围规定而形成的，没有针对性。现行传统的收集范围无法全面、完整地反映世界冠军的真实面貌。为不影响人事档案的真实性、动态性和完整性，一是要明确建档时间。应该从开始训练起建立包括学习、训练的人事档案，有的跳水等项目人才从幼儿园开始建档。二是改革与突破“十类”内容限制，根据运动天赋型人才特色增加体育特色档案内容建设，将训练、比赛、伤病、保险、活动，人格权（肖像权）材料等纳入归档范围，充实档案内容。如可以填写《运动员入市队前比赛情况登记表》、《运动员比赛成绩登记表》、《运动员年度或季度训练情况表》、《运动员伤病情况登记表》、《体检表》等。三是可以尝试建立适应运动天赋型人才特色的人事档案分类，如可以按照他们的训练、比赛等特征将人事档案划分为以下类别：一类是自然情况;二是各类集训、进队、转会、注册流动合同、协议等;三是训练、评价材料;四是各类保险、伤病、体检健康材料;五是各类工作、津贴奖金等工资福利材料;六、参加各类运动成绩表、表彰、授奖材料;七、训练、考核、评价材料;八、退役安置、自主择业等材料;九、参与社会活动、社会兼职以及各类人身、人格权利、义务等材料，如不同形式的承诺书、授权书等等。

4.3、加强档案资源整合，开发、利用体育人才信息

我们已经处于一个大“数据”时代，运动天赋型人才信息量规模巨大，要建立与社会发展相适应的人事档案管理制度与工作内容。摆脱传统、封闭式的人事档案管理模式，充分利用现代管理技术，进行人才档案信息数据库管理系统建设，开展人事档案数字化工作，档案人员可以利用友好的操作界面来建设、管理、维护和使用人才数据库。在此基础上建设运动天赋型人才档案信息中心，实现人事档案库与名人库与文书档案库共建共享，最终实现运动天赋型人才大数据资源整合。利用现代技术手段将体育人才档案资源变为可方便利用的“活信息”，在不涉及个人隐私情况下充分利用人才档案信息为社会服务。

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关键词 信息化浪潮 高校人事档案管理 创新与优化

中图分类号：G647 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdkx.2017.02.008

Abstract Twenty-first Century is a wave swept by the information era， with the wave of information technology has swept all walks of life in our country， China's colleges and universities should comply with the requirements of the information age and actively innovate. The management of college personnel files belong to a more important， the author believes that the personnel file management in colleges should adapt to the development of the information industry， must follow the change of university personnel system and constantly innovate， optimize and innovation under the new situation and new requirements. This kind of optimization and innovation， aims to abandon the old ideas and measures， make full use of modern scientific management technology to improve the results and efficiency of personnel file management. At the same time， as the person in charge of the management of archives， should actively introduce management ideas and methods of new and new management initiatives， at various levels to change the backward management mode， promote the university archives management and personnel work smoothly and expansion.

Keywords information wave； university personnel file management； innovation and optimization

0 前言

“g业有专攻”，我们国家之所以能够取得的今天的辉煌成就无疑与各行各业的工作人员努力付出密不可分。在高校的管理工作中，我们必须承认，人事档案管理无疑占据着比较重要的作用，这从各种层面发出的声音就能看出来。在我国的各项事业中，档案管理事业是一项比较繁琐的工作，档案管理工作是我们国家一切组织管理工作的基础，也是我们整个民族事业兴旺必不可少的一个环节。在高校工作中，人事档案是高校人才数据库管理的重要根据。随着信息技术的进一步发展，高校人事档案管理工作正在不同的层面不断丰富着自己的内涵和外在，变得更充实，更具有现实的意义。当前，高校人事档案管理工作如何更快更好地适应信息时代对高校人事管理提出的种种挑战已成为高校工作的当务之急，同时，高校人事档案管理也因其自身独有的特点成为档案界的标杆课题。接下来，笔者将分几个层面阐述我国现阶段各个城市内诸多高校人事档案管理的现状以及一些迫切需要解决的问题。

1 高校人事档案管理实施信息化管理的重要意义

1.1 档案信息化管理的意义

我们国家之所以能取得今天的成就，与各行各业周密细致的档案管理工作密不可分。所以，我们可以不夸张的说，档案管理工作是我国社会各项事业中的重中之重，在社会主义建设中，有着不可替代的作用和积极的意义。近几年来，我们国家的档案局紧随信息化浪潮，从各种角度加大力度推进档案的电子信息化建设，我国的各级高等学府人力资源管理（即人事档案管理）工作也必须积极适应国家档案管理的变革趋势，紧随变革的步伐，加快构建信息化建设的档案管理的整体结构，实现高校人事档案的资源共享，是当今全国高校适应信息化浪潮的最好体现，此举具有划时代的意义。

1.2 发挥高校的人才优势，信息管理功不可没

我国高校聚集着各种复合型人才，他们是社会的栋梁，是国家的精英。在高校的人事管理工作中，档案是一个非常好的载体，它承载着高校内部教职员工政绩、品德、工作履历各方面的真实记录，它是反映每一名人才的成长记录的最真实的凭证，也是选拔高尖端人才的重要依据。它是一个十分重要的信息港湾，是重要的信息资源。高校人事档案实行信息化管理后益处很多，可以随时通过智能检索和搜索引擎在数据库里搜索到需要的查阅的数据和信息，同时可以通过数据库合成大量的较为直观的图表，有利于为高校人力资源的统计提供有力的依据。

1.3 信息化管理对于人事管理的发展也有一定意义

传统的高校人事档案是以纸质为主的，以纸张为载体，存在各种问题。新型便捷的电子化档案的出现，给传统的档案载体带来不可估量的冲击，同时也为高等学府人事档案提供了良好的发展余地。电子化档案更便捷、储存资料的时间更久远，我们在日常工作中通过计算机系统信息进行检索、传输、等述种种技术手段，最终实现高校人事档案工作的资源共享。

2 我国高校人事档案信息化管理存在的弊端

我国高校人事档案管理已经存在了数十年，经历了较为漫长的阶段。由于档案管理工作的独特性质，现阶段，种种弊端仍然存在与现阶段高校人事档案信息化管理中：

2.1 管理手段过于滞后是现阶段高校人事档案管理存在的首要问题

随着信息化浪潮席卷到世界各地，每个国家都在号召无纸化办公，然而在我国，由于种种现实问题的存在仍然没有得到广泛的普及。目前我国各级单位的人事档案管理，仍然具有很大的局限性，“齐堆式”的管理办法仍然普及在各个单位中，同时，电子计算机技术没有在高校的管理中得到有力的推广，部分单位的的局域网和电脑配置跟不上，十分滞后。同时，网络维护不到位，软件的开发也不够，导致档案管理的信息化程度不高，无纸化办公根本没有实现，种种现实问题的存在，导致档案信息管理需要没有得到满足，无法跟上行政干部人事制度的进展步伐。

2.2 人才数据库的质量良莠不齐

目前，我国高校人才档案信息数据库的建设仍然跟不上时代的步伐，存在各种弊端。信息化建设的基础是人事档案信息数据库。现阶段，高校人事档案数据库建设的问题主要表现在以下几个方面：（1）数据体系不够完善。一些单位为了迎接上级单位的检查不得不临时构建数据库，录入的数据未经核实只是应付了事，态度过于敷衍。（2）档案数据不准确。档案数据不准确是档案信息化建设的硬伤，往往出现这个失误是因为缺少一定的审核环节，数据都是由高校的教职员工自行录入，没有必要的审查与核实，导致数据不准确。（3）数据更新不及时，数据库质量无法保证。我国部分高校人力资源数据库的信息更新不及时，导致人才数据库的质量无法保证，错误较多，同时没有专业的人员进行校准，大大降低了高校人事档案管理系统的质量和使用频次，这两点成正比，越是没人使用就越容易无人问津，长此下去，极易导致恶性循环。

2.3 档案资源开发“重收藏轻使用”没有切实发挥自身的效用

现阶段，我国高校人事档案管理有一个明显的弊端就是“重藏轻用”，这个问题很普遍，不属于个案。这种弊端产生的后果往往导致储存的重要资源总是不能得到及时的利用。由于这样的现象存在，导致档案信息的资源不能有的放矢，产生的弊端过多，严重地限制了人事档案资源的有效用途，已经严重违背档案管理自身发展规律的要求。那么，现在横亘在各所高校面前的一个现实就是，如何在做好保障人事档案信息安全的前提下，加强档案资源的广泛开发利用，真正发挥出档案信息化管理在高校管理中的基层作用，是高校档案信息化管理工作中面对的最需要解决的问题。

2.4 高校档案管理普遍缺乏高素质人才

现阶段，我国高校的人事档案管理工作普遍缺乏高素质人才。目前，我国档案管理工作岗位的工作人员普遍缺乏系统、专业的培训，大都没有经过相对专业的训练，业务水平相对较低，也没有机会接触到更为先进的理念和管理方法，他们普遍年纪较大，对局域网络的维护不精通，对数据的保存和处理不专业，管理观念落后，管理意识相对薄弱，更无法与国际接轨。培养高素质的档案管理人才是高校档案管理工作的当务之急，因为它会直接导致整个高校管理进程速度的放慢，所以必须加以重视。

2.5 高校档案管理对信息的重视程度往往不够

随着信息化浪潮的席卷，计算机网络也不断显现出它的负面作用。随着信息化建设的不断完善，网络中出现许多黑客肆意攻击网络中具有保密性质的信息，同时，电脑病毒也呈交叉性出现，两者都对保密信息造成一定的安全威胁，给网络维护带来重重危机，为了避免档案信息外泄造成难以挽回的结果，笔者建议，高校应该重视档案信息的安全维护，培养高素质的计算机人才，以此对档案信息形成最完善的维护。

3 高校人事档案信息化建设可实施的创新方式

3.1 加大高校档案信息化建设的经费投入

首先，应该重视人事档案管理的相关工作，将其视为学校相关管理工作的基础，将其纳入到学校的预算中是首要选择。同时，全国的高校也应该适当改善档案经费的投入数量，笔者认为，应该在原有基础上适当增加经费的投入。在此基础上，高校应该根据实际需要添加必要的电脑硬件，在相应的硬件比较完善的情况下建立档案计算机网络化系统，可以将云系统引入到共享平台中，这样就能保证信息的精准度，加快档案的现代化和信息化建设的步伐。

3.2 正确规范档案信息数据库的建立标准

人事档案数据必须真实、完整、及时，正确。这几种特质关系到整个人事数据库质量的优劣，也是整个数据库的信息化向资源共享迈进的最关键的一步，更是数据库网络化的重要基础。要达到上述标准，笔者认为，以下几个方面应该多加注意：（1）必须重视人事档案的收集，归档和整理工作，同时，要表明档案的各项目录。（2）充分利用算机技术、数码摄（照）像和扫描技术，加快档案的目录数据库的建档和整体数据库的构建。（3）建立精确的检索体系并及时更新数据库信息，并加快档案的数字化开发进程，做到档案信息“准、快、全”的优秀特质，逐步实现高校人事档案信息的全方位检索进程，使得信息管理进一步系统化和规范化。

3.3 重视人才培养加强档案信息队伍建设

人才是档案管理信息化建设的基础，各级档案部门应该重视人才的培养。各个高校应该将努力打造高素质的人事档案管理队伍视为自己肩上的重任。现阶段，我国高校人事档案管理人员大多数不够专业，再加上单位领导没有给予足够的重视，档案管理人员很少获得相应的学习机会和提升自己的机会。所以，无论是在业务素质，工作作风还是思想体系都有不适应的地方，他们的专业素质仍然有很大的提升空间。所以，要实现档案管理的全面优化必须重视人才的培养。要做到人才的全面培养应该做到以下几点：首先，档案管理人员必须具有良好的道德品质和相关的必备的研究水平。（下转第22页）（上接第16页）其次，档案管理人员应该具有崇高的职业道德和良好的敬业精神。再次，档案管理人员的业务素质也必须十分精良，同时，要有全心全意的服务精神。最后，档案管理人员要有虚心学习的精神，同时，还要掌握计算机网络的相关知识和现代管理方法，如实现计算机在档案管理中的应用。

3.4 档案信息的安全管理要做到警钟长鸣

档案信息化的安全应该做到警钟长鸣。要做到这一点，要求档案管理人员必须掌握先进的信息技术手段和信息加密技术，不越权适用操纵数据和信息，防止泄密的现象发生，同时，数据库的备份要及时，确保信息的安全。

4结语

总之，现阶段我国高校的人事档案信息管理方面仍然存在种种现实问题，随着信息化浪潮的席卷和高校的深入改革，对于人事档案的管理只能越来越规范和严格。所以，打造高素质的档案管理队伍，掌握最先进的数据库实时信息，不断探寻高校人事档案的管理之路将任重而道远。

参考文献

[1] 夏冰.人事档案现代化建设进程中存在的问题及对策[J].人才资源开发，2010（7）：33-34.

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关键词：高校档案管理 失范 有效措施

1.高校档案管理“失范”现象分析

1.1失重

由于档案管理工作在高校整体管理工作中的地位不高，投入力度较小，因此到目前为止各高校并没有真正将档案管理工作放在工作日程之中。现阶段，许多高校都没有专门设立档案管理机构，只有部分高校设立了综合档案室，但是即便如此，其内部管理体制也不健全，并且档案管理队伍的人数普遍较少、年龄较大、专业技能较弱，因此高校档案管理工作的各方面条件都无法满足现代化档案工作的需要。

1.2失衡

失衡主要是指高校档案管理工作与国家现行的档案法规要求不相符。高效管理工作是一个整体的、系统的工程，如果某一方面失衡，则这些工程就会出现质量问题。但是历年来，高校普遍重视其“中心工作”，忽视了档案管理工作的重要性，因此造成高校管理工作的整体质量出现问题。失衡的主要原因是由于高校领导对于档案管理工作的认识不足。

1.3失迷

档案管理工作不仅是学校的基础性业务之一，更是学校管理的重要组成部分。但是由于档案管理工作的基础较差，发展进程较为缓慢，无法紧跟学校发展的进度，从而降低了其贡献率。并且，档案管理的传统模式一直没有改变，造成档案主动开发利用不能得到应有的推动。

1.4失控

高校管理层忽视了对档案信息的有效管理，档案管理部门逐渐成为被动的参与者，上级各部门所提出的各项制度和措施得不到贯彻落实，导致档案管理制度无法发挥其自身优势，给高校档案管理部门带来了不良影响。与此同时，缺乏健全的档案管理制度，无法保持其与各部门、院系之间的相互联系，难以实现档案信息资源的产生、累积、保存等过程的全面控制，有档不归、借档不还、档案丢失等现象十分严重，档案管理工作的总体情况并不乐观。

2.高校档案管理“失范”的影响

第一，高校档案管理在大学文化建设中起着至关重要的作用，直接关系到高校核心竞争力的提升，高校档案的文化价值和属性直接决定了高校的影响力，是一项重要的文明成果。现阶段，高校档案管理太过侧重于现实文化，忽视了历史文化的重要性，阻碍了高校档案文化价值的开发与利用;高校将历史文化与现实文化建设区分开来，没有进行有效整合，缺乏明确的目标，导致高校文化建设的内涵不深。与此同时，高校档案管理人员自身认识较低，档案管理意识较为薄弱，责任意识不强，导致高校档案信息和材料不完整，大大降低了高校档案信息和数据的准确性。

第二，高校档案管理“失范”会对学校的中心服务工作造成较大影响，进而制约学校的整体发展。高校在开展各项工作的过程中，需要利用档案的原始价值进行参考或凭证，这也是档案实现自身使用价值的表现。但是一旦出现档案管理“失范”现象，则档案容易失去其利用价值，难以发挥原有的作用。在高校的实际工作中，不论是规划论证、评估验收、编史修志，还是干部任用考察、学生出国就业、维护校园稳定等工作都需要借助档案资料。档案工作的基础条件较差、管理方式落后、师生及员工档案意识薄弱等因素都会使档案价值得不到充分利用，从而对学校管理的整体效率造成影响，进而直接或间接地影响学校整体的健康发展。

3.强化高校档案管理的有效措施

目前，针对高校档案管理工作最新的法规是“27号令”，高校档案管理工作应当将“27号令”深入贯彻其中，这是防治管理“失范”的有效措施。高校档案管理工作主要是将综合档案、学生档案与人事档案进行统一管理，因此需要针对“集中统一”的管理方式将干部人事档案管理的法规要求一一落实，同时制定符合本校实际情况的档案管理规章制度或方法，并在管理网络、档案信息化建设和工作队伍建设等方面制定有效的管理章程以及业务细则。在大学管理认识方面，档案管理需要从人治管理到法治管理，并重视文化建设的价值管理。因此档案工作应该纳入到高校整体管理工作的“法治体系”当中。针对高校档案管理的“失范”现象，采取有效措施并不困难，但首先需要的是转变观念、强化意识并创新思路，在此基础上才能获得有效的执行力度。

3.1做好档案法治教育，强化档案宣传工作

现阶段，高校应当宣传贯彻教育部“27号令”，确立健全的“依法治档”观念。同时，加强档案管理的宣传工作，强化全校的档案管理意识。在学校制定工作计划、部署整体工作、召开相关会议时，应当将档案管理工作纳入其中。尤其在学校“十二五”的规划建设中，要加强解决学校档案工作的建设问题。

3.2健全高校内部档案管理机制

“27号令”强调，在高校内部的档案管理工作中，必须确定“档案工作校长负责制”或者成立专门的档案工作委员会，将档案管理机构升华到与学校整体事业的实际发展相符程度。并且要构建全校的档案管理网络，采用“分级分层、定岗定位”的长效机制，将档案机构与高校各个院系、部门的责任挂钩，制定适合学校实际情况的档案工作管理办法，并且还要建立人、财、物等诸多方面的保障机制，从而有效提高档案工作的质量和效率。

3.3将档案工作的发展渗透到大学文化当中

在现代大学文化制度建设中，要纳入高校档案管理制度建设。利用大学文化建设的开发力度组织研究队伍，将学校档案工作作为大学核心竞争力培育的基础，结合校园文化建设增加对档案工作的投入力度，从而改善档案工作的环境，并调动档案管理人员的工作积极性，使档案管理工作一直处于充满生命活力的状态当中，进而获得可持续发展的动力。

3.4开拓档案的工作职能

档案管理部门要主动利用体系建设转变传统的管理模式，加强资源体系建设的同时促使管理模式得到进一步的创新，不断拓展工作内容，在此基础上，完全实现“四个转变”，即由单一的接收转变为接收与征集并重;由单一的纸质材料保管转变为纸质材料与数字材料并重;由单一的“普通提供利用”转变为“普通提供利用”与“主动开发利用”并重;由单一的资料性汇编转变为资料性汇编与研究性汇编并重。高校应当利用“四个转变”逐步实现具有丰富性、特色性的档案资源建设，实现具有文化性、创造性的档案管理工作。

3.5强化队伍建设

档案管理工作并不仅仅是高校档案管理部门的事情，而是需要全校各个院系、部门一同合作才能完成的系统性工程。按照“27号令”的要求，高校档案管理要逐渐趋向于网络化管理，并且培养专职与兼职两支管理队伍，结合综合档案、学生档案和人事档案管理工作的不同要求，强化队伍建设，加强业务培训和指导工作，提高档案管理人员的责任意识、岗位意识、业绩意识以及创新意识。

4.结束语

综上所述，我国高校管理工作作为一项十分重要且复杂的工作，其管理基础较为薄弱，导致其与社会文化发展的各项需求及高等教育需求之间的矛盾日益加剧，阻碍了高校档案管理工作的顺利进行。从我国目前的管理现状来看，还存在或多或少的问题，迫切需要得到高校管理人员的重视，并加大对其的投入，不断总结和完善，促使高校档案管理的网络化发展。

参考文献：

[1]杨洪宇.新时期高校档案管理工作中存在的问题及解决途径分析[J].牡丹江大学学报，2012（7）：180-181.

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关键词：民政局民政档案管理利用

前言：民政工作历史悠久，内容丰富，涵盖面广，作为记录民政工作历史的民政档案不但门类广数量多，而且作为维护群众权益的原始凭证，越来越与人民群众最关心、最直接、最现实的利益密切相关。在当前形势下，民政局必须认清档案利用的意义，了解档案利用的现状，掌握档案利用的具体途径和方法，从思想和实际行动上重视档案信息的开发利用，让民政档案服务于民政工作大局，发挥其应有的意义和作用。

1.做好民政档案管理工作的意义

民政档案是民政事业的重要组成部分，它真实地记录了我国民政工作发展的历史，记载了我们党和国家在探索社会福利、社会保障以及基层政权建设进程中的重大事件和重大决策，反映了我国改革开放和现代化建设的巨大成就和丰富经验。民政档案不仅是开展民政工作的重要依据，而且是国家信息资源的重要组成部分。民政档案是重要的信息资源，是民政部门的宝贵财富，是反映单位管理水平、关系到部门发展的一项重要工作。民政档案在社会事务工作中发挥着必不可少的提供参考、帮助决策和利民惠民作用。

民政局要做好民政档案工作以作为解决民生、改善民生的重要一环来抓，采取有力措施加强对民政档案的整理与保护，使民政档案管理提升到新的水平。

2.民政档案管理工作中存在的问题

2.1 在集中办理登记前的民政档案，特别是散存于各乡（镇）的这部份档案的管理令人担忧。随着经济的不断发展，民政档案的利用率越来越高，据档案馆统计，民政档案别是婚姻档案的利用率占全馆利用率的60%―70%，所以做好这部份档案的管理和利用，有利于社会的稳定和谐。

2.2 在各办理登记机关中，档案库房和保管保护基础设施不能适应工作需要。由于每年办理的婚姻登记量大，库房容量明显不足。在硬件的配备上，缺少空调、去湿机、吸尘器等设施设备；案卷整理质量与《办法》要求还有一定差距，存在登记档案目录不规范、排列混乱等现象。

2.3 在信息化建设方面，由于民政部门和档案部门的软件不能兼容，导致移交进馆的民政档案电子目录在馆内现有的省档案管理系统软件上无法读取，在查阅利用上增加了档案馆的工作量。

3.做好民政档案管理工作的措施

3.1 提高认识、加强领导。民政档案门类和数量较多，民政档案工作又与民生息息相关，与维护社会稳定密不可分。为此，民政局领导应十分重视档案工作，成立了以局长为组长的档案工作领导小组，由分管副局长任综合档案室主任。建立定期工作会议机制，及时研究解决档案工作中遇到的困难和问题，健全工作制度、落实职责任务，扎实地做好各项档案收集、整理、归档工作。

3.2 建章立制、规范整理。民政档案涉及到群众的社会权益和切身利益，具有不可替代性和不可再生性。民政局应依据制度管理，按规程操作，建立健全的收发文登记、归档立卷、案卷借阅、库房管理等一系列规章制度，严格按照各项档案管理归档制度，注意把好文件材料收集、归档、保管借阅、保密、移交鉴定、销毁等各个环节，确保民生档案真实、完整。

3.3 立足民生、科学管理。民政部门是社会公共服务的窗口，民生档案更是窗口中的“窗口”，县民政局在档案管理中，坚持以人为本、为民服务的工作理念，使民政档案在改善民生中发挥出更大的作用。一是围绕利民实现档案有效利用。着眼于人民群众关注的热点、难点问题，积极开展档案编研工作，特别是加强对婚姻登记管理、收养、优待抚恤、城乡居民最低生活保障、复退军人接收安置等方面的原始档案资料的管理，使民生档案的利用走向深入。二是围绕便民开展信息化建设。档案工作的最终目的是为了利用档案，为人民群众提供便捷的服务和权益的证据支撑。要在搞好档案资料的收集、整理和保管、确保档案信息和系统安全的基础上，在提供纸质档案的同时，利用电子技术提供电子信息服务和声像资料服务，拓宽利用渠道，丰富利用内容，积极为群众、为领导以及有关部门提供利用服务,发挥民政档案的参考和资政作用。三是围绕安民创新档案利用机制。积极探索建立县、乡镇、村(社区)三级民生档案管理机制，坚持区别对待、分类管理，做到使之更加接近人民群众，更加安全、有效地利用好民生档案。

3.4 加强队伍建设，提高人员素质。要切实提高系统内干部人事档案管理人员的能力素质，促进系统内档案科学化、规范化、制度化和信息化建设水平，加强档案管理、提高档案管理质量、开发利用档案资源，可以从以下几方面入手：一是把好选人用人关。注重把责任心强、作风扎实、业务素质强的人员选拔到民政档案员队伍中来，使档案工作队伍的整体素质有了明显提高；二是加强学习培训。通过组织学习相关档案工作法律法规，使档案管理工作人员工作能力和业务素质得到显著提高；三是请档案管理专家授课，并组织档案管理员到档案管理先进单位参观学习，借鉴好的经验和做法。通过学习培训，使档案管理员熟悉掌握《中华人民共和国档案法》、《婚姻登记档案管理办法》、《婚姻法》、《婚姻登记条例》等国家法律法规及各项规章制度，从而促进的档案管理规范化建设。

另外，民政局还要在全系统加强档案知识宣传培训，加大对二级单位档案管理工作指导，在确保档案安全的情况下广泛收集，理顺档案工作机制，夯实档案工作基础，达到实现省级管理标准和促进档案管理整体水平提高的双重目的，使档案管理进一步科学化、现代化，更好地为民政事业发展服务。

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公司各部、室：

    根据集团公司《关于2018年度综合考核有关事宜的通知》要求，现将2018年度业绩综合考核中反映问题及整改任务分工通知如下：

一、生产经营管理方面

（一）经营状况不佳，连续两年亏损。

整改要求：全力做好生产经营工作，加强燃煤、市场营销和“两个细则”考核等管理，积极参与辅助市场服务，积极开展深度调峰，加强设备维护，力争2019年扭转亏损局面。

责任领导：张正喜

责任部门：计划经营部

配合部门：物资供应部、市场营销部、发电部、生产技术部、机务检修部、电控部

（二）全面预算执行偏差较大。

整改要求：加强月度全面预算计划与执行情况的偏差分析工作，加强与集团公司主管部门沟通，及时调整相应工作措施，确保全面预算管理工作落到实处。

责任领导：潘建军

责任部门：财务部

配合部门：公司各部门

（三）全年能耗指标较区内先进电厂有一定差距，特别是夏季纯凝工况下机组能耗偏高，不利于经济运行。

整改要求：加强对标管理，进一步完善对标指标的考评体系，创新对标方法，加强基础数据收集、整理、分析，细化相关报表，强化全员参与意识，发挥对标管理在降本增效中的积极作用，特别是做好夏季纯凝工况下能耗控制，全年力争在检修质量对标上有所突破。努力拓展工业蒸汽热负荷及相关技术改造，降低能耗指标。

责任领导：崔海林、满永刚

责任部门：生产技术部

配合部门：发电部、机务检修部、电控部

（四）机组供热能力已无法满足热力公司实际供热需求，无冗余供热能力，极寒天气时供热质量不能完全满足供热需求，影响集团公司整体发展。

整改要求：冬季供热期间应全力做好供热保障工作，尽早开展供热能力扩容工作。尽快完成电锅炉项目，增强供热应急能力。

责任领导：崔海林

责任部门：生产技术部

（五）燃煤管理需进一步规范。

整改要求：

1.加强燃煤管理，继续开拓燃煤供应渠道。

责任领导：张正喜

责任部门：计划经营部

配合部门：物资供应部

2.加强采、制、化管理流程监管。

责任领导：崔海林

责任部门：生产技术部、煤质监督小组

3.创新掺烧手段，加大经济煤种的掺烧力度，建立掺烧台账，竭力降低度电成本。

责任领导：崔海林、满永刚

责任部门：生产技术部

配合部门：发电部、燃运部

二、安全生产管理方面

（一）2018年发生二期输煤筒仓“8.27”有毒气体急性中毒事件、“9.11"#4湿除着火事件、机组非停事件14次，安全管理基础薄弱。

整改要求：一是西夏热电公司安委会严格按照“四不放过”的原则认真总结、梳理分析事故发生的原因，收集资料编写《西夏热电公司机组非停事件案例汇编》，作为技能培训学习资料印发生产一线岗位人员；二是采取切实有效的防范整改措施，加强生产设备、管道、阀门等现场设备缺陷消除和隐患排查治理，提高设备的安全性和可靠性。

责任领导：满永刚

责任部门：安环部

配合部门：各生产部门

（二）部门级、班组级安全管理人员和作业人员的安全技能及安全作业风险辨识能力有待提高，日常业务技能培训、对外交流活动较少。

整改要求：应开展部门级、班组级安全、技术人员到区内同行业电厂的技术学习交流活动，拓宽培训渠道，进一步全面提升生产一线作业人员的安全技能和生产现场安全标准化管理水平，达到实现全区标杆电厂安全管理的目标。

责任领导：满永刚

责任部门：安环部

配合部门：各生产部门

三、综合管理方面

（一）人力资源管理。

1.党建、安全、生产方面的培训比较多、内容比较全面，管理方面的培训欠缺。

整改要求：进一步做好培训工作，加强管理技能培训。

责任领导：朱学辉

责任部门：办公室

2.人资软件管理不规范。没有及时更新、维护职工基本信息，部分模块未使用。

整改要求：按照集团公司人力资源管理要求，规范使用人资软件。

责任领导：朱学辉

责任部门：办公室

3.干部人事档案管理不规范，个别干部“三龄两历”等重要信息认定不准确。

整改要求：按照集团公司人力资源管理要求，规范干部人事档案管理。

责任领导：朱学辉

责任部门：办公室

4.薪酬管理不规范，奖金名目较多。

整改要求：按照集团公司人力资源管理要求，规范薪酬管理。

责任领导：朱学辉

责任部门：办公室

（二）行政基础管理。

1.二期项目档案整理、移交进度较慢。

整改要求：按照档案管理要求，加快推进二期档案规范整理工作，及时补充专业档案管理人员。

责任领导：朱学辉

责任部门：办公室

2.执行集团决策部署不到位，未按要求请示集团派员参加经营分析会等重要会议。

整改要求：加强执行力建设，确保集团决策部署落到实处。

责任领导：朱学辉

责任部门：办公室

配合部门：计划经营部

3.个别重大事项未履行决策程序即报集团审批。如融资事项未经过公司总经理会议研究。

整改要求：明确权责边界，严格按照相关决策程序决定“三重一大”事项。

责任领导：朱学辉

责任部门：办公室

配合部门：公司各部门。

（三）审计管理。

1.对集团公司检查意见整改过程中，技改后评价管理制度修订实质性规范不足，在相关部门职责等方面设定不严谨。

整改要求：热电领导班子应重视内审工作，提高对审计整改方案的针对性和整改落实。

责任领导：张正喜

责任部门：计划经营部

配合部门：纪检审计部

2.2018年度在全面预算流程控制方面存在未经决策机构审批直接上报集团公司的情况。

整改要求：明确权责边界，严格按照相关决策程序决定“三重一大”事项。

责任领导：潘建军

责任部门：财务部

3.“三重一大”等制度执行较弱，招投标管理有待提高。

整改要求：加强招投标管理和“三重一大”等制度执行力

责任领导：张正喜

责任部门：计划经营部、党群工作部

4.二期工程管理存在流程设定不合规等情况。

责任领导：鱼凤萍

责任部门：二期项目建设部

5.煤炭库存量、价计量准确性不足等情况。

整改要求：持续加强煤炭采质化及出入库计量管理等高风险领域的管理。

责任领导：张正喜

责任部门：计划经营部

配合部门：物资供应部、燃运部、财务部、生产技术部

（四）项目管理。

1.电锅炉调峰改造等3项技改项目未按计划完成，已完成技改项目的工程质量及安全管理达到预期目标，但工程进度及资产投资未按计划完成。

整改要求：技改项目申报时要统筹项目的实施条件，兼顾企业的资金状况，重大技改项目的实施方案要突出重点、明确要点，给项目的决策提供可靠依据，使重大技改项目能够早决策、早立项、早实施、早见效。

责任领导：崔海林

责任部门：生产技术部

配合部门：计划经营部、财务部

（五）规划发展管理。

1.在公司经营困难时期，固定资产投资规模及技改投入过高。

整改要求：控制固定资产投资规模及技改投入，资金投入向能改善经营效益的项目倾斜。

责任领导：张正喜

责任部门：计划经营部

配合部门：生产技术部、财务部

2.公司长期规划需进一步完善。

整改要求：公司长期规划中应有明确的奋斗目标以及实现这一目标的路径。

责任领导：张正喜

责任部门：计划经营部

配合部门：公司各部门

（六）资本及产权管理。

1.废旧物资报废程序需进一步规范。

整改要求：要进一步规范废旧物资报废程序，不能由一个废旧物资处置小组完成报废、决策及处置程序，需按要求进行分类，加强决策程序管理；完善废旧物资台账及档案管理；做好废旧物资鉴定和处置之间的衔接管理；对报废的废旧物资以及二级库分类管理，不可以混在一起堆放，做好实物保全管理。按照集团要求2019年需修改《废旧物资管理办法》。

责任领导：崔海林

责任部门：物资供应部