项目合同管理方案范文

导语：如何才能写好一篇项目合同管理方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】房地产；施工；工程质量；措施

一、工程概况：

本项目建设地点在浙江省杭州市萧山区坎山镇，临近杭州萧山国际机场，总建筑面积160000平方米，规划性质为综合居住区，住宅建筑物最高为46.7米， 本工程地上结构均为框剪结构，层数为11-16层。结构体系采用钢筋混凝土剪力墙结构，沿建筑竖向楼、电梯间井筒，设备管井，建筑外墙及适当部位的内隔墙布置剪力墙，楼屋盖均采用现浇钢筋混凝土梁板结构。本工程设计合理使用年限为50年，建筑等级为一级，抗震设防烈度：6 度，屋面防水等级和地下室防水等级为Ⅱ级，建筑类别为二类，建筑定位坐标采用城市坐标体系，室内±0.000相当于黄海高层+6.80，室内外高差0.3米，整个项目一次规划，分二期实施，一期为1～6#楼，二期为7～15#楼，1#办公大楼，2#商业办公楼，3#宾馆大楼及裙房，其中一期已经顺利交付，二期正在施工中。

二、加强住宅建筑的施工质量管理：

近年来，随着市场经济的不断发展以及广大老百姓生活水平的不断提高，越来越多的人加入到购房者的大军之中，但是随着住房制度的改革，房地产业也得到迅速发展，随之而来的建筑工程质量问题，也成了人们普遍关注的问题。

首先要制定和落实各项管理制度，并建立各级人员的岗位责任制。制定岗位责任制和各项规章制度是企业管理的首要任务，在施工现场必须抓好、督促及落实工作，明确工地管理人员的职责。

其次，要加强工人管理，工人上岗前进行“三级教育”，进场前作好各项安全和技术交底，在工程的管理上要做责任到人，思想到位。在质量管理中，对每一道工序都须进行验收。在施工前必须向生产工人做好技术交底，在施工过程中严格控制每道工序，实行跟踪管理，并且由专人填写施工日志，以方便日后查询。

第三，要加强对施工原材料的控制，工程材料的质量直接关系着建筑工程质量，从材料计划的编制、采购到进场后的验收等每个环节都要进行严格控制。施工项目所有主材要严格按设计要求选材，对不符合要求的设备和材料不得使用，严格执行材料见证取样送检制度，确保检测报告的真实性。

最后，要加强施工过程的控制，管理人员在施工操作过程中时刻进行检查和监督。对重要的施工环节，积极采取工程样板制度。监督检查质量保证体系是否健全，在施工单位自我质量意识的基础之上还需有一个健全的、有效完善的工程质量控制管理体制。

三、结合工程实际提出住宅建筑的施工过程中质量的预防措施

1、局部楼板出现裂缝：

出现最多的是开间墙角处的45°斜裂缝，还有部分是楼板跨中的通长裂缝裂缝，部分为表层裂缝，后经过认真，仔细分析原因，这一现象得到了有效控制，具体做法有：当楼板内埋置管线时，管线不宜立体交叉穿越，管线的最大外径不宜超过板厚的1/3。楼板双层配筋时，管线宜布置在楼板的上下层钢筋中间并固定牢固，在周围有梁、柱、墙等构件整浇且受约束较强的楼板。建筑物两端阳角处及山墙处的楼板及建筑物顶层的楼面板四周加设抗裂钢筋（一般规格为φ8@100）。加强混凝土现浇板的养护和保温，混凝土浇筑后，混凝土初凝前开始养护，养护时间不得小于7d；对掺外加剂的混凝土，养护时间不得少于14d。

2、墙体及裂缝：

墙体裂缝也是主体结构验收时存在的通病之一，本工程所采用的是烧结页岩空心砌块（特拉快），后所采取的措施有：不同材料基体交接处的抹灰，采取在基层抹灰中部设置加强网等防止开裂的措施，搭接宽度不应小于150mm。外墙抹灰面应设分格缝。顶层粉刷砂浆中宜掺入抗裂纤维，当砌筑完成的墙体上开洞、开槽时，应采用专用机具钻洞、切槽；墙砌至梁、板底时，应留空隙，待填充墙砌筑完成至少间隔15d后，用柔性材料填嵌密实，或用斜砖补砌挤紧，其倾斜度宜为60°，并用细石混凝土塞缝。

3、标高和几何尺寸偏差：

由于杭州市目前对住宅实行分户验收制度，房屋几何尺寸的偏差大小直接影响了日后小业主的投诉率，对房产项目的影响巨大，根据实际施工中存在的问题，总结了一下几点：标高及几何尺寸应由专人进行测量，主体施工阶段应及时弹出标高和轴线的控制线，认真记录，并确保现场控制线标识清楚，对每块平板，每跨梁经行标高测量、复核，严格控制现浇板厚度，在混凝土浇筑前应做好现浇板板厚度的控制标记，装修阶段应严格按所弹出的标高和轴线控制线施工，发现超标时及时处理。

4、渗漏：

在整个工程中的渗漏，属于那种久治不愈型的疾病，也是工程管理人员最常见到的质量通病，基本上分为外墙渗漏、地下室渗漏，门窗渗漏，屋面渗漏及楼地面渗漏。外墙找平层表面应拉毛，并应采取措施防止表面产生浮浆；找平层按要求养护时间。抗裂层中耐碱玻纤网格布不得干铺。外墙外保温粘贴饰面砖系统应结合立面设计合理设置分格缝，砌体与混凝土结构交接处（梁底、柱边）抹灰时应采取加强措施。门窗窗框安装应采用镀锌铁片连接固定，固定点间距符合要求，发泡剂应连续施打、充填饱满，溢出门窗框外的发泡剂应在结膜前塞入缝隙内，防止发泡剂外膜破损。施打密封胶应在基层干净干燥后实施，采用中性硅酮密封胶。外墙铝合金门窗框与墙体连接处应双面打胶。门、窗洞口外饰面应按不同外装饰材料分设外低、内高的滴水线或滴水槽。屋面坡度应符合设计要求，小高层及高层屋面应按二道防水设防，铺设屋面刚性防水层应设分格缝。出屋面管道及各种突出屋面的结构周围必须与屋面分离，并用防水油膏嵌缝，卫生间的烟道、井道四周和楼板四周除门洞外，应做混凝土翻边，其高度不应小于150mm。厕所间和有防水要求的建筑地面必须设置防水层。厕所间等有排水要求的房间与相邻房间建筑地面面层间应有高差。有防水要求的楼板中的预埋套管中间宜增设止水环。穿过楼板的套管与管道之间缝隙应用阻燃密实材料和防水油膏填实。

5、安全功能常见缺陷：

首先是人们最近非常关注的安全玻璃使用问题，近期常有安全玻璃自爆所引发的伤人事故，所以在安全玻璃使用和原材料的控制上，应尤为注意。建筑玻璃应满足《建筑安全玻璃管理规定》及《建筑玻璃应用技术规程》JGJ113-2009的规定，尤其是当栏板玻璃最低点离一侧楼地面高度大于5m时，不得使用承受水平荷载的栏板玻璃，我方在玻璃内部增设铁栏杆，满足安全要求。

其次是栏板、栏杆、扶手高度，阳台、外廊、室内回廊、内天井及上人屋面临空处防护栏杆高度应符合规范要求。

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项目成本核算管理

一、项目成本核算是项目成本管理的重要环节

1、成本核算在项目成本管理过程中起着承上启下的作用

一般而言，项目成本管理通常划分为6？个相互联系的环节，即成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。成本核算是成本预测、成本计划和成本控制的体现，是成本分析和成本考核的依据，同时还是项目管理与财务工作联系的纽带。成本预测和计划的合理性与成本控制的强制性体现在成本核算上，成本分析的准确性和成本考核的公平性以成本核算为依据。成本核算的到位与否最终体现在一个单位的财务报告上。

2、成本核算是外部经营环境的要求

近十几年来，我国工程建设市场先后实施了项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。项目法人责任制明确了项目法人在工程建设中的责任，提高了建筑企业的“寻租成本”；招标投标制有效建立了工程建设的竞争机制，规范了建筑企业工程承接行为；建设监理制促使业主的技术力量与建筑企业平衡，减少了其在施工中以损害业主利益的行为来降低成本的可能性；合同管理制规范了业主和建筑企业的合同行为，使双方的权利和义务都以合同条款为前提，减少双方不必要的争端。成本核算在这“四制”的管理过程中涉及方方面面的关系，使得公平竞争成为可能。

3、成本核算是内部发展战略的需要

在我国，许多企业成本核算工作没有系统开展，主要是由于企业短期行为造成的。现在行业发展到了成熟期，企业发展的战略重点转向内部管理，向管理要企业竞争力。许多学者提出了成本战略管理的概念。而成本核算就是战略成本管理的重要一环。企业不重视信息价值，忽视成本核算工作，将在长期竞争中处于劣势地位。企业只有推行成本战略，逐步建立信息资源优势，才能适应战略发展的需要。

二、项目成本核算与项目合同管理息息相关

1、合同管理与成本会计核算都是项目管理的组成部分

合同管理的原则和特点，使得会计核算成为反映合同管理情况的一种手段。合同作为当事人双方联系的纽带，必须以公平和等价有偿为基础，同时合同还反映了项目管理的目标，调解着当事人双方责权利关系，是合同实施双方的最高行为准则。在这一过程中，项目成本核算起到了载体的作用。成本核算的准确与否、及时与否，均反映了合同实施的控制过程，也反映了项目管理的到位程度。

2、合同管理到位与否关系到成本会计核算的精细程度

工程开工初期，拨付工程预付款，表明合同管理工作处于初始阶段；拨付工程进度款，表明合同管理进入实施阶段，实施阶段过程中对工程承包单位的质量控制措施，在一定程度上反映为扣留质量保证金。所有合同的管理程度，都可以通过会计核算中反映出来。笔者所参与过的引滦入津水源保护项目就通过成本核算过程的变化及时反映工程进展。

3、成本核算直接反映合同管理的到位程度

作为成本核算，不仅要反映合同范围内的项目建设情况，还要把工程合同范围外、实实在在为工程发生、应属于工程建设成本的变更费用、索赔费用都要反映出来。成本核算对这些内容反映的细致与否，直接反映合同管理的细致程度，同时还有利于合同双方对今后合同管理工作的改进。

三、从多个环节入手，加强项目成本核算

1、建立全面的成本管理制度

全面的成本管理包括全员管理和全过程管理，成本控制工作要伴随项目建设的每一阶段，如项目设计阶段尽量选择最优方案，既达到工程建设目的又尽可能的降低建设成本；在施工准备阶段制定最佳的施工方案，按照设计要求和施工规范施工，充分利用现有的资源，减少施工成本支出；监督监理人员切实履行职责，确保工程质量，减少工程返工费和工程移交后的保修费用；工程验收移交阶段，要及时追加合同价款办理工程结算，使工程成本自始至终处于有效控制之下。

2、在项目执行的各个阶段，确立成本控制点

项目的成本控制点，主要包括严格审查设计方案、建立适当的的采购管理制度、优化施工方案、加强施工阶段成本管理、加强分包管理。这些控制点，决定着项目成本的高低。严格审查设计方案力争在项目初期就尽量减少成本；建立适当的采购管理制度是进行成本控制的一个必然途径；优化施工方案、加强施工阶段成本管理，降低工程建设过程中的成本；加强分包管理，将合同中风险和成本压力转移，有利于降低项目成本。

3、确立项目成本控制目标，建立定期分析制度

（1）确定项目成本控制目标。根据项目概算或项目中标价，结合项目实际情况，确定项目预算。在此基础上，确定合理的项目成本控制目标，并下达给各机构、各部门进行控制。

（2）建立项目成本统计与分析月报制度，对项目成本进行事前分析，过程控制，与项目概算明细和项目预算进行对比，及时进行总结和分析。

4、做好会计核算与成本预算的链接，及时反映项目成本

（1）项目成本管理工作的主管部门，根据项目预算，结合各部门意见，编制项目成本统计与分析报表和分析说明，并下发各部门执行。

（2）各部门确定专职人员，对每月部门发生的成本进行实时统计，并对部门成本情况总体情况进行预计和分析。对部门发生的成本进行实时监控，同时针对与项目控制目标有偏离的成本项，进行分析说明并采取措施进行控制。

（3）项目成本主管部门根据各部门上报的成本统计与预测报表，对项目成本进行总体监控，对偏离大的成本项，进行重点分析和说明。

在此基础上，制定合理的控制措施确保项目成本总体情况不突破项目预算。

由此可见，项目的成本核算对于项目管理而言，是不可或缺的一部分。成本核算水平的高低将会直接影响项目管理水平。

参考文献：

[1]乌云娜.项目采购与合同管理（第2版）.高等学校项目管理系列规划教材，北京：电子工业出版社，2011.4.

[2]李启明.建设工程合同管理（第2版）[M].北京：中国建筑工业出版社，2009.

[3]成虎.建筑工程合同管理实用大全[M].北京：中国建筑工业出版社，1999.

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社会的发展与进步，人们出行的频率越来越高，对交通的需求量在逐渐增大，尤其是公路工程项目，都在如火如荼的开展。在公路工程项目建设中，合同管理工作至关重要，公路工程合同管理包含了工程进度计划，工程造价，工程计量与支付，工程变更与索赔，建设方与承包方，承包方与协作方等多项内容。加强合同管理工作，有利于实现对质量、进度和造价的控制和规范，为此，本文以合同的执行为侧重点对公路工程合同管理进行了分析与探究。

关键词:

公路工程项目；合同管理；规范性

在公路工程项目实施的过程中，合同管理占据了相当重要的地位，从合同的签订到合同的执行，其中涉及到项目的图纸、施工方案、工程造价、工程变更、工程计量与支付、交竣工验收等多项内容，当就相关的问题进行处理时，合同是以上诸多内容实施的重要依据。在本次研究中，以合同履行相关的内容为研究对象，就合同管理工作予以分析。

1公路工程合同管理的相关概述

通常条件下，公路工程项目规模大，工期长，对技术的要求高，其中质量、进度和造价问题备受关注。为了强化对以上三要素的控制，加强对工程合同内容的控制与管理具有必要性［1］。在公路工程项目中合同管理以工程变更与索赔、工程计量与支付为核心内容。以一个企业来说，除去其应承担的社会责任，那么利润是一个企业赖以生存的源泉。由于工程变更与工程计量是工程实体转化为工程价款的扭带，关系到资金的回笼，下一期工程进度的进行等一系列问题，从而在公路工程项目合同管理，乃至整个工程项目管理中起着举足轻重的作用。

2公路工程合同管理的特点及现状分析

2．1公路工程合同管理的特点

(1)合同内容繁杂，信息量大。公路工程项目的实施，其所花费的工期相对较长，公路工程修筑的规模大，涉及面广，其中包含了通用合同条款，专项合同条款，已报价的工程量清单，施工技术方案等相关内容，为了保证公路工程项目建设的规范性，应借助合同来予以约束和规范。在合同中，合同的内容相对较多，条款问题最为重要，包含一些特殊性的条款、保险税收问题、专利等［2］;合同是支撑公路项目建设的重要内容，其是保证项目健康有序开展的法律凭证，一旦签订完毕后即刻生效，其就已具备法律效力［3］。因此，合同签定前应认真审核每条合同条款，以避免后续发生一系列不必要的纠纷。(2)合同的变更性。公路工程项目所持续的时间相对较长、规模大［4］、地质情况复杂，其在施工建设的过程中可能会出现这样或那样的问题，不可预知的因素很多，受诸多不确定因素的影响，原本所设定的施工方案不适用，需要根据现场实际情况进行新的方案设计，进而形成一系列的变更工程。例如，在现实公路施工现场中，由于受到地域环境、自然等要素的威胁，使得原本的公路设计图纸、方案不适用于现实的工程进展情况，进而需要进行工程变更设计、工程变更立项申请、工程变更审核、工程变更实施等，为后期的工程计量支付、工程验收等提供有效的凭证。

2．2公路工程合同管理的现状分析

就目前公路工程合同管理的现状来看，合同的签订已经受到了各家企业的重视与关注，签订前的审核与谈判，多家企业都引进了专业的法律顾问、合同人员对合同中相关的法律、条款等问题进行审定，利于后期合同管理工作的开展。另一方面从合同的履行来说，合同管理的执行能力相对较弱，项目经理对合同管理工作不够重视，项目合同人员水平参差不齐，合同人员流动性大，平时的合同管理工作未进行跟踪管理，出现工程实体发生改变，工程变更索赔滞后，工程计量严重滞后等断链现象，而工程变更的审签滞后又恰恰是当前各个建设项目所面临的一个普遍问题，严重影响了承包方的工程资金回笼，下阶段工程进度。因此仅仅重视合同的签订，而轻视合同的过程管理，当发生变更索赔等问题时，施工单位、监理单位、业主单位等相关人员的执行、配合能力不强，相互协作的能力欠佳，是当前亟待解决的关键性问题。

3加强公路工程合同管理的有效措施

3．1强化合同相关的法律意识，以维护合同签订双方的权益

加强对工程合同的重视是首要任务，完善合同中关于经济类的法律体系，应从本质上意识到合同对工程项目的价值［5］。合同与法律应保持同步，合同生效后就具备法律效力，应处理好合同与法律的关系，提升企业内部管理人员的法律意识，充分利用合同来维护各自的法律权益与经济利益，以规范相关人员的行为。合同签订前，双方都要对合同内容中关于条款的相关知识予以研究与分析，对合同条款进行逐一分析，对于合同中规定的各项经济纠纷予以重视，对合同中出现的类似“定金”、“订金”等问题，若用错词语则会产生一系列的经济纠纷。

3．2建立健全合同管理制度，增强合同管理团队的执行力

为了提升合同管理水平，应在遵循合同管理制度的前提下，解决合同的相关执行性问题，增强人员的合同管理能力与执行能力，针对合同条款中关于项目费用的内容予以严格的核对，对公路工程项目的材料规格、材料采购定额、项目预算、项目成本与支出等予以严格规定，提升合同管理的规范性。分别建立已完工程台账、工程计量台账、工程变更台账等合同管理台账，对工程进度、变更实施进度、计量进度等进行一系列的把控。在工程变更的处理方面，应严格按照合同文件的相关要求进行处理，必须在合同规定的时间之内提出变更申请、变更立项、变更令等，工程量清单中无相关子目单价则需进行工程造价，新增单价由业主审批，形成正式文件存档作为合同文件的补充。

3．3打造专业性的合同管理团队，为提高合同管理水平提供前提

为了实现对公路工程项目合同的有效管理，应打造专业性的合同管理团队，制定行之有效的合同管理平台。从企业高层至中层，再由中层管理人员到合同管理实施人员，全面提高对合同管理工作的重视，成立专门的合同管理部门，对合同管理人员进行及时的合同管理规范与法律知识普及，以及合同管理培训，专员专岗，轮岗学习，加强专业知识的学习及运用，加强各岗位人员的协调配合，实现合同管理人员素养的全面提升。另一方面也应对项目工程技术人员进行变更索赔知识普及，提高技术人员与合同人员工作的工作效率。

4结束语

综上所述，合同对于公路工程项目而言至关重要，其涉及到的内容相对宽泛全面，强化对合同的管理，有利于施工进度、质量、工程造价等各方面的控制。因此，应加强公路工程合同管理，制定行之有效的合同管理制度，强化合同管理的相关法律意识，培养专业性的合同管理人才等等，以提高整个行业的合同管理水平，为公路工程项目的高效实施提供动力。

作者：田晓云 单位：四川路桥华东建设有限责任公司

参考文献

［1］王永亮，王维平．试述如何有效加强公路工程的施工合同管理［J］．科技风，2014，22∶167．

［2］寇颖．浅谈公路工程施工合同索赔及管理［J］．科技创新与应用，2015，23∶231．

［3］周刚．加强公路工程合同管理的措施分析［J］．中国新技术新产品，2015，17∶130．

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关键词：合同管理；风险控制；动态管理

建筑工程项目合同管理主要包括：合同的签署、合同的履行、合同的变更、以及合同可能产生的争议和合同索赔问题。随着建筑工程行业转为买方市场，签订合同时，处于强势地位的一方往往提出一系列苛刻的合同条款，同时由于合同文本不规范，合同风险意识防范较差、忽视合同履行中资料的收集等原因，引发了大量的工程合同纠纷案件。

1 建筑工程合同管理风险的控制与防范

建筑工程合同管理中的风险的控制和预防大体上就是合同签订前、合同履行和合同履行后三个阶段，在这三个阶段应该根据不同的阶段制定不同的有针对性的防范策略。

1.1 重视合同的策划和成本分析

合同前期的策划，包括成本的对比分析、施工方案的经济分析、分包合同的管理、合同风险的策划以及资金的统筹和合同中各种关系的协调。

首先，合同策划要明确公司和项目的发展目标，根据实际情况编写有操作指导意义的策划。通过对合同预算收入和投标预算、目标责任成本进行对比分析，找出合同中存在的亏损点，指定相应的措施，保证合同的盈利性。

其次，将投标方案与实际技术方案进行对比，找出合适的施工方案，明确施工过程中的分包，对劳务、指定的分包等进行分包管理，避免产生违法分包。

最后，结合具体的施工方案，进行资金的配置，根据各个岗位的工作性质和需要，进行分工合作，将合同存在的风险进行分解，指定相应的负责人，建立全方位的合同履行方案。

1.2 重视合同签订前审查、评估

在建筑工程合同签订前要建立企业内部的风险评估机制，施工合同是否合法，业主的审批手续是否完备健全、合同是否完整无误、合同是否采取了示范文本、与合同双方责任和权益是否失衡；合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么，如何补救等等。

（1）重视建筑工程项目合同文本的拟定和分析

在合同采用的文本上，要尽可能采用国家建设部统一的合同规范性范本或者是公司经过专业的法务人员反复评审、论证的合同文本。合同签订之前要根据合同的内容对合同文本进行修改完善并进行系统化的评审。

（2）重视合同谈判人员的专业性

一般来说，有专业知识和经验的人员会讲究谈判的策略性，不仅可以有效抵御合同向对方的利益诱惑而且可以在合同条款上进行专业的分析和谈判，在公司利益和项目施工技术等条件等综合考虑下有效降低合同带来的风险。

（3）重视对拟签订合同的评审

待签订的合同，一般来说，合同要经过市场部、商务部、法务部、审计部等部门从不同专业领域逐一评审才可以达到最大程度上预防和控制风险。

1）确定是否依照法律、法规的规定进行招标，确定合同方与招投标中选定的是否一致，招标投标过程是否符合法定程序并确定合同双方是否具有相应资质。因为《中华人民共和国招标投标法》第3条规定，“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。”在《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第1条规定，“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当认定为无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的……”

2）对合同中潜在的风险进行分析和预防。进行分析寻找潜在风险的工作需要有公司的法务人员或者具有专业法律知识的人员对拟定的合同进行合法性分析和风险预防分析。通过一系列的分析使待定合同具有预见性，明确合同订立的时间、对合同中的歧义性条款从法律角度进行分析，提出相应的法律意见。

1.3 提高合同签署阶段的风险管理意识

合同签署阶段最大的风险是对合同签署时对合同方相关权限的审查。首先，避免无权和表见的出现。其次，注重审查待签订合同公司提供的资质材料，明确合同签署人与招标文件中是否一致，涉及合同的生效时间、价款支付方式、合同可能引起的纠纷方面进行进一步的确定。

1.4 加强对合同履行的管理、监管

合同的履行阶段是合同管理的关键环节，为了有效的进行合同管理，采取合同交底制度、责任分解制度、工作报送制度、进度款审查审批制度以及动态的合同管理制度是必要的。

（1）及时合同交底、明确责任分解

签署合同后，合同管理人员应该对各级项目管理人员进行合同交底。如在合同履约风险方面，由法务人员或具有专业法律知识的合同管理人员分解合同双方的权利义务、合同中的责任和风险，从法律角度结合施工的实际情况提出具有操作性的预防措施或解决办法。

（2）合同履行中的工作报送制度

合同履行中工作中，要采用多种形式，将项目施工情况进行及时的报送，如采取工程周报、月报的形式，及时将工程进度以及存在的问题对相关部门进行报送。在物资、设备、劳务、工程进度方面的各项进展和变化要符合合同规定的相关情形。

（3）建立动态的合同管理制度

在合同履行过程中，要参照合同交底，分析项目工程的特殊性，进行动态的、灵活的管理。可以利用补充合同，来往函件等多种形式弥补签订合同时的不足，改善不利的条件。

1）在合同交底之后，确定合同中责任的分解，要结合合同进一步完善责任分解表，明确各个环节的管理人员。并且根据合同履行中出现的变化及时的更新相关管理人员的责任。

2）建立动态合同管理台账，规范资料的收集和整理。项目合同管理要讲资料的收集和整理贯穿于整个合同履行当中，提高法律风险防范意识，使合同履约、来往函件、结算付款等形成一条专业化、程序化。

1.5 完善合同履行后的管理、评价

合同管理贯穿于整个项目工作始终，真实、客观的反映项目上工作的情况。合同管理人员应该做好对合同履行后各种资料的分类、整理、编号、装订、归档等工作，实现合同管理的规范化。加强合同管理后的资料管理，避免出现资料的丢失、泄密，关键是对合同签订时至合同履行完毕期间出现的各种问题进行分析、比较，对合同履行进行客观评价，总结经验和教训，找出其中的不足，完善合同管理措施。另外，加强对合同管理人员的进一步培训，完善合同管理，逐渐建立完善的、系统的项目合同管理机制。

2 结语

总之，建筑工程合同管理是项目管理的核心，在项目所有工作中处于重要的地位。合同的管理不能采取单调的程序式的管理，要建立动态的、灵活的管理，建立系统的、完备的管理体制。此外，在实践中要不断地总结方法、改进管理技巧， 重视合同履约后的总结与工作改进，实现科学管理，提高企业合同管理水平，用完善的合同管理带动项目各项工作的日益规范化、系统化，为企业创造更大的盈利空间。

参考文献

［1］ 胡季英，关柯，李忠富.建设工程合同管理的国际比较分析［J］. 建筑管理现代化，2004（3）.

［2］ 财政部等五部委.企业内部控制规范―基本规范［R］.2008年5月22日，自2009年7月1日起实施.

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关键词：投资；设计变更；施工结算；管理；索赔、合同管理；竣工结算

0前言

所谓投资控制，就是对工程项目建设投入的资金或资源及投入的过程所进行的调节和控制，主要是通过项目的决策阶段、设计阶段、项目实施阶段、竣工验收阶段，把建设项目的总投资控制在一定的限额之内，使建设项目取得较好的经济效益和社会效益。目前，由于全过程，全方位投资管理的理念在目前尚未形成，投资管理的各个层面还不够完善，建设项目普遍存在“三超”(概算超估算、预算超概算、结算超预算)的投资失控现象。为此，建设单位在实行工程建设项目投资的有效控制，对提高建设管理水平，降低投资成本与风险，提高资金的利用率都有重要意义。

一、建设项目前期阶段的控制

1、建设项目立项阶段的控制

项目的可行性分析是立项的最基本要求和程序。加强可行性研究，对不同的建设项目和方案进行技术、经济的比较和选择，作出判断和决定；项目决策的正确与否，都会直接关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。正确决策是合理确定与控制工程造价的前提，正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策。做好项目可行性研究报告，根据市场需求及发展前景，合理确定工程的规模及建筑标准，并从客观和微观两个方面对投资项目的风险进行认真分析与对比。

2、基本建设招投标阶段的控制

在招标阶段，一定要严格执行国家规定的有关招标投标制度，择优选择施工队伍。招标成功的关键取决于建设单位对市场价的掌握程度。在建筑市场上，各施工单位在管理水平、施工工艺、组织方案及工效等方面存在着差异，对于同一个工程项目，其造价离散性很大。项目管理者在招标中可采取的办法：一是设定标底但不唯标底，评标时，对商务标上下封顶，低于底线的。必须有可行的降价措施；二是推行国际通行的工程量清单报价，可使真实的价格更加明朗化；三是用奖励的办法鼓励承包商使用新技术来降低工程造价；四是引导承包商在费率上进行竞争，对有些主材料占比例大的项目，大幅度进行总价降点对承包商显失公平，但可以采用综合费率降点招标；五是采取措施，防止投标单位的围标、串标的行为。

二、建设项目施工期间设计变更的管理策略

FIDIC 施工合同条件明文规定：在颁发工程接收证书前的任何时间，工程师可通过指示或要求承包商提交建议书的方式，提出变更。设计变更无论由哪方提出，均应通过监理单位会同建设、设计、施工等各方共同协商，经确认后由设计单位发出相应图纸或说明，再由监理单位办理签发手续,下发到施工单位实施。否则，任何人员无权擅自变更设计。为此，建设单位与监理单位必须加强对设计变更的管理，使其能与原设计有机地衔接并做好以下工作:

1、加强政策法规的学习,提高业务水平。任何一项建设工程的实施，建设、设计、监理、施工等参与工程建设的各方都应认真学习国家《中华人民共和国建筑法》、《建设工程监理规范》等法律法规。参建各方应充分认识到设计变更的严肃性和各自权限，做到变更依法有序、真实有效，实现设计变更管理的规章化、法律化。

2、做好图纸设计和施工图审查工作。工程项目的方案决策阶段和初步设计阶段必须认真推敲、集思广益，建设单位和设计单位均要认真研究方案的可行性、合理性、先进性。实践证明，工程方案的决策阶段是最为关键的阶段，该阶段技术工作做得充分具体及细化，对以后的施工图设计和项目投入使用后的综合效益发挥起着至关重要的作用。

3、加强对设计变更的审查。尤其建设单位和监理单位应从项目的功能要求、质量和工期方面严格审查工程变更的方案，并在工程变更实施前及时与施工承包单位协商确定工程变更所涉及到的工程量和价款及工期。

4、设计变更必须注明变更原因、变更要求及必要的附件等内容,做到有章可循、有据可查、责任明确。

5、设计变更应尽量控制在设计阶段初期。如在设计阶段变更，则只需修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；如在设备采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还需重新采购；若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更的损失。因此，应尽可能把可预见的设计变更控制在设计阶段初期，以减少损失。

三、建设项目施工结算的控制与管理

1、项目索赔与反索赔的控制与管理

既然承包商寄赢利希望于索赔，自然发单位业主也会千方百计地通过反索赔以减少索赔，保护自己的合法利益。因此，有索赔必然也就有反索赔。反索赔通常是业主对付承包商索赔的手段。索赔和反索赔是进攻和防守的关系，在合同实施过程中承包商必须能攻善守，攻守相济，才能立于不败之地。在合同实施过程中，双方都在寻找索赔机会，一旦干扰事件的发生，都推卸自己的责任，并企图进行索赔。不能有效地进行反索赔，同样要蒙受损失。所以索赔和反索赔具有同等重要的关系。

1）防止对方提出索赔，积极的防御通常表现在：

①防止自己违约，要按照合同办事。通过加强工程管理，特别是合同管理，使对方找不到索赔的理由和依据。工程按合同顺利实施，没有损失发生，不需提出索赔，合同双方没有争执，达到很好的合作效果，皆大欢喜。

②在实际工程中所发生的干扰事件双方常常都有责任，许多承包商采取先发制人的策略，首先提出索赔。争取索赔中的有利地位，打乱对方的阵脚，争取主动权，另外，早日提出索赔，可以防止超过索赔的时效而失去索赔机会。

2）反击对方的索赔要求

为了避免和减少损失，必须反击对方的索赔请求。对承包商来说，这个索赔可能来自业主，总（分）包商、供应商。最常见的反击对方的索赔要求措施有：

①用我方的索赔对抗（平衡）对方的索赔要求，最终使得双方都作出让步或互不支付。

②反驳对方的索赔报告，找出理由和证据，证明对方的索赔报告不符合其合同规定、没有根据、计算不准确，以及不符合事实的情况以推卸甚至减轻自己的赔偿责任，使自己不受或少受损失。

2、加强施工合同管理的主要手段

1）把好合同签订关，合同签订审核规范化

签订工程合同时，最重要的要根据各工程的特点，应选择恰当的发包方式和价款调整条件(指工程设计变更或工程签证导致工程增减的结算条件和结算方法)，因为不同的发包方式和价款调整条件，直接关系工程造价的控制效果。

2）动态管理合同履行，合同实施交底制度化

在施工项目合同管理中，合同交底更为重要。只有“按合同施工”才能在执行合同时不出或减少偏差。合同依法签订后，建立合同实施的保证体系，保证合同实施过程中的日常事物性工作有序地进行，使工程建设项目的全部合同事件处于受控状态，以保证合同目标的实现。建设单位应动态管理合同的履行，首先要作合同交底，分解合同责任，按合同的有关条款做好质量、进度、投资、安全等目标工作流程图，抓好各目标的事前、事中、事后控制，特别是事前控制。对签订的各项条款必须牢记，找合同履行中可能出现的薄弱环节，提前制定各种减少合同纠纷的预防措施。

3）做好合同实施管理，加强合同变更管理，合同索赔研究程序化

在合同变更中，量最大、最频繁的是工程变更，它在工程索赔中所占的份额也最大。合同变更意味着索赔机会，所以必须加强合同变更管理。合同管理人员应记录、收集、整理所涉及到的各种文件，如图纸、各种计划、技术说明、规范和业主的变更指令，并对变更部分的内容进行审查和分析。经常检查与参建各方往来的各种工程文件、记录、指示、信件等资料，以确认它们对合同的影响以及是否符合合同要求，以作为工程变更调整费用、工程索赔的基本依据。

工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证，以及工程实施过程中的不确定因素，所以，深入理解合同的每一项条款，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究在工程造价控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系。工程发承包的实践经验证明，没有一个承包商不要求索赔，即要求调增合同价款，因此，要搞好工程造价控制，就必须进行索赔与反索赔的研究。

4）重视合同后评估

合同后评估是合同管理的总结阶段，往往不为人所重视；其实合同后评估工作是件很重要工作，它是对合同好坏、管理得失的评估，它可为下一工程项目造价控制提供可借鉴的经验。合同后评估工作主要是总结合同执行情况，对合同管理好的经验加以总结推广，对不符合现行法律法规，以及不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正。

5）普及合同法制教育，合同管理人员应专业化

合同管理人员首先必须是优秀的工程技术人员，同时还必须熟练掌握和运用各种法律、法规；精通合同业务，熟悉合同履行和工程索赔管理。建设单位应重点培养有应变能力、坚持原则、知识面宽广的工程技术人员担任合同管理工作。根据建设工程施工合同的特点，总结以住投资项目合同的管理、工程造价管理方面的经验与教训，对工程建设过程中可能出现的各种情况，在合同的签订过程中做出有利于工程造价控制的对策。

6）建立健全合同管理体制

主要要做好以下工作：第一，要建立合同管理的工作程序。合同管理的主要环节包括：合同的草拟、洽谈、评审、签订、下达、交底、学习、责任分解、履约跟踪、变更、中止、解除、终止等。在工程实施过程中，合同管理的日常事物性工作很多，要协调好各个方面的关系，使合同的实施工作程序化、规范化，按质量保证体系进行工作。第二，要建立文档系统。文档系统的建立与管理对日后工程的索赔与反索赔有重要意义，合同管理人员应负责各种合同资料和相关的工程资料的收集、整理和保存。建立合同目录、编码和档案，列入永久保存资料，从而有利于合同的存放和查找，并且为查询、检索合同条款，分解、综合合同条款等高层次服务提供方便。第三，要建立报告和行文制度。总承包商和业主、监理工程师、分包商等参建各方之间的交流和沟通都应该以书面形式进行，或以书面形式为最终依据。这既是合同的要求，也是经济法律法规的要求，更是工程控制与管理的需要。对在工程中合同双方的任何协商、意见、请示、指示都应落实在文字纸面上，使工程活动有依有据。

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【关键词】项目管理；工程造价；有效控制

工程造价控制的重点应在项目前期的设计阶段,而实际费用大部分发生在施工阶段,其管理因素的影响也是不可忽视的。因此笔者从项目设计阶段及项目合同管理环节和项目施工阶段入手,分析影响工程造价的因素,力求探索控制工程造价的有效途径。

1 设计阶段影响因素分析及控制

设计阶段的设计方案及工程设计的优劣直接影响工程造价的控制。从目前的设计市场来看,无序的设计市场竞争、行业保护、地区保护、设计单位超越资质范围承揽设计业务等是影响设计水准的重要原因,为有效控制工程造价,工程前期应考虑以下几点。

1.1 推行设计方案和工程设计招标

实行设计方案招投标,建设单位选用设计方案的范围扩大,参加竞标的方案要想在竞争中获胜,必须技术先进、经济美观且设计上有独到之处;工程设计招投标有利于降低设计费用、缩短设计周期、提高设计水准,而且有利于整个项目的造价控制。

1.2 设计方案的技术经济比较

方案的优劣直接影响工程造价,在满足建筑物功能及规划要求的条件下,对建筑密度、土地利用系数、工艺技术方案、设备选型、住宅小区规划、建筑的平面布置等进行多方案优化调整,多方面的技术经济比较,才能使设计方案更经济合理。

1.3 实行限额设计

采用限额设计是控制项目支出、合理利用建设资金的有效手段,它是指依据批准的设计任务书及估算控制初步设计,依据批准的初步设计概算控制施工图设计,在保证功能的前提下投资总额不被突破。这样做可以改变设计过程中重技术轻经济分析的思想,由先做后算变为边算边做,同时加强设计阶段概预算的编制与审查,使各阶段的目标控制得以顺利实施。

1.4 设计标准化及新技术应用

设计规范和标准设计来源于实际工程和科研成果,设计规范是工程设计的强制依据,推广标准设计可加快设计及施工速度,便于工业化生产,达到既经济又优质的目标。新技术的应用则在达到同样功能的条件下可以较大幅度降低工程造价。

2 合同管理环节存在的问题及解决方法

工程建设合同管理,通常是指对工程建设项目中有关的各类合同,从条件的拟定、协商、签署、执行情况的检查和分析等环节进行的科学管理工作。工程建设合同中的重要内容之一就是加强对工程造价的管理,合同中的诸多条款最终也都要反映和表现为工程造价,因此工程建设合同管理是控制工程造价的重要依据。

2.1 当前合同管理的现状剖析

多年以来,建设行政主管部门只强调对工程造价的前期控制和管理,却忽视了在工程实施阶段与造价密切相关的合同管理,合同主管部门也往往认为合同仅仅是双方主体的市场行为,而没有对合同进行必要的审核。

由于对项目合同管理不力,往往也会导致工程造价失控。建安工程合同定价与政策性调价(指工程造价管理部门对定额及构成造价的其他内容的调整) 是工程造价管理工作中常常遇到的一对矛盾。在实际工作中,经常会看到施工合同中出现“工程造价一次性包死,除建设单位要求或设计变更外,决算时不作调整”这样的条款,签订合同时,施工单位在社会施工能力大,而施工任务明显不饱和的情况下,面对不公平的合同条款,一般采取先签合同,承接到任务后再另录“后帐”的策略,这样既影响工程质量,又使得工程造价无法得到有效控制。

2.2 存在问题的解决方法

2.2.1 在市场经济条件下,近年来建筑市场发展尚不完全成熟,合同双方当事人法制意识比较薄弱,故施工合同条款不规范,内容不全面,执行缺乏力度。为了规范双方当事人的合同行为,保护国家利益、社会公共利益和合同双方当事人的合法权益,提高经济效益,有必要在合同正式签订前由建设行政主管部门对合同进行必要审查,建立完善的合同审查制度。

2.2.2 健康开展工程索赔工作,可使合同双方依据合同和实际情况实事求是地协商调整工程造价和工期,把原来打入工程报价的一些不可预计费用,改为按实际发生的损失支付,有助于降低工程报价,使工程造价更趋合理。

2.2.3 根据《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》等有关法律、法规,考虑与国际惯例接轨,推广使用《建设工程施工合同(示范文本) 》,明确约定公平合理的合同价款及工程价款结算方法,对已约定的合同价款,不能随意变更,不再行订立背离合同实质性内容的其他协议,达到合理和有效控制工程造价的目标。

3 项目施工阶段如何控制成本

工程造价中最重要的组成部分是工程项目成本, 而且弹性较大且最不易重视的也是工程项目成本。通过成本控制可以有效地降低整个工程造价, 但要科学合理地控制好项目成本,笔者结合实际, 成本控制要抓住以下要点：

施工阶段是资金投入的最大阶段, 是招投标工作的延伸, 是合同的具体化。加强施工控制, 就是加强履约行为的管理。该阶段成本控制的主要工作为: 抓好合同管理, 减少工程索赔, 在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价, 施工单位往往采取“ 低价中标, 索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关, 主动监控, 严格审核工程变更, 计算各项变更对总投资的影响, 从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更, 减少不必要的工程费用支出, 避免投资失控; 另外, 对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔, 使成本得到有效控制。从管理模式上着手, 建立建设监理制, 追求项目投资的有效控制按照监理规定和实施细则, 完善职责分工及有关制度, 落实责任, 从工程管理机制上建立健全的投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核, 避免投资失控。工程进度款的审核, 对经监理方确定的工程量, 按合同约定的计价依据, 套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款; 从技术措施上展开项目投资的有效控制, 对主要施工技术方案做好论证的基础上, 广泛应用新材料、新工艺、新办法等等, 想方设法在技术上实施项目投资的有效控制。技术措施是实施项目投资的必要保证。据统计, 材料费一般占直接工程费的70%左右。同时, 直接费的高低影响到间接费的高低, 因此, 选用新工艺、新材料, 是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证; 从经济措施上展开项目投资的有效控制严格控制现场经费和总部管理费, 最大限度降低静态投资。例如: 占地费、绿化赔偿费和其他补偿费等, 对大宗材料或大型设备按合同要求可直接进行甲供, 以达到降低造价之目的; 甲供材料须根据工序及施工进度安排进料计划, 尽量降低存储成本。另外,加强甲供材料的现场管理, 合理堆放, 减少搬运及损耗。

4 结束语

有效控制和降低工程造价关系到项目管理的各个阶段,如项目实施阶段工程质量要求与造价的关系、工期要求与造价的关系等,其影响因素众多,本文着重从设计阶段及合同管理环节出发,分析影响控制工程造价的主要因素,并根据不同阶段的特点,提出了加强对工程建设合同的管理而有效控制工程造价的途径。

参考文献：

[1]高云峰. 浅谈固定总价合同[J]经营管理者, 2010,(04) .

[2]孙蔚. 浅析合同管理对工程造价的影响[J]基建优化, 2006,(06) .

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[关键词]建筑工程 合同管理 造价控制

一、建立合同管理机构与制度,做好施工合同交底

现在很多施工企业设立了专门的法律顾问室来管理合同的谈判、签署、修改、履约监控、存档和保管等一系列管理活动,但是,还有相当一部分施工企业还没有建立这样的一个专门部门。由于施工过程的长期、复杂,投资大风险高,施工合同管理是非常专业化且要求相当高的一种工作,必须要有专门机构和专业人员来完成,而不应兼任,甚至是临时管理。目前,建筑企业中集团性大型施工企业较多,对于他们来说,应建立二级管理制度。集团性的大型施工企业常以集团管理为主,统一对外承接项目或交由属下的施工企业负责具体的施工。由于集团和其属下的施工企业都是独立的法人,故两者之间虽有投资管理关系,但在法律上又相互独立。施工企业在经营上有各自的灵活性和独立性。

在进行合同交底时,应首先将各种合同事件的责任分解落实到各工程小组或分包商。落实的合同和合同分析文件有:合同事件表;施工图纸;设备安装图纸;详细的施工说明等。重点对如下几项进行技术、法律的解释和说明:工程的质量、技术要求和实施中的注意点;工期要求;消耗标准;相关事件之间的关系;各工程小组责任界限的划分;完不成责任的影响和法律后果等。同时加强合同实施前和其他相关方面的沟通,召开协调会议,落实各种安排,强调合同实施过程中的经常性的检查、监督,最后,通过相应经济手段来保证合同责任的完成。

二、规范处理合同中施工条件、地质条件改变和施工方案的改变

合同中提供的施工条件及地质资料,是施工单位编制投标文件、确定投标方案、编制施工组织设计和确定投标报价的重要依据。由于设计阶段的不同、设计深度不同、外部环境的变化等,工程实施阶段合同中提供的施工条件及地质资料变化是不可避免的。所以,工程实施阶段,正确区别和处理施工条件、地质条件变化及其导致的施工方案改变,按照合同规定公平、公正、科学、合理的方法去处理,是合同管理中不容忽视的一项工作,正确区分变化和改变的性质,是实施合同中规定应提供施工企业的施工条件,业主没有按合同规定提供,地质资料由于设计阶段和设计深度不同引起的变化或设计方案的重大变更,属于业主责任,由此引起施工企业施工方案改变和增加的费用,应由业主承担。

三、规范工程变更和索赔

1.正确区分工程变更和索赔的性质。工程变更产生的原因是多方面的,提出工程变更的单位可能是设计、业主、工程师、施工企业。所以应根据合同商务条款和技术条款的规定,正确区分是增加费用的变更还是不增加费用的变更。施工企业由于投标报价中永久工程项目的单价偏低或不当提出的变更,设计、业主、工程师单位不应采纳这种变更。

2.规范工程变更和索赔的程序。合理管理的各项工作需要按程序进行管理。价款支付、各类文件的报批、项目经理的变更需要按程序进行,处理工程变更和索赔更要严格按照合同规定去执行,不能有随意性。应规范工程变更的提出、变更的批准、变更的实施、变更价款的支付和索赔事件的发生、索赔提出、索赔报告的报送、索赔费用的批准及支付的程序。总之,工程变更和索赔费用处理的原则和方法应按照合同规定进行。在正确区分工程变更和索赔性质的前提下,结合工程实际情况,公平、公正、科学、合理地处理。

四、规范合同中各方关系阶段

成本控业主、工程师、施工企业在工程建设中是相互联系、相互约束的三方,如何公平、公正处理三方的关系,不仅关系到工程能否按期建成,工程质量能否保证,并将直接影响工程投资。所以,规范合同中各方关系是非常重要的。

1.规范各方的权力、责任、义务关系。各方的权力、责任、义务关系,在合同的商务条款和技术条款中均有明确规定。在工程建设中规范处理各方的权力、责任、义务的前提是:业主、工程师、施工企业三者之间是平等的。只有在这一前提下,才能够正确处理三方的权力、责任、义务之间的关系。

2.规范各方的工作程序关系。按程序进行合同管理,是合同中规定的,也是工程建设需要的。按程序进行各方的工作,实质上就是各方在履行各自的权力、责任和义务。所以,在工程建设中规范各方的工作程序是保证合同履行的重要因素。

3.正确处理三方的利益关系。在处理三方利益关系时,应遵循的原则是公平、公正、合理,应遵循的依据是合同。

五、规范争端解决方式

在合同执行过程中,虽然对各方的权力、责任、义务、质量、计价、变更、索赔和风险等已作了明确规定,由于当事人对合同条款理解的不同,在处理涉及各方经济利益的问题时可能会产生争端。争端解决方式是协商、调解、仲裁和诉讼。如何规范争端解决方式,首先,依据合同规定,正确理解合同条款的内容,查明争端产生的原因;其次,由争端的双方确定争端解决方式,按照双方达成的解决方式进行处理。争端解决首选方式应为协商。因为协商既节省费用和时间,又有利于双方合作关系的发展,保证合同顺利执行。最后是调解,在调解不成的情况下才能采用仲裁和诉讼的方式。不论采用哪种方式,都应根据合同的规定或双方达成的协议去解决争端,维护各方的权益,保证合同的执行。

六、结语

随着我国基本建设制度的改变和完善,市场经济的不断健全和发展,建筑工程项目的造价控制与管理要规范化。只有规范建筑工程项目造价控制的方法和措施,严格履行合同中规定的权力、责任、义务,公平、公正、合理地处理工程建设中出现的问题,工程建设才能按期、保质、保量建成,造价才能得到有效控制。

参考文献:

[1]陈文莉.工程量清单计价模式下的施工合同管理的几点体会[J].陕西建筑,2006,(12).

[2]宋子东.施工合同经济问题的原因浅析与防范[J].水利水电工程造价,2007,(4).

[3]李维红.谈施工合同的编制及风险控制[J].山西建筑,2008,(8).

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1.1合同签订的审核

①合同是否合法，即合同所建设的工程及该工程所必须采用的建设方案是否为法律所允许；

②发包方的审批手续是否完备，包括发包方是否取得公路、桥梁建设地的使用权证和施工证等；

③合同及其附件是否完备；

④合同规定的权利义务是否失衡，合同履行是否会为企业带来不可估量的损失。

1.2合同实施管理

合同签订之后，合同管理人员之负责即转化负责合同实施的管理。公路、桥梁之地理位置、公路走向、桥梁建设方案等都是合同的组成部分，对这些合同内容之实施主要由工程人员完成，合同管理人员并无此方面的专业知识。因此，合同实施过程中合同管理人员之主要职责即在于协助项目经理将合同分包给其他建设企业，在此基础上依合同规定的权利义务对分包人实施监督，督促分包人按合同要求的质量与期限完成公路、桥梁项目的建设。

1.3合同纠纷解决

合同纠纷解决亦是合同管理的重要组成部分。实践中，由于公路、桥梁建设合同牵涉到方方面面的关系，容易产生各种矛盾，因此合同纠纷的解决对于工程的推进具有重要意义。在很多情形下，建设企业实施项目建设的各种物质条件都已准备妥当，却因为合同纠纷没有得到解决而使工程无法按时开工和完成，对企业造成重大损失。因此，合同纠纷解决亦是合同管理的重要环节。实践中，合同纠纷一般采取以下几种途径解决：

①协商，即在纠纷产生之后，由企业合同管理人员与纠纷相对方进行协商，进而就合同履行或损失赔偿等事项达到合意从而解决矛盾纠纷。

②仲裁，如果公路桥梁建设合同中规定有仲裁条款或公路桥梁建设合同双方签订有仲裁协议的，则合同管理人员可通过仲裁解决合同纠纷；

③诉讼，即由合同管理人员代表企业向法院提讼，由法院解决公路桥梁建设合同纠纷。

2强化公路桥梁建设合同管理的举措

当前，许多企业对公路桥梁建设合同之管理的较为松散的，有些企业没有配备专业的合同管理人员，有些企业签订的合同形式缺乏规范性，权利义务规定不明确，此种情形的存在是工程合同纠纷频发的重要原因。因此，为维护企业利益，建设企业应当强化公路桥梁建设合同管理，具体举措包括以下两点：

2.1合同管理人员的专业化

建设企业应当配备专业的合同管理人员。合同管理属于企业法律事务的重要组成部分。法律事务具有专业性的特征，只有经过严格的职业训练，相关管理人员始具有专业的法律知识，也才能胜任合同管理工作。特别是当前我国实行合同管理人员证书制度，为符合一定条件的人员颁发《施工合同管理人员资质证书》，企业应当确保其合同管理人员持有该证书，否则不允许其上岗或调离合同管理工作岗位。

2.2建构完善的合同管理制度

应当建立起合同交底制度，规定合同签订之后由合同管理人员对项目管理人员进行交底，向项目管理人员说明各合理制度存在的空缺。因此，完善公路桥梁的相关法律法规和行业管理制度已刻不容缓。只有健全了我国的公路桥梁法规，完善了公路桥梁的行业管理制度，才能够使得我国的公路桥梁的发展有法可依、有章可循。

3结束语

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关键字：核电；可行性研究；分包合同管理

Abstract: this paper briefly introduces the construction of nuclear power project entrusted by other units in the feasibility study stage project research, should choose to have the corresponding qualifications units, according to the project contract situation, determination of supplier after contract talks, the execution of the contract, in the process of strengthening management.

Key word: nuclear power; Feasibility studies; Subcontract management

中图分类号：TL82 文献标识码：A 文章编号

一、引言

核电厂新建、扩建或改建工程项目均应开展可行性研究（以下简称“可研”）工作，为项目决策提供科学依据。可行性研究工作的主要目的是在初步可行性研究的基础上排除厂址颠覆性因素，研究确定厂址相关设计基准值。

核电项目可研阶段，建设单位应委托有资质的单位开展接入系统设计、水土保持方案、水资源论证、岩土工程勘察、地震安全性评价、地质灾害危险性评估、水文和气象观测、水工模型试验、环境影响评价和厂址安全评价等单项或专题研究工作，编写专题报告并按规定报送审查。

建设单位委托其他单位开展专题研究时，需要签订分包合同。核电项目可研阶段外委专题涉及面广，分包合同的管理对核电项目进度控制起着非常重要的作用。同时，采用科学的合同管理模式有助于建立公平、公正的竞争机制，保证合同管理工作的规范化。

二、合格供方的选择

在委托开展核电项目可研阶段专题工作之前，应对潜在供方的资信情况和履约能力等进行必要的调查和核实。首先要对其主体资格进行审查，主要包括是否依法成立、有无营业执照、营业执照规定的范围和年检情况等。其次，应对其人员和组织机构进行审查，主要包括设备条件、技术水平、专业资质、类似项目经验等。最后，应对其运营情况进行审查，主要包括注册资金、资金来源、财务状况等。除了审查上述部分外，还可以根据实际情况进行其他方面的审查，审查合格的列为合格供方，供合同发包时选择。

三、分包合同发包管理

核电项目可研阶段专题研究多为技术服务类工作，进行分包合同发包工作时，要以项目总体的进度计划和分工为基础，以各专题技术任务书为依据，根据各专题情况选择相应的发包方式进行发包。根据外委专题的合同额、供应商情况、专题特点等因素，发包方式主要有招标、询价采购、竞争性谈判、单一来源采购及紧急采购等。

3.1招标

根据《中华人民共和国招标投标法》规定，合同金额大于等于50万元的技术服务类合同必须进行招标。采用招标方式发包的，由合同管理部门选择合格供方按照国家及公司的招投标相关规定进行招标，招标完成后应及时发出中标通知书并开展合同谈判及签订事宜。如因供方不应标或其他原因导致招标不成功的，应出具招标失败报告，应选择其他发包方式发包。

3.2询价采购

询价采购方式主要适用于发包标的物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的项目。预计合同金额小于50万元，且合格供方不少于三家（含三家）的专题，或招标失败经过批准后可以采用询价采购方式。询价采购过程中应注意，在接收供方提交的报价文件时要做好相关记录，如报价文件递达时间，递达人、密封袋是否完整无破损等，并妥善存放。对报价文件进行评审时，应根据询价文件的要求从技术和商务两个方面进行评审，技术人员主要对供方的技术方案满足程度及与类似经验业绩等进行评审，商务人员主要对报价、资质等方面进行评审，最后形成意见并编制评审报告。

3.3竞争性谈判

技术复杂或专业性强、不能确定具体要求和价格总额的或采用招标所需时间不能满足紧急需要的专题，或者招标失败经过批准后可以采用竞争性谈判方式。竞争性谈判的流程与询价采购大体相同，主要区别在与竞争性谈判过程中谈判小组与供应商逐一进行谈判，根据实际需要可采用谈判形式进行。

3.4单一来源采购

遇到以下情况时，可以采用单一来源采购方式：

（1）项目技术复杂或专业性强，能满足条件的单位只有1家或只能从唯一供应商处采购的；

（2）通过分析比较，直接与一家供应商进行合同谈判更有利于工程进度、费用、质量控制的；

（3）因某些原因导致设计方案或工作范围发生变化，属于补充技术服务或工程延续的。

3.5紧急采购

因发生不可预见事件而急需采购，或通过正常采购交货期不能满足实际需要的采购，经批准可以采用紧急采购方式。

四、合同谈判及合同签订阶段的管理

4.1合同谈判

发包完成确定供应商后，应尽快进行合同谈判。合同谈判应由技术人员和商务人员共同参加，技术人员主要负责确定进度、需提供的技术资料、成果报告情况等技术条款，商务人员主要负责确定合同的价格、支付进度、违约责任等商务部分。

合同文本要重视合法性和完备性。合同的条款要遵循国家法律法规的要求，满足公平、公正的条件，一旦合同签订，双方就必须按照合同中约定的内容履行相应的职责，并承担相应的法律责任。合同条款要完整详细，详尽地描述各条款所需约定的内容，避免合同执行中发生纠纷。采用规范统一的技术合同示范文本，可有效保证合同条款的规范性和内容的完整性，全面、公正的约定双方的权利和义务，有利于合同的顺利执行和管理。

4.2合同签订

双方对合同文本达成一致后，应及时签订合同，加强合同执行过程的管理。双方合同负责人应进行页签以防止涂改换页的发生。若因时间紧张、工期进度等原因，导致合同尚未签订、供应商已开始工作的情况，一旦出现变故或其他情况，双方无合同依据，会对合同执行产生影响，由此形成的风险双方共担。

五、合同执行阶段的管理

合同签订后，双方应根据合同履行各自的义务。合同管理部门应跟踪合同执行的情况，如监督分包商是否按合同约定的进度完成工作，应按期向分包商支付合同款等。合同执行过程中遇到不可预见的问题要及时反馈，并做好相关记录，为以后合同的管理累积经验。

当工作范围、进度、费用等发生变化并超出合同约定的范畴时，双方应根据合同的相关约定并在协商一致的基础上进行合同暂停、终止或变更，必要时签订补充合同进行约定。

六、资料归档

合同发包、签订、执行各阶段完成之后，都应对合同资料进行归档并妥善保存。由于核电项目周期长，涉及的专业多，面临的情况复杂，在经过长时间的建设过程之后，很多具体问题要参考相应的资料才能解决。

七、 结语

合同管理制度是企业进行合同管理活动的准则，是保证企业合同管理工作正常进行的依据。制定全过程、全方位、科学和完善合同管理制度，才能做到管理层次清楚、职责明确、程序规范，从而使合同的发包、签订、执行都处于有效的控制状态。合同管理人员是合同管理工作的主体，要定期组织培训，不断提高人员素质，保证其正确履行职责，为合同的顺利执行创造条件。

参考文献

[1] 方火根，陈守允.关于规范企业内部技术合同管理几点建议与实践，上海铁道科技， 2003，（3）；

[2] 庄宁，黄玛莉.校企合作中的技术合同管理，成都理工大学学报，2003，（30）

[3] 中华人民共和国招标投标法.2000.

[4] 谢阿海.核电项目前期工作关键路径分析，核动力工程，2009,（6）

篇10

关键词：合同管理；合同履行；争议解决

中图分类号：C93文献标识码： A

1. 建设项目全过程合同管理的意义

建设工程合同管理，是市场经济和工程建设管理中一项十分重要的内容。在工程项目的建设过程中，建设活动的质量、投资和进度都是在合同管理的调整、保护和制约下进行的，为了加强对建设活动的监督管理，保证工程的质量和安全，提高合同的履约率，必须对项目的全过程实施合同管理。

2. 我国工程建设中合同管理的现状

目前在我国的工程建设中，业主和承包商都存在合同意识淡薄、合同管理水平低的现象，主要表现为：

（1）企业普遍缺乏合同意识。许多建筑企业未按照合同示范文本签订施工合同。双方按照自己的意愿订立的形式上不完备,而实际上可能不平等的合同,这种合同会给企业的利益带来损失。有些施工企业合同管理缺乏严格的规章制度,文档混乱。合同管理的人员分工不明,责任划分不清。监理单位的监理工程师在处理工程问题时不以合同为依据, 使建筑企业的合同管理工作变得越发困难。

（2）合同的签订与履行过于草率。在合同签订过程中,委托方急于建设,与承包商先草签一份协议就开工,随着工程的进展,双方分歧不断,合同根本无法签订。在合同履行过程中,常发生委托方违反合同条款,拖欠工程款；承包商偷工减料，不合理履约现象。项目超投资、超预算的问题层出不穷。而建设方和承包商的草签协议内容较粗,施工过程中产生的问题无据可循,双方的纠纷也就很难解决。

（3）缺乏大量合同管理专业人才。合同管理是一项专业化程度高,知识面宽,需要丰富实践经验的管理工作,对专业管理人才的素质要求很高。缺乏合同管理专业人才已成为企业实行专业化合同管理的主要障碍。

3. 加强合同管理的措施

为了有效的抓好合同管理，应做好以下几个方面工作：

3.1认真进行合同评审

承包商须对项目招标信息进行认真评审，为了提高中标率还要做一些基础工作：一是要明确项目范围。二是认真评估业主的资信情况和履约能力。三是了解项目当地的人工、材料和机械的供应情况及价格。

招标评审阶段要逐条研究招标文件中各条款的含义，透彻理解项目要求，制订正确的报价方案，编制完整的投标书。通过评审还需明确其合同条款的合法性；制定详细周到的防风险措施。在投标书评审阶段应对投标书中的技术方案、质量保证措施等条款进行评审。合同签约阶段评审时应提供合规合法的合同文件，完善的技术商务条款，明确的合同调价条件及合同争议解决方式。

3.2强化施工合同履约过程的管理

工程项目实施过程较长，项目部应了解整个合同签约过程，对实施过程中的合同增补情况需加强管理。具体包括：一是将招投标书和合同文本对项目部进行交底，使其明确项目的技术和商务要求。项目部应将合同责任目标分解落实到部门和责任人，提高全员合同意识。二是加强合同履约的动态管理。设立专职合同管理人员以收集各种资料和信息，当合同条件变化时，及时办理工程洽商记录，整理双方来往文件、会议纪要、工程图片、变更等重要资料，为合同结算准备依据。三是加强合同履约中的索赔与反索赔管理。承包商在合同签约后及时建立项目档案，将各种资料归档，重要资料要经监理工程师和委托方代表签字，为索赔和反索赔提供支持。四是工程竣工验收后，要将各种图文资料随同竣工图一起移交公司档案室管理。

3.3 不断完善工程合同文本

合同文本作为招标文件中的主要组成部分应包括：明确的工程界面、项目造价及合同调价范围，详细的签补充合同的条件，明确的进度控制要求及付款方式等，没有将关键线路控制点作为其文本的重要组成部分。若把关键路线控制点作为合同管理的一个部分，并将其完成情况作为支付工程进度款的必要条件，会更有效的促进合同管理。

4.合同中违约责任与合同争议的解决

4.1违约责任

违约责任，是指当事人任何一方不能履行或者履行合同不符合约定而应当承担的法律责任。违约行为的表现形式包括不履行和不适当履行。对于逾期违约的，当事人也应当承担违约责任。当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同的义务，对方可以在履行期限届满之前要求其承担违约责任。承担违约责任的方式可以为继续履行，采取补救措施，赔偿损失，支付违约金或者定金等。

4.2.合同争议的解决

合同争议是指合同当事人在合同履行过程中所产生的有关权利义务的纠纷。产生纠纷的焦点主要是工程款问题。所以确保资金按时到位是项目法人履行合同的关键。发生争议后，双方都应继续履行合同，保持施工连续，保护好已完工程。合同争议的解决方式包括和解，调解，仲裁或者诉讼。如何选择适当的方式解决争议，对维护合同双方的合法权益，避免损失扩大，具有重要意义。