三农工作重点范文

导语：如何才能写好一篇三农工作重点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

根据中央农村工作会议精神和省委工作会议部署，今年我省“三农”工作的总体思路是：认真贯彻落实中央《决定》和省委《实施意见》，深入贯彻落实科学发展观，全面实施“创业富民、创新强省”总战略和“全面小康六大行动计划”，以建立健全以工促农、以城带乡长效机制为主线，围绕“稳粮食、促增收、强基础、保民生”的要求，加大农业和农村基础设施投入力度，强化惠农政策，加快改革创新，千方百计保证我省粮食安全和主要农产品有效供给，千方百计促进农民收入持续稳定增长，为我省经济社会又好又快发展提供有力支撑，努力在建立城乡一体化发展体制机制上取得新突破，在新农村建设上取得新进展。

（一）以贯彻落实省委《实施意见》为抓手，着力在强化农村改革发展的合力上取得新进展。以中央《决定》和省委《实施意见》的贯彻落实为契机，努力形成各方合力推进农村改革发展的浓厚氛围。一是要切实加大宣传教育力度。充分利用各种新闻宣传舆论工具，加强对中央《决定》和省委《实施意见》精神的宣传，引导广大干部群众深刻领会中央和省委文件精神。从去年12月起由省委组织部、省农办和省委党校一起对全省1200名乡镇党委书记分4批进行集中培训。同时，要抽调人员分赴农村开展宣讲活动，真正把中央和省委文件精神迅速传送到农民群众手里。二是切实明确职能分工。以最快的速度把《实施意见》逐条分解给省级各个部门，督促各级各有关部门根据分工抓紧制订好阶段性目标任务和实际工作方案。三是推动各级各有关部门在深入调研的基础上制定出台好有关配套政策。省里要重点抓好促进土地承包经营权加快流转推进土地规模经营、促进农村宅基地整理开发、农村金融体系建设、村级集体经济发展、培育新型农村合作经济组织发展、扶持山区经济发展、农村基层组织建设和社会力量参与新农村等方面的政策调研，并就土地制度改革、农村金融制度创新等方面积极稳妥地开展试点，在试点的基础上出台单项性政策文件。

（二）以促进农民创业就业为抓手，着力在拓展农民增收门路上取得新进展。围绕到2012年全省农民收入要达到11000元、城乡居民收入差距得到有效遏止的目标，实施积极的财政政策，进一步加大对农村的投入，以更大的力度来推进农民创业创新和就业增收。一是加大有关政策的研究和扶持力度。充分运用好国家积极的财政政策和适度宽松的信贷政策，在改善农业农村发展环境、提高粮食综合生产能力、增加农民收入等方面选取一些投资项目，以有效拉动内需、刺激农村消费和增加农民收入。在刺激农村消费需求方面，今年中央进一步加大对农机购置的补贴并积极推动家电下乡（今年中央对农机补贴的专项资金将从去年的40亿元增加到100亿元），我省既要积极争取中央财政支持，同时也要根据实际采取一些具体措施。在农业农村基础设施建设方面，进一步加大农村宅基地整理的力度，以改善农民居住条件、探索集体经济发展的新途径；进一步加大农业农村基础设施建设力度，不断优化农业农村发展环境，直接促进农民增收就业。在农民创业就业的服务方面，会同有关部门加强对农民的信息、金融、技术等服务，特别是会同人行落实好县域银行存款的70%用于“三农”的规定。在财政投入方面，要围绕重点工作和薄弱环节，广泛运用财政贴息的办法，来引导农民和社会资金投向“三农”，特别要借鉴工业的做法，制定出台相关政策，把工商企业贴息政策延伸到农业有关项目。目前考虑至少可覆盖4个方面：农产品加工业，优势特色农产品、水产品、林产品等开发项目，包括休闲观光农业在内的农家乐项目，农业农村基础设施贷款项目等。二是全面拓展农民创业的领域。把发展现代农业、家庭工业、来料加工、农家乐休闲旅游业、农村社区服务业作为推动农民创业就业的新领域。当前尤其要把大力推进农家乐休闲旅游业作为推进农村经济发展新的增长点来抓，把推进村庄整治、宅基地整理与发展农家乐休闲旅游业很好地结合起来，以村庄整治带动农家乐休闲旅游业加快发展。三是继续推动农民创业方式转变。根据当前农民创业环境的变化，积极鼓励农民通过联合和合作的方式开展创业，鼓励农村能人“二次创业”和“走出去”创业。加强对农村中小企业财税支持，扶持农村中小企业加快成长。四是要全面提升农民创业就业的能力。实施农村成人“双证制”教育，大力开展先进实用技能和公民素质教育。开展灵活培训，探索项目化培训、网络远程培训等多样化培训，努力提升农民培训的实用性、针对性和时效性。

（三）以培育农业经营主体为抓手，着力在促进农业发展方式转变上取得新进展。从我省已全面进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的实际出发，切实加大现代农业的建设力度。一是要大力推进农业规模化集约化经营。落实赋予农民长期而有保障的土地承包经营权的相关政策。加紧制定实好促进土地流转和规模经营的政策，鼓励农户以土地入股等多种形式流转土地。加快培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社和农业龙头企业等现代农业经营主体，尤其要积极鼓励工商企业投资现代农业，加强对青年农民、生产能手、合作社社长等的培训，为促进土地加快向规模经营集中创造条件。二是深入推进贸工农一体化产供销一条龙的产业体系建设。稳定发展粮食生产。充分利用我省优势自然资源，做大做强有比较优势的10大农业主导产业，再建设一批特色农业强县强镇强村。实施低质低价农产品提升工程，加大农业科技的推广应用，使优质安全农产品成为农民增收的重要来源。把大力发展农产品加工流通业和推进农业多功能化作为战略重点来抓，扶持发展一批加工型农业龙头企业，提高农产品精深加工水平，着力形成农业三次产业联动发展的新格局。三是着力加快现代农业服务体系建设。适应现代农业发展的需求，全方位推进农业服务体系建设，有效整合农业科技资源和农产品检测资源，促进农科教与产学研相结合，全面实行责任农技员制度，充分发挥责任农技员在农技推广和农产品质量安全方面的作用。抓好“三位一体”农业服务平台建设，加大政策扶持力度，健全协调推进机制，使农民专业合作、供销合作和信用合作成为服务农民的重要平台。四是全面加强农业基础设施建设。加强水利基础设施建设，今年水利投资要达到230亿元，5年内将达到1100亿元，到2012年全面完成钱塘江等主要江河309公里干堤建设任务。实施1000万亩标准农田质量提升工程，加快推进农业中低产田改造、渔业和气象等基础设施建设，切实提高农业综合生产能力、防灾减灾能力和可持续发展能力。

（四）以深入实施“千村示范万村整治”工程为抓手，着力在推进农村新社区建设上取得新进展。按照城乡“一盘棋”和新型城市化与新农村建设“双轮驱动”的要求，以更大力度、在更大范围全面推进以中心镇和中心村为载体的农村新社区建设，使全省城乡人口和村庄布局得到进一步优化。一是进一步完善统筹城乡建设规划。科学编制和完善城乡建设规划和农村社区建设规划，严格规划实施。在中心镇规划区建设一批新型农民居住小区；搞好中心村规划布局，引导农村人口向中心镇和中心村集聚。并结合我省低丘缓坡资源量大面广的特点，会同有关部门和市、县（市区）探索开展缓坡村落建设的思路。二是积极推进投入机制创新。在充分利用国家加大农村基础设施建设投资力度的有利时机，会同省发改委等有关部门与中央有关项目对接，争取中央有关农业农村基础设施项目的资金支持，并要求省级今后几年用于村庄整理和下山搬迁专项资金提前到以后两年增加使用。三是加快推进村庄整治建设。全面完成4000个待整治村的建设任务，提升1000个已整治村的生活污水治理水平，新增开展农村生活污水治理的农户96万户，垃圾收集处理的行政村覆盖面提高到80%以上，新增卫生厕所58万户，新增村内主干道路6500公里以上，提升全省村庄绿化水平，并探索建立农村道路和村庄环境维护的长效机制。四是加快推进农村新型社区建设。推进城市公共服务加快向农村社区延伸，大力发展农村社区服务组织，理顺和健全农村社区管理服务体制，建设一批设施完善、功能完备的服务中心。

篇2

强化存贷业务

去年以来，宿松县农村信用联社克服“非典”影响，多渠道全方位，拓展业务发展空间，实现了创效增收。

一是强化存贷营销。切实提高金融服务水平和质量，各项存款稳步持续增长。2003年5月份，联社召开了城区信用社专题贷款营销工作座谈会，统一了营销观念，增强了贷款营销工作的紧迫感和危机意识。二是加大支农力度。全县信用社坚持以创建金融安全区为依托，不断总结创建经验，积极主动抓好信用村的创建和农户小额信贷支农工程，进一扩大支农面。“三农”服务主动进村入户，促进了农村信用社业务收入与农民收入同步增长。同时，农户信用意识和农村信用环境也得到明显改善，农村信用社的发展环境得到进一步优化。三是开发中间业务。一年来，联社与人寿公司签订了协议，各社均增加了保险业务和国税代征业务，形成了联社中间业务的两大支柱。四是加大旺季“三收”力度。建立收贷收息和代收代办业务考核机制，确保效益明显提高。这一系列措施，直接推动了全县业务经营在困境中出现弹性式发展。

强化基础管理

强化队伍建设。继续深入开展岗位警示活动，严格整顿联社机关工作作风和农村信用社行业风气，大力开展思想政治学习、业务学习、法律知识学习、岗位警示教育、内控制度教育、职业诚信教育。

强化基础管理。联社进一步加大制度落实力度，增强了各基层信用社合法经营，合规操作，规范管理的经营竞争意识，着实提高了农村信用社管理水平和风险控制处置能力，使基础管理得到强化。员工的业务操作行为基本达到了制度化、规范化、合理化，内控制度和管理监控能力明显增强。到目前，无一例安全责任事故和经济案件发生。

强化稽核工作。一是建立专门的稽核领导机构和稽核办公室，强化稽核监督职能，细化稽核管理办法，及时整改和落实存在的实际问题，形成了稽核工作例会和通报查纠机制。二是重点整治监控内控薄弱环节，实行基础工作目标化管理。联社以重点岗位为重点，加大员工的轮训力度，先后组织力量举办各类培训班6期，组织基础工作和双达标大检查4次，有力地推进了基础管理工作的进一步扎实巩固。

优化激励机制。联社总结仓社改革的成功经验，进一步确定在许岭、二郎等五个社推行用工分配制度改革，同时做好“双定”“双考”和“竞聘”工作，优化组合。严格按岗位绩效计酬，多劳多得。联社与取得上岗资格的职工签订用工合同，明确工作任务和质量，统一挂牌上岗。强化试点社监控，确保不出现负面问题和影响员工考核的准确性、真实性。目前，新试点的五个社各经营指标均超过去年同期。

增强小额信贷

该信用联社主任齐润勃告诉记者，近年来，联社不断加大小额信贷的推广力度，全面发挥农村信用社支农主力军作用，从规范小额信贷操作程序入手，强化支农意识，扩大支农面，准确定位于服务“三农”，使支农工作步入了一个新的台阶。

一是全面启动信用村和信用农户的创建工作，加大诚信宣传力度，完善农户小额信贷工作机制，规范农户小额贷款操作程序，切实让农户真正享受小额信贷所带来的实惠。二是对农户小额信贷实行公开、公正、公平操作管理，接受广大农户监督，使支农资金真正用在支农上。三是主动进村入户，一改被动服务为主动服务。同时，在全县创建信用乡村工作。到2003年底，农户小额信贷推广面由32个村扩大为70个村，农户小额信贷经济档案达41930户，已评定信用等级52400户。

篇3

在福安市农村信用合作联社，员工们都习惯亲切地尊称他们的理事长池静芳为“大姐”。这位已过不惑之年、在金融行业苦斗20余载的“大姐”，给记者的印象是待人和气，动中有静，谈吐儒雅。

据记者调查，福安市农村信用合作联社下辖29个信用社、1个营业部、1个分社，共计营业网点31个，遍及全市各个乡镇。池静芳自2000年主持福安市农村信用合作联社工作以来，信用社总资产达到186727万元，所有者权益净值11270万元，各项存款余额120874万元，实现考核利润4487万元。她丰富的经营管理经验，以及较强的公关协调能力和组织领导能力，赢得了全社同仁们的肯定和好评。采访中，社里的同仁告诉记者，几年来，池静芳为福安市农村合作联社金融事业呕心沥血、任劳任怨，使福安市农村信用联社从亏损重、风险大，发展成为闽东地区员工素质最高、业务总量最大、经营实力最强，并跻身全省农村合作金融机构业务发展最佳的县级农村合作金融机构。2008年1～6月，全联社各项存款余额144266万元，比去年同期增长14.54％；“三农”信贷100344万元，比去年同期增长9.56％。

该联社连续六年被评为福建省农村信用合作联社“先进单位”和“全省农村信用支社业务发展最佳单位”称号，2007年被授予“全省农村信用社业务增长十佳联社”和“经营管理十强”联社。

二

“存款历来是农村信用社业务经营的工作中心，是农村信用社发展的基础。”池静芳理事长在接受记者采访时如是说。

商家竞争讲的是谋略和素质。如今各大商业银行为了赢取更多的存款套餐，纷纷开辟理财资金、股票投资来吸引更多投资者的注意力，为了提高联社各个营业网点的存款率，克服市场竞争带给信用社不利的影响，池静芳带领她的领导班子，积极调整筹资策略，充分发挥点多、面广、线长和农村经济发展强劲的优势，延伸融资触角，加大组织资金力度。

池静芳告诉记者，要提高联社在各个商业银行竞争中的存款率，首先是加大自身各个营业网点的考核力度，对全年存款任务按各营业网点的所在地的经济情况进行分类协调，量化下达指标，并按月对各营业网点的存款进度情况进行考核评比，增强基层营业网点的组织资金工作积极性，努力增强资金组织能力。其次是加强文明规范服务，在全联社开展“银行礼仪”示范教育，增强服务理念，规范服务言行，坚持做到“五常”(常组织、常整顿、常清洁、常规范、常自立)，努力提高竞争能力。其三是大力宣传农民工银行卡特色服务，积极做好“万通卡”的宣传和发行工作，至2007年末，全联社已发行“万通卡”1.4万多张，余额1.4亿万元。其四是联社领导亲自挂帅，充分利用政策优势，积极协调各方关系，促使有关单位和企业的资金转到农村信用社，扩大了融资渠道，从而促进各项存款的稳步发展。

据悉，2007年全联社各项存款余额130874万元，是建社以来首次超过13亿元大关。

三

在提高存款率的同时，服务“三农”是池静芳和她的领导班子始终坚持的支农方向。她说：“近年来，福安农业产业结构不断优化升级，农村经济发展环境发生了巨大的变化，形成了粮食、茶叶、绿竹、水果、水产、畜禽、蔬菜、食用菌等主导产业。重点服务‘三农’，支持‘三农’发展生产，投放有效的信贷资金，为农民增收和新农村建设，是我们信用社的亮点。”

据中国人民银行福安市支行的业内人士告诉记者，截至2007年底，福安市农村信用合作联社共投放“三农”短期贷款余额116289万元，占全市金融机构“三农”短期贷款余额比例的100％，支持农户78635多户，占全市农户数的63.93％，充分发挥农村信用社支农主渠道和联系农民纽带的作用。

池理事长在破解服务“三农”信贷焦点上回答了记者的提问：

首先，在信贷资金投向上，重要放在支持“三农”生产经营上，在优先满足农民种植业、养殖业的资金需要的前提下，对农民子女上学、农民购买农用车等消费性资金需求和农村农副产品加工及农村个体工商户、“计生三户”小额贴息贷款、农村能人诚信专业户贷款的资金需求也及时给予重点支持。

其次，在支持种植业发展生产中，做好支持传统农业生产的同时，重点支持高优特色农业发展生产。目前已形成溪柄、赛岐、湾坞、甘棠等乡镇4万多亩巨峰葡萄生产基地；社口、晓阳16.3万亩的茶园；坂中400多亩的反季节蔬菜基地和穆阳1万多亩优质玉露水蜜桃生产基地以及5000多亩生姜种植基地，从而提高农民经济收入水平。

再次，在支持养殖业发展生产中，重点支持沿海乡镇农民发展海水滩涂养殖，至2007年累计发放海水摊涂养殖贷款10380万元，年底余额3870万元。如支持下白石镇本斗坑村5s户农户发展海水滩涂养殖，今年共投放贷款98万元，支持该村发展网箱养殖大黄鱼5000多箱，以及养殖其他鱼类等，该村农民仅养殖一项，年收入预计可达5200万元，原本贫穷的村，现已成为下白石镇的首富村。

记者在深入农村采访中了解到，福安松罗信用社向满洋村投入农户小额信用贷款88户，金额82万元，支持该村农民发展生产，特别是茶果生姜种植业和家庭副业生产。同时重点支持松罗乡满洋养猪场，带动该村养猪业的不断发展，现已形成名副其实的养猪专业村。全年累放小信贷款9746万元，年底农户小信贷款余额9119万元。

还有，甘棠农村信用社自2002年以来开展农户联保贷款业务，并以该镇岭尾村为工作重点，开展四登门信贷服务活动，即登门了解农户资金需求情况、登门办理信贷业务手续、登门送款、登门收贷。 “四登门”信贷服务工作，极大方便了该村农户。2007年，甘棠信用社共投放该镇岭尾村衣户联保贷款84户，贷款金额53.8万元，支持该村农户发展茶果苗木生产300多亩，年产值达250万元，户均收入3万多元。

篇4

商标侵权假冒立案344件

在过去的2015年，山西省工商系统打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作取得明显成效。全系统打击侵权假冒工作在总结往年工作的基础上，结合实际，制定下发了《2015年山西省工商系统打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点》、《2015年工商系统打击侵权和假冒伪劣工作方案》，以驰名商标、著名商标、涉外商标、地理标志为重点，严查各类商标侵权假冒案件。全年全系统共出动执法人员10165人次，检查经营主体11791户次，检查批发零售市场、集贸市场等2283个次，立案查处案件344件，其中查处侵犯驰名商标案件18件，罚款金额724万元，移送案件2件。

2015年，该省工商系统在全省范围内开展打击侵犯“汾酒”注册商标专用权专项执法行动，严厉打击各类侵犯“汾”酒系列注册商标专用权行为，保护汾酒集团创新成果和商标知识产权，全省工商系统共检查酒类经销市场33个，各类专营、专卖店500余家，查扣侵权汾酒系列3212箱。

不仅如此，该省工商系统还在重大案件上完善与公安、海关、质检等部门的协作与沟通机制，建立案件线索通报、案件查处协助、复杂疑难案件会商、重大案件联合查办督办等工作制度，形成打击合力。

全年全省商标注册18117件

去年以来，全系统围绕省政府推进产业结构优化升级，加快资源型经济转型发展的战略部署，积极引导企业实施商标战略，创建高知名度商标品牌。

商标申请和注册量进一步增长。全年全系统继续开展“一企一商标”、“一村一品一商标”活动，积极指导各类注册。全年该省商标注册申请量19380件，商标注册量18117件，截止去年底，全省有效注册商标总量达到77018件。

山西省著名商标认定工作稳步发展。去年，全系统依据《山西省著名商标认定和保护办法》和《关于开展2015年度山西省著名商标认定工作的通知》，经过企业申报，县、市两级工商部门初审、征求有关部门意见、省局审定，有338件商标被认定为山西省著名商标。目前全省有效山西省著名商标1092件。

企业商标管理进一步加强，商标运用取得初步成效。去年7月，省商标协会在兰州举办企业商标管理人员培训，全省100余家企业负责人和商标管理人员参加了培训。11月30日，在上海市召开中国商标金奖颁奖大会，山西汾酒集团被授予“中国商标金奖――商标运用奖”。

此外，全省商标监管执法培训效果明显。去年10月，全省工商系统商标专用权执法业务骨干培训班上，全省100名商标监管人员参加了培训。不仅如此，各市局结合实际也开展了不同形式的培训。

“商标兴农”助农

篇5

（一）指导思想。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者统一；把维护最广大人民根本利益作为依法行政的出发点，大力推进社会主义两个文明建设；把依法行政与提高行政效率统一起来，促进全面可持续发展。

（二）工作目标。通过开展依法行政示范单位创建活动，深化我区农业依法行政工作，进一步健全农业行政执法体制机制，强化农业执法队伍建设，不断提高农业依法行政能力和水平，加大农业执法和农产品质量安全监管力度，切实维护广大农民群众的合法权益，维护农村社会长期和谐稳定，促进我区三农工作迈上新台阶。

二、工作进度安排

（一）全面动员部署阶段（2014年6月—7月）。制定创建区级依法行政示范单位实施方案；召开全局职工和各镇农技站负责人参加的依法行政示范单位创建活动动员大会，宣传创建活动的目的和意义，安排部署各项具体工作，落实各项目标任务。

（二）全面整体推进阶段（2014年8月—11月）。根据实施方案，各股站要有条不紊地开展各项创建工作；要结合农业依法行政的特点，强化各项措施，突出抓好农业执法、农产品质量安全监管、土地承包纠纷调处等重点工作，维护城乡居民合法权益，强力推动创建活动深入开展。

（三）自查总结阶段（2014年12月）。对照各项目标任务，领导小组将组织检查验收，形成书面总结材料。按区上规定程序和要求申报区级依法行政示范单位。

三、工作重点及主要措施

（一）加强制度建设

1.建立健全法治学习制度。组织全体职工定期和不定期开展依法治区宣传教育学习活动，集中学习关于依法治国的重要论述、《省依法治省纲要》、《市依法治市工作规划》、《区依法治区2014年工作实施意见》精神和省、市、区领导关于法治建设的重要讲话精神。

2.建立健全依法执法制度。根据“谁执法、谁普法”“谁管理、谁普法的原则”，执法部门系统学习、掌握农业相关法律法规，建立法律顾问机制，在农业生产和土地确权等方面切实发挥法律顾问、政策指导的重要作用。

（二）加强宣传培训

1.培训职工。定期举办农业法律法规培训会，举办农产品安全及农药使用技术专题培训会，切实提高全局职工、各镇农技站技术人员的法律法规、相关政策知识水平。

2.开展知法懂法守法活动。围绕农业生产生活密切相关的法律问题，编印农业法律宣传资料，强化普法宣传教育。深入开展法律进乡村活动，对广大农民重点宣传农业法律法规知识，农资识假辨假知识，农民维护自身权力知识；对农资经销人员重点培训和宣传相关法律法规知识。

3.加大重点生产领域的宣传培训。组织农产品质量安全监管，执法人员深入农产品生产企业、农民专业合作社开展上门宣传教育服务，重点宣传农产品质量安全相关法律法规和农产品安全生产知识，提高守法意识和安全生产水平。组织农业执法人员深入农资生产企业、农资批发企业开展上门宣传服务，重点宣传守法经营相关法律法规知识，提高其法律知识和自律意识。

（三）加强农业执法和监管

1.加强农产品质量安全监管。加大农业企业、农业专业合作社、家庭农场等重点领域的监管，重点监管蔬菜、茶叶、水果、水稻等基地的生产环境条件；对生产过程、市场准入进行监管；加大农药、化肥等农业投入品的使用和安全期监管，坚持不合格农产品不进入市场。加强无公害农产品生产基地、绿色农产品生产基地、有机农产品生产基地建设。

2.加强农资市场监管。重点打击制售假种子、假农药、假化肥等违法行为，开展农资打假活动，严格管理农业生产上禁限用农业投入品的销售和使用。

3.加强农民负担监管。要严格监督向农民乱收费，向农民专业合作社乱收费，向村集体乱摊派等行为。

4.加强土地承包纠纷调处。严格执行《土地承包法》、《省中华人民共和国土地承包法实施办法》等法律法规，维护农民合法权益。对群众上访的土地纠纷问题，要深入实际进行调查，依法依政策进行调解，化解矛盾，维护群众的合法权益。

篇6

    XX年，柳堡镇农经服务中心在县委农工办和镇党委、政府的领导下，以服务于“三农”工作为抓手，紧紧围绕全镇苦干二三年，实现翻一翻的总体要求，突出工作重点，狠抓措施落实，各项工作取得了明显的进步，具体做法是： 

    一、着眼农民增收，当好领导参谋。XX年坚持“农业增效、农民增收、农村稳定”为我们工作的目标，针对镇情把握机遇，不仅适时为党委政府组织开展农业农村工作方案思路拿措施，而且还及时帮助农民在实施增收致富上出主意，主要做法：一是积极组织劳动力输出，我们会同有关部门一起找门路，共同帮助落实转移输出劳动力XX多人，积极动员有一技之长的农民鼓励他们离家创业，仅此项使农民人均增收200元以上。二是着力调整产业结构围绕产业结构调整主动做好农产品销售工作，通过兴办此合作社使农民产的出销的出。三是切实关注民生，做好帮扶工作，在先进性教育期间，积极动员本单位职工献爱心捐资金，帮助特困生解决就学，使他安心学习。

    二、强化农民负担的监督和管理。严格执行农村税费政策，强化农民负担监督和督查，确保农民负担不反弹，规范农村税费行为，一是规范编制方案，各村负担方案严格按规定程序进行，经民主理财人员参与，并召开村民代表会议讨论，确定编制方案，报经管站审核、镇政府审批；二是严格执行标准。对镇审批方案：不追加，不突破，一竿子到底，一本帐到户，统一由经管站电脑编制，并及时将负担的金额、标准、项目全部进行公开，接受群众监督；三是完善监督管理制度，确保归户表到户盖章率98%以上，负担卡发放率100%，健全农民负担检查督查制度，发现问题及时限期整改，并跟踪督查到位。

    三、强化农村财务的长效管理。进一步完善村帐镇管制度，全面实行村帐、村财“双代管”，全面实施农村财务与资产管理电算化，加快村务公开阵地硬件建设，全面提高以财务为主的村务公开水平，推进基层民主政治建设。一是及时全面准确地做好记账、报账工作，编制财务报表，提供各种财务资料。二是协助村经济组织，组织收入，参与各种承包合同的招标结算管理工作。三是坚持三权不变前提下管好用好集体资金，做到不平调、不挪用，保证资金安全。四是对村经济组织提供原始凭证的合法性、真实性、完整性进行复核把关，对财务收支情况进行监督。五是指导村组搞好民主理财和村务公开，建立专用票据领用和登记制度，妥善保管好各种会计档案，做好两个村的财务管理示范点的工作，对财务重点村进行专项审计。

    四、强化土地发包完善流转。今年为规范土地流转行为，我们积极配合各村疏导调处土地流转工作中的矛盾和纠纷，及时纠正问题，完善规范流转合同，今年我们还直接参与了雍尹村、廷柏村、清元村、联丰村、王通河等村的土地流转矛盾的处理和协调工作，受到了当地群众的肯定，有力地推动了农村土地流转工作，保护了农民的合法权益，维护了农村的稳定，今年土地流转面积达7939亩，并建立了合同管理台帐，全镇共收存农村专业承包合同491份。其中：农业合同408份，非农业合同83份。

    五、积极化解村级债务。今年我们按照县委县政府的统一部署，始终把清收减债工作作为工作中的重中之重，坚持创收、清欠、节支三着并举，加快村债偿还力度，通过利用资源增收还债、强化资产经营管理减债、清收两项往来抵债，降低利率压债等有效办法和措施，共化解债务220万元，新增无债村一个。

    六、抓好合作经济组织的发展建设。按照上级提出的边发展边规划、以规范促发展的工作思路，XX年我们新办了四个经济合作社，一是水产品流通合作社，二是水稻机插秧合作社，三是蛋鸡合作社，四是生猪养殖合作社。

   七、规范运作，积极推进“三村”联创工作。今年根据上级的统一部署和要求，我们制定了规划、落实了责任、拿出了切实可行的相应措施，对全镇19个村、居委会分别制定争创总体规划目标和量化指标，力争在2010年全镇实现全面小康村。目前，郑渡村、仁里村、亚宝居委会，已经进入市级和县级的验收阶段。

    八、扎实开展创建工作，提高自身建设。围绕“苦干二三年实现再翻番”的目标，我们农经中心积极开展“爱岗敬业、争先创优、我为三农”的服务承诺，组织全体农经工作人员深入基层，服务基层，并和每个人在年初制定了工作考核目标。通过扎实开展优化工作，今年我们农经中心在年度满意基层站所的评比中获得了较高的名次。

    XX年农经中心的工作目标是：农业增加值增长6%以上；农民人均纯收入达5700以上；新增劳动力转移输出1000人，达到18800人；新增合作经济组织1个；清收两项往来200万元，化解村级债务200万元；新增无债村1个；创建小康示范村2个；全面落实好农村政策，确保不出现涉农事件。主要措施：一是继续抓好农村政策的贯彻和落实，特别是各种惠民政策的落实，同时紧紧围绕农民增收的这一课题，积极鼓励和引导农民去创业、创收来增加农民的收入。二是继续完善农村土地的流转和农村财务规范化的管理，加大村级的清收减债工作，做好农村财务管理示范村的跟踪和推广工作。三是进一步加强和规范农经“一站式”服务质量，继续抓好农村经济合作社组织的发展。四是按照“三集中”的要求，积极主动配合有关单位和部门搞好村镇建设规划、产业发展规划、劳动力就业规划、基础设施和其他有关方面的规划，加强对各村“三村”联创的指导和协调，确保XX年全面小康村的创建和验收。五是积极完成上级和地方党委政府交办的其他中心工作。共2页,当前第1页1

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一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持城乡商贸统筹发展，以改善消费环境、增加农民收入、扩大农村消费为目的，以连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式为手段，以承办企业为载体，按照标准化要求新建或改造农村商业网点，形成以县承办企业及其配送中心为龙头、乡镇连锁经营超市为骨干、村级商贸综合服务点为基础的农村日用消费品、农业生产资料两大骨干网络体系，搭载农产品流通、再生资源回收、保险及票证代办、农民生活服务、商务信息服务等多项功能，促进城乡商品“双向流通”，推动农村经济发展和新农村建设。

二、工作原则

1、统筹发展原则。将农村市场体系建设纳入全县“十二五”经济和社会发展规划，与农村经济发展、流通体制改革、促进农民增收相结合，统一规划，统筹推进。利用上级财政投入的万村千乡市场工程建设资金进行引导，整合商贸、供销、粮食、盐业、烟草、医药、邮政、电信、农业等多部门和多行业资源，吸引社会投资，培育层次明晰、功能完善的农村市场体系。

2、农民受益原则。围绕农民生活需要，提供质量较好、品种齐全、价格实惠的各类商品，使农民方便消费，放心消费；做好农产品收购、废旧物资回收、农村商务信息、农技推广、邮政通讯、农村中介等农民急需的生产生活服务。实现“一网多用”，使“万村千乡市场工程”成为工业品下乡进村、农副产品出村进城的双向流通网络，搭建起农村商贸综合服务平台，成为农民增收受益的载体。

3、市场导向原则。以市场需求为导向，按市场规律办事，充分发挥企业主体的作用，培育引导大中型流通企业运用连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，构建农村现代流通体系。

4、因地制宜原则。针对全县农村经济发展水平，按照“四个条件”、“三个统一”、“两个必须”要求，因地制宜搞好规划选点。坚持在发展中规范，在规范中发展，真正使“万村千乡市场工程”成为惠农工程、民心工程。

三、工作目标

在巩固“十一五”建设的基础上，加大推进力度，今年建设日用品农家店80家，农资农家店10家，实施信息化改造25家，兴建配送中心1家，同时由承办企业选定一批村级商贸综合服务点，建设县、乡、村三级全面覆盖的流通网络。

四、主要任务

1、培育壮大流通龙头企业。根据全县农村商业发展实际，把县内已有的万村千乡承办企业作为工作重点，多方面予以政策扶持，将其培育为规模大、带动力强、对农村商品流通起支撑作用的骨干组织载体。

2、培育一批农村市场经营管理者。以实施“万村千乡市场工程”为契机，以龙头企业为依托，通过培训、宣传和引导，吸纳农民进入农村流通领域，培育和建立一支适应农村市场需要的经营管理者队伍。

3、兴建和完善日用品配送中心。鼓励承办企业自建商品配送中心，充分发挥配送中心作为工业品下乡进村和农副产品出村进城的“枢纽站”作用，使配送中心成为城乡商业发展的推进器。

4、建设改造连锁经营超市。根据乡镇（区）的规模大小，因地制宜，适度超前，建设具备一定规模（一般在100平方米以上）的连锁超市。把实施“万村千乡市场工程”作为推动农村商业实施建设改造和上档升级的重要契机，加强乡镇（区）大型商业设施规划和建设。

5、建设改造村级商贸综合服务点。围绕农民日常生产生活所需，整合商务、供销、粮食、盐业、烟草、医药、邮政、电信、农业等多部门、多行业资源，力争在每一个行政村集中打造一个集农村日用品销售、农业生产资料供应、农副产品收购、再生资源回收、农技推广、商务信息服务、邮政通讯、农民生活服务、农村中介等功能于一体的村级商贸综合服务点。

五、实施步骤及安排

1、农家店建设

年8月20日前，完成所有农家店的选点定点工作，9月30日前完成农家店的规范化改造任务，11月份现场验收。年9月30日前百佳商贸有限公司完成所有原华能商贸有限公司所建农家店的店牌更新、门面整改等规范化建设改造任务。

2、配送中心建设

年10月31日前，完成配送中心建设工作，搞好设备添置，与所有网点达成配送协议，11月份配送中心正式挂牌运营，开展配送业务。

3、网点信息化改造

年8月份开始选点，10月31日前，按照上级信息化改造任务，完成所有网点的设备添置，建好信息系统，拓展服务领域，达到改造要求。

六、工作要求

1、加强组织领导。调整县万村千乡市场工程领导小组组成人员，由朱荣华任组长，黄新春、苏群英为副组长，县农业局、县卫生局、县工信局、县粮食局、县物价局、县供销联社、县工商局、县国税局、县地税局、县质监局、县人民银行、县盐业公司、县烟草局、县邮政公司、县电信公司

2、形成工作合力。县商务局、县财政局要明确专人，负责对建设过程中出现的问题及时跟踪指导、协调解决。各有关部门要积极配合，根据各自职责共同做好“万村千乡市场工程”工作，推进农村连锁经营发展。各乡镇（区）要积极为“万村千乡市场工程”建设创造条件，做好用水、用地、用电等方面的协调服务。各承办企业要充分发挥主观能动性，主动接受县商务局、县财政局的协调指导，定期报送工作进展情况。

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这次会议是在我市刚刚遭受严重洪涝灾害和全市上下奋起抗灾自救的关键时刻召开的一次非常重要的工作会议。市委、市政府对这次会议高度重视，书记亲临会议，并将作重要讲话。请大家按照书记讲话要求，学习借鉴等地先进经验，紧密结合各地实际，突出抗灾自救和抗灾保规划这个主题，统筹安排好下半年农业农村工作。下面，根据会议安排，我先讲三点意见，供大家参考：

一、总结半年工作，分析当前形势，牢牢把握全市“三农”工作的主导权

开年以来，全市上下按照中央提出的“四个确保”（即确保农业基础地位不动摇，确保粮食生产不滑坡，确保农民收入不徘徊，确保农村形势不逆转）的“三农”工作指导思想，高举现代农业发展和新农村建设两面大旗，大力实施六大建设工程，赢得了农业农村工作的良好开局，并且亮出了一份农业农村经济强劲发展的“成绩单”。从统计部门提供的情况来看，上半年，全市实现农业总产值26.7亿元（现价），同比增长2.8%；农业增加值15.2亿元（可比价），同比增长4.2%；农民人均现金收入3159.7元，同比增加360元，增长12.9%。回顾半年工作，分析当前形势，我市“三农”工作呈现出“四个好于预期”的明显特点：

1、积极应对不利因素影响，春季农业生产形势好于预期。面对今年异常气候变化、稻种供应紧张、农资价格上涨和生猪价格下滑等诸多不利因素影响，各地沉着冷静，积极应对，围绕年度工作计划，大力实施秋冬农业开发四大建设工程，积极组织春季农业生产六大战役，开创了农业生产冬春衔接、好戏连台、迭起的可喜局面，也获得了好于预期的生产形势。一是夏粮夏油喜获丰收。全市核实夏粮收获面积39.9万亩，总产1.6亿斤，分别比上年增加1.5万亩，增产440万斤；夏油受前期气候影响，产量有所减少，但是由于油菜籽收购价格大幅上扬（每斤上涨0.45元），其总产值仍然比上年增长了25.7%。二是水稻棉花稳步增长。因提高复种指数，全市水稻播种面积达到91.3万亩，今年棉花获得恢复性发展，其种植面积达到37.5万亩，分别比上年增加1.8万亩和4.4万亩。三是蔬菜面积继续扩张。据不完全统计，全市春播蔬菜20.5万亩，并且呈现出成片成块、上档升级和设施化生产的发展趋势。四是名特水产巩固壮大。经过冬春水产开发和农业结构调整，全市新增精养渔池8.2万亩，改造老渔池15万亩，名特水产养殖面积发展到75万亩，同比增长15%。五是畜禽生产止落回升。今年生猪养殖虽然遇到一定困难，但是家禽生产仍然呈现出逆势飘红的态势。上半年，全市家禽存笼745.8万只，出笼449万只，同比分别增长8.9%和7.6%。

2、强力实施龙头带动战略，农产品加工业发展好于预期。“打造百亿产业集群、带动百万农民增收”，已经成为各级各方面的广泛共识和今年农业农村工作的关键词。因此，各地、各有关部门一方面大举农业招商，另一方面抓紧项目建设，有力地促进了农产品加工业的快速发展。据统计，元至六月，全市规模以上农产品加工企业实现加工产值88.7亿元，同比增长40.6%。以工业园和干河高新技术产业园两大板块组成的食品产业园建设明显加快。上半年，全市又引进知名农产品加工企业3家，总投资2.8亿元。其中，食品携1.5亿元控股业；全国农产品加工出口示范企业食品投资5000万元入主荣国食品；林业投资8000万元的高密度板加工项目落户毛嘴，实现了我市森工项目零的突破。与此同时，一批入驻企业纷纷增加投资，扩规增能，加紧建设。投资2亿元的海新食品和投资1亿元的华美食品项目建设已进入设备安装阶段；投资5亿元的旺旺食品三期工程已经全面启动；裕波纺织投资1.2亿元的20万吨洪波油脂生产项目正在抓紧厂房建设；天粮米业投资5000万元的食品加工项目正在紧锣密鼓向前推进。、、、和等地立足自身实际，竞相建设个性鲜明的农产品加工园。在产业园区和龙头企业的引领与带动下，农村新型经济合作组织发展迅猛。上半年，全市新增农民专业合作社48家，新增入社成员6050户，共有6万多农户不同程度地参与到农业产业化中来，极大地提高了我市农业产业化经营水平。

3、不断完善农民转移措施，农民务工收入增长好于预期。随着全球经济逐步回暖、沿海产业加快转移和我市经济快速发展，农村剩余劳动力转移的方向、层次和结构都发生了明显变化。对此，各地、各有关部门敏锐见识，高度重视，主动作为，积极引导剩余农民有序流动、理性就业、增加收入。特别是有关单位和企业通过深入开展为农民工“送岗位、送培训、送信息、送政策”等活动，进一步稳定和壮大了劳务输出大军。据有关部门统计，上半年，全市免费培训农村劳动力6300人，新增转移农村剩余劳动力8900人。从转移地域来看，就地转移主导地位更加突出。目前，全市38.9万外出务工人员中，市内就地转移人数达到26.9万人，占转移总数的69.2%。从劳务报酬来看，工资性收入得到进一步提高。据调查，今年农民工平均薪资水平比上年上涨20%，在上半年农民人均现金增收360元中，打工收入就贡献了近200元。由此可见，工资性收入已经成为农民收入增长的主要拉动因素。

4、继续把握工作总抓手，新农村建设推进势头好于预期。市委、市政府始终坚持把发展县域经济与小城镇建设和新农村建设扭在一起抓，努力提高区域经济社会发展水平，推动城乡一体化建设进程。实际工作中，我们坚持一手抓洪试验区的放大扮靓工作，一手抓全市新农村建设的纵深推进工作。在洪试验区，通过整合资源、捆绑项目、加快建设、整体推进，今年又涌现出了等一批村庄整治改造的亮点村。在洪试验区的辐射带动和示范引导下，各地继续以“十大工程”为抓手，发力推动新农村建设由点及面地向纵深挺进。上半年，各项建设任务均实现了时间过半、任务过半的好成绩。全市已完成13个村、2.4万人的农村饮水安全工程；新建户用沼气池1620口，改厕7187座；新建成通村公路110公里；新建甲级卫生室79个、农家书屋70个、农家店39家、村级综合服务社25家；完成城乡植树造林593万株；巩固吸纳110万农民参加新型合作医疗；又有100多个村实行了墓园集中管理和垃圾集中处理。同时，筹资近10亿元，推进农业基础设施建设。目前，已完成、、等三大防洪干堤整险除险和续建配套工程的年度建设任务，完成小型大规模农田水利基本建设420处、土方714万立方米、疏挖渠道890公里、改造维修涵闸泵站145处，整理土地8.5万亩，进一步提升了我市农业综合生产能力。

在充分肯定上半年农业农村工作成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前农业农村工作和农业农村经济发展还面临着许多新的困难与问题。归纳起来，主要表现在以下三个方面：

1、确保农业丰产丰收的风险依然很高。农业是“露天工厂”，极易受自然灾害的影响。近年来，农业自然灾害呈多发频发之势，特别是今年雨期明显偏长、降水明显偏多、日照明显偏少、积温明显偏低，导致“两夏”作物产量和品质均有不同程度地下降。尤其是月日至21日，我市遭受历史罕见的强降雨袭击，全市平均降雨量430.6毫米，局部地区最高降雨量达到667.5毫米，分别为20年一遇和80年一遇，给农业生产造成了严重损失。据不完全统计，全市受灾农田96.1万亩，漫溢渔池29.3万亩，直接经济损失6.7亿元。今年汛期尚未结束，下段防汛抗洪任务仍很艰巨。同时，据农业部门分析，受天气影响和环境变化，今年动植物重大病虫害属偏重暴发年份。种种迹象表明，确保今年粮食安全生产和农业丰产丰收的风险仍在攀高加大。对此，我们务必保持清醒认识。

2、确保农民增收目标的压力依然很大。市委、市政府确定今年农民人均纯收入必须增加600元以上。虽然上半年我们取得了时间过半、完成增收任务过半的不俗成绩，但是，增收结构比较单一，基础十分脆弱。更为严重的是，当前洪涝灾害已经重创了农业生产，特别是重灾地区要恢复元气、发展生产尚需一个较长的过程。加之，今年农副产品市场价格异常波动，前景难以预测，特别是前期生猪价格一路走低，滑至谷底，现在开始回转，但上扬乏力。同时，由于前段防汛排涝抗灾支出较大和生产资料价格长期处于高位运行状态，导致农业生产成本急骤上升，对保农民增收目标的实现带来了很大压力。对此，我们切不可以掉以轻心。

3、确保农村发展进步的任务依然很重。长期的城乡二元社会结构，导致农村发展步伐缓慢，偿还历史欠帐难度加大。为加大城乡统筹发展力度，推进城乡一体化建设进程，今年，省委、省政府已将列为全省新增城乡一体化建设扩大试点县市区，要求我们不等不靠，先行先试，按照“八个一体化”的目标要求，加快农村发展步伐。对于这项工作，市委、市政府已经召开动员大会进行了专题部署和安排。下段，试点建设任务将异常繁重，破题推进工作也将异常艰巨。对此，我们要有充分思想准备。

因此，希望大家一定要认清形势，清醒认识，再鼓干劲再发力，乘势而上往前赶，一着不让抓季节，努力把握全市农业农村工作主导权。

二、理清发展思路，突出工作重点，全面唱响今年“三农”工作的主旋律

下半年，全市农业农村工作要紧扣一个核心（即以农民增收为核心），突出两大重点（即以抗灾保规划和项目促发展为重点），盯住三项目标（即年初制定的“456”发展目标：粮食增产4000万斤以上、农业增加值增长5%以上和农民人均纯收入增加600元以上），切实抓紧抓实抓好以下六项重点工作：

1、切实抓好当前防汛排涝抗灾工作。当前，仍处在“七下八上”的主汛期。各地、各有关部门一定要继续绷紧防汛抗灾这根弦，切实按照“思想上高度重视、工作上超前谋划、行动上快速反应和调度上整体联动”的要求，毫不松懈地抓紧抓好当前各项防汛抗灾工作。一要密切关注雨水汛情变化，发扬不怕疲劳、连续作战的思想，进一步落实防汛抗灾工作责任制，切实做好防大汛、排大涝、抗大旱、救大灾的各项基础工作。二要大力组织清障除杂行动，排除泄洪障碍，疏竣排灌沟渠，畅通防汛通道，保证抗灾需要。三要制定切实可行工作预案，特别是要建立健全防汛会商和应急抢险工作机制，从而保障防汛抗灾工作有力、有序、有效地进行。四要全面开展查险除险活动，及时消除各种安全隐患，保障水利工程安全运行，确保大地安全渡汛。五要认真总结前段防汛排涝工作的得与失，联系实际，思考原因，迅速拿出今后一个时期特别是今冬明春的水利建设方案。

2、切实抓好农业重大病虫防治工作。重点组织和打好三场战役：一要集中时段打好水稻“两迁害虫”防治战。据植保部门预测，今年水稻“两迁害虫”迟来量大，呈集中暴发态势。对此，各地、各有关部门要高度警惕，广泛宣传，及早安排，精心组织，按照“防早治小、压三控四”的工作要求，动员广大干部群众大打一场虫口夺粮战役，确保秋粮丰产丰收。二要集中行动打好家畜家禽疫病防控战。对规模养殖场所，特别是受灾圈舍，各地要通过加强组织领导、强化工作措施、增加防疫密度、提高防治效果的办法，认真做好夏季养殖场所的消毒灭源和秋季畜禽疫病防控工作，切实做到不留一处死角、不漏一只畜禽，坚决杜绝重大疫情事件发生。三要集中力量打好农副产品安全生产保卫战。要在认真做好农副产品产地认证认定工作的同时，进一步整合农业、水产、工商、质监和进出口检验检疫等部门职能，开展专项联合执法行动，加大整顿力度，坚决制止违禁药品和添加剂入市上柜，坚决杜绝违禁投入品流入生产环节，确保农副产品生产安全。同时，要大力推行农业标准化生产，加大农产品市场准入力度，逐步建立起农产品从田间到餐桌的质量安全监控体系，确保人们食品消费的绝对安全。

3、切实抓好农副产品转化增值工作。一要进一步加大农业招商引资力度。要瞄准国内外农产品加工大龙头、大品牌、大企业，加强招商力量，加大招商力度，力争下半年全市再引进5个以上转化增值能力强和辐射带动作用大的农产品加工项目。二要进一步加快食品产业园区建设。要抢抓食品产业园纳入全省重点示范园区和全国农业科技示范园区建设的重大机遇，加快园区水电路等基础设施建设，加快园区物流、研发和商务等配套服务体系建设，切实增强食品产业园的吸纳功能和产出能力。三要进一步实施中小企业成长计划。要大力扶持现有龙头企业通过上市融资、兼并重组、技术创新、延伸链条和品牌联盟等多种途径，促其抱团发展、提升层次、做强做大、做出影响。四要进一步推动新型合作组织发展。要按照“公司+合作社+基地+农户”的经营模式，通过实施农民专业合作社推进示范工程、人才培训工程、“农超对接”工程和品牌培育工程建设，继续保持当前农民专业合作社和农村综合服务社迅猛发展势头。要积极开展“十佳合作社”创建评选活动，引导各类专合组织健康发展、规范运作。要探索建立新的利益联结机制，广纳农民参与，增加社员收入。

4、切实抓好剩余农民转移就业工作。要坚持走减少农民富裕农民、缩小农村繁荣农村的新路子，切实做好农村剩余劳动力的转移就业工作，大力发展劳务经济，增加农民现金收入。特别是一些重灾地区，要把劳务输出和非农增收当作一件大事来抓。一要继续培育市场主体。要抢抓两大资本向内陆地区转移机遇，进一步加大招商引资力度，培育更多更大的市场主体，扩大社会就业需求，为农村剩余劳动力转移就业提供条件。二要继续搞好就业培训。要进一步整合社会培训资源，大力实施“阳光工程”、“雨露计划”和“农村劳动力职业技能培训计划”，开展农民职业技能培训活动，重点抓好新生代务工人员的实用技术培训，不断提高他们的自主择业能力。三要继续加快转移步伐。要把解决本地企业“用工荒”和转移农村剩余劳动力、促进农民增收有机结合起来，引导农民就近就地转移。要大力实施回归工程，招引一批成功人士回乡创业，以创业带动就业。四要继续推进结构调整。要反思受灾教训，以市场为导向，进一步推动农业结构深度调整，大力发展避灾农业，促使更多农民转向养殖业或非农产业就业。五要继续做好服务工作。要加强劳务信息平台和社会化服务体系建设，不断完善各项政策措施，促进农村剩余劳动力有序快速流动。

5、切实抓好农村改革深化完善工作。一要认真落实各项强农惠农政策。要按照“多予、少取、放活”的要求，认真检查落实党在农村的各项方针政策。要不折不扣地兑现各类惠农补贴，切实保护和调动农民生产积极性。要继续保持高压控管态势，坚决防止农民负担反弹。要努力扩大“三农”政策性保险覆盖面，帮助农民增强风险防范意识和抵御自然灾害能力。要积极开展村级公益性事业“一事一议”财政奖补试点工作，多为群众办实事、办好事。二要全面开展“三资”清理工作。各地要按照市委、市政府专题会议部署，抓紧对村级集体资金、资产、资源进行全面排查摸底，并且登记造册。在此基础上，再按照民主公开、成员受益的原则，建立健全农村集体“三资”监管托管制度。三要加快农村土地流转集中步伐。要着力抓好农村土地经营权流转市场建设，逐步形成村有流转合作社、镇有流转服务中心、市有网上交易平台和村镇交易、市级监管的制度体系，推进土地适度规模经营和现代农业加快发展。四要积极发展壮大村级集体经济。要坚持改革创新、因地制宜、一村一策的原则，积极探索发展壮大村级集体经济的有效途径。要重点依托集体土地、农民专业合作社以及各种现有资源，大力发展土地流转型、资产经营型和服务增收型等集体经济，以此提升村级组织的服务功能。

6、切实抓好涉农项目建设推进工作。要以城乡统筹发展为方向，以新农村项目建设为抓手，不断加大工作推进力度，推动基础设施向农村延伸、经济要素向农村配置、公共服务向农村覆盖，加快区域经济社会一体化建设进程。一要明确工作重点。要以强化农业基础为重点，加快推进土地整理、农田水利、农业综合开发和高产板块创建等项目建设，不断提高农业综合生产能力。要以改善民生为重点，加快推进农村安全饮水、村庄环境整治、生态宜居家园和便民服务体系建设，不断提高农村人群生活品质。要以加快推进城乡一体化建设进程为重点，围绕“八个一体化”的建设任务，进一步细化工作方案，迅速启动试点工程建设。二要加快建设进度。要按照当年任务当年完成的总体要求，各地、各有关部门要切实增强工作的紧迫感和责任感，倒排工期，日夜奋战，抓紧建设，快出形象。三要确保工程质量。强化工程质量意识，落实工程监理措施，确保涉农工程建一处、成一处、受益一处。同时，还要研究长效管理机制，使所有工程项目长远受益、发挥作用。四要加强检查督办。市委农办、市新农办和市统筹办要认真履行牵头协调职责，加强检查督办，促进项目建设。

三、树立抗灾信心，强化补救措施，奋力打好保超“三农”规划的主动仗

今年，我市遭受了历史罕见的自然灾害，农业损失惨重。因此，各地、各有关部门一定要正视灾情，奋起抗灾，以对党、对人民高度负责的精神，依靠群众，发动群众，不等不靠抓补救，时不我待搞重建，抗灾夺丰收，自救保规划。

1、要坚定信心保规划。温总理讲过，困难时刻，信心重于黄金。困难不可怕，灾害不足惧，可怕的是缺乏战胜困难和灾害的信心与勇气。今年，我们虽然遭受了严重的洪涝灾害，农业损失不小，部分群众生活遇到了一些新的困难，但是，我们必须看到有上半年的发展基础和赶本补救的宝贵时间等有利条件。因此，我们一定要引导群众面对困难，树立信心，奋力抗灾，生产自救。我相信，只要我们上下一心，团结一致，众志成城，就一定能够汇聚无穷力量，战胜暂时困难，赢得农业丰收。

2、要强化领导保规划。当前，各地、各有关部门要发扬不怕疲劳、连续作战的精神，把抗灾补救和灾后恢复重建摆上重要工作案头，作为压倒一切的中心工作来抓。各级各方面的主要负责同志要亲自上手、亲自研究、亲自部署、亲自督办，及时协调解决抗灾补救和灾后重建工作中的一些重大问题。分管领导更要深入一线，靠前指挥，周密安排，精心组织，坚决打赢抗灾夺丰收和抗灾保规划这场硬仗。

3、要落实措施保规划。各地要按照省委、省政府提出的“四抢两防”（抢排、抢管、抢补、抢修，防病虫、防疫病）的工作要求，落实抗灾措施，开展补救行动。一要加强在田作物肥水管理，促进三类苗情由弱转壮，努力搭起农业丰收架子；二要不失时机地开展改种补栏（笼）活动，务求种满种足、养满养足；三要紧急行动起来，全面打响虫口夺粮战役，确保大灾之年无大疫；四要广泛收集劳务信息，引导灾民有序外出务工经商，努力增加农民现金收入；五要加大农业保险理赔力度，最大限度减少灾害损失，帮助受灾农户恢复生产信心。

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关键词：新形势；农民科技培训；重要性；问题与对策

中图分类号：F323.3 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432166

农民是农业生产活动中最活跃的因素，农业经济水平的提升和农业现代化的实现，都需要依靠农民作为根本的动力支持。根据现阶段农民科技培训面临的问题体现，农业现代化的发展，应当实现机械化、科技化、智能化的“三化同步”，注重农民整体素质和科技意识的提升。

1 开展农民科技培训的重要性

有利于实现生产技术的科学化。新设备、新技术的广泛应用，为农业生产效率和产品质量的提升起到了巨大的推动作用，例如：温室大棚、无土栽培等，都是现代科技与农业生产相结合的成功案例。一直以来，由于农民受教育水平较低，许多农民长时间得不到专业的技术培训，只能沿用传统的种植经验，农业产出效率较低。通过定期开展科技培训，使基层农民群众掌握科学的产品种植技术和设备操作技术，实现了农业生产活动由粗放式发展向集约式发展的转变，对于实现农村经济的可持续发展起到了保障作用。

有利于实现农业经济的产业化。市场化是农业经济发展的根本出路，也是农业现代化发展的关键环节。通过开展农民科技培训，开拓农民视野，利用先进的科学技术，通过农产品深加工提高产品附加值，并在当地政府的引导下，建立“农工商、产供销”一条龙综合经营，提高农产品的经济转化率，帮助农民以更低的成本花费换取更高的经济价值。

2 现阶段农民科技培训面临的问题

农广校数量不足，科技培训力度不够。进入21世纪后，各个领域科学技术的发展和更新换代速度极快，尤其是在农民科技培训方面，如果不能及时进行新技g、新知识的培训，就很难保证农业生产水平的提升，很难保质保量的完成农民科技培训工作。除此之外，许多农民传统思想观念根深蒂固，对科技培训的重视程度不足，认为参加科技培训浪费时间，不愿意主动接受新技术、新知识，这也是导致农民科技培训工作难以全面开展的重要原因。

培训内容单一，缺乏实际指导。多数农广校的培训局限于种植技术方面的指导，或是对农机设备的操作、维修进行技术培训，虽然能够帮助农民群众解决实际问题，但未能从宏观层面上制定科学、长期的农业发展规划。在这种单一化的培训模式下，农民不能及时获取市场信息，无法及时调整生产和种植模式，导致科技培训内容过于空洞。

3 强化农民科技培训的可行性对策

紧跟市场发展形式，灵活运用培训手段。明确科技培训思路，采用农民群众喜闻乐见的方式开展培训工作。例如，考虑到基层农广校数量较少，影响力较小，可以借助于电视广播、手机推送等多种途径，向农民讲解必要的农业知识，调动农民参加科技培训的积极性。

丰富科技培训内容，掌握实际的农业技能。农广校的培训内容也必须迎合农民需要，可以培训农民市场信息获取和市场形势的分析能力，提高市场风险的应对能力。

完善体系建设，力求培训内容和方法有所创新。尽快地加以健全和完善，逐步建立起一个适应需求、服务农民、手段先进、灵活高效的农民科技教育培训体系，以保证培训质量的不断提高。新阶段要围绕“三农”工作，重点宣传好农村税费改革政策，抓好农业质量标准化服务，向农民宣传各种名、优、特、新产品及种子等农业生产资料的质量标准。及时提供各种农业科技信息和市场信息，让农民有更多的机会去了解和选择应用。提高农民生产技术水平、经营管理水平、法律意识和转岗所需的知识和技能。

掌握科学的培训方法。在培训方法上，应充分挖掘农广校的各种媒体资源的潜力，以加快信息流通。据调查统计表明：孟村回族自治县大部分农民的科技信息和市场信息主要来自农业技术人员的推广教育和各种形式的培训班。因此，在今后的培训工作中，广播电视媒体的作用需要进一步发挥。培训中可以采取灵活多样的方法，例如举办培训班、组织专题讲座、播放录音录像带等，也可以请专家、教授和科技人员到田间地头给农民授课或现场指导、答疑解难等。

4 结语

农民只有掌握了足够丰富的农业技术，才能在农业生产活动中提高工作效率，保证农业生产质量。现阶段，农民科技培训工作还存在诸多问题，农民整体科技水平亟待提高。这就要求地方政府加强对农民科技培训工作的重视，并配合农广校做好宣传和推广工作，提高农民群众对科技培训的重视程度。切实发挥能动作用，提高科技培训质量，尤其要重视户外指导，在具体的农业生产活动中，给予农民以技术指导和问题解答。

参考文献

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今年，全省农村青年培训、转移就业工作会议召开后，我委切实做好会议精神的传达，各乡镇团委也纷纷按计划开展培训。如朱村乡团委开展了茶叶种植、营销培训班，崇头镇团委开展了外出务工青年培训班，黄源乡团委开展了异地开发食用菌培训班，大源乡团委开展了库区网箱养鱼培训班。到目前为止，全县已培训农村青年334人，发证130人。

一、整合资源，上下联动

（一）积极争取县有关部门的支持。我县的青年农民培训得到了县农业、人劳社保等部门的支持，全县农村劳动力素质培训资源整合工作协调小组将团县委列入成员单位，明确将该项工作作为全县万名农民素质工程的重要组成部分。同时，县劳动力转移办在培训资金方面也给予了配套支持，去年配套资金1.4万元。

（二）建立培训工作机构。为加强对农培工作的领导，我委建立了农村青年培训工程领导小组，负责项目实施的组织领导和协调,各乡镇也建立了相应的培训领导机构。

（三）形成分级培训的操作模式。根据我县的实际情况，农业实用技术培训是由乡镇团委与乡镇劳动力转移办公室共同举办，职业技能培训由团县委和县劳动力转移办公室主办，委托定点培训机构承办。同时，建立工作考核制度，将农村青年培训工作纳入对各乡镇团委的年终考核当中，使培训工作规范有序进行。

二、围绕重点，设计项目

（一）重点突出。

1、紧密围绕我县农业产业结构调整，组织引导农村青年带头示范、带动推广新品种新技术，带头向农业的深度和广度转移就业。

2、学习借鉴外县市兄弟团组织的好做法好经验，动员全社会力量面向农村青年广泛开展职业培训、就业指导、职业中介等工作。

3、抓住县委、政府提出农村劳动力转移任务的有利契机，积极争取有关部门大力支持，主动承担部分培训任务，对进城务工青年进行引导性培训和专门技能培训。

4、将跨世纪农村青年科技培训工程与农村青年转移就业培训结合起来，有选择地建设一批农村青年转移就业培训基地。

（二）充分调查。

为了做好培训工作，我们做了三度调查：一度调查就是在年初开展农村富余劳动力调查，并到部分乡镇召开座谈会，倾听农村青年的培训就业意向；二度调查就是制作下发农村青年培训意向调查表，此调查表涵盖填表人的基本情况、求职类型、选择就业地点、对工作岗位的要求、最低工资收入要求、愿意参加何种培训以及愿意考何种证书等一系列与就业培训和能力资格考试相关的内容。部分乡镇团委还向农村青年发放诚信卡，向青年公布电话，通过多渠道了解青年在培训求职创业方面的情况和需求。三度调查是根据调查表反馈的情况制作下发具体培训项目的调查表。

与此同时还到我县的各培训基地调研，详细了解各培训基地设备、师资等情况。去年5月，到衢州团市委和柯城团区委学习之后，我委专题组织学习其培训工作的经验。

今年3月，我委下发了《关于做好*年度农村青年人才培训工作的通知》，明确今年培训工作重点，要求各乡镇认真做好调研，科学申报培训项目，并对培训工作实行项目化管理，在综合各乡镇培训方案的基础上，向团省委提交了《云和县*年农村青年人才培训工程项目申请报告》，进一步明确了今年的培训工作思路。从今年我县申报的培训项目来看，均为基层经调研后推荐，符合我县农村实际，适应市场和青年需求。

（三）广泛宣传。

1、利用会议广泛宣传，主要是通过全县农村劳动力转移培训会、青农工作会议、乡镇培训工作会宣传农村青年培训工作的政策、目的、意义。

2、通过媒体宣传。在培训确定之后，通过电视台、广播、报纸宣传培训事项，力求使每一位想参加培训的青年都参加培训。通过每月的培训简报宣传培训，让每位青年都了解培训，让社会各界都来支持我们的培训。

3、利用典型进行宣传。通过一年来的培训，涌现了一批青年农民创业的典型，如十大创业青年、青年星火带头人、十大青年创业基地等，我们通过宣传典型，让典型引路，引导广大青年参加培训投身创业。

4、创作歌曲进行宣传。为了更深入、更普遍地宣传培训的重要性，县农村劳动力转移办公室组织人员创作了《云和农民爱培训》的歌词，由团县委组织青年作曲家谱曲、组织青年农民集体演唱，县电视台导唱，既丰富了培训中的文艺生活，又广泛宣传了农民培训的意义。

三、规范管理，突出实效

（一）规范教学管理

1、签订协议。与各培训承办单位签订协议，明确培训工作要求，使其在师资、场地、教材、实践等关键环节上不打折扣，保证培训效果。

2、制订制度。培训期间，培训领导小组派员全程跟班，参与教学管理，主动做好协调服务工作。同时，针对培训制定了一套学习和管理制度，帮助学员高效、顺利地完成学业。班级确定一个班主任，直接负责学员的日常管理。学员在培训一个月期间凡旷课3天以上或到课率不足2/3以上的学员取消考试资格，学员的表现将作为培训表现考核记入个人档案资料。

3、建立支部。在培训班里建立一个团支部，确定团支部书记和委员，负责学员的思想、组织管理。通过建立支部，引导他们树立正确的就业观和择业观。同时，建立长期联系制度，我们印发通讯录，以班级和团支部为单位，与培训班的青年保持长期联系，进行跟踪调查，了解青年的生活工作情况，帮助青年就业创业。

（二）规范资金管理。加强资金管理，确保专款专用。积极争取团省委、县政府有关培训经费，明确资金使用办法，健全有关财务台帐，年终进行专项审计，经审计，团县委各项经费收支合理。使有限的培训资金发挥最大的效益，切实为提高农村青年素质服务。

四、拓宽渠道，做好服务

加强训后服务，积极推荐就业。培训结束后，我委主动与用人单位联系，多渠道为学员推荐就业，将培训对象的详细资料上传到青年就业服务网，主动与中介机构联系推荐就业，为青年搭建就业平台。让职业技能培训转移就业率在95%以上，切实为青年就业提供了帮助。

（一）切实服务党政中心工作。服务“三农”工作是我们党政的主要工作，“三农”问题的核心是增收，增收问题的核心是就业，就业问题的核心是素质，提高农民素质的关键在培训。实施农村青年培训工程也就成了团组织替党政分忧的良好切入点，得到了党政的肯定和支持。