培训职业教育范文
时间：2023-04-10 16:01:50
导语：如何才能写好一篇培训职业教育，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
（一）进一步加强农业培训体系建设
必须进一步加强农业培训体系的建设，通过大力整合农业部门教育培训资源，充分发挥农业部门和专业协会在农业技术推广中的积极作用，为文化型、技术型和经营型新型农民的培养奠定良好的基础。
（二）打造特色，改进职业教育培训方式
针对农民对职业教育培训需求多样性的特点，应采用更为灵活的方式，如调整职业教育培训的内容、层次、时间、方式。从授课地点来讲，也可以采用真正适应农民需要的其他方式，如直接到农民所在的村、乡、镇授课。授课形式也不必要求班级授课，可采用面对面授课和现场实习的直接培训方式，调查显示农民对对短、快、直接的技能培训更感兴趣，可采用一事一训或短期培训，也可以依托网络，构建农村远程职业教育网络平台培训新型农民，促进农民终身学习。
（三）强化实用技术培训和实用技能培训
为顺应新形势的需要，对农村职业教育培训工作的重点应进行适当调整。首先，随着现代农业发展的不断加快，新农村建设对农民素质提出了更高的要求，因此今后农村职业教育培训要向农民职业素质培训进行倾斜；其次，应逐步对部分农民实行多技能、多工种的培训，提高农民的就业选择能力，因此可着重安排实用技术培训和职业技能培训。
（四）多种形式提升农村职业教育培训师资
农村职业技术的实用性和现代性要求高水平的农村职业教育培训师资，而农村职业教育培训的师资比较薄弱，因此有必要采用多种形式加强农村职业教育培训的师资力量。通过公开招聘、改革师资培养模式、可以加强企业与教师培训的合作、聘任兼职教师、通过再培训提高现有的师资水平。
（五）强化政策引导，促进农村职业教育培训
基地建设按照合理布局、方便农民、有利发展的原则进一步完善县（市、区）、镇（乡）、村三级职业教育培训基地。各县（市）区应整合本地区教育资源，建县级综合性农村职业教育培训基地。乡镇建乡镇级农村职业教育培训基地。同时，比较大的行政村要依托村民学校等教育资源，建成一批村级农村职业教育培训基地。各级农村职业教育培训基地建成后，各系统、各部门规划布置的各类农村职业教育培训项目，依托培训基地来实施，形成自上而下的有效管理网络。
（六）加强教育引导，调动农民学习积极性
应进一步加大对农民素质教育培训的宣传力度，提高农民对参加职业教育培训的目的性、重要性的认识，营造良好的学习氛围，充分调动农民参加职业教育培训的主动性。同时还要制定相应的激励机制和政策，如对经过职业教育培训取得“职业资格证书”或学历、职称等的农民予以一定补助或在其创业贷款、税收等方面给予政策性倾斜等，以激发广大农民学习积极性。
（七）争取各方资金投入，进一步加大政府扶持力度
目前职业教育成本相对较高，这将抑制受教育者对职业教育的有效需求，阻碍农村职业教育的发展。因此，降低农民的培训成本，减轻农民接受职业教育培训的负担是进行农村职业教育必须考虑的问题。争取政府扶持力度，增加公共财政在农村职业教育中的投入必定能对大力发展农村职业教育，培养实用型、技术型新型农民具有重大的现实意义。
二、研究展望
篇2
（1）观念引导、宣传推动作用。政府应充分利用行政资源、大众传媒等手段进行宣传教育：企业的教育责任是企业社会责任的一部分，从观念上引导企业，提升企业对职业教育的理解和认识，使企业意识到积极参与职业教育是企业应尽的社会义务，是不可推卸的社会责任，促使企业提高积极参与职业教育的使命感与责任感，从而引导企业积极参与职业培训。
（2）制定政策、行政监管作用。各级政府应制定相关政策及规章制度，运用法律、财政、税收等必要的行政手段，确立企业在职业教育中的主体地位，规范企业参与职业培训的行为，建立奖惩机制，对企业进行行政监督与管理。我国职业教育开展企业培训应本着“政府调控，企业主导”的原则，政府应加大政策支持力度，建立起协调、激励及监控机制，激发企业参与职业教育的热情，才能确保我国职业教育健康、稳定、协调、持续发展。
一、政府制定政策、法律法规是推动企业参与职业教育培训的有力保障
政府应全方位地加强政策、法律法规建设，形成完整的政策、法律体系，明确落实政府、学校、企业等在职业教育开展企业培训中的权利与义务，制定切实可行的政策法规才是校企合作持续健康发展的源动力，也是推进企业积极参与职业培训的必要保证。首先，各级政府应修订完善已有相关法律文件，明确企业参与职业培训的主导地位及法定义务，明确企业开展职业培训的社会责任和应享有的法定权利，使企业充分任识到：开展企业培训不仅仅是成本投入，而是履行社会责任；开展企业培训不只是企业应尽的社会义务，同时企业也享有相应的法定权利。对严格履行企业培训义务的企业应有具体的奖励政策，让企业在职业教育中有充分的发言权，并获得相应的利益；对于不履行企业培训义务的企业要有具体的惩罚措施，让其付出相应的代价。其次，政府制定相关政策、法律法规必须保证其配套性和连续性，以便形成持续的、长效的影响和保障，这也是企业参与职业教育得以顺利进行的一个前提。同时，政府还要建立校企合作的协调机制，协调教育、人事、劳动、财政、税务、工商等部门，保证各项政策法规落到实处。
二、加强宣传，调动企业参与职业培训的积极性
为了进一步鼓励企业投身职业教育积极开展企业培训，我国政府可以通过树立典范，激发企业参与职业教育的热情，对积极参与企业培训并取得显著成绩的企业，给予一定的物质奖励和表彰；对在校企合作中作出重大贡献的企业家，也同时给予相应的物质奖励并授予荣誉称号。如国家或各地方政府都可设立固定奖项，每年对积极主动参与企业培训，并取得突出效果的企业给予一定的荣誉称号及经济奖励。同时，政府充分发挥大众传媒的宣传鼓动作用，为企业树立良好的社会形象，当企业形象获得广大消费者认可时，消费者更愿意购买其产品，从而使企业获得更大经济效益，让企业意识到参与职业教育不仅是义务，对企业来说，既是一种荣誉，又是一种宣传，能提高企业形象，企业形象直接影响经济效益。
三、本着“谁参与，谁受益“的原则，政府出台更加灵活多样的优惠政策
各级政府还可以对积极参与企业培训的企业实行灵活多样的优惠政策，例如，贴息贷款、税收减免、财政补贴、立项优先等，从而充分调动企业参与职业培训的积极性与主动性，促进职业教育的蓬勃发展。具体措施如下：
1、对参与职业教育合格企业可根据培训情况按比例减免教育附加费；对参与职业教育不合格企业，要求其限期整改，全额征收教育附加费，并处一定罚金。
2、对开展校企合作的职业院校，其针对企业技术革新改造的课题，可获得政府优先立项、优先给予资金保证。
3、实习学生的工资由政府、企业、学校三方共同承担，以提高企业接纳实习学生的积极性。
4、对积极参与企业培训的优秀企业由国家优先发放科研经费，优先批准贴息贷款。
5、降低培训企业劳动力交易成本，企业通过参与职业培训优先获得高素质、与企业匹配的技能型人才，提高生产效益。即：优先保证校企合作企业用人需求，对积极开展企业培训的企业，劳务和人才市场应该赋予其优先挑选劳动力的权利。
篇3
摘要：职业教育；职业培训；终身教育
一、国外职业教育和培训发展的经验及其启示
1．国外职业教育和培训的发展经验
国外职业教育和培训的发展各有特色。英国是最早提倡终身教育的国家，并不断完善其继续教育和成人教育。德国非常注重员工培训，政府官员、管理人员、企业内部各级人员都要接受成人继续教育，并建立起以动手能力为特色的职业培训体系。美国以社区学院为特色，成为职业教育和培训发展规模最大的国家。加拿大的教育很注重能力培养，其最突出的是建立起以能力为教学基础的CBE教育思想体系。日本积极推进终身教育，是经济飞速发展的国家。虽然各国职业教育和培训各具特色，但体现着共同的发展趋向。
（1）建立需求导向的培训制度。联合国教科文组织在韩国首尔召开了第二届国际技术和职业教育大会，教科文副总干事鲍维尔在主题报告中提出摘要：“技术和职业教育和培训是通向未来的桥梁，但是，必须有一条由技术和职业教育和培训作为导向的就业道路，否则我们就是在制造新新问题。由此可见，我们需要的不仅是重振活力和更加协调的技术和职业教育和培训计划，而且是技术和职业教育和就业结合的新局面——我们需要把技术和职业教育和培训联系起来的新模式，使教育、培训、就业和社会福利几个方面工作在一个国家内、在国际范围内联系起来。”近年来，社会伙伴合作办学已成为发达国家职业教育和培训的主流模式。社会伙伴合作办学就是政府各级教育部门、就业部门和社会的工业部门、雇主组织和工会组织等通力合作，对于职业教育的办学体制、方向、内容等进行协商，同时就业部门、经济部门、雇主组织等越来越多地参和职业教育的管理和决策。在这个机制中，政府除了从事技术和职业教育的实际办学以外，还要起到组织领导、协调办学、建立质量保障制度等功能。而各种社会组织，非凡是企业在其中的功能主要是提供就业需求的信息，提供有效的实习、培训场所和就业渠道，使学员在学习过程中能够了解和把握企业的动态，提高培训质量，建立需求导向的培训制度。
（2）职业教育和培训终身化。第二届国际技术和职业教育大会会议主题是“终身学习和培训——通向未来的桥梁”，这表明职业教育终身化的趋向已被国际社会所重视，并因其重要的意义而被提倡。目前，世界各国职业教育正逐渐融入终身教育体系，职业教育不再被看做是终结性教育，过去那种认为只靠一次教育或培训就能享用终身的想法或做法已经过时了。20世纪90年代各发达国家纷纷实施“终身学习”或“继续学习”计划。例如，瑞士的终身职业教育体系，包括更新知识和技能、获得新资格的职业继续培训和高级专业考试，面向失业人员的再就业培训等。英国于1998年提出了建立“产业大学”和“个人学习账户”的设想，以便使人们能够更加方便地接受开放式的远程教育和实施“终身教育”计划。日本提出终身职业练习及终身技能评价是职业教育的根本方向，并努力建设面向21世纪的终身职业能力开发体系。美国早在1971年就在全国范围内实施终身化的职业教育——生计教育。生计教育作为一种终身意义的职业教育，它的推行实施得到美国联邦政府及美国职业协会等组织的广泛支持。
（3）职业教育和培训内容的综合素质化。职业教育和普通教育的不同之处在于强调职业技能的培养，以能力为本位。过去的技能主要是指任务能力，即和完成具体任务相对应的具体操作技能。在此基础上，能力标准就是任务技能清单，培训课程就是在此基础上开发的一系列任务技能（或称教学模块），能力评价的依据就是直接观察个体对这一系列具体任务的完成情况。这种任务能力观是传统的职业教育、职业培训内容设计的理念基础。在现代职业发展的基础上，又产生了新的能力观。一种观点认为，个体的一般素质对于有效的工作表现是至关重要的，一般素质是把握那些特定的、具体的任务技能的基础，也是促进个体能力迁移的基础。一般素质包括相关知识、分析和综合能力、批判思维能力、判定力、创造力等，它们往往能应用于许多不同的工作环境中。在此基础上的职业教育的内容，强调的是一般素质的培养。还有一种观点认为，应将一般素质和具体的职业岗位或工作情景结合起来。在此基础上的职业教育的内容是将一般素质和任务能力结合起来。最近，德国、澳大利亚提出的关键素质概念，英国的核心能力概念，美国劳工部提出的包括资源合理支配、人际关系处理、信息获取利用、系统分析综合、多种技术运用的五种能力以及技能、思维、品德的三种素质，等等，都是新的能力观的体现。
（4）职业教育和培训的国际联合化。全球经济一体化，导致劳动力在国际和国内流动量加大，顺应这一变化趋向，职业教育和培训也开始建立国际化的职教合作网络和运行机制。联合国教科文组织是世界职教领域国际合作的主要组织者，目前已建立的联合国职教信息网络，是连接了128个国家的一个职教实施中心。联合国教科文组织还要在德国波恩建立一个国际职业技术教育探究中心，提供职教探究和发展信息，培训职教人员。国和国之间的合作也在发展。中德两国政府近20年来进行了下岗妇女再就业、关键素质培训等多项专题项目合作，最近又结合中国政府西部开发战略，实施以西部人力资源开发为目标的综合性职教合作项目。在世界范围内双边以至多边的合作办学或合资办学，成为职业教育国际合作的又一新形式。
2．国外职业教育和培训经验的三点启示
（1）职业教育和培训是培养实践应用人才的重要途径。开发人力资源的重点是培养，关键在应用。职业培训从其本身特征看，是由实践上升为理论再指导实践的知识螺旋积累过程，是发现人的潜能的重要途径。在经济建设中真正需要的就是这种理论和实践知识相结合的人才，要培养造就的也是这种不断更新知识和思想理念的专业人才，书本理论知识只是对这种专业人才的一个基本要求。在实际工作中，我们既要重视人才的开发，又要重视人才的应用；既要重视人才的引进，又要重视人才的自身培养；既要重视人才的基础知识，又要重视人才的知识更新。这里说的培养和知识更新的重要途径就是职业培训。
（2）政府部门在职业培训中要站准位置，发挥功能。我国加入WTO后，市场经济体制不断完善，政府有关部门除了必须重视职业培训外，还应该摆正位置，发挥积极有效的功能。一是要发挥对职业培训的规范功能；二是要发挥对职业培训内容的指导功能；三是要发挥对培训市场的监管功能；四是要发挥对职业培训的激励功能。
（3）树立终身教育理念，协调好基础教育和职业教育的关系。从教育规律和各层次教育对象的特征分析，基础教育是国民教育的基础环节，是公民必须经历的义务教育和非义务教育阶段，重点是系统学习自然科学、社会科学等书本理论。它以提高公民的学历层次为主要特征，为提高公民素质和就业预备打好基础。职业教育是公民到达就业岗位后的一种继续教育，学习内容主要是和工作岗位有关的知识、技能，并根据社会科技发展水平，不断更新和把握新知识，从而提高工作的适应性和开拓能力，进一步开发人的潜能。假如说基础教育重视的是提高人的学历文凭的话，那么职业培训、继续教育就应注重提高人的工作水平，职业培训是终身教育的基本形式。
二、我国职业教育和培训建设的实践和框架
改革开放以来，面对我国就业新问题的挑战，展开了以就业、转业、创业能力建设为本的职业教育和职业培训体系建设。职业培训教育在适应市场需求、促进经济发展、提高人员素质等方面取得了较大的成绩。但现行的职业培训教育无论在体制上，还是其他方面，都存在许多不适应经济发展的新问题。这和“缺乏一个既符合国情市情又符合市场运作规律、适应职业培训需求的体系”有关。
1．职业教育和培训建设中的主要新问题
第一，政府及企业在职业教育、培训中的职能新问题。全社会的职业培训应该有一套完整的法规制度。具体来讲，就是要对培训对象、培训内容、培训时间、培训收费和培训管理权限等方面做到有法可依、有章可循，统一、规范政府部门、企业、社会培训组织、人员在职业培训方面的权利、义务等具体事项。目前，我国在职能界定方面，一是政府对职业培训应提供何种支持和服务，承担何种责任和义务界定不够明确；二是企业及中介组织各自的责任和义务界定不够清楚。
第二，职业培训教育的发展不平衡。主要表现在三个方面摘要：一是城乡发展不平衡。市区无论在政策和财政支持、还是在实践方面发展速度较快，农村职业教育发展严重滞后。二是企业间发展不平衡。有的企业职业培训有声有色，对企业经营起到极大推动功能，而另外一些企业欠缺开展岗位技能培训意识。我们的调查结果显示摘要：48．4％的被调查者表示自己所在单位没有对技术工人实行中长期培训计划或办法。在问及“您参加工作后获取新知识、新技术主要来源”（多选择题）时，90．2％的被调查者表示是自己在工作中的积累；31．1％的被调查者表示是参加单位的培训；18％的被调查者表示是参加社会有关部门的技术培训。三是学历教育和职业教育发展不平衡，人们在观念上存在重学历教育，轻职业教育和职业培训的情况。
第三，培训内容缺乏针对性、实用性，不能满足我国产业结构调整和下岗职工就业的需要。各种培训班名目繁多，费用不少，并且存在形式主义现象，培训效果有待提高。多层次、专业化培训体系有待建立。
第四，培训经费筹措和使用方面的新问题。目前，除下岗失业人员培训经费由国家全额负担外，其他培训资金均由国家、用人单位和个人担负。对于下岗失业人员培训经费，调控力度不够、经费投入不足、使用不规范，有些部门把其看做创收手段。在农村缺少政府有效组织的农民教育培训专项经费。
第五，宣传导向和观念方面存在一定新问题。被扭曲的教育价值观和人才观是当前阻碍职教发展的重要因素。现行教育的选拔功能被过分扩大，并且往往只以一种标准分数为依据，从而使教育过程演化成为应试能力竞争。在应试教育的环境中，人的多样性和社会需求的多样性被忽视，教育类型的多样化被异化为等级化，不同教育类型的分流变为选拔和淘汰者的归类，行行出状元的思想被否定，往往认为学业失败的学生才进入职业教育学习，对通过岗位职业培训和自学的人，其工作能力再强，也会因没有文凭而不被重视和重用。职教的发展得不到公正的对待被认为是理所当然，反映在政策上是待遇过低。
国内外的经验证实，职业教育和职业培训是提高就业能力、创业能力和职业转换能力，促进就业和再就业的有效手段。加强对农村劳动力的职业技能培训，提高农民就业能力，加快农村劳动力向二、三产业转移，增强自我创业、自我发展的能力，也是从根本上解决“三农”新问题的关键。产业结构的调整和产业升级需要大量高技能人才，而我国高技能人才队伍建设中确实存在一些急需解决的新问题。一是总量不足；二是流失严重；三是技术结构不合理。以天津为例摘要：截至2003年底，在83．5万技术工人中，技师和高级技师仅占1．27％，高级工占9．83％，中级工占27．3％，初级工占61．6％。呈“金字塔”型，塔基过大，高级技能人才严重不足。发达国家的技术等级结构呈“钻石”型，高级工占35％，中级工占50％，初级工占15％。
2．我国职业教育和培训体系建设的框架
（1）将全面开发人力资源作为全面建设小康社会的“第一任务”，确立第一资源战略和实施能力发展战略。我国是世界上人口最多、劳动力资源最丰富的国家，但不是人力资源强国。劳动力素质偏低，就业、转业和创业能力不强，科技创新能力不高，已经成为影响我国经济发展和国际竞争力的一个瓶颈。同时，和其他国家相比较，人力资源是我国最具比较优势的潜在资源。把潜在优势变为现实优势，将成为我国今后一二十年所面临的一项紧迫任务。因此，必须确立人力资源“四个第一”的思想，即人力资源是经济社会持续发展的第一资源；全面开发人力资源是全面建设小康社会的第一任务；全面开发人力资源是实现富民强国的第一国策；全面开发人力资源是各级政府的第一任务。实施能力开发战略，实现教育和人力资源开发从学历本位向能力本位的转变，以提高全民的学习能力、就业能力、创业能力为核心，加强教育和培训的能力建设，使职业教育、职业培训成为国家经济发展的强大动力，成为开发利用劳动力资源、解决人民群众生存和发展、促进社会安宁的重要手段。
（2）充分发挥政府在职业教育和培训中的指导功能，努力增加职业教育的投入。政府在职业教育中承担的首要责任是政策制定、提供经费、协调关系、制定标准。技术和职业教育的非凡性决定其政策制定和办学必须由政府、产业部门和社会三方面建立新的伙伴关系来实现，坚持以就业为导向，以行业为依托，以加强职业院校学生实践能力和职业技术为核心。在职业教育中增加公共财政的投入，加强基础设施建设，尤其是示范性职业学校和实训基地建设，为强化高技能性和实用型人才培养创造条件。加大对贫困家庭学生的资助力度，通过减免职业学校学生的学费，使技术和职业教育的对象更广，受教育的机会更大。在职业培训中要抓住两个方面的工作，一是抓住市场需求信息，引导培训机构的培训方向，即以劳动保障信息平台为依托，通过网络招投标方式确定培训单位，由政府购买培训成果，以确保培训的实效；二是抓住职业技能鉴定和发放资格证书两个环节，确保培训的质量。实现职业培训运作市场化，社会培训资源集约化，培训考核鉴定标准化。
（3）树立学习型社会的理念，推进基础教育和职业培训的整体改革。职业教育和基础教育除了教育共性之外，具有明显的区别。职业教育是公民到达就业岗位后的一种继续教育，学习内容主要是和工作岗位有关的知识、技能，并根据社会科技发展水平，不断更新和把握新知识，从而提高工作的适应性和开拓能力，进一步开发人的潜能。职业教育应具有明显的针对性和综合性。基础教育重视的是提高人的学历文凭，职业培训更注重提高人的工作水平。“职业教育的发展使教育第一价值得到提升”，因为，职业教育是面向全民的教育，用教育的方法使人的生活具有乐趣，职业教育给人们提供更加多样化的课程类型，使更多的人找到适合自己学习和发展的空间，从而使整个教育事业关注全民成为可能，关注每一个人，这是以人为本的熟悉基点。
（4）坚持市场导向，突出培训的针对性和实用性，提高培训质量。要坚持正确的方向，面向市场，面向企业，面向劳动者，为调整产业结构、扩大劳动就业、提高企业竞争力和满足劳动者终身学习的需要服务。一是要根据劳动力市场需求调整和把握培训方向；二是要根据企业生产经营的实际需要设置课程。密切结合企业生产、经营、管理和服务第一线的实际情况，及时调整教学重点，不断更新教学内容；三是和用人单位建立合作伙伴关系，实行“订单式”定向培训。职业培训机构要向多功能、综合性方向发展，为受训者提供职业培训、技能鉴定、职业介绍、就业服务为一体的“一站式”服务。围绕提高职工队伍的整体素质，适应支柱产业的发展，制定新的岗位技能标准，加强岗位培训。为培养一支有较高职业技能的劳动后备军，进一步提高新生劳动力的就业培训；围绕经济结构调整，结合我国工业东移、国有企业改制重组，做好劳动力结构调整和职工转业转岗培训。围绕促进下岗失业人员再就业，实行市场化、社会化再培训机制；围绕统筹城乡发展，做好农村劳动力培训。
（5）完善职业培训政策，确保目标任务的完成。一是推行“双证”就业制度，把就业和提高劳动者素质紧密结合起来；学历证书加职业资格证书相结合，“先培训后就业”，完善就业准入制度是提高劳动者素质的保证；二是鼓励和支持民办、中外合办职业培训机构，发挥各方面积极性，实现培训资源的优化配置和有效利用；三是制定完善高技能人才鼓励政策；四是加大培训资金投入。培训经费应采取政府、企业和个人三方共同负担，将财政拨付的再就业培训经费落实好，提高再就业培训的实效。
参考文献摘要：
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[3韩振轩．劳动和社会保障基层建设和管理实物全书[M．北京摘要：中国人事出版社，2003．
[4于法鸣．建立市场导向就业机制[M．北京摘要：中国劳动社会保障出版社，2001．
篇4
关键词:双元制 职业能力 考核评价
2009年2月1日,我们北京职业教育模具培训组一行15人前往德国巴登―符腾堡州职业教育学院进行了为期1个月的培训。此次培训内容丰富,形式多样,我们参观考察了5所职业学校并与德国教师进行了交流,观摩了德国教师的教学,系统学习了兰伯特教授讲授的教学理念与教学方法,参观了行业协会、企业以及奔驰汽车博物馆。
通过这次培训,我对德国的“双元制”职业教育有了更深的感受,对德国职业教育人才培养模式以及我们应当汲取的经验有了较为全面的认识,此外德国教师的敬业、德国企业培训学生的远见、德国学习领域的课程开发、德国的教学方法等等,都让我受益匪浅。
一、“双元制”职业教育模式
高等职业教育在德国具有悠久的历史。“双元制”模式是德国高等职业教育最重要的特色。德国双元制办学模式是一种国家立法支持、校企合作共建的教育制度。双元制的特点是学生在企业接受实践技能培训,在学校接受理论培养,它将企业与学校、理论知识和实践技能紧密结合起来。
在德国培训期间,我们对德国卡塞尔市黑森洲的海尔维奇-勃朗克兹职业培训学校进行了参观和交流,之后还参观了与该学校合作的大众汽车公司铸造培训中心。通过参观和交流,我们对“双元制”有了更深切的感受。
我们了解到,德国的企业一般都会设有开放日,在开放日时学生可以参观企业,这样学生能更真实的了解到企业员工的工作内容、工作模式以及工作环境等,之后可以根据自己的选择向喜欢的企业提出应聘申请,面试合格的学生将与企业签订合同,录用为企业预备员工。然后将由企业或个人寻找职业学校就读。
德国双元制的学生每周在校学习1～2天,在企业学习3～4天,并且依据不同的学期有不同的时间比例。学生在学校主要学习理论知识,教师会定期与企业沟通交流,根据企业情况及时调整教学内容。学生在企业时不仅是学习,而还要承担一定的企业工作,因此企业要支付给学生一定的工资,每月600欧元不等,企业对学生实行员工式的管理。学生在企业实训所用教材全部是企业技术人员与学校教师编写的有针对性的、与项目相关的、组合性的讲义,每个学生都会有自己的工作页。
在职业教育经费方面,企业承担其培训费用,约占70%,各州承担学校费用,约占30%。
为了协调企业与职业学校之间的协作关系,德国制定了完备的法律法规,如《教育法》、《职业培训条例》、《劳动促进法》等,对双方的职责及相关的激励与制约措施进行了明确规定,实行依法治教。完备的法律法规体系为德国“双元制”职业教育模式提供了坚实保障。
双元制的学生参加统一考试,考核合格的学生可以获得德国工商协会颁发的岗位资格证书和学校颁发的毕业证书,并成为企业岗位上的合格员工。
二、职业教育师资力量
在德国,要成为高职院校的教师并非易事,需要大学本科毕业,除了要经过2年教育进修、通过2次国家考试以外,还需具备一定的工作经验。因此德国大多数职业教育教师都是具有企业工作经验的工程师、技术员,他们在工作若干年后通过大学职业师范专业的学习转而成为职业教育教师,这就保证了德国职业教育教师具有很强的实践经验,与此同时国家也十分重视教师的物质生活待遇,德国高职院校教师经考核试用合格后,政府终身雇用,享受公务员待遇。
三、职业能力的培养
学生的职业能力分为专业能力和非专业能力。专业能力指的学生所具有的与专业相关的知识和能力,非专业能力包括自我学习的能力、合作能力、自我激励能力、自我控制能力等。非专业能力又可以分为方法能力和社会能力。
2003年德国在双元制的基础上引入了学习领域的教学改革,在学习领域的教学过程中,重视学生的非专业能力培养,认为非专业能力的培养与专业能力的培养同样重要。
目前社会发展日益迅速,知识更新日益加快,学生在校学习的专业知识很快会落后,所以学生必须学会自我学习。所以在德国的职业教育中同样注重对学生非专业能力的培养。
四、教学模式与教学方法
培训期间,我们观摩了威腾伯格先生的有关铸铁的一堂课。威腾伯格先生拿着一块铸铁样品,先设定了一个问题,用了10分钟时间与学生讨论,将学生引入到学习中来,通过一问一答导出主题,并在黑板上列出。之后威腾伯格先生将事先准备好的工作页即讨论材料发给学生,每人3份材料,学生迅速自己组合,5人一组进行讨论学习。20分钟之后,威腾伯格先生请每组代表到讲台前用自己的方式展示讨论结果,如投影、PPT、展板等,讲解过程中师生可共同提出自己的问题。最后教师根据学生的叙述进行总结,提出学习共同存在的问题,并指明问题出现的原因。
从观摩课中我们可以看出德国职业教育普遍采用行动导向的教学方法,在教学中以学生为中心,教师是学习过程的组织者与协调人,遵循“资讯、计划、决策、实施、检查、评估”这一完整的行动过程,在这个过程中可以采取头脑风暴法、卡片展示法等教学方式,让学生通过“独立地获取信息、独立地制定计划、独立地实施计划、独立地评估计划”,在自己动手的实践中,掌握职业技能、获得专业知识,从而构建属于自己的经验和知识体系,同时也培养了学生多方面的非专业能力,如团结合作能力、沟通表达能力、解决问题能力等。
行动导向的教学方法不仅在学校里被采用,在企业培训中也同样应用。我们参观GAMBRO工厂电工电子培训中心时,看到了很多学生的焊接作品。企业的培训师傅会要求一年级的学生自己设计一个焊接作品,同时要检验自己的焊接质量。之后学生会两人一组,开始“资讯、计划、决策、实施、检查、评估”这一过程,学生小组独立设计电路、画图、选材料、焊接,当遇到困难时也会求助于企业培训师傅。
从观摩课中我们也发现德国教师在课堂中会采用多种多样的教学方法,调动学生的兴趣和课堂气氛,让学生积极参加到教学中来。在培训期间,我们有幸以学生身份向兰伯特教授学习了“三明治”教学法,受益匪浅。
在兰伯特的讲授过程中,我们以学生的身份参与,兰伯特教授提出一个任务,发放一些资料,我们以小组的形式进行学习或讨论,最后将学习结果在大家面前展示出来或者表达出来。通过这种教学方法,大家的积极性被充分调动,积极主动的去完成教学任务。通过自己查看资料,锻炼了自我学习的能力;小组成员之间互相讨论学习,锻炼了团队合作的能力以及表达能力;学习结果的展示,更是将每个学生的各方面的能力都充分发挥出来。作为学生,我真正感受到了时间的飞快,在不知不觉中一堂课就结束了,我在愉快中掌握了专业知识,锻炼了非专业能力,体会到了这种“三明治”教学方法在培养学生专业能力与非专业能力方面的重要作用。
五、考核评价体系
德国职业教育实行“教考分离”的考试考核办法,其《职业教育法》中对各种职业培训都规定了严格的评估评价标准、考试考核标准以及实施这些标准的严格程序。按程序规定,职业学校或培训机构只负责教学和培训,全部考试考核都由德国各州教育主管部门和工商协会组织进行,并有相应的监督机制。严格统一的第三方考试是德国职业教育教学质量的有力保障。
考试分为中间考试和毕业考试两种,从考试内容上分为书面考试和实际操作技能考核两部分。毕业考试按照全国统一要求在统一时间内进行。考试由德国工商协会、手工业协会以及类似的单位组成的委员会主持,委员会的成员包括企业雇主、雇员代表及职业学校教师。经考试委员会考核合格后发给岗位资格证书。考试一般安排4～7小时。
一个学生若毕业当年考试不合格,第二年再考,但最多允许补考2次,凡经3次考试不合格的学生,终生不得再考该职业的资格证书,必须转学其它职业。这种办法有效保证了考试考核标准的统一和效果的公正,是获取职业资格证书的科学认定,也是教学效果和培训质量的公正评估,它对职业学校的教育教学和培训质量以及对学生学习产生的影响,是可想而知的。
六、启示
1.进一步提高“双师型”师资队伍
我国职业教育的师资一般都是大学毕业的学生,理论知识丰富,但缺乏实际技术和实践经验。因此制定相应政策,鼓励或推动教师下厂实践,提高实践动手能力显得尤为重要。
2.改革教学模式,加强学生非专业能力的培养
我国职业教育比较重视对学生专业能力的培养,而对学生方法能力、社会能力等非专业能力培养在教学中贯彻体现得不够。因此,在我们的专业改革中,如何改革教学模式,切实改变教师的作用,在教学中培养学生的非专业能力值得我们进一步思考。
3.进一步丰富教学形式和方法
恰当的教学方法可以对教学起到事半功倍的效果,此次德国培训,学到了很多,但作为一线教师,如何在自己的实际教学中应用“三明治”教学方法,如何在教学中培养学生的专业与非专业能力是我所面对的一个重要问题。在以后的工作中,我会积极探索。
4.改进课程评价体系
在我国传统的教育中,期末考试直接决定了学生的分数,成为评价学生的主要依据。我们需要进一步加强对学习过程和能力的考核,如项目的准备情况、团队合作情况等。在这样一种评价中,让学生可以更轻松愉悦的学习,激励学生学习的兴趣,让学生学会学习,学会合作,学会交流。
参考文献
[1]丁日新.借鉴德国双元制职业教育的理论与实践[M].北京:新华出版社,1999.
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关键词:“三明治”教学法 双元制教学 学习领域 专业能力与非专业能力
德国职业教育一直实行的是双元制教育制度。但是近年,德国的职业教育又在双元制教育制度的基础上引入了学习领域课程。为什么德国的职业教育要进行学习领域的开发与创新,他们在专业课程的教学中是如何进行改革与创新的?我们带着这些问题来到了德国。
2009年2月1日至2月28日,我们北京职业教育模具培训组一行15人赴德国巴登―符腾堡州职业教育学院进行了为期4周的职业教育教学方法的学习。我们参观了6个企业,5个学校,1个行业协会,听了几十学时的教师授课和观摩课,参加了州职业教育学院的教师会议。
我们体会到德国在职业学校进行学习领域改革的目的是非常明确的,就是项目导向式(职业行动能力为导向)学习,促进学生自主学习,提高学生的工作能力,即职业能力,以保持德国经济的持续发展。为期4周的培训内容丰富、形式多样、新颖,给我们提供了到德国企业参观的宝贵机会,对德国的“学习领域”职业教育有了更深切的感受,学到了很多东西,思想上得到很大启迪,收获较大。
第一天到达学院后,本次课程教育学院院长Gerhare Junge-Lampart根据中国教育的具体情况,合理地安排了我们的学习、调研行程。其中 “三明治”教学法的学习使大家印象深刻,对我们从职业学校的学法及教法理论上帮助很大。
一、“三明治”教学法
德国老师设问:我们在教学过程中,怎样让学生更有效地学习?人是怎样学习的?学习的原理是什么?是否相互学习?
在这里教师首先举了一个例子,讲解很出乎我们的意外:
教师首先给大家每人发了3张小方纸片,一张为红色,代表学生之前的学习结构。一张为蓝色,代表它们的学习兴趣,一张为绿色,代表同学们的学习动力。教师让大家选择一张正确的,结果大家全选的是蓝色的(代表学生的学习兴趣)。
教师表示应选取红色的――由学生的认知结构决定其今后的学习层次。实际上这就是我们国内教育中所说的分层次教学。从这个例子中我们看到我们的理念与德国教学理念有很大的不同。
教育原理分析:学生的学习过程是与其前几年学习教育的知识结构有重要的联系。过去我们认为学生学习的好、差与其学习的兴趣、动力和积极性有关,但通过这节课的学习,我们理解到,学生的学习层次及今后的发展与其前面的知识结构有重要的关系。我们在教学中如何适应其原理呢?这就要引入“三明治”法的教学方法。
其具体含义及方法是:在教学过程中我们要采用集体教学与个人学习相结合的方式。在集体教学之后,一定要安排一定量的时间进行学生自主的学习,这样做的目的在于让学生将教师教给的知识与其个人独有的建知结构结合起来,形成自己的知识体系,将教师讲的知识转化为自己理解的知识。具体教学方法可采用个人自学法,伙伴参与游戏法。可采用如:启发、发送者与接收者建立关联、追问、主观设计、保证理解等方式。
在教育教学中应注意的6个方面:
1.每人的思维结构是不同的。
2.学习的途径――眼、耳、手。
3.学习之前的知识和经验。
4.每位同学的学习速度不同。
5.应注意知识的规律性和重复性。
6.学习的动机与兴趣。
从“三明治”教学法的研究可以看出:这种教学方法对职业教育的教学起到了很重要的作用,在教学过程中我们应将其德国的教学形式与我国的教学改革具体情况相结合,结合我国职业教育的特点,适应我国高等及中等职业教育的基本国情,如我们一般一个班有40～45人,而德国一般为25～32人。因此在教学教法上我们应该结合自己的实际情况,活学活用“三明治”教学法。
学习“三明治”教学法的感受:“三明治”教学法是集体学习与个体学习穿行的教学模式。作为教师,学习“三明治”教学法是接受一种新的教学理念,教师的角色应从教学主导者转变为组织者、主持者和顾问,教师工作的地方就是学生的大脑。使学生在获得专业知识的同时又使其社会能力和方法能力――非专业能力得到提高,最大限度的取得学习效果。模具专业等理工专业课程比较适合于这种教学方法,在今后的教学工作中我们应该将其应用于教学实践中去。
二、德国学习领域改革的特点
通过在德国的学习及德国职业院校的调研,我们认为它在职业院校体制中有以下特点:
1.较好地解决了学生为什么学的问题
德国职业教育学习领域的改革明确提出了学是为了用的基本策略。以此为出发点,专业理论知识的传授就不可能是系统的,也不可能是单科为主的知识,一定是综合学科的知识。因为要完成一项具体工作所需要的是多个学科的知识。这就是为什么德国职业院校采用学习领域的教学模式了。
具体实例分析:项目1:气动控制原理
任务主要内容及要求:完成印章机械的控制部分,动作循环为水平气缸向前送料,垂直气缸向下压印,完成在产品表面印字的动作。
具体学习过程:首先教师提出问题,学生以小组形式(两人一组)查阅工具书,并提出方案,时间为10分钟,要求学生在此过程中画出电路图、气路图;教师随时检查,学生进行修改。学习快的学生小组可进入实训室按照画出的图纸自行组装气路,并进行实验,用实际结果检验图纸的正确性。在实验过程中教师对每个学生要进行评价,对好的方案进行展示。
在这个例了中,学生学习的知识是由多个方面知识组成的综合知识来完成这个项目的。其中有液压气动知识,PLC控制知识,电控方面的知识,机械结构方面的知识,气动元件结构及联接方面的知识。将这些知识放到一个项目中学习,提高了学生的分析与综合能力,同时这个项目是生产实际中的项目,与工业用品类似,学习后对学生在企业工作有很大帮助。
2.较好地解决了如何学的问题
德国职业教育学习领域的改革明确提出了在“做中学”的基本策略。以此为出发点,学习领域的主要内容源于企业的生产领域,学习领域的总合基本涵盖了生产领域的全部内容。学生在做中学,然后在学中做。
具体实例分析:项目2:机械加工技术
任务主要内容及要求:车削加工主要是切削速度对工件表面质量的影响。
具体学习过程:由学生根据加工零件进行表面质量检测,分析原因。主要测量几种因素对工件表面质量的影响(如刀尖圆角大小、切削参数等)。
学生们为了得到结果,一定要亲自操作车床加工零件后,在应用相关的实验仪器及软件检测,才能得到结果。这样学生们的学习效果很好,对实验结果的真实性进行了验证。这正是“做中学”的实际体现。
3.较好地解决了怎样学的问题
德国学习领域改革的一个重要方面就是教学方法的改革,教学应当以行为为导向,主要采用行为导向教学法。这一教学法以职业行为为导向,以学生活动为主,可以极大调动学生学习的自主性、积极性。在这种教学方式的转化中,教师的角色发生了变化,由过去课堂教学的主导地位,变成课堂教学的组织者、主持者。
4.较好地解决了如何评价的问题
培养学生的非专业能力,提高学生综合素质是非常重要的,核心能力对所有企业是适用的,对任何一个工种都是需要的。在过去的培养模式中几乎不包含非专业领域的能力培养。而学生的非专业能力是构成职业能力的主要部分,以专业知识为载体,帮助学生掌握非专业能力是新的教学模式的目的。
对学生非专业能力的评价,分为自我评价和学校评价。学校对学生非专业能力的评价,每年评价4次。评价的具体内容包括:①是否独立完成任务;②工作中运用了哪些方式;③学生的交流能力;④学生的合作能力;⑤解决问题的能力;⑥自我思考的能力;⑦其他,如责任感(环保意识、节约成本意识等等)。
在学生的学习过程中,通过10～12个教学领域的学习,培养学生非专业能力与专业能力,教学过程中将学生的专业能力和非专业能力同等对待,各占50%。在入学初期,学校重点培养学生的非专业能力,在教学中教师采用各种教学法来培养学生的非职业能力,特别是团队合作和自主学习能力,然后才进行专业能力的培养。
同时,德国职业教育学习领域的改革明确提出了应按照企业评价标准的基本策略。以此为出发点,职业学校常见的笔试评价手段不再是惟一的了,60分及格的习俗被合格产品或是不合格产品的客观质量标准所替代了。
三、德国职业教育对我国职业教育的几点启示
1.相对于学校制职业教育,双元制式的职业教育更注重实践技能的培养并使之得到了确切保证。
2.在双元制职业教育体制下,由于学生在特定的工作环境中学习,使得学生和企业有了更多的交流机会。这对我国多年难以解决的对口录用问题有一定的借鉴意义。目前我们职业院校学生的实习以校内实习为主,我们与企业的联合办学还不广泛,学校与企业如何合作并共同培养社会需要的人才,企业如何发挥更加积极的作用来培养学生应有一定的政策的支持。
举例分析:2月4日早,培训教师一行15人在翻译陪同下,来到了位于黑森州与海尔维奇-勃朗克兹职业培训学校,它是学校与大众汽车公司合作的铸造培训中心参观。
这个培训中心是与学校铸造专业对应的实训基地。实训基地大约有100平米的地方,一侧是机加工的基础训练设施,包括钳工台、钻床、铣床等;中间是砂型制作的部分;一侧有1台压力浇铸机,和材料熔解包。
学生在这里通过培训要学会手工、机器两种铸造方法;维护使用机器;进行质量检测。学生毕业后可以做大众公司生产线上的操作工、铸造工人,将来也可以发展成为技师。
学制3年半的学生,第1年为基础培训,第2、3年进行铸造技术、设备、电控技术等专业学习。培训1年半时有1次中间考试,3年半毕业时大考(行业协会统一考试)。
所学内容包括:手工造型4周;压力铸造4周;故障识别(生产出产品的问题分析、解决);管道连接(气动、控制);电器知识等。
学生在基础培训之后要进入铸造车间做项目,完成铸造工作的整个过程。全过程包括:手工铸造、机器铸造(铝铸、镁铸)、工艺设计、质量保证、机器维护、、材料回收等。60%铸造专业内容在车间完成。学生将生产中的废料拿来进行改装、设计,制定工艺并做成产品。所做产品都是车间里用的到的真实产品。整个过程全部由学生自己完成。
这使得以培养生产第一线实际操作人员的职业教育真正成为受企业欢迎的教育。虽然我国目前也非常重视学生实际操作技能的培养,但学校制定的培养模式客观上使学生远离了生产第一线,而集中安排的生产实习又不利于学生及时将所学理论同实践相结合。
3.同我国现行的偏重系统理论传授的职业教育教学内容相比,以岗位要求为培训目标的双元制职业教育更受企业的欢迎。
4.职业教育改革深化的出发点应突出学生的主体性,把学生的身心发展需要、个性的全面发展贯穿于改革的全过程。因此,我们应借鉴德国职业教育改革中的“学习领域”的概念,以德育为核心,以学生发展为本,以职业行为为导向,以创新精神、实践能力为重点。
四、通过赴德培训引发的思考与建议
如何深入地推进当前我国职业教育提出的,以就业为导向,以能力为本位的教育改革,搞好当前职教的课程改革,我认为我们应把握好以下几点:
1.学校与企业联系要更紧密
某一典型的职业工作是由几个具体的工作任务所组成, 采用“职业工作任务分析法”对具体工作任务相关的工作过程、工作内容、工作方法、工作要求、劳动组织、劳动工具及与其他工作任务的相互关系等进行分析, 从中找出符合本专业的技术知识和工作过程知识, 并以工作任务为核心组织技术知识和工作过程知识。以企业典型的职业工作任务为依托建构学习内容的过程,把学校和企业紧密联系在了一起。
2.对职业学校教师提出了更高的要求
学习领域的课程方案只给出了系列典型的职业工作任务及其应教授的理论与实践知识,教师还要具有职业经验, 了解企业的工作过程和经营过程。
3.由教师个人的独立教学转变为教师团队教学
学习领域课程方案是一种跨学科的课程计划, 教学内容涉及多个学科, 因此对绝大多数教师而言, 很难独自一人很好地完成对学生的指导工作。这就要求教师具有团队合作的能力, 教师要从个体的工作方式走向合作, 不同专业领域的教师联合起来进行学习领域的教学, 这对教师来讲, 是工作方式的根本改变。他必须与同事建立联系, 关注其他专业领域的发展。
4.教师在对一堂课进行设计时,应该问一问自己以下几个问题:
(1)我今天需教给学生什么内容?
(2)为什么这个内容对学生很重要?
(3)我有多少时间可以得利用?
(4)有哪些资源和辅助材料可利用?
(5)我如何激发学生对今天的主题感兴趣?
(6)我如何检验教学效果?
5.职业教育不应该是单纯的学校传统教育
德国的“双元制”职业教育,学校和企业紧密配合,学校管教学,学生归企业管理,有企业的参与,形成了一个良性的循环和互动。从某种意义上说,德国经济的腾飞,产品质量的优异,很大程度上要归结于有一大批受过良好职业教育的具有职业道德的技术工人。这方面的经验我们在今后应该借鉴。
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企业发展离不开有效的培训，员工素质的持续提升很大程度上能够决定企业的生存和未来。因此建设有特色的企业培训基地是发展现代大型企业必须具有的战略眼光。在职业院校向培训基地转变的过程中，教学对象、目的等因素都发生了重大变化，要求教师不仅从心理上转型，更要从知识技能、专业视野、教学组织等方面转型，不断的补充、调整、提高，实现从职业教育向企业培训的转变。
关键词：
企业培训；转型；职业教育；教师
中图分类号：
F24
文献标识码：A
文章编号：16723198（2015）11008902
在知识经济的时代下，特别是航空生产技术的发展更是日新月异，人力资源毫无争议的成为了企业的第一资源，员工已经成为企业价值创造的重要驱动者。在生产技术和设施设备不断进步的环境下，员工的技能水平和责任意识已经成为影响生产成果的第一要素。而员工的价值除了在工作中不断体现外，还需要接受相应的培训来不断提升。
1关于培训
培训是一种为了达到统一的科学技术规范、标准化作业，通过目标规划设定、知识和信息传递、技能熟练演练、作业达成评测、结果交流公告等现代信息化的流程，让员工通过一定的教育、训练等技术手段，达到预期的水平提高目标。
培训的出发点和归宿是“企业的生存与发展”，企业要想在激烈的商业竞争中立于不败之地，必须抓好培训这个环节使员工的发展进入良性循环的轨道。
对于企业，培训具有不可忽视的隐形影响，其作用主要体现在：使企业适应外部环境的发展变化；满足员工自我成长的需要；提高绩效；提高企业素质。基于此，在“参与、激励、应用、因人施教”原则指导下所进行的培训才是成功的，具有长期效应的。
2培训教师与职业教育教师的差别
在职业教育中，教师的教学过程提供基本的专业知识，操作技能训练也是围绕职业技能鉴定要求进行的，学生所获得的知识和技能不具有针对性。在职业教育不断向“就业导向”和“工学结合”方向发展的过程中，“双师型”教师应运而生，一个同时具备扎实专业知识和娴熟操作技能的老师已经基本能够满足现代职业教育的需求。
我们的老师长期从事职业教育，有着丰富的理论教学经验和过硬的实训技能。这与中高职学生的学习需求刚好匹配，虽然学生的个体发展也给教学带来了新的问题，但面对学生，他们懂得教学规律，积累了很多的教学方法，能够针对学生知识和技能的掌握情况有效的开展教育。在以往的企业学员培训中，也只能满足员工拓展视野、增长系统理论知识的需求，可以帮助他们取得相应的职业资格证书，却很难提升培训对象的实战能力。
而培训的重点是“岗位”，学员在离开培训教室后，要能够带走一些“东西”，是生产技能得到了提高，甚至是培训对象对课堂知识的举一反三，是干活的思路和想法，是真正的学以致用。
从这个目标出发，从事培训的应该是出自企业的管理者、技术人员或者是优秀的技能人员。他们能够把理论和实践融为一体，掌握相关理论，更重要的是接触生产，会干活，还要把会干的讲出来，一般的职业教育教师达不到这样的要求。他们要对行业、对自己所在的企业非常熟悉，可以在培训过程中讲出很多“实战故事”，不仅要告诉受训者怎么做是对的，还要告诉他们如果做错会产生什么样的后果。这样的人可以成为企业发展真正需要的“培训师”，以这样的“培训师”为主的培训才更切合实际。
但这些“培训师”的时间有限，也很难对理论进行系统的学习和梳理。还有的人干活是把好手，但不善表达，他的经验和技能无法通过培训直接传授给别人。那么就需要另一个介于学校教师和企业“培训师”之间的角色，他们具有教学经验，能够把握教学规律，能够从实践中提炼出系统的东西，也有能力帮助学员总结实践经验、进行系统理论和零散经验的匹配，最后帮助学员解决问题。简单地说就是出思路、出手册、出经验，把解决问题的方法固化下来，帮助一线员工不断总结、成长，这就是培训教师应扮演的理想角色。
3教师转型的意义和作用
对于任何一所学校，教师都处于优先发展的战略地位。同样，西飞培训中心的发展也急需一支具有创新精神的培训教师队伍。教师是第一资源，教师队伍素质和业务水平直接关系到培训中心的核心竞争力。在一定意义上说，教师的专业素质就是培训的质量，培训的差距归根结底是教师的差距。
教师队伍的转型并不是一个简单的老师个人素质提升的过程，而是一个需要统筹规划、高端引导的长期过程。是对教师资源的再次开发，是对教师队伍整体素质的提升，是成就教师个体发展的手段。在这期间，教师的个体转型只是教师队伍建设的重要一环，应该在教师队伍建设的总体框架下进行，转型不仅要建立公平的竞争机制，还要为教师发展创造一个良好的制度环境。教师的转型发展过程，是教师主动成为培训教学探讨与改革行动研究者的过程。教师首先要明确自己工作职能的转变，要改变教学思维和教学习惯，为自己在培训教学中重新定位。
4教师转型面临的困境
合并后的培训中心，从理念和工作方式上已经基本上形成了统一体。但面临培训业务的全面展开，特别是在公司生产质量引发因素中暴露出的对员工培训和监控不到位的弱点，使中心面临了又一个挑战――业务功能转型、教师转型，不进则退。
4.1教学对象发生改变，教师失去心理优势
站了几年、十几年，甚至是几十年讲台的教师们忽然发现自己在培训过程中无法解答的问题太多，面对学员心里没了底。在下企业锻炼的过程中，大家更加清晰的看到了差距和不足，多年来熟练讲授的书本知识和讲台经验找不到用武之地，面临的却是一个思想和理念不断进步、先进技术层出不穷、能人高手藏龙卧虎的新领域。即使是曾经从事过生产工作的教师，也感到一线技术发展太快，自己所知已望尘莫及，老师不具备心理优势。
4.2知识结构陈旧，缺乏实践能力和现场经验
我们的理论教师普遍缺乏实践能力，实训教师也脱离生产一线多年，教师的能力和素质更倾向于职业教育，理论与实践结合较弱，加之现有的实验实训设备设施简单落后，教师实践能力、现场经验明显不足。面对来自基层有一定工作经验的培训对象，特别是在不同级别的技术比武等高层次的培训中，面对有着相当丰富生产经验的培训学员，教师只能进行理论层面的分析，无法深入指导职工的技能操作，培训效果在短期内不能达标。
4.3教学目的发生变化，原有教材、教学组织和教学方法不适应
以前的培训工作多围绕在职工人学制教育、技能鉴定培训等以取证为目的的基础理论开展，教师经历多年已游刃有余，但新的功能定位要求培训结果立见成效。通过培训，能够提高员工的质量意识、提高专门岗位的操作技能、体现行业专业的先进水平。培训对象的状态也发生了变化，以前接受培训人员大多是混考勤、过考试、取证书。而现在的学员则是带着各自的职业期望，他们希望从培训中获取工作经验，得到对自己职业生涯有用的引导。
因此，在对来自生产一线员工进行技术技能培训过程中，在辅以理论知识讲解的同时，更多的还要紧密结合生产实际、借助实训设施设备进行实践操作的演示和指导。这样一来中高职教材已不能直接用于培训，更多的要结合生产实际，减少不用或少用的理论知识，增加使用的实践技能和新设备、新技术的讲解。同时，课堂教学组织和教学方法等也要有较大的变化。职业教育的课堂以教师的讲解分析和提问为主，而员工是带着疑问来培训的，会在课堂上请教老师专业理论和生产实践方面的问题，所以教学过程是在双方的分析探讨中完成的。特别是借助实训设施设备、案例教学、现场演示、实地操作等手段都可以给培训带来良好的效果。面对如此之强的互动性，老师势必会存在不同程度的不适应。
5教师转型的对策与思考
教师转型固然重要，但是转型并不能一蹴而就，新加坡工艺教育局一位老专家在介绍新加坡职业教育发展史时曾经说过一句话：一支教师队伍的成功转型比再建一所学校还难。教师下企业锻炼，提升专业知识和技能只是这支队伍转型的一小步，教师在教学思维和方法上所需做出的调节还需要时间和教师培养平台的支持，需要有针对性的对教师进行系统的培养，需要给老师更多的心理和课程空间才能实现。
（1）技能锻炼。组织讲座，对老师进行工艺文件、生产流程、专业动态的培训。鼓励教师提升操作技能，取得相应的职业资格证书、设备操作证书等。
（2）结对互学。充分利用企业专家资源，组织技能专家与教师结对学习，从时间和制度上保证教师能够获得专家的有效指导。
（3）针对性培养锻炼。根据公司生产需求趋势，筛选重点专业，挑选条件优秀、有培养潜质的专业教师深入生产一线，在岗位上开展集中的、有针对性的培训。使老师真正接触岗位的生产过程，积累经验，获取将实践经验与理论相融合的本领。
（4）基地建设、课题研究。充分利用培训中心与公司的天然联系，安排教师参与实训基地建设及生产技术改造等，以项目为载体提升教师的技术技能水平。
（5）跟班学习。教师可以利用企业员工培训的机会，跟着培训班学习相关内容，向企业外聘教师学习请教，共同参与教学过程，提高知识技能水平，改善培训教学方法。
（6）制度保障。通过绩效管理、评先评优、薪酬分配、职业发展等方面进行有效激励，让教师产生内动力，变“要我转型”为“我要转型”，从而使职业教育教师向企业培训教师的转型之路充满激情，真正意义上为企业发展提供有效的员工培训。
一个人的潜力就如一座浮在大海上的冰山，人们见到的只是这座冰山的30%，还有70%还沉在水中。我们在看到差距和困难的同时，也看到了机遇、挑战和广阔的发展空间。
每一名教师都有严谨、认真和耐心的天然品质，在中心和个人的转型过程中发挥我们善学、善教的职业优势，不断学习，积极提高自身业务水平，努力成长为勇于创新、敢挑重担的智慧型、知识型、学习型的优秀培训教师。
参考文献
[1]唐锡海.教师的新角色定位及角色转换[J].广西社会科学，2002，（8）.
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1.澳大利亚职业教育与培训体系
澳大利亚职业教育与培训体系（TAFE体系）最早起源于19世纪，随着时代的变化以及澳大利亚政府对职业教育与培训的重视，澳大利亚职业教育与培训体系得到了不断的完善与革新，并取得了成功[1]。目前，澳大利亚职业教育与培训体系主要由澳大利亚职业与继续教育学院、私人培训机构以及资金与政策支持的政府、技术质量监管机构和行业技能委员会全面构成。与此同时，在澳大利亚职业教育与培训体系中其主要内容包括澳大利亚资格证书框架（AQF）、培训包（TP）和澳大利亚质量培训框架（AQTP）三个主要部分，这三部分有效保障了澳大利亚职业教育与培训的质量，实行了“以能力为本位”的教育理念[2]。
2.澳大利亚职业教育与培训体系特色
（1）教师职后培训体系具有规范性。由澳大利亚资格证书框架的存在可知，澳大利亚对职业教育教师职后的资格认证具有严格要求，职业教育教师必须具有相关教育专业的行业资格证书，而这就需要职业教育教师职后至少进行一年以上的专业职业教育培训、学习和考核。与此同时，其培训内容是基于“培训包”的基础上设立的，一共分为八个“培训包”，需进行八项不同的考核，教师通过培训并全部通过考核才能获取资格认证。
（2）职业教育教师培训体系具有全面性。由于澳大利亚职业教育不同于其他教学，所以澳大利亚对职业教师职后培训的设计具有明确的要求。它除了教师对“培训包”的掌握与应用，对职业教师教学能力包括跨学科教学、现代化教学、理论课程教授、学生实践指导教学、特殊教育能力也具有一定的需 要[3]。因此，在澳大利亚职后培训体系中对教师教学教材、教学过程、教学评估、培训设计以及培训成绩保留等体系都有鲜明而全面的规定，从而有效提升了职业教育教师的教学质量。
（3）职业教育教师培训内容具有实效性。澳大利亚对职业教育教师培训十分重视。在培训体系中对教师专业理论知识、教育教学技能的培训，特别注重其实用性。因此，澳大利亚职业教育教师职后培训内容不仅全面也十分直接、简明，不局限于理论框架的约束，而是明确将相关经验加之在培训中，对教材考核也十分严格，以此促使教师在最短的时间内得到最高的效益，从而强化职业教育教师质量。
二、澳大利亚职业教育教师职后培训体系给我国的启示
目前，我职业教育教师资质的认定主要由人力资源和社会保障部等相关部门进行考核后颁发，且其资格证书具有通用性，是对学历的一种证明，与此同时，关于证书的考核制度也并不完善，缺乏权威性，从而导致我国职业教师教学质量低下，培训无实效的现象产生。这就需要我们借鉴澳大利亚全面而严格的证书考核制度，从而强化我国职业资格证的权威性和含金量。
与此同时，我国政府以及相关单位应注重职业教育教师的培训工作，制定相应的管理制度和给予一定的资金支持，从而增强我国职业教师培训机构的发展，完善培训体系管理，并根据我国社会发展的要求制订明确且具有实用性的培训计划，从而避免“应付式”“理论型”教师培训现象的产生，进而强化我国职业教育的实质性发展与革新。
总而言之，针对我国职业教育教师职后培训存在的问题以及发展现状而言，了解澳大利亚职业教育教师职后培训体系所具有的特点和培训理念，在结合我国实际情况的基础上，借鉴其发展优势，从而设计符合我国社会发展的职业教育教师职后培训体系，对我国职业教育的现代化建设具有重要意义。
参考文献：
[1]张 莹.中澳职教师资队伍建设的比较研究[J].广州广播电视大学学报，2016（2）：50-56.
篇8
与传统农民工不同，新生代农民工大体上是指16岁以上，生于20世纪80年代后以非农就业为主的异地务工人员。据有关数据显示，我国2010年2.52亿的农民工总量中就有将近1亿人是16～30岁的新生代农民工，占比超过60%[1]。伴随我国城镇化的不断推进，还会有更多的新生代农民工走向社会人才市场，新生代农民工的职业教育培训成为一个亟待解决的问题。
新生代农民工职业教育的需求分析
对新生代农民工实施职业教育，无论是就农民工个体而言，还是就企业及社会而言，都有着巨大需求。
就新生代年农民工个体而言，职业教育是他们获取职业技能知识，提升自己就业水平，扩展器职业发展路径的需求。一方面，根据已有调查显示，新生代农民工教育程度普遍不高，以初中文化居多。他们大多数从事着低门槛的体力劳动性工作，虽然这些工作能满足他们生存的基本需求，但个人职业发展空间极其有限。对此，要获得技术含量较高的工作，新生代农民工急需参与相关的职业培训；另一方面，随着社会经济形势的变化，就业市场对技能型工人的需求与日俱增，让近年来“民工荒”现象频频出现。所以，要使新生代农民工与新时期城市就业市场需求结构有效对接，提升农民工自身价值，有必要对其进行职业技能教育培训。
就企业来说，员工的职业整体素质关系着企业的兴衰成败。鉴于绝多数的新生代农民工知识技能水平偏低，达不到企业较高的招工要求。因此，企业可以给予现有农民工专业技能培训，最大程度挖掘职工的个人潜力，促进企业持续稳定发展。
就社会而言，一是随着大量农村剩余劳动力向着城市非农业产业转移，城乡劳动力的结合，为新生代农民工知识及技能水平提出更适合城市用工标准的职业要求。毫无疑问，为了缩小入迁城市新生代农民工与本地职工的差距，加速城乡一体化进程，离不开对新生代农民工知识及技能方面的职业教育；二是在“十三五”时期，结构转型升级是转变经济发展方式的重要内容，要实现经济方式的转变，不仅要保证劳动力数量，还要提高生产效率和知识积累，这尤其离不开新生代农民工在职业知识及技能水平的提高。对此，要满足我国经济结构转型升级的需求，关键在于为他们提供尽可能完善的职业教育，以此增强新生代农民工这个庞大社会人群的职业素质和技术专长，使他们成长为具有较高素质和技能水平的现代工人。
为新生代农民工构建多元化职业教育培训模式
在我国城镇化进程中，新生代农民工无疑是其中不可或缺的中坚力量，如上述，提高他们的知识技能水平不仅是个人职业发展的需要，更是企业发展和经济结构转型升级的需要。对此，我们产生了如下思考：如何实现新生代农民工的职业教育培训？新生代农民工职业培训主体又有哪些？围绕“提质增效”的职业培训目标，适应学习型社会的新与要求，应该建立怎样的职业教育培训模式？基于这些问题，本文将从政府、企业及社会培训机构三个主体出发，探讨构建新生代农民工多元化的教育培训模式。（见图1所示）
政府主导，构建健全的培训体系。从政府的角度，主要从两个方面努力：一是构建统一的、兼具权威性和指导性的农民工职业教育培训体系，从源头上扫清培训体系不够完善而造成的农民工职业教育培训事业发育滞后的壁垒[2]。在市场需求的导向下，政府要制定与城市农民工市场需求相适应的职业知识提升计划，实现“供求对接”。二是政府要根据各地的实际特点，建立符合农民工渴求、企业用工要求及社会转型需要的培训大纲，统筹各地新生代农民工规模，设立专门的职业教育培训资金，为农民工培训提供更多财力支持，以减免税等优惠政策鼓励非政府机构与企业联手合作，发挥各自在培训中的重要作用，使新生代农民工提供宽广的培训平台，促使其真正投入到职业技能培训中。
校企合作，产学结合的培训教学。校企合作培训的职业教育培训模式又称“订单式”培养，也叫“人才定做”。根据调查问卷数据发现，我国又企业自主组织的职业教育培训占比重较小，企业对农民工的培训不够积极，同时，企业牵头开展的农民工职业培训与实际生产结合不紧密，实用性不强。对此，一方面，企业要构建用工企业要积极建立农民工技能资质认定体系，提升他们对组织的认同感。在组织培训课程后，经过考核的农民工可以为其颁发资格证书，提供技能证明，肯定他们的学习成果，从而提高他们参与职业相关培训的积极性。另一方面，企业应塑造学习型的企业文化。农民工通过学习认识自身的不足，产生接受培训的需求，增强自觉参与培训的意愿。
另外，针对企业培训与实际生产结合不紧密问题，企业有必要与社会培训学校强强联合，实行“订单”式教育培训。“订单”培训模式是新生代农民工校企合作培训模式的另一种重要形式，合作行业的企业参与负责培训农民工学校在教育教学管理中的全过程。第一，企业要为农民工培训学校提供必要经费和设备，并选派专业培训教师承担实践教学活动，根据企业深生产经营需要配合培训学校完善人才培养方案，推进培训课程改革，享有优先录用毕业生的权利。第二，新生代农民工培训学校应根据企业岗位的职业培养目标，设置专门的培训项目，按照行业企业的要求组织教学活动，为之提供职工培训、技术咨询等服务。
篇9
关键词：新生代农民工；职业教育；对策
中图分类号：G710 文献标识码：A
收录日期：2012年5月22日
新生代农民工相对于原有的农民工而言，特指出生于20世纪八十年代以后，年龄在16岁以上，在异地以非农就业为主的农业户籍人口。他们是伴随我国改革开放和工业化、城镇化快速发展而成长起来的一个庞大社会群体，是伴随着我国经济和社会快速转型而成长起来的一个庞大社会群体，是基本脱离农村而又没有真正融入城市、尚处于社会结构中第三元状态的一个庞大社会群体。2010年全国农民工总量为2.52亿人，其中16～30岁的新生代农民工总数在1亿人左右，约占外出务工人员总数的六成以上。随着我国社会经济的不断发展，越来越多的新生代农民工将参与到城市化建设中。
一、加强新生代农民工职业教育培训的意义
（一）有助于新生代农民工自身融于城市化发展。新生代农民工大多数是刚刚从学校毕业就直接进入城市打工，他们普遍存在着缺乏职业技能等问题。随着我国工业化、城市化进程的加速推进，新生代农民工的受教育程度和职业技能水平明显滞后于城市劳动力市场的需求，他们的就业空间小、适应能力差，这也阻碍了新生代农民工在城市长期稳定就业，真正融于城市生活。加强新生代农民工的职业技能培训，有效提升他们的职业能力和职业素养，这对拓宽新生代农民工就业领域，提高就业层次，真正融于城市化发展具有重要的作用。
（二）有助于加快推进新型城镇化步伐，实现城乡一体化。城镇化是一个国家经济结构、社会结构以及生产方式、生活方式发生根本性转变的重要过程。目前，我国正处于人口向城市聚集的转型时期，大批农民向城市迁移，成为城（镇）市人。2011年我国城镇人口占总人口的比重将超过50%，我国历史上城镇人口首次超过乡村人口。随着大量农村劳动力向城市转移，广大农民工尤其是作为农民工主力的新生代农民工将是城镇化人口的主要组成，也是城（镇）市化过程中的主要劳动力。加强对新生代农民工的职业教育培训，提高新生代农民工职业素质，是解决他们长期就业、稳定生活、自我发展的一个重要途径，也是推动我国农村大量剩余劳动力有效转移，加快城镇化步伐、实现城乡一体化的需要。
（三）有助于促进社会和谐稳定。新生代农民工是加快推动我国城市化进程和促进经济增长的重要动力。与上一代农民工相比，新生代农民工受教育水平相对较高、思想开放、思维活跃。但是，由于长期形成的城乡二元结构，使新生代农民工依然被排除在城市政策体系之外，成为游离于城市与农村的“夹心层”。他们在城市里是无根基阶层，其工作的流动性、不稳定性，导致其经济基础的薄弱，又使他们始终处于社会的边缘，缺乏社会认同感和社会归属感，无法真正实现与城市的社会整合。通过加强新生代农民工的职业教育培训，提高他们的文化知识水平和生产技能，逐步改变在激烈市场竞争中的不利地位，尽快融入城市生活，从而维护社会和谐稳定，促进经济健康发展。
二、新生代农民工职业教育培训存在的问题
（一）职业教育培训体制有待完善。近年来，虽然国家有关部门积极倡导开展农民工教育培训，相继出台了一些有关农民工培训规划和指导意见，但实施效果却不尽如人意。分析原因，一方面新生代农民工教育培训涉及到农业、科技、教育和劳动等多个部门，相关部门大多是仅仅从自己部门的角度推出相关“应对”措施，并没有将现有的资源有效地整合起来；另一方面国家在新生代农民工教育培训经费上投入不足，成为严重制约新生代农民工培训发展的一大障碍。同时，由于缺乏有效的监督管理和健全的法律法规规章保障，因而没有形成完善的培训网络，造成地方培训机构分散、泛滥，培训资源浪费，培训质量难以提高。
（二）企业对职业教育培训投入不足。加强职工培训和继续教育，是企业造就人才的重要途径。国家明确要求企业要把农民工纳入职工教育培训计划，确保农民工享受和其他在岗职工同等的培训待遇。同时，国家还规定了用人单位应当建立职业培训制度、职工培训费用提取标准以及使用管理办法。但是，从执行情况来看，大多数用人单位对新生代农民工进行在职培训工作经费投入不足，效果不尽如人意，至于进行职前培训则更少。主要表现有：有的企业特别是效益较差的企业并未真正落实；有的企业尽管按规定提取了职工教育经费，却把提取的职工教育经费挪用于其他方面；有的企业着眼于眼前利益，不愿多培训员工，在职工培训上流于形式等。这就导致新生代农民工的技术含量普遍较低，无法帮助他们有效实现知识型、技能型的转变，难以适应市场竞争的需要。
（三）新生代农民工自身所面临的障碍。新生代农民工一般是刚刚从校园走向社会，大多数来自经济社会相对落后的地区，没有相应的技术基础，难以适应社会、企业对就业务工人员的要求。针对这一现状，新生代农民工自身有参加技能培训的内在需求。从调查情况看，目前新生代农民工在参加职业技能培训上面临的障碍主要有两个方面：一方面自身经济条件差。由于新生代农民工大多数家境比较困难、经济拮据，又刚刚走向社会，经济上还没有独立，没有能力支付参加职业技能培训的费用；另一方面培训机构和职业技能选择困难。社会上各类培训机构良莠不齐，新生代农民工在选择培训学校时常常难以分辨。同时，新生代农民工社会经验不丰富，不能有效把握社会和企业的需求，在选择技术培训上存在盲目性。
三、加强新生代农民工职业培训教育的对策
（一）提高对新生代农民工职业培训教育的认识。思想是行动的向导，新生代农民工教育培训的重要性只有得到社会各界的认可和接受，促进广泛开展，才能取得良好的实施效果，这是做好对新生代农民工教育培训工作的关键。因此，我们要充分利用广播、电视、报刊、网络等各种媒体，以多种形式大力宣传加强新生代农民工教育培训在促进产业结构升级、转移农村剩余劳动力、加快城镇化步伐以及构建和谐社会中的地位和作用，提高对新生代农民工培训教育重要性的认识，为新生代农民工的教育培训营造良好的社会氛围。同时，加强对新生代农民工进行教育，促使其转变观念，从而增强新生代农民工自身学习的主动性和积极性。
（二）明确政府主导地位。政府相关部门必须高度重视新生代农民工的职业教育培训工作，明确其在新生代农民工教育培训中的主导地位和主要责任。一方面政府应逐步建立和完善新生代农民工的教育培训相关法规和政策，为新生代农民工教育培训营造良好的制度环境；另一方面加大对新生代农民工教育培训的投入，完善企业与院校联合开展培训的政府激励机制，整合各类教育培训资源，提高新生代农民工教育的质量，构建新生代农民工教育培训的长效机制。
（三）发挥企业的主阵地作用。充分发挥企业的主阵地作用，增强新生代农民工教育培训的针对性。一方面企业要强化培训责任，把新生代农民工纳入职工教育培训计划，并根据企业发展和用工情况，重点加强新生代农民工岗前培训、在岗技能提升培训和转岗培训，确保新生代农民工享受和其他在岗职工同等的培训待遇；另一方面充分发挥企业地处一线的优势，积极与各种教育培训机构开展合作，实现资源共享，从而有助于充分发挥双方的优势，降低培训费用，提高培训质量。同时，企业要坚持技能培训和素质培训统筹兼顾的原则，既注重农民工技能又要兼顾农民工综合素质的整体提升，有效提高新生代农民工的素质，使其真正成为现代化的产业工人。
（四）发挥培训机构的主渠道功能。针对新生代农民工人力资源的现状，各类职业培训机构、职业学校要以市场需求为导向，充分发挥其作为对新生代农民工教育培训主渠道的功能。一方面培训机构要充分调研，做好劳动力市场需求预测，根据国家专业标准和不同行业、不同工种、不同岗位对从业人员基本技能和技术操作规程的要求，细分培训内容，设置培训课程；另一方面培训机构还需要加强与企业的沟通和合作，增强培训针对性和有效性，从而有效提升新生代农民工的职业素质和技能。
主要参考文献：
[1]韩长赋.新生代农民工社会融合是个重大问题[N].光明日报，2012.3.16.
[2]姜丽萍.论“新生代农民工”的作用及面临的问题[J].全国商情（理论研究），2010.4.
篇10
关键词：职业教育；职业培训；终身教育
中图分类号：G718.5
一、国外职业教育和培训发展的经验及其启示
1.国外职业教育和培训的发展经验
国外职业教育和培训的发展各有特色。英国是最早提倡终身教育的国家，并不断完善其继续教育和成人教育。德国非常注重员工培训，政府官员、管理人员、企业内部各级人员都要接受成人继续教育，并建立起以动手能力为特色的职业培训体系。美国以社区学院为特色，成为职业教育和培训发展规模最大的国家。虽然各国职业教育和培训各具特色，但体现着共同的发展趋势。
（1）建立需求导向的培训制度。联合国教科文组织在韩国首尔召开了第二届国际技术与职业教育大会，教科文副总干事鲍维尔在主题报告中提出："技术和职业教育与培训是通向未来的桥梁，但是，必须有一条由技术和职业教育与培训作为导向的就业道路，否则我们就是在制造新问题。
（2）职业教育和培训终身化。第二届国际技术与职业教育大会会议主题是"终身学习与培训--通向未来的桥梁"，这表明职业教育终身化的趋势已被国际社会所重视，并因其重要的意义而被提倡。目前，世界各国职业教育正逐渐融入终身教育体系，职业教育不再被看做是终结性教育，过去那种认为只靠一次教育或培训就能享用终身的想法或做法已经过时了。
2.国外职业教育和培训经验的三点启示
（1）职业教育和培训是培养实践应用人才的重要途径。开发人力资源的重点是培养，关键在应用。职业培训从其本身特点看，是由实践上升为理论再指导实践的知识螺旋积累过程，是发现人的潜能的重要途径。在经济建设中真正需要的就是这种理论与实践知识相结合的人才，要培养造就的也是这种不断更新知识和思想理念的专业人才，书本理论知识只是对这种专业人才的一个基本要求。
（2）政府部门在职业培训中要站准位置，发挥作用。我国加入WTO后，市场经济体制不断完善，政府有关部门除了必须重视职业培训外，还应该摆正位置，发挥积极有效的作用。一是要发挥对职业培训的规范作用；二是要发挥对职业培训内容的指导作用；三是要发挥对培训市场的监管作用；四是要发挥对职业培训的激励作用。
（3）树立终身教育理念，协调好基础教育与职业教育的关系。从教育规律和各层次教育对象的特点分析，基础教育是国民教育的基础环节，是公民必须经历的义务教育和非义务教育阶段，重点是系统学习自然科学、社会科学等书本理论。
二、我国职业教育和培训建设的实践和框架
改革开放以来，职业培训教育在适应市场需求、促进经济发展、提高人员素质等方面取得了较大的成绩。但现行的职业培训教育无论在体制上，还是其他方面，都存在许多不适应经济发展的问题。这与"缺乏一个既符合国情市情又符合市场运作规律、适应职业培训需求的体系"有关。
1.职业教育和培训建设中的主要问题
第一，政府及企业在职业教育、培训中的职能问题。全社会的职业培训应该有一套完整的法规制度。具体来讲，就是要对培训对象、培训内容、培训时间、培训收费和培训管理权限等方面做到有法可依、有章可循，统一、规范政府部门、企业、社会培训组织、人员在职业培训方面的权利、义务等具体事项。目前，我国在职能界定方面，一是政府对职业培训应提供何种支持和服务，承担何种责任和义务界定不够明确；二是企业及中介组织各自的责任和义务界定不够清楚。
第二，职业培训教育的发展不平衡。主要表现在三个方面：一是城乡发展不平衡。市区无论在政策与财政支持、还是在实践方面发展速度较快，农村职业教育发展严重滞后。二是企业间发展不平衡。有的企业职业培训有声有色，对企业经营起到极大推动作用，而另外一些企业欠缺开展岗位技能培训意识。三是学历教育和职业教育发展不平衡，人们在观念上存在重学历教育，轻职业教育和职业培训的情况。
第三，培训内容缺乏针对性、实用性，不能满足我国产业结构调整和下岗职工就业的需要。各种培训班名目繁多，费用不少，并且存在形式主义现象，培训效果有待提高。多层次、专业化培训体系有待建立。
2.我国职业教育和培训体系建设的框架
（1）将全面开发人力资源作为全面建设小康社会的"第一任务"，确立第一资源战略和实施能力发展战略。我国是世界上人口最多、劳动力资源最丰富的国家，但不是人力资源强国。劳动力素质偏低，就业、转业和创业能力不强，科技创新能力不高，已经成为影响我国经济发展和国际竞争力的一个瓶颈。
（2）充分发挥政府在职业教育和培训中的指导作用，努力增加职业教育的投入。政府在职业教育中承担的首要责任是政策制定、提供经费、协调关系、制定标准。在职业教育中增加公共财政的投入，加强基础设施建设。加大对贫困家庭学生的资助力度，通过减免职业学校学生的学费，使技术与职业教育的对象更广，受教育的机会更大。
（3）完善职业培训政策，确保目标任务的完成。一是推行"双证"就业制度，把就业与提高劳动者素质紧密结合起来；学历证书加职业资格证书相结合，"先培训后就业"，完善就业准入制度是提高劳动者素质的保证；二是鼓励和支持民办、中外合办职业培训机构，发挥各方面积极性，实现培训资源的优化配置和有效利用；三是制定完善高技能人才鼓励政策；四是加大培训资金投入。培训经费应采取政府、企业和个人三方共同负担，将财政拨付的再就业培训经费落实好，提高再就业培训的实效。
参考文献：
[1]毕结礼.终身职业培训体系建设[M].北京：中国物资出版社，2003.
