税务管理条例范文

导语：如何才能写好一篇税务管理条例，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

第一条为了加强税收征收管理，保障国家税收收入，保护纳税人的合法权益，制定本法。

第二条凡依法由税务机关征收的各种税收的征收管理，均适用本法。

第三条税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定行；法律授权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规的规定执行。任何机关、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税的决定。

第四条法律、行政法规规定负有纳税义务的单位和个人为纳税人.法律、行政法规规定负有代扣代缴、代收代缴税款义务的单位和个人为扣缴义务人。纳税人扣缴义务人必须依照法律、行政法规的规定缴纳税款、代扣代缴、代收代缴税款。

第五条国务院税务主管部门主管全国税收征收管理工作。地方各级人民政府应当加强对本行政区域内税收征收管理工作的领导，支持税务机关依法执行职务完成税收征收任务。各有关部门和单位应当支持、协助税务机关依法执行职务。税务机关依法执行职务，任何单位和个人不得阻挠。

第六条税务人员必须秉公执法，忠于职守；不得索贿受贿、、、不征或者少征应征税款；不得多征税款或者故意刁难纳税人和扣缴义务人。

第七条任何单位和个人都有权检举违反税收法律、行政法规的行为。税务机关应当为检举人保密，并按照规定给予奖励。

第八条本法所称税务机关是指各级税务局、税务分局和税务所。

第二章税务管理

第一节税务登记

第九条企业，企业在外地设立的分支机构和从事生产、经营的场所，个体工商户和从事生产、经营的事业单位（以下统称从事生产、经营的纳税人）自领取营业执照之日起三十日内，持有关证件，向税务机关申报办理税务登记。税务机关审核后发给税务登记证件。前款规定以外的纳税人办理税分登记的范围和办法，由国务院规定。

第十条从事失产、经营的纳税人，税务登记内容发生变化的，自工商行政管理机关办理变更登记之日起三＋日内或者在向工商行政管理机关申请办理注销登记之前，持有关证件向税务机关申报办理变更或者注销税务登记。

第十一条纳税人按照国务院税务主管部门的规定用税务登记证件。税务登记证件不得转借、涂改、损毁、买卖或者伪造。

第二节帐簿、凭证管理

第十二条从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人按照国务院财政、税务主管部门的规定设置帐簿，根据合法．有效凭证记帐，进行核算。个体工商户确实不能设置帐簿的，经税务机关核准，可以不设置帐簿。

第十三条从事生产、经营的纳税人的财务、会计制度或者财务、会计法，应当报送税务机关备案。从事生产、经营的纳税人的财务、会计制度或者财务、会计处埋办法与国务院或者国务院财政、税务主管部门有关税收的规定抵触的，依照国务院或者国务院财政、税务主管部门有关税收的规定计算纳税。

第十四条增值税专用发票由国务院税务主管部门指定的企业印制；其他发票，按照国务院税务主管部门的规定，分别由省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局指定企业印制。末经前款规定的税务机关指定，不得印制发票。发票的管理办法由国务院规定。

第十五条从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人必须按照国务院财政、税主管部门规定的保管期限保管帐簿、记帐凭征、完税凭证及其他有关资料。帐薄、记帐凭证、完税凭证及其他有关资料不得伪造、变造或者擅自损毁。

第三节纳税申报

第十六条纳税人必须在法律、行政法规规定或者税务机关依照法律、行政法规的规定确定的申报期限内办理纳税申报，报送纳税申报表、财务会计报表以及税务机关根据实际需要要求纳税人报送的其他纳税资料。扣缴义务人必须在法律行政法规规定或者税务机关依照法律、行政法规的规定确定的申报期限内报送代扣代缴、代收代缴税款报告表以及税务机关根据实际需要要求扣缴义务人报送的其他有关资料。

第十七条纳税人、扣缴义务人不能按期办理纳税申报或者报送代扣代缴、代收代缴税款报告表的，经税务机关核准，可以延期申报。

第三章税款征收

第十八条税务机关依照法律、行政法规的规定征收税款，不得违反法律、行政法规的规定开征、停征、多征或者少征税款。

第十九条扣缴义务人依照法律、行政法规的规定履行代扣、代收税款的义务。对法律、行政法规没有规定负有代扣、代收税款义务的单位和个人，税务机关不得要求其履行代扣、代收税款义务。扣缴义务人依法履行代扣、代收税款义务时，纳税人不得拒绝。纳税人拒绝的，扣缴义务人应当及时报告税务机关处一理。税务机关按照规定付给扣缴义务人代扣、代收手续费。

第二十条纳税人、扣缴义务人按照法律、行政法规规定或者税务机关依照律、行政法规的规定确定的期限，缴纳或者解缴税款，纳税人因有特殊困难，不能按期缴纳税款的，经县以上税务局（分局）批准，可以延期缴纳税款，但最长不得超过三个月。纳税人未按照前款规定期限缴纳税款的，扣缴义务人末按照前款规定期限解缴税款的，税务机关除责令限期缴纳外，从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款千分之二的滞纳金。

第二十一条纳税人可以依照法律、行政法规的规定向税务机关书面申请减税、免税。减税、免税的申请须经法律、行政法规规定的减税、免税审查批准机关审批；地方各级人民政府、各级人民政府主管部门、单位和个人违反法律、行政法规规定，擅自作出的减税、免税决定无效。</P<p>

第二十二条税务机关征收税款和扣缴义务人代扣、代收税款时，必须给纳税人开具完税凭证。

第二十三条纳税人有下列情形之一的，税务机关有权核定其应纳税额：（一）依照本法规定可以不设置帐簿的；（二）依照本法规定应当设置但未设置帐簿的；（三）虽设置帐簿，但帐目混乱或者成本资料、收入凭证、费用凭证残缺不全难以查帐的；（四）发生纳税义务,末按照规定的期限办理纳税申报，经税务机关击令限期申报，逾期仍不申报的。

第二十四条企业或者外国企业在中国境内设立的从事生产、经营的机构、场所与其关联企业之间的业务往来，应当按照独立企业之间的业务往来收取或者支付价款、费用；不按照独立企业之间的业务往来收取或者支付价款、费用，而减少其应纳税的收入或者所得额的，税务机关有权进行合理调整。

第二十五条对未取得营业执照从事经营的单位或者个人，除由工商行政管理机关依法处理外，由税务机关核定其应纳税额，责令缴纳；不缴纳的，税务机关可以扣押其价值相当于应纳税款的商品、货物。扣押后缴纳应纳税款的，税务机关必须立即解除扣押，并归还所扣押的商品、货物；扣押后仍不缴纳应纳税款的，经县以上税务局（分局）局长批准，拍卖所扣押的商品、货物，以拍卖所得抵缴税款。

第二十六条税务机关有根据认为从事生产、经营的纳税人有逃避纳税义务行为的，可以在规定的纳税期之前，责令限期缴纳应纳税款；在限期内发现纳税人有明显的转移、隐匿其应纳税的商品、货物以及其他财产或者应纳税的收入的迹象的，税务机关可以责成纳税人提供纳税担保。如果纳税人不能提供纳税担保，经县以上税务局（分局）局长批准，税务机关可以采取下列税收保全措施：（一）书面通知纳税人开户银行或者其他金融机构暂停支付纳税人的金额相当于应纳税款的存款；（二）扣押、查封纳税人的价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产。纳税人在前款规定的限期内缴纳税款的，税务机关必须立即解除税收保全措施；限期期满仍未缴纳税款的，经县以上税务局（分局）局长批准，税务机关可以书面通知纳税人开户银行或者其他金融机构从其暂停支付的存款中扣缴税款，或者拍卖所扣押、查封的商品、货物或者其他财产，以拍卖所得抵缴税款。采取税收保全揩拖不当，或者纳税人在限期内已缴纳税款，税务机关未立即解除税收保全措施，使纳税人的合法利益遭受损失的，税务机关应当承担赔偿责任。

第二十七条从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人未按照规定的期限缴纳或者解缴税款，纳税担保人未按照规定的期限缴纳所担保的税款，由税务机关责令限期缴纳，逾期仍末缴纳的，经县以上税务局（分局）局长批准，税务机关可以采取下列强制执行措施：（一）书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款；（二）扣押、查封、拍卖其价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产以拍卖所得抵缴税款。税务机关采取强制执行措施时，对前款所列纳税人、扣缴义务人、纳税担保人未缴纳的滞纳金同时强制执行。

第二十八条欠缴税款的纳税人需要出境的，应当在出境前向税务机关结清应纳税款或者提供担保。末结清税款，又不提供担保的，税务机关可以通知出境管理机关阻止其出境。

第二十九条税务机关扣押商品、货物或者其他财产时，必须开付收据；查封商品、货物或者其他财产时，必须开付清单。

第三十条纳税人超过应纳税额缴纳的税款，税务机关发现后应当立即退还；纳税人自结算缴纳税款之日起三年内发现的，可以向税务机关要求退还，税务机关查实后应当立即退还。

第三十一条因税务机关的责任、致使纳税人、扣缴义务人未缴或者少缴税款的税务机关在三年内可以要求纳税人、扣缴义务人补缴税款，但是不得加收滞纳金因纳税人、扣缴义务人计算错误等失误，未缴或者少缴税款的，税务机关在三年内可以追征，有特殊情况的，追征期可以延长到十年。

第四章税务检查

第三十二条税务机关有权进行下列税务检查：（一）检查纳税人的帐薄、记帐凭证、报表和有关资料，检查扣缴义务人代扣代缴、代收代缴税款帐簿、记帐凭证和有关资料；（二）到纳税人的生产、经营场所和货物存放地检查纳税人应纳税的商品、货物或者其他财产，检查扣缴义务人与代扣代缴、代收代缴税款有关的经营情况。（三）贵成纳税人、扣缴义务人提供与纳税或者代扣代缴、代收代缴税款有关的文件、证明材料和有关资料；（四）询问纳税人、扣缴义务人与纳税或者代扣代缴、代收代缴税款有关的问题和情况；（五）到车站、码头、机场、邮政企业及其分支机构检查纳税人托运、邮寄应纳税商品、货物或者其他财产的有关单据、凭证和有关资料；（六）经县以上税务局（分局）局长批准，凭全国统一格式的检查存款帐户许可证明，查核从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人在银行或者其他金融机构的存款帐户；查核从事生产、经营的纳税人的储蓄存款，须经银行县、市支行或者市分行的区办事处核对，指定所属储蓄所提供资料。

第三十三条纳税人、扣缴义务人必须接受税务机关依法进行的税务检查，如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝、隐瞒。

第三十四条税务机关依法进行税务检查时，有关部门和单位应当支持、协助，向税务机关如实反映纳税人、扣缴义务人和其他当事人的与纳税或者代扣代缴、代收代缴税款有关的情况，提供有关资料及证明材料。

第三十五条税务机关调查税务违法案件时，对与案件有关的倩况和资料，可以记录、录音、录像、照像和复制。

第三十六条税务机关派出的人员进行税务检查时，应当出示税务检查证件，并有责任为被检查人保守秘密。

第五章法律责任

第三十七条纳税人有下列行为之一的，由税务机关责令限期改正,逾期不改正的,可以处以二千元以下的罚款；情节严重的,处以二千元以上的罚款；

（一）为按照规定的期限申报办理税务登记.变更或者注销登记的；

（二）末按照规定设置、保管帐簿或者保管记帐凭证和有关资料的；

（三）未按照规定将财务、会计制度或者财务、会计处理办法报送税务机关备查的。

第三十八条扣缴义务人未按照规定设置、保管代扣代缴、代收代缴税款帐簿或者保管代扣代缴、代收代缴税款记帐凭证及有关资料的，由税务机关责令限期改正，逾期不改正的，可以处以二千元以下的罚款；情节严重的，处以二千元以上五千元以下的罚款。

第三十九条纳税人末按照规定的期限办理纳税申报的，或者扣缴义务人未按照规定的期限向税务机关报送代扣代缴、代收代缴税款报告表的，由税务机关责令限期改正，可以处以二千元以下的罚款；逾期不改正的，可以处以二千元以上一万元以下的罚款。

第四十条纳税人采取伪造、变造、隐匿、擅自销毁帐簿、记帐凭证，在帐簿上多列支出或者不列、少列收入，或者进行虚假的纳税申报的手段，不缴或者少缴应纳税款的，是偷税。偷税数额占应纳税额的百分之十以上并且偷税数额在一万元以上的，或者因偷税被税务机关给予二次行政处罚又偷税的，除由税务机关追缴其偷税款外，依照关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定第一条的规定处罚；偷税数额不满一万元或者偷税额占应纳税额不到百分之十的，由税务机关追缴其偷税款，处以偷税数额五倍以下的罚款。扣缴义务人采取前款所列手段，不缴或者少缴已扣、已收税款，数额占应缴税额的百分之十以上并且数额在一万元以上的，依照关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定第一条的规定处罚；数额不满一万元或者数额占应缴税额不到百分之十的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款，处以不缴或者少缴税款五倍以下的罚款。

第四十一条纳税人欠缴应纳税款，采取转移或者隐匿财产的手段，致使税务机关无法追缴欠缴的税款，数额在一万元以上的，除由税务机关追缴欠缴的税款外，依照关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定第二条的规定处罚；数额不满一万元的，由税务机关追缴欠缴的税款，处以欠缴税款五倍以下的罚款。

第四十二条企业事业单位犯有第四十条、第四十一条规定的违法行为，构成犯罪的，依照关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定第三条的规定处罚；末构成犯罪的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、，处以不缴或者少缴的税款五倍以下的罚款。

第四十三条纳税人向税务人员行贿，不缴或者少缴应纳税款的，依照关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定第四条的规定处罚。

第四十四条企业事业单位采取对所生产或者经营的商品假报出口等欺骗手段，骗取国家出口退税款，数额在一万元以上的，除申税务机关追缴其骗取的退税款外，依照关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定第五条第一款的规定处罚，骗取的国家出口退税款数额不满一万元的，由税务机关追缴其骗取的退税款，处以骗取税款五倍以下的罚款。前款规定以外的单位或者个人骗取国家出口退税款的，除由税务研关追缴其骗取的退税款外，依照关于惩治偷税、抗税犯罪的讣充规定第五条第二款的规定处罚；数额较小,未构成犯罪的，由税务机关追缴其骗取的退税款，处以骗取税款五倍以下的罚款。

第四十五条以暴力、威胁方法拒不缴纳税款的，是抗税，除由税务机关追缴其拒缴的税款外，依照关于惩冶偷税、抗税犯罪的补充规定第六条第一款的规定处罚；情节轻微，未构成犯罪的，由税务机关追缴其拒缴的税款，处以拒缴税款五倍以下的罚款。以暴力方法抗税，致人重伤或者死亡的，按照伤害罪、杀人罪从重处罚，并依照关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定第六条第二款的规定处以罚金。

第四十六条从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人在规定期限内不缴或者少缴应纳或者应解缴的税款，经税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，税务机关除依照本法第二十六条的规定采取强制执行•措施追缴其不缴或者少缴的税款外，可以处以不缴或者少缴的税款五倍以下的罚款。

第四十七条扣缴义务人应扣未扣、应收未收税款的，由扣缴义务人缴纳应扣未扣、应收未收税款。但是，扣缴义务人已将纳税人拒绝代扣、代收的情况及时报告税务机关的除外。

第四十八条违反本法第十四条规定，非法印制发票的，由税务机关销毁非法印制的发票，没收违法所得，并处罚款。

第四十九条本法规定的行政处罚，由县以上税务局（分局）决定；对个体工商户及末取得营业执照从事经营的单位、个人罚款额在一千元以下的，由税务所决。税务机关罚款必须开付收据。

第五十条以暴力、威胁方法阻碍税务人员依法执行职务的，依照刑法第一百五十六条的规定追究刑事责任；拒绝、阻碍税务人员依法执行职务未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚。

第五十一条人民法院和税务机关的罚没收人，一律上缴国库。

第五十二条税务人员与纳税人、扣缴义务人勾结，唆使或者协助纳税人、扣缴义务人犯本法第四十条、第四十一条、第四十二条、第四十四条罪的，按照刑法关于共同犯罪的规定处罚；末构成犯罪的，给予行政处分。

第五十三条税务人员利用职务上的便利，收受或者索取纳税人、扣缴义务人财物，构成犯罪的，按照追究刑事责任；末构成犯罪的，给予行政处分。

第五十四条税务人员，不征或者少征应征税款，致使国家税收遭受重大损失的，依照刑法第一百八十六条的规定追究刑事责任；未构成犯罪的，给予行政处分。税务人员，故意刁难纳税人、扣缴义务人的，给予行政处分

第五十五条违反法律、行政法规的规定，擅自决定税收的开征、停征或者减税免税、退税、补税的，除依照本法规定撤销其擅自作出的决定外，补征应征未征税款，退还不应征收而征收的税款，并由上级机关追究直接责任人员的行政责任。

第五十六条纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照法律、行政法规的规定缴纳或者解缴税款及滞纳金，然后可以在收到税务机关填发的缴款凭征之日起六＋日内向上一级税务机关申请复议。上一级税。务机关应当自收到复议申请之日起六十日内作出复议决定。对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院。当事人对税务机关的处罚决定、强制执行措施或者税收保全措施不服的，可以在接到处罚通知之日起或者税务机关采取强制执行措施、税收保全措施之日起十五日内向作出处罚决定或者采取强制执行措施、税收保全措施的机关的上级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起＋五日内向人民法院。当事人也可以在接到处罚通知之日起或者税务机关采取强制执行措施、税收保全措施之日起十五日内直按向人民法院。复议和诉讼期间，强制执行措施和税收保全措施不停止执行。当事人对税务机关的处罚决定逾期不申请复议也不向人民法院、又不履行的，作出处罚决定的税务机关可以申请人民法院强制执行。

第六章附则

第五十七条纳税人、扣缴义务人可以委托税务人代为办理税务事宜。

第五十八条农业税、牧业税、耕地占用税、契税的征收管理，参照本法有关规定执行。关税、船舶吨税及海关代征税收的征收管理，依照法律、行政法规的有关规定执行。

第五十九条中华人民共和国同外国缔结的有关税收的条约、协定同本法有不同规定的，依照条约、协定的规定办理。

第六十条本法施行前颁布的税收法律与本法有不同规定的，适用本法规定。

篇2

第二条在本市行政区域内*河段水域经营饮食业的单位和个人必须遵守本规定。

第三条禁止在**河段由流溪河李溪坝经沙贝海、前航道至东环高速公路东圃大桥的水域，以及本市新饮用水源污染控制区的水域经营饮食业。

第四条在本规定公布前，已在本规定第三条规定范围内经营饮食业的，必须在市人民政府规定的期限内自行拆除或迁走其经营设施。逾期不拆除或者不迁走的，由市城市建设行政主管部门会同有关管理部门强制执行。

第五条在本规定第三条规定范围外的水域经营饮食业的，位于市区范围内的，必须经市环境保护、城市规划、卫生防疫、港监、航运和水利等有关行政主管部门批准后，方可向工商行政主管部门申领营业执照。位于县级市范围内的，由其相应行政主管部门批准。

经批准的经营饮食业者，必须自建污水处理设施及其他污染物防治设施，使污水及其他污染物的排放，符合国家和地方排放标准，并经环境保护等有关行政主管部门验收合格后，方可开业。

第六条按本规定第五条规定，经批准经营饮食业者，必须确保各种防治污染设施正常运行，不得将废油、垃圾、粪便等废弃物直接排入水体。

第七条违反本规定第三条经营饮食业的，由市环境保护行政主管部门报请市人民政府责令停业。

第八条违反本规定第五条第一款，未经批准经营饮食业的，由市、县级市环境保护行政主管部门报请同级人民政府责令停业。

违反本规定第五条第二款规定，污水处理设施及其他污染物防治设施未经验收合格擅自开业的，由市、县级市环境保护行政主管部门报请同级人民政府责令停业。

第九条违反本规定第六条的，按下列规定处理：

（一）擅自闲置各种防治污染设施的，由市、县级市环境保护行政主管部门责令限期整顿改正，并处以1万元以上5万元以下罚款。

（二）将废油、垃圾、粪便等废弃物直接排入水体的，由环境卫生行政主管部门责令其自行清理，并处以2万元以上3万元以下罚款。

第十条当事人对行政处罚决定不服的，可按照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定申请复议或直接向人民法院提讼。逾期不申请复议、不向人民法院提讼、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。

第十一条违反本规定第三条或第五条第一款规定批准经营饮食业的，其批准文件无效，并由监察部门追究审批者的责任，按干部管理权限给予行政记大过和停薪三个月的处罚。

环境保护行政主管部门和其他有关管理部门工作人员，不依照本规定进行监督检查或监督检查不力的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分。

篇3

关键词：水生观赏植物；湿地植物；资源调查；开发利用

中图分类号：S680.24文献标识号：A文章编号：1001-4942（2014）02-0096-04

莱芜市位于泰山东麓，境内河流有汶河和淄河两大水系，此外，尚有近400条支流，流域面积近2 500 km2。莱芜湿地主要包括沼泽、湖泊湿地、河流湿地、河口湿地、水库、池塘等各种自然和人工湿地。

莱芜湿地处于淡水流域，四季分明，气候条件多变，环境条件复杂，多样的生境能容纳更多的生物多样性，造就了莱芜湿地植物区系复杂，物种多样性较高。但此前尚未有人对莱芜水生观赏植物进行过系统详细的调查。因此，开展水生观赏植物资源的研究，有选择地扩大水生观赏植物的种类，找到更多既能美化环境又能治理水体的水生植物，对于促进莱芜市“园林城市”的建设，具有十分重要的意义。

1调查研究方法

采取文献资料查阅和野外实地调查相结合的方法。在查阅莱芜水文资料、《山东植物志》、《中国植物志》等有关文献资料的基础上，收集有代表性的水生植被分布及开发的现状资料，并对莱芜水生植物进行详细调查研究。

2莱芜水生观赏植物种类及其分布特点

莱芜市湿地植物种类较多，包括沼生植物、湿生植物和水生植物。对水生植物资源的初步调查结果表明，莱芜市水生植物有38科近100种（包括种以下分类单元），在所调查的水生植物组成中，蓼科（Polygonaceae）、毛茛科（Ranunculaceae）、菊科（Composiae）、十字花科（Liliaceae）、莎草科（Cyoeraceae）、唇形科（Labiatae）、禾本科（Gramineae）、柳叶菜科（Rosaceae）、豆科（Leguminosae）所包含的植物种类均达3种以上，占到全部湿地植物种数的30%以上，从这几个科的组成上反映出莱芜水生植物的特点。根据其综合利用价值的大小，选出了具一定园林水体应用价值的植物，并按照水生植物的生态习性、生态环境，对莱芜市水生植物进行了分类统计。

2.1 沉水型观赏植物

3莱芜水生植物资源利用存在的问题

3.1应用种类少，品种单一

莱芜水生植物资源丰富，但在园林绿化中应用种类少，尤其在新建的人工水景中，所用水生植物品种单调，且缺少搭配种植。大部分水生植物从外地引种栽培，目前只限于莲、睡莲、香蒲、芦苇、梭鱼草、黄菖蒲（水生鸢尾）等20多种，而具有较高观赏价值的乡土水生植物如千屈菜、菖蒲、灯芯草、水鳖、水葱、荇菜、槐叶萍、苹、满江红、黑三棱等植物还未被引种或驯化。

3.2缺乏对水生植物生态习性的研究意识

大多数景观设计师对水生植物了解不多，植物学知识贫乏，由于急功近利的心态驱使，不了解植物的生态习性，投入大量资金从其他省市甚至国外引进新品种，导致新品种生长势差甚至死亡，造成了资源浪费。部分水生植物无性繁殖能力或种子繁殖能力甚强，如果超过设计需要的范围而不予控制，便会造成过度蔓延的状况，直接破坏原先的景观效果，更不利于植物景观的长久维持；有的甚至通过侵占、挤压其它植物的生长空间而扩张，形成单一优势种，从而破坏生物多样性，造成生态群落的不稳定。

3.3缺少专业的水生植物生产基地

莱芜市拥有大量的苗圃，但没有水生植物的生产栽培基地。这直接导致水生植物用苗短缺，成为制约莱芜当地水生植物利用的瓶颈。观赏性水生植物的养殖和引进都有其自身的要求，要根据具体情况引进观赏性水生植物。

4莱芜水生植物资源开发利用途径

4.1加强乡土水生植物资源调查、开发与利用

乡土植物具有不可替代的优势，不仅在引种过程中成活率高，而且取材极其方便，营造出来的景观具有浓烈的乡土气息。由于生态环境的破坏，一些水生植物处于濒临灭绝的边缘。当前重要的工作是开展湿地植物资源调查，筛选有观赏价值的水生植物，加以保护并积极开发利用。

4.2建立专门的水生植物繁殖基地

为了营造高品位的景观效果，提升景观层次，建立专门的水生植物基地势在必行。基地不仅可以进行引种驯化，而且还可以培育更多的新品种植物，用来丰富设计素材库。对珍稀濒危植物，以就地保护为主、迁地保护为辅，扩大其生物种群，建立或恢复其适生生境，保护和发展珍稀濒危生物资源。园林部门应协同植物分类专业人员应及时捕捉国内外新品种信息，按照适地的原则进行引进，重点引种驯化耐寒、耐水湿、管理粗放、观赏价值高、适应性强的园林水生植物。对已引种成功的品种，如睡莲、香蒲、芦苇、千屈菜、黄菖蒲、水葱等进行扩繁推广，以此丰富水体景观营造的素材库。

4.3加强种质资源选育研究

总的看来，莱芜市常见沉水型植物、漂浮型植物、浮叶型植物品种丰富，挺水型植物更有优势，常见湿生植物基本汇聚了华北地区的主要湿生植物品种，体现了莱芜湿地植物资源的丰富现状和区位优势。种质资源选育工作，应根据不同水生植物的生态特性，充分利用时间变化和垂直空间和时间变化的生态位，建立物种丰富、结构合理、富于季相变化的湿地植物群落，以提高物种的遗传多样性，改善脆弱的湿地生态环境，实现良性、和谐、可持续发展。

参考文献：

[1]赵善伦，吴志芬，张伟. 山东植物区系地理[M].济南：山东省地图出版社，1997.

[2]李法曾. 山东植物精要[M].北京：科学出版社，2008.

[3]王峰祥，张福鑫，阎永亮，等.莱芜香山野生药用植物资源现状与开发利用对策[J].山东农业科学，2009，2：69-74.

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【关键词】税收专业化 队伍建设 能力

根据省局新的征管改革方案，将税源管理事项分解为流程节点，岗位因流程节点而设，税收管理员从管户转变为管事，税源管理方式由“分户到人”转变为“分事到人”，从传统“单兵保姆式”向现代“团队流程化”转变。必然要求干部队伍建设也要紧跟专业化管理改革的需求。但是，当前干部队伍的能力素质与税源专业化管理的要求还不相适应，干部队伍中还存着一些不良倾向。具体表现在以下几个方面：

一、精神状态与专业化管理要求不相适应

主要表现在：锐气不足。由于税务职业上的“保险箱”，工作上的“大锅饭”，分配上的“平均餐”，职位上的“太平官”，使工作存在“干与不干、干多干少、干好干坏”一个样，很大程度上压抑了干部的拼搏精神和斗志。缺乏奉献和危机意识。有些干部经受不住市场经济浪潮的冲击，正确的人生观、价值观树的还不牢，比待遇、比福利和盲目攀比的思想时常出现，奉献意识不够强；还有少数同志本位思想偏重，整体意识不强、不注意合作，缺乏大局观念。常常出现对上级布置的工作不主动，体现在办法少、措施少、效果差，或漠不关心、敷衍了事、一拖再拖，与整体工作不合拍，从而影响到全局工作顺利展开，影响到整体工作和区局形象；还有的同志认为税务工作捧的是“铁饭碗”，只能进，不可出，只要自己不出大错，就可以高枕无忧，不求有功，但求无过，不是把地税工作作为事业来追求，没有很好的承载起应有的责任和义务，工作的责任感、使命感不强，缺乏危机感。

二、能力素质与税源专业化管理要求不相适应

近几年来，我们通过业务标兵评比竞赛、税收管理员业务考核等培养出一批优秀税务干部。但在业务培训上，往往急功近利，片面追求提升形象和注重业务尖子的专项培训，忽略了全方位、多层次的人才综合培训，导致强者愈强，弱者愈弱，人为地形成了干部业务两极分化的局面。干部对以考促学反映不一，优者赞成考试，平者应付，庸者害怕考试，老者逃避考试，没有达到提高业务水平的真正目的。此外，还要清醒地看到，我们在学习培训也还存在注重业务培训的多、政治思想培训的少的问题，致使个别干部的人生观、世界观、价值观发生偏移。这些问题直接造成税务干部队伍的整体素质与专业管理的要求已经不相适应。

三、人员结构与税源专业管理要求不相适应

一是从事税源管理人员数量较少，具体到各个税源管理科愈发突出，要实现业务重组，岗位重设，十分困难。二是队伍结构不尽合理。从年龄上看，区局平均年龄已达42岁；从知识和能力上看，距专业化要求的高素质的税收管理专业人才队伍尚有一定差距。在目前无法有更多新生力量补给的现实下，如何优化现有人力资源配置，以适应税源专业化管理的需要，对区局都是一个大的挑战。

四、干部管理机制与税源专业化管理要求不相适应

尽管这几年我们在人事干部制度改革上做了大量的工作，取得了明显的效果，实行了“竞争上岗、双向选择”干部选拔机制，有效根除了干部管理中的痼疾，增添了动力、激发了活力、凝聚了合力。但从整体上干部管理机制还存在着与专业化改革要求不够适应的地方。干部队伍的管理还存在着依靠人管人的现象，不能够很好地做到依靠制度管人；干部管理缺乏方法手段，存在着失之于宽、失之于软的现象。在利益分配方面，由于绩效考核机制还不能完全体现公正公平，导致利益分配中“干好干坏一个样”现象，甚至“干多多扣分、干少少扣分、不干不扣分”的现象不同程度地存在，不能有力地调动每位同志的积极性和能动性。专业化的管理，给税务人员带来新挑战随着科技的发展和信息技术的广泛应用，给税收工作带来新的挑战。过去传统的管理手段和管理方式已经不能适应形势发展的要求，只有坚持“科技加管理”的战略，大力推进税收信息化水平，实现税收征管的现代化，才是税收工作的根本出路。目前税务人员的信息化知识和操作技能还不能适应要求，严重制约了信息管税水平的提高。

五、加强和改进基层干部队伍建设的几点建议

（1）教育培训，持续开发。一是加强思想道德建设，思想道德教育要全面系统、有针对性，把握时代脉搏，创新思想教育的手段，切实解决思想意识上存在的现实问题。二是根据各类专业岗位能力需求，对税务人员有针对性地开展教育培训工作。按照专业化岗位要求，制定一个中长期干部培训规划。要转变思路，逐渐由重学历教育转变为重技能培训，根据干部的年龄、学历、资历、所学专业、所在岗位分类实施，分批开展有针对性地业务技能培训，提升专业技能。

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第二条  房产税开征地区范围规定如下：

（一）城市是指经国务院批准设立的市（包括市区和郊区，不包括所辖县，下同）。

（二）县城是指县人民政府的所在地（指建成区范围内）。

（三）建制镇是指经省政府批准的镇（指建成区范围内）。

（四）工矿区是指尚未设立建制镇非农业人口超过二千人的大中型企业所在地，具体范围由县、市政府确定后，报地（市）政府批准。

第三条  凡在我省开征地区范围内拥有房产产权、使用权、代管权的单位或个人为房产税的纳税义务人（以下简称为纳税人），应当按照《条例》和本实施细则的规定缴纳房产税。

私有出租房屋应缴纳的税款，由房产所在地税务机关确定出租者自缴或租用者代扣代缴。

房产产权转移时，产权承受人应督促原产权所有人交清各期税款，否则由产权承受人负责缴纳。

第四条  房产税由纳税人向房产所在地税务机关缴纳。

第五条  根据《条例》第六条规定，我省下列房产免征房产税。

（一）经县、市政府或其授权机关批准举办的学校、医疗单位、托儿所、幼儿园、敬老院、图书馆（站）、体育场（馆）等社会公益事业单位自用的房产。

（二）经县、市政府或其授权机关批准，为安置拆房户、受灾户而搭盖的临时性简易房屋。

（三）利用人防工程修建的地下、洞内各种营业性场所。

（四）经省税务局批准免税的房产。

第六条  已免税的房产，如用于生产、经营和对外出租的，应缴纳房产税。

纳税人与免税人共同使用的房产，以及实行企业化管理的事业单位的房产，按有关规定划分缴纳或减免房产税。

宗教寺庙是指回教、基督教、天主教、佛教、道教的教堂、寺庙；名胜古迹是指按国务院颁布的《文物保护管理暂行条例》，经县以上政府批准确定的重点文物保护单位。

第七条  房产税计税依据规定如下：

（一）房产税以房产原值，一律减除百分之二十五后的余值计算缴纳。

房产原值的计算，按现行财务制度规定办理。帐房不符或没有房产原值可查以及不符合财务制度规定的，可按房屋现状，分为框架结构、混合结构、砖（石）木结构、其他结构等若干类，由当地税务机关参考同类房屋调整帐务或核定计征。

（二）纳税人新建、扩建、改建、调入、调出、买卖、拆除房屋等，均从变更、转移、竣工或使用之次月起调整房产原值。

新建、扩建、改建的房屋其增值部分应加值计算，已拆除的房屋其减值部分可在原值中扣除。

（三）房屋租金包括以各种形式、名称支付的货币、实物和其他偿付方式折价的总和。免税单位和私有出租的房产，以应收租金额为计税依据；城镇房地产管理部门出租的房产，以实收租金额为计税依据。

第八条  房产税按年征收，按月或按季缴纳，由县、市税务机关确定。

第九条  纳税人在接到房产所在地税务机关的开征通知后，应在规定期限内携带县、市人民政府房产管理机关颁发的《房屋所有权证》或当地房管机关核实的房屋座落、结构、间数、面积、房产原值及使用情况等证明文件，据实向房产所在地税务机关办理纳税申报。出租房屋有租赁合同的应附送租赁合同副本。

纳税人新建或者购买的房屋应于竣工、使用或营业、出租后三十日内申报登记。

纳税人变更住址、转移产权、变更房产原值、改建、扩建、拆除或者调整租金等，应于变更、转移、竣工、使用或调整后三十日内申报登记。

第十条  房产税的征收管理，依照《中华人民共和国税收征收管理条例》和《福建省税收征收管理实施办法》的规定办理。

第十一条  缴纳房产税确有困难的纳税人，可向房产所在地税务机关申请减免，税务机关按税收管理体制批准减税或免税。

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恪守“独立、客观、公正”的原则，以竭诚服务为宗旨，严守企业财务机密，切实解决企业各类涉税问题，瑞明威多年以来深受企业信赖和好评。

瑞明威在实际业务中，严格遵守行业规范，人员具有丰富的从业经验且尽职尽业、严格恪守执业道德，近年来业务迅速扩张，遍及数十个行业，成长为税务师行业的“绩优股”。

[企业简介]

瑞明威税务师事务所自2000年6月12日改制以来为数千家企业做过各种税务及咨询项目，是专门为企业提供涉税服务的中介机构。事务所具有税务、税务咨询、涉税审查、税务顾问、税务可行性研究、税务服务、税收筹划、举办税务财会培训、税务行政复议、涉税报表审计并出具报告的资格。事务所由多名从事过大中型国营企业、事业、合资企业税务、咨询工作的高素质、高学历的注册税务师、注册会计师及资深税务专家组成。事务所一贯本着“高效、守信、奉献”的精神，恪守“独立、客观、公正”的原则，以竭诚服务为宗旨，严守企业财务机密，切实解决企业各类涉税问题，深受企业信赖，赢得好评。瑞明威在为企业提供财税顾问及法规咨询等相关审计、咨询服务方面具有卓尔不群的实力和良好的执业信誉，在承担收购审计、账务清理、税务稽查、推荐上市等方面积累了丰富的实务经验。

北京瑞明威税务师事务所有限责任公司是北京注册税务师协会的理事单位，现有注册税务师33人，（在北京市200多家税务师事务所中注册税务师人数排在第四位）注册会计师11人，国际注册内部审计师5人，注册评估师2人，律师2人，会计师9人。

凭借多年执业业绩与国家有关部门保持着良好的关系，瑞明威税务师事务所多名项目负责人参与北京市财政局、北京市国税局与北京市地税局的检查工作。坚持质量第一、信誉第一、服务第一的宗旨，执业质量已得到有关主管部门及客户的一致认可，取得了良好的经营业绩。

瑞明威以其全面的资质、良好的业务素质、丰富的执业经验，一直坚持如下原则：

1.严格遵守行业规范，按时保质地完成委托项目规定的工作内容。在工作中做到公正、客观，出具的工作结果真实、合法、有效；

2.本项目组人员配置、专业构成及组织安排合理有效，人员个人资质达到国家相关文件要求，在工作中尽职敬业、恪守执业道德；

3.对委托方提供的全部资料负有保密责任，未经委托方许可，不以任何方式向第三方泄露；

为确保可持续发展，在技术操作上，瑞明威一直坚持：

1.不断强化健全事务所内部的专业技术交流和学习、培训制度，进一步提高项目人员的政治素质和业务水平；

2.在项目实施过程中，视项目的实际情况，科学合理地调整、优化实施方案；

3.挑选政治素质好和业务水平高的人员实施工作；

4.严格按《中华人民共和国征收管理法》及《实施细则》、《中华人民共和国营业税暂行管理条例》及《实施细则》、《中华人民共和国企业所得税暂行管理条例》及《实施细则》、《中华人民共和国注册税务师法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国注册会计师法》、《中国注册会计独立审计准则》等有关法律、法规、规章制度等的要求实施委托项目；

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一、企事业单位按照国家或省（自治区、直辖市）人民政府规定的缴费比例或办法实际缴付的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，免征个人所得税；个人按照国家或省（自治区、直辖市）人民政府规定的缴费比例或办法实际缴付的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，允许在个人应纳税所得额中扣除。

企事业单位和个人超过规定的比例和标准缴付的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，应将超过部分并入个人当期的工资、薪金收入，计征个人所得税。

二、根据《住房公积金管理条例》、《建设部财政部中国人民银行关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》等规定精神，单位和个人分别在不超过职工本人上一年度月平均工资12%的幅度内，其实际缴存的住房公积金，允许在个人应纳税所得额中扣除。单位和职工个人缴存住房公积金的月平均工资不得超过职工工作地所在设区城市上一年度职工月平均工资的3倍，具体标准按照各地有关规定执行。

单位和个人超过上述规定比例和标准缴付的住房公积金，应将超过部分并入个人当期的工资、薪金收入，计征个人所得税。

三、个人实际领（支）取原提存的基本养老保险金、基本医疗保险金、失业保险金和住房公积金时，免征个人所得税。

四、上述职工工资口径按照国家统计局规定列入工资总额统计的项目计算。

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为贯彻落实《中华人民共和国企业所得税法》和《中华人民共和国个人所得税法》，现对公益性捐赠所得税税前扣除有关问题明确如下：

一、企业通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门，用于公益事业的捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。年度利润总额，是指企业依照国家统一会计制度的规定计算的大于零的数额。

二、个人通过社会团体、国家机关向公益事业的捐赠支出，按照现行税收法律、行政法规及相关政策规定准予在所得税税前扣除。

三、本通知第一条所称的用于公益事业的捐赠支出，是指《中华人民共和国公益事业捐赠法》规定的向公益事业的捐赠支出，具体范围包括：

（一）救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等困难的社会群体和个人的活动；

（二）教育、科学、文化、卫生、体育事业；

（三）环境保护、社会公共设施建设；

（四）促进社会发展和进步的其他社会公共和福利事业。

四、本通知第一条所称的公益性社会团体和第二条所称的社会团体均指依据国务院的《基金会管理条例》和《社会团体登记管理条例》的规定，经民政部门依法登记、符合以下条件的基金会、慈善组织等公益性社会团体：

（一）符合《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第五十二条第（一）项到第（八）项规定的条件；

（二）申请前3年内未受到行政处罚；

（三）基金会在民政部门依法登记3年以上（含3年）的，应当在申请前连续2年年度检查合格，或最近1年年度检查合格且社会组织评估等级在3A以上（含3A），登记3年以下1年以上（含1年）的，应当在申请前1年年度检查合格或社会组织评估等级在3A以上（含3A），登记1年以下的基金会具备本款第（一）项、第（二）项规定的条件；

（四）公益性社会团体（不含基金会）在民政部门依法登记3年以上，净资产不低于登记的活动资金数额，申请前连续2年年度检查合格，或最近1年年度检查合格且社会组织评估等级在3A以上（含3A），申请前连续3年每年用于公益活动的支出不低于上年总收入的70%（含70%），同时需达到当年总支出的50%以上（含50%）。

前款所称年度检查合格是指民政部门对基金会、公益性社会团体（不含基金会）进行年度检查，作出年度检查合格的结论；社会组织评估等级在3A以上（含3A）是指社会组织在民政部门主导的社会组织评估中被评为3A、4A、5A级别，且评估结果在有效期内。

五、本通知第一条所称的县级以上人民政府及其部门和第二条所称的国家机关均指县级(含县级，下同)以上人民政府及其组成部门和直属机构。

六、符合本通知第四条规定的基金会、慈善组织等公益性社会团体，可按程序申请公益性捐赠税前扣除资格。

（一）经民政部批准成立的公益性社会团体，可分别向财政部、国家税务总局、民政部提出申请；

（二）经省级民政部门批准成立的基金会，可分别向省级财政、税务（国、地税，下同）、民政部门提出申请。经地方县级以上人民政府民政部门批准成立的公益性社会团体（不含基金会），可分别向省、自治区、直辖市和计划单列市财政、税务、民政部门提出申请；

（三）民政部门负责对公益性社会团体的资格进行初步审核，财政、税务部门会同民政部门对公益性社会团体的捐赠税前扣除资格联合进行审核确认；

（四）对符合条件的公益性社会团体，按照上述管理权限，由财政部、国家税务总局和民政部及省、自治区、直辖市和计划单列市财政、税务和民政部门分别定期予以公布。

七、申请捐赠税前扣除资格的公益性社会团体，需报送以下材料：

（一）申请报告；

（二）民政部或地方县级以上人民政府民政部门颁发的登记证书复印件；

（三）组织章程；

（四）申请前相应年度的资金来源、使用情况，财务报告，公益活动的明细，注册会计师的审计报告；

（五）民政部门出具的申请前相应年度的年度检查结论、社会组织评估结论。

八、公益性社会团体和县级以上人民政府及其组成部门和直属机构在接受捐赠时，应按照行政管理级次分别使用由财政部或省、自治区、直辖市财政部门印制的公益性捐赠票据，并加盖本单位的印章；对个人索取捐赠票据的，应予以开具。

新设立的基金会在申请获得捐赠税前扣除资格后，原始基金的捐赠人可凭捐赠票据依法享受税前扣除。

九、公益性社会团体和县级以上人民政府及其组成部门和直属机构在接受捐赠时，捐赠资产的价值，按以下原则确认：

（一）接受捐赠的货币性资产，应当按照实际收到的金额计算；

（二）接受捐赠的非货币性资产，应当以其公允价值计算。捐赠方在向公益性社会团体和县级以上人民政府及其组成部门和直属机构捐赠时，应当提供注明捐赠非货币性资产公允价值的证明，如果不能提供上述证明，公益性社会团体和县级以上人民政府及其组成部门和直属机构不得向其开具公益性捐赠票据。

十、存在以下情形之一的公益性社会团体，应取消公益性捐赠税前扣除资格：

（一）年度检查不合格或最近一次社会组织评估等级低于3A的；

（二）在申请公益性捐赠税前扣除资格时有弄虚作假行为的；

（三）存在偷税行为或为他人偷税提供便利的；

（四）存在违反该组织章程的活动，或者接受的捐赠款项用于组织章程规定用途之外的支出等情况的；

（五）受到行政处罚的。

被取消公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会团体，存在本条第一款第（一）项情形的，1年内不得重新申请公益性捐赠税前扣除资格，存在第（二）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项情形的，3年内不得重新申请公益性捐赠税前扣除资格。

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关键词：防止　骗取　住房公积金

依据《住房公积金管理条例》( 以下简称条例)的规定，“住房公积金应当用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房，任何单位和个人不得挪作他用”，但各地住房公积金管理中心（以下简称管理中心）却时有骗取、套取住房公积金的行为的发生，损害了职工的利益，扰乱了住房公积金定向使用的政策，影响了住房公积金管理中心的社会形象，应及时汲取经验教训，采取对策，制止骗取、套取住房公积金行为，规范住房公积金提取。

1.骗取、套取住房公积金表现形式

按照《条例》的规定，住房公积金提取可以分为住房类消费提取与非住房类消费提取，住房类消费提取包括购、建、大修住房等原因提取住房公积金，非住房类提取主要包括退休、死亡等原因的提取，由于非住房类消费提取后需要注销职工个人账户，管理相对严格，所以骗取、套取住房公积金的行为发生较少；住房类消费提取由于不需注销职工个人账户，管理相对宽松，骗取、套取住房公积金现象较多。

骗取、套取住房公积金行为主要表现为三种形式：一是单位提供虚假证明骗取公积金;二是职工非法伪造房产证、购房合同、发票、贷款合同等虚假材料骗取、套取使用本人公积金;三是个别中介机构或不法分子通过向职工收取一定比例的手续费，提供伪造的单位公章、房产证、购房合同、发票、贷款合同等虚假资料用于职工来套取住房公积金。例如海南省2011年5月至2012年3月曾查获持伪造的商品房买卖合同、结婚证、居民身份证、单位工作证明等虚假资料以异地购房、自建住房等为由意图套取住房公积金等事件82起，涉及套取金额高达423万元。

这些行为肯定是违法行为甚至是犯罪行为，将承担相应法律责任。它严重冲击公积金管理秩序，造成公积金专项资金的非正常流失，给国家住房公积金制度带来巨大损害，损害全体缴存人的利益。

2.骗取、套取住房公积金现象发生的原因

2.1不能正确理解《条例》精神，对住房公积金性质认知不清

有些职工依据《条例》规定“职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，属于职工个人所有”据此认为。住房公积金的所有权归自己所有，自己对这部分资金想干什就干什么。甚至用这部分资金用于炒股、放高利贷赚取更大利益，而没有依据《条例》的规定专项用于住房消费；有些管理中心的负责人员没有严格按照规定对提取资料进行审核对提供虚假提取资料的职工听之任之，导致骗取、套取住房公积金现象大量发生。

2.2防范意识差，审查不严密

首先部分管理中心的管理者及窗口工作人员缺乏防范意识，只看资料是否齐全，不核实资料真伪。其次提取流程设计不严密，内控监督机制不到位，没有内部监督，给住房公积金套取、骗取者提供了违法的温床。第三，造假技术的高端化，导致虚假的提取资料根本用肉眼无法识别，由于工商、税务、公安等有关部门的信息无法共享，无法确认资料的真伪，给违法者提供了造假的条件。

2.3制度不完善，惩罚力度不到位，违法成本低

1999年4月3日《住房公积金管理条例》的公布，虽然2002年3月24日进行了修订，但距今已近十年的的时间了，我国房地产的形势发生巨大的变化，有的地方的房价涨了几十倍，人们对住房的资金投入越来越大，投入的方式也多样化，比如装修、购买家具、购买车库、物业费、车位费等原因，但装修，购买车库等方式的住房消费，《条例》规定此类支出不可以提取住房公积金，造成职工用于住房支出了，却很难提取住房公积金，导致部分职工通过非法手续来套取住房公积金。

由于《条例》没有制定对骗取、套取住房公积金行为处罚条款，各地管理中心发现骗取、套取行为时，对套取者进行劝阻或依靠公安部门进行形式调查，由于无法可依，公安机关有时也只能以批评教育为主，让部分职工存在套取侥幸心理。

3.防止骗取、套取住房公积金的对策

3.1完善《条例》修订，加强制度建设

加强立法建设，对《住房公积金管理条例》进行修改，扩大住房公积金的提取范围，最大限度让职工能够提取住房公积金满足住房需求；同时增加惩罚骗取、套取住房公积金行为的条款，增加打击骗取、套取住房公积金行为的打击力度。

3.2坚强对《条例》法制宣传，增强法制意识

加强舆论宣传，提高职工对住房公积金制度的认知度，要和正常的普法教育结合宣传。不但宣传住房公积金的住房保障作用，也要宣传骗取、套取住房公积金是严重违法行为，增强职工的守法意识。另外各地管理中心应和公安部门积极配合，严厉打击以中介为主的骗取套取住房公积金行为。

3.3制定配套提取细则，规范提取程序。

各地管理中心应严格按照《住房公积金管理条例》的规定，制定详尽的提取细则，规范住房公积金提取行为，杜绝麻痹大意的思想，严格审核提取资料，缜密审核提取预留印鉴，发现有疑问提取资料或印鉴应及时退回；同时建立定期对账制度，缩减单位对账时间，以便及时发现问题，解决问题。

3.4有关部门相互配合共同打击骗取、套取行为。

对提取资料的审核，应和税务、公安、工商、房产、政府网进行连接，达到信息共享，如：购房资料、购房发票等提取资料能够直接从网上查找，及时辨别真伪，制止套取、骗取行为。同时加强对管理中心前台审核人员、操作人的培训，增强鉴别真伪能力，及时发现虚假提取资料，打击骗取、套取行为。

参考文献：

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第二条本办法所称河道采砂是指在河道管理范围内的采挖砂、石，取土和淘金（包括淘取其他金属及非金属）。

第三条河道采砂必须服从河道整治规划。河道采砂实行许可证制度，按河道管理权限实行管理。河道采砂许可证由省级水利部门与同级财政部门统一印制，由所在河道主管部门或由其授权的河道管理单位负责发放。

第四条采砂单位或个人必须提出河道采砂申请书、说明采砂范围和作业方式，报经所在河道主管部门审批，在领取河道采砂许可证后方可开采。从事淘金和营业性采砂取土的，在获准许可后，还应按当地工商、物价、税务部门的有关规定办理。

第五条河道采砂必须交纳河道采砂管理费。

第六条河道采砂管理费的计费：

（一）由发放河道采砂许可证的单位计采砂管理费。

（二）河道采砂管理费的收费标准由各省、自治区、直辖市水利部门报同级物价、财政部门核定。收费单位应按规定向当地物价部门申领收费许可证，并使用财政部门统一印制的收费票据。

第七条河道采砂管理费用于河道与堤防工程维修、工程设施的更新改造及管理单位的管理费。结余资金可以连年结转，继续使用，其它任何部门不得截留或挪用。

第八条河道主管单位要加强财务及收费管理，建立健全财务制度，收好、管好、用好河道采砂管理费。河道采砂管理费按预算外资金管理，专款专用，专户存储。各级财政、物价和水利部门要负责监督检查各项财务制度的执行情况和资金使用效果。

第九条违反本办法第三、四、五条规定的，按《河道管理条例》第四十四条规定办理。

第十条河道管理、监理人员在河道采砂收费管理中，，，收受贿赂的，按《河道管理条例》第四十八条规定办理。

第十一条各省、自治区、直辖市水利部门可以根据本办法的规定，结合实际情况，商同级财政、物价部门制定本地区河道采砂收费管理实施细则。