电子合同管控范文

导语：如何才能写好一篇电子合同管控，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：UPS；蓄电池

引言

厂站自动化监控系统是实现电站集中控制的核心系统，也是厂站与上一级调度通信之间的必要设备，如果自动化监控系统电源设备出现故障，电站的自动化监控系统无法进行设备的集中控制，与上一级调度的通信也将中断，直接影响到电站和电网的安全运行。

目前电站的自动化监控系统电源多采用2套并联冗余的不间断电源UPS进行供电，其被冠以“免维护电源”，由于其供电范围仅为自动化监控系统，时常被忽视，因此需要工作人员能根据现场情况，定期对监控电源设备进行检查，及时发现供电回路中的异常情况，确保供电得安全可靠性。

1.自动化监控系统UPS简介

UPS是不间断电源是能给重要设备提供持续、稳定、可靠的电源；从而实现交流、直流两路电源之间不间断地相互切换的电气装置，保证对负载供电的连续性和供电的质量；UPS电源主要由主机及蓄电池组、配电柜等组成，当有外界市电工作时，主机就将市电交流电整流，并储存在自己的电源中，一旦停止供电，蓄电池组就能为主机提供电源，使用电设备维持一段工作时间，UPS的保持时间由蓄电池组的整体容量决定。

由于供电的可靠性存在不确定因素，存在市电中断、电压浪涌、电压波形下陷、高压尖脉冲、瞬态高压、谐波干扰、频率漂移、持续高低压等现象，特变是在电站的供电环境下，而电站的自动化监控系统由属于电站的核心设备，需要和其它系统分开使用电源装置，确保供电的可靠性，故厂站的自动化监控系统一般配备2个UPS电源，采用的是并联冗余工作方式，两个UPS正常工作情况下各承担50%的负载，当其中任何一台 UPS故障不能正常工作下，另一台UPS将自动承担所有负载。当UPS供电回路出现短路故障时或负载出现过载现象时，UPS 将自动切换到旁路，是由市电直接供给负载的，以保护UPS 的逆变器不会因过载而损坏，此时电源的质量不佳。

2.UPS电源系统的维护与管理

UPS属于电能转换装置，其主要作用是在市电停止或不稳定的时候利用自身所带的电池储能继续输出交流电能，用以保障后面重要设备能够不间断工作。因此它的工作稳定性和可靠性直接决定了后续所有用电设备能否正常工作。

2.1UPS 主机设备维护和管理

UPS电源设备应放置于干燥、通风、清洁的环境中，避免阳光直射在设备上，环境温度最好保持在18℃至25℃之间，同时也要注意保持室内清洁，少尘，灰尘加上潮湿会引起主机工作紊乱，

本站的UPS电源放置在机房，工作环境较好，故每年应对主机进行一次停电除尘工作。由于整流器工作时象一个电容器，虽然停电除尘工作已将主机所有输入、输出开关均拉开，但为防止工作人员工作中误碰整流器而发生触电事故，在除尘前先对整流器进行放电，在除尘时，需检查各连接件和插接件有无松动和接触不牢的情况。

2.2密封铅酸蓄电池的维护和管理

密封铅酸蓄电池也被称为“免维护”蓄电池，在最初的维护工作上，认为“免维护”蓄电池只要注意做好蓄电池表面无灰尘就可以了，在技术监督检查工作中了解到蓄电池长期工作在浮充条件下，常常会出现活性物质脱落、电解液干涸、极板变形、栅极腐蚀及硫化等现象，导致容量减低甚至实效，所以必须加强管理，精心维护才可以延长其使用年限，确保在异常情况下保证自动化监控系统得安全运行。

2.2.1 蓄电池工作环境检查

环境温度对密封铅酸蓄电池的容量和寿命存在影响，环境温度过低会降低蓄电池的容量，当环境温度过高时，蓄电池由于增加了内部的水分损耗，使极板的腐蚀加剧，缩短了蓄电池寿命，故蓄电池室的室温最好保持在22℃～25℃以内。特别在冬季和夏季要特别注意检查机房的温度和湿度

2.2.2蓄电池容量测试

电池容量是电池储存电量多少的标志，电池组容量是由电池组中容量最小电池的持续放电时间决定，因此，需要找到电池组中容量最小的电池。每年进行一次核对性容量试验，放出额定容量的30%～40%；放电过程中，随时监视每只电池端电压，单体电压不得低于10.8V（监控用UPS的蓄电池为12V），出现1只电池端电压达到终止电压值时，应立即停止放电。

2.2.3蓄电池内阻及端电压检查

电池的内阻与容量也有关系，蓄电池在充足电时内阻最小，且随着电池容量的减小而变大。同时蓄电池的极板腐蚀、硫酸盐化、干枯等故障也可以引起电池内阻的增大，故每月进行蓄电池端电压和内阻测试，掌握蓄电池的内阻变化情况。

2.3蓄电池外观检查

阀控密封铅酸蓄电池主要由正负极板、硫酸电解液、隔板、槽、盖、安全阀、汇流条和极柱端子等组成，应定时地对蓄电池的外观进行巡视、检查，看其连接连接线是否有松动和腐蚀的现象，壳体是否出现渗漏和变形的情况，极柱端子与安全阀周围是否有酸雾溢出，蓄电池本体温度是否过高等。

3.结束语

篇2

[关键词]财务管控;物力集约化管理;应用

从物力集约化管理方式被提出，其就在企业中充分发挥了作用，把企业中的各类资源进行有效整合，并重新分配。于管理阶段秉持节约和高效的准则，进而保证企业总体处在低成本、高效益的运营状态。所以，财务管控资金支付功能在物力集约化管理中的应用，能够促进企业的快速稳定发展。

一、企业物力集约化管理的重要意义

物力集约化管理属于一类现代化的管理方式，其可以切实提升企业运营成效和企业效益。应用物力集约化管理能够针对企业人力物力实行集中化管理，节约了由于采购消耗的时间、降低人员耗力，还可以提高企业的运行效率，节省了成本投入。企业物力集约化管理就是把企业的员工和资金进行集中化管理，秉持节约资源能源和最低成本的实行物资的一致分配，进而实现最低成本取得最高的社会效益，最终提升企业的市场竞争力。物力集约化管理的有效开展需针对企业业务流程实行重新组合，且建立现代化信息技术，以支撑财务管控体系以及人力资源体系。此举方可在财务管控资金支付功能的掌控下进行物力集约化管理。与此同时，进行企业结构的优化，以满足资源的优化配置，进而实现客观形势的需求，具备更好的市场竞争能力。企业实行物力集约化管理具备关键意义，其一方面可以满足人力物力以及财力的集中管理分配，另一方面可以促进企业调动全部力量支持国家的大型项目。保证企业得到更多的经济和社会效益，并获得更光明的发展前景，最终实现企业资源的科学分配。而且集约化管理可以促进企业技术的进步和创新，保证技术向着现代化趋势迈进，大力推动企业体系完善和管理能力的发展，保证企业以现代化技术为支持，满足高效管理要求。

二、财务管控资金支付功能在物力集约化管理中的应用

1、制定一致性的物资管理体系

一致性的企业物资管理体系是企业实行物力集约化管理的基础，企业集约化管理的主要理念就是：集中、简化、高效率以及高效益。企业需建立集中统一的企业物资管理体系，把具体的管理指标和工作流程进行统一，且明确部各机构的职责和工作标准。持续完善各机构的设施设备，保证企业高效率运作。设立和企业集约化管理彼此对应的体系，明确管理运作步骤，建立出完善的企业物资管理制度。

2.更新财务管控软件并通过财务管控资金支付功能健全企业物力集约化管理

第一，研发企业财务管控系统，于管控系统内加装主要的资金支付计划方案，比如：预付款项、到货付款、投运款项以及质保款项。采购合同和采供订单是互相存在关联的，且在全部订单内均需设置预算款项，以针对资额实行具体细致的管控。也能够利用反复申请支付的方法，进而进行支付工作，需特别保证支付的款项总额处在预算总额之内;第二，于企业信息系统中设定端口，和财政资金支付方案预算相连，于月底进行整体的统计计算。之后把此类集成预算信息分配到相应的采购单，进而对单一物资采购工作进行预算管控，之后通过关联预算的模式，整体申请支付款项。全部采购订单中的具体交易内容，包含采购信息均可以在关联预算中充分反映。之后，由企业专人基于供货单位的性质和供货方向对采购数据实行归类整理，最终利用网络转账方式结束商品的交易。此外，全部交易结束后，即款项支付结束之后，系统会自动生成供货商提供的销账凭证，工作人员将此类数据信息先后录入企业财务管控体系和企业资源计划系统中，为此后的查询工作提供参照。

3.通过电子商务平台的进行企业物力集约化管理工作

当前时期，信息技术的进步促进了电子商务平台的发展，企业能够有效利用此类技术签署物资采购协议，且在支付系统内安装企业物资管理系统，把合同的数据信息以实时生成的模式录入进去。所有的物资采购合同均需在该系统内建立对应的物资采购订单，之后把采购订单编码直接显示在商务平台上，之后深入健全整理采购合同中的内容和规定。健全的电子商务平台合同内容明确后，则需充分发挥企业财务管控资金支付系统的功能，以物资采购订单为前提，充分发挥财务管控支付的资金预算功能，实行合理的物资采购成本管控，并需借鉴合同中的具体规定，于月底制定物资采购预付款支付表单，以申请新的预算款项，之后借助企业财务管控支付功能进行款项的在线支付，并自主生成会计记账单。与此同时，需将款项的支付数据包含的支付款项和相应的支付金额显示在采购单上，并有效进行资金预算管控。该环节同样存在将款项支付数据录入电子商务平台的环节，并向物资供应单位发送送货信号，进而保证企业物资可以按时送到。

4.健全企业物资送到之后的控制工作

物资供货商的物资到达企业仓库之后，相关的物资负责人员需借助资金支付功能进行对应的操作完成收货，对应的收货信息同样会显示在电子商务平台中。企业财务部门需凭借货物发票和系统中的收货数据实行纳税统筹和发票整理工作。以此类货物发票数据为前提，通过财务管控支付功能集成数据，并实行审验。于月底生成升收货结束后物资的资金线上支付计划表格。以此为参照进行款项预算申请，下月实行网络付款和资金审核之后，将此类数据信息录入企业资源计划系统和财务管控支付系统。与此同时，将此类数据信息存储在电子商务平台之后，以便今后的数据查找。

5.借助电子商务平台的信息数据系统，实现了针对投运和质保数据的管控

应用此类系统，在每月月底就可以生成投运款项和质保款项的支付计划方案，基于企业财务管控支付功能，对现金流实行预算管控，对款项支付实行线上支付，并针对各类数据进行显示和沟通。利用企业资源计划系统和财务管控支付系统，满足了对企业物资信息化和集中化管控的标准。全部企业物资的采购数据，比如，支付时间、到货时间、到货数目和企业物资项目、相应的税务缴纳金额以及质保款项均可以借助这两个系统明确的体现。并在企业资源计划系统和财务管控支付系统的密切协作之下，可以有效对企业资金预算进行管控。录入系统中的数据信息也可以为企业的合作方提供数据查找功能。

总结

综上所述，企业采取物力集约化管理方式是企业未来的发展方向，在财务管控系统支撑下，可以通过财务管控资金支付功能健全企业物力集约化管理工作，进而提升企业管理成效，实现低成本投入，高企业收益的要求，并合理分配企业的人力、物力以及财力，最终提升企业的市场竞争能力。

参考文献

[1]王晓华.资金集约化管理成就企业快速发展之路[J].中国经贸，2013，第6期（6）：47-47.

篇3

互联网 电子商务 供应链 供应商管理 质量管理

1 引言

随着计算机信息技术的快速演变与互联网1.0向2.0的不断纵深，以虚拟经济为依托的电子商务正逐步走上历史舞台，逐渐发展成为我国新兴产业的中坚力量。信息经济时代，电子商务对经济发展的影响呈现出明显的“乘数效应”，带动我国传统经济领域的二次腾飞。可以说，电子商务在基础设施方面正在发挥着越来越重要的平台作用，汇聚了海量生产信息、交易信息与消费者信息，改变着消费行为、企业形态与社会价值创造方式，对我国经济所产生的影响远超过工业时代。

电子商务的迅猛发展，势必需要对传统的采购管理方式和项目操作模式进行改革及创新。以京东商城当前的模式为例，通过建立企业采购内部商城――京东合作店，创新结合电商平台技术与服务，帮助企业集团总公司与各省分公司之间建立起“企业采购、商城对接”的内部电商平台，解决了集团集中采购与分公司弹性需求之间的矛盾。既能获得集团采购模式专业化、一站式、透明化等好处，又能对各省分公司个性化、本地化的需求进行快速响应。

企业采购内部商城――京东合作店的采购模式简化了以往传统大型集团化企业招投标的繁琐流程，以仓配一体化的快速物流服务让客户享受到国际领先的网购体验。而且借用京东自营电子商务平台，商品品质、物流配送服务、技术平台支撑服务都由京东进行保障，充分节约了企业的人力和管理成本。

在目前未引入企业――网店采购模式的情况下，仍将面对零星需求搜集汇总、供应商询源、供应商资格审核、项目招标采购评审、合同签订、物流配送等一整套的供应链管理流程。如何借鉴电商的用户感知管理模式优化供应链管理流程，下面参考互联网电商淘宝商城――天猫的质量管理方式浅谈如何做好供应链质量管理工作。

淘宝――天猫商城（简称淘宝商城）作为如今最大的互联网网购中心，是目前B2C领域杰出的企业代表。淘宝商城必须保证自己的质量才能得到顾客的好评和好信誉。质量管理好比一幢建筑的构造，若结构不合理，则会倒塌。淘宝商城通过设置入驻开店的质量管控、日常运营中的质量管理、售后质量管理和管理体系评价及建议这4个模块，使其管理完善从而获得最大的利益和地位。

2 进驻质量管理

2.1 淘宝商城商铺入驻管理方式

淘宝商城目前在商铺入驻方面主要建立资质分级认证管控、违约保证金管控和服务费返回激励制度，从资质和金钱奖惩2个方面建立入驻门槛。确保入驻商家的质量。具体情况如下：

（1）资质分级认证管控：目前淘宝商城按照3种资质进行分级：a.旗舰店;b.专卖店;c.专营店。要获得不同的资质必须由商家提供不同级别的完备的申报材料：具有完整授权链条的授权书和中国商标网上该品牌的商标注册信息及状态查询信息（也可以是经销商出具的正规渠道证明）;拥有注册商标或者品牌;拥有正规的品牌授权书（专卖店）;签署入驻淘宝新平台服务合约（专卖店）以及身份验证。

（2）违约保证金管控和服务费返回激励制度：淘宝商城根据不同的品牌、商铺规模、市场影响力等要求入驻商家缴纳违约保证金，以确保商家能够为用户提供优质的产品和服务。同时为了促使商家更严肃地对待在商场的经营行为，提高商家经营服务能力。商城采用有条件的技术服务费年终返还制度，根据经营规模、服务质量等指标的达标情况对商家的技术服务费进行部分乃至全额返还。

淘宝商城通过上述2种方式，一方面保证了入驻商铺都是有实力、有信誉、有竞争力的商铺，另一方面通过奖惩管控手段保障商铺后续能够提供优质产品、优良服务。实现商城与商铺的良性发展。

2.2 运营商现状及借鉴

现有的传统运营商与供应商仍然处于传统的敌对型关系，这种关系主要是由采购目标、低价中选所驱动的，注重短期目标。运营商在选择供应商时主要考虑其能给运营商带来什么，多以价格、质量和服务作为主要评估指标。因此没有实现对供应商的分级管理和良性的惩罚激励机制落地。

借鉴：运营商可以借鉴淘宝的入驻认证和商家资质分级以及考核和激励制度建立自己完善的供应商管理模式。

结合传统的供应商分类方法，考虑增值性和竞争力2个维度（增值性主要包括设备的重要性、行业技术壁垒和产品的可升级性;竞争力包括产品/设备自身属性、市场影响力、采购难度、企业信誉和合作潜力）。综合权衡风险情况，将供应商分为3类，即战略供应商、重要供应商和一般供应商。对不同类别的供应商建立不同的合作策略，同时根据供应商的能力变化及合作情况动态进行升降级管理。图1为供应商分级管理方式示意图。

3 日常运营质量管理

3.1 淘宝商城日常运营商铺质量管控方式

淘宝商城目前通过“正品标识”对商品进行认证;通过“买家评论”发动群众对商品质量和服务共同把关;通过“支付宝”系统的到货确认后付款的方式由消费者最终亲自对产品质量进行管控。具体情况如下：

淘宝商城对卖家商品严格把关，通过建立一系列的认证来保证产品质量，质量好的产品会显示“正”字，代表是正品，是通过检验的。另外通过商家承诺的七天无理由退换等方式来保障商品质量。

建立买家评论机制，这是对日常管理很重要的一个环节，从这里能直接地了解到顾客的感受和评价，通过广大消费者实现众包服务以了解产品质量的好坏，促进商家提升产品质量从而实现真正的质量管控。

支付宝系统

通过货到付款的方式切实保证买家权益，防止网络交易中的欺诈行为。

3.2 运营商现状及借鉴

中国移动通信集团黑龙江有限公司目前在产品认证、供应商评估领域都已经做了大量的工作，而且有了卓越的成效，但仍然有很大的提升空间。

正品认证：目前已经通过驻厂检测、飞行检测、到货检测等一系列的产品质量检测方式来保障产品质量满足要求，但是在信息共享和透明性方面还有待提升。目前质量结果通过平台，再通过各省在各个线条分转，数据的汇总、上报、审核、整理、分发层层进行处理，及时性、透明性及数据有效性大大削弱。

买家评论：目前运营商针对供应商的评论机制主要采用质量检测问题情况和供应商后评估进行。质量问题情况同正品认证一样，主要在共享及时性方面。后评估机制主要问题是按季度事后评估、评估滞后严重、结果的真实性和有效性大打折扣。相反淘宝的即时评估机制能够给其他消费者带来较大的参考价值，也能给质量差的商户带来较大的负面影响。

货到付款：目前企业通过签订合同的方式保障双方的共同利益，在合同款项支付上也普遍采用货到付款的方式。但是在质量考核方面，一方面存在后评估与质量问题及合同款支付链条脱钩，另一方面由于直接使用部门与付款部门信息不透明，导致考核扣款难。

从以上可以看出，产生上述问题的原因主要是信息、数据交互不畅、不及时、不透明、不共享造成的。因此借鉴淘宝商城等电商模式，运营商需要建立一个基于产品/供应商的多维度管理平台，并且该平台要直接面向供应链各层级人员。从平台上可以直接反馈某产品的质量问题，可以直接对某供应商/产品进行评价，能够反映最真实的用户感知。

4 物流体系管理

4.1 淘宝商城物流管控手段

淘宝商城通过“淘宝大物流”计划对物流企业进行约束管控从而提升物流自身服务质量;通过平台对接，实现物流信息透明化从而提升消费者的用户感知;通过退货运费险，解除消费者的退货担忧，为退换货提供了物流保障。

4.2 运营商现状及借鉴

目前企业的物资运输分为2个部分，分别为企业自主运输和供应商负责运输。企业自主运输主要针对库存产品，从厂家库――大区库――省库――地市库。供应商运输主要针对货到施工现场产品，从厂家库――地市公司施工现场。

这2种运输模式，物资等其他主要相关信息目前省内都通过供应链系统承载，缺乏物资配送情况的可视化（由谁配送、配送进度），而且对于小地市/零星需求;在这种配送管理模式下很难得到及时响应。可以借鉴淘宝对物流商的管理模式，一方面对配送需求进行分类，分级别响应，满足不同的配送需求;另一方面在供应链平台对接供应商与物流信息使各地市分公司需求方充分掌握到货进度，降低线下沟通的成本。

从以上淘宝网质量管控的各种手段可以看出目前电商平台消费质量管控模式最大的特点就是以用户为中心，从各方面满足消费者的需求，符合消费者的习惯，这是由于电商消费是由用户直接自行采购来决定的，用户的支持是电商与商户发展的关键。

目前运营商的企业采购是一个大的供应链链条，上面穿插着计划部门、建设部门、使用部门、维护部门、采购部门、供应商、监督部门、上级监管机构等各个单位和部门。不可能一日实现变革，目前只能通过逐渐吸收互联网的管理模式，将其应用到实际的工作中，实现一点一滴的优化与进步。

参考文献：

[1] 凯恩斯. 就业、利息和货币通论[M]. 北京： 商务印书馆， 2009.

[2] 淘宝大学. 电商运营[M]. 北京： 电子工业出版社， 2012.

[3] 黄若. 我看电商[M]. 北京： 电子工业出版社， 2013.

篇4

关键词：传统纸质病历 电子病历 证据特征 比较

病历作为一种重要的证据材料在诉讼中发挥着重要的作用，尤其是在医疗纠纷、交通事故、工伤等人身伤害案件中，其作为核心的证据材料对案件的审理起着至关重要作用。随着电子病历的普及应用，电子病历取代传统纸质病历将成为必然趋势，但电子病历毕竟是新事物，其证据特征与传统纸质病历存在着很多的差别。因此，本文通过系统的比较电子病历与传统纸质病历的证据特征：一是证据的合法性比较，二是证据的客观性比较，三是证据的关联性比较，四是证据的质证、认证比较，以期在司法实践中能正确的评价和运用电子病历。

一、电子病历和传统纸质病历作为证据的合法性比较

（一）传统纸质病历的证据合法性

传统法律主要依赖书面形式作为法律行为的表现方式，并直接依赖有效的书面形式作为证据基础。传统纸质病历是以文字、符号、图案等表示的内容来证明案件待证事实的书面材料。首先，我国《刑事诉讼法》第5章第42条明确规定：“证明案件真实情况的一切事实，都是证据”[1]。传统纸质病历如实记录了患者的病情和诊疗经过，能够证明案件的真实情况，故符合证据的定义要求。其次，我国法律关于书证的定义包含原件和签字两项基本特征，传统纸质病历具备了书证的两项基本要求，故符合法律规定的书证的要求。再次，在我国在长期的司法实践中，传统纸质病历一直就是以书证的形式进行运作的，并得到了司法界的一致认可。因此，传统纸质病历具备证据的合法性要求[2]。

（二）电子病历的证据合法性

虽然电子病历在实践中已经广泛应用，但在技术上，电子病历目前尚不能完全实现书证的签字及原件要求。这就对法律中以书证为基础的证据体系产生了挑战。电子病历是否具备证据的合法性要求，我们先看看关于电子证据的规定。目前，我国有关电子病历的法律规范主要是《中华人民共和国电子签名法》（以下简称《电子签名法》）、《电子病历基本规范（试行）》（以下简称《规范》）等。本文认为，《电子签名法》《规范》的出台确立了电子病历的合法地位，使电子病历具备证据的合法性要求。

1.电子病历的定义符合《电子签名法》规定的数据电文的技术特征

《规范》第3条规定：“电子病历是指医务人员在医疗活动过程中，使用医疗机构信息系统生成的文字、符号、图表、图形、数据、影像等数字化信息并能实现存储、管理、传输和重现的医疗记录，是病历的一种记录形式”[3]。从以上法规对电子病历定义的规定可知：第一、电子病历的基础是计算机信息系统；第二、电子病历以数字化信息形式存在、运行。《电子签名法》第2条规定：“本法所称数据电文是指以电子、光学、磁或者类似手段生成、发送接收或者储存的信息”。根据其规定，第一、数据电文使用的是电子、光学、磁或者其他具有类似功能的手段方法；第二、数据电文的实质是各种形式的信息。据此，从技术特征看，电子病历具备数据电文的技术特征；属《电子签名法》规定的数据电文[4]。

2.调整电子病历的《规范》具有上位法依据

《立法法》第71条规定：“国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定规章”[5]。《电子签名法》第35条规定：“国务院或者国务院规定的部门可以依据本法制定和其他社会活动中使用电子签名、数据电文的具体办法”。而《规范》的主要内容之一是解决数字化的病历如何实现传统纸质病历的功能。因此，本文认为，从立法目的角度看，《规范》的上位法首先是作为部门规章的《电子签名法》，《规范》属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项，其有上位法依据。

3.现有法律法规没有禁止电子病历的应用

首先，《合同法》第11条规定，书面形式是指合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）等可以有形地表现所载内容的形式。虽然《合同法》没有把医疗合同规定为典型合同，但在总则中确认了合同自由原则，所以医疗合同当然就是《合同法》承认的一种非典型合同。因此，医疗合同可适用《合同法》的相关规定。而病历作为医疗合同的重要表现形式，其可采用数据电文的表现形式。

其次，《电子签名法》第3条第3款以列举和概括的方式规定了民事活动中禁止使用电子文书的4种情形，主要包括人身关系、不动产权益转让、公用事业服务和法律、行政法规的禁止性规定等，但没有对医疗活动中使用数据电文即电子病历予以禁止[6]。

再次，当事人意思自治，是民事法律中的一项基本原则。通过电子形式进行民事领域的活动，在本质上与一般的民事交易活动并没有区别。因此，同样应当遵循意思自治原则，即：当事人可以自主约定是否使用数据电文、电子签名。对此《电子签名法》第3条第1款给予了立法上的确认，电子病历的应用也应当依此规定[7]。

综上，《电子签名法》、《规范》等法律规范确立了电子病历的合法地位，电子病历具备证据的合法性要求。

二、电子病历与传统纸质病历作为证据的客观性比较

（一）电子病历记录更贴近病情和诊治的事实

1.电子病历的时效管控性更强

临床上关于病历的书写具有严格的时限要求，例如：急诊病历的就诊时间记录应当具体到分钟，入院记录、再次或多次入院记录应当于患者入院后24小时内完成，首次病程记录应当在患者入院8小时内完成，手术记录应当在术后24小时内完成等规定。诸如此类的时效规定在《病历书写规范》中十分常见。但传统纸质病历书写，很多时候都不能按照《病历书写规范》的要求完成。一方面，由于医护人员日常的工作量大、病历书写效率低，就很难严格的按照规范要求来书写病历。另一方面，医护人员的病历书写过程缺乏有效的监督机制，往往不能形成有效监管。因此传统纸质病历在时效管控上存在缺陷。

与之相比，电子病历的录入不同于传统纸质病历，具有更好的时效管控性。一方面，电子病历改善了医护人员的书写病历的速度，提高了医护人员的书写效率。另一方面，电子病历系统自身拥有良好的监督机制，能监督医护人员按时完成病历。电子病历系统，将《病历书写规范》规定时限编写进了病历的计算机系统程序中。医护人员必须在规定的时间内录入相关的病历记录。如果超过相应的期限系统将自动关闭，病历将无法录入。对于超时限的病历，只有经管理科室（如信息科）的再次权限允许后才能予以补记录，并且这种补记行为将被记录于计算机系统中。在实践中，许多医院将此作为医护人员晋升、评优的考核指标之一，督促医护人员按时完成病历。

2.电子病历良好的时效管控性，保障病历书写更贴近病情和诊治的事实

一方面，因为传统纸质病历对病历书写的时效管控较差，导致很多临床的医护人员未能按照《病历书写规范》的要求，在规定的时限内完成病历记录。当再次补记录的时候，医护人员经常就会因为间隔时间太久，而遗忘了疾病诊治过程中的一些重要细节，使记录的病历与实际情况存在偏差。而电子病历凭借其良好的时效管控性，避免了因延迟记录而产生的细节信息遗忘，保证病历的客观性、完整性。

另一方面，病历资料作为证据材料，在医疗纠纷案件、交通事故案件、工伤案件中起作到举足轻重的作用。因为传统纸质病历常没有按规定的期限完成病历，就可能留有足够的时间，给案件中各方势力渗透进来干扰病历书写，从而影响到医护人员病历内容的记录，导致病历内容与事实的偏差，甚至是病历记录的完全失实。而电子病历凭借其良好的时效管控性，避免了外界利益的不良导向对病历客观真实性产生影响，保障了病历的客观书写。

（二）电子病历与传统纸质病历相比更不易篡改

1.电子病历充分得到患者及其家属的查询与监督，更不容易篡改

传统纸质病历的查阅具有很大的封闭性。当患者及其家属需要查询相关病历资料的时候，需要得医院相关科室（如医务部）的批准，才能得以调阅和复印，患者及其家属不能便捷的查询到自己的病历内容。而采用了电子病历之后，患者及其家属可以通过相关的电子设备直接查询到自己的病历资料，时时刻刻监督医护人员的病历写作。因此医护人员不能任意操作更改病历资料，保证了病历内容的客观真实性[8]。

2.电子病历在医疗系统内相互共享、监督，更不容易篡改

传统纸质病历只保存在就诊医院，如果病人转院治疗则需要重新进行检查。这不仅浪费了宝贵的医疗资源也给病人增加了不必要的痛苦，而且还使得相关病历的连续性中断，不同医院病历不能相互印证。而采用电子病历后，这些不足都得到了改善。病人在各个医院的诊治结果可以通过医院之间的计算机网络或病人随身携带的健康卡（光卡和IC卡）来传输。病历的共享不仅给医疗服务带来极大的方便，同时更有益于不同医院之间医护人员的相互监督。

3.电子病历采用“双档双改”的管理模式，更不容易篡改

传统纸质病历仅采用纸质存档的方式管理病历，而电子病历则采用纸质档和电子档双向存取的方式。若需要修改病历，必须予以同时修改纸质档和电子档，即“双档双改”。故增加了修改的难度，提高了病历的可信度。

4.电子病历容易鉴别其真伪，更不容易篡改

由于传统纸质病历都是通过手写录入，其各部分内容之间的关联性和动态性较差。所以，传统纸质病历一旦被修改或者新增了部分内容也很难被发现。与传统电子病历相比，电子病历篡改后，更容易鉴别其真伪：一方面，电子病历关联、动态、自动的时间和痕迹记录，使每次修改和新增内容都会留有时间记录和痕迹。另一方面，电子证据作为数据信息的一种，一旦经过修改或新增，就会留下比书面文字信息更多检验方法。通过这些数据信息检验方法（例如：可以通过检验电子病历的生成、存储或传递该数据电文的办法的可靠性；保护信息完整性办法的可靠性；鉴别发端人的办法；根据电子病历形成的时间、地点、对象、制作人、制作过程及设备情况；明确电子病历所反映的内容是否真实可靠，有无伪造和删改的可能），得到这些计算机数据的分析报告和鉴定结论之后，再结合有关当事人（主要是录入、发送该信息及负责发送该信息的人员）的陈述进行审查对比，就可以鉴别其真伪。因此电子病历相对于传统纸质病历而言，更容易判断其真伪性。

（三）电子病历中更多的引入客观原始的病历资料，更具客观性

传统纸质病历所记录的内容并不完整。其并未按照病案管理的初衷，将所有患者相关资料都集中到病案中进行统一保管。例如：X线片，病理切片、涂片，CT、B超、核磁等各种检查资料，围手术期监护，透析治疗，康复治疗等各种检查治疗获得的大量的信息均被保存在病案之外。进入传统病案的只是简短的报告或是部分简略的影像资料，有的病历除了医嘱和病程日志，没有其他任何具体资料记录到病案中。具体信息资料被分散保管在各专业部门或被丢弃。而电子病历可以将这些病历资料重新纳入病案，不仅使病历资料更全面，同时这些病历资料与原有的病历资料相互印证病情和诊疗情况，使得病历更具信服力和客观性[9]。

综上所述，电子病历与传统纸质病历相比，更贴近病情与诊疗事实，具有不易篡改等特性，引入了更多客观病历资料。这些自身特性都能直接或间接引导病历的客观性书写。因此电子病历比传统纸质病历更具客观性。

三、电子病历与传统纸质病历作为证据关联性的比较

证据的关联性，是指证据与案件待证事实之间存在客观的联系，其联系表现为部分或全部、肯定或否定、直接或间接等。病历与待证事实之间有无关联性及关联性程度，需要在具体个案中加以判断。但此处，关键在于判断电子病历是否和传统纸质病历一样，具备证据关联性的条件。

判断电子病历的是否具备证据关联性的条件，就是应该审查认定电子病历与待证事实之间是否存在内在的联系。首先，电子病历包含但不限于传统纸质病历的所有内容。电子病历包含了传统纸质病历的所有信息，包含了病人在医院诊断治疗全过程的原始记录，如：首页、病程记录、检查检验结果、医嘱、手术记录、护理记录等等。除此之外，电子病历还包括个人终生健康状态、医疗保健行为的信息。这些内容都是医护人员对患者病情和诊疗情况的记录，都能反应客观事实，故电子病历的内容能和案件事实存在相关联性。其次，为了保证电子病历与患者之间的关联性，《规范》规定：电子病历系统应当为患者建立个人信息数据库，授予惟一标识号码并确保与患者的医疗记录相对应，进一步强化了电子病历的证据关联性。故电子病历具备证据关联性的条件。

四、电子病历与传统纸质病历作为证据的在质证和认证中的差别

（一）电子病历中引入释义功能，保障了在质证、认证过程中非专业可读性

病历资料是一种专业的文书记录，非医疗专业人员阅读起来存在很多的困难，而传统纸质病历无法得到必要的释义，进行知识关联。所谓释义，就是解释含义，对于病案，释义包括两方面内容：一是不同医院不同医生或工作人员使用的术语或检查仪器记录的信息，其实际含义需要解释，以使不同的人能够正确获知其准确含义。例如一家医院的病案在另一家医院被阅读时就需要做必要的释义。二是由于医疗技术新进展造成的生疏术语、新概念、新的检查，需要对其理论根据、含义、正常值、适应症等进行解释说明[10]。电子病历中引入释义功能，不但为患者及其家属等非医疗人员阅读病历提供了专业帮助，而且增加了病历这种专业证据材料的可读性和透明性，为司法工作带来很大的方便。

（二）电子病历与传统纸质病历在质证、认证方法中的差异

电子病历的质证和认证不同于传统纸质病历，它必须结合电子病历自身的技术特征及加密条件、加密方法，判断电子病历是否真实、有无剪裁、拼凑、伪造、篡改等。对于自相矛盾、内容前后不一致或不符合情理的电子病历，应予以排除[11]。只有与诉讼相关的事实或逻辑，且同时确定签名是当事人所为的电子病历才能被认定为证据。对病历签字的确认，除根据密码进行识别外，还应结合有关的修改记录等其他相关证据加以判断。

电子病历和传统纸质病历，虽然都是通过证据展示制度及庭审质证予以审查，但还是存在一些差别。例如在医疗纠纷诉讼中，病历通常直接由被告方（医院方）保全，而原告（患者方）在调查取证时因为法律授权等问题，极难获取到对己方有利的病历资料。导致原告在诉讼中只能主张否定病历的真实性和有效性，被告、原告取证能力处于完全的失衡状况。但这种失衡状况由于电子病历的查询便捷性而有所改变[12]。在实践中，原告提出合理申请后，法庭可以要求被告在审判前允许原告查阅或得到其掌握的数据化电子材料，同时披露有关电子病历的来源等与电子病历效力相关的信息。国际司法实践证明，电子病历的便捷查阅对于有欠缺因素的电子病历进行充分的质证显得尤为重要。

五、结语

虽然电子病历在证据的属性上符合了证据的合法性、客观性、关联性的要求，同时对电子病历证据材料的质证和认证也具有相当的可操作性；但我国目前却没有相关的法律直接规定电子病历可作为证据，对于电子病历属于何种证据形式也无分类。电子病历作为计算机技术在医疗系统具体应用产物，大大的提高了医疗系统的工作效率、减轻了医务人员的工作负担，电子病历的全面应用将成为必然趋势。故我们将不可避免要对电子病历的相关证据特征予以明确规定，消除司法实践中对电子病历的“偏见”，以保障司法活动的顺利进行。因此立法机关或司法机关亟须对电子病历作出立法或司法解释。同时在没有法定解释前，应该具体情况具体分析，在确保电子病历真实、可靠、完整的前提下，将电子病历视作直接证据加以应用。

参考文献：

[1]刑事诉讼法（第5章第42条）[M].

[2]参见熊志海，王莉.证据特征的重新解读[M].广西社会科学，2006年第4期

[3]《电子病历百度百科》，参见http：///view/18090.htm（浏览日期：2011年11月15日）。

[4]参见郭婷，王晓东，王启辉，汤建平.电子病历的三个法律问题探讨[M].南京医科大学学报（社会科学版），2010年6月第4期

[6]《中华人民共和国立法法》第71条规定

[7]参见王红，杨宏桥.电子病历法律效力初探[J].管理杂志，2007年7月第14期

[8]卞建林.证据法学[M].中国政法大学出版社，2002年版，第54-55页

[9]参见薛万国.走出电子病历建设的误区[J].健康报，2010年10月第05期

[10]参见《医疗机构电子病历制作及管理办法》第4-25条

[11]《上海电子病历制作及管理办法》，参见http//.tw/upload（浏览日期2012年3月1日）

篇5

（甘肃路桥建设集团有限公司，甘肃 兰州 730030）

【摘　要】公路施工企业项目管理的核心是质量、进度、成本，三者相互制约，相互促进。然而在很长一段时间内，施工企业却忽视或无法对项目成本进行严格管控，实际工作中采用事后算帐，造成企业利润水平较低，导致企业和现代社会发展出现矛盾。为改变传统的成本管理模式，现代企业成本管理的侧重点也由事后反映、事中控制转向事前预测，直至目前的全方位、多环节相结合的战略化成本管控过程。为全面提升成本管理水平，实现企业施工项目成本管理的规范化、高效化，本文将我公司正在应用的成本管理信息系统作一简要阐述，以供参考。

关键词 公路施工；成本管理；信息系统；应用；阐述

公司成本管理信息系统是建立在综合项目信息管理系统基础之上，借助网络化管理平台，对信息管理各子系统进行整合，实现数据集成、资源共享。该系统以工程量清单为基准进行核算，项目开工前期根据工程量清单和施工设计图进行工程量复核，结合项目实施性施工组织设计进行分部分项工程划分，并通过系统设置的固定模块将工程量清单和分部分项清单分别制作EXCEL电子表格，导入成本管理信息系统。通过系统风险管理模块，及时发现问题，及时进行纠偏。该系统以简便实用、及时准确为目的，结合项目施工过程管理业务流程,通过合约管理、电子结算及设材管理子系统、财务核算子系统、工程管理子系统中相关数据的对接，实时形成项目实际成本。通过成本管理信息系统平台实现目标成本与实际成本之间的量比和价比，提高项目成本的可控性和前期预警性。

1　成本管理信息系统运行的原则和功能

1.1　成本管理信息系统运行的原则

1.1.1　资源共享原则

依托公司开发的成本管理CC系统、设材管理DM系统、财务核算NC系统、工程管理EM系统、人力资源HR等系统资源在综合项目信息管理系统实现共享。

1.1.2　流程化原则

目标成本、实际成本必须按流程填报、审核、审批、归档。

1.1.3　以工程量清单为平台的原则

成本核算、成本监控必须以工程量清单为基础展开。工程量清单必须能自由编辑，并具有导入、导出功能。

1.2　成本管理信息系统功能

1.2.1　系统主要功能包括工程量清单的导入和导出，工程量复核，分部分项工程与工程量清单的挂接，材料复核及分解，设备总体计划的编制及摊销，目标成本的核算和调整，风险预警管理等。

1.2.2　自动生成报表的功能

在系统中填报原始数据后，能自动生成成本核算及成本过程控制所需的各类报表。报表能准确、及时反映整个项目的成本状况。

1.2.3　电子收方单、结算单、材料收发料单具备填报、审核、审批及与财务核算NC系统对接的功能

操作人员按系统流程和权限办理收方、结算工作，直到形成最终的报表。经审批通过的电子收方单按流程进行电子结算，电子结算单通过最终审批后，直接与财务NC系统对接，进行帐务处理。审批通过的电子单据打印后各负责人书面签字确认后最终做为入帐凭证。

1.2.4　打印和导出功能

在系统中操作生成的全部报表、基础资料表格都可以直接打印和导出。

2　成本管理信息系统架构

成本管理信息系统，分为集团公司、分公司、项目经理部三级管理。

集团公司级：由集团预算合约部负责执行。具体负责对项目部和分公司提交的各项申请进行决策审批，给出处理意见，对项目成本进行管控。

分公司级：由集团下属各分公司负责执行。具体由公司预算合约科负责审核及控制所属项目的目标成本、经济合同及其他相关业务等。

项目经理部级：由项目经理部负责执行。具体由项目合约部编制、汇总上报该项目的目标成本，上传各类经济合同及进行电子结算等。

3　成本管理信息系统的内容

成本管理系统包含目标预算子系统和成本控制子系统。

3.1　目标预算子系统

目标预算子系统指的是在项目中标后，项目部在该系统中核算目标成本的过程。项目成本管理系统目标预算子系统流程：工程、材料数量复核（管段技术员）工程、材料数量复核汇总（项目合约人员）成本核算（项目合约人员）复核成本（项目经理部）复核成本（承建公司合约人员）审核成本（承建公司主管领导）成本审核、待摊费用计算（预算合约部）审核待摊费用（集团分管领导、集团主管领导）研究下达施工任务令（总经理办公会议）。

目标预算过程中也涉及到预算调整，是根据《项目成本核算及管理控制实施细则》的规定，在工程完工后、项目内部审计前对符合规定的项目在系统内进行目标预算调整。

3.2　成本控制子系统

成本控制子系统是项目建设过程中，利用该系统通过电子合同、电子收方、电子领料单、电子结算等手段控制工程实际成本，链接财务NC系统作实间接成本和其他直接成本，形成实际成本。通过与工程管理EM系统链接项目整体收入及当期计量情况，以准确反映项目的盈亏状况，从而达到工程成本的过程监控。项目成本管理系统成本控制子系统流程：目标预算上传各类经济合同（合约人员）填报收方单（管段技术员）和领料单（材料人员）对劳务、机械设备和材料进行结算（合约、设材人员）从NC系统提取间接费用、其他直接费用生成成本统计表。

4　成本管理系统辅助功能

在目标成本编制过程中，必须借助一些附表对某些分项工程进行单独计算总价后分摊到对应的工程细目中，如预制场的建设费用，拌合楼的运输、安拆费用等。同时还涉及到指导价体系、电子合同的管理和使用等。

4.1　配合比的录入及使用

混合料一般按配合比计算各种材料的消耗量，在系统中首先植入各种混合料的配合比，在计算该分项工程材料用量时，直接选取该种配合比，系统自动罗列出该分项工程材料名称及用量。配合比分为集团理论配合比和项目配合比。在目标预算时，结合项目实际情况，如果不存在项目配合比时，可参考集团理论配合比。项目人员在施工期间将各种设计施工配合比随时录入系统中。

4.2　指导价体系的录入、调整及使用

指导价体系是公司在多年施工过程中积累下来的施工经验单价。包含劳务指导价、设备指导价。指导价录入由集团合约部负责，系统提供批量导入功能。原则上指导价体系每年调整一次，由集团合约部负责。在调整过程中系统自动记录指导价调整历史，最后一次调整结果作为有效数据。在合同签订时，类似项目合同价与指导价进行对比，对超出指导价的，按程序审批通过后才可签订合同，系统会自动记录指导价审批情况。

4.3　电子合同的签订和使用

根据集团合同范本模板，在合同范本有改动的部位，作出标识，合同审批人员只审批修订的文字部分条款，以提高工作效率。工程结算时直接从合同中提取合同单价进行结算。

5　结语

我公司正在运行的成本管理信息系统在开发初期遇到了重重阻力和困难，随着运行过程中各种问题的不断解决，不断完善。目前该系统的先进性、高效性、优越性、前瞻性在应用中得到了充分的体现。通过运用该系统，施工管理人员对项目成本控制情况进行实时动态监控和目标纠偏。项目成本管理信息系统与其他系统链接，发挥集成化模块的管理职能，为成本的精细化核算打好了基础，实现企业施工项目成本管理的规范化、高效化，进一步加强了企业管控能力。

参考文献

［1］杜勇,郑弘怿,杜军.成本管理理论的发展与研究趋势[J].武汉科技大学学报.

［2］杨雪梅,梁权.成本管理理论与实践[J].合作经济与科技,2005(24):8-9.

篇6

关键词：智能客户；档案管理；管理模式；分析应用

中图分类号：G271 文献标识码：A

一、智能客户档案建立过程

1 统一纸质档案归档模式

按照一户一档的方式建立电子档案；业务资料在产生后48个小时内完成电子化处理，在一个星期内移交档案室存档。打破传统模式下，业务全流程完毕后才对各环节纸质资料进行整理归档的做法。后续环节通过在线查阅实现资料共享，既提升信息共享的效率与广度，也显著压缩原始档案在外流转时间，有效控制档案产生环节潜在的质量风险。

2 实现档案处理“三个自动”

一是档案任务自动生成。通过接口程序，使档案处理任务与营销业务流程联动。在营销系统业务环节完成后，档案管理系统会自动产生相应的档案录入任务，给业务经办人员建立相应的档案处理任务流，以及每个任务需要添加的纸质档案列表。

二是档案任务自动提醒。岗位人员一旦登陆档案管理系统，就会收到当前需要处理的工作任务信息提醒，确保业务工作完成后及时处理、归档档案资料。提示信息分六大类：

（1）待添加信息（业务工作已完成，需要将纸质档案电子化）；

（2）待发送信息（电子资料已形成，需要发给班组档案收集人员审核）；

（3）待移交信息（班组审核已完毕，需要移交档案室收存）；

（4）待移交卷宗（档案室已整理形成卷宗，需要上架保存）；

（5）合同预警信息（签订的纸质合同即将到期）；

（6）业扩时限预警信息（在办业务即将超过环节允许时限）。

三是档案处理自动催办。档案流程跟随营销系统业务流程同步流转。在营销业务系统相应环节完毕后48小时内，须将该节点中产生的纸质档案可视化并发送至档案收集员。否则，系统将自动进行催办，直至业务人员完成此项工作为止。

3 实现业务过程延伸管控

一是跟踪档案质量。通过限定必备档案的完整性来管控档案节点的流转，进而实现对业扩流程的管控。同时，建立质量审核“三道关”，进一步保证档案质量的可控在控。

二是跟踪流程时限。通过实时跟踪在办业务进程，判断当前业务是否处于时限考核环节，将流程状态划分为正常、预警和超期三种状态，对进入预警或超期催办的流程，自动提醒、催促岗位人员注意。

二、智能客户档案建立制度保障

1 建立完善客户档案管理的责任体系

明确部门、车间、班组和人员在客户档案管理工作中的职责界面和工作方式，是建设智能客户档案管理模式、推进档案管理精益化的基础和前提。

结合市级供电公司实际，管理部门有营销部和办公室；专业车间主要指市（县）客户服务中心；工作班组包括营业班、大客户经理班、用电检查班、装表接电班等；档案管理人员是客户服务中心专（兼）职技术人员。其职责分别为：

（1）管理部门

营销部是业务主管部门，归口管理客户档案工作；负责根据省公司相关管理要求，制定客户档案管理细则；指导、检查、监督和考核地（县）客户服务中心客户档案管理工作。

办公室作为档案管理归口部门，负责指导客户档案管理工作。

（2）专业车间

客户服务中心是业务实施单位，负责根据管理规定的要求，建立、收集、整理、归档所辖客户报装、变更用电、用电检查及其他档案资料；建立、维护、管理客户档案室，并对所辖客户档案进行统一管理。

（3）工作班组

业务实施班组是档案产生、收集的责任主体，负责在业扩报装、用电检查与安全服务、日常营业管理等日常营销业务中，建立、收集客户档案。

（4）档案管理人员

档案管理人员是档案室与归档资料的日常管理主体，负责对客户档案进行归档和日常管理，负责档案室的日常管理。

2组织制订客户档案管理规定

结合实际，组织制订客户档案管理办法，具体指导客户档案的收集、整理、归档等相关工作。

3 梳理细化客户档案内容清单

对照客户档案范围，对不同类别的客户档案梳理形成典型资料清单，指导具体业务工作开展。

4 完善档案室硬件设施

按照《企业档案工作规范》建设标准化档案室，配置密集架。统一使用牛皮纸档案盒存放纸质档案，盒面粘贴档案管理系统打印的条码标签。

三、智能客户档案管理运用实施

1作为普通供电民事主体和公共服务提供商，无论是供用双方签章确认的契约协议，还是企业内部层层审批的文档记录，都是维护自身权利的重要武器。由于档案资料从产生开始就已纳入严格管控的范畴，遗失、破损、替换的几率显著除低，完整性、原始性、真实性得到有效保证，潜在的服务风险、经营风险和法律风险都得到了有效的防控，由此减少的损失非常可观。

2新增业务环节之间不再传递纸质资料，真正实现“无纸化、高效率”。历史档案的查询更加开放、便捷，为后续业务办理、矛盾纠纷处理等供电服务工作提供了有效的信息支撑，避免了因信息短缺或查询困难造成的被动。信息化的管理方式也为更好地应用原始资料、挖掘档案价值提供了条件，促进基础业务逐步摆脱“低层次反复”状态，推动实现新的突破。

3通过细化客户档案管理的各项措施，尤其是智能客户档案管理系统的应用和客户档案管理办法的制订，堵住了在档案管理方面的薄弱环节，促进了营销管理体系的丰富和完善。同时，更进一步加深了档案与业务之间的联系，增强了在办业务的透明性，降低了业务管控与质量监督的技术门槛，使业扩绩效考核实现精益化，有力推进了业务工作的系统化、标准化开展。

参考文献

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机房监理；质量预控；质量检查

【中图分类号】U415.1 文献标识码：B文章编号：1673-8500（2012）12-0008-01

信息化机房在我国的相关规范中统称为电子信息系统机房，通常是指在一个物理空间内实现对数据信息的集中处理、存储、传输、交换、管理等；机房内的数据信息重要性级别一般都很高，如银行、证券交易中心、社保中心、政府机关等。但是数据信息特有的脆弱性，如易受外来电磁波、电子设备的干扰、火灾或者人为故意破坏而使数据的完整性受到威胁，因此数据信息的持续性、安全性就显得尤为重要。需要机房监理的全程监理工作保障机房建设工程的合理性、安全性和全面性。

电子信息系统机房包括室内装修、供配电系统、防雷与接地系统、空气调节系统、综合布线、监控与安全防范、消防系统。各系统监理分别制定质量控制措施，在质量控制过程中，严格遵守国家法律法规、有关国家相关规范、施工招投标文件和合同进行质量预控和质量检查。

室内装修电子信息系统机房室内装饰装修应包括吊顶、隔断墙、活动地板、门窗安装等工作。作为机房装修工程的质量预控，应在装修主材和辅材进场前进行监理抽查，所有材料符合工程技术要求，并附有产品合格证、检验报告和相关质量证明材料。施工过程中质量控制有监理旁站和监理检查等工作，室内装饰装修施工宜按由上而下、从里到外的顺序进行。

吊顶工程和隔断墙工程监理以施工图、设计说明及其他设计文件为依据，施工过程中监理对吊顶内的管道、设备的安装及水管试压、龙骨防火防腐处理、预埋件或拉结筋吊杆和龙骨安装、填充材料的设置隐蔽工程进行现场监理旁站记录。

活动地板监理注意排列整齐、接缝均匀、周边顾直等，地板面层无裂纹、掉角等缺陷。行走无声响、无摆动等。

门窗工程监理以施工图、设计说明及其他设计文件为依据，根据房间等级区别采用相应等级的门窗，施工过程中监理对预埋件和锚固件， 隐蔽部位的防腐、填嵌处理隐蔽工程进行现场监理旁站记录；通过监理质量抽查对金属门扇安装是否牢固，开关灵活、关闭严密，无倒翘。金属门窗框与墙体之间的缝隙应填嵌饱满，并采用密封胶密封。

供配电系统基本由电气装置、配线及敷设、照明装置组成。监理在电气装置质量预控主要有设备进场报验核对型号、品名等是否与合同一致，合格证、检验报告齐全。施工过程中检查配电柜、照明箱的接地、接零有标识，低压成套配电设备的电击保护以及保护导体的最小面积要求符合规范要求等；ups规格符合设计要求，内部连线正确，紧固件齐全，输出端中性线做重复接地；柴油发电机监理负责检查发电机连接后，两端相序是否与原供电系统相序一致，发电机本体和机械部分的可接近导体应接地或接零可靠，且有标识。签发成套配电柜、控制屏（柜、台）和动力、照明配电箱（盘）安装质量检查记录、不间断电源安装质量检查记录、柴油发电机组质量检查记录。

防雷和接地系统对机房内设备的正常运转的作用是不容小视的，所有带电设备在加电运行状态下都会产生带电离子，当电量积累到一定程度后便会对人身和设备安全造成威胁，还会干扰设备的正常运行，例如，服务器和存储设备会被静电击穿主板精密器件，对硬盘造成数据造成丢失；灯具未接地产生的干扰会对视频会议内音视像设备造成干扰；雷击对设备造成的毁灭性破坏等等。所以监理在防雷与接地方面要着重进行质量把控。监理通过检查对浪涌保护器的规格、型号应符合设计要求，监理通过旁站和检查监理手段对浪涌保护器安装位置、安装方式；等电位金属带、接地线的规格和敷设方法；接地线与等电位金属带的连接方法；接地装置的接地电阻值等是否符合规范和设计要求。

空气调节系统为机房内设备提供舒适的运行环境，保证环境温度、湿度、新风等使设备在最佳状态下运转，稳定设备状态，延长设备寿命。因空气调节设备会产生或使用水、气，将来在使用过程中如发生泄漏，将会对设备造成破坏。所以监理在空气调节系统中质量预控重点在连接室内机组与室外机组的气管和液管，在空气设备管道安装完成后进行管道的检漏和压力测试，在测试压力下保证不漏气漏液。监理与施工人员对测试进行记录。同时在施工和检验过程中监理通过旁站、检查分别对风管与配件制作、风管安装、通风与空调设备安装、空调水系统安装和防腐与绝热施工进行质量检验。

综合布线系统是机房内基础设施之一，整个信息网络系统传输质量密切相关，彼此相连。他的传输信息质量优劣直接影响全网的通信质量。监理在综合布线的质量预控主要是对线缆的质量的检查，线缆进场前要对线缆进行百米测试，测试合格后，线缆方可进场施工。在施工过程中监理进行全程监理，对施工各阶段进行检查，施工阶段分为：线槽敷设、线缆敷放、线缆端接，每阶段分别有各自的质量检查点，监理现场检查记录合格后方可进入下一工序。完成后，由施工单位对综合布线全部点位的永久链路进行福禄克测试。

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关键词：招投标远程异地电子商务实践

中图分类号：TU723文献标识码： A

0前言

国家电网公司作为世界500强全球第七和国内第三的特大型央企，是全球最大的公用事业企业，经营区域覆盖全国26个省（区、市），供电服务人口超过11亿人，处于保障国家能源安全的重要地位。物资资源作为公司核心资源之一，是公司健康持续发展、电网安全建设运行的重要保障。

1物资集约化管理概述

自2009年实施物资集约化管理以来，持续推进组织体系变革，完善制度建设，以打造集中统一、协同高效的物资供应链管控平台为引领，持续建设集中统一的物资采购机制、主动高效的物资供应机制和全面专业的质量管控机制，不断扩大集中招标采购范围，物资管理的供应保障能力、集中管控能力、资源统筹能力和价值创造能力稳步提高。

国家电网公司集中采购主要通过公开招标方式进行。2012年，国家电网公司集中招标采购总金额3230亿元，同比上升40%，节约资金254亿元，物资一级集中采购率96.2%，公开招标采购率超过99%,招标采购电子化率100%。

2集中招标采购的特点

国家电网公司坚持集中采购，充分发挥集团化运作的优势，不断拓展集中采购的广度和深度，压缩采购管理层级；不断规范采购行为，打造 “公开、公平、公正”和“诚实信用”的招标采购品牌形象，具有以下鲜明特点。

2.1覆盖全业务、贯通全流程的信息系统。物资集约化信息系统以ERP和ECP为核心，形成了从计划申报、采购招标、合同签订、供应质量、履约评价全流程管控。

2.2覆盖全方位的物资管理标准化体系。遵循“统一分类编码、统一型号种类、统一技术参数、统一技术规范、统一技术接口”的“五统一”原则，设备材料与服务的采购标准，均已公开出版发行，在公司系统推行标准化采购。

2.3一级部署的电子商务平台。实现采购招标投标评标全过程电子化，做到“流程统一、操作公开、过程受控、全程在案、永久追溯”；建设涵盖40省级个单位、共28494名评标专家的评标专家库，实现了公司系统评标专家资源共享。

2.4集中监控的电子评标场所。依托公司内网建设完成遍布全国26个省（自治区、直辖市）的226间电子评标室和29间电子监控室，配有电子安检设备、专家指纹识别系统，远程图像监控系统和视频会议系统，安装通讯信号屏蔽装置，实现技术评审区和商务评审区的物理隔离，可同时容纳2000人进行评标工作。

2.5创新开展资质业绩核实和履约评价。对供应商的基本情况、资质业绩、生产能力、供货质量、履约服务进行定期核实和评价，结果上传到电子商务平台，并实现与招标采购评标过程的联动。

3远程异地评标的含义及研究

国家电网公司的集中招标采购管理，充分发挥规模优势，提高采购竞争力，节约采购资金；解决了采购批次频繁、招标金额大、社会关注度高、会务组织成本高的问题，作为招标评审关键要素的评标专家也面临着被公关包围、拉拢腐蚀的廉政甚至法律风险。为此，国家电网公司积极探索推行远程异地评标方式。

3.1远程异地评标的工作目标

开展远程异地评标工作的目标一是充分发挥电子商务平台的资源优势，从而提高评标工作效率和效益；二是实现对于重点项目、特殊物资的高效评标，保证评标结果的规范、公正、客观。三是解决专家系统内交流、出差造成的不能到场评标等问题，保证专家抽取结果的严肃性；四是实现评标过程更公开、公平，使国家电网公司采购过程进一步合法、合规。

通过大胆尝试和开拓，逐步总结和提升远程异地评标管理创新的实践性，使远程异地评标工作经验可借鉴、可复制、可推广。

3.2远程异地评标的含义

国家电网公司组织开展的远程异地评标遵循“评委异地化、评标远程化、管理网络化、监察实时化”的原则，依托电子商务平台，利用电子评标室，由招标采购人组织、邀请其他一个或多个省级单位的评标专家与招标人所在地的评标专家同时完成同一招标项目的评标，并可通过远程图像监控系统进行监督的创新评标模式。

3.3远程异地评标适用范围

远程异地评标的适用范围包括国家电网公司及其下属单位组织实施的全部物资和工程服务招标采购；适用招标项目为电网通用的设备和材料、电网工程设计、施工监理、服务，技术成熟、标准统一并且潜在投标人能够形成充分竞争；同时适用于对高新技术有特殊要求的物资或服务。

3.4远程异地评标的技术开发与研究

在充分利用现有电子商务平台和电子评标室的资源基础上，对于远程异地评标进行了以下技术开发和研究。

（1）固化评标细则和评分模板。在统一技术标准的基础上，实现各地评标专家在电子商务平台依据相同的评审规则进行评标。

（2）完善异地专家抽取和短信通知功能。招标人根据招标需要可以通过电子商务平台随机抽取其他单位的评标专家，系统自动短信通知，评标专家通过电子评标室指纹识别身份，使用身份证号码登录系统，进行远程评标。

（3）强化保密和监督。建设完成评标监控中心，实时监督全国226间电子评标室的工作情况，并永久录制保存。招标人和监督机构可以随时监控评标全过程。

（4）统一操作流程。制定和下方远程异地评标管理规定和工作规范，对招标公告、专家抽取、开标、澄清、否决投标、评分、授标、公示、资料整理等9个关键环节、35个关键步骤进行统一和规范。

4远程异地评标的实践与应用

4.1试点应用实例

2011年10月，国网天津电力和国网上海电力，在国网天津电力第五批物资采购招标，选择电力变压器标包，由上海专家2人，天津专家7人，组成专家组，成功完成了同一项目的远程异地评标工作实践，验证了远程异地评标的技术可行性，招标采购金额800万元。实现了“一次策划、一次组织、一次实践、一次成功”。

4.2推广应用实例

2013年2月，国家电网公司组织在“总部直接组织”2013年第一批配（农）网物资协议库存招标采购中，实施了大范围的远程异地评标工作，分散在全国26个公司的1000名评标专家同时开展评标工作，提高了工作效率，减低了评审成本。

2013年8月，国网天津电力和国网山东电力在在国网天津电力第六批电网工程设计、施工、监理采购招标中，首次将远程异地评标应用至施工和服务招标采购中，招标采购金额1.8亿元。

5经验总结

2013年5月1日，《电子招标投标法》颁布施行，对于电子招标投标交易平台（国家电网公司电子商务平台）提出了“标准统一、互联互通、公开透明、安全高效”和“市场化、专业化、集约化”的工作要求，国家电网公司开展的远程异地评标探索及实践走在了时代的前列，具有极强的先进性和实用性。

5.1树立了责任央企良好形象

通过对大型国企实现招标采购统一规范管理、资源有效配置、具有良好的管理示范效应。打破了区域壁垒和地区垄断，为广大供应商创造了一个公平竞争的平台和环境，树立了责任央企的良好形象。

5.2有效防范了招标管理风险

集中招标、远程异地评标采购模式的建立，使分散的风险实现了集中管控，使隐蔽的权力得到了公开监督。规避专家被公关包围，便于监督管理，有效防范了招标采购廉洁风险和物资管理风险。

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关键词：资金安全；电网企业

中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）024-000-01

资金管理是我们国家对国营企业尤其是中央大型国企资金来源和资金使用计划、控制、监督、考核等项工作的总称。资金安全管理包括事前预防，事中检查和事后监督。其中最重要的是事前预防和事中检查。按照国网安徽省电力公司“财务集约化深化应用实施方案”的要求，全面落实“六统一、五集中”各项管理要求，界首供电公司以“整合资金账户”为重点，推行开户行“一行一户”账户开立模式，以“资金池”搭建为平台，以“零资金”理念为指导，提高资金归集效率，推行集中支付，最大限度发挥资金的规模效益和协同效应。

一、资金安全监控管理做法

1.加强银行账户管理，优化银行账户分布

（1）公司银行账户全部纳入财务部门统一管理、核算，未纳入财务部门统一管理的银行账户严格按照相关规定进行清理撤销。

（2）结算系统注册业务，确保公司银行账户监控信息的全面、完整、准确。

2.加强资金内控，优化资金结构，变事后结算为事前控制

界首供电公司针对自己生产经营的现状，充分考虑市场需求的变化，合理组织安排生产，从而提高资金运营效率，达到最佳的经济效益。加强应收应付账款管理，至少每一季度在财务部门的监督下组织业务部门与供应商、客户、施工队就合同款项结算情况进行核对，就核对结果进行书面确认，并将确认结果作为会计档案管理。对存在差异的往来款项，要查明原因，及时进行清理。

3.强化现金预算管理，确保预算执行刚性

界首供电公司严格执行预算编制制度，要求每月25日前，由各预算部门专责登录远光财务管控系统预算模块，编制下月本部门支出预算，并详细注明付款项目、额度、时间和摘要，利用预算集约化的信息系统功能，实现月度现金流量预算对每笔支付按照年度总量、月度申报、分项目支出。通过加强年度经营收支与现金流量预算的进度控制，科学分解年度预算，合理衔接年度经营目标与月度收支时序，并通过信息系统实现业务流与现金流的实时控制，形成从编制、执行监控、分析评估、考核、再回到预算编制的管理闭环。

4.建立健全资金监控预警体系

公司尝试建立资金管理信息网络体系，直接与合作金融机构联网，将公司具备银企互联条件的银行账户全部纳入监控范围，实时监控账户交易信息，掌握公司各账户的资金运作结存支取的详细具体情况；公司银行账户的开立、变更及撤销均通过财务管控模块报安徽省电力公司审批核准，及时办理账户监控授权手续，通过财务管控资金监控平台检查账户是否纳入资金监控体系；健全账户异动预警机制，实施全方位、多维度监控，实现多种方式查询及相关统计分析，提升资金分析和决策支持能力。

5.应用电子网络，做好风险预控

界首供电公司在省电公司大力发展财务集约化信息化的背景下，努力推广电子支付。首先明了确电子支付操作人员、业务流程、付款限额、审批权限等内控程序。相关业务部门设置了费用专职为申请岗、部门主任为审核岗，财务部门出纳岗、资金审核岗以及资金审批岗相应配合，确保不相容岗位相分离。

二、资金安全管理的薄弱环节

1.现金流预算编制的基础薄弱

由于部门之间相互业务了解不足，紧密配合的意识有待加强。业务部门对财务管控核算事项理解存在偏差，财务人员对业务流程不够全面了解，使得现金流量预算编制的基础还不够牢固。业务部门预算数据不够精细，部分单位对项目实施的过程管理较为粗放，前端业务数据提供不准确，财务人员个别误解形成编制差异，影响了预算编制的准确性。

2.预算准确性有待增强

由于现金流量预算编制的基础不牢，“随用随报”的老预算思想在作祟，甚至个别业务部门并不参加预算编制过程或自身工作安排计划性不高，都一定程度上削弱了预算的科学性和及时性，导致资金需求预测不准确。有些部门为了避免无资金支付现象，人为加大现金流预算编制数额，形成实际资金支付偏差。所以，公司目前在预算准确性方面还是亟待加强。

3.员工报销费用范围需进一步拓宽

检修运维项目和部分工程项目的其他运营费用因需挂靠工单号和工程项目WBS元素号，而无法在员工报销中实行资金支付，同时还有工会经费、党团活动经费、电力设施费等也未实现员工报销。公司以后还将在推广前端发起支付申请通过电子支付平台支付款项方面加大实用力度。

三、资金安全管理的评估与改进

1.通过各种途径加强宣贯和业务培训

大力开展现金流管理宣贯活动，利用培训课堂、宣传报道等形式，引导宣传，努力使这些观念成为全体员工的共识。结合预算编制实际，帮助业务部门了解财务核算事项及预算在ERP系统、财务管控系统的控制要点，使其他部门员工对财务部门资金使用流程有更多的了解，另外业务部门实际发生资金支付内容结合财务管控归类要求进行明确、统一，推进财务管控系统在公司业务部门的全面应用落实。

2.明确责任，夯实预算编制基础

明确责任，优化流程，将资金集中管理落实到每一个部门及各级员工，定期开展分析报告等活动。将现金流预算编制与实际资金支付差异纳入绩效考核体系，避免不负责任的人为随意编制的倾向。对预算开支偏差较大的，追究当事人的责任，在月度绩效考核中必须予以兑现。切实解决部分业务部门多报资金需求但实际并未使用的问题。

3.加大资金集中支付力度

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要想实现电子商务模式下的物资管理，并不是简简单单的。企业必须拥有一套健全的物资管理平台来实施物资采购管理工作，然后通过互联网进行物流、信息流、资金流的交换。根据采购环节和物资配送流程来分析，企业从寻找供应商开始，一直到洽谈、订货、在线收付款、开具发票、电子报关、电子纳税、物流配送、库存盘点、统计核算等过程全部通过互联网完成。而且，政府机构、金融机构、认证机构和配送中心等部门、机构均参与电子商务运营过程。采购的物资材料也要利用物资管理平台的网络技术手段进行分配，健全的物资管理平台还应具有物资信息动态，大量物资进入库房之后，随着工程的进展和材料不断消耗，各种物资存储量每天都在发生着巨大的变化，再加上各种物资型号、规格、数量的不同，只靠人工登记出库入库的增减，将使工作环节非常复杂，且工作量大，还容易因外部原因造成漏记、错记等。现利用物资管理系统进行综合管理分析，在每次物资发生变化时，只需输入某类物资的增减变化和去向。那么该类物资所有剩余量和使用动态会自动生成，使物资变化一目了然，这就方便了物资管理人员根据显示的库存量决定是否再进购。

运用电子商务技术采购物资有利于优化物资采购流程，使采购流程标准化。物资采购员的采购行为和采购环节都是电脑软件规范化的，只要按照设定好的标准化软件流程进行操作，采购过程的随意性将降低，使采购流程和账目信息更加严谨化和透明化。在电子商务运营模式下进行物资采购，整个采购流程全部由计算机自动完成，全程规范、透明，防止出现采购黑洞，方便企业管理者对物资的采购和发放进行监督。

1 采购环节

1.1 采购申请和审批流程 采购环节最初需要进行编制需求（采购）计划和提出采购申请。采购部门主要参照采购计划进行物资采购，以维持正常的生产经营活动。若编制的采购计划偏离实际需求造成物资短缺或过量，甚至无法跟上生产进度，就会影响企业的正常生产秩序。为避免这些问题出现，可从三方面着手加强管控：第一，生产、经营、项目建设等部门，应参照实际需求编制采购计划。第二，基于年度生产经营计划和企业发展目标，结合现有库存量，通过物资管理平台合理布设采购计划，避免过量采购或物资短缺。第三，采购计划应纳入采购预算管理，经相关负责人审批后，作为企业刚性指令严格执行。

电子商务环境下的物资采购和管理具有它的优势所在，但是真正实施起来也是困难重重，所以怎样运用电子商务进行物资管理工作是很重要的，盲目的使用不仅不能方便物资的管理工作，还有可能因为管理混乱引起物资供应和管理问题，造成工程因材料供应不及时而发生问题，酿成大错。所以，加强网络物资信息收集、网络询价议价、采购运输、到场配发等环节，是企业和物资采购人员应当加强的。若企业缺少一套相对完善的物资请购制度和审批流程，就无法合理控制采购量，可能会破坏企业的生产经营秩序。采购申请指的是企业生产经营部门基于物质需求和采购计划提出采购申请。主要管控措施为：首先，确立物资请购制度，依据购买物资或接受劳务的类型，授予相应归属部门请购权，厘清各关系部门的权责范围，明确请购流程；其次，请购人员和部门必须根据成本预算和市场行情提出采购申请，依照规定办理请购手续；再次，负责审批请购单的管理部门必须按成本预算严格审查请购单，检查采购申请是否与采购计划和生产经营需求相符，采购内容是否健全，物资量是否超预算等，如采购申请超预算或与上述要求不符，可不予审批。

1.2 选择合适的供应商 采购方的生存和发展与供应商的实力、行业信誉和产品质量息息相关。为了选择合适的供应商，并且与其保持长期的战略合作伙伴关系，企业要坚持完善供应商准入制度和相应的评估制度，在政策方面适当给予优秀供应商一定的优惠，确保供货源稳定可靠，促进企业经营生产活动可持续发展。

1.3 控制采购价格 第一，完善采购定价机制，通过协议采购、招标采购、询比价采购、动态竞价采购等途径，对所采物资进行合理定价。第二，采购部门必须深入剖析大宗物资的成本构成，通过市场调研，时时关注其价格波动情况，并根据其市场价格波动规律分析其供求关系和市场行情，构建采购价格数据库。

1.4 建立采购合同内部审查制度 一是审查采购合同的内容。检查合同内容是否严密、完整，是否符合法律规定。如当事人的姓名、住所；合同价款或报酬；双方约定的地点、期限、履行方式；违约责任和争议解决方式等。二是审查采购合同产生的过程。合同产生过程的审查实际是对合同产生的必要性、效益性进行审查。如审查采购方式是否符合企业实际；审查采购计划、物资定价和资金分配过程；审查供应商选用及开标过程。三是审查采购合同的履行情况。重点审查验收环节和结算环节的工作流程，也就是审查采购标的物的数量和质量是否与采购合同中的具体要求相符，是否根据规定预留了质量保证金等。

2 验收环节

健全采购验收制度，规范验收流程，是该环节的主要工作内容。首先，采购、验收两大部门必须相互分离。其次，规范验收流程。指派专人或指定验收部门对照请购单和合同条款逐一核查物资规格、品种、质量和数量，审核通过后编制计量报告、验收报告及验收证明，并办理接收手续。再次，及时上报存在问题的物资，深入调查问题根源并妥善处置。最后，健全退货管理制度，明确告知退货的条件和手续，规定货物出库、退货款回收等相关内容。

3 付款环节

在付款环节，如果付款方式不当，不严格审查付款流程，致使付款金额超预算，企业不仅将因此蒙受经济损失，信誉度也会降低。为避免此类问题发生，可从三方面着手加强管控：一是健全预付账款及定金的授权审批制度；二是严格审批流程，采购预算、合同、审批程序、验收手续、发票等手续通过审核后才允许办理付款；三是定期与供货商审计核对应付款项和票据，如有账款金额与实际不符，应立即核查纠偏。