办公室合同管理制度范文

导语：如何才能写好一篇办公室合同管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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    现将中央国家机关2000公积金年度（2000年7月1日至2001年6月30日）住房公积金缴存比例及年度核定工作的有关事宜通知如下：

    1.中央国家机关各部门及所属在京单位2000公积金年度住房公积金职工个人缴存比例与单位缴存比例均为8％。有条件的单位可适当提高缴存比例，但最高不能超过10％，高于规定比例8％的单位缴存部分不得列入成本或使用财政拨款。

    2.2000公积金年度住房公积金年度核定工作于5月1日开始，各单位到单位公积金账户所在的银行公积金经办网点领取《住房公积金核定清册总表》和《住房公积金核定清册》，填写一式三份，加盖单位印章，于6月20日前送交银行经办网点。

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一、交通工程合同档案管理的基本情况和存在的问题

随着交通公路工程建设的发展，相应的合同管理工作也犹为重要。近两年，我局对此也非常重视，特制定了《交通重点工程合同管理办法》，以加强合同的管理。但合同档案管理作为合同管理的组成部分，还存在着诸多问题。

（一）合同附件的流失

业务部门没有把合同档案工作纳入部门职责范围内，导致部分合同附件信息的流失，比如，有些土方运输合同的后续管理因为没有责任到人而出现断签或漏签，因而合同在实际履行过程中因为没有制度的约束而重复付款，造成了不必要的经济损失。

（二）合同原始资料不全

在日常活动中形成的大量合同附件档案均分散保存，散失情况比较多。主要表现在，业务部门合同档案大多掌管在相应的当事人手中，不能及时归档。有的即便归档也不注意归原件，经常归复印件。这些问题直接导致了合同档案信息的部分流失。

（三）管理比较混乱。虽然建立了相关的合同管理制度，但只着重于合同的签署过程中的管理，而疏忽了对合同档案的管理，也没有建立合同档案的借阅制度。

（四）管理人员职责不明确。今年我们共整理出各类工程合同资料780份，其合同资料的年度跨越之大令人瞠目，最早的签属日期为1988年，显而易见，资料管理员把自已只看作了一个大仓库，合同来一份接一份，而并没有把它们分门别类进行妥善管理，就一个年度产生了多少份合同，管理人员也说不清楚。

二、解决交通工程合同档案管理存在问题的具体办法

为进一步加强工程合同及工程档案管理工作，提高合同的科学化、高效化，确保施工工程和基他项目的资料齐全、完善、正确，我们的具体做法是建立健全合同档案管理制度。根据《交通重点工程合同管理办法》，结合交通工程实际情况和工程合同档案的管理现状，今年年初，我局特制定并印发了《合同管理补充规定》，建立了一套合同管理体系。整个合同管理的系统结构和流转程度一目了然，所涉及到的对象、职能科室、参与人员环环相扣，职责明确。

（一）合同管理科室及人员

合同管理科室：项目牵头科室、工程科、监察室、法规科、安全科、财审科、办公室、局综合档案室。工程合同由工程科扎口管理，其他合同由办公室扎口管理，监察室参与所有合同的全过程。

合同管理小组：党组副书记、纪检组长、总工、项目分管领导、项目牵头科室负责人、工程科长、监察室主任、法规科长、工程安全管理人员、财审科长。总工总负责，并负责正式合同签订工作。

（二）合同流转职责

1、“工程谈判”由党组副书记牵头，纪检组长、总工、项目分管领导配合，项目牵头科室、工程科、监察室人员参与。

2、“工程意向协议”由党组副书记牵头，项目分管领导、牵头科室人参与。

3、“申请立项”由总工牵头，项目牵头科室人员办理手续，办公定规定起草申请文稿。

4、“工程招标”由纪检组长牵头，项目牵头科室、工程科、监察室人员参与。

5、“起草合同草案”由项目牵头科室人员负责，经项目分管领导审阅。

6、“合同草案征求对方意见”由项目牵头科室人员负责，经项目分管领导审阅。

7、合同草案开始流转后，分别由项目牵头科室负责人、项目分管领导、工程科科长、工程安全管理人员、法规科科长、财审科科长、监察室主任、纪检组长、总工、局主要审阅、签署意见。要写明“同意”或“不同意”。若不同意，要写明理由；若修改的，写修改条款和内容，并签上审阅人姓名、审阅日期。

8、审阅人的“不同意”或修改意见，由项目牵头科室人员汇总后再从流转程序第一道，即“项目牵头科室负责人’开始流转。

9、如果合同草案流转过程中意见不统一，由总工牵头，流转环节各审阅人参与，集中商定。

10、”签订正式合同“由总工负责、办公室配合。合同正式签订时，要向对方讲清合同草案是否修改、修改了哪些内容。若合同双方意见不一致，由总工召集相关人员共同阅览室。

11、正式合同一式8份，由办公室负责分别送达合同对方4份，工程科、财审科各1份，局综合档案室2份。工程科、财审科、资料档案要妥善保管好正式合同。同时综合档案室要及时分类、归档。

12、合同草案流转程序中，流转到哪一个环节，该环节审阅人原则上立即审阅批示，特殊情况不超过一个工作日。

13、办公室指定专人对合同草案和正式合同进行传递、收缴、登记。登记的内容为流转到审阅人时的时间、审阅时间，同时审阅人要在登记薄上签字。

14、项目牵头科室指定专人负责合同草案的起草、修改意见汇总工作。

15、监察室要全程监督合同的管理，特别对合同草案流转过程进行经常性的监督检查，确保合同高质量、快速度签订完成。

（四）合同管理失职处理

涉及合同管理的所有科室和人员，要按《交通重点工程合同管理办法》和补充规定，认真做好相关工作。如因工作不负责任、粗心大意而造成合同错误、合同缺失、合同延误，将按照责任追究制度进行责任追究。

（五）合同档案的整理

局综合档案室做为合同资料流转的最后一道环节，如何把它们及时整理、分类、归档好，也是一项艰巨的任务。具体做法是：

1、工程合同档案的分类。根据工程合同档案的特点，结合工程项目性质进行分类，具体分为：勘察设计合同、技术合同、重点工程道路、桥梁施工合同、道路养护改善合同、农路农桥施工合同、监理合同、绿化合同、拆迁合同、土地租用合同、土方合同合同、交通标志标线合同、路灯合同、供货合同、招标合同等。

2、工程合同档案的编号。以时间结合项目名称进行排序编号。

3、工程合同档案的存放。根据合同档案的分类编号，分别把它们装盒，专柜存放，以确保合同档案的安全。

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一、工作准备情况

公司认真制定了合同管理专项效能监察实施方案，明确了效能监察的工作目的、工作方法和工作步骤，并分阶段组织实施。工作目的：通过有效的监督，严格的把关，进一步规范合同管理制度，严格各项规定和程序，杜绝不廉洁行为的发生。工作方法：通过检查合同文本，规范合同管理制度、合同会签制度、招议标程序。步骤：4月1日－6月30日为自查阶段；7月1日－9月10日为检查阶段；9月11日－11月10日为整改阶段；11月11日－12月31日为总结提高阶段。

二、自查情况：

物资供应部、设备部、宏大热电公司、物业公司、筹建处、燃料管理部、兰西物资公司、科技公司等合同主办部门等在自查阶段能认真按照实施方案的要求，组织部门人员进行了专题学习。对相关制度依据集团公司、大唐甘肃公司、公司的制度规定进行梳理对照。各部门结合公司实际进行修订，对制度执行中存在的漏洞和不足及时完善；能认真履行公司合同管理制度物，招议标流程管理和建立质量可靠、服务及时的供应商队伍信息库，并与各供应商签订了廉政合同。以上部门均将自查情况报告按时上报效能监察工作办公室。

三、检查情况：

在自查工作结束后，监察审计部会同相关部门对合同管理情况进行了检查。

1、首先进行了基础检查。对物资供应部、设备部、宏大热电公司、物业公司、筹建处、燃料管理部、兰西物资公司、科技公司基础资料进行了查阅。检查合同的有关文本、会议纪要、资质资料、会签单以及廉政保证书、打分表等相关资料是否齐全、符合归档管理要求。通过检查，各类资料都较齐全，符合归档要求。

2、对执行程序、制度的规范性进行了检查。按照大唐甘肃公司文件要求，30万元以上要进行招标或大唐甘肃公司授权我公司组织进行招标，30万元以下可由我公司组织进行议标。在公司各项目招议标工作中，监察审计部全过程进行了监督。通过检查，职能部门能按要求执行各项制度，按程序开展工作。

3、对合同文本进行了检查。检查合同文本内容是否严谨规范、会议纪要是否齐全、会签制度履行情况。通过检查，各项合同文本较规范，主要不足是：合同文本格式不统一、合同会议纪要不齐全、个别合同会签单上没有时间。事后，相关部及时统一了合同文本格式、补全了相关内容。

4、对合同承办部门制度执行情况进行检查。我们对物资供应部、设备部、宏大热电公司、物业公司、筹建处、燃料管理部、兰西物资公司、科技公司相关管理制度的建立健全进行检查，检查管理制度是否完善，相关工作人员是否存在不廉洁行为。

经效能监察工作小组对参与合同管理的部门及工作人员工作情况进行全过程检查，各承办单位均严格执行集团公司、大唐甘肃公司以及我公司合同管理制度有关规定情况，无吃、拿、卡、要和的不廉洁行为。

经检查统计分析，1-10月份，宏大公司共签订合同126份，其中：工程承包合同20份；工程发包合同29份；租赁合同31份；电热合同9份；灰渣合同18份；煤炭合同8份；其他合同11份。物业公司共签订34份合同。物资供应部共签订47份合同，总标底2017万元，节约资金75万元；兰西物资公司共签订合同51份，总标底1170万元，节约资金183万元。

三、监察建议：

各合同承办单位：

1、组织部门人员认真学习公司近期下发的《合同管理办法》，严格执行办法中的各项规定，确保合同管理工作正常有序地开展。

2、统一合同各类相关资料的格式、内容、编号。

3、进一步加强对投标单位资质的审查。

4、加强部门及合同承办人应履行的管理职责。

5、进一步完善招议标会议记录、会签单制度；合同相关资料必须统一、齐全、及时归档。

6、进一步加强合同生效的法人签字或法人授权书制度。

四、整改提高情况

在效能监察检查小组的督促下，各合同承办单位针对的意见和存在的问题认真进行了整改。

1、各合同承办单位认真组织部门人员学习公司近期下发的《合同管理办法》，不断规范合同管理。

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关键词:企业经济;合同管理;措施

1合同管理的含义

合同管理表示结合企业实际状况，从合同修改、审批等多方面实现管理控制的操作，一般采用审核与监管方法操作。合同管理是一个系统、全面且实时的管理过程，只有企业建立完善的合同管理制度，并确保合同各流程的顺利执行，进而减少企业运行成本，提高企业竞争力，并帮助企业获得最大效益。

2合同管理在企业经济活动中的影响

首先，合同的执行过程实际上就是一项经济活动，可以从合同洽谈、拟定、履行等过程中实现经济利益，同时合同的落实也体现了一个企业的能力，可以帮助企业在长期发展中树立良好的企业形象;其次，随着市场环境的发展，如何诚实守信的履行合同条款，维护企业经济效益，并促进双方合作已经成为企业发展的重要基础，也是控制企业成本的保障措施;最后，深入落实合同条款，帮助企业规避经营风险，减少违约行为造成的赔偿损失，维持企业的长期稳定发展。

3企业经济合同管理中存在的问题

3．1缺乏完善的企业经济合同管理制度

完善的经济合同管理制度能够使企业内部的管理工作更加规范化，是经济合同管理工作顺利开展的基础。目前我国很多企业都不具备完善的企业经济合同管理制度，合同管理工作比较松散，不规范，有些企业虽然制定了相关的合同管理制度，但在实际的管理工作中并没有严格按照管理制度要求标准去开展工作，使得企业制定的经济合同管理制度流于形式，不能发挥其真正的作用，导致企业经济合同管理工作无法正常开展。

3．2企业管理人员法律观念淡薄

在实际的企业管理工作中，由于企业管理人员法律观念比较薄弱，对于经济合同法律效力的认识不够清楚，对企业的经济合同管理工作不够重视，导致经济合同管理工作较为混乱，甚至有可能引发经济合同纠纷。企业在生产经营过程中所签订的经济合同不但要符合企业之间的经济要求，还应该具备相应的法律效力，但由于企业管理人员的法律意识较弱，在经济合同的制定、签订以及履行过程中没有按照相关的法律法规来进行，给企业造成了严重的经济损失。

3．3企业经济合同管理人员的综合素质有待提高

经济合同管理工作是一项综合性较强的工作，要求相关的管理人员必须具备较高的专业技能，还要熟练掌握相关的法律法规，要有一定的职业道德和管理技能。而目前在我国很多企业中，经济合同管理人员对管理工作的内容不够明确，认为经济合同管理工作仅仅是单纯的文件整理和保管，严重缺乏相关的法律法规的知识和合同管理的专业技能，使得企业的合同管理工作不能够正常开展。

4强化企业经济合同管理的有效措施

4．1建立完善的经济合同管理体系

在目前市场经济的大环境下，企业的生产经营活动变得越来越复杂，经济合同作为企业间经济往来的重要文件，在管理过程中必须做到有章可循。建立健全经济合同管理的组织机构，由企业主要领导层人员来担任组织机构的负责人，其下属要包括企业生产经营活动中所涉及到的其他所有部门的负责人，将经济合同的管理工作覆盖到企业的各个部门的每个层级中，建立经济合同管理办公室，聘请专业的合同管理人员来进行企业经济合同的管理工作。制定切实可行的经济合同管理制度，规范经济合同的管理流程，保证经济合同在签订、管理的过程中严格按照管理制度来执行，使经济合同管理工作做到有章可循，将合同管理的责任落实到个人，保证企业经济合同管理工作能够切实有效的开展。

4．2依靠法律来确保经济合同的履行

法律能够保障企业之间的经济合同规范执行，在合同签订和履行的过程中严格遵守相关的法律法规能够有效减少企业之间的经济合同纠纷，维护市场运行秩序。因此，企业在签订经济合同时要具备较好的法律意识，一旦出现合同纠纷，要懂得依靠法律力量来保护自身的经济利益，可以通过相关的执法部门来帮助企业解决合同纠纷。而执法部门在执法过程中应该严格按照相关的法律法规来进行，做到有法可依、有法必依、违法必究、执法必严等基本要求，对企业的经济合同纠纷要予以高度重视，保护企业对自身利益维护的权利，通过严格的执法督促企业经济合同双方当事人能够履行合同中的责任，保护企业的经济利益，促进企业发展。

4．3提高经济合同管理人员的综合素质

目前我国很多企业中经济合同管理工作开展的不是很顺利，除了由于缺乏完善的企业经济合同管理制度外，还由于企业中经济合同管理人员的综合素质不够高，专业技能水平较低。企业的经济合同管理是一项比较复杂的工作，因此，企业一方面必须加强对企业现有的经济合同管理人员的培训教育工作，为合同管理人员普及经济合同相关的法律知识，增强他们的法律意识和法律观念，要让管理人员意识到经济合同管理工作的重要性，提高管理人员的责任，端正他们的工作态度，提高他们的经济合同管理水平。另一方面企业还应该积极引进具备专业法律知识和经济合同相关知识的专业人才，提高企业经济管理工作人员的整体素质，保证企业的经济合同管理工作能够顺利开展，从而为企业减少合同纠纷和不必要的经济损失。

5结语

综上所述，我国企业经济合同管理中出现问题的原因来自多个方面。因此强化经济合同管理，首先要建立完善经济合同管理体系，进而加强法律意识，然后提高管理人员素质，以保障企业的健康稳定运行。

参考文献:

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一、高校基建办公室的特点

高校基建处（或者相同职能的部门）工作的主要任务是高校基本建设任务，即新建或改扩建学校楼宇、维修学校基本教学设施设备等。基建部门工作任务性强，强调任务完成的时间性、安全性，强调任务经费的可控性，同时基建部门掌控着学校相当大额的项目经费支出，属权利要害部门。基建部门的特殊性决定了基建办公室的特殊性。

1.“印、章”具有较大的经济价值。基建部门代表学校行使学校建设甲方的权利。基建部门的基建处公章和基建合同章在项目设计变更、现场签证，基建合同签定等上的用印、用章是甲方对项目建设事项的某种首肯和认定。因此，基建部门的印、章在这些时候是相当于“校印、校章”，基建办公室要加强对印、章的管理，建立健全用印审批制度，强调处长一支笔，确保用印安全。

2.“内控”科室。基建办公室作为基建处印章的管理者、作为基建处办公设备与耗材的分配者、作为基建档案的归口管理科室，自然成为基建处的“内控”科室。它承担着资源配置、合同与付款管理、档案管理、安全监控等多项任务。做好“内控”，当好处长的参谋与助手，是保证基建任务完成的重要一环。

3.信息科室。基建办公室作为基建合同管理和档案管理的归口科室，掌握着基建项目的全部重要数据和信息。作好信息的保存和统计分析将为基建项目的顺利开展提供项目报验、设计和施工管理等强有力信息支持。一方面办公室加强信息的收集和积累，另一方面要注意对信息的分类建档，方便查阅。

二、高校基建办公室的工作开展

1.利用ISO9000体系推进办公室工作规范 化。ISO9000质量管理体系的规则与程序制定为办公室工作走向体系化打开了大门，两者的结合与运用必将推动办公室工作走向新的发展。

2.重点工作。一是三控：（1）建章立制，流程管理。不以规矩，不成方圆。基建办公室要不断完善自身主管工作的建章立制、流程设计，如基建处公章使用办法，基建处合同管理规定，基建处合同签定流程等；同时还要协助兄弟科室，协助处长完成全处工作的建章立制和流程设计，这是做好内控的第一步，也是最为重要的一步。只有有了规章和制度，有了流程，所谓的“控”才有了“上方宝剑”。基建办公室才能完成从“盖章人”到“管章人”的角色转变。（2）安全监控常抓不懈。基建项目安全工作重如泰山。基建办公室主管安全工作对内要加强办公环境安全监控，对外要强调项目建设安全。具体的措施一为参加项目联检，对发现的安全隐患及时整改落实。二为不定期检查与抽查相结合，保证施工工地人员人身安全和施工项目安全。（3）厉行节约，用好项目管理费。基建办公室负责核销处内日常开支，协助处领导管理项目建设单位管理费。 一方面，要保证处内工作的正常开展，为职工提供良好的工作环境和得力的办公工具。另一方面， 要厉行节约，能省则省，不乱用管理费，保证项目开支合理。二是三管。（1）合同管理。基建办公室掌管着基建合同专用章，是合同审查的最后一道屏障。在盖章前，要对合同内容进行审查，重点关注合同中对履约保证金、质保、工期和合同签定日期等内容，同时对合同会签情况进行查验，在保证手续齐全的情况下，准予签署合同。（2）信息管理。基建项目实施中会产生大量资料，基建办公室应该做好合同资料和工程资料的收集、整理和保存工作，建立合同实施文档管理系统和档案管理系统，并由专人负责。在此基础上，利用相关部门研发的固定资产管理信息系统，实行信息共享，随时掌握合同的签订、履约及付款情况， 对建设工程项目合同形成真正的信息管理和动态管理。（3）档案管理。项目档案是项目建设过程的再现，对项目验收、信息资料查找与后期质保和维修具有重要的参考价值。办公室要以相关档案管理制度为依托，加强档案管理。要注重平时收集、整理、分类和归档时的最后甄别完善。三是一协调。一协调即全面的协调。办公室作为联系上下左右和沟通内外的枢纽，需要协调的事情量多面广，诸如学校内部的计划、财务、资产、档案和后勤等，这些事情无论大小、缓急。都直接关系着项目目标的实现、具体任务的落实和员工的切身利益，因此协调无小事，必须认真对待，切不可掉以轻心。

（1）横向协调。办公室是单位对外沟通的桥梁和窗口，其接待、服务的行政功能决定了其根据单位自身和兄弟单位的情况，可对领导者提出有关建议，发挥综合参谋的作用。

（2）纵向协调。基建领导者在实际工作中，既要与上级打交道，汇报项目进展情况，也要与下级打交道，安排工作、沟通情况。办公室工作人员既要协助领导与上级联系，建立好向上通道，使上级了解工作进展、成绩与不足。具体的可通过专项汇报、信息简报等形式，协助领导开展工作；又要协助领导深入基层，与下级保持密切的联系。发挥综合协调的作用。

（3）内部协调。基建办公室作为处领导的“大管家”，一方面掌管全处计算机等固定资产及其他低值易耗品的分配和管理权利，在进行资源配置时，要统筹兼顾，作好内部协调。另一方面在人员的工作分配和奖惩上，是处领导的“参谋”，要协助进行工作协调。良好的内部协调能使全处一盘棋，共同为学校基建任务添砖加瓦。

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合同管理就是其中重要的一项管理工作。地勘单位每年都有一批合同在订立,履行,变更解除、终止,如果仅凭工商行政管理机关和上级主管部门对合同进行管理监督是远远不够的,还需要各地勘单位从内部加强合同管理。

1、合同管理是企业管理重要的核心内容

进入市场经济以后,企业经济往来主要是通过合同形式进行的,合同管理是伴随着企业经营活动同步进行的,而合同本身就是重要的法律文书,内容涉及到企业经济管理的各个环节。

2、合同管理在企业经济活动中的作用

合同管理是发挥市场导向功能的关键1环,是企业生产经营市场化的重要手段,是企业参与市场竞争必不可少的条件。(1)规范的合同,可以树立良好的企业形象在合同关系日益增多,合同的作用越来越广泛的形势下,依法签约和履行合同,是开展守信活动的核心内容。它不仅有利于提高整个社会的经济效益,而且会在合同管理的整个过程中营造“重合同、守信用”的良好氛围,是培育良好的企业信誉的重要途径和手段。笔者在117队从事合同管理工作的实践中,在大队建立了合同管理制度,始终贯彻、坚持了依法签约和依法履行的原则。依法规范企业的经营管理行为,加强企业资产监督管理,不仅取得了较高的经济效益,而且在社会树立了良好的企业形象。(2)认真执行合同,可以有效地防范经营风险加强合同履行的监督管理,检查监督企业合同执行情况,是合同履行中管理的重要环节。企业的经营者和合同管理人员对合同履行状况实施跟踪管理,督促其按质按量、全面履行合同义务,解决履行中遇到的阻力,及时处理。可以确保企业收益实现,避免潜在的经营风险、避免企业重大损失的发生。

3.依法签订合同,可以确保企业经济利益的实现

依法签约、依法全面履行合同的义务,是确保企业经济利益实现的途径和保证。十几年来,笔者在单位内部初步建立起了合同管理的机制。建立并实行了合同的授权委托、分类管理、合同的审查、合同审批的权限、分级管理,归口负责等制度。依法对企业涉及的重大经济合同实行了由大队统一审查的有效监督和管理,取得了成功的经验。

二、地勘单位合同管理现状分析

地勘单位相比其他企业进入市场经济的时间短和行业自身特点,所涉及的经济合同分布区域广、项目多样化和复杂化。虽然地勘单位目前在合同管理中都制订了较为明确的制度和相应的审批流程,从一定程度上规范了合同提交、审批、实施等各个环节。然而随着地勘市场经济的拓展和深入,经济合同管理也暴露出来诸多问题,主要包括:合同业务人员法律法规的相关知识缺乏;合同当事人主体资格审查不严;签订合同中条款不全;先做工作后签合同;缺乏对执行合同的动态监控机制,从而近年来沉淀了一定数量历史数据堆积无法得到有效利用,给地勘单位造成了一定程度的经济损失。

三、目前地勘合同管理中存在的主要问题

在实际工作接触到的地勘合同中存在着一些问题,归纳起来主要表现在以下几个方面:对合同法和相关的法律知识缺乏。合同主体审查不严。合同签订中合同条款不全或较为简单的现象较为常见。合同签订后缺乏履约全过程监督机制。

四、加强地勘单位合同管理的措施

合同管理全过程就是由洽谈、草拟、签订、生效开始,直至合同失效为止。不仅要重视签订前的管理,更要重视签订后的管理。系统性就是凡涉及合同条款内容的各部门都要一起来管理。动态性就是注重履约全过程的情况变化,特别要掌握对自己不利的变化,及时对合同进行修改、变更、补充或中止和终止。笔者就实际工作中的做法做了一些总结

1、加强合同知识培训。我单位每年都要聘请法律专业人员对负责人和相关的经营人员进行《合同法》及相关知识的培训,提高自身的合同意识,掌握合同法律制度,并自觉地运用到本单位的经济活动中,使单位从被动地应付和处理合同纠纷转到主动地预防合同纠纷,从而增强自身的应变、发展和竞争能力,避免经济损失。

2、建立健全合同管理制度。在企业内部建立起完整的制度体系,形成管理层次清楚,职责明确,程序规范,协调与制衡的有效机制。我单位制定了《经济合同管理办法》、《项目管理管办法》等各类制度,从制度上规范合同的管理。

3、加强合同管理,确定合同归口管理部门。。我单位主要从事地质勘查,地质灾害评价与防治勘查、水文调查等多方面的工作,因此与外界联系紧密,每年签订的合同份数逐年递增,合同管理就显得越来越重要。原来合同由办公室管理,后来在实践过程中发现由办公室管理合同存在某些弊端,办公室日常工作繁杂,没有更多精力也没有人员去把合同管理好,因此单位决定将合同管理工作放在生产经营科,由生产经营科负责合同的全面管理工作,并由专人对合同进行管理,合同章则依然保管在办公室。

4、对合同进行登记并造册归档。生产经营科把经过会审过的合同文本进行登记,建立合同台账,合同台账中包含工程名称,建设单位名称,合同额,项目负责人,工作量,施工日期,合同回收情况等。合同收回后,都会对合同统一进行编号,将合同会签单粘贴在合同上并统一归档。因为都使用的电子版,所以当需要查找某份合同时只需查找归档的合同编号,根据合同编号很快就能从档案室找到所需要的合同,不用像原来那样从头翻到尾,节省了很多时间。

5、强化合同的履行管理。(1)及时做好合同跟踪,适时记载因不可抗拒原因或人为因素不能如期履约情况,并及时签证,变被动为主动,通过建立合同档案和合同报表制度,及时总结合同管理中的经验教训,提高防骗反诈能力。根据合同履行情况,适时运用撤销权、变更权来保护自身的合法权益。要学会运用法律武器进行自我保护。对违约行为要及时申请仲裁或向人民法院提讼。对合同欺诈行为要及时采取措施,尽量减少和避免损失。(2)进行有效的合同诊断及时发现和解决问题。认真分析问题产生的原因及内部和外部的各种影响因素,并分析各种影响因素影响程度的大小。分别确定各个影响因素由谁引起,按合同规定应由谁承担责任以及承担责任的大小。对这些问题采取什么样的解决措施,保证经济不受损失。

6、加强合同变更管理。合同变更是索赔的重要依据,因此对合同变更的处理要迅速、全面、系统。合同变更指令应立即在工程实施中贯彻并体现出来。在合同变更中,量最大、最频繁的是工程变更,它在工程索赔中所占的份额也最大。这些变更最终都是通过各分包商体现出来。对工程变更的责任分析是工程变更起因与工程变更问题处理,是确定索赔与反索赔的重要的直接的依据。

7、合同的终结。合同终结是合同的后期管理。也就是对前期履约合同的总结,找出在合同管理各个环节中的经验和不足,对合同纠纷的解决过程和对合同最终的效益状况分析,提出改进工作的对策,不断提高合同管理水平。值得注意的是当合同因不可抗力或对方当事人的过错不能履行时,地勘单位要充分发挥本单位的长年法律顾问的作用或派出有丰富法律知识的管理人员,尽快采取有效措施,充分利用法律手段维护其利益,避免和减少单位的经济损失。

五、结束语

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一、充分认识专项检查的重要性和必要性

在深入学习贯彻党的十七大精神过程中，财政部、监察部、审计署、国家预防腐败局针对合同改革发展形势，做出开展合同执行情况专项检查的重要决策，这既是深化合同制度改革、建立完善的合同管理体制的客观需要，又是从源头上防止腐败、建立长效机制的有力措施。

《合同法》实施五年来，在区委、区政府的正确领导下，我区合同工作取得了明显成效：合同制度体系初步形成，合同工作体系基本健全，合同范围和规模不断扩大，合同管理与操作日趋规范，依法采购、公开透明的运行机制逐步形成，合同功能和作用得到明显发挥,在促进廉政建设和反腐败斗争方面发挥了积极作用。但是，我们也要清醒地看到，推行合同制度改革的时间还比较短，不少方面还处于探索和完善阶段，合同活动中仍然存在一些与制度和程序规定不相符合的薄弱环节和问题，主要表现在：执行合同政策存在偏差，有的政策和规定还没有得到落实；应当实行合同的项目，没有完全纳入采购监管程序，存在脱离甚至规避监管的现象；合同中的违规操作、随意操作问题时有发生。特别是有的违规性的故意行为，背后还可能隐藏着不正当交易。这些现象和问题，都在一定程度上影响了合同活动的公正性，破坏了公平竞争的市场秩序，也损害了合同的声誉。总体上看，无论是合同规模还是合同行为，都必须着手进一步规范和完善。中央和省委省政府明确指出，要站在完善行政管理体制改革和加强反腐倡廉建设的高度，进一步推动合同制度改革。因此，在当前形势下，开展合同执行情况专项检查具有十分重要的意义。

二、专项检查的任务和目的

此次专项检查的任务和目的是：在广泛开展对行政事业单位、团体组织（以下简称采购人）、政府集中采购机构和社会机构合同执行情况检查的基础上，摸清和掌握合同领域中存在的问题，重点查找法律制度、管理体制、监督机制、操作执行等方面存在的缺失和薄弱环节；通过认真开展自查自纠工作，使采购人、政府集中采购机构和社会机构受到深刻的思想教育和法制教育，自觉增强依法行政、依法采购的意识；针对自查和重点检查工作中暴露出来的问题，一方面严肃查处和纠正不规范行为，另一方面建立健全各项规章制度，完善管理体制和运行机制，为建立健全科学的合同管理体制奠定基础。

通过检查，促进采购人、政府集中采购机构和社会机构进一步掌握合同法律法规和规章制度规定，提高依法采购的意识和能力，纠正错误观念和不正当交易行为，堵塞管理与操作执行的漏洞，促进廉政建设，确保各项合同法律法规和规章制度得以正确贯彻执行。

三、专项检查的范围

此次专项检查的范围是：全区采购人、政府集中采购机构和获得合同资格的社会机构和合同执行情况。

篇8

石漠化综合治理县、区（市）人民政府。

二、考核内容及评分标准（100分）

（一）强化领导，落实项目法人制度（35分)

1．石漠化综合治理纳入年度国民经济和社会发展计划，列入县、区（市）党委、政府年度目标考核内容。（2.5分)

2．组织机构健全，成立了县主要领导为组长的组织机构，领导小组安排、部署工作有具体的文件或会议记录。（2.5分)

3．加强部门合作。县属水利、林业、农业、国土、扶贫办、环保、财政、审计、监察等相关部门，按照各自的分工履行工作职责，相互支持、密切配合。（5分)

4．县级工作经费纳入了县级财政预算，并按国家投资额的3%与国家投资同步拨付到位（以财政拨款凭证为据）。（5分)

5．县级财政按配套比例足额配备建设资金。到位记满分，不足按比例扣分（以财务审计为据）。（8分）

6．在县域内，以规划为核心，以项目为载体，结合石漠化综合治理方案，不改变资金投资渠道和管理主体，整合国家、省、市、县现有投资渠道安排的农业基本建设投资（如：退耕还林、水土流失综合治理、农村沼气池、农业综合开发、扶贫开发、小农水等项目投资），统筹安排项目建设区域，集中投入，连片治理，各记其功，精心打造精品治理小流域。（12分）

（二）工程招标投标制度（3分）

根据《省招标投标条例》和省政府116号令对具备招投标的建设内容实行了招投标。

（三）工程合同管理制度（3分）

工程设计、监理、施工都严格实行了合同管理。合同内容全面、规范，双方责任、义务清楚、明确。

（四）工程监理制度（3分）

聘请了具有农业、水利、生态资质的监理单位，监理履行职责到位，监理档案规范。

（五）工程资金管理制度（10分）

1．工程资金实行了专账管理，不挤占、截留、挪用现象。资金拨划路径：市财政?县、区（市）财政?县（市）石漠化治理办公室（专户）。（2.5分）

2．健全工程财务管理制度，严格按照工程建设进度拨付工程款项，无拖欠民工工资和工程款现象。（2.5分）

3．及时办理单项工程财务决算和年度计划工程竣工财务决算和竣工审计。（5分）

（六）工程建设（35分）

1．严格按照批复的年度初步设计组织施工，工程质量合格，工程进度达到计划要求。（18分）

2．无随意变更建设地点、建设内容和建设规模。（5分）

3．按时报送本行政区域内石漠化综合治理工程进度（包括面上）、典型材料、阶段性总结。（12分）

（七）竣工验收（5分）

对完成建设内容的单项工程及时组织交工验收，按照目标责任制规定时间申请市级综合竣工验收。

（八）廉政建设（3分）

建立了项目建设廉政制度，无违规、违纪行为。

（九）档案管理（3分）

建立了项目资料档案管理制度，项目档案归档及时，档案管理规范、齐全。

三、考核办法

考核工作由市领导小组办公室具体负责，考核结果经市领导小组审定后报请市人民政府颁发奖励。考核结果纳入市委、市政府对各县、区（市）党委、政府行政领导政绩考核的内容。

下列情况，取消年度考评资格：

一是被市级以上媒体曝光经查属实的，或在省、市检查、验收中被通报的，或发生截留、挪用、贪污、私分建设资金的；

二是对审计、检查、验收发现的问题，不按时整改或整改不到位的；

三是未进行县级年度工程竣工资金决算和资金审计的；

四是未完成年度工程建设计划任务的。

五是综合验收评分在85分（不含85分）以下的。

四、奖励

每年预算安排奖励资金30万元。设置一等奖1个，二等2个，三等奖3个。其余考核达到85分（含85分）以上但名次落后的为鼓励奖，分别奖1万元。市直领导小组成员单位成绩突出、成效明显的发给基本奖，分别奖1万元。

五、惩罚

篇9

2008年5月，财政部了《企业内部控制基本规范》，2010年4月26日，财政部会同证监会、审计署、国资委、银监会、保监会等部门联合《企业内部控制配套指引》，鼓励非上市大中型企业、单位提前执行，高校等事业单位参照执行。高等学校作为教育事业单位，经过1989年以来的连续扩招，无论在校生规模、学校资产总值、学校资金总量都有很大的增长。据统计显示，高校经过20多年的快速发展，无论人员数量还是经济总量，与20年前已经不可同日而语。1989年实施高校扩招以来，在校大学生从208.2万达到2979万，2009年高校教职工达到211万人，全国教育经费达到16502.7亿元，其中高校财政拨款经费总额2544.7亿元。高校会计如何为社会提供准确、完整、有用的会计信息，会计内部控制的构建与应用就显得非常迫切。

到现在为止还没有一套针对性很强、操作性很强的解决高校内部会计控制的制度设计。本文试图通过对高校实际运行的研究、分析归纳高等学校内部控制采购业务、合同管理的流程再造。

二、高校采购与付款业务内部控制流程再造

高校采购与付款的业务是指高校支付货币资金获得货物或享受劳务的过程，业务发生较为频繁，工作量较大，容易产生漏洞，是高校财务管理的重要一环。设计采购与付款控制程序目的就是要规范采购与付款行为，防范业务过程中的舞弊或疏漏，防止采购环节中违法乱纪行为的发生。

第一，采购与付款业务控制的关键环节。根据采购与付款业务的特点，结合高校实际，可以把采购与付款业务概括为以下几个关键环节：一是采购岗位责任制，明确职责、权限、不相容岗位分离；二是确定归口管理部门，明确请购程序；三是明确采购方式，供货商的确定，采购过程透明；四是明确付款方式，按规定流程办理付款手续。

第二，采购与付款的职责分工与岗位设置。采购与付款业务的岗位设置，必须保证不相容的职责权限相互分离，确保相互制约和监督。一般包括：物品需要部门，不能同时担任采购职务；付款审批人和付款执行人不能同时办理招标和询价的业务；采购人不能担任验收人；付款审批人与付款人职务分离；不得由同一部门或人员办理采购与付款的全过程。

第三，请购审批制度。提出物品采购申请是采购环节的开始步骤，高校可以根据不同的需要制定不同的请购制度，但一般应该包括以下环节，见图1。

第四，采购询价、招标采购制度。采购与付款业务的关键环节就是招标、询价环节。供应商的选择、货物价款的确定都是在此环节产生，此环节也是最容易产生腐败和问题的环节。见图2。

高校应加大对该环节的内部控制，成立招标委员会、设置招标专家库、制定开标程序，确保招标环节的公开、公正和透明，使招标工作在阳光下运作。

第五，合同签署制度。招标办公室根据招标委员会招标、询价的结果确认供货商，签订经济合同，在权限范围内审批，合同中列明所购物品的品名、规格、数量、单价、交货日期、交货方式、售后服务、付款方式、验收方式等。超过权限的有上一级部门或领导审批，重要的经济合同由院长签批。经济合同作为财务部门支付货款的重要依据。

第六，采购验收制度。为达到控制的目的，验收人必须由独立于请购、采购和会计部门的人员来担任。收货部门的控制主要在收货的数量和质量上，根据经济合同的数量和质量要求，独立检验收到的物品，出具验收单或检验报告，作为入库、付款的重要依据。

第七，付款审批制度。付款是采购业务的最后环节，其控制的主要过程包括审核经济合同、审核货物发票、审核验收单据、现金的使用控制等。财务部门要审核采购发票、结算凭证、验收证明等相关凭证的合法性、合规性、完整性和真实性。严格按照现金管理条例的规定支付货款，认真核对结算单位的账户和经济合同相一致。认真核对经济合同规定条款支付货款，暂扣的质保金、尾款要准确无误。付款审批制度可以概括以下几点，见图3。

三、高校合同管理内部控制流程再造

高校建立合同内部控制制度是为了避免或减少因合同管理不当给学校带来不必要的经济损失或给学校的社会声誉造成恶劣的影响。高校应该高度关注合同管理制度的制定和落实情况，严格招投标制度，对合同条款的真实性、准确性和可行性的把握，制定合同履行的全面性和责任追究的规定，加强合同管理的日常管理等。

第一，合同管理控制的关键环节。高校在实施合同管理内部控制的过程中，应把握的关键环节可以概括以下：合同订立授权分级管理；制定合同管理制度，明确合同订立的程序、形式；合同履行和变更的开展；合同专用章的保管和使用制度。

第二，合同管理岗位设置和分工。高校应建立合同管理岗位责任制，明确规定相关部门和个人的职责、权限，保证办理经济合同的不相容岗位相互分离。见图4。

第三，合同管理的授权审批制度。为明确合同审批权限，规范合同订立行为，防范和降低因合同的订立给高校带来的风险，高校应该建立合同授权审批制度。区分不同合同，采取不同的审批手续，一般金额较小的合同可授权校级领导副职履行，重大的经济合同必须有法人签批。

第四，合同管理的会签制度。为防范和控制合同可能的风险，加强对合同制定的监督，规范合同的制定行为，必须建立合同的会审制度。会审是在合同拟稿后、正式生效前，由合同关键条款涉及的部门会同纪委监察室对合同文本进行最后审核的关键环节，是高校法人签署合同前的最后一道关。合同会签主要是会审合同的合法性、紧急性、可行性、严密性，不能对高校带来不安全的影响。

第五，合同专用章使用和合同档案管理制度。合同专用章是合同生效的关键点，必须指定专人保管。对外签署的合同必须由法人代表签署或其授权的人签署后，才能加盖经济合同专用章。经济合同专用章仅限经济合同上使用，不得在其他文件上使用。业务经办人必须持经济合同会审签批的程序单方可用印。专用章保管人员必须对用印情况进行登记，对合同文本必须留存保管。未经审批、未经会签一律不得用印。

篇10

Abstract： To ensure the engineering quality， effective planning and construction， it is necessary to implement project management for engineering， strict control of construction quality， construction schedule， etc. In this paper， from the preparation， process management， finishing management， etc.， introduces a series of measures on the dressing plant expansion project management.

关键词： 扩建工程；项目管理；优化措施；建设实践

Key words： expansion project；Project management；Optimization measures；Construction practice

中图分类号：TD953 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）20-0106-02

0 引言

某金矿选矿厂扩建工程是在原6000t/d选矿厂基础上，再扩建4000t/d的处理能力，扩建工程投产运行后，选矿厂系统处理能力达8000t/d。该工程通过科学的项目管理，创造了6个月建成大选厂的壮举，在建设期间，没有发生任何安全事故，没有出现大的技术、管理、施工等方面的问题，在保证质量、安全的前提下，顺利达产运行。现就该扩建工程管理过程进行总结，以期为今后同类工程建设提供参考。

1 项目管理前期准备充分

整个项目的顺利实施，前期准备工作尤为重要。该项目在前期准备工作中，综合考虑各方面因素，采取了一系列得力措施，确保项目后续工作顺利开展。

1.1 选矿工艺角度 项目建设前期进行了大量的相关试验和可行性研究。主要有：与北矿院合作进行了选矿工艺技术试验研究；与东北大学进行了矿石工艺矿物学研究；与中国矿业大学完成了旋流-静态微泡浮选柱半工业试验研究等。

1.2 筹备阶段 在项目筹备阶段，做了大量相关设备现场半工业试验，保证设备选型对该矿矿石和工业流程的适应性。主要有：浮选柱半工业试验；精矿压滤机半工业试验；浓密机沉降试验等。并根据试验结果，排除了浮选柱在工业生产的应用，择优选择了压滤机和浓密机改造工艺。

1.3 现场考察 安排工程技术人员对主要设备进行生产现场和设备厂家实地考察，拿到设备使用和生产的第一手资料，通过现场考察，保证项目所选设备的可靠性，同时确保后续设备供货的周期。

2 项目管理过程措施得力

2.1 做好项目管理“三控制”工作，包括进度控制、质量控制和成本控制

2.1.1 进度控制 该扩建工程立项后，制定了详细的总体进度计划，对每项工程类型进行分类，指明负责人，明确主要工程内容，细化工期安排。各项子工程实施前制定项目实施计划和组织方案，主要包括工程所包含内容、每天计划完成内容和总体进度等，并由负责人对实际每天完成内容进行总结，将实际施工进度与计划进度融汇在一起，找出实际执行情况与进度计划的偏差，分析促进或制约工作量的因素，及时拿出方案进行修正和调整，切实做好进度控制。

2.1.2 质量控制 在该扩建工程项目管理中，涉及面非常广，诸如设计、材料、设备、施工方法、操作方法、技术措施、管理制度以及与前期的交接等都直接影响着工程项目管理的质量。首先，根据人、机、料、法、环五大要素的管理理论对工程施工全过程进行分析，明确项目质量控制的内容。其次，对工作质量的控制和技术交底，树立全员的质量意识，形成人人关心质量，个个重视质量的风气。再次，制订详细的考核办法，激励机制和奖惩机制，以制度为约束提高工作质量，达到保证工程质量的目的。

2.1.3 成本控制 优化设计：充分利用拥有的技术优势，在施工图设计时，充分结合现场情况，组织相关技术人员对图纸进行详细审核，发现图纸中的缺陷和不足，及时修正、补充，将工程变更降至最低，达到用尽量少的材料投入进行扩建的目的。

加强材料、设备采购成本控制：对于所有材料、设备，必须经招标、谈判，确定最优中标单位。对于技术含量相差不大的设备设施及材料，尽量选用周边厂家供货并采用联合采购方式，既确保了最低供货价格，又保证了供货时间。

2.2 安排好“二管理”内容，即合同管理和安全管理

2.2.1 合同管理 该扩建工程合同的起草严格按照公司标准合同文本起草合同文本，保证合同的可行性、合法性和有效性。合同起草完毕后，组织所有该合同涉及到的部门的人员进行合同会审，参与人员结合自己的职责对合同各个细节进行审核，直至全体人员无异议后，交矿部领导审核、确认，然后与相关单位签订合同。合同签订过程中，同时签订廉政合同，并将廉政合同交予纪检部门，对合同内容实施的整个过程进行廉政监督。

2.2.2 安全管理 该扩建工程始终贯彻“安全第一，预防为主”安全生产管理。施工前成立了以矿领导和各分项负责人为首的安全生产责任小组，并要求各分项负责人以及施工队伍的安全负责人把安全生产工作纳入施工组织设计和施工管理计划，并根据分项内容制定详细的应急预案。施工过程中，切实组织落实安全生产，责任到人，定期检查，对查处的安全隐患定措施、定时间、定人员整改，并做好安全隐患整改消项记录，同时，根据实际情况，不断完善各项安全生产管理制度，制定详细的奖罚措施，特别加强对安全施工管理人员的考核制度，以增强安全意识，避免违章指挥，发现问题，及时考核，做到“有法可依，执法必严”。

2.3 组织好“一协调”工作，主要是各部门之间的组织协调 指定扩建工程建设办公室，全面负责协调解决存在的问题。成立选矿、土建、设备及备品备件购置、设备安装、电器、自动化6大专业施工领导小组，领导小组根据各自的工作性质，对负责的每个子项目设专门的分项负责人，形成分项负责人专业领导小组建设办公室的协调链，确保各分项按进度进行。

本着将问题消灭于萌芽中的态度，工程建设办公室适时组织召开进度协调会。项目初期，组织各专业领导小组人员及所有设计单位、施工单位负责人召开一周一次的进度协调会，项目后期，进度协调会改为“一天一调度”，并形成会议纪要和进度日报制度，做到“日事日毕，日清日高”，不断推进项目建设。

3 工程收尾工作井然有序

由于收尾工作比较复杂，千头万绪，项目建设办公室指定在整个项目建设中参与工作较多，参与时间较长，对整个情况熟悉的人员负责，组成移交、验收、资料归档小组，具体实施以移交验收和竣工归档为主的收尾工作，同时，积极协调配合相关单位做好安全预评、环保、消防等单项工程验收等方面的工作，整个收尾工作井然有序完成。

4 结语

总结该扩建工程项目管理经验，得到以下启示：项目前期准备工作至关重要，需综合考虑各方面因素，为后期工作打下坚实基础；项目过程管理中只有做好项目“三控制”、“二管理”、“一协调”，才能加快推进项目进度。该工程所采取的项目管理措施为工程质量、工程进度等提供了有力保障，可为同类工程建设提供参考。

参考文献：

[1]张海彬.加强项目管理力度 实现效益最大化.山西建筑，2005，31（12）.